arviointikertomus vuodelta 2016 - etusivu · henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan...

6
VARSINAIS-SUOMEN LIITTO 1(6) Maakuntavaltuustolle ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 1. Tarkastuslautakunta 1. 1. Tarkastuslautakunnan tehtävät Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kuntayhtymässä toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Varsinais-Suomen liiton tarkastussäännön 4 §:n mukaan lautakunnan on: - seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilin- tarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, - huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä - tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yh- teensovittamiseksi mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. 1. 2. Tarkastuslautakunnan kokoonpano Maakuntavaltuusto on valinnut tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 seuraavat henkilöt: Marja Jalli, puheenjohtaja, Elisa Vuorinen, varapuheenjohtaja, Kimmo Laatta ja Markku Orell. Tarkastuslautakunta luovutti 6. 6. 2016 kokouksessaan maakuntavaltuustolle vuoden 2015 arviointikertomuksen ja JHTT-yhteisön tilintarkastuskertomuksen. 1. 3. Tarkastuslautakunnan toiminta Tarkastuslautakunta kokoontui tilikauden 2016 aikana 5 kertaa. Lautakunta on tutustunut talousarvioon vuodelta 2016 ja talous- ja toimintasuunnitelmaan vuosille 2016 - 2018, vuodelta 2016 laadittuun tilinpäätökseen sekä maakuntavaltuuston ja -hallituksen pöytäkirjoihin. Tarkastuslautakunta seurasi tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista. Painopisteinä olivat vuonna 2016 sisäisen valvonnan ja sisäisten kontrollien toimivuus, matkalaskukäytännöt sekä liiton kontrollitoimenpiteet matkalaskuprosessiin liittyen. Lisäksi tarkastuksen kohteina olivat hallinnon tarkastus ja tilikauden 1. 1. -31. 12. 2015 havaintojen seurantatarkastus, joka liittyi liiton EU-hankkeiden kirjauskäytäntöön koskien arvonlisäveron käsittelyä sekä toisen tason valvonnassa tukikelvottomiksi katsottuja kuluja. Kokouksissa on kuultu maakuntajohtajaa j'a hallintojohtajaa sekä muita viranhaltijoita ja tutustuttu kuntayhtymän eri vastuualueiden toimintaan. Lautakunnan kokous 7. 9. 2016 pidettiin Paraisten kaupungintalolla, jossa talouspäällikkö Maija Elenius esitti Paraisten kaupungin ajankohtaiskatsauksen. Tarkastuslautakunta käsitteli ja merkitsi tiedoksi Varsinais-Suomen liiton laatiman alv- oikaisuvaatimuksen ja Central Baltic Interreg 2007 - 2013 tarkastajan vastauksen oikaisuvaatimukseen koskien Central Baltic Interreg 2007-201 3 tarkastajan (Audit Authorityn) tekemää päätöstä 21. 12. 2015 (§5).

Upload: others

Post on 06-Jul-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 - Etusivu · Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425 päivää vuonna 2015). Työterveyslaitoksen

VARSINAIS-SUOMEN LIITTO 1(6)

Maakuntavaltuustolle

ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016

1. Tarkastuslautakunta

1. 1. Tarkastuslautakunnan tehtävät

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettäväthallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan jatalouden tavoitteet kuntayhtymässä toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella jatarkoituksenmukaisella tavalla.

Varsinais-Suomen liiton tarkastussäännön 4 §:n mukaan lautakunnan on:

- seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilin-tarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi,- huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavattilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä- tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yh-teensovittamiseksi mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla.

1.2. Tarkastuslautakunnan kokoonpano

Maakuntavaltuusto on valinnut tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 seuraavat henkilöt:

Marja Jalli, puheenjohtaja, Elisa Vuorinen, varapuheenjohtaja, Kimmo Laatta ja Markku Orell.

Tarkastuslautakunta luovutti 6. 6.2016 kokouksessaan maakuntavaltuustolle vuoden 2015arviointikertomuksen ja JHTT-yhteisön tilintarkastuskertomuksen.

1. 3. Tarkastuslautakunnan toiminta

Tarkastuslautakunta kokoontui tilikauden 2016 aikana 5 kertaa. Lautakunta on tutustunut talousarvioon

vuodelta 2016 ja talous- ja toimintasuunnitelmaan vuosille 2016 - 2018, vuodelta 2016 laadittuuntilinpäätökseen sekä maakuntavaltuuston ja -hallituksen pöytäkirjoihin.

