asean - mfa.go.th ·...
TRANSCRIPT
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
�
ชอหนงสอ : ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
จำนวน : 1,000 เลม
ISBN : 000-000-0000
ทปรกษา : นายจกรกฤษณ ศรวล อธบดกรมอาเซยน
นางสาวภาสพร สงฆสบรรณ รองอธบดกรมอาเซยน
นายเชดเกยรต อตถากร รองอธบดกรมอาเซยน
นายสรยา จนดาวงษ รองอธบดกรมอาเซยน
คณะทำงาน : นางทพยวรรณ ศภมตรกจจา อครราชทต ณ กรงแคนเบอรรา
นางสาวสวยา สนตพทกษ ผอำนวยการกองยทธศาสตรและ
ความรวมมออาเซยน
นางสาวสรดา โมนะตระกล นกการทตชำนาญการ
นางสาวพชญานน หวงชาลาบวร นกการทตปฏบตการ
นางสาวปวนทรตน มหาคณ นกการทตปฏบตการ
นางสาวจารตรา เตชะสวสด นกการทตปฏบตการ
นางสาวธรนาถ สจารกล นกการทตปฏบตการ
นายธนนาจ สรยากล เจาหนาทโครงการ
นายภทรพล กมลศลป นกพฒนาระบบราชการปฏบตการ
โครงการพฒนานกบรหารการเปลยนแปลง
รนใหม (นปร.)
จดพมพและเผยแพร :
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ
เลขท 443 กระทรวงการตางประเทศ ถนนศรอยธยา
แขวงทงพญาไท เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400
www.mfa.go.th/asean
ออกแบบและพมพท :
Page Maker Co.,Ltd.
53-57 ถ.เอกชย เขตบางบอน กรงเทพฯ 10150
โทร 02 416 8820, 02 416 9167
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ�
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
นบตงแตพนเอก(พเศษ)ดร.ถนดคอมนตรรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของไทยและรฐมนตรของอนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนสและส งคโปร ร วมลงนามปฏ ญญากร งเทพหร อปฏ ญญาอาเซ ยน ณวงสราญรมยกรงเทพมหานครเพอกอตงสมาคมประชาชาตแหงเอเชย ตะวนออกเฉยงใตหรออาเซยน เมอวนท 8 สงหาคม 2510 การสราง ประชาคมอาเซยนกถอเปนหวใจหลกของนโยบายการตางประเทศของไทย เสมอมา
การมอาเซยนเปนหวใจหลกหมายรวมถงการเตรยมประเทศไทย และประชาชนไทยใหม“ความพรอม”ในทกดานเพอเขาสประชาคมอาเซยนเพ อใหประเทศไทยรวมกบประเทศสมาชกอาเซยนอก 9 ประเทศ สร างประชาคมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง ตงอยบนพนฐาน ของกฎกตการวมทงสรางโอกาสและประโยชนแกประชาชน
ป 2558 นบเปนชวงเวลาทสำคญของประวตศาสตรอาเซยน อกชวงหนง เนองจากเปนปทจดตงประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการ ในวนท 31 ธนวาคม 2558 ดงนน ในชวงกอนโคงสดทายเขาสประชาคม อาเซยนน รฐบาลไทยจงไดเรงรดการเตรยมความพรอมในทกดานของ ทกภาคสวนทงภาครฐภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยเฉพาะการจด ตงศนยอำนวยการเตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคม อาเซยน เพอเปนกลไกระดบชาตในการขบเคลอนการดำเนนการตาง ๆ ทงในดานการเมองและความมนคง ดานเศรษฐกจ และดานสงคมและ
คำนำ
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
�
วฒนธรรม ตลอดจนดานกฎหมายเพอใหประเทศไทยสามารถปฏบตตาม พนธกรณของอาเซยนและเสรมสรางขดความสามารถและศกยภาพ ของประเทศไทย และดานการประชาสมพนธสรางตระหนกรแกประชาชน ใหทราบถงประโยชนของประชาคม ขณะเดยวกนกเปนการเสรมภมคมกน ในการรบมอกบความทาทายตางๆทจะเกดขนตามมา
กรมอาเซ ยน กระทรวงการต างประเทศจ งจ ดทำหน งส อ “ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทาง ในอนาคต” เพอรวบรวมผลการดำเนนการดานตาง ๆ ของหนวยงาน ทเก ยวของ ตลอดจนความคบหนาในการเตรยมความพรอมเพอเขาส ประชาคมอาเซยนในชวงป 2558-ปจจบน รวมทงไดนำเสนอบทวเคราะห แนวโนมในอนาคตของประชาคมอาเซยน และสงท ไทยควรใหความสำคญ ตอไป โดยหวงวาหนงสอเลมนจะเปนประโยชน ในการเผยแพรความร และสรางความตระหนกถงความรวมมอของประชาชนทกภาคสวนทจะม สวนรวมสรางประชาคมอาเซยนใหมนคง มงคง ยงยน และกอใหเกด ประโยชนและโอกาสกบทกคน
โดยทกระบวนการสรางประชาคมอาเซยนจะยงคงดำเนนตอไปดงน น การเสรมสรางความเขมแขงภายในประเทศกยงคงเปนส งท ทกภาคสวนตองดำเนนการอยางแขงขนและตอเนอง เพอเพมศกยภาพ ของประเทศและประชาชนไทยในการเปนสวนหนงของประชาคมอาเซยน ทมประชาชนเปนศนยกลางอยางแทจรง
นายจกรกฤษณศรวลอธบดกรมอาเซยน
กระทรวงการตางประเทศ
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
�
สารบญเรอง หนา
อาเซยน : ความภาคภมใจของไทยและความสำเรจทผานมา 09
การเตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน 13
การเตรยมความพรอมดานการเมองและความมนคง 16
การเตรยมความพรอมดานเศรษฐกจ 24
การเตรยมความพรอมดานสงคมและวฒนธรรม 29
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ 39
การเตรยมความพรอมดานกฎหมาย 58
การเตรยมความพรอมของประเทศไทยกบวสยทศน 61
ประชาคมอาเซยน 2025
ประโยชนและแนวโนมของประชาคมอาเซยน 67
บทสรป 70
ภาคผนวก 72
พธลงนามในปฏญญาอาเซยน เมอวนท 8 สงหาคม 2510
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
�
อาเซยน : ความภาคภมใจของไทยและความสำเรจทผานมา
อาเซยนกอตงขนดวยความรเรมของพนเอก(พเศษ)ดร.ถนดคอมนตร
อดตรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ เพอรกษาสนตสขของไทยและ
ประเทศอนๆ ในภมภาคโดยรฐสมาชกกอตง5ประเทศไดแกอนโดนเซยมาเลเซย
ฟลปปนสสงคโปรและไทยไดหารอรวมกนทแหลมแทนอำเภอสตหบจงหวดชลบร
และนำไปส การลงนามใน “ปฏญญาอาเซ ยน” หร อท ร จ กก นท วไปว า
“ปฏญญากรงเทพ” ทวงสราญรมย เมอวนท 8 สงหาคม 2510 จงกลาวไดวา
กาวแรกของอาเซยนถอกำเนดขนทประเทศไทยมดเอนเอของไทยรวมอยดวยดงนน
อาเซยนจงเปนความภาคภมใจของไทย
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน :
ความคบหนาและทศทางในอนาคต
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ10
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
นบตงแตนนมา อาเซยน
เปนหวใจหลกของนโยบาย
ดานการตางประเทศของไทย
มาโดยตลอด และไทยไดม
บทบาทสำคญมาอยางตอเนอง
เชน การจดตงเขตการคาเสร
อาเซยน(ASEANFreeTrade
Area: AFTA) ในป 2535
เม อคร งท ไทยดำรงตำแหนงประธานอาเซยน
ในป 2551-2552 ไดเนนการวางรากฐานสำหรบการจดตง
ประชาคมอาเซยน โดยรวมประกาศกฎบตรอาเซยน
ซงถอเปนธรรมนญของอาเซยน และรเรมจดทำแผนงาน
ฯพณฯ อานนท ปนยารชน เขารวมการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 4พ.ศ. 2535 ณ ประเทศสงคโปร
ซงเปนขอรเรมของฯพณฯนายอานนทปนยารชนอดตนายกรฐมนตรในสมยนน
ถอไดวาเปนจดเรมตนของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และเปนสวนหนงททำให
ประเทศสมาชกรวมมอทางการคาระหวางกนมากขนและภมภาคสามารถแขงขน
กบประเทศนอกภมภาคไดดขน
ในชวงท ไทยเปนประธานอาเซยนในป 2537 ไดมการประชมวาดวย
ความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟก (ASEAN
RegionalForum:ARF)ครงแรกในประเทศไทยซงARF เปนเวทการหารอ
ดานความมนคงเวทเดยวในภมภาคเอเชย-แปซฟก ท มประเทศมหาอำนาจ
ทกประเทศเขารวม
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
11
การจดตงประชาคมอาเซยน (ป 2552-2558)ทงสามเสา (ประชาคมการเมอง
และความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและ
วฒนธรรมอาเซยน) ซงเปนเสมอนแผนงานทประเทศสมาชกตองรวมกนปฏบต
เพอปทางสการเปนประชาคมอาเซยนทสมบรณ ในวนท31ธนวาคม2558
นอกจากน ไทยยงมขอเสนอทสำคญ
คอความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน(ASEAN
Connectivity) เพราะหากจะสรางประชาคม
อาเซยน ประเทศสมาชกอาเซยนไมวาจะตงอย
บนแผนดนใหญหรอหมเกาะจะตองเชอมโยงกน
ในทกมต ทงดานกายภาพ เชน การสรางถนน
สะพาน และโครงสร างพ นฐานต าง ๆ
ดานกฎระเบยบ เชน กฎระเบยบทางการคา
การขนสง การผานแดน รวมทงการไปมาหาส
ระหวางประชาชนทสะดวกและรวดเรวยงขน
นอกจากน อาเซยนยงมแผนท จะ
เชอมโยงกบประเทศนอกภมภาคเชนอนเดยจน
เปนตน ความเชอมโยงจงเปนวาระสำคญของ
อาเซยน เปนพนฐานและยทธศาสตรสำคญ
ของการสรางประชาคมอาเซยนจนถงปจจบน
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
1�
การเตรยมความพรอมประเทศไทยเพอเขาสประชาคมอาเซยน
การบรรยายสรปแกนายกรฐมนตร เกยวกบความคบหนาการเตรยมความพรอมประเทศไทย
ในการเขาสประชาคมอาเซยน วนท 27 มกราคม 2559
การเตรยมความพรอมประเทศไทยเพอเขาสประชาคมอาเซยน
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ1�
นายกร ฐมนตร เล ง เห นความสำคญของการเตรยมความพรอม
ประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยนในวนท 31 ธนวาคม 2558 จงได
แตงตงคณะกรรมการศนยอำนวยการเตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาส
ประชาคมอาเซยนขนโดยมรองนายกรฐมนตรเปนประธานมรฐมนตรและหวหนา
ผแทนสวนราชการทกหนวยงานรวมทงภาคเอกชนรวมดวย เพอเรงรดการดำเนนงาน
และกำหนดแนวทางการเตรยมความพรอมของไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน
โดยมโครงสรางดงน
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ASEAN COMMUNITY
1�
แผนผง - โครงสรางคณะกรรมการศนยอำนวยการเตรยมความพรอมประเทศไทย
ในการเขาสประชาคมอาเซยน
คณะกรรมการ
ศนยอำนวยการ
เตร�ยมความพรอมประเทศไทย
ในการเขาส
ประชาคมอาเซ�ยน
คณะอนกรรมการฯเสาการเมองและความมนคง
(APSC)
คณะทำงานดานกฎหมาย คณะทำงานดานประชาสมพนธ
คณะอนกรรมการฯเสาเศรษฐกจ
(AEC)คณะอนกรรมการฯ
เสาสงคมและวฒนธรรม(ASCC)
ASEAN Political - Security Community
1�
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การเตรยมความพรอมดานการเมองและความมนคง
การเตรยมความพรอมดานการเมองและความมนคง
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ1�
ในดานการเมองและความม นคง ไดมการจดต งคณะอนกรรมการ
ศนยอำนวยการเตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคมการเมอง
และความมนคงอาเซยนโดยมรองนายกรฐมนตร(ฝายความมนคง)เปนประธาน
มความคบหนาทสำคญไดแก
ดานนโยบาย
มการจดทำเอกสารเพอกำหนดยทธศาสตรของไทยในประเดนทสำคญ
ดานการเมองและความมนคง3ฉบบไดแก
ยทธศาสตรตอประชาคมการเมองและความม นคงอาเซยน
ของไทย(พ.ศ.2558-2564)
แผนงานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนของไทย
ภายหลงป2558(พ.ศ.2559-2563)
แผนความมนคงแหงชาตทางทะเล(พ.ศ.2558-2564)
นอกจากน สภาความมนคงแหงชาตอยระหวางการเสนอรางแผนการบรหาร
จดการชายแดนดานความมนคง (พ.ศ. 2558-2564) และยกรางแผนงานดาน
ความมนคงไซเบอร ซงจะสอดรบกบขอเสนอของนายกรฐมนตรในการประชม
สดยอดอาเซยนครงท27ณกรงกวลาลมเปอรท ใหพจารณาจดตงศนยไซเบอร
อาเซยน
ASEAN Political - Security Community
1�
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การจดตงศนยตาง ๆ ของอาเซยน
ไทยมขอรเรมจดตงศนยตาง ๆ ของอาเซยน 3 แหง เพอผลกดน
ความรวมมอในกรอบอาเซยนไดแก
ศนยอำนวยการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนป2558
ของสำนกงานตำรวจแหงชาต เพ อบรณาการขอมลการเดนทางเขา-ออก
ของบคคลและยานพาหนะ
สำนกงานป.ป.ส.อาเซยน(ASEANNarcoticsCooperation
Centre: ASEAN-NARCO) เปนหนวยประสานงานระหวางประเทศสมาชก
อาเซยนเก ยวกบประเดนเร องยาเสพตด ซ งต งอย ท สำนกงานปองกนและ
ปราบปรามยาเสพตด
การเตรยมความพรอมดานการเมองและความมนคง
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ20
ศนยแพทยทหารอาเซยน (ASEAN Centre of Military
Medicine: ACMM) ซงตงอยทกรมแพทยทหารบก เพอใหความชวยเหลอ
ดานมนษยธรรมในกรณภยพบตและสถานการณฉกเฉน
การประชมเพอจดทำรางขอบเขตการปฎบตงานของศนยแพทยทหารอาเซยน ครงท 3
ณ เกาะสมย จ.สราษฎรธาน
ASEAN Political - Security Community
21
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การประชม Regional Conference on Enhancing Cooperation
on Border Management in ASEAN: Preparing for a Safer and More Integrated Community
ผลสำเรจทเปนรปธรรม
ผลสำเรจของการเตรยมความพรอมดานการเมองและความมนคงไดแก
การบรหารจดการชายแดนไทยไดรเรมจดตงกลไกหารอระดบ
ภมภาคในเรองน โดยรวมกบUnitedNationsOfficeonDrugsandCrime
(UNODC)จดการประชมRegionalConferenceonEnhancingCooperation
