ASOCIACION INTERETNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA PERUANA

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lima, 04 de Julio del 2019

Carta N2 286-2019-Aidesep

SeñoresComité de Participantes del Fondo de carbono (FCPF)del Banco MundialSeñora Lucía Ruiz, Ministra de Ambiente, MINAM

Atención: Miembros, Equipos Técnicos y Observadores del FCPFyBanco Mundial y BID; TAPYYcooperación internacional

De nuestra consideración:

Reciban los saludos de AIDESEP,la principal organización de pueblos indígenas del Perú, quearticula a 50 pueblos amazónicos, organizados en 1800 comunidades y éstas en 109federaciones locales y 09 organizaciones regionales.

Adjuntamos el Informe N°l-AIDESEP: "Programa de Reducción de Emisiones del Perú(PRE): Afectación de Derechos Indígenas y Alternativas'~ en el cual analizamos yalcanzamos observaciones al PRE (ERP-PD por sus siglas en inglés), indicando los vacíos,sesgos y contradicciones que contiene y deben ser subsanados; así como las propuestasplanteadas desde AIDESEPque buscan velar por la seguridad y respeto de los derechos delos pueblos indígenas.

A continuación, se resumen los puntos principales del mencionado informe (que seránampliados en un próximo Informe N"2) que coinciden con las evaluaciones del TAP y del CPFy los indicadores y criterios "no conformes"; y que solicitamos se incluyan en lasmodificaciones del PRE,:

1. Corregir el insuficiente análisis de la tenencia de tierras y la seguridad territorial de lospueblos indígenas; y sobre todo, la ausencia de intervenciones y acciones, eficaces y noretóricas, para que el PREcontribuya a consolidar dicha seguridad territorial indlgena,y no se desestabilicen las supuestas reducciones de deforestación, al estar basadas en laincertidumbre de la tenencia, tráfico de tierras, corrupción institucional y despojo decomunidades posesionarias ancestralmente.

2. Corregir el exceso en el documento del PRE de estar sesgado 'hacia el "desarrolloagrario de la Amazonía", mediante los enfoques de la llamada "agricultura libre dedeforestación o agricultura baja en emisiones", enfoque por cierto peligroso, porque escontroversial, sin sustento ni garantías, como "experimento" que puede no llegar atener los resultados esperados, sino al contrario generar desplazamientos de ladeforestación hacia los territorios indígenas. Frente a esto se propone impulsar elenfoque de "Amazonía con Valor agregado del bosque en pié, con Territorios con bajao nula deforestación", que prioriza el rol de los pueblos indígenas en el manejosostenible, revalorización del manejo y conservación productiva de los stocks decarbono y otros servicios ecosistémicos, garantizando el desarrollo de los medios devida bajo la visión indígena. De esta manera, se aportaría al cumplimiento del objetivoprincipal del fondo de carbono.

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Av. San Eugenio N° 981 - Urb. Santa Catalina - La Victoria - Lima - PerúTelf.: 0051-1-472-2683 - 471-7118 / Telefax: 0051-1-472-4605

E-mail: aidesep@aidesep.net.pe • Http://www.aidesep.org.1

3. Mejorar el análisis realizado para definir los impulsores de deforestación en el área deintervención del PRE, deficiente, porque no incluyen impulsores de deforestacióncomo: infraestructura, agroindustrla, hidrocarburos, fracking, hidrovla, minería, entreotros. Por ello, se tiene una fuerte limitación para establecer una estrategia adecuadaspara enfrentar las causas directas e indirectas de la deforestación. Se proponeincorporar el análisis sobre los impulsores de la deforestación identificados en laENBCC;y sobre esa base profundizar salvaguardas efectivas para frenar la expansióndel extractivismo y agronegocio con aval del propio Estado, a nivel central y de lasregionales.