Tarkastuslautakunta seurasi tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista. Painopisteinä olivatvuonna 2016 sisäisen valvonnan ja sisäisten kontrollien toimivuus, matkalaskukäytännöt sekä liitonkontrollitoimenpiteet matkalaskuprosessiin liittyen. Lisäksi tarkastuksen kohteina olivat hallinnon tarkastusja tilikauden 1. 1. -31. 12.2015 havaintojen seurantatarkastus, joka liittyi liiton EU-hankkeidenkirjauskäytäntöön koskien arvonlisäveron käsittelyä sekä toisen tason valvonnassa tukikelvottomiksikatsottuja kuluja.

Kokouksissa on kuultu maakuntajohtajaa j'a hallintojohtajaa sekä muita viranhaltijoita ja tutustuttukuntayhtymän eri vastuualueiden toimintaan. Lautakunnan kokous 7. 9.2016 pidettiin Paraistenkaupungintalolla, jossa talouspäällikkö Maija Elenius esitti Paraisten kaupungin ajankohtaiskatsauksen.

Tarkastuslautakunta käsitteli ja merkitsi tiedoksi Varsinais-Suomen liiton laatiman alv-oikaisuvaatimuksen ja Central Baltic Interreg 2007 - 2013 tarkastajan vastauksen oikaisuvaatimukseenkoskien Central Baltic Interreg 2007-201 3 tarkastajan (Audit Authorityn) tekemää päätöstä 21. 12. 2015(§5).

Page 2: ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 - Etusivu · Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425 päivää vuonna 2015). Työterveyslaitoksen

Kokouksessa 21. 10.2016 kuultiin aluejohtaja Hannu Laurilan. BDO Audiator Oy, tarkastuslautakunnanpyytämä selvitys liiton arvonlisäveron vuosilta 2007 - 2013 (alv) käsittelyprosessista ja ehdotuksetjatkotoimenpiteiksi Central Baltic Interreg IV A-ohjelman 2007 - 2013 tekninen tuki-hankkeessa.Maakuntavaltuusto merkitsi kokouksessaan 8. 12. 2016 asian tiedoksi.

2. Tilintarkastaja

Kuntayhtymän tilintarkastusyhteisö on KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy, jonka nimeämänä vastuullisenatilintarkastajana on tilikaudella 2016 toiminut JHT, KHT Leif-Erik Forsberg. Tarkastukseen on lisäksiosallistunut KHT Fredrik Salonen.

3. Vuoden 2015 arviointikertomuksen käsittelyjä siitä johdetut toimenpiteet

Maakuntavaltuusto on 6. 6. 2016 § 9 kokouksessaan käsitellyt tarkastuslautakunnan vuoden 2015arviointikertomuksen. Maakuntavaltuusto velvoitti maakuntahallitusta ryhtymään toimiinarviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta.

Uuden kuntalain 121 §:n nojalla kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihinarviointikertomus antaa aihetta. Maakuntahallitus on 21. 11.2016 § 162 antanut lausunnon koskienarviointikertomuksessa 2015 esitettyjä huomioita.

Maakuntahallitus on 22. 8. 2016 § 110 vastannut, että alustavassa talousarviossa 2017 jataloussuunnitelmaluonnoksessa 2017-2019 on edelleen tiivistetty maakuntavaltuuston esittämientavoitteiden ja maakuntahallituksen hyväksymien toimenpiteiden esitystapaa ja lisättyvaikuttavuusmittarien konkreettisuutta. Muutos toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisenraportoinnissa (mh 19. 9. 2016 § 126) on nähtävissä puolivuotiskatsauksessa taulukoiden esitystavanyhdenmukaisuudessa ja luettavuudessa.

Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiotaan vuoden 2015 arviointikertomuksessa budjetoinninoikeellisuuteen. Toimintamallia on tältä osin parannettu. Maakuntahallitus on hyväksynyt 21. 11. 2016 §167 talousarvion muutosesityksen maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion 2016tuloslaskelmassa tilikauden tulokseksi 100 000 euron ylijäämän. Maakuntavaltuusto muutti 12. 12. 2016 §23 talousarviota maakuntahallituksen ehdottamalla tavalla.

Vuoden 2015 arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta piti tärkeänä, että maakuntahallitus javiranhaltijat jatkavat aktiivista vuoropuhelua Central Baltic -ohjelman valvovan viranomaisen kanssa, jottaVarsinais-Suomen liitolle löydetään myönteinen ratkaisu arvonlisäveron tukikelpoisuuden selvittämisessä.Maakuntahallitus 19. 12.2016 kokouksessaan 1) totesi saatujen selvitysten perusteella, että Central Balticohjelman tekninen tuki hankkeessa arvonlisävero on ollut liitolle lopullinen kustannus, mikä olisimahdollistanut sen sisällyttämisen hankkeen kustannuksiin, 2) päätti ottamalla huomioon saadutriskiarviot, että se varovaisuusperiaatteita noudattaen ei hankkeen tässä vaiheessa edellytäarvonlisäveron sisällyttämistä Central Baltic Interreg 2007 - 2013 -hankkeen kustannuksiin ja 3) päättikumota maakuntahallituksen 29. 10. 2007 tekemän päätöksen (§ 193) ja toteaa, että jatkossahankebudjetteihin ja edelleen maksatushakemuksiin sisällytetään hankkeesta aiheutuva alv-osuus,

Tarkastuslautakunta toteaa, että Central Baltic Interreg 2007-2013 ohjelmaan liittyvät teknisen tuen jaan/onlisäveron käsittelyä koskevat asiat on liitossa loppuunkäsitelty.

Tarkastuslautakunta toteaa, että saadut maakuntahallituksen selvitykset ja niistä johdetut toimenpiteetvastaavat vuoden 2015 arviointikertomuksessa esitettyihin kehittämis-ja parantamisehdotuksiin.

4. Muutokset kuntayhtymän tehtävissä, hallinnossa ja taloudessa

Liiton toimintaan vaikuttaa suunnitteilla oleva maakuntauudistus. Sote- ja maakuntauudistuksentoimeenpanossa on käynnissä esivalmistelu 1. 7.2017 saakka ja Varsinais-Suomen liitto on hakenut varojavaltiovarainministeriöstä odotettavien valmistelutöiden rahoitukseen. Sote-järjestämislain ja maakuntalainon tarkoitus tulla voimaan 1. 7. 2017, jolloin väliaikainen valmisteluelin aloittaa toimintansa.

Page 3: ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 - Etusivu · Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425 päivää vuonna 2015). Työterveyslaitoksen

Liiton vastuualueilla maakuntauudistuksen valmistelu on tärkeä tehtävä, vaatii voimavaroja ja tehtävienpriorisointia.

Liiton hankkeiden Lounaispaikka, 6Aika, HAME ja MIP henkilöstö siirrettiin edunvalvonnan jakuntapalvelujen vastuualueelle perustettuun tietopalveluryhmään 1. 3. 2016 alkaen.

5. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen vuonna 2016

5. 1. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen ja talousarvion sitovuus maakuntavaltuustoon nähden

Maakuntavaltuusto on päättänyt, että talousarviossa tuloslaskelman tilikauden tulos on nettositovamaakuntavaltuustoon nähden.

Vuosien 2002 - 2009, 2012, 2014 - 2015 tilinpäätökset ovat olleet ylijäämäisiä. Vuoden 2016 alussaylijäämätilillä oli 592 698 euroa.

Maakuntavaltuusto on kokouksessaan 7, 12. 2015 § 177 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2016 jataloussuunnitelman vuosille 2016 - 2018. Vuoden 2016 budjetti hyväksyttiin alijäämäisenä (75 000 euroa).Alijäämä suunniteltiin katettavaksi edellisten tilikausien ylijäämätililtä.

Maakuntavaltuusto muutti 12. 12. 2016 § 23 maakuntahallituksen 21. 11. 2016 § 167 esityksestätalousarvion 100 000 euroa ylijäämäiseksi, koska palvelujen ostot jäivät suunniteltua pienimmiksi.

Tilikauden tulos on 171 880 euroa, joka on 71 880 euroa muutettua talousarviota parempi.

Talousarvion 2016 investointiosaan varattiin 20 000 euron määräraha käytettäväksi kalustehankintoihintietojärjestelmien kehittämiseen. Maakuntavaltuusto 12. 12.2016 § 23 poisti varauksen.

Käyttötalouden kuntarahoitteisen toiminnan toimintakate/ylijäämä on 73 940 euroa tarkistetussatalousarviossa suunniteltua parempi ja 258 940 alkuperäistä talousarviota suurempi. Käyttötaloudentoimintakate ja tilikauden tulos toteutuivat molemmat suunniteltua paremmin.

Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntien jäsenmaksuosuudet ovat säilyneet muuilumattominabudjetoidulla tasolla.

Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota hyvään taloussuunnitteluun ja riittävään ennakointiin.Tarkastuslautakunia pitää saavutettua taloudellista tulosta erittäin hyvänä. Ylijäämiä on kertynyt vajaat 0,8milj. euroa ja rahat-ja pankkisaamiset ovat vajaat 1, 4 milj. euroa. Kertynyt ylijäämä tukee liittoa tarvittaessatulevan maakuntauudistuksen suunnittelussa ja toteutuksessa sekä kasvavan hanketoiminnanturvaamisessa.

5. 2. Toiminnalliset tavoitteet tehtäväalueittain

Kuntayhtymän talousarvio perustuu maakuntaohjelman ja -suunnitelman strategisiin valintoihin j'atoiminnan linjauksiin. Lisäksi talousarviossa on esitetty tehtäväalueittain maakuntavaltuustoa sitoviatoiminnallisia tavoitteita ja muuta perustelutekstiä tehtäväalueelta.

Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntayhtymän tehtävät ovat alueellisesti merkittäviä.Tarkastuslautakunta edellyttää huomion kiinnittämisen strategian tavoitteista johdettujen toiminnanpainopisteiden priorisointiin, konkretisointiin ja vaikuttavuuden lisäämiseen. Tavoitteiden asettamisessaon konkreettisia mittareita vähän. Tavoitteet on asetettava niin, että ne ovat mitattavia. Lisäksi

tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota toiminlakeriomuksen ja tilinpäätöksen taulukoiden esitystavanyhdenmukaisuuteen, johdonmukaisuuteen ja luettavuuteen.

5. 2. 1 Kuntarahoitteinen toiminta

Kuntien rahoitusosuudet ovat toteutuneet talousarvion mukaan. Muut toimintatuotot (86 047 euroa) ovatylittäneet budjetin 58 047 eurolla myyntituottojen pysyessä suurin piirtein budjetoidulla tasolla.

Page 4: ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 - Etusivu · Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425 päivää vuonna 2015). Työterveyslaitoksen

Toimintakulut ovat kokonaisuudessaan ylittäneet talousarvion 13 504 eurolla (0, 4 %), joka merkitsee183 940 euron toimintakatteen syntymistä, kun muutetun talousarvion toimintakate oli 110 000 euroa.Toiminnallisten tavoitteiden arvioinnissa käytäntöä on jatkettu vuodesta 2014 ja käytettytaulukkomuotoista esitystapaa, jossa tavoitteet, toiminnan painopisteet, toiminta sekä seuranta että mittariton eriytetty toisistaan.

Tarkastuslautakunta toteaa, että liiton omarahoitusosuus kuntarahoitteisesta hanketoiminnasta187 000 euroa. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi hanketoiminnan erittelyn.

on

5. 2.2 Yhteiset toiminnot ja hallinto

Liiton hallinto huolehtii viraston hallinto-ja henkilöstöpalveluista, taloudesta ja kirjanpidosta, atk-palveluistaja arkistotoimesta sekä hankinnoista.

Tavoitteena on toteuttaa 2013 - 2016 henkilöstösuunnitelmaa. Erityistä huomiota kiinnitetään henkilös-tön terveydelliseen toimintakykyyn ja työhyvinvointiin. Kehityskeskusteluissa esiin tuotujenkehittämistarpeiden toteutusta seurataan ja keskeisiksi nähtävät seurantaindikaattorit raportoidaanhenkilöstökertomuksessa

Henkilöstökertomus on hyväksytty maakuntahallituksessa 24. 4. 201 7 ja palkkausjärjestelmä on vahvistettu25. 8. 2014.

Helsinkilöstökertomuksen mukaan sairaspoissaolot putosivat vuonna 2015 merkittävästi alle 400 päivän.Vuonna 2016 sairaspoissaolot ovat säilyneet vuoden 2015 tasolla. Sairaspoissaolot ovat 6,9päivää/hlö/vuosi, mikä on selkeästi alle valtakunnallisen kunta-alan keskiarvon.

Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425päivää vuonna 2015).

Työterveyslaitoksen Parempi työyhteisö -kysely toteutettiin koko henkilöstölle syksyllä 2016 ja palautekäsiteltiin 18. 10.2016 työyhteisöpäivällä.

Tarkastuslautakunta on saanut Parempi työyhteisö -kyselyn tulokset ja kehittämisehdotukset tiedoksi.

Tarkastuslaulakunlaa toteaa, että henkilöstön työten/eyden hyvinvoinnista on pidetty huolta jasairaspoissaolot ovat säilyneet alhaisella tasolla.

5. 2. 3 Sisäinen valvonta ja riskien hallinta

Toimintakertomuksessa on selvitetty sisäisen valvonnan ja tarkastuksen sekä riskienhallinnanