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Cuenta Pública 2013
Tema: Abasto de energía eléctrica
Auditorías Núm. 364 y 369: Generación, Transmisión, Transformación y Distribución de
Energía Eléctrica
Contenido
I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivo de la
auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. DictamenVII. Acciones promovidas
y beneficios de la fiscali-zación
VIII. Consecuencias
sociales ASF | 2
I. Contexto
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En 2012, el servicio público de energía eléctrica tenía una cobertura de 98.1%, quedando el 1.9% del país por cubrir.
ProblemáticaI. Contexto
Abasto eléctrico
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Se contaba con la capaci-dad de generación de elec-tricidad para atender la de-manda, pero existía capaci-dad subutilizada.
I. Contexto Problemática
MR: Margen de Reserva.
MR 2012 MR adecuado0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
30.8 27.0
3.8
MARGEN DE RESERVA (MR),2012(%)
Confiabilidad
Capacidad subutilizada
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En las líneas de transmisión se presentaban fallas fre-cuentes que ocasionaban interrupciones eléctricas.
I. Contexto Problemática
Confiabilidad
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Existían problemas de pro-ceso para mantener la dis-ponibilidad de la infraes-tructura de generación y de transmisión eléctrica.
I. Contexto Problemática
Disponibilidad
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En la distribución de energía eléctrica se presentaban in-terrupciones constantes.
I. Contexto Problemática
Calidad
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La generación de electrici-dad se basó principalmente en combustibles fósiles, por lo que continuaba la depen-dencia de fuentes no reno-vables.
I. Contexto Problemática
73.8%
26.2 %
GENERACIÓN DE ENERGÍA POR TIPO DE FUENTE, 2012
Centrales a base de Combustibles fósilesTecnologías Límpias
Diversificación de fuentes
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I. Contexto
Las pérdidas de energía se incrementaron en 6.6 p.p., al pasar de 10.6% en 2007 a 16.6% en 2012.
Problemática
p.p.: Puntos porcentuales.
Pérdidas de energía
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I. Contexto
En 2012, continuaban sin abasto eléctrico 2.2 millo-nes de personas que habi-taban en zonas rurales.
Problemática
Electrificación rural
II. Política pública
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Abastecer de energía eléc-trica con confiabilidad, dis-ponibilidad y calidad; diver-sificando el uso de ener-géticos y reduciendo las pérdidas de energía.
ENE 2013-2027, Objetivo
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II. Política pública
ENE: Estrategia Nacional de Energía.
III. Objetivo de la auditoría
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III. Objetivo de la auditoría
Fiscalizar en qué medida la CFE aseguró el abasto suficiente de energía eléctrica al país de manera confiable, disponible y con calidad, mediante la generación, transmisión, transformación y distribución de electricidad.
IV. Universal conceptual
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1. Abasto eléctrico
2. Confiabilidad
3. Disponibilidad
4. Calidad
5. Diversificación
6. Pérdidas de energía
7. Electrificación rural
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IV. Universal conceptual Hilos conductores
V. Resultados
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La oferta de generación de energía eléctrica fue supe-rior en 4.7% a la demanda de los usuarios, por lo que fue suficiente para atender-los.
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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.Gwh: Gigawatt-hora.
1. Abasto eléctrico
PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico suficiente al país.
V. Resultados
R-03/364
Demanda de usuarios y Oferta de generación de energía eléctrica
(GWh)
Demanda Nacional Oferta Nacional0.0
100,000.0
200,000.0
300,000.0
246,507.0258,626.6
La cobertura del servicio de energía eléctrica fue de 98.2% y queda pendiente por cubrir el 1.8% del país.
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1. Abasto eléctrico
PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico suficiente al país.
V. Resultados
R-03/364PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
El abastecimiento de ener-gía eléctrica contó con el nivel de confiabilidad esta-blecido; sin embargo, exis-ten 6.1 p.p de capacidad subutilizada.
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país con confiabilidad.
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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.p.p: Puntos porcentuales.MR: Es el porcentaje de demanda que se cubriría en caso de fluctuaciones, fallas y eventos críticos.
2. ConfiabilidadV. Resultados
MARGEN DE RESERVA(MR)(%)
MR Mínimo MR en 20130.0
5.0
10.0
15.0
20.0
15.0
21.1
R-04/364
6.1 p.p
La CFE aseguró la confiabi-lidad de la red, ya que se registraron menos fallas por cada 100 km que lo progra-mado.
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país manteniendo la confiabilidad de la red de transmisión.Meta: 1.30 fallas cada 100 km.
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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
CONFIABILIDAD DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN, 2013(Falla cada 100 Km de línea)
Meta Real0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40 1.30
0.81
V. Resultados
R-03/369
2. Confiabilidad
En 2013, la CFE alcanzó una disponibilidad de líneas de transmisión de 99.63%, superior en 0.32 p.p a la meta establecida.
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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.p.p: Puntos porcentuales.
V. Resultados
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país manteniendo la disponibilidad de la red de transmisión.Meta: 99.31% de disponibilidad de líneas.
R-05/369
3. Disponibilidad
En 2013, la entidad fisca-lizada mantuvo la disponi-bilidad de la infraestructura de generación y superó el valor de referencia.
PEF 2013: Asegurar el suministro de electricidad mante-niendo la disponibilidad de la infraestructura de generación.Meta: 86.76% de disponibilidad de centrales.
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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
3. DisponibilidadV. Resultados
R-05/364
DISPONIBILIDAD DE CENTRALES DE GENERACIÓN, 2013 (%)
Meta Real0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.0086.76 87.99
En 2013, el tiempo de in-terrupción por usuario fue de 38.87 minutos, por lo que se mantuvo dentro del intervalo determinado.
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país con calidad.Meta: 43.10 minutos de interrupción por usuario, anuales.
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V. Resultados
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
4. Calidad
R-06/369
Continúa la dependencia de la utilización de fuentes no renovables.
PND 2013-2018: Diversificar el parque de generación de electricidad.Metas: Combustibles fósiles 72.4% y fuentes limpias 27.6%
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V. Resultados 5. Diversificación
PND: Plan Nacional de Desarrollo. R-06/364
73.3%
26.7%
DIVERSIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA, 2013
En 2013, el índice de pérdi-das global de energía mos-tró un comportamiento si-milar al de 2012.
ENE 2013-2027: Identificar y reducir las pérdidas de energía eléctrica.
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ENE: Estrategia Nacional de Energía.
2012 20130.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
16.6 16.0
ÍNDICE DE PÉRDIDAS GLOBALES DE ENERGÍA 2012 - 2013
(%)
R-07
6. Pérdidas de energíaV. Resultados
En 2013, el costo de las pérdidas de energía repre-sentó el 74.9% del subsidio a las tarifas de electricidad.
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ENE: Estrategia Nacional de Energía.
Subsidio Pérdidas de Energía0.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0 57,286.8
42,934.2
PÉRDIDAS DE ENERGÍA, 2012 - 2013(Millones de pesos)
R-13
ENE 2013-2027: Identificar el costo de las pérdidas de energía eléctrica.
6. Pérdidas de energíaV. Resultados
Permanecen sin el servicio 2.1 millones de personas que habitan en zonas rura-les.
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ENE: Estrategia Nacional de Energía. R-13
PEF 2013-2018: Abastecer de energía eléctrica al país, dando especial énfasis a la atención de las zonas rurales
7. Electrificación ruralV. Resultados
En 2013, la meta de electri-ficación rural se cumplió en 67.7%, debido a problemas de acceso, impedimentos técnicos y económicos.
PER: Atender a 283,305 habitantes.
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PER: Programa de Electrificación Rural.
7. Electrificación rural
RESULTADOS DEL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL, 2013(Habitantes)
Meta Real0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000 283,305
191,855
V. Resultados
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VI. Dictamen
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La ASF considera que la CFE aseguró el abasto de energía eléctrica y mejoró la confiabilidad de transmisión, la dispo-nibilidad de la infraestructura de generación y de la red de transmisión, así como la calidad en la distribución de electricidad. Sin embargo, continua la problemática de la capacidad de generación subutilizada, la dependencia de combustibles fósiles para generar electricidad y el alto índice global de pérdidas de energía. En cuanto a la electrificación rural, no se cumplieron las metas, debido a problemas de acceso, impedimentos técnicos y econó-micos.
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VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas y beneficios de la fiscali-zación
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La atención de las recomen-daciones permitirá que la CFE identifique las causas que limitan avanzar en los compromisos de cobertura rural y diversificación de fuentes de energía.
Revise los procesos de planeación y programación, a fin de establecer el universo de atención y las metas anuales de diversificación que puedan ser cumplidas, considerando los recursos disponibles.
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VII. Acciones promovidas Auditoría 364
IX. Consecuencias sociales
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La CFE abasteció de electricidad al 98.2% del país; sin embargo, 2.1 millones de personas no reciben el beneficio del servicio de electricidad; de éstos el 71.4% habita en zonas rurales.
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IX. Consecuencias sociales
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