onBorderManagement inASEAN:Preparing foraSaferandMore
IntegratedCommunityเมอวนท22-25สงหาคม2558ทกรงเทพฯและการประชม
The Second Regional Conference on Enhancing Cooperation on Border
ManagementinASEAN:TowardsaMoreInterconnectedandSaferASEAN
Communityเมอวนท25-26เมษายน2559ทกรงเทพฯ
การเตรยมความพรอมดานการเมองและความมนคง
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ22
การแกไขปญหาคามนษย ไทยประสบความสำเรจในการผลกดน
ใหมการจดทำอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย โดยเฉพาะ
สตรและเดก ซงนายกรฐมนตรและผนำประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ ลงนาม
ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 27 นอกจากน ไทยเปนเจาภาพจดการประชม
เพอแก ไขปญหาการโยกยายถนฐานแบบไมปกตในมหาสมทรอนเดย 2 ครง
เมอวนท29พฤษภาคม2558และวนท3-4ธนวาคม2558ตามลำดบ
ASEAN Political - Security Community
23
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต ไทยผลกดน
ใหประเดนการลกลอบขนคนและการคาสตวปาและพนธพช เปนประเดนเรงดวน
ภายใตกรอบการประชมเจาหนาทอาวโสดานอาชญากรรมขามชาตของอาเซยน
ไดสำเรจ รวมท งมบทบาทนำในการสงเสรมความรวมมอดานการตอตาน
ยาเสพตดในภมภาคผานกลไกตางๆโดยเฉพาะสำนกงานป.ป.ส.อาเซยนและ
ศนยอำนวยการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนของสำนกงานตำรวจ
แหงชาต
ASEAN Economic Community
25
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ในดานเศรษฐกจ คณะอนกรรมการศนยอำนวยการเตรยมความพรอม
ประเทศไทยในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงมรองนายกรฐมนตร
(ฝายเศรษฐกจ)เปนประธานไดตดตามความคบหนาการดำเนนงานตามแผนงาน
การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) และมาตรการสำคญ
ทตองเรงดำเนนการใหแลวเสรจในป2558
การเตรยมความพรอมดานเศรษฐกจ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ26
การเตรยมความพรอมดานเศรษฐกจ
โดยความคบหนาและประเดนสำคญท จะดำเนนการตอไปสำหรบ
การเตรยมความพรอมดานเศรษฐกจไดแก
การดำเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ซ งประกอบดวย 506 มาตรการ โดยไทยและประเทศสมาชก
อาเซยนดำเนนการไปแลว475มาตรการคดเปนรอยละ93.9
การสงเสรมภาคบรการ 6 สาขา
เชน ดานสขภาพ โลจสตกส และการกอสราง เปนตน รวมทง
การเปดเสรภาคบรการเพมเตมอก7สาขาไดแกดานโทรคมนาคมคอมพวเตอร
การวจยและพฒนาเปนตน
การสงเสรมการคาชายแดน/ขามแดนกบประเทศเพอนบาน
เชน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การเพมมลคาเพมทางการคา
และการสงเสรมการพฒนาทรพยากรมนษย
ASEAN Economic Community
27
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การอำนวยความสะดวกดานการคา/การลงทน
เชนการจดตงคลงขอมลการคาของแตละประเทศการพฒนาระบบ
ศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยวของไทยและของอาเซยนการพฒนาดานศลกากร
เพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ การลดขนตอนการจดทะเบยนธรกจ
และการปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบตางๆทเกยวของเปนตน
การเสรมสรางศกยภาพวสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอมและรายยอย
(MSMEs)
โดยการดำเนนโครงการตางๆ อาทโครงการสงเสรมการสรางเครอขาย
ผประกอบการไทยกบประเทศเพอนบาน โครงการพจงนอง โครงการภายใต
กองทน สสว. เพอชวยเหลอ SMEs ในวงเงน 1.9 พนลานบาทและโครงการ
เฟนหาสดยอดSMEsจงหวดเปนตน
การเสรมสรางศกยภาพดานการเกษตร
เชนโครงการสงเสรมการใชเครองจกรกลการเกษตรทดแทนแรงงาน
โครงการบรหารจดการเขตเกษตรเศรษฐกจ (zoning) โครงการพฒนาคณภาพ
สนคาเกษตรส มาตรฐาน โครงการพฒนาเกษตรกรส smart farmer
โครงการเมองเกษตรสเขยวเปนตน
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ28
การเตรยมความพรอมดานเศรษฐกจ
การขบเคลอนเศรษฐกจดจทล
โดยการจดทำแผนพฒนาเศรษฐกจและดจทล(พ.ศ.2559–2563)
ซงสอดรบกบแผนแมบทไอซทอาเซยน ค.ศ. 2020 และจะดำเนนโครงการขบเคลอน
เศรษฐกจและสงคมดจทล พ.ศ. 2559 ซงประกอบดวยการพฒนาโครงสราง
พนฐานดจทล การพฒนารฐบาลดจทลการสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลใน SMEs
การพฒนาเมองอจฉรยะและการพฒนาทรพยากรมนษย
การสรางความเชอมโยงทางถนน
โดยการจดทำแผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง
ของไทยป 2558-2563 ซงรวมถงการพฒนาโครงขายคมนาคมเพอรองรบ
การเปดประชาคมอาเซยน และเขตเศรษฐกจพเศษตามนโยบายของรฐบาล
นอกจากน มโครงการเพมขดความสามารถทางหลวง เพอเชอมโยงฐานการผลต
ทสำคญและเชอมโยงกบประเทศเพอนบานอกดวย
ASEAN Socio-Cultural Community
�1
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ในด านส งคมและว ฒนธรรม ได ม การจ ดต งคณะอนกรรมการ
ศนยอำนวยการเตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคมสงคมและ
วฒนธรรมอาเซยน โดยมรองนายกรฐมนตร (ฝายสงคม) เปนประธาน โดยม
ความคบหนาและผลสำเรจของการดำเนนงานดงน
การดำเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและ
วฒนธรรมอาเซยนประกอบดวย 339 มาตรการ
โดยไทยและประเทศสมาชกอาเซยนท งหมดไดดำเนนการครบ
เรยบรอยแลวรอยละ100
ปญหาแรงงานโยกยายถนฐาน
โดยไทยผลกดนใหมการจดทำบนทกความเขาใจในลกษณะทวภาค
กบประเทศเพ อนบานเร องความรวมมอดานแรงงานและการนำเขาแรงงาน
ตางชาต
การเตรยมความพรอมดานสงคมและวฒนธรรม
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ32
ปญหาความมนคงรปแบบใหม
เชน ดานการคามนษย ไทยไดจดตงศนยอำนวยการแก ไขปญหา
การคามนษยและศนยชวยเหลอสงคมสายดวน1300มลาม10ภาษาเปนตน
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศไทยได
จ ดต งศนยว ชาการดานการเปล ยนสภาพ
ภม อากาศโดยการสนบสน นของ Japan
International Cooperation Agency (JICA)
เปนตน
การปองกนและแกไขปญหาการคาสตวปาและพชปาผดกฎหมาย
เชนการตอตานการลกลอบขนไมพะยงเปนตน
การบรหารจดการขยะและของเสย
เชน การจดทำ Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสย
อนตรายภายในประเทศโดยไดรบความเหนชอบจากคสช.แลวตงแตป2557
ปญหาดานสวสดการสงคม
เชนการใหเดกทกคนแมไมมสญชาตหรอ
เอกสารแสดงตวตนสามารถเขาเรยนหนงสอในภาค
บงคบได
การแกไขปญหาหมอกควนขามแดน
โดยไทยเสนอเปนเจาภาพจดการประชมเพอยกรางแผนงานอาเซยน
ปลอดหมอกควน(ASEANHaze-FreeRoadmap)
ASEAN Socio-Cultural Community
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การบรหารจดการโดยความหลากหลายทางชวภาพ
เชน การเปนเจาภาพจดการประชมระดบภมภาคอาเซยนดาน
ความหลากหลายทางชวภาพ ครงท 2 ในวนท 15-19 กมภาพนธ 2559
ทกรงเทพฯ
นอกจากน ประเทศไทยยงเปนประเทศแรกทจดตงศนยวฒนธรรมอาเซยน
ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ณ อาคารหอศลปรวมสมยราชดำเนน
โดยไดรบเกยรตจากเลขาธการอาเซยน รฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม
ของไทย และรฐมนตรทรบผดชอบเรองวฒนธรรมของประเทศสมาชกอาเซยน
รวมทงผแทนจากสถานเอกอครราชทตของประเทศสมาชกอาเซยนในไทยเขารวม
พธเปดศนยวฒนธรรมอาเซยนเมอวนท7สงหาคม2558
การเตรยมความพรอมดานสงคมและวฒนธรรม
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
ศนยวฒนธรรมอาเซยน ณ อาคารหอศลปรวมสมยราชดำเนน
ASEAN Socio-Cultural Community
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ศนยวฒนธรรมอาเซยน ณ อาคารหอศลปรวมสมยราชดำเนน
การเตรยมความพรอมดานสงคมและวฒนธรรม
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
ศนยวฒนธรรมอาเซยน ณ อาคารหอศลปรวมสมยราชดำเนน
ASEAN Socio-Cultural Community
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ศนยวฒนธรรมอาเซยน ณ อาคารหอศลปรวมสมยราชดำเนน
การเตรยมความพรอมดานสงคมและวฒนธรรม
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
ทงน การดำเนนงานขนตอไปดานสงคมและวฒนธรรมของอาเซยน
ของไทยไดแก
เรงสรางความตระหนกร และความเขาใจใหสงคมไดตระหนกวา
ประชาคมอาเซยนไมไดมเพยงประชาคมเศรษฐกจ
เชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาประเทศกบกรอบความรวมมอตางๆ
ในเรองการพฒนาทยงยน
ผลกดนกองทนอาเซยนเพอสนบสนนงานดานสงคมและวฒนธรรม
ยกระดบขดความสามารถภาษาองกฤษและภาษาอาเซยน
เรงรดจดระบบแรงงานโยกยายถนฐาน
กำหนดมาตรการชวยเหลอผท ไดรบผลกระทบจากปญหาความมนคง
รปแบบใหมโดยจะตองมการจดสรรงบประมาณรองรบ
�1
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
สวนราชการและหนวยงาน
ทเกยวของไดดำเนนการประชาสมพนธ
และสร างความตระหน กร ให แก
ประชาชนเกยวกบประชาคมอาเซยน
มาโดยตลอด โดยไดม การจดต ง
คณะทำงานดานการประชาสมพนธ
ประชาคมอาเซยนภายใตคณะกรรมการ
ศนยอำนวยการเตรยมความพรอม
ประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน ซ งมอธบดกรมประชาสมพนธ
เปนประธานมความคบหนาดงน
การจดทำแผนบรณาการการประชาสมพนธการเขาส ประชาคม
อาเซยนพ.ศ.2558-2563
การจดตงศนยประชาสมพนธประชาคมอาเซยนณกรมประชาสมพนธ
โดยกรมประชาสมพนธไดปรบปรงพนทสวนหนงเปนศนยบรการขอมลสำหรบ
ประชาชนและขอรวบรวมขอมลจากสวนราชการทเกยวของ
การผลตสปอตประชาสมพนธในนามคณะทำงานดานการประชาสมพนธ
ประชาคมอาเซยน
การประชมเชงปฏบตการเพอการพจารณาแนวทางการปรบปรง
การดำเนนโครงการประชาสมพนธประชาคมอาเซยนของกรมประชาสมพนธ
ประจำป2558เมอวนท11-12มถนายน2558
นอกจากน ในสวนของกระทรวงการตางประเทศ ไดดำเนนกจกรรม
ตางๆเพอสรางความตระหนกรแกสาธารณชนอยางตอเนองไดแก
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ42
การจดกจกรรมอาเซยนสญจรไปยงจงหวดตาง ๆ ทวประเทศเฉลย
เดอนละครงโดยกรมอาเซยนไดจดกจกรรมอาเซยนสญจรตงแตป2557-2558
ทงหมด21จงหวดไดแกระยองศรสะเกษมกดาหารนครพนมอำนาจเจรญ
ตรง เพชรบรณ ชมพร บงกาฬ แมฮองสอน อดรธาน เชยงใหม เชยงราย
อบลราชธานนานขอนแกนราชบรระนองกระบสงขลาและภเกต
กจกรรมอาเซยนสญจร
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
การดำเนนโครงการนทรรศการเคล อนท (ASEAN Community
Roadshow) ซงเปนการนำชดนทรรศการแบบมลตมเดยไปจดแสดงในจงหวดตาง ๆ
ทวประเทศ โดยในป 2558 ไดดำเนนโครงการใน 16 จงหวดทวทกภมภาค
ของประเทศ
นทรรศการเคลอนท (ASEAN Community Roadshow)
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
หองสมดอาเซยน
การดำเนนโครงการจดสรางหองสมดอาเซยนใหแกโรงเรยนในภมภาค ตาง ๆ ทวประเทศ โดยในชวงปงบประมาณ 2557-2558 อาเซยนไดจดสราง หองสมดรวม18แหง ไดแกกาญจนบร เพชรบร เชยงรายตราดตรงนานหนองคายพษณโลกระนองสราษฎรธานชลบรลพบรมกดาหารอบลราชธานแมฮองสอนตากพะเยาและกรงเทพฯเพอเปนศนยการเรยนรและจดกจกรรมเกยวกบอาเซยนสำหรบเยาวชน คณาจารย และชมชนในพนท ภายในหองสมด อาเซยนมอปกรณสงเสรมการเรยนรอาทหนงสอนทรรศการประชาคมอาเซยนสอการเรยนการสอนจอภาพสำหรบใช ในการเรยนการสอนคอมพวเตอรสำหรบ การสบคนขอมลเกยวกบประชาคมอาเซยน
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การจดกจกรรมASEANFestivalทลานหนาสยามพารากอน
เมอวนท8-10พฤษภาคม2558
การจดกจกรรม ASEAN Festivalณ ลานหนาสยามพารากอน เมอวนท 8-10 พฤษภาคม 2558
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
นายดอน ปรมตถวนย รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ
เปนประธานในพธเปดงานมอบรางวลโครงการประกวดหนงสนและคลปวดโอ
โครงการจดการประกวดหนงสนและคลปวดโอในหวขอ“คนไทยไดอะไรจากประชาคมอาเซยน” โดยมผลงานเขารวมประกวดทงส น 140 ผลงาน และกระทรวงการตางประเทศไดจดพธมอบรางวลใหแกผลงานทชนะการประกวดเม อวนท 16 กนยายน 2558 นอกจากน ผลงานท ไดรบรางวลยงไดรบ การอพโหลดบนเวบไซตYoutubeผานทางชองของกรมอาเซยน(ASEAN-Thailand)เพ อเปนการเผยแพรมมมองของภาคประชาชนทมตออาเซยน และนำเสนอ
ประโยชนทคนไทยจะไดรบจากประชาคมอาเซยนแกสาธารณชนตอไป
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
โครงการการแขงขนโตวาทเยาวชน (ภาษาองกฤษ) ภายใตหวขอ
“สทธมนษยชนในกรอบอาเซยนประจำป2558”ณประเทศสงคโปร
การเขารวมการแขงขนโตวาทเยาวชนวาดวยสทธมนษยชนอาเซยน ณ ประเทศสงคโปร
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ50
การจดงานวนอาเซยน เพอฉลองวนกอตงอาเซยนอยางตอเนองทกป
ซ งมการจดกจกรรมตาง ๆ อาท การแขงขนตอบปญหาอาเซยน โดยม
นกเรยนทวประเทศเขารวมและการจดสมมนาในหวขอตางๆเกยวกบประชาคม
อาเซยน
กจกรรมวนอาเซยน
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ52
การจดงานเลยงรบรองเพอเฉลมฉลองการเขาสประชาคมอาเซยนเมอวนท
22ธนวาคม2558ณวเทศสโมสรกระทรวงการตางประเทศโดยมนายดอน
ปรมตถวนยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศเปนประธานมคณะทตานทต
ผแทนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และสอมวลชน เขารวมประมาณ 300 คน
ทงน การจดงานเลยงรบรองดงกลาวมวตถประสงคเพอเฉลมฉลองเหตการณ
ครงสำคญในประวตศาสตรของอาเซยน เสรมสรางเครอขายและความสมพนธ
อนดระหวางหนวยงานทเกยวของกบการขบเคลอนประชาคมอาเซยน รวมทง
สรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยนใหแกภาคสวนตางๆ
นายดอน ปรมตถวนย รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ
เปนประธานในงานฉลองการเขาสประชาคมอาเซยน เมอวนท 22 ธนวาคม 2558
การสมมนาอาจารยราชภฏจากทวประเทศซงจดตอเนองทกป เพอให
ความรและขอมลตางๆ เกยวกบประชาคมอาเซยนกบบคลากรดานการศกษาและ
อาจารย
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
นายดอน ปรมตถวนย รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ
เปนประธานในงานฉลองการเขาสประชาคมอาเซยน เมอวนท 22 ธนวาคม 2558
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
งานคอนเสรตเพลงอาเซยนและงานเลยงรบรอง เพอเฉลมฉลองโอกาส
การเขาส ประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการ ในวนท 8 มกราคม 2559
ณวเทศสโมสรกระทรวงการตางประเทศโดยมคณะทตานทตผแทนหนวยงาน
ภาครฐภาคเอกชนภาคประชาสงคมนกวชาการและสอมวลชนเขารวมประมาณ
300 คน การแสดงคอนเสรตครงน นาย Hucky Eichelmann ศลปนกตาร
คลาสสคระดบโลกไดบรรเลงเพลงของ10ชาตอาเซยนซงแสดงถงความหลากหลาย
แตมรากฐานเดยวกนของอาเซยน
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ภาพบรรยากาศงานคอนเสรตเพลงอาเซยน
แสดงโดย นาย Hucky Eichelmann
การเตรยมความพรอมดานการประชาสมพนธ
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
การจดเทศกาลดนตร อาเซยน มวสค เฟสตวล (ASEAN Music
Festival) เพ อเฉลมฉลองการเขาส ประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการ
ภายใตแนวคดSwitchOnASEAN–BeatsBeyondBorders เพอแสดง
สญลกษณความแขงแกรงและเปนอนหนงอนเดยวกนของอาเซยน โดยใชดนตร
และวฒนธรรมรวมสมยเปนสะพานเชอมโยงความหลากหลายภายใตอตลกษณ
รวมกนระหวางวนท29–31มกราคม2559ณอทยานเบญจสร
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ภาพพธเปดงาน และบรรยากาศเทศกาลดนตร
อาเซยน มวสค เฟสตวล
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ในสวนของการดำเนนงานดานกฎหมาย ไดมการจดตงคณะทำงาน
ดานกฎหมายเพอการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเลขาธการคณะกรรมการ
กฤษฎกาเปนประธาน สำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดดำเนนการรวบรวม
และตรวจสอบกฎหมายทมความจำเปนตองออกหรอแก ไขกฎหมายเพอใหเปนไป
ตามพนธกรณในการจดตงประชาคมอาเซยนสรปผลไดดงน
ปจจบน มกฎหมายทตองออกเพอใหเปนไปตามพนธกรณ ซงหนวยงาน
ทรบผดชอบไดดำเนนการดานกฎหมายเพอปฏบตตามพนธกรณในการเขาสประชาคม
อาเซยนแลว และยงมกฎหมายทตองออกหรอแก ไขเพมเตมจำนวน 5 ฉบบ
(เปนระดบพระราชบญญต2ฉบบและลำดบรอง3ฉบบ)
การเตรยมความพรอมดานกฎหมาย
การเตรยมความพรอมดานกฎหมาย
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ60
นอกจากน มกฎหมายทหนวยงานรเร มข นเพอใหประเทศไทยไดรบ
ประโยชนสงสดจากการเขาสประชาคมอาเซยนรวม26ฉบบโดยเหนวาสมควร
ทจะเสนอกฎหมายระดบพระราชบญญตตอคณะอนกรรมการพจารณาเรงรด
ตดตามรางกฎหมายในกระบวนการนตบญญต เพอบรรจในแผนกฎหมาย 1 ป
และเสนอกฎหมายลำดบรองตอคณะกรรมการขบเคลอนและเรงรดการดำเนนงาน
ตามนโยบายรฐบาลเพอใหมการตดตามการดำเนนการตอไป
สำหรบการดำเนนงานข นตอไปน น โดยท ประชาคมอาเซยนยงม
การดำเนนการในดานตางๆตามวสยทศนประชาคมอาเซยน2025และแผนงาน
ประชาคมอาเซยน 2025 ซงอาจกอใหเกดพนธกรณทประเทศสมาชกตองปฏบต
และมการออกหรอแกไขกฎหมายตอไปหนวยงานตางๆ จงควรจดทำแผนการรองรบ
พนธกรณตามความตกลง และแจงไปยงคณะทำงานดานกฎหมาย เพอประโยชน
ในการเตรยมการและตดตามการดำเนนงานตอไป
การเตรยมความพรอมของประเทศไทยกบวสยทศนประชาคมอาเซยน ค.ศ. 2025
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ62
สำหรบอนาคตของอาเซยน นายกรฐมนตร
ได ใหความสำคญอยางมากตอกระบวนการจดทำ
วสยทศนประชาคมอาเซยน 2025 และแผนงาน
ประชาคมอาเซยน2025ทง3เสา(เสาการเมอง
และความมนคง เสาเศรษฐกจ และเสาสงคมและ
วฒนธรรม) และเนนยำใหอาเซยนเปนประชาคมท
“ทกคนมสวนรวมและไมทอดทงใครไวขางหลง”
การเตรยมความพรอมของประเทศไทยกบวสยทศนประชาคมอาเซยน 2025
โดยไทยได ใชแนวคดน ผลกดนการจดทำวสยทศนประชาคมอาเซยน 2025
และแผนงานฉบบใหม ซงเปนเอกสารกำหนดทศทางประชาคมอาเซยนตอไป
ในอก 10 ปขางหนา(พ.ศ. 2559-2568) โดยประเดนสำคญท ไทยผลกดน
ไดปรากฏอยในวสยทศนประชาคมอาเซยน2025แลวไดแก
การเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลางทกภาคสวนมสวนรวม
และไมทอดทงใครไวขางหลงการสงเสรมธรรมาภบาลและขจดการคอรรปชน
การเนนยำใหทกภาคสวนโดยเฉพาะผ พการและกล มเปราะบาง
ทางสงคมไดมโอกาสเขาถงขอมลโครงการและกจกรรมเกยวกบอาเซยน
การสงเสรมสทธของผหญงและเดก
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การสงเสรมความมนคงทครอบคลมทกมต โดยเพมพนความรวมมอ
เรองการบรหารจดการชายแดนความมนคงและความปลอดภยทางทะเลการสราง
ความเขมแขงใหแกกลไกระงบขอพพาทโดยสนตวธรวมทงการใชกลไกASEAN
Troika ในการจดการกบสถานการณเรงดวนทสงผลกระทบตอสนตภาพและ
ความมนคงของภมภาค
การสงเสรมความเปนแกนกลางของอาเซยนในสถาปตยกรรมภมภาค
และการประสานงานประเทศสมาชกอาเซยนในเวทระหวางประเทศเพอสนบสนน
ผสมครของอาเซยน(ASEANCandidature)ในเวทระหวางประเทศ
การประชมหารอกบนกศกษาเกยวกบวสยทศนประชาคมอาเซยน 2025
และแผนงานประชาคมอาเซยน 2025
การเตรยมความพรอมของประเทศไทยกบวสยทศนประชาคมอาเซยน ค.ศ. 2025
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
การประชม/หารอกบภาคสวนตาง ๆ เกยวกบการจดทำวสยทศน
ประชาคมอาเซยน 2025 และแผนงานประชาคมอาเซยน 2025 ใน 4 จงหวด
ไดแก สงขลา เชยงใหม ขอนแกน และกรงเทพมหานคร เพอแลกเปลยน
ขอคดเหน และทำใหวสยทศนและแผนงานฯ ตอบสนองตอความตองการของ
ประชาชนในวงกวาง
การประชม/หารอกบนกศกษาจากมหาวทยาลยขอนแกน
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
การจ ดประช มเพ อแลกเปล ยนความค ดเห นภายใต ห วข อ
“อนาคตของประชาคมอาเซยนของเราในป 2558ส 2568” เพอเปดตวหนงสอ
ทง2เลมไดแกPositioningtheASEANCommunityinanEmergingAsia:
Thai Perspectives ซงรวบรวมขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบอนาคตของ
ประชาคมอาเซยนจากผเชยวชาญดานอาเซยนของไทย และอาเซยน 2025:
มงหนาไปดวยกน (ASEAN 2025: Forging Ahead Together) ซงประกอบดวย
วสยทศนประชาคมอาเซยน 2025 และแผนงานประชาคมอาเซยน 2025 พรอม
คำแปลภาษาไทยอยางไมเปนทางการ
การประชมเพอแลกเปลยนความคดเหนภายใตหวขอ
“อนาคตของประชาคมอาเซยนของเราในป 2558 ส 2568”
การเตรยมความพรอมดานสงคมและวฒนธรรม
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
การประชมเพอแลกเปลยนความคดเหนภายใตหวขอ
“อนาคตของประชาคมอาเซยนของเราในป 2558 ส 2568”
ประโยชนและแนวโนมของประชาคมอาเซยน
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
ประโยชนและแนวโนม ของประชาคมอาเซยน
ภายหลงจากท นายกรฐมนตรและผ นำอาเซยนไดรบรองวสยทศน
ประชาคมอาเซยน 2025 แลว ไทยตองพจารณาวา ควรจะ “วางตวเอง”
(position) อยางไรตอไป เพอใชประโยชนจากการเปนประชาคมอาเซยนอยาง
เตมทและเตรยมพรอมรบมอกบความทาทายตางๆทอาจจะตามมา
บทวเคราะห โดยสถาบนวจยสวนใหญมองวาประชาคมอาเซยนจะนำมา
ซงความเจรญรงเรองและคณภาพชวตทดขนของประชาชนในภมภาคจากการศกษา
ของธนาคารพฒนาเอเชย (Asian Development Bank: ADB) และองคการ
แรงงานระหวางประเทศ(InternationalLabourOrganization:ILO)ไดประเมนวา
การเปนประชาคมจะชวยใหเศรษฐกจในภาพรวมของภมภาคขยายตวเพมขน
รอยละ 7.1 เมอเปรยบเทยบกบกรณท ไมมประชาคม และจะสรางงานมากขน
ถง 14ลานตำแหนงใน6ประเทศอาเซยน (รวมถงประเทศไทยดวย)ภายในป
2568 โดยเฉพาะอยางย งในสาขาการบรการ การขนสง และโลจสตกส
ซงหากไทยสามารถเตรยมความพรอมดานทรพยากรบคคลและโครงสรางพนฐาน
เพอสนบสนนการเตบโตในสาขาเหลานน กนาจะชวยให ไทยไดเปรยบและไดรบ
ประโยชนมากขนจากการเตบโตของเศรษฐกจอาเซยนใน 10 ปขางหนา ดงนน
การเสร มสร างศ กยภาพของไทยดานความเช อมโยงท งในประเทศและ
ในภมภาค ซงเปนนโยบายของรฐบาลมาโดยตลอด ควรจะดำเนนการอยาง
ตอเนองตอไปโดยเฉพาะในบรบทของอาเซยน
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ทงน บางสาขาอาจเผชญความทาทายจากการรวมกลมทางเศรษฐกจของ
อาเซยน เชน ภาคการเกษตรทอาจไมไดรบการเอาใจใสเทาทควร หรอ SMEs
ซงปจจบนมการจางงานรอยละ90ของการจางงานทงหมดในอาเซยนอาจเสย
เปรยบเมอเทยบกบบรษทขนาดใหญ ในเร องการใชประโยชนจากการรวมตว
ทางเศรษฐกจของอาเซยน ไทยจงจำเปนตองมมาตรการอยางตอเน อง
ในการสงเสรมการทำเกษตรกรรมทมมลคาเพมและเสรมสรางขดความสามารถ
ในการแขงขนใหแก SMEs รวมทงตองผลกดนใหมความรวมมอในดานเหลาน
ในกรอบอาเซยนมากขน
นอกจากน การเปนประชาคมอาเซยนนาจะชวยเพมความไวเนอเชอใจ
และความเขาใจระหวางประชาชนทง 10 ประเทศ รวมทงสงเสรมการมอตลกษณ
อาเซยนรวมกนซงนาจะสงเสรมความมนคงและเสถยรภาพในภมภาค
อยางไรกด แมประเทศสมาชกอาเซยนจะไวเน อเช อใจกนมากข น
และมกลไกตาง ๆ เพอแกไขปญหาความขดแยง แตความเชอมโยงในอาเซยน
อาจเปดโอกาสใหอาชญากรรมขามชาตและปญหาขามแดนตางๆเพมขนอกทง
ยงมการอางสทธทบซอนในพนททางทะเล เชน ในทะเลจนใต อาเซยนจงควร
ผลกดนเร องการทตเชงปองกน รวมท งการเสรมสรางกลไกความรวมมอ
ดานความมนคง การสงเสรมความมนคงทางทะเล และการเพมพนความรวมมอ
ในระดบภมภาคดานการบรหารจดการชายแดน เพอสรางภมคมกนตอผลกระทบ
เชงลบของการเชอมโยง ซงหลายประเดนกเปนประเดนทคาบเกยวระหวาง
3 เสาอาเซยน จงมความจำเปนทหนวยงานตาง ๆ จะตองรวมมอและพดคย
กนอยางใกลชดมากขนและมการกำหนดหนวยงานรบผดชอบหลกทชดเจน
�1
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
จากการดำเนนโครงการสำรวจวจยความเขาใจในประชาคมอาเซยน
ของคนไทยจากทกภมภาคท วประเทศจำนวน 5,379 คน โดยศนยว จ ย
มหาวทยาลยกรงเทพ(กรงเทพโพลล)พบวาในป2558กลมตวอยางสวนใหญ
รอยละ84.80ระบวาไทยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนปลายป2558
ซงมจำนวนเพมขนและสงทสดเมอเทยบกบการสำรวจในประเดนดงกลาวตงแต
ป 2556 เปนตนมา กลาวคอ ในป 2557 ผลสำรวจความพรอมในการเขาส
ประชาคมอาเซยนของไทยอยทรอยละ79.70และป2556รอยละ61.36
อยางไรกตามการเขาสประชาคมอาเซยนมใชจดสนสดของความรวมมอ
กบประเทศสมาชกอาเซยนเพอสรางประชาคม แตเปนกระบวนการทจะดำเนน
ตอไปใหการรวมตวของอาเซยนมความแนนแฟนและมประสทธภาพมากยงขน
ดงนน การเตรยมความพรอมเพอประเทศไทยสำหรบประชาคมอาเซยนยงคง
ตองดำเนนไปอยางตอเนอง เพอใหทกภาคสวนสามารถใชประโยชนจากการเขาส
ประชาคมอาเซยนไดอยางเตมท โดยเฉพาะ “ประชาชน” ทเปนหวใจหลก
ของการดำเนนงานของอาเซยนตองไดรบประโยชนอยางสงสด
บทสรป
ภาคผนวก
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
ทำหนาทเตร�ยมการประชมของทประชมอาเซ�ยนประสานการดำเนนการตามความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซ�ยนและประสานงานกบคณะมนตร�ประชาคมอาเซ�ยนตาง ๆ เพอเพมความสอดคลองกนตามนโยบายประสทธ�ภาพ และความรวมมอระหวางกน
คณะมนตร�ประชาคมอาเซ�ยนทง 3 เสา ไดแก เสาการเมองและความมนคงเสาเศรษฐกจ และเสาสงคมและวฒนธรรม มหนาทดแลการนำนโยบายของการประชมสดยอดอาเซ�ยนไปปฎบตในเสาของตน เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอทประชมสดยอดอาเซ�ยน
คณะมนตร�ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซ�ยน
(ASEAN Political-SecurityCommunity Council)
คณะมนตร�ประชาคมเศรษฐกจอาเซ�ยน
(ASEAN EconomicCommunity Council)
คณะมนตร�ประชาคมสงคม
และวฒนธรรมอาเซ�ยน(ASEAN Socio-CulturalCommunity Council)
คณะมนตร�ประชาคมอาเซ�ยน(ASEAN Community Councils)
คณะมนตร�ประสานงานอาเซ�ยน(ASEAN Coordinating Council)
การประชมระดบผนำรฐบาลอาเซ�ยนปจจ�บนมการประชมเปนประจำทกป
โดยประเทศสมาช�กอาเซ�ยนหมนเว�ยนกนเปนเจาภาพ
การประชมสดยอดอาเซ�ยน (ASEAN Summit)
การประชมรฐมนตร�ตางประเทศอาเซ�ยน(ASEAN Foreign
Ministers’ Meeting)
การประชมรฐมนตร�เศรษฐกจอาเซ�ยน
(ASEAN EconomicMinisters’ Meeting)
การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซ�ยน
(ASEAN SeniorOfficials’ Meeting)
การประชมเจาหนาทอาวโสดานเศรษฐกจอาเซ�ยน
(ASEAN Senior EconomicOfficials’ Meeting)
การประชมเจาหนาทอาวโสสำหรบคณะมนตร�
ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซ�ยน(Senior Officials’ Committee
for the ASEAN Socio-Cultural Community)
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
ทำหนาทเตร�ยมการประชมของทประชมอาเซ�ยนประสานการดำเนนการตามความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซ�ยนและประสานงานกบคณะมนตร�ประชาคมอาเซ�ยนตาง ๆ เพอเพมความสอดคลองกนตามนโยบายประสทธ�ภาพ และความรวมมอระหวางกน
คณะมนตร�ประชาคมอาเซ�ยนทง 3 เสา ไดแก เสาการเมองและความมนคงเสาเศรษฐกจ และเสาสงคมและวฒนธรรม มหนาทดแลการนำนโยบายของการประชมสดยอดอาเซ�ยนไปปฎบตในเสาของตน เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอทประชมสดยอดอาเซ�ยน
คณะมนตร�ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซ�ยน
(ASEAN Political-SecurityCommunity Council)
คณะมนตร�ประชาคมเศรษฐกจอาเซ�ยน
(ASEAN EconomicCommunity Council)
คณะมนตร�ประชาคมสงคม
และวฒนธรรมอาเซ�ยน(ASEAN Socio-CulturalCommunity Council)
คณะมนตร�ประชาคมอาเซ�ยน(ASEAN Community Councils)
คณะมนตร�ประสานงานอาเซ�ยน(ASEAN Coordinating Council)
การประชมระดบผนำรฐบาลอาเซ�ยนปจจ�บนมการประชมเปนประจำทกป
โดยประเทศสมาช�กอาเซ�ยนหมนเว�ยนกนเปนเจาภาพ
การประชมสดยอดอาเซ�ยน (ASEAN Summit)
การประชมรฐมนตร�ตางประเทศอาเซ�ยน(ASEAN Foreign
Ministers’ Meeting)
การประชมรฐมนตร�เศรษฐกจอาเซ�ยน
(ASEAN EconomicMinisters’ Meeting)
การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซ�ยน
(ASEAN SeniorOfficials’ Meeting)
การประชมเจาหนาทอาวโสดานเศรษฐกจอาเซ�ยน
(ASEAN Senior EconomicOfficials’ Meeting)
การประชมเจาหนาทอาวโสสำหรบคณะมนตร�
ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซ�ยน(Senior Officials’ Committee
for the ASEAN Socio-Cultural Community)
ภาคผนวก
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
เคร�อขายของหนวยงานกำกบดแลการใชพลงงานปรมาณ
ในภมภาคอาเซ�ยนASEAN Network ofRegulatory Bodieson Atomic Energy
(ASEANTOM)
ทประชมรฐมนตร�อาเซ�ยนวาดวยเร�อง
ยาเสพตดASEAN MinisterialMeeting on DrugMatters (AMMOD)
ทประชมเจาหนาทอาวโสวาดวยเร�อง
ยาเสพตดASEAN Senior
Officials on DrugMatters (ASOD)
ทประชมรฐมนตร�กลาโหมอาเซ�ยนASEAN Defence
Ministers’ Meeting(ADMM)
ทประชมเจาหนาทอาวโสกลาโหมอาเซ�ยน
ASEAN DefenceSenior Officials’
Meeting (ADSOM)
ทประชมรฐมนตร�อาเซ�ยน
ดานอาชญากรรมขามชาตASEAN Ministerial
Meeting on TransnationalCrime (AMMTC)
ทประชมรฐมนตร�อาเซ�ยนดานกฏหมาย
ASEAN LawMinisters’ Meeting
(ALAWMM)
คณะกรรมาธ�การสำหรบเขตปลอดอาวธ
นวเคลยรในเอเช�ยตะวนออกเฉยงใต
Commission for the SoutheastAsia Nuclear Weapon-Free
Zone (SEANWFZCommission)
ทประชมเจาหนาทอาวโสวาดวย
อาชญากรรมขามชาตSenior Officials’
Meeting onTransnational
Crime (SOMTC)
ทประชมเจาหนาทอาวโสอาเซ�ยนดานกฏหมาย
ASEAN SeniorLaw Officials’ Meeting
(ASLOM)
คณะกรรมการบร�หารเขตปลอดอาวธนเคลยร
ในภมภาคเอเช�ยตะวนออกเฉยงใต
ExecutiveCommittee of the
SEANWFZCommission
ทประชมรฐมนตร�ตางประเทศอาเซ�ยนASEAN Foreign
Ministers’ Meeting(AMM)
ทประชอาเซ�ยน
ทประชมรฐมนตร�ตางปร เทศอาเซ�ยน
ประชาคมการเมองและความมนคง
อาเซ�ยน
แผนผงโครงสรางองคกรเฉพาะสาขาประชาคมการเมองและความมนคงอาเซ�ยน
ทประชมเจาหนาทอาวโสอาเซ�ยนASEAN Senior
Officials’ Meetings(ASEAN SOM)
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
เคร�อขายของหนวยงานกำกบดแลการใชพลงงานปรมาณ
ในภมภาคอาเซ�ยนASEAN Network ofRegulatory Bodieson Atomic Energy
(ASEANTOM)
ทประชมรฐมนตร�อาเซ�ยนวาดวยเร�อง
ยาเสพตดASEAN MinisterialMeeting on DrugMatters (AMMOD)
ทประชมเจาหนาทอาวโสวาดวยเร�อง
ยาเสพตดASEAN Senior
Officials on DrugMatters (ASOD)
ทประชมรฐมนตร�กลาโหมอาเซ�ยนASEAN Defence
Ministers’ Meeting(ADMM)
ทประชมเจาหนาทอาวโสกลาโหมอาเซ�ยน
ASEAN DefenceSenior Officials’
Meeting (ADSOM)
ทประชมรฐมนตร�อาเซ�ยน
ดานอาชญากรรมขามชาตASEAN Ministerial
Meeting on TransnationalCrime (AMMTC)
ทประชมรฐมนตร�อาเซ�ยนดานกฏหมาย
ASEAN LawMinisters’ Meeting
(ALAWMM)
คณะกรรมาธ�การสำหรบเขตปลอดอาวธ
นวเคลยรในเอเช�ยตะวนออกเฉยงใต
Commission for the SoutheastAsia Nuclear Weapon-Free
Zone (SEANWFZCommission)
ทประชมเจาหนาทอาวโสวาดวย
อาชญากรรมขามชาตSenior Officials’
Meeting onTransnational
Crime (SOMTC)
ทประชมเจาหนาทอาวโสอาเซ�ยนดานกฏหมาย
ASEAN SeniorLaw Officials’ Meeting
(ASLOM)
คณะกรรมการบร�หารเขตปลอดอาวธนเคลยร
ในภมภาคเอเช�ยตะวนออกเฉยงใต
ExecutiveCommittee of the
SEANWFZCommission
ทประชมรฐมนตร�ตางประเทศอาเซ�ยนASEAN Foreign
Ministers’ Meeting(AMM)
ทประชอาเซ�ยน
ทประชมรฐมนตร�ตางปร เทศอาเซ�ยน
ประชาคมการเมองและความมนคง
อาเซ�ยน
แผนผงโครงสรางองคกรเฉพาะสาขาประชาคมการเมองและความมนคงอาเซ�ยน
ทประชมเจาหนาทอาวโสอาเซ�ยนASEAN Senior
Officials’ Meetings(ASEAN SOM)
ภาคผนวก
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ��
ขอรเรมสำคญของไทยในอาเซยน
ปฏญญากรงเทพ (Bangkok Declaration)�
รฐมนตรจาก 5 ประเทศกอตงอาเซยน ไดแก อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และไทย
ไดลงนามปฏญญากรงเทพ หรอปฏญญาอาเซยน เมอวนท 8 สงหาคม 2510 ณ วงสราญรมย กรงเทพฯ
เพอกอตงอาเซยน
พ.ศ. 2510 I ค.ศ. 1967
การจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area: AFTA)�
ขอรเรมของ ฯพณฯ นายอานนท ปนยารชน นายกรฐมนตร ซงถอไดวาเปนจดเรมตนของประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน และเปนสวนหนงททำใหประเทศสมาชกรวมมอทางการคาระหวางกนมากขน และภมภาคสามารถ
แขงขนกบประเทศนอกภมภาคไดดขน
พ.ศ. 2535 I ค.ศ. 1992
การจดตงการประชมวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟก
(ASEAN Regional Forum: ARF)�
โดยประชมครงแรกเมอวนท 25 กรกฎาคม 2537 ทกรงเทพฯ และเปนกรอบความรวมมอ
ดานการเมองและความมนคงเดยวในภมภาคทมประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศมหาอำนาจสำคญเขารวม
พ.ศ. 2537 I ค.ศ. 1994
การประชม SEA-10 Summit
เปนการประชมสดยอดของ 10 ประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ครงแรกในประวตศาสตร
โดยประเทศไทยเปนเจาภาพและเปนจดเรมตนของการขยายสมาชกภาพอาเซยนใหครบทง 10 ประเทศ
การลงนามในสนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Southeast Asia Nuclear
Weapon-Free zone)�
เปนจดเรมตนของการมกรอบทางกฎหมายและความรวมมอทางการเมอง เพอใหภมภาคปลอดจากอาวธ
นวเคลยรและสามารถพฒนาการใชนวเคลยรเพอสนตวธ
การจดตงเครอขายมหาวทยาลยอาเซยน (ASEAN University Network: AUN)�
กรอบความรวมมอระหวางมหาวทยาลยชนนำของประเทศสมาชกอาเซยน มสำนกงานเลขานการตงอยท
จฬาลงกรณมหาวทยาลย
พ.ศ. 2538 I ค.ศ. 1995
��
ไทยและความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน : ความคบหนาและทศทางในอนาคต
รเรมและจดการประชม ASEAN-UN SUMMIT ครงแรก ซงนำไปสการพฒนาหนสวนความรวมมอระหวาง
อาเซยนกบองคการสหประชาชาต
พ.ศ. 2543 I ค.ศ. 2000
การจดตงคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights: AICHR)� โดยการผลกดนของไทย และไทยใหการสนบสนนการทำงานของ AICHR มาอยางตอเนอง ซงรวมถงการสงเสรมการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ
กฎบตรอาเซยน มผลบงคบใชในป 2551 ในชวงทไทยเปนประธานอาเซยนซงถอเปนธรรมนญของอาเซยน และทำใหอาเซยนมสภาวะนตบคคล
พ.ศ. 2551 I ค.ศ. 2008
การลงนามรบรองปฏญญาชะอำ-หวหน วาดวยแผนงานจดตงประชาคมอาเซยน ป ค.ศ. 2009-2015 [Cha-am Hua Hin Declaration on the Roadmap for an ASEAN Community (2009-2015)�] ระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 14 ทอำเภอชะอำ จงหวดเพชรบร ซงเปนพนฐานในการสราง ความพรอมของอาเซยนเพอนำไปสการเปนประชาคมในป 2558
รเรมยทธศาสตรความเชอมโยงในอาเซยน (ASEAN Connectivity)� ซงไดพฒนาเปนยทธศาสตรสำคญของอาเซยนดานความเชอมโยง สงเสรมความเชอมโยงทกมต ไดแก ความเชอมโยงดานกายภาพ ดานกฎระเบยบ และระหวางประชาชน ซงนำไปสการจดทำ แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงในอาเซยน
พ.ศ. 2552 I ค.ศ. 2009
เรมบรหารงานของสำนกเลขานการองคกรสำรองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3
(ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve: APTERR)�
ตงอยในประเทศไทย (มหาวทยาลยเกษตรศาสตร) เปนกลไกสำรองขาวเพอใชในกรณทเกดเหตฉกเฉน
เชน ภยพบต ภยแลง
การจดตงกลไกการประชมรฐมนตรอาเซยนวาดวยเรองการตอตานยาเสพตด
โดยไทยไดเปนเจาภาพจดการประชม เมอวนท 31 สงหาคม 2555 ทกรงเทพฯ และปจจบนไดรบการยกสถานะ
เปนองคกรเฉพาะสาขาของอาเซยนในป 2558
พ.ศ. 2556 I ค.ศ. 2013
ผลกดนการจดตงมาตรการรเรมเชยงใหมไปสการเปนพหภาค
(Chiang Mai Initiative Multilatrralisation: CMIM)�
กลไกความชวยเหลอทางการเงนของอาเซยน+3 รวม 240 พนลานดอลลารสหรฐ เพอปองกนและ
บรรเทาผลกระทบทางลบจากวกฤตทางเศรษฐกจอนจะชวยปองกนมใหปญหาลกลามไปยงประเทศอน ๆ
มผลบงคบใชในป ค.ศ. 2014
พ.ศ. 2553 I ค.ศ. 2010
ภาคผนวก
กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ80
การรบรอง Maintaining and Enhancing ASEAN Centrality: Revised Work Plan
ไทยไดยกรางและผลกดนยทธศาสตรของอาเซยนในเรองน มสาระสำคญ คอยำหลกการพนฐานและ
วธการดำเนนการสำหรบการเสรมสรางความเปนอนหนงอนเดยวกนและความเปนแกนกลางของอาเซยน
ในสถาปตยกรรมภมภาค และในการบรหารจดการความสมพนธกบมหาอำนาจและประเทศนอกภมภาค
การจดตงกลไกการประชมรฐมนตรอาเซยนวาดวยยาเสพตด (ASEAN Ministerial Meeting on Drug Matters)�
เพอใหสามารถบรรลการเปนเขตปลอดยาเสพตดอาเซยนในอนาคตอนใกล โดยไทยไดเปนเจาภาพจดการประชม เมอวนท
31 สงหาคม 2555 ทกรงเทพฯ และกลไกดงกลาวไดรบการยกสถานะเปนองคกรรายสาขาของอาเซยนในป 2558
การจดตงกลไก ASEANTOM (ASEAN Network of Regulatory Bodies on Atomic Energy)� อยางเปนทางการ
เพอสงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานนวเคลยรในภมภาค และกลไกดงกลาวไดรบการยกสถานะเปนองคกร
รายสาขาของอาเซยนในป 2558
พ.ศ. 2558 I ค.ศ. 2015