4. Superar los sesgos en la estrategia del PRE,donde de las 17 intervenciones propuestas,solo 3 están orientadas a los pueblos indígenas (gobernanza y manejo forestalcomunitarios y derechos sobre la tierra y recursos) y deben ser ampliadas. Así mismo,reducir o equilibrar el exceso de las 7 intervenciones que atienden intereses deempresas que no han colaborado en bajar la deforestación (concesiones maderables ,colonos migrantes, agronegocios y reforestación y cadenas de valor comercial); y elexceso también de 5 intervenciones orientadas a la burocracia estatal que ha sidoincapaz o cómplice de la gran deforestación nacional (áreas protegidas,"coordinaciones ". "información", "políticas" y "recursos" ministeriales)

5. Respetar nuestro derecho a la participación efectiva e informada en los procesos queinvolucren nuestros territorios y derechos colectivos. En esta iniciativa los territoriosindígenas ocupan 3.6 millones de hectáreas del área total de intervención del programa(regiones de San Martín y Ucayali), representando el 700...6 del área. Solo 3 de las 17intervenciones propuestas en el PRE están orientadas directamente a los pueblosindígenas. Sin embargo, estas 3 intervenciones garantizan el cumplimiento del 56.3% dela meta total a reducir (28.93 MtC02e). Proponemos que se fortalezcan lasintervenciones del PREa cargo de los pueblos indígenas y en base a su participaciónefectiva e informada.

6. Corregir exclusiones y garantizar el respeto a nuestra estructura organizativa, porque enel acápite, de agencias y organizaciones socias involucradas en el PRE, no se incluye aAIDESEPcomo socio, pero en exposiciones del MINAM se dice lo contrario. Se excluye aAIDESEP pero se incluye a gremios madereros y ONGs nacionales. Debe subsanarseincluyendo a AIDESEP como organización nacional que articula a tres de lasorganizaciones indígenas locales involucradas (CODEPISAM, ORAU~CORPIAA)

7. Corregir en la sección de distribución de beneficios, donde se menciona la posibleincorporación de los pueblos indígenas y reconoce su importancia, pero no se estableceuna propuesta clara de adecuada distribución de beneficios. Al contrario, el enfoque de"agronegocios" del PRE sienta las bases para quedar discriminados nuestros pueblosposteriormente. Además, debe respetarse nuestro derecho indígena al control de losbeneficios por la titularidad del carbono en nuestros territorios. Aclararse también, quela posible canalización de beneficios, con un mecanismo similar al MDE-Saweto, debeser bajo consulta a nuestras organizaciones, para la actualización y mejoras de dichoesquema, y basarse en la razón de su éxito que es la ejecución directa a cargo de lasorganizaciones indígenas

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8. Incorporar en el enfoque nacional del MRV, de manera clara y explícita, la inclusión delas propuestas indígenas como: el MRV-Indígena, Vigilancia Territorio', Redd+ Indígena(DS 007-2016-MINAM) y la Minga NDC para aumentar la ambición clim6tica; con elobjetivo de mejorar su efectividad y sostenibilidad, al basarse en las organizacionesindígenas territoriales.

9. Corregir el vacío y resistencia reiterada del MINAM para establecer un mecanismo deatención a quejas a nivel nacional que supervise los procesos regionales y locales. Incluirun canal de seguimiento de la queja presentada, así como de respuesta y sanciónfrente a una mala pr6ctica identificada y detener los peligros de piratería del carbonoen torno a Redd+ y en contra de los pueblos indígenas.

10. Corregir la insuficiente definición de las salvaguardas, pese a la gran cantidad deconsultorías en 8 años contratadas para elaborar dicho componente; porque pondrá enriesgo los esperados pagos por resultados. Para seguir avanzando se necesita unaversión final de documentas claves como el SESA y MGAS que deje en claro quéacciones se implementarán para mitigar los riesgos relacionados con nuestros derechosy en especial la seguridad y manejo territorial.

11. Corregir el débil análisis sobre los desplazamientos y reversiones, los que han sidosubestimados; por lo cual, los riesgos serán mayores a los previstos y el desplazamientoafectará a los territorios indígenas, que actualmente son barreras ante el avance de ladeforestación y debe superarse el lugar marginal que tienen actualmente en el PRE.

12. Superarse la contradicción de datos sobre los contenidos de carbono de los bosquesamazónicos diferentes a los del Nivel de Referencia de Emisiones Forestales (NREF)yalInventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI), ambos presentados por elMINAM en el 2016.

Finalmente, esperamos que el PREcorrija sus vacíos y sesgos para no afectar derecho de lospueblos indígenas ni marginarlos en el pago por resultados; que esta carta y el informe N"1anexo, forme parte de la discusión oficial del PREy su registro documental; y que AIDESEPysus asociados de CODEPISAM, ORAU y CORPIAA participen en los niveles de decisión para eldiseño y ejecución del PREmodificado y mejorado.

Agradeciendo su atención a la presente, no suscribimos.

Cordialmente,

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