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María Alejandra Chávez Esquivel

Manual de la Dirección General de Acreditación y Certificación del Ministerio de Educación de Guatemala para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos

institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa

Asesor: Licenciado Guillermo Arnoldo Gaytán

Universidad de San Carlos de Guatemala FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA

Guatemala, octubre de 2012

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Este informe fue presentado por la autora como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado -EPS- previo a optar al grado de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa. Guatemala, octubre de 2012

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ÍNDICE

PÁG.

CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO

1.1 Datos generales de la institución 1 1.1.1 Nombre de la institución 1 1.1.2 Tipo de institución 1 1.1.3 Ubicación geográfica 1 1.1.4 Visión 1 1.1.5 Misión 1 1.1.6 Políticas 2 1.1.7 Objetivos 2 1.1.8 Metas 3 1.1.9 Estructura organizacional 4 1.1.10 Recursos 5 1.2 Procedimientos, técnicas utilizadas para efectuar el

diagnóstico 5 1.3 Lista de carencias 5 1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas 7 1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad 15 1.6 Problema seleccionado 17 1.7 Solución propuesta como viable y factible 17

CAPÍTULO II PERFIL DEL PROYECTO

2.1 Aspectos Generales del proyecto 18 2. 1.1 Nombre del proyecto 18 2.1.2 Problema 18 2.1.3 Localización 18 2.1.4 Unidad ejecutora 18 2.1.5 Tipo de proyecto 18 2.2. Descripción del proyecto 19 2.3 Justificación 19 2.4 Objetivos 19 2.4.1 General 19 2.4.2 Específicos 20 2.5 Metas 20 2.6 Beneficiarios 20 2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 21 2.8 Cronograma de actividades del proyecto 22 2.9 Recursos 23

ii

PÁG.

CAPÍTULO III PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

3.1 Actividades y resultados 24 3.2 Productos y logros 26

CAPÍTULO IV

PROCESO DE EVALUACIÓN

4.1 Evaluación del Diagnóstico 71 4.2 Evaluación del Perfil 71 4.3 Evaluación de la Ejecución 71 4.4 Evaluación Final 72 CONCLUSIONES 73 RECOMENDACIONES 74 EGRAFÍA 75 APÉNDICE 76 ANEXO 115

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INTRODUCCIÓN

El Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- de acuerdo a las normativas correspondientes en la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, constituye la práctica terminal de la carrera de la Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, se realiza para mejorar la calidad en el desempeño del administrador de procesos educativos.

El presente EPS se trabajó en la la Dirección General de Acreditación y Certificación -DIGEACE-.

DIGEACE es una entidad creada como una necesidad del Ministerio de Educación de ir avanzando hacia una política de Calidad Educativa. El Acuerdo Gubernativo 225-2008 le da el respaldo legal en el Título I, Capitulo II, Artículo 9, incisos a, b, c y f de fecha 12 de septiembre de 2008.

El Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- se inició el nueve de septiembre del año dos mil nueve, desarrollándose en varias etapas las cuales se describen en el presente informe en cuatro capítulos. El primero constituye el Diagnóstico, se requirió ante todo de un plan para desarrollar la misma aplicando técnicas tales como la matriz FODA, entrevistas, la observación; a través de ellas se obtuvo información valiosa que permitió determinar la situación real de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), detectando diversos problemas que se priorizaron seleccionando entre ellos el principal para trabajar la siguiente etapa del EPS, siendo este “Inconsistencia en actividades que se realizan para monitoreo y seguimiento de procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa”, para el cual la solución viable y factible es “Elaboración de manual para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa.”

Teniendo el problema seleccionado con su respectiva solución se procedió a trabajar la elaboración del perfil del proyecto, el cual conforma el segundo capítulo del informe. El proyecto se justifica primero por una de las funciones de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación que es el “dar seguimiento al cumplimiento de los diferentes componentes de los proyectos educativos institucionales, para obtener la acreditación y certificación de calidad”, segundo a raíz del problema priorizado surge la necesidad de elaborar un manual para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa. Por ello se estableció como objetivo general el fortalecer el proceso de monitoreo y seguimiento, específicamente de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de

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la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación, mediante la elaboración de un manual que oriente la labor de monitoreo y seguimiento con sus respectivos instrumentos de evaluación y así contribuir no solo al mejoramiento del funcionamiento de la Dirección sino al aumento de la calidad de los centros educativos del país.

Lo más importante de este proyecto es el impacto positivo tanto para la

Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), asimismo para la comunidad educativa que atiende a nivel nacional.

Una vez autorizado el perfil del proyecto se inició con la ejecución, la cual se trata en el capitulo III, se llevan a cabo doce actividades programadas en el cronograma las cuales implicaron investigar consultando guías, folletos, libros, etc. sobre procesos de monitoreo y seguimiento, sobre evaluación para acreditar y certificar, entrevistar al personal, realizar reuniones con un equipo especial conformado por el personal de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) para estructurar el contenido del manual, entre otras actividades teniendo como producto final el “Manual para realizar Monitoreo y Seguimiento de los Procesos Institucionales que Acrediten y Certifiquen la Calidad Educativa”, el cual se presenta a continuación. De este producto final de describen cinco grandes logros alcanzados en la ejecución del proyecto, los cuales son muy satisfactorios.

En el cuarto capítulo titulado proceso de evaluación, se evalúa cada etapa desarrollada en el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado, teniendo la consciencia del papel relevante que juega la misma para el logro de metas y objetivos de la forma más eficiente y eficaz logrando concluir este proceso con éxito.

Al final de estos cuatro capítulos se dan a conocer las conclusiones y con base a ellas se detallan las recomendaciones.

Adicional se presenta el apéndice en donde se encuentra material elaborado por epesista siendo este el plan de trabajo, cronograma, herramientas de evaluación como listas de cotejo, matriz FODA, cuestionario; programa de actividades para presentación de proyecto, ficha de validación de proyecto, fotografías de presentación de proyecto; posterior a ello se hace constar en anexos las cartas de autorización que respaldan el Ejercicio Profesional Supervisado.

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CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO

1.1 Datos generales de la institución 1.1.1 Nombre de la Institución Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala 1.1.2 Tipo de Institución La Dirección General de Certificación y Acreditación (DIGEACE) es una entidad gubernamental, ya que es una dependencia del Ministerio de Educación de Guatemala responsable de acreditar y certificar oficialmente los procesos educativos institucionales e individuales para asegurar la calidad educativa. 1.1.3 Ubicación Geográfica

6 calle 1-87 zona 10, ala sur 4 nivel, Guatemala, Guatemala 1.1.4 Visión “Ser una dirección descentralizada que garantiza la calidad en la formación de guatemaltecos y guatemaltecas con principios, valores y convicciones.” 1 1.1.5 Misión “Somos una Dirección técnico-administrativa responsable de acreditar y certificar oficialmente procesos educativos institucionales e individuales, a través de sistemas tecnológicos y de un equipo profesional que garantiza la calidad educativa.” 2

___________________________________________________ 1 http://www.mineduc.gob.gt/DIGEACE/MisionVision.html 2 ídem

2

1.1.6 Políticas

“La Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) posee las siguientes políticas:

• Avanzar hacia una educación de calidad.

• Implementar un modelo de gestión transparente que responda a las necesidades de la comunidad educativa.” 3

1.1.7 Objetivos “La Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala tiene objetivos estratégicos y operativos los cuales son: Primer Objetivo Estratégico: Fortalecer los procesos que aseguran que los servicios de todos los niveles de educación guatemalteca responden a criterios de calidad. De este objetivo estratégico se derivan los siguientes objetivos operativos:

• Apoyar la implementación del Proyecto Educativo Institucional -PEI- en establecimientos del nivel medio oficiales, privados, por cooperativas y municipales.

• Fortalecer el sistema de certificación de entidades educativas de todos los sectores y niveles educativos.

• Fortalecer el sistema de acreditación de docentes en todos los sectores y niveles educativos.

Segundo Objetivo Estratégico: Estimular la participación social en la transformación educativa, con procesos claros, democráticos y descentralizados, que incorporen el proceso educativo al quehacer comunitario. De este objetivo estratégico se deriva el siguiente objetivo operativo:

• Fortalecer la gestión administrativa de la DIGEACE. Asimismo La Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala tiene como objetivo esencial asegurar la calidad educativa a través de la acreditación y certificación de los componentes individuales en función de los criterios establecidos. Además tiene objetivos de calidad los cuales son: 3 Entrevista con Carolina de Mellini, Subdirectora de la Dirección General de Acreditación y Certificación del Ministerio de

Educación de Guatemala, 17 de septiembre del 2010.

3

a) Aumentar la Satisfacción de las persona a quienes servimos

b) Mejorar la Atención a Quejas y Denuncias c) Incrementar el Índice de Nivel de Servicio”4

1.1.8 Metas

METAS DE DIGEACE 1

Personas capacitadas

4,000

2

Establecimientos con PEI implementado en ciclo básico

300

3

Entidades Certificadas

3,500

4

Docentes acreditados de nivel Pre-primario Docentes acreditados de nivel Primario Docentes acreditados de nivel Básico Docentes acreditados de nivel Diversificado

1,500 2,500 1,000 1,000

5

Directores y docentes capacitados y acreditados

4,300

_______________________________________________ 4 ídem

4

1.1.9 “Estructura Organizacional” 5 ____________________________________ 5 http://www.mineduc.gob.gt/DIGEACE/Estructura.html

5

1.1.10 Recursos Para la realización del diagnóstico institucional se utilizaron los siguientes recursos:

• Humano: personal de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación.

• Materiales: Hojas de papel bond, lapiceros, lápiz, folleto “Propedéutica para el

Ejercicio Profesional Supervisado”.

• Técnico: Computadora, impresora, teléfono, servicio de Internet.

• Financieros: patrocinio de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación.

1.2 Procedimientos, técnicas utilizadas para efect uar el diagnóstico

Para la realización del diagnóstico se utilizó la técnica de observación mediante

una lista de cotejo, se empleó la Matriz FODA para determinar situación actual de la institución y con base a debilidades detectar los problemas que interfieren en el buen funcionamiento de ella; posteriormente a la elaboración de la Matriz FODA se trabajó un cuestionario para ubicar más detalladamente las carencias y problemas además de obtener sugerencias de soluciones para los problemas detectados.

1.3 Lista de carencias

1. Faltan vehículos propios para realizar monitoreos. 2. En ocasiones la planificación, programación y organización de capacitaciones

y monitoreos no es en tiempo oportuno. 3. Requerimientos no resueltos a tiempo. 4. No contar con información escrita y actualizada tanto de acuerdos vigentes

que respalden carreras, temas de actualidad para implementar en PEI´s como de información general.

5. Mantenimiento de equipo de cómputo se realiza con poca frecuencia, el antivirus de computadoras poco eficiente.

6. Falta mejorar y actualizar procesos. 7. Poca capacidad del sistema de red, presenta inconsistencias, poca capacidad

de correo electrónico, correos no ingresan en tiempo real. 8. No existe adecuada planificación. 9. No se tiene acceso a Internet. 10. Gasolina para monitoreos es insuficiente, mal cálculo de kilometraje, viáticos

son insuficientes. 11. Personal insuficiente para actividades de la institución.

6

12. No todas las extensiones telefónicas pueden generar llamadas para comunicarse con usuarios.

13. Falta cartelera informativa. 14. El instrumento de evaluación de textos no es claro y es repetitivo 15. Falta servidor propio. 16. Falta mejorar relaciones entre compañeros, no hay buena comunicación entre

compañeros, poco compañerismo, hay individualismo, se percibe hostilidad, poca cordialidad.

17. Pocas fotocopiadoras. 18. Instalaciones destinadas para la DIGEACE no acorde con la cantidad de

personal que requiere dicha institución. 19. Falta coordinar, organizar e informar mejor las especificaciones de comisiones

de monitoreo, rutas no están bien planificadas. 20. Falta retroalimentar y actualizar base de datos (datos de PEI´s con

información general, PEI´s validados, monitoreados, estadísticas). 21. Técnicos de nuevo ingreso no dominan los diversos temas del PEI, falta de

capacitación profunda para técnicos nuevos. 22. Inconformidad de personal en cuanto a no ser estimulado, no tiene incentivos

o motivación por labor realizada, solo se ve lo negativo del trabajo. 23. Parqueo insuficiente para la cantidad de personal que hay en la institución. 24. No está funcionando el departamento de organismos no gubernamentales. 25. Falta coordinar mejor los equipos de trabajo ya que todos hacen todo. 26. Pocas reuniones de trabajo para informar por lo que no hay claridad en

instrucciones. 27. Pocos medios de divulgación del PEI y demás proyectos que trabaja

DIGEACE, solo se dispone de la pagina web del MINEDUC. 28. Pocas capacitaciones de actualización para personal. 29. Poco apoyo de otras Direcciones involucradas en la realización de monitoreos

y capacitaciones. 30. Riesgo al realizar monitoreos a establecimientos ubicados en zonas de alto

riesgo. 31. Choferes que acompañan en comisiones de monitoreo son abusivos. 32. Faltan guías, instructivos, programación para que funcione departamento de

organismos no gubernamentales. 33. Recursos didácticos y económicos para monitoreos y capacitaciones son

insuficientes. 34. Falta estandarizar criterios de revisión y evaluación de PEI´s. 35. Plazas están congeladas, no se puede contratar hasta nueva orden. 36. Falta identificar procesos de DIGEACE en aspecto jurídico. 37. Falta especificaciones del proceso de seguimiento y monitoreo. 38. Procesos fuera de tiempo, desorden en procedimientos. 39. Poco apoyo y comunicación con las Direcciones Departamentales, CTA y

Supervisores Educativos para informar a la población. 40. Falta profundizar la información del manual de PEI. 41. Incompatibilidad de programación de actividades de centros educativos con

programación de actividades de monitoreo. 42. Poco acercamiento de autoridades hacia los subalternos.

7

43. Falta integrar al equipo. 44. Poca disponibilidad del personal para monitorear. 45. Personal se queja que no se le toma en cuenta por no aceptar críticas

constructivas, sugerencias para mejorar la institución. 46. Contar con poco material didáctico y recursos económicos para

capacitaciones. 47. Falta especificaciones de procesos del departamento de seguimiento y

monitoreo. 48. Faltan manuales para actividades de monitoreo y seguimiento.

1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas

PROBLEMA FACTORES QUE LOS PRODUCEN

SOLUCIONES

1 Inconsistencia en

actividades que se realizan para monitoreo y seguimiento de procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa

1 Falta

especificaciones de procesos de la unidad de seguimiento y monitoreo.

2 Falta manuales para actividades de monitoreo y seguimiento.

3 Falta de

Planificación y Organización en tiempo oportuno.

4 Falta coordinar,

organizar e informar mejor las especificaciones de comisiones de monitoreo, rutas no están bien planificadas.

5 Incompatibilidad

de programación de actividades de centros educativos

1 Elaboración de

módulo de reestructuración y actualización de proceso que ejecuta la unidad de seguimiento y monitoreo.

Nota: solución 1 resuelve los factores 1, 3, 4, 5, 6 y 7.

2 Elaboración de manual para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa.

Nota: solución 2 resuelve el factor 2.

3 Reestructuración de planificación estableciendo un plan A, un Plan B

8

con programación de actividades de monitoreo.

6 Requerimientos no

resueltos a tiempo.

7 Gasolina para monitoreos es insuficiente, mal cálculo de kilometraje, viáticos son insuficientes.

8 Poco apoyo de

otras Direcciones involucradas en la realización de monitoreos y capacitaciones.

9 Inseguridad al

realizar monitoreos a establecimientos ubicados en zonas de alto riesgo.

10 Choferes que

acompañan en comisiones de monitoreo son abusivos.

y/o un plan de contingencia.


4 Elaborar guía para monitoreo especial de centros educativos ubicados en zonas de alto riesgo.


5 Realizar reportes de evaluaciones sobre desempeño de choferes en las comisiones de monitoreo.


2 Inconsistencias

en Proceso Administrativo

1 Falta mejorar y

actualizar procesos.

2 No existe

adecuada planificación.

3 Falta coordinar

mejor los equipos de trabajo ya que todos hacen todo.

1 Sistematización de

procesos de la Dirección.

Nota: La solución 1 resuelve los factores 1,2, 3, 4, y 11.

2 Implementar sistema de información semanal mediante

9

4 Procesos fuera de

tiempo, desorden en procedimientos.

5 Pocas reuniones

de trabajo para informar por lo que no hay claridad en instrucciones.

6 Pocas

capacitaciones de actualización para personal.

7 Falta identificar

procesos de DIGEACE en aspecto jurídico.

8 Técnicos de nuevo

ingreso no dominan los diversos temas del PEI, falta de capacitación profunda para técnicos nuevos.

9 Pocas

capacitaciones de actualización para personal.

10 Poco apoyo y

comunicación con las Direcciones Departamentales, CTA y Supervisores Educativos para informar a la población.

11 Personal

insuficiente para

boletines electrónicos.

Nota: solución 2 resuelve los factor 5

3 Reestructuración y

actualización del programa de capacitaciones y optimización de sus herramientas para el máximo aprovechamiento de las mismas.

Nota: La solución 3 resuelve los factores 6, 7, 8, y 9.

4 Establecer un pacto de apoyo con Direcciones Departamentales, CTA y Supervisores Educativos para informar a la población.

Nota: solución 4 resuelve los factor 10.

5 Gestionar para habilitación de plazas.


10

actividades de la institución.

3 Incompleta estructura organizacional

1 No está

funcionando el departamento de organismos no gubernamentales

2 Falta de guías,

instructivos, lineamientos, programaciones para el funcionamiento del Departamento de organismos no gubernamentales.

3 Falta personal

1 Elaboración de

guías, instructivos o manuales y establecer los lineamientos, planificaciones que fundamenten y orienten el funcionamiento del Departamento de Organismos no Gubernamentales

Nota: la solución 1 resuelve factores 1 y 2.

2 Gestionar para habilitación de plazas.


4 Desmotivación

del Recurso Humano por pocas relaciones humanas dentro de la institución

1 Falta mejorar

relaciones entre compañeros, no hay buena comunicación entre compañeros, poco compañerismo, hay individualismo, se percibe hostilidad, poca cordialidad.

2 Poco acercamiento

de autoridades hacia los subalternos.

1 Realización de

talleres para mejorar relaciones interpersonales implementando una filosofía o política tal como: “los principios de Fish”, “Política de Puertas Abierta” o replantear los 14 principios de Deming propuestos en ISO 9000 para mejorar motivación y relaciones interpersonales.

11

3 Poca disponibilidad del personal para monitorear

4 Personal se queja

que no se le toma en cuenta por no aceptar críticas constructivas, sugerencias para mejorar la institución.

5 Inconformidad de

personal en cuanto a no ser estimulado, no tiene incentivos o motivación por labor realizada, solo se ve lo negativo del trabajo.

6 Falta integrar al

equipo.

Nota: la solución 1 resuelve los factores 1, 2, 3, 4, 5 y 6.

5 Incompatibilidad

de criterios para la revisión y evaluación del PEI

1 Falta estandarizar

criterios de revisión y evaluación.

2 Falta profundizar

la información del manual de PEI.

1 Unificar criterios de

revisión y evaluación del PEI mediante la elaboración de una guía.

6 Inadecuadas e insuficientes herramientas de trabajo

1 Contar con poco

material didáctico y recursos económicos para capacitaciones.

2 Pocas

fotocopiadoras.

1 Gestionar

readecuación del presupuesto para abastecer de materiales y herramientas tomando en cuenta planificación,

12

3 No todas las

extensiones telefónicas pueden generar llamadas para comunicarse con usuarios.

4 Falta cartelera

informativa. 5 Poca capacidad

del sistema de red, presenta inconsistencias, poca capacidad de correo electrónico, correos no ingresan en tiempo real.

6 No se tiene acceso

a Internet.

7 Mantenimiento de equipo de cómputo se realiza con poca frecuencia, el antivirus de computadoras poco eficiente.

8 No contar con

información escrita y actualizada tanto de acuerdos vigentes que respalden carreras, temas de actualidad para implementar en PEI´s como de información general.

9 Faltan vehículos

propios para

necesidades y número de personal de la institución.

Nota: la solución 1 resuelve factores 1, 2, 3 y 4.

2 Optimizar las herramientas de la red para el máximo aprovechamiento de lo tecnológico teniendo al alcance información y datos actualizados, indispensables para el desempeño del trabajo.

Nota: la solución 2 resuelve los factores 5, 6, y 7.

3 Implementación de biblioteca virtual.


4 Gestionar la

adquisición de un vehículo para realizar monitoreos.


5 Optimizar el instrumento de evaluación de textos.


13

realizar monitoreos.

10 El instrumento de

evaluación de textos no es claro y es repetitivo.

11 Falta

retroalimentar y actualizar base de datos (datos de PEI´s con información general, PEI´s validados, monitoreados, estadísticas).

12 Falta servidor

propio.

6 Actualizar base de datos.


7 Gestionar para la adquisición equipo para servidor de la dirección.

Nota: solución 7 resuelve los factor 12

7 Desconocimiento

de la población sobre los proyectos que trabaja la DIGEACE

1 Pocos medios de

divulgación del PEI y demás proyectos que trabaja DIGEACE, solo se dispone de la página web del MINEDUC.

1 Realizar campaña

de divulgación y sensibilización a la población sobre los proyectos que trabaja la DIGEACE, la importancia de ellos y sus beneficios, informando cómo elaborar el PEI.

8 Insuficiente personal

1 Plazas están

congeladas, no se puede contratar hasta nueva orden.

1 Habilitación de

plazas.

14

9 Inadecuada

infraestructura

1 Instalaciones

destinadas para la DIGEACE no acorde con la cantidad de personal que quiere dicha institución.

2 Parqueo

insuficiente para la cantidad de personal que hay en la institución

1 Gestionar la

asignación de otras áreas para ubicar a personal adecuadamente.

Para la priorización de problemas se realizó una tabulación de los datos recopilados con la Matriz del FODA, enfocándose en las debilidades determinando porcentajes, factor que facilitó la priorización, esto a solicitud de las autoridades de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala. Teniendo ya tabulados los datos se efectuó una reunión con autoridades de la dirección acordando que se debe trabajar en el problema que reflejó mayor incidencia, siendo el problema numero uno: “Inconsistencia en actividades que se realizan para monitoreo y seguimiento de procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa” para el cual las opciones de solución son las siguientes:

OPCIÓN 1: Elaboración de módulo de reestructuración y actualización de proceso que ejecuta la unidad de seguimiento y monitoreo.

OPCIÓN 2: Elaboración de manual para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa.

OPCIÓN 3: Reestructuración de planificación estableciendo un plan A, un Plan B y/o un plan de contingencia. OPCIÓN 4: Elaborar guía para monitoreo especial de centros educativos ubicados en zonas de alto riesgo. OPCIÓN 5: Realizar reportes de evaluaciones sobre desempeño de choferes en las comisiones de monitoreo.

15

1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad

OPCIÓN 1

OPCIÓN 2

OPCIÓN 3

OPCIÓN 4

OPCIÓN 5

No

INDICADORES SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO

Financiero 1 ¿Se cuenta con suficientes recursos

financieros? X X X X X

2 ¿Se cuenta con financiamiento externo? X X X X X 3 ¿El proyecto se realizara con recursos

propios? X X X X X

4 ¿Se cuenta con fondos extras para imprevistos?

X X X X X

5 ¿Existe posibilidad de crédito para el proyecto?

X X X X X

Administrativo Legal 6 ¿Se tiene autorización legal para realizar

el proyecto? X X X X X

7 ¿Se tiene representación legal? X X X X X 8 ¿Existen leyes que amparan la ejecución

del proyecto? X X X X X

9 ¿La publicidad del proyecto cumple con las leyes del país?

X X X X X

Técnico 10 ¿Se tienen las instalaciones adecuadas

para el proyecto? X X X X X

11 ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto?

X X X

X X

12 ¿Se tiene la tecnología apropiada para el proyecto?

X X X X X

13 ¿Se ha cumplido las especificaciones apropiadas para la elaboración del proyecto?

X X X X X

14 ¿El tiempo programado es suficiente para ejecutar el proyecto?

X X X X X

15 ¿Se han definido claramente las metas? X X X X X 16 ¿Se tiene la opinión multidisciplinaria

para la ejecución del proyecto? X X X X X

Mercado 17 ¿Se hizo estudio mercadológico en la

región? X X X X X

18 ¿El proyecto tiene aceptación de la región?

X X X X X

19 ¿El proyecto satisface las necesidades de la población?

X X X X X

16

20 ¿Puede el proyecto abastecerse de insumos?

X X X

X

X

21 ¿Se cuenta con los canales de distribución adecuados?

X X X

X

X

22 ¿El proyecto es accesible para la población en general?

X X X

X X

23 ¿Se cuenta con el personal capacitado para la ejecución del proyecto?

X X X X X

Político 24 ¿La institución será responsable del

proyecto? X X X

X

X

25 ¿El proyecto es de vital importancia para la institución?

X X X

X

X

Cultural 26 ¿El proyecto está diseñado acorde al

aspecto lingüístico de la región? X X X

X

X

27 ¿El proyecto responde a las expectativas culturales de la región?

X X X

X

X

28 ¿El proyecto impulsa la equidad de género?

X X X

X

X

Social 29 ¿El proyecto genera conflicto entre los

grupos sociales? X X

X

X X

30 ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la población?

X X X

X

X

31 ¿El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar el nivel académico?

X X X

X X

TOTAL 10 21 26 5 13 18 3 28 13 18

La opción más viable y factible es la OPCIÓN 2: Elaboración de manual para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa.

17

1.6 Problema seleccionado El problema seleccionado es:

“Inconsistencia en actividades que se realizan para monitoreo y seguimiento de procesos institucionales que acredi tan y certifican la calidad educativa”

1.7 Solución propuesta como viable y factible

La solución viable y factible es:

“Elaboración de manual para realizar monitoreo y s eguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifique n la calidad educativa.”

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CAPÍTULO II PERFIL DEL PROYECTO

2.1 Aspectos Generales del proyecto 2. 1.1 Nombre del Proyecto “ Manual para realizar monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa.” 2.1.2 Problema “Inconsistencia en actividades que se realizan para monitoreo y seguimiento de procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa”

2.1.3 Localización del proyecto

El proyecto se ejecutará en las instalaciones de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala, ubicada en la 6 calle 1-87 zona 10 ala sur 4to. nivel, ciudad de Guatemala. 2.1.4 Unidad ejecutora

Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala y la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala 2.1.5 Tipo de Proyecto

De producto: se estructurará un manual

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2.2. Descripción del Proyecto

El proyecto a realizar consiste en la elaboración de un manual que oriente la labor de monitoreo y seguimiento, específicamente de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala, con sus respectivos instrumentos de evaluación. Para ello se tomará en cuenta propuestas de evaluación para acreditar y certificar planteadas a nivel nacional e internacional.

El manual va dirigido al personal de la dirección que se dedica a realizar la tarea de seguimiento y monitoreo de procesos de calidad. 2.3 Justificación

Dentro de las funciones de La Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación se encuentra “dar seguimiento al cumplimiento de los diferentes componentes de los proyectos educativos institucionales, para obtener la acreditación y certificación de calidad”.

Actualmente las tareas de monitoreo y seguimiento afectan el buen funcionamiento de la dirección ya que existen inconsistencias en las mismas, repercutiendo en el proceso de acreditación y certificación de centros educativos. Es por ello que surge la necesidad de elaborar un manual que oriente a los que realicen el monitoreo y seguimiento de estos procesos con sus respectivos instrumentos de evaluación, contribuyendo no solo al mejoramiento del funcionamiento de la dirección sino al fortalecimiento de la calidad de los centros educativos del país.

2.4 Objetivos 2.4.1 General

Fortalecer el proceso de monitoreo y seguimiento, específicamente de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación, mediante la elaboración de un manual que oriente la labor de monitoreo y seguimiento con sus respectivos instrumentos de evaluación y así contribuir no solo al mejoramiento del funcionamiento de la dirección sino al aumento de la calidad de los centros educativos del país.

20

2.4.2 Objetivos específicos

• Elaborar un manual para realizar el monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), con sus respectivos instrumentos de evaluación.

• Socializar con el personal de la Dirección General de Acreditación y

Certificación (DIGEACE) el manual para realizar el monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), con sus respectivos instrumentos de evaluación.

2.5 Metas

• Un manual elaborado para realizar el monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), con sus respectivos instrumentos de evaluación, entregando una copia digital y una copia impresa.

• Realización de un taller para socializar con 26 personas del personal de la

Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) el manual para realizar el monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), con sus respectivos instrumentos de evaluación.

2.6 Beneficiarios

Directos: Centros educativos que solicitan servicio de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) para acreditarse y certificarse.

21

2.7 Fuentes de Financiamiento

Se tiene el patrocinio de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE). Recursos Materiales Clasificación o Rubro

Descripción

Costo Total

Materiales

Fotocopias, hojas bond, fólder, ganchos

Q. 100.00

Mobiliario y equipo Alquiler de salón y sillas, retroproyector, laptop.

Q. 3,000.00

Técnico Diagramación e impresión de manual, impresiones de informes, servicio telefónico, servicio de Internet.

Q. 1,500.00

Alimentación Refrigerio para participantes de socialización de Proyecto.

Q. 200.00

Total de los Materiales Q. 4,800.00

22

2.8 Cronograma

23

2.9 Recursos

• Materiales: folletos, libros, guías, manuales, hojas bond, folders, lapiceros, tinta para impresora, fotocopias.

• Técnico: computadora, impresora, servicio telefónico, de Internet.

• Humano: personal de la DIGEACE, personal experto en procesos.

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CAPÍTULO III PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

3.1 Actividades y resultados

Actividades

Resultados

1. Investigar sobre procesos de monitoreo y seguimiento, sobre evaluación para certificar y acreditar.

Recopilar información referente a cómo realizar monitoreo y seguimiento de procesos que contribuyen a certificar y acreditar la calidad educativa.

2. Consultar guías, instructivos,

lineamientos e instrumentos de evaluación ya establecidos por la dirección para realizar el monitoreo y seguimiento.

Unificar información obtenida en la investigación con la existente en instrumentos con la que ya contaba la Dirección.

3. Elaboración cuestionario para

entrevista dirigida al personal.

Disponer de instrumentos que permitieron obtener la opinión y sugerencias del personal para implementar en la estructuración del manual.

4. Aplicación de cuestionario para

entrevista dirigida al personal.

Obtener la opinión y sugerencias del personal para implementar en la estructuración del manual.

5. Reunión con coordinadora

general del departamento de Monitoreo y Seguimiento.

Establecer un grupo especial conformado por personal técnico de la misma Dirección, para asesorar en la estructuración del manual.

6. Análisis de información

recabada en entrevistas.

Extraer la información necesaria para implementar en la estructuración del manual.

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7. Estructuración del manual.

Constituir el producto del proyecto.

8. Reuniones con equipo especial

para revisión de estructuración de manual.

En las diversas reuniones se logró unificar criterios para estructurar el manual de acuerdo a los objetivos, metas y necesidades del personal ya existente y para el personal nuevo de la Dirección, quienes son los que lo utilizaran.

9. Elaboración de programación

para socialización, preparación de ficha de validación de manual y organización de grupos de trabajo para evaluación de manual.

Coordinar la socialización del manual de manera que se desarrollara los más organizada posible con los materiales necesarios.

10. Socialización del manual con el

personal de la Dirección.

Se dio a conocer el manual a todo el personal de la Dirección y se obtuvo su validación y sugerencias para mínimas modificaciones.

11. Implementación de

correcciones de manual.

Mejorar el manual logrando un producto de mayor calidad.

12. Entrega de manual corregido a

autoridades de la Dirección.

Concluir el proyecto entregando un producto satisfactorio para el personal y autoridades de la DIGEACE.

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3.2 Productos y logros

Producto Logros “Manual para realizar Monitoreo y Seguimiento de los Procesos Institucionales que Acrediten y Certifiquen la Calidad Educativa”

1. El logro principal fue la aprobación

del manual por parte de las autoridades de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), el cual servirá tanto para el que labora desde hace años como para el personal de primer ingreso.

2. Concientizar al personal de la

Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) de la importancia del manual para el mejoramiento del trabajo de monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa.

3. El involucrar al personal de la

Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) en la elaboración del manual.

4. Que las autoridades de la Dirección

General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) presentara a las autoridades del Ministerio de Educación de Guatemala como manual oficial de esta dirección.

5. Contribuir en la optimización y

fortalecimiento del proceso de monitoreo y seguimiento, específicamente de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación, mediante la elaboración de un manual

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Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- del Ministerio de Educación de Guatemala

2009

Manual para realizar

Monitoreo y Seguimiento de los

Procesos Institucionales que

Acrediten y Certifiquen la

Calidad Educativa Autora: María Alejandra Chávez Esquivel Ejercicio Profesional Supervisado-EPS- Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades

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ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN iii PRIMERA PARTE: Generalidades 1 1.1 Antecedentes 1 1.2 Base Legal 1 1.3 Objetivo General 2 1.3.1 Objetivos Específicos 2 1.4 Alcance 2 SEGUNDA PARTE: Aspectos Filosóficos 3 2.1 Visión 3 2.2 Misión 3 2.3 Objetivo de la DIGEACE 3 2.4 Organigrama de la DIGEACE 3 2.5 Principios para realizar el monitoreo y seguimiento 4 2.6 Normas de conducta para realizar el monitoreo y seguimiento 6 TERCERA PARTE: Etapas del Monitoreo y Seguimiento 7 3.1 Etapas de la evaluación en monitoreo y seguimiento 7 3.1.1 Información y sensibilización 7 3.1.2 La auto evaluación o auto estudio de seguimiento 7 3.1.3 La evaluación externa 8 3.1.4 Evaluación final 8 CUARTA PARTE: Proceso general de la actividad de Monitoreo y Seguimiento 9 4.1 Descripción del Proceso general de la actividad de Monitoreo y Seguimiento 9 4.2 Funciones de la Unidad de Seguimiento y Monitoreo dentro del proceso 12 4.3 Funciones de la Unidad Financiera dentro del proceso 12 4.4 Funciones de la Unidad de Informática dentro del proceso 12 4.5 Funciones del Técnico Profesional dentro del proceso 12 4.6 Funciones del equipo de evaluación dentro del proceso 13 4.7 Mapa de proceso General de la Actividad de Monitoreo y Seguimiento 14

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Página QUINTA PARTE: Estatus de Acreditación y Certificación 15 5.1 Estatus de Solicitante 15 5.2 Estatus de Acreditación Provisional o Temporal 15 5.3 Estatus de Certificación 15 5.4 Estatus de Prueba 15 SEXTA PARTE: Calidad Educativa: sus factores, indicadores, variables y elementos 16 6.1 Calidad Educativa 16 6.1.1 Factores que determinan la calidad en las instituciones educativas 16 6.1.2 Indicadores de calidad educativa 18 6.1.3 Variables que inciden en la calidad de un curso 19 6.1.4 Elementos que permiten verificar la calidad educativa 19

SEPTIMA PARTE: Estándares de calidad educativa 20 7.1 Estándar de calidad educativa 20 7.1.1 Estándares de contenido o estándares curriculares 20 7.1.2 Estándares de desempeño escolar 20 7.1.3 Estándares de oportunidad para aprender o

transferencia escolar 20 OCTAVA PARTE: Instrumento de Evaluación 21 NOVENA PARTE: Aspectos de logística 24 9.1 Trámite de reporte de Comisión Oficial 24 9.2 Trámite de reporte de Nombramiento de comisión

fuera del municipio de Guatemala 24 9.3 Trámite de solicitud de viáticos 25 9.4 Trámite de solicitud de vehículos 25 GLOSARIO 28 BIBLIOGRAFÍA 31 EGRAFÍA 32 ANEXOS 33

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INTRODUCCIÓN

En el mundo tan cambiante en que vivimos surgen diversas necesidades que señalan el mejorar todo aspecto de la vida, el ser humano por naturaleza evoluciona y por ende la sociedad, para enfrentar la realidad. Esto sucede a nivel mundial, existen países desarrollados considerados como grandes potencias, así también países en vías de desarrollo; esto implica grandes retos, a los cuales Guatemala no se debe quedar atrás es por ello que en aspecto de educación hace la lucha por avanzar, para ello el ente regulador de la educación, el Ministerio de Educación –MINEDUC-, ha empezado a trabajar en ello, ha establecido políticas de educación, figurando como principal la política “Avanzar hacia una educación de calidad”. Sin embargo existe una base legal, en los Acuerdos de Paz específicamente en el Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas; de los acuerdos se deriva la Reforma Educativa en donde se toca el aspecto de mejorar la calidad de la Educación; asimismo se encuentra plasmado en el artículo 66 de la Ley de Educación de Guatemala (Decreto Legislativo 12-91) que es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar la calidad de educación. En la actualidad existe la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- dependencia del Ministerio de Educación de Guatemala, responsable de acreditar y certificar oficialmente los procesos educativos institucionales e individuales, para asegurar la calidad educativa en Guatemala, para ello la -DIGEACE- realiza un proceso de monitoreo y seguimiento. Por esta razón se elaboró este manual, el cual se desarrolla en nueve partes, contemplando aspectos generales que fundamentan el manual, aspectos filosóficos, se establecen cuatro etapas específicas enfocadas concretamente en el monitoreo y seguimiento para acreditar y certificar los procesos institucionales, siendo estas: a) información y sensibilización, b) auto evaluación o auto estudio de seguimiento, c) evaluación externa y d) evaluación final; describe los pasos que implica el proceso general de la actividad de monitoreo y seguimiento, dentro del cual se involucran áreas especificas de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE-, tales como: Unidad de Seguimiento y monitoreo, Unidad Financiera, Unidad de Informática y Técnicos Profesionales. Asimismo se plantean cuatro estatus que se asignarán a las instituciones educativas: Estatus de Solicitante, Estatus de Acreditación Provisional o Temporal, Estatus de Certificación y Estatus de Prueba. Por otro lado, el objeto de realizar monitoreo y seguimiento es acreditar y certificar instituciones educativas, se considera pertinente tratar temas como calidad educativa con sus factores, indicadores, variables y elementos; estándares de calidad educativa. Además se toca puntos de logística, no siendo lo esencial en este manual pero si necesario para la eficiencia y eficacia de la actividad de monitoreo y seguimiento, contribuyendo a que ésta sea efectuada con éxito.

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El objetivo principal del presente manual es orientar la labor de monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- del Ministerio de Educación; para contribuir al mejoramiento y fortalecimiento del proceso de monitoreo y seguimiento, asimismo en el funcionamiento eficaz de la DIGEACE y al aumento de la calidad de las instituciones educativas del país.

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PRIMERA PARTE Generalidades

1.1 Antecedentes La Dirección General de Acreditación y Certificación -DIGEACE- se creó como una necesidad del Ministerio de Educación de ir avanzando hacia una política de Calidad Educativa. Fue creada mediante el Acuerdo Gubernativo 377-2007 de fecha 10 de agosto de 2007, el cual fue modificado para su actualización por el Acuerdo Gubernativo 225-2008 de fecha 12 de septiembre de 2008, el cual contiene el Reglamento Orgánico del Ministerio de Educación y que lo establece en el artículo No. 9, incisos a, b, c y f de fecha 12 de septiembre de 2008. Dentro de sus funciones es “Dar seguimiento al cumplimiento de los diferentes componentes de los proyectos educativos institucionales, que afectan los procesos de acreditación y certificación”; por ello se realizan actividades de monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa. 1.2 Base Legal Este manual tiene su fundamento legal, partiendo desde la Constitución Política de Republica de Guatemala, en el artículo 71 habla sobre el derecho que todos tenemos a la educación, es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna; y en el artículo 72 dice que la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Pero para lograr esto ¿Cómo debe ser la educación? Debe ser de calidad y por ello en la Ley de Educación de Guatemala, Decreto Legislativo 12-91, Título V Calidad de la Educación, Capitulo Único, artículo 66, se habla de Calidad de la Educación: “Es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar la calidad de educación que se imparte en todos los centros educativos del país, tanto públicos, privados y por cooperativas. La calidad de la educación radica en que la misma es científica, crítica, participativa, democrática y dinámica. Para ello será necesario viabilizar y regular el desarrollo de procesos esenciales tales como la planificación, la evaluación, el seguimiento y supervisión de los programas educativos.” Asimismo se plasman principios y fines que han de servir para lograr una educación de calidad (ver en anexos los principio y fines de la educación). Están también los Acuerdos de Paz firmados el 29 de diciembre de 1996, figurando específicamente el Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas firmado el 31 de marzo de 1995, da origen a la conformación de la Comisión Paritaria para la Reforma Educativa –COPARE- que presenta el Diseño de Reforma Educativa de 1998, en donde se trata el tema de la Transformación Curricular, enfatizando la estrategia del Fortalecimiento de la Calidad Educativa.

33

Por otro lado, con el Acuerdo Gubernativo 225-2008, en el articulo 9, La Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- figura como la dependencia del Ministerio de Educación de Guatemala, responsable de acreditar y certificar oficialmente los procesos educativos institucionales e individuales, para asegurar la calidad educativa en Guatemala; y en la función de la literal f) del mismo acuerdo gubernativo, indica: “Dar seguimiento al cumplimiento de los diferentes componentes de los proyectos educativos institucionales, que afectan los procesos de certificación o acreditación.” Todo lo anterior valida la necesidad de elaborar un manual para orientar la actividad de monitoreo y seguimiento, específicamente de los procesos que acreditan y certifican la calidad educativa de las instituciones educativas. 1.3 Objetivo General Orientar la labor de monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- del Ministerio de Educación; para contribuir al mejoramiento y fortalecimiento del proceso de monitoreo y seguimiento, asimismo en el funcionamiento eficaz de la Dirección y al aumento de la calidad de las instituciones educativas del país. 1.3.1 Objetivos Específicos

• Definir el proceso de la actividad de monitoreo y seguimiento de los procesos

institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa de las instituciones educativas.

• Describir paso a paso el proceso de la actividad de monitoreo y seguimiento

de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa de las instituciones educativas.

1.4 Alcance

El presente manual esta dirigido al personal de la Dirección General de Acreditación y Certificación – DIGEACE- del Ministerio de Educación de Guatemala que realiza la labor de monitoreo y seguimiento de procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa.

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SEGUNDA PARTE Aspectos Filosóficos

Los aspectos filosóficos orientan al personal en el desempeño de sus labores, teniendo presente la razón de ser de la institución para quien labora, qué representa ésta y hacia donde va, en el caso particular de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- estos aspectos son los siguientes: 2.1 Visión Ser una Dirección descentralizada que garantiza la calidad en la formación educativa de guatemaltecos y guatemaltecas con principios valores y convicciones. 2.2 Misión Somos una Dirección técnica administrativa responsable de acreditar y certificar oficialmente procesos educativos institucionales e individuales, a través de sistemas tecnológicos y de un equipo profesional que garantiza la calidad educativa. 2.3 Objetivo de la DIGEACE Asegurar la calidad educativa a través de la acreditación y certificación de los componentes individuales e institucionales en función a los criterios establecidos.

2.4 Organigrama de la DIGEACE

Fuente: http://www.mineduc.gob.gt/DIGEACE/Estructur a.html

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2.5 Principios para realizar el monitoreo y seguimi ento Para toda actividad siempre hay una base que la rige u orienta, para los trabajadores del Ministerio de Educación, en su reglamento interno se plantean nueve principios, los cuales son: Disciplina, Confidencialidad, Transparencia, Eficiencia, Eficacia, Honestidad, Integridad, Honradez y Puntualidad. Sin embargo, con base a propuestas enfocadas a la tarea de seguimiento y monitoreo, se agregan principios que complementan los ya establecidos por el MINEDUC. 2.5.1 Disciplina Es la capacidad de dominar los impulsos para orientar los esfuerzos hacia el logro de determinado objetivo, meta o fin. 2.5.2 Transparencia Es dar a conocer información exacta, clara, actuando con toda honestidad, con verdad sin ocultar información alguna de manera que ésta sea confiable. 2.5.3 Eficacia Capacidad de lograr el efecto en el grado que se desea o se espera, haciendo todo lo necesario, cumpliendo en el lugar, cantidad y calidad los objetivos o metas establecidos. En otras palabras se refiere a los resultados obtenidos. 2.5.4 Eficiencia Es el uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo predeterminado. Es la capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización. Desde el punto de vista pedagógico la eficiencia es optimizar los medios de los que se dispongan para dar la mejor educación a la mayor cantidad de personas. 2.5.5 Responsabilidad En toda acción es estar en la capacidad de responder por los propios actos y sus consecuencias, es decir, hacerse cargo de lo que corresponda y cumplir con las obligaciones. Cumplir con el trabajo asignado en el lugar y momento requerido. 2.5.6 Participación Es la capacidad de involucrarse o desempeñar un papel en alguna actividad o acción; interactuar con el equipo técnico de la institución que se visita para transmitirles ideas, sugerencias, recomendaciones, ser muy dinámicos.

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2.5.7 Objetividad e imparcialidad Es enfocarse en la realidad mostrándola tal como es, ir a lo concreto sin que interfiera la propia forma de pensar de quien emite juicio sobre un determinado objeto. Que no interfiera lo emocional para emitir un juicio, actuar sin favoritismos. 2.5.8 Integridad Se enfoca en el “como ser”, el ser recto, intachable; es actuar con moral y ética, practicar valores y principios para tomar decisiones apropiadas. 2.5.9 Periodicidad Realizar evaluación cada cierto tiempo para comprobar los logros alcanzados. 2.5.10 Equidad Garantizar el respeto a las diferencias individuales, sociales, culturales y étnicas, y promover la igualdad de oportunidades para todos y todas. 2.5.11 Confidencialidad Confidencialidad implica discreción, actuar con sensatez para formar juicio y tacto para hablar u obrar, además significa reserva y prudencia. Es necesaria ya que visitarán instituciones educativas y obtendrán información que debe manejarse confidencialmente, es decir que personas ajenas al proceso no deben enterarse de ésta, solamente el personal de DIGEACE y el equipo que elaboró el Proyecto Educativo Institucional –PEI-, esto es parte del profesionalismo.

2.5.12 Honestidad

Cualidad del ser humano de expresarse con sinceridad, con coherencia, verdad y justicia.

2.5.13 Honradez

Es actuar con rectitud, con integridad, va de la mano con los principios y valores.

2.5.14 Puntualidad

Es la actitud de llegar a un lugar o retirarse de él en la hora convenida. La puntualidad va de la mano con la responsabilidad.

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2.6 Normas de conducta para realizar el monitoreo y seguimiento

Además de los principios se deben tener presente algunas normas de conducta para desarrollar de la forma más eficiente la labor de seguimiento y monitoreo de procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa. A continuación se presenta una lista, (algunas se encuentran contempladas en el Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial No. 2072-2009):

� Presentarse a sus labores con ropa adecuada, es decir que no se permite el uso de bermudas, pants, jeans, playeras o camisetas, zapatos tenis, y otros similares.

� Las mujeres deben velar por el uso apropiado de accesorios, maquillaje, pintura de labios, es decir presentarse en forma apropiada.

� Usar vocabulario adecuado, que no sea contrario al ambiente de trabajo, es decir, evitar el uso de palabras soeces, tono de voz alto, ofensiva, amenazante, silbidos o chiflidos como vulgarmente se le denomina.

� Los trabajadores deben ser puntuales en presentarse a sus labores. � Es obligatorio portar en un lugar visible el carné de identificación, caso

contrario es motivo de sanción. Debe velarse por la utilización adecuada de éste evitando el uso para otros fines que no sean los establecidos por Ministerio de Educación.

� Prestar el auxilio inmediato a los compañeros(as) de trabajo para prevenir que sufran accidentes.

� Todo trabajador o trabajadora tiene la obligación de prestar auxilio inmediato y necesario en caso de accidente, incendio, terremotos o siniestro de cualquier índole.

� No se permite llevar a cabo en horarios de trabajo, actividades que no se relacionen con las funciones asignadas.

� Cuando utilice vehículos asignados por el Ministerio de Educación es importante que se muestre cortesía, respetar la asignación, prudencia para conducir y puntualidad de salida.

� Su voz es importante para la imagen de su persona, por ello se recomienda que muestre seguridad al hablar, cortesía, exprésese de una forma cálida para inspirar confianza en las personas a las cuales visita, sobre todo proyectar una imagen positiva.

� No coma ni mastique chicle mientras habla con las personas de la institución educativa que visita.

� Solicite la información necesaria para el monitoreo y seguimiento de forma amable.

� Si le manifiestan alguna queja no lo tome como algo personal y mantenga la serenidad.

� Nunca interrumpa cuando le hablen, ni discuta, evite altercados. � Para todo trabajador público está prohibido solicitar o aceptar directamente

o por interpósita persona, dádivas, regalos, pago, honorarios o cualquier otro tipo de emolumentos adicionales a los que normalmente percibe por el desempeño de sus labores.

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TERCERA PARTE Etapas del Monitoreo y Seguimiento

3.1 Etapas de la evaluación en monitoreo y seguimie nto 1

3.1.1 Información y sensibilización Pasos para realizarla

1. Al momento de llegar la institución educativa, el Técnico Profesional entrega la carta emitida por la DIGEACE y se presenta.

2. Se reúnen con el equipo técnico que elaboró el Proyecto Educativo Institucional -PEI- (al que se le denominará equipo PEI) y se explica el objetivo de la visita y proporciona la información general del cómo se realizará la misma.

3.1.2 La auto evaluación o auto estudio de seguimie nto

Esta es una etapa que la realiza básicamente las personas que conforman el equipo PEI, evalúan los avance de las líneas de acción que se plantearon en el PEI, determinando las fortalezas y debilidades para proponer correcciones mediante otras líneas de acción o un plan de mejoramiento.

Según el Sistema Centroamericano de Evaluación y Acreditación –SICEVAES- la auto evaluación o auto estudio debe poseer ciertas características, tales como: voluntaria, participativa, endógena, evaluativa, confiable, flexible, integral, continua y autorreguladora.

Pasos para realizarla:

1. Se reúne el equipo PEI e inicia a evaluar las líneas de acción haciendo una comparación del cómo estaban antes de elaborar el Proyecto Educativo Institucional –PEI- y cómo están actualmente, después de la Implementación, para establecer los avances.

2. Establecer los logros alcanzados mediante las líneas de acción.

3. Identificar las dificultades en el logro de las líneas de acción.

4. Establecer correcciones mediante otras líneas de acción o plan de mejoramiento.

1 CNA. “Lineamientos para la Acreditación Institucional”. 2006, Colombia. Documento encontrado en: http://www.cna.gov.co/1741/articles-186359_lineamientos_3.pdf

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3.1.3 La evaluación externa

Esta la ejecuta el Técnico Profesional mediante la observación de la institución educativa en sus diferentes aspectos, tales como infraestructura, clima organizacional, desarrollo de las clases que imparten la institución educativa, mobiliario y equipos, materiales pedagógicos, y otros; así como realizar preguntas pertinentes a la evaluación a distintas personas del equipo PEI, para ello utiliza el instrumento de evaluación respectivo.


1. El Técnico Profesional da un recorrido en las instalaciones de la institución

educativa y evalúa los aspectos que en el instrumento de observación se solicita.

2. El Técnico Profesional ingresa a uno o dos salones de clase que elige al azar, para presenciar el desarrollo de una clase y evaluar aspectos como metodología, materiales utilizados, participación de los alumnos, desempeño de docente, ambiente dentro del aula, entre otros, los cuales se plantean en el instrumento de evaluación.

3. El Técnico Profesional analiza la información de la auto evaluación y la evaluación

externa y realiza las recomendaciones pertinentes al equipo PEI para las correcciones de líneas de acción mediante un plan de mejoramiento que la institución educativa debe elaborar posteriormente a la visita e implementar en el plazo establecido.

3.1.4 Evaluación final

Esta evaluación esta a cargo de un equipo especial de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- que analiza el informe técnico de seguimiento y monitoreo para establecer si se certifica la institución educativa.


1. El equipo especial analiza el informe técnico del monitoreo y seguimiento que

entregó el Técnico Profesional para establecer si se certifica la institución educativa.

2. Emiten un acta de la decisión y adjuntan copia de esta en el expediente de la

institución educativa.

3. Se informa a la institución educativa el resultado del proceso de acreditación, confirmando si se le certifica, de no ser así se otorga un plazo para que implemente las correcciones de las líneas de acción o del plan de mejoramiento fijando la fecha de la siguiente visita.

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CUARTA PARTE Proceso general de la actividad de Monitoreo y Segu imiento

4.1 Descripción del Proceso general de la actividad de Monitoreo y Seguimiento El proceso general de la actividad de Monitoreo y Seguimiento se desarrolla con los siguientes pasos:

Unidad de Seguimiento y Monitoreo

1. Consulta reporte de instituciones educativas con PEI aprobado y con base a

la planificación anual organiza los lugares que se visitarán, ya sea por departamentos, municipios, aldeas, caseríos, etc., dependiendo en donde se encuentra situada la institución a monitorear.

2. Elabora la ruta de visita tomando en cuenta: las distancias entre cada

institución educativa, tiempos de desplazamiento, considerar las épocas del año y la diversidad climática del país.

3. Con base a la información del paso anterior calcula el kilometraje.

4. Contactar al enlace PEI de la Dirección Departamental que corresponda con el

objeto de verificar que no haya alguna acción en la comunidad que interfiera con la actividad de monitoreo y seguimiento.

5. Contactar al Director o Directora de la institución educativa para informar que

se le visitará de parte de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- con el objetivo de ejecutar el monitoreo y seguimiento del PEI, asegurando que sí pueden atender a la persona que les visitará.

6. Realiza la asignación de instituciones educativas a cada Técnico Profesional y

elabora la programación de monitoreos y seguimientos.

7. Hace en forma escrita el requerimiento de vehículos a la coordinación de la Unidad Financiera (se omite este paso y continuar con el paso No. 8 si el monitoreo y seguimiento se realiza dentro del municipio de Guatemala).

8. Hace en forma escrita el requerimiento de vales de combustible a la

coordinación de la Unidad Financiera.

9. Prepara instrumentos de evaluación y cartas de presentación.

10. Solicitar firma de cartas de presentación a la Directora General de la DIGEACE.

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11. Publica la programación de los monitoreos y seguimientos vía correo electrónico; como mínimo 15 días anticipados a la fecha de visitas así el personal Técnico Profesional asignado disponen del tiempo necesario para tramitar sus viáticos (si el monitoreo y seguimiento es fuera del municipio de Guatemala), pueda revisar el informe del PEI y elaborar plan de visita.

Técnico Profesional que realiza monitoreo y seguimiento

12. Se aboca a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo para recoger los instrumentos de evaluación y carta de presentación, esto lo realiza el mismo día en que se le informó la programación.

13. Realiza el trámite de Nombramiento de Comisión Oficial (consultar parte de

aspectos de logística de este mismo manual).

14. Si el monitoreo y seguimiento es fuera del municipio de Guatemala, realiza el trámite de solicitud de Viáticos. (consultar parte de aspectos de logística de este mismo manual) (se omite este paso y continuar con el paso No. 15 si el monitoreo y seguimiento se realiza dentro del municipio de Guatemala).

15. Revisa el informe del Proyecto Educativo Institucional –PEI- en la aplicación

“Sistema de Gestión PEI”, de ahí toma los datos generales de la institución educativa para contactarles; además de ahí copia las líneas de acción para transcribirlas en la ficha técnica. (se recomienda que de la aplicación se pueda imprimir la ficha técnica con los datos generales de la institución educativa y las líneas de acción para no transcribir y así se ahorra tiempo).

16. Contacta al Director o Directora de la institución educativa para confirmar

fecha y hora de la visita, además de informar que debe estar presente durante la visita el equipo PEI de la institución educativa.

17. Un día hábil, antes de la fecha de la visita, solicita a la Unidad Financiera el vehículo (si le asignaron uno) y/o los vales de gasolina correspondiente.

18. Realiza la visita de monitoreo y seguimiento en la institución educativa.

19. Elabora el informe técnico de la visita de monitoreo y seguimiento de la

institución educativa en el formato ya establecido en la Dirección (se sugiere que este formato se encuentre en el “Sistema de Gestión PEI” para que la información quede de una vez en la base de datos de la DIGEACE y sea más fácil el acceso a ésta).

42

20. Hace entrega de los instrumentos de evaluación a la coordinación de la Unidad de Seguimiento y Monitoreo o bien a la persona asignada por la coordinación de esta misma unidad. (puede utilizarse libro de conocimientos como control de recepción de los instrumentos sino algún formato especial).

21. Entrega el informe de monitoreo y seguimiento a la coordinación de la Unidad

de Seguimiento y Monitoreo, vía correo electrónico, dicha coordinación establece tres (3) días después de la visita, como tiempo máximo para entregarlo. (si aplica la sugerencia del paso No. 19 solamente reporta que ya lo ingresó al sistema).

22. Hace entrega a la DAFI los siguientes formularios: formulario viáticos constancia y formulario viáticos liquidación. (se omite este paso y continuar con el paso No. 23 si el monitoreo y seguimiento se realiza dentro del municipio de Guatemala).

Equipo de Evaluación

23. Solicita a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo los informes de monitoreo y seguimiento (si implementa la sugerencia del paso No. 19 solamente se ingresa a la aplicación para revisarlos ya no sería necesario solicitarlo a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo).

24. Analiza los informes de monitoreo y seguimiento con el fin de determinar si

procede la certificación de la institución educativa, para ello realiza entrevista con técnico profesional que efectuó el monitoreo y seguimiento.

25. Devuelve a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo los informes técnicos con

los resultados de acreditación y certificación de la institución educativa. (si se implementa la sugerencia del paso No. 19 solamente se ingresa a la aplicación para agregar al informe la decisión del equipo de evaluación, ya no sería necesario trasladar los informes a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo).

Unidad de Seguimiento y Monitoreo

26. Unidad de Seguimiento y Monitoreo elabora un informe técnico general de los monitoreos y seguimientos realizados por cada Técnico Profesional y por instituciones educativas.

Dentro de este proceso se involucran áreas especificas de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE-, tales como: Unidad de Seguimiento y monitoreo, Unidad Financiera, Unidad de Informática y Técnicos Profesionales, por ello es importante que cada quien tenga presente las responsabilidades que conlleva el desarrollar con éxito cada paso, a continuación se menciona la función que juega cada uno de ellos:

43

4.2 Funciones de la Unidad de Seguimiento y Monitor eo dentro del proceso � Organizar las actividades de monitoreo y seguimiento de acuerdo a

planificación anual y consultando reporte de instituciones con PEI aprobado.

� Elaborar la ruta de visita y calcular el kilometraje.

� Contactar al enlace PEI de las Direcciones Departamentales.

� Contactar al Director o a la Directora de la institución educativa.

� Elaborar y publicar la programación de monitoreos y seguimientos.

� Hacer los requerimientos de vehículos y vales de combustible a la coordinación de la Unidad Financiera de la DIGEACE.

� Recibirle al personal Técnico Profesional los instrumentos de evaluación.

� Elaborar un informe técnico general de los monitoreos y seguimientos.

4.3 Funciones de la Unidad Financiera dentro del pr oceso

� Atender la solicitud de vehículos, vales de combustible que le entregó la Unidad de Seguimiento y Monitoreo para las fechas que los necesiten.

� Entregar al Técnico Profesional asignado los vehículos, vales de combustible de la Unidad de Seguimiento y Monitoreo para las fechas que los necesiten.

4.4 Funciones de la Unidad de Informática dentro de l proceso

� Diseñar y normar los procesos necesarios para la elaboración de las bases de datos correspondientes de los Distintos Departamentos de la DIGEACE, velando porque estén actualizadas.

� Coordinar, orientar y supervisar el diseño, conjuntamente con la DINFO la

alimentación y administración de base de datos y la sistematización de los procesos que se implementen.

4.5 Funciones del Técnico Profesional dentro del proceso

� Solicitar a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo los instrumentos de

evaluación y carta de presentación. � Realizar el trámite de Nombramiento de Comisión Oficial. � Cuando los monitoreos son fuera del municipio de Guatemala, realizar el

trámite de solicitud de Viáticos.

44

� Revisar el informe del Proyecto Educativo Institucional –PEI- en la aplicación “Sistema de Gestión PEI”.

� Contactar al Director o Directora de la institución educativa. � Realizar la visita de monitoreo y seguimiento en la institución educativa. � Elaborar el informe técnico del monitoreo y seguimiento de la institución

educativa y entregarlo a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo. � Entregar los instrumentos de evaluación a la coordinación de la Unidad de

Seguimiento y Monitoreo.

� Cuando se le asigne como piloto de un vehículo, asumir la responsabilidad por lo que antes de firmar el acuerdo o bien contrato que establece la empresa que lo renta, debe percatarse del contenido de éste cumpliendo los requisitos que en él se señalan.

4.6 Funciones del equipo de evaluación dentro del proceso

� Analizar los informes técnicos de monitoreo y seguimiento para determinar si procede la acreditación y certificación de la institución educativa.

45

4.7 Mapa de Proceso General de la Actividad de Mon itoreo y Seguimiento

46

QUINTA PARTE Estatus de Acreditación y Certificación 2

5.1 Estatus de Solicitante Será considerada en estatus de solicitante a aquella institución educativa que presente a la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- su Proyecto Educativo Institucional con el fin de iniciar el proceso de acreditación y certificación de la calidad de los procesos institucionales. 5.2 Estatus de Acreditación Provisional o Temporal Es el estatus que se le asigna a una institución educativa después de aprobársele el Proyecto Educativo Institucional. Asimismo puede mantener el estatus después de realizarle el monitoreo y seguimiento, al determinarse que ejecuta las líneas de acción pero el porcentaje es menor al 10 % y según criterio de evaluación no cumple con lo requerido para certificarse. 5.3 Estatus de Certificación Es el estatus que se le asigna a una institución educativa después de realizar el monitoreo y seguimiento y se determina que cumple con todas las líneas de acción, dentro de los porcentajes establecidos: 5.4 Estatus de Prueba Es el estatus que se le asignaría a una institución educativa después de certificarse, esto cuando al vencerse la vigencia de la certificación se ejecuta el monitorear y seguimiento y se determina que no cumple con el porcentaje de las líneas de acción o requisitos vigentes para entonces.

2 Guía del Proceso de Acreditación de ATAL 9-10-04. Documento encontrado en: http://www.atalad.net/ProcesoDeAcreditación.htm

Tiempo de certificación

Porcentaje de ejecución de

líneas de acción 1 año 10 – 35 % 3 años 36 – 89 % 5 años 90 – 100 %

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SEXTA PARTE

Calidad Educativa: sus factores, indicadores, varia bles y elementos

6.1 Calidad Educativa Es difícil plantear una definición concreta y universal de calidad educativa, ésta implica varios aspectos, es por eso que se le considera un concepto multidimensional, porque puede ser definida desde varios puntos de vista: los resultados, los procesos, el producto, el currículo, los elementos que intervienen en el proceso de enseñanza –aprendizaje, entre otros. “Sin embargo se puede tomar modelos que contribuyen a lograr la calidad educativa, tal es el caso de La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura – UNESCO- que propone un modelo, en donde la calidad de la educación cumple con los siguientes aspectos:

� Soporta un enfoque basado en derechos. � Se basa en los cuatro pilares de “Educación para todos” � Visualiza al estudiante como un individuo que se educa para desarrollar

habilidades y destrezas que lo harán competente en sus cuatro roles: individuo, familia, en la comunidad y como ciudadano.

� Promueve y desarrolla los ideales para un mundo sostenible. � Considera los contextos sociales, económicos y de entorno de un lugar

particular y da forma al currículo o programa para reflejar estas condiciones únicas.

� Se informa en el pasado, es relevante para el presente y prepara al individuo para el futuro.

� Construye conocimiento, destrezas para la vida, perspectivas, actitudes y valores.

� Provee las herramientas para transformar las sociedades actuales en sociedades auto-sostenibles.

� Es medible.”3

6.1.1 Factores que determinan la calidad en las ins tituciones educativas

• Los recursos materiales disponibles Se enfoca en los salones de clase, biblioteca, laboratorios, patio, instalaciones deportivas, mobiliario, recursos educativos y otros.

• Los recursos humanos

Se refiere al nivel científico y didáctico del personal docente, experiencia y actitudes del personal en general, capacidad de trabajar en equipo, número de estudiantes por cada docente, tiempo de dedicación. Los servicios y las actuaciones que realizan las 3 Ministerio de Educación. Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo-DICADE- “El Modelo Conceptual de Calidad Educativa”. Guatemala. 2006

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personas son los que determinan la calidad de toda organización. En este sentido es muy importante su participación y compromiso.

• La dirección y gestión administrativa y académica d el centro

Este factor se refiere a la directiva, organización, funcionamiento de los servicios, relaciones humanas, coordinación y control.

• Aspectos pedagógicos

Se enfoca en la evaluación de diagnóstico de los estudiantes, adecuación de los objetivos y los contenidos, tratamiento de la diversidad, metodología didáctica, utilización de los recursos educativos, evaluación, tutorías, logro de los objetivos previstos.

Además de estos factores, en el Modelo Conceptual de Calidad Educativa propuesto por la Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo – DICADE- del Ministerio de Educación de Guatemala, menciona cuatro factores primordiales que se refieren a la calidad educativa, estos son:

� Planificación educativa � Textos, materiales de enseñanza-aprendizaje � Evaluación � Desarrollo profesional-docente

Estos son los factores que se pueden considerar para la realización de la tarea de monitoreo y seguimiento, muy útiles para evaluar la calidad de la educación. Por otro lado se presentan en la educación de Cuba, considerada como uno de los países con educación de calidad, áreas estratégicas de la vida institucional que se deben considerar para monitoreo y seguimiento: 4

• La gestión directiva:

Se enfoca en las formas en que se maneja la institución educativa, la dirección y orientación que se le da, tales como:

� Direccionamiento estratégico, � La gerencia, � La cultura institucional, � El clima, el gobierno escolar, y las relaciones con el entorno, � Organización, � Desarrollo de actividades y evaluación del funcionamiento general de la

institución.

4 Dra. Tomasa Romero Espinosa. Viceministra de la Educación Infantil de la República de Cuba. “Evaluar la gestión: un proceso integrador en la institución educativa”. Documento encontrado en: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/articles-152408_archivo.unknown

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• La gestión académica: Es considerada como la esencia de la institución, indica la forma de cómo enfocar sus acciones para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias: “saber qué”, “saber cómo”, “saber hacer” y “saber ser”. Por lo tanto es importante considerar:

� El diseño curricular, � La práctica pedagógica institucional, � La gestión de aula, la evaluación y el seguimiento académico.

• La gestión administrativa y financiera Es el apoyo financiero y contable que las instituciones educativas puedan tener, el soporte al trabajo institucional; apoyo a la gestión académica, la administración de los recursos y los servicios, el manejo del talento humano. (Este aspecto para el caso de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- no aplica para monitoreo en las instituciones educativas).

• La gestión de la comunidad: Es el área que se encarga de las relaciones de la institución con la comunidad, la participación y la convivencia, la atención educativa a grupos poblacionales con necesidades especiales bajo una perspectiva de inclusión y el trabajo de prevención. 6.1.2 Indicadores de calidad educativa

Algunos indicadores para estimar la calidad en las escuelas son:

• Características generales

� Niveles educativos que se imparten � Modelo de enseñanza y oferta educativa � Modelo educativo � Reconocimiento externo � Tasa media de aprobados en los exámenes de selectividad � Idiomas que se imparten � Atención a las necesidades especiales del estudiante � Actividades extraescolares � Asociación de madres y padres de alumnos

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• Recursos humanos

� Titulación del docente � Participación del docente en actividades de formación permanente. � Acreditación específica de los miembros del equipo directivo � Estabilidad de personal

• Recursos materiales:

� Número máximo de alumnos por aula � Número máximo de alumnos por docente � Número máximo de alumnos por computadoras a su disposición � Número máximo de alumnos por computadoras con acceso a Internet a su

disposición � Número máximo de docentes por computadoras para su uso exclusivo � Servicios de apoyo: orientación, atención psicológica y médica � Infraestructura de la institución educativa: aulas, áreas recreativas � Número de aulas de clase con pizarra digital � Número de aulas informáticas � Transporte escolar � Servicio de comedor � Laboratorios y aulas de recursos � Instalaciones deportivas

6.1.3 Variables que inciden en la calidad de un cur so

� El contenido de los estudios � Las actividades del profesorado hacia los estudiantes � El conocimiento del profesorado � La capacidad para transmitir este conocimiento � La capacidad para organizar los aprendizajes de los estudiantes � El sistema de seguimiento y evaluación � Las instalaciones y el equipo disponible

6.1.4 Elementos que permiten verificar la calidad e ducativa

� El clima escolar � La respuesta de la escuela a las demandas comunitarias y sociales � El estímulo a la actividad del estudiante � La participación democrática de todos los actores � Características y formación docente � Los recursos educativos � Programas curriculares � La función directiva � La innovación educativa � El grado de compromiso de los distintos actores con la cultura institucional � La colaboración y coparticipación en la planificación y toma de decisiones � El trabajo en equipo

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SEPTIMA PARTE Estándares de calidad educativa

7.1 Estándar de calidad educativa Estándar de calidad educativa es considerado como un concepto difícil de definir así como el concepto de calidad educativa porque este último es multidimensional. “Diane Ravich en su libro “National Standards in American Education”, publicado en el año 1995, habla de estándares educativos desde el punto de vista del uso, siendo estos tres: 5 7.1.1 Estándares de contenido o estándares curricul ares Son los que describen lo que los profesores debieran enseñar y lo que se espera que los estudiantes aprendan. Describen de forma clara y específica las destrezas a desarrollar y los conocimientos que debieran enseñarse.

7.1.2 Estándares de desempeño escolar

Son los que definen grados de dominio o niveles de logro. Describen qué clase de desempeño se realiza calificándolo cualitativamente como inadecuado, aceptable o sobresaliente. Estos estándares pueden evidenciarse en tareas como ensayos, un ejercicio de matemática, exámenes, debates, mesas redondas, actividades en donde el estudiante puede demostrar el dominio de determinados temas o contenidos establecidos por los estándares. 7.1.3 Estándares de oportunidad para aprender o tra nsferencia escolar Estos son los que definen la disponibilidad de programas, de personal capacitado, mobiliario y equipo, materiales didácticos, etc., que permitan satisfacer los estándares de contenido y los de desempeño escolar. Ya que los que defienden estos estándares indican que no se puede esperar logros altos de estándares si no se tienen los recursos adecuados.

El Ministerio de Educación de Guatemala plantea junto a la organización USAID estándares que se enfocan en los contenidos, los cuales se trabajan a través del Currículum Nacional Base, en los niveles de educación Pre-primaria, Primaria y Nivel Medio (este último está en revisión).

5 Morrison, Nancy. “Estándares Nacionales de Educación” Versión resumida del Libro “National Standars American Education”. Documento encontrado en: http://www.oei.es/calidad2/ravitch.pdf

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OCTAVA PARTE Instrumento de Evaluación

Para la actividad de seguimiento y monitoreo se recomienda el siguiente instrumento de evaluación, que consiste en una guía en donde se enlista aspectos, los cuales se verifican en la institución educativa y se marca en la casilla lo que corresponde según observe el Técnico Profesional que evalúa, la información obtenida se analiza para realizar sugerencias a la institución educativa, esto en pro de la calidad educativa.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE GUATEMALA –MINEDUC- DIRECCIÓN GENERAL DE ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN – DIGEACE-

I. DATOS GENERALES Nombre de Institución Educativa:__________________________________________________________ Dirección:____________________________________________________________________________ Niveles que atiende:____________________________________________________________________ Jornadas que atiende:___________________________________________________________________ II. APECTOS A EVALUAR DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DESARROLLO DOCENTE OPCIONES SI NO 1 Los docentes continúan con su formación profesional 2 Existen procesos de inducción, capacitación y profesionalización para docentes 3 Conoce y aplica el CNB DESEMPEÑO DOCENTE OPCIONES

1= DEFICIENTE, 2= ACEPTABLE, 3= EXCELENTE 1 2 3 4 Domina los contenidos de la clase que imparte

5 La clase se adecua a los objetivos planteados, se evidencia la planificación de la clase

6 Contextualiza los contenidos 7 Brinda herramientas para mejorar las condiciones de aprendizaje de los alumnos 8 Aporta nuevas perspectivas de análisis sobre la problemática abordada 9 Promueve reflexiones que vinculan la teoría y la práctica para desarrollar destrezas y habilidades

10 Incluye el análisis de situaciones para la resolución de problemas de la vida cotidiana

11 Aplica métodos activos, activos, innovadores y participativos 12 Su actitud es proactiva, participativa, dinámica y fomenta el trabajo cooperativo

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DESARROLLO CURRICULAR OPCIONES

1= DEFICIENTE, 2= ACEPTABLE, 3= EXCELENTE 1 2 3 13 Se implementa el CNB 14 Existe programación escolar 15 La metodología propicia la participación, innovación, dinamismo 16 Se contextualiza el CNB 17 Se aplican los principios del currículo 18 Se trabaja sobre los ejes del currículo 19 Está actualizado el currículo 20 Se atiende a los estudiantes con necesidad especiales RECURSOS OPCIONES

SI NO 21 El personal docente de la institución está completo 22 Se cuenta con personal operativo 23 Se cuenta con personal administrativo 24 Se cuenta con contador 25 Se cuenta con secretaria 26 Hay médico y/o enfermera en centro educativo 27 Hay orientadora escolar 28 Se cuenta con suficiente material didáctico y en buenas condiciones RESULTADOS DE LOS ESTUDIANTES OPCIONES

SI NO 29 Se tienen datos estadísticos de resultados de evaluaciones de estudiantes

OPCIONES

1= MENOR DE 60 PTOS., 2= DE 61 A 79 PTOS, 3 = DE 81 A 100 PTOS. 1 2 3 NO EVIDENCIA

30 Cual es el promedio de punteos de los estudiantes 31 Porcentaje de alumnos remitentes 32 Porcentaje de deserción escolar Motivos:__________________________________________________________________ 33 Promedio de inasistencias de estudiantes a centro educativo Motivos:__________________________________________________________________

PARTICIPACION COMUNITARIA OPCIONES

SI NO 34 La institución brinda espacios en beneficio de la comunidad 35 Establece relación de trabajo con otros miembros de la comunidad

¿Con quienes?_____________________________________________________________

36 Existe comité de padres de familia 37 Trabaja programas o proyectos a favor de la comunidad ¿Cuáles?_________________________________________________________________

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ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA OPCIONES

SI NO 38 Cuenta con organigrama 39 Cuentan con manual de funciones 40 Están establecidos los perfiles de cada puesto del personal de la institución 41 Existe reglamento interno y al alcance de la comunidad educativa INFRAESTRUCTURA OPCIONES

1= DEFICIENTE, 2= ACEPTABLE, 3= EXCELENTE 1 2 3 42 Condiciones de edificio escolar en general 43 Instalaciones amplias de acuerdo a cantidad de alumnos que atiende 44 Condiciones de techos 45 Condiciones de Pisos 46 Ventilación de aulas 47 Iluminación de aulas 48 Condiciones de paredes 49 Cantidad de aula acorde a la cantidad de grados que atiende 50 Escritorios de acuerdo a la cantidad de alumnos 51 Estado de escritorios 52 Estado de pizarrones 53 Cuenta con áreas deportivas 54 Cuenta con áreas recreativas 55 Cantidad de laboratorios 56 Se dispone de salón de usos múltiples 57 Cuenta con oficina para dirección 58 Salón para maestros 59 Cuenta con sanitarios de acuerdo a la cantidad de alumnos 60 Dispone de un área de desechos 61 Cuenta con agua potable 62 Cuenta con servicio de electricidad 63 Existen áreas verdes 64 Se cuenta con biblioteca OBSERVACIONES:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ RECOMENDACIONES:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ NOMBRE DE TÉCNICO PROFESIONAL QUE REALIZO MONITOREO Y SEGUIMIENTO:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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NOVENA PARTE Aspectos de logística

9.1 Trámite de reporte de Comisión Oficial Este trámite lo realiza el técnico cuando le asignan visitas de monitoreo y seguimiento dentro del municipio de Guatemala, con el objeto de reportar formalmente ante Recursos Humanos del Ministerio de Educación que le asignaron comisión de monitoreo y seguimiento, así justificar los marcajes que no se efectúan en los días de comisión. Además se realiza la solicitud de vales de combustible que los entrega la Unidad Financiera de la Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE-. Pasos para realizarlo:

1. Obtener el formulario de comisión oficial para el municipio de Guatemala, se encuentra en la aplicación “Mesa de ayuda”.

2. Llenar formulario y solicitar firma a jefe inmediato o a Directora General de la DIGEACE.

3. Sacar dos copia: original se entrega a recursos humanos, otra copia para archivo de DIGEACE, otra copia para archivo personal

4. En este caso la Unidad Financiera entrega vales de combustible y el Técnico Profesional asignado que recibe y firma libro de conocimiento o el formato de control que establezca esta unidad. (técnico recoge los vales de acuerdo al requerimiento que la Unidad de Seguimiento y Monitoreo realizó con anterioridad).

9.2 Trámite de reporte de Nombramiento de comisión fuera del municipio de Guatemala Este trámite lo realiza el Técnico Profesional cuando le asignan visitas de monitoreo y seguimiento fuera del municipio de Guatemala, con el objeto de reportar formalmente ante Recursos Humanos del Ministerio de Educación, así justificar los marcajes que no se efectúan en los días de comisión. Además se realiza para solicitar posteriormente viáticos en la Dirección Financiera -DAFI-. Pasos para realizarlo:

1. Se obtiene el formulario de Nombramiento de comisión, se encuentra en la aplicación “Mesa de ayuda”. .

2. Se llena el formulario de nombramiento de comisión. 3. Se solicita firma al jefe inmediato y a Directora General. 4. Sacar dos copias: original se entrega a recursos humanos, otra copia a DAFI

y la tercera para archivo personal.

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9.3 Trámite de solicitud de viáticos Posteriormente al trámite de nombramiento de comisión el técnico debe gestionar este trámite de solicitud de viáticos, esto es cuando los monitoreos y seguimientos se realizan fuera del municipio de Guatemala. Para efectuarlo se recomienda contar con 15 días o mínimo 1 semana anticipada a la fecha del viaje de monitoreo. Pasos para realizarlo:

1. Presentar a la DAFI el formulario de nombramiento de comisión y ellos entregarán los siguientes formularios: formulario viático anticipo, formulario viático constancia y el formulario viático liquidación.

2. Se obtiene número de nombramiento con Unidad Financiera para llenar el formulario viático anticipo.

3. Se realiza cálculo de viáticos, se hace de acuerdo al sueldo y al tiempo en que estará de comisión, esto establecido en la Ley de Viáticos (apoyo con unidad financiera).

4. Llenar el formulario viático anticipo, lo firma quien solicita y la Directora General de la DIGEACE.

5. Se saca una copia, original se entrega a DAFI (después de tres días se tiene el cheque) y la copia para archivo personal.

6. El formulario viático constancia se la lleva el técnico para que en cada departamento solicite firma y sello a una autoridad competente tales como Dirección Departamental, Policía, Municipalidad, Supervisor educativo o de Director de centro educativo; esto con el fin de justificar y respaldar los viáticos que se solicitaron.

7. Después del viaje se entrega el formulario de constancia de asistencia a centros educativos y formulario de liquidación a DAFI, debe ser dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de haberse cumplido la comisión.

NOTA: para mayor detalle consultar el Reglamento de Gasto de Viáticos para el Organismo Ejecutivo y las Entidades Descentralizadas y Autónomas del Estado, Acuerdo Gubernativo 397-98. 9.4 Trámite de solicitud de vehículos Este trámite se encarga la Unidad de Seguimiento y Monitoreo, la solicitud la presenta a la Unidad Financiera de la DIGEACE, esto debe ser un mes anticipado a las fechas de las visitas de los monitoreos para contar con los vehículos en el tiempo que se necesita.

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Pasos para realizarlo:

1. La coordinación de la Unidad de Seguimiento y Monitoreo en forma escrita hace el requerimiento de vehículos a la coordinación de la Unidad Financiera, indicando la ruta, el kilometraje, el listado de personal Técnico Profesional asignado, nombre de instituciones educativas a visitar, la cantidad de vehículos que necesita, la cantidad de días en que necesitará los vehículos.

Nota: El resto del procedimiento le corresponde a la Unidad Financiera gestionar a donde corresponda. Depende si DISERA tiene disponible los vehículos del Ministerio de Educación, si no están disponibles realiza trámite para rentar vehículos.

• Vehículos solicitados a DISERSA. Pasos para realizarlo:

1. Unidad de Seguimiento y Monitoreo realiza solicitud por escrito a el área financiera con 20 días hábiles anticipados a las fechas que los necesita; con todas las especificaciones necesarias (# de vehículos requeridos, responsable, kilometraje, listado de los lugares y establecimientos a visitar con fechas correspondientes)

2. Unidad Financiera de la DIGEACE llena el formulario de solicitud de vehículo publicado en la página de ISO y se entrega a DISERSA.(importante, DISERSA da 2 vehículos máximo por semana y con 5 días hábiles de anticipación)

3. DISERSA coteja solicitud contra cronograma de vehículos solicitados por las demás Direcciones.

4. DISERSA informa en el momento si dispone del vehiculo para cubrir dicha solicitud. Caso contrario la Unidad Financiera renta vehículos.

• Vehículos Rentados.

1. Unidad de Seguimiento y Monitoreo realiza solicitud a Unidad Financiera con 20 días hábiles y con todas las especificaciones necesarias (# de vehículos requeridos, responsable, kilometraje. Listado de los lugares y establecimientos a visitar con fechas correspondientes).

2. Unidad Financiera realiza el cálculo de gasto requerimiento del No. de vehículos solicitados.(1 día)

3. Unidad Financiera entrega solicitud a DAFI para certificación.(de 2 a 3 días) 4. Después de que la DAFI certifica, se ingresa requerimiento a DIDECO (1 día) 5. DIDECO se encarga de contactar al proveedor del servicio, cierre el trato y

coordine las fechas, la hora y lugar de entrega del los vehículo. (15 días) 6. DIDECO entrega del vehiculo en la fecha establecida. 6.1 Se realiza la carta de responsabilidad, la cual se entrega al proveedor del

servicio y se entrega a cada técnico los vales de combustible correspondiente.

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6.2 El proveedor llena el contrato de servicio con los datos del responsable del vehículo.

6.3 Se hace inspección física del vehículo. 6.4 Se anota el kilometraje y el nivel de combustible (el vehículo se entregara

íntegramente como se recibe, nivel de combustible, rayones, golpes, abolladuras y cualquier otra observación que se haga en su momento, véase paso 6.3)

7. Se devuelve el vehículo (el vehículo deberá ser devuelto en la fecha y hora establecida, para no incurrir en el pago de horas adicionales de renta)

7.1 Se hace inspección física del vehículo. 7.2 El proveedor firma de conformidad la copia del contrato donde está recibiendo

de vuelta el vehiculo a entera satisfacción.

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GLOSARIO

Acreditación: De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, acreditación es acción y efecto de acreditar, es un documento que acredita la condición de una persona y su facultad para desempeñar determinada actividad o cargo. Para la DIGEACE es el proceso mediante el cual reconoce formalmente que la institución educativa es competente para la realización de sus funciones en cuanto a la calidad de sus programas, su organización y funcionamiento administrativo. Auto evaluación o Auto estudio: Es un proceso de evaluación en sí mismo, es conocida como evaluación interna. Es cuando se evalúa uno mismo, la misma institución. Autorreguladora: Que se regula a sí misma. Medir, ajustar o computar algo por comparación o deducción. Ajustar el funcionamiento de un sistema a determinados fines. Calidad: La calidad es definida como el conjunto de cualidades, atributos, características inherentes de una persona o cosa que le hacen mejor, igual o peor que los demás de su especie. Calidad Educativa: La calidad educativa implica varios aspectos, por lo que es considerada como un concepto multidimensional, es decir que es definida desde varios puntos de vista, tales como desde los resultados, desde los procesos, desde el producto, desde el currículo, desde los elementos que intervienen en el proceso de enseñanza –aprendizaje, entre otros. La calidad educativa es la excelencia de la educación. Certificación : Es el procedimiento mediante el cual la DIGEACE asegura por escrito que los procesos, gestión y servicios educativos cumplen con los requisitos de calidad CNB: Currículum Nacional Base Criterio : Proviene del griego kriterion. Regla para conocer la verdad. Juicio, discernimiento. Los criterios se definen como aquella condición que debe cumplir una determinada actividad, actuación o proceso para ser considerada de calidad. DAFI: Dirección de la Unidad de Administración Financiera. DIDECO: Dirección de Adquisiciones y Contrataciones.

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DISERSA: Dirección de Servicios Administrativos. Efectividad: Efectividad es el equilibrio entre la eficacia y la eficiencia, entre la producción y la capacidad de producción, es decir que es la combinación de eficacia y eficiencia. Es el uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar el grado o nivel deseado de un objetivo o meta. Eficacia: Capacidad de lograr el efecto en el grado que se desea o se espera, haciendo todo lo necesario cumpliendo en el lugar, cantidad y calidad los objetivos o metas establecidos. En otras palabras se refiere a los resultados obtenidos. Eficiencia: Es el uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo predeterminado. Es la capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización. Desde el punto de vista pedagógico la eficiencia es optimizar los medios de los que se dispongan para dar la mejor educación a la mayor cantidad de gente. Endógena: Que se origina o nace en el interior, como la célula que se forma dentro de otra. Equipo PEI: Es el conjunto de representantes de cada grupo de la comunidad educativa que participa en la elaboración e implementación del Proyecto Educativo Institucional. Estándar: El término estándar proviene del inglés Standard que quiere decir aquello que sirve como tipo, modelo, norma, patrón o referencia. Un estándar es un enunciado que establece un criterio con características de claridad, sencillez y que sea medible, sirve como referencia para monitorear actividades de un plan, programa o proyecto para establecer el alcance de logros. Estatus: Situación relativa de algo dentro de un determinado marco de referencia. Evaluación: En la Ley Nacional de Educación de Guatemala, Decreto Legislativo 12-91, se define la evaluación como un proceso inherente a la acción educativa y debe realizarse en forma sistemática y permanente, a fin de determinar los logros cualitativos y cuantitativos de la educación en función de sus fines y principios. En este caso se menciona la evaluación ya que el monitoreo y el seguimiento se vale de la evaluación para determinar el logro de objetivos, metas, líneas de acción, planes de mejoramiento; asegurando el éxito de un programa o proyecto. Gestión: Es la acción de gestionar. Gestionar es hacer diligencias conducentes, coordinar recursos para el logro de objetivos, metas, fines.

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Indicador: Indicador se dice de aquello que indica o sirve para indicar. El termino indicar proviene del latín indicare que significa señalar, designar. Es enseñar a uno lo que busca. Elemento que permite conocer el avance de un programa o actividad esto a través de la comparación entre lo programado y lo alcanzado, mostrando en qué punto existe desviación en la ejecución del programa o actividad en el periodo determinado. Logística: Conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio, especialmente de distribución. Proceso de planear, implementar y controlar el eficiente flujo y almacenaje de los bienes y la información relacionada, desde el punto de origen, hasta el punto de consumo. Monitoreo: Es considerado un anglicismo que equivale al término seguimiento. Se refiere a la observación continua y sistemática de actividades a lo largo de ejecución y de los efectos según lo esperado en el diseño del proyecto. El seguimiento es una actividad interna del “proyecto” que representa una acción fundamental ya que en ella se verifica la eficiencia y eficacia y se recomienda medidas correctivas para el alcance del éxito. PEI: Proyecto Educativo Institucional Seguimiento: El seguimiento se realiza con la intención de conocer el progreso o avance de una situación o elemento determinado, en el caso de DIGEACE se enfoca en el Proyecto Educativo Institucional –PEI- de los centros educativos, documentando el cumplimiento de ciertas normas y establecer medidas correctivas para problemas u oportunidades de acción no previstas a través de líneas de acción. El propósito es lograr la efectividad de las líneas de acción que se implementan. SICEVAES: Sistema Centroamericano de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.

USAID: Siglas en ingles United States Agency for International Development, en español significa Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

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BIBLIOGRAFIA

• Comisión Paritaria de Reforma Educativa (COPARE). “Diseño de Reforma Educativa”. Guatemala, 1998.

• Congreso de la República de Guatemala. “Constitución Política de la

República de Guatemala”. Guatemala, 1985.

• Congreso de la República. “Decreto 12-91: Ley de Educación Nacional”. Guatemala, 1991.

• Ministerio de Educación. “Acuerdo Gubernativo 225-2008. Reglamento

Orgánico Interno del Ministerio de Educación”. Guatemala, 2008.

• Ministerio de Educación. Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo-DICADE- “El Modelo Conceptual de Calidad Educativa”. Guatemala. 2006.

• Ministerio de Educación. “Reglamento de Gasto de Viáticos para el Organismo

Ejecutivo y las Entidades Descentralizadas y Autónomas del Estado, Acuerdo Gubernativo 397-98. Guatemala, 1998.

• Ministerio de Educación. “Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial No. 2072-2009.” Guatemala, 2009.

• Ministerio de Educación. “Acuerdo Ministerial 1297-2009. Reglamento Interno de La Dirección General de Acreditación y Certificación –DIGEACE- “. Guatemala, 2009.

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EGRAFIA

• Dra. Tomasa Romero Espinosa. Viceministra de la Educación Infantil de la República de Cuba. “Evaluar la gestión: un proceso integrador en la institución educativa”. Documento encontrado en:http://www.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/articles-152408_archivo.unknown

• Morrison, Nancy. “Estándares Nacionales de Educación” Versión resumida del Libro “National Standars American Education”. Documento encontrado en: http://www.oei.es/calidad2/ravitch.pdf

• CNA. “Lineamientos para la Acreditación Institucional”. 2006, Colombia. Documento encontrado en: http://www.cna.gov.co/1741/articles-186359_lineamientos_3.pdf

• Guía del Proceso de Acreditación de ATAL 9-10-04. Documento encontrado en: http://www.atalad.net/ProcesoDeAcreditación.htm

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ANEXOS Principios de la Educación según la Ley de Educación de Guatemala, Decreto Legislativo 12-91

1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del estado. 2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo

de los Derechos Humanos. 3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. 4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a

través de un proceso permanente, gradual y progresivo. 5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa

y democrática. 6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en

función de las comunidades que la conforman. 7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y

transformador.

Fines de la Educación según la Ley de Educación de Guatemala, Decreto Legislativo 12-91

1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.

2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana.

3. Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico social y como primera y permanente instancia educadora.

4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas, humanas y justas.

5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente en favor del hombre y la sociedad.

6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaración de los Derechos del Niño.

7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional.

8. Fomentar en el educando un completo sentido de la organización, responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social.

65

9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta.

10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de carácter físico, deportivo y estético.

11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la Nación.

12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos, y 13. Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.

66

Formulario para trámite de comisión oficial

67

Formulario para trámite de Nombramiento de Comisión

68

Formularios para trámite de viáticos

71

CAPÍTULO IV

PROCESO DE EVALUACIÓN

4.1 Evaluación del Diagnóstico

Para evaluar la etapa del diagnóstico se utilizó una lista de cotejo (se encuentra en el apéndice del presente informe, página No. 81), a través de ella se logró comprobar que en el diagnostico se obtuvo información que permitió determinar la situación real de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), detectando sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; gracias a ello se localizaron problemas, con la colaboración del personal se plantearon posibles soluciones. Por otro lado se evidenció que se cumplió con las actividades programadas en el plan permitiendo con ello alcanzar los objetivos propuestos. 4.2 Evaluación del Perfil

En el perfil del proyecto se logró mostrar primordialmente el impacto positivo que se tendría al desarrollarse en la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE), porque dicho impacto radica en el beneficio que obtendría la DIGEACE igualmente alcanzando a la población educativa que atiende dicha institución; factor que contribuyó para conseguir el apoyo de las autoridades para desarrollarlo. En él se plantearon objetivos y metas alcanzables, que responde a las necesidades de la institución, actividades claras acorde a los objetivos, se describe claramente en qué consiste el proyecto; cumpliendo así con lo requerido en la estructura, lo cual se confirmó a través de una lista de cotejo (se encuentra en el apéndice del presente informe, página No. 103), asimismo teniendo la firma de aprobación por parte de la directora de la DIGEACE. 4.3 Evaluación de la Ejecución

Para la ejecución del proyecto los factores claves para evaluar y controlar fueron las actividades programadas y el tiempo para desarrollarlas, esto comparando con el cronograma plasmado en el perfil del proyecto. Se realizaron modificaciones únicamente en las fechas de reuniones y entrevistas ya que intervinieron actividades del Ministerio de Educación las cuales surgieron de emergencia que por orden del ministro debían cumplirse, situaciones de programaciones ajenas a la DIGEACE. Sin embargo esto no afectó significativamente ya que en lo programado en el perfil se contempló el desarrollo de las actividades por semana y no por días específicos y la diferencia en el cambio de fechas fue de un día o dos días de la fecha inicialmente establecida, por lo que siempre se desarrolló en la semana prevista. Pero para no atrasar se trabajaron actividades simultáneas que no afectaban el desarrollo del proyecto, sino todo lo contrario contribuyeron a su avance aunque se experimento mayor presión. En conclusión la base para la evaluación de la ejecución del proyecto fue el cronograma de actividades (se encuentra en el capítulo II del presente informe, página No. 22).

72

4.4 Evaluación Final

Ya concluida la ejecución del proyecto teniendo como producto final el “Manual para realizar Monitoreo y Seguimiento de los Procesos Institucionales que Acrediten y Certifiquen la Calidad Educativa”, se organizó el personal en cinco grupos quienes evaluaron mediante una ficha de validación (se encuentra en el apéndice del presente informe, página No. 106), verificando que el manual responde al objetivo con el que fue elaborado, se examinó su estructura, lenguaje, fundamentación legal y con base a ello plantearon sus sugerencia para mejorar el manual.

Al finalizar esta actividad un representante de cada grupo expuso sus puntos de vista sobre el proyecto. Adicional expresaron su agradecimiento por el aporte brindado, comentando que a través del producto que se les entregaban se fijaba una base por escrito en la que se unificaban criterios para realizar el monitoreo y seguimiento de procesos de instituciones educativas y así ellos poder acreditarlas y certificarlas, siendo el manual de mucha utilidad, dejando así atrás la forma espontánea y empírica en la que desarrollaban su trabajo tomando el camino que cada uno consideraba conveniente.

73

CONCLUSIONES

• Después de finalizado Ejercicio Profesional Supervisado se concluye que se logró fortalecer el proceso de monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acrediten y certifiquen la calidad educativa a través de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación, mediante la elaboración de un manual que orienta la labor de monitoreo y seguimiento asimismo se contribuye tanto al mejoramiento del funcionamiento de la Dirección como al aumento de la calidad de los centros educativos del país.

• Se logró como producto final el manual para realizar el monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa, manual destinado a que lo utilice el personal de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE).

• Se socializó con el personal de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) el producto final, el manual para realizar el monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa.

74

RECOMENDACIONES

• Que la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) vele el buen uso del manual y así el mismo siga contribuyendo a la optimización y fortalecimiento del proceso de monitoreo y seguimiento de los procesos institucionales que acreditan y certifican la calidad educativa.

• Que las autoridades de la Dirección General de Acreditación y Certificación

(DIGEACE) se encarguen de renovar la vigencia del manual año con año para que siga como instrumento y de ser necesario realizar las actualizaciones necesarias de acuerdo a los avances que el proceso tenga.

• Como tarea de continuidad la Dirección General de Acreditación y

Certificación (DIGEACE) debe dar a conocer el manual, se recomienda que se utilice el manual en el proceso de inducción del personal nuevo, esto les facilitará la labor de incorporación en la institución.

75

EGRAFIA

• http://www.mineduc.gob.gt/DIGEACE/Estructura.html

• http://www.mineduc.gob.gt/DIGEACE/MisionVision.html

76

APÉNDICE

77

PLAN DE TRABAJO

ETAPA DE DIAGNÓSTICO

1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN Nombre de estudiante: María Alejandra Chávez Esquivel Sede de la Práctica: Dirección General de Acreditación y Certificación del Ministerio de Educación de Guatemala Ubicación: 6 calle 1-87 zona 10, ala sur 4 nivel, Guatemala, Guatemala 2. TÍTULO “Diagnóstico institucional de la Dirección General de Acreditación y Certificación del Ministerio de Educación de Guatemala (DIGEACE)” 3. OBJETIVO GENERAL Establecer los principales problemas que interfieren en el buen funcionamiento de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala, para plantear posibles soluciones de las cuales una servirá para la realización de un proyecto que beneficie a dicha institución. 3. 1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.1.1 Determinar las principales necesidades o problemas que interfieren en el buen funcionamiento de la Dirección General de Acreditación y Certificación (DIGEACE) del Ministerio de Educación de Guatemala. 3.1.2 Enumerar los elementos o factores que impiden el desarrollo de DIGEACE. 3.1.3 Identificar los factores que contribuyen a facilitar la cobertura de los servicios que brinda DIGEACE. 3.1.4 Establecer las condiciones que dificultan satisfacer la demanda de la comunidad que atiende DIGEACE. 4. ACTIVIDADES 4.1 Observar las instalaciones, en qué consisten las tareas cotidianas del personal y de la institución Dirección General de Acreditación y Certificación del Ministerio de Educación de Guatemala (DIGEACE). 4.2 Lectura de documentación que contenga sobre la creación, lineamientos, funciones, atribuciones de DIGEACE.

78

4.3 Elaboración de instrumentos que permitan la recopilación de información, tales como lista de cotejo, formato para matriz FODA, cuestionario para entrevista, cuestionario para que responda el personal en forma escrita. 4.4 Aplicación de instrumentos para extractar información, tales como lista de cotejo, formato para matriz FODA, cuestionario para entrevista, cuestionario para que responda el personal en forma escrita. 4.5 Análisis y consolidación de información recabada mediante la matriz FODA. 4.6 Análisis de problemas detectados y sus posibles causas determinando distintas soluciones. 4.7 Determinar la viabilidad y factibilidad de una solución propuesta. 4.8 Redacción de Informe de Diagnóstico Institucional 5. RECURSOS 5.1 Técnico • Computadora • Impresora • Teléfono • Servicio de Internet 5.2 Humano • Personal de DIGEACE 5.3 Materiales • Hojas de papel bond • Lapiceros • Lápiz • Fotocopias • Memoria USB • Cuaderno para notas • Tinta para impresora 5.4 Financiero • Aproximadamente Q.452.00 para tinta de impresora, fotocopias, memoria USB, cuaderno para notas, lapiceros, hojas bond.

79

6. CRONOGRAMA

80

7. EVALUACIÓN Para realizar la evaluación del diagnóstico institucional se utilizará la siguiente lista de cotejo: Lista de cotejo para evaluación de diagnóstico

No.

CUESTIONAMIENTOS

SI

NO

OBSERVACIONES

1 ¿Se obtuvo la información requerida?

2 ¿Se cumplió con las

actividades del plan de diagnóstico?

3 ¿Se tuvo la colaboración del personal para la realización

del diagnóstico?

4 ¿Se alcanzaron los objetivos del plan?

5 ¿Se cumplió el plan de

diagnóstico en el tiempo planeado?

6

¿Se identificaron las fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas de la institución en donde se

realiza el EPS?

7 ¿Se priorizaron los problemas?

8

¿Se establecieron posibles soluciones para la

realización de un proyecto eligiendo una de ellas?

81

Lista de cotejo para evaluación de diagnóstico

No.

CUESTIONAMIENTOS

SI

NO

OBSERVACIONES

1 ¿Se obtuvo la información

requerida?

2 ¿Se cumplió con las

actividades del plan de diagnóstico?

3 ¿Se tuvo la colaboración del personal para la realización

del diagnóstico?

4 ¿Se alcanzaron los objetivos del plan?

5 ¿Se cumplió el plan de

diagnóstico en el tiempo planeado?

6

¿Se identificaron las fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas de la institución en donde se

realiza el EPS?

7 ¿Se priorizaron los problemas?

8

¿Se establecieron posibles soluciones para la

realización de un proyecto eligiendo una de ellas?

82

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGIA Y ADMINISTRACION EDUCATIVA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO (EPS) ETAPA DE DIAGNOSTICO EPESISTA: MARIA ALEJANDRA CHAVEZ ESQUIVEL

LISTA DE COTEJO PARA OBSERVACIÓN EN ETAPA DE DIAGNÓ STICO INSTITUCIÓN Nombre de Institución:__________________________________________________________________ Horario de Atención:____________________________________________________________________ Ubicación: ___________________________________________________________________________ Tipo de Institución: ____________________________________________________________________ PERSONAL Cantidad de personal administrativo:_______________________________________________________ Cantidad de personal presupuestado________________________________________________________ Cantidad de personal por contrato:_________________________________________________________ Cuantos profesionales laboran en la Dirección:_______________________________________________ Cuanto personal técnico labora: ___________________________________________________________ Personal operativo: _____________________________________________________________________ INFRAESTRUCTURA Tipo de instalaciones: casa____ edificio_____ concreto_______ madera_________ Posee sala de reuniones: SI_____________ NO ___________ Cuenta con centro de cómputo: SI____________ NO______________ Existe Archivo: SI ___________ NO______________ Área de servicio para personal: SI ____________ CUANTOS__________ NO ____________ Área de servicio para público: SI ____________ CUANTOS__________ NO ____________ Mobiliario y Equipo: DESCRIPCION______________________________________________________ Posee cocina: SI ______________ NO _________________ Existe comedor: SI ____________ NO _________________ Posee Biblioteca: SI ____________ NO ________________ Cuanta con bodega: SI __________ NO ________________ Hay centro de producciones y reproducciones: SI ____________ NO ________________ FINANZAS Fuentes de financiamiento: ______________________________________________________________ OPERACIONES Y ACCIONES Nivel que atiende:______________________________________________________________________ Áreas que cubre:_______________________________________________________________________ Programas especiales: __________________________________________________________________ Existen capacitaciones: SI ______________ NO ___________________ Realizan convocatoria, selección, contratación e inducción de personal: SI ___________ NO _________ ADMINISTRATIVO Existe planeamiento: SI _____________ NO _________________ Tipos de planes:_______________________________________________________________________ Cómo se implementan los planes Existen planes de contingencia: SI ____________ NO ________________ Régimen de trabajo: ____________________________________________________________________ Posee manuales de procedimientos: SI ________NO ________ OBSERVACIONES: _______________ Existen informativos internos: Si_____ CUALES: ____________ NO ____________

83

Existe cartelera: SI ____________ NO _________________ Tipo de comunicación: _________________________________________________________________ Periodicidad de reuniones técnica: _________________________________________________________ Normas de control: _____________________________________________________________________ Registro de asistencia: SI _______ ¿Qué instrumento?______________________________________

NO____________ Evaluación de personal: SI __________ ¿Cómo?_________________ NO______________ Inventario de actividades: SI___________ NO___________ Elaboración de expedientes administrativos: SI ___________ NO ____________ Mecanismos de supervisión Instrumentos de supervisión RELACIONES Relación con otras entidades Participación en seminarios, conferencias, capacitaciones Relación con agencias locales y nacionales: _________________________________________________ Extensión: SI________ ¿Cuáles? _________________________________________________ NO____

84

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO (EPS) ETAPA DE DIAGNÓSTICO EPESISTA: MARÍA ALEJANDRA CHÁVEZ ESQUIVEL

INSTRUCCIONES: A continuación se le presenta la matriz FODA para lo cual se solicita su colaboración aplicándola para evaluar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas sobre DIGEACE, esto con el fin de detectar los problemas de dicha institución y encontrar soluciones a ellos. Se agradece mucho su honestidad y objetividad para el éxito de esta evaluación.

MATRIZ FODA

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

85

MATRIZ FODA DE DIRECCIÓN GENERAL DE ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

(DIGEACE) DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

86

INTRODUCCIÓN

Como parte del Ejercicio Profesional Supervisado se lleva a cabo la etapa de

diagnóstico, para la cual se utilizó varias técnicas entre ellas la matriz FODA,

evaluando la situación institucional de la Dirección General de Acreditación y

Certificación –DIGEACE- del Ministerio de Educación de Guatemala.

De acuerdo a la evaluación que se realizó con el personal de dicha dirección

se detectaron varias fortalezas entre las cuales sobresale el personal calificado con

el que cuenta la institución, asimismo se detectaron debilidades en el proceso

administrativo ya que hay varios factores que contribuyen a su debilitamiento; sin

embargo cuenta con grandes oportunidades como la necesidad social de mejorar la

calidad educativa, que con todas su fortalezas pueden disminuir sus debilidades y

enfrentar las amenazas que pueden afectarles, tal es el caso del rechazo o falta de

interés de la población de trabajar en su proyecto educativo.

A continuación se presenta detalladamente cada aspecto con los porcentajes

de incidencia, además se trabajó un cuadro de análisis de problemas el cual se

puede tomar en cuenta para encontrar soluciones.

87

MATRIZ FODA

VARIABLES INTERNAS VARIABLES EXTERNAS Fortalezas Oportunidades

V A R I A B L E S

P O S I T I V A S

1. Equipo de trabajo conformado por

profesionales, con experiencia en el campo docente, capacitado, con espíritu de atención al cliente, identificado y comprometido con su trabajo.

2. Cuenta con estructura, puestos, funciones, procesos, procedimientos, metas, objetivos, planes y programas claros, definidos y sistematizados; coherentes a la política de calidad.

3. Trabajo en equipo de las distintas áreas. 4. Cuenta con materiales de calidad e

innovadores, mobiliario y equipo adecuado y en buen Estado.

5. Uso de la tecnología ya que se implementó el sistema web como herramienta de control de archivos de PEI´s, correo electrónico.

6. Respaldo de área administrativa especialmente de autoridades de Vicedespacho de Diseño y Verificación de calidad.

7. Se capacita a personal. 8. Edificio en buenas condiciones,

instalaciones con ambiente agradable. 9. Institución con marco legal que sustenta

niveles operativos, técnicos y administrativos de sus funciones y de los proyectos que trabaja.

10. Existe comunicación entre el personal, hay compañerismo.

11. Tienen el conocimiento de los procesos por lo que la institución se rige a lo establecido.

12. Autoridades con apertura a escuchar sugerencias, flexibilidad y tolerancia entre coordinadoras y técnicos.

13. Poseen canales de comunicación eficiente.

14. Se realizan reuniones de trabajo. 15. Atiende todos los niveles y modalidades

de educación. 16. Cuenta con departamento de

capacitaciones e informática que orienta y establece base de datos.

17. Certificados por la ISO 9000. 18. Contar con presupuesto aprobado. 19. Respaldo de una dirección financiera. 20. Existe aceptación de DIGEACE en

centros educativos. 21. Monitoreo de procesos.

1. Superación y crecimiento personal y

profesional, adquirir conocimientos y actualizaciones mediante capacitaciones, experiencias, optar a ascensos y mejora salarial.

2. Orientar a los centros educativos a mejorar la calidad educativa mediante el PEI, con ello se contribuirá a mejorar el sistema educativo nacional, rompiendo paradigmas, implementando el Currículo Nacional Base (CNB).

3. Contar con el apoyo financiero de organismos nacionales e internacionales tales como el Banco Mundial y Banco Interamericano del Desarrollo.

4. Crecimiento de la institución logrando excelente imagen por brindar un servicio de calidad a la población.

5. Ampliar cobertura por existir la necesidad social y demanda de mejorar calidad educativa.

6. Descentralización en procesos y de Direcciones Departamentales (DIDEDUC).

7. Relacionarse con otras direcciones 8. Ordenar y fortalecer sistema educativo

nacional. 9. Actualizar el CNB con las nuevas carreras. 10. Crear un equipo específico para realizar

las investigaciones y monitoreos de departamentos.

11. Dejar que la dirección ejecute fondos sin depender de otras áreas.

12. Mejorar los procesos que lleva el MINEDUC.

13. Controlar las carreras del ciclo diversificado.

14. Disponibilidad de los directores para permitir los monitoreos.

15. Promover becas. 16. Conocer problemática del país. 17. Ganar el liderazgo de la educación al

sector privado y a ONG´s que buscan educación con calidad.

18. Generación de empleo. 19. Fortalecer procesos.

88

22. Estabilidad laboral. 23. Se atiende a los usuarios de acuerdo a

necesidades y a lo que concierne a DIGEACE.

24. Proceso de inducción para personal de nuevo ingreso es adecuado.

25. La directora es capaz y humana 26. Con iniciativa y con aval del MINEDUC

para trabajar las acreditaciones y certificaciones de las ONG´s.

Debilidades Amenazas

V A R I A B L E S N E G A T I V

1. Proceso Administrativo: falta

organización de procesos de unidad de seguimiento y monitoreo, del PEI, identificar procesos legales o jurídicos concernientes a la institución, falta coordinar mejor a los equipos de trabajo de acuerdo a habilidades, falta enfoque organizacional ya que todos hacen todo.

2. Ambiente de trabajo hostil, poca comunicación entre personal, actitud de compañeros, poco compañerismo, individualismo, poca disponibilidad para monitorear, pocas relaciones humanas entre el personal.

3. Pocas reuniones para informar por lo que no hay unificación de criterios.

4. Falta personal por lo que hay recargo de trabajo.

5. Materiales y recursos financieros limitados: falta cartelera; faltan fotocopiadoras, extensiones telefónicas.

6. Pocos medios de divulgación del PEI y demás proyectos que trabaja DIGEACE para que población. conozca sus procesos y cumplan con los requisitos.

7. Edificio pequeño, poco espacio. 8. Poca coordinación e información de

especificaciones de comisiones de monitoreo y cambios a ultima hora.

9. Inconsistencias en la conexión de red, poca capacidad del correo electrónico.

10. Poco apoyo y comunicación con Direcciones Departamentales (enlaces), con Direcciones especiales y con usuarios.

11. Falta retroalimentar y actualizar base de datos (datos de PEI´s con información general, PEI´s validados, monitoreados, estadísticas) y habilitar acceso a dicha información.

12. Falta capacitación profunda de inducción a técnicos para que puedan revisar y evaluar PEI´s dominando los diversos

1. Rechazo, inconformidad, falta de interés y

compromiso por parte de instituciones educativas para elaborar y dar seguimiento al PEI.

2. Falta de voluntad política, intereses individuales, cambios de autoridades que impidan continuar con los proyectos o bien decisiones externas que interfieren en el trabajo de la institución.

3. Falta de interés y de apoyo por parte de Direcciones Departamentales (no informan bien sobre el PEI, reciben hojas y expedientes incompletos) y otras direcciones involucradas en los procesos de DIGEACE.

4. Direcciones departamentales, supervisores educativos, CTA y población en general conocen poco de los proyectos de la DIGEACE y no comprenden sus procesos.

5. No tener el apoyo de organizaciones tales como Empresarios por la Educación, sindicatos, ONG¨s.

6. Organizaciones que no apoyan el PEI. empañan actividades de DIGEACE.

7. Inseguridad al realizar monitoreos al visitar zonas de alto riesgo, los choferes de DIGERSA.

8. Despidos. 9. Cambios en el presupuesto (recorte de

presupuesto). 10. Mala imagen de institución si

coordinaciones no mejoran desempeño y organización, inconformidad de usuarios por mal servicio.

11. Puntos de inconsistencia por exceso de trabajo para alcanzar metas fuera de sus posibilidades de ejecución, sobrepasar límites en los procesos que lleva DIGEACE, no cumplir con objetivos institucionales.

12. Virus en computadoras. 13. Presión política en procesos para que se

lleven a cabo no respetando lo establecido.

89

A S

temas que en ellos se tratan; pocas capacitaciones de actualización.

13. Pocos recursos didácticos, económicos para capacitaciones y monitoreos.

14. Poco acercamiento de autoridades, propuestas no tomadas en cuenta.

15. No poseer vehículos para monitoreos. 16. No hay estímulos, incentivos o

motivación por labor desempeñada (se señala lo negativo y no lo positivo).

17. No hay oportunidad de ascensos y mejora salarial.

18. Viáticos bajos, no alcanza gasolina en comisiones.

19. Parqueo insuficiente. 20. Manual de PEI con información General. 21. Falta llevar constancias de asistencia de

docentes que se homologan. 22. No ejecutar presupuesto como se

proyecta. 23. Rotación de personal. 24. No existe confianza en los técnicos en

cuanto al uso de recursos de la Dirección.

25. Algunas coordinaciones no trabajan eficientemente.

26. Salarios no atractivos. 27. No esta funcionando el departamento de

organizaciones no gubernamentales.

14. Debilitamiento institucional por contar con estructura poco flexible, riesgo de un bajo nivel de pertenencia e identidad institucional.

15. Poca comunicación con Departamentales. 16. Crisis económica del país. 17. Altos índices de analfabetismo. 18. Población desconocen del CNB. 19. Deterioro del equipo. 20. Al no conocer las habilidades y varios de

cada técnico no se profundiza en el trabajo.

21. Poco acceso a tecnología en las comunidades del interior del país.

22. Viáticos insuficientes.

90

TABULACIÓN DE FORTALEZAS

No. FORTALEZAS FRECUENCIA

PORCENTAJE DE FRECUENCIA

TOTAL PERSONAS

1

Equipo de trabajo conformado por profesionales, con experiencia en el campo docente, capacitado, con espíritu de atención al cliente, identificado y comprometido con su trabajo. 32 74% 43

2

Cuenta con estructura, puestos, funciones, procesos, procedimientos, metas, objetivos, planes y programas claros, definidos y sistematizados; coherentes a la política de calidad. 21 49% 43

3 Trabajo en equipo de las distintas áreas. 11 26% 43

4

Cuenta con materiales de calidad e innovadores, mobiliario y equipo adecuado y en buen estado. 10 23% 43

5

Uso de la tecnología ya que se implementó el sistema web como herramienta de control de archivos de PEI´s, correo electrónico. 9 21% 43

6

Respaldo de área administrativa especialmente de autoridades de Vicedespacho de Diseño y Verificación de calidad. 7 16% 43

7 Se capacita a personal. 6 14% 43

8

Edificio en buenas condiciones, instalaciones con ambiente agradable. 6 14% 43

9

Institución con marco legal que sustenta niveles operativos, técnicos y administrativos de sus funciones y de los proyectos que trabaja. 5 12% 43

10 Existe comunicación entre el personal, hay compañerismo. 4 9% 43

11

Tienen el conocimiento de los procesos por lo que la institución se rige a lo establecido. 4 9% 43

12

Autoridades con apertura a escuchar sugerencias, flexibilidad y tolerancia entre coordinadoras y técnicos. 3 7% 43

91

13 Poseen canales de comunicación eficiente. 2 5% 43

14 Se realizan reuniones de trabajo. 2 5% 43

15 Atiende todos los niveles y modalidades de educación. 1 2% 43

16

Cuenta con departamento de capacitaciones e informática que orienta y establece base de datos. 1 2% 43

17 Certificados por la ISO 9000. 1 2% 43

18 Contar con presupuesto aprobado. 1 2% 43

19 Respaldo de una dirección financiera. 1 2% 43

20 Existe aceptación de DIGEACE en centros educativos. 1 2% 43

21 Monitoreo de procesos. 1 2% 43 22 Estabilidad laboral. 1 2% 43

23

Se atiende a los usuarios de acuerdo a necesidades y a lo que concierne a DIGEACE. 1 2% 43

24

Proceso de inducción para personal de nuevo ingreso es adecuado. 1 2% 43

25 La directora es capaz y humana. 1 2% 43

26

Con iniciativa y con aval del MINEDUC para trabajar las acreditaciones y certificaciones de las ONG´s. 1 2% 43

92

TABULACIÓN DE OPORTUNIDADES

No. OPORTUNIDADES FRECUENCIA TOTAL PERSONAS


1

Superación y crecimiento personal y profesional, adquirir conocimientos y actualizaciones mediante capacitaciones, experiencias. 32 43 74%

2

Orientar a los centros educativos a mejorar la calidad educativa mediante el PEI, con ello se contribuirá a mejorar el sistema educativo nacional, rompiendo paradigmas, implementando el Currículo Nacional Base (CNB). 23 43 53%

3

Contar con el apoyo financiero de organismos nacionales e internacionales tales como el Banco Mundial y Banco Interamericano del Desarrollo. 10 43 23%

4

Crecimiento de la institución logrando excelente imagen por brindar un servicio de calidad a la población. 5 43 12%

5

Ampliar cobertura por existir la necesidad social y demanda de mejorar calidad educativa. 4 43 9%

6

Descentralización en procesos y de Direcciones Departamentales (DIDEDUC). 3 43 7%

7 Relacionarse con otras direcciones. 3 43 7%

8 Ordenar y fortalecer sistema educativo nacional. 2 43 5%

9 Actualizar el CNB con las nuevas carreras. 1 43 2%

10

Crear un equipo específico para realizar las investigaciones y monitoreos de departamentos. 1 43 2%

11

Dejar que la dirección ejecute fondos sin depender de otras áreas. 1 43 2%

12 Mejorar los procesos que lleva el MINEDUC. 1 43 2%

13 Controlar las carreras del ciclo diversificado. 1 43 2%

14 Disponibilidad de los directores para permitir los monitoreos. 1 43 2%

93

15 Promover becas. 1 43 2% 16 Conocer problemática de país. 1 43 2%

17

Ganar el liderazgo de la educación al sector privado y a ONG´s que buscan educación con calidad. 1 43 2%

18 Generación de empleo. 1 43 2% 19 Fortalecer procesos. 1 43 2%

94

TABULACIÓN DE DEBILIDADES

No. DEBILIDADES FRECUENCIA TOTAL PERSONA


1

Proceso Administrativo: falta organización de procesos de unidad de seguimiento y monitoreo, del PEI, identificar procesos legales o jurídicos concernientes a la institución, falta coordinar mejor a los equipos de trabajo de acuerdo a habilidades, falta enfoque organizacional ya que todos hacen todo. 21 43 49%

2

Ambiente de trabajo hostil, poca comunicación entre personal, actitud de compañeros, poco compañerismo, individualismo, poca disponibilidad para monitorear, pocas relaciones humanas entre el personal. 17 43 40%

3

Pocas reuniones para informar por lo que no hay unificación de criterios. 13 43 30%

4 Falta personal por lo que hay recargo de trabajo. 13 43 30%

5

Materiales y recursos financieros limitados: falta cartelera; faltan aumentar número de fotocopiadoras y extensiones telefónicas. 11 43 26%

6

Pocos medios de divulgación del PEI y demás proyectos que trabaja DIGEACE para que población conozca sus procesos y cumplan con los requisitos. 11 43 26%

7 Edificio pequeño, poco espacio. 8 43 19%

8

Poca coordinación e información de especificaciones de comisiones de monitoreo y cambios a última hora. 7 43 16%

9

Inconsistencias en la conexión de red, poca capacidad del correo electrónico. 6 43 14%

10

Poco apoyo y comunicación con Direcciones Departamentales (enlaces), con Direcciones especiales y con usuarios 6 43 14%

95

11

Falta retroalimentar y actualizar base de datos (datos de PEI´s con información general, PEI´s validados, monitoreados, estadísticas) y habilitar acceso a dicha información. 6 43 14%

12

Falta capacitación profunda de inducción a técnicos para que puedan revisar y evaluar PEI´s dominando los diversos temas que en ellos se tratan; pocas capacitaciones de actualización. 5 43 12%

13

Pocos recursos didácticos y económicos para capacitaciones y monitoreos. 5 43 12%

14

Poco acercamiento de autoridades, propuestas no tomadas en cuenta. 4 43 9%

15 No poseer vehículos para monitoreos. 4 43 9%

16

No hay estímulos, incentivos o motivación por labor desempeñada (se señala lo negativo y no lo positivo). 3 43 7%

17 No hay oportunidad de ascensos y mejora salarial. 2 43 5%

18 Viáticos bajos, no alcanza gasolina en comisiones. 2 43 5%

19 Parqueo insuficiente. 2 43 5%

20 Manual de PEI con información general. 1 43 2%

21

Falta llevar constancias de asistencia de docentes que se homologan. 1 43 2%

22 No ejecutar presupuesto como se proyecta. 1 43 2%

23 Rotación de personal. 1 43 2%

24

No existe confianza en los técnicos en cuanto al uso de recursos de la Dirección. 1 43 2%

25 Algunas coordinaciones no trabajan eficientemente. 1 43 2%

26 Salarios no atractivos. 1 43 2%

27

No está funcionando el departamento de organizaciones no gubernamentales. 1 43 2%

96

TABULACIÓN DE AMENAZAS

No. AMENAZAS FRECUENCIA TOTAL PERSONA


1

Rechazo, inconformidad, falta de interés y compromiso por parte de instituciones educativas para elaborar y dar seguimiento al PEI 20 43 47%

2

Falta de voluntad política, intereses individuales, cambios de autoridades que impidan continuar con los proyectos o bien decisiones externas que interfieren en el trabajo de la institución. 15 43 35%

3

Falta de interés y de apoyo por parte de Direcciones Departamentales (no informan bien sobre el PEI, reciben hojas y expedientes incompletos) y otras direcciones involucradas en los procesos de DIGEACE. 9 43 21%

4

Direcciones departamentales, supervisores educativos, CTA y población en general conocen poco de los proyectos de la DIGEACE y no comprenden sus procesos. 7 43 16%

5

No tener el apoyo de organizaciones tales como Empresarios por la Educación, sindicatos, ONG¨s. 7 43 16%

6

Organizaciones que no apoyan el PEI empañan actividades de DIGEACE. 5 43 12%

7

Inseguridad al realizar monitoreos al visitar zonas de alto riesgo, los choferes de DIGERSA son abusivos. 4 43 9%

8 Despidos. 3 43 7%

9 Cambios en el presupuesto (recorte de presupuesto). 3 43 7%

10

Mala imagen de institución si coordinaciones no mejoran desempeño y organización, inconformidad de usuarios por mal servicio. 3 43 7%

97

11

Puntos de inconsistencia por exceso de trabajo para alcanzar metas fuera de sus posibilidades de ejecución, sobrepasar límites en los procesos que lleva DIGEACE, no cumplir con objetivos institucionales. 3 43 7%

12 Virus en computadoras. 2 43 5%

13

Presión política en procesos para que se lleven a cabo no respetando lo establecido. 2 43 5%

14

Debilitamiento institucional por contar con estructura poco flexible, riesgo de un bajo nivel de pertenencia e identidad institucional. 2 43 5%

15 Poca comunicación con Departamentales. 1 43 2%

16 Crisis económica del país. 1 43 2% 17 Altos índices de analfabetismo. 1 43 2% 18 Población desconocen del CNB. 1 43 2% 19 Deterioro del equipo. 1 43 2%

20

Al no conocer las habilidades y varios de cada técnico no se profundiza en el trabajo. 1 43 2%

21 Poco acceso a tecnología en las comunidades del interior del país. 1 43 2%

22 Viáticos insuficientes. 1 43 2%

98

Moda de Fortalezas “Equipo de trabajo conformado por profesionales, con experiencia en el campo docente, capacitado, con espíritu de atención al cliente, identificado y comprometido con su trabajo.” Moda de Oportunidades “Superación y crecimiento personal y profesional, adquirir conocimientos y actualizaciones mediante capacitaciones, experiencias.” Moda de Debilidades “Proceso Administrativo: falta organización de procesos de unidad de seguimiento y monitoreo, del PEI, identificar procesos legales o jurídicos concernientes a la institución, falta coordinar mejor a los equipos de trabajo de acuerdo a habilidades, falta enfoque organizacional ya que todos hacen todo. Moda de Amenazas “Rechazo, inconformidad, falta de interés y compromiso por parte de instituciones educativas para elaborar y dar seguimiento al PEI.” Nota: Para la realización de la Matriz FODA participaron 43 personas.

99

GRÁFICAS

GRAFICA DE FORTALEZAS

32

21

1110

9

76 6

54 4

32 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

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1

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2

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3

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4

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5

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6

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7

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9

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10

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RT

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20

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26

FORTALEZAS

FR

EC

UE

NC

IA

100

GRAFICA DE OPORTUNIDADES

32

23

10

54

3 32

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0

5

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35

OP

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TU

NID

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1

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2

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3

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AD

4

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5

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6

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8

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9

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OP

OR

TU

NID

AD

19OPORTUNIDADES

FR

EC

UE

NC

IA

101

GRAFICA DE DEBILIDADES

21

17

13 13

11 11

87

6 6 65 5

4 43

2 2 21 1 1 1 1 1 1 1

0

5

10

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25

DE

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IDA

D1

DE

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D23

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IDA

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DE

BIL

IDA

D25

DE

BIL

IDA

D26

DE

BIL

IDA

D27

DEBILIDADES

FR

EC

UE

NC

IA

102

GRAFICA DE AMENAZAS

20

15

9

7 7

54

3 3 3 32 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1

0

5

10

15

20

25

AM

EN

AZ

A1

AM

EN

AZ

A2

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EN

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A10

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EN

AZ

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EN

AZ

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AM

EN

AZ

A13

AM

EN

AZ

A14

AM

EN

AZ

A15

AM

EN

AZ

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AM

EN

AZ

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AM

EN

AZ

A18

AM

EN

AZ

A19

AM

EN

AZ

A20

AM

EN

AZ

A21

AM

EN

AZ

A22

AMENAZAS

FRE

CU

EN

CIA

103

Lista de cotejo para evaluar el perfil

No.

CUESTIONAMIENTO

SI

NO

OBSERVACIONES

1

¿El perfil del proyecto responde a necesidades de la institución?

2

¿Es beneficioso el proyecto?

3

¿Tiene impacto positivo el perfil del proyecto?

4

¿Se logró la aceptación y aprobación del perfil del proyecto por parte de autoridades?

5

¿Tiene objetivos y metas claras el perfil del proyecto?

6

¿Son alcanzables los objetivos y metas del perfil del proyecto?

7

¿El perfil del proyecto resuelve problemas de la institución?

8

¿Las actividades planteadas en el perfil del proyecto son claras y acorde a los objetivos y metas planteados?

104

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO (EPS) ETAPA DE DIAGNÓSTICO EPESISTA: MARÍA ALEJANDRA CHÁVEZ ESQUIVEL

CUESTIONARIO PARA ENTREVISTA DIRIGIDA A SUBDIRECTOR A DE DIGEACE

1. ¿Cuáles son las políticas que tiene establecidas DIGEACE?

2. ¿Cuántos objetivos tiene DIGEACE?

3. ¿Cuáles son los objetivos de DIGEACE?

4. ¿Cuál es el objetivo esencial de DIGEACE?

5. ¿Qué metas se ha fijado DIGEACE para el año en curso?

105

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO (EPS) ETAPA DE EJECUCIÓN DE PROYECTO EPESISTA: MARÍA ALEJANDRA CHÁVEZ ESQUIVEL

CUESTIONARIO PARA ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL DE DIGEACE

1. ¿Ha realizado monitoreos a centro educativos?

2. Enumere las etapas para realizar monitoreo y seguimiento de centros educativos

3. ¿Qué actividades debe realizar antes de ir a monitorear un centro educativo?

4. ¿Qué actividades debe realizar durante el monitoreo un centro educativo?

5. ¿Qué actividades debe realizar después de ir a monitorear un centro

educativo?

6. ¿Qué herramientas requiere para realizar el monitoreo?

7. Enumere de forma lógica y de cómo se le facilitarían los pasos para realizar monitoreo y seguimiento de centros educativos

8. ¿Qué dificultades encuentra al realizar el monitoreo y seguimiento de un

centro educativo?

9. ¿Qué sugieres para mejorar la tarea de monitoreo y seguimiento?

110

PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE EPS

SE REALIZA PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO. SE ESTA DANDO A CONOCER DE QUE TRATA EL PROYECTO, MEDIANTE UN TALLER DE SOCIALIZACION CON EL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN -DIGEACE- DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE GUATEMALA.

111

SE ESTA HACIENDO ENTREGA DE COPIA DEL MANUAL PARA SU DEBIDA REVISIÓN Y VALIDACIÓN FINAL. PERSONAL REUNIDO EN EQUIPOS DE TRABAJO REVISANDO MANUAL.

112

DEMÁS PERSONAL REUNIDO EN EQUIPOS DE TRABAJO REVISANDO MANUAL.

113

ACLARACIÓN DE DUDAS A EQUIPOS DE TRABAJO

114

EXPOSICIÓN DE CONCLUSIONES SOBRE PRESENTACIÓN DE PROYECTO

115

ANEXOS

asesor: licenciado guillermo arnoldo gaytánbiblioteca.usac.edu.gt/eps/07/07_2662.pdf · 1.7...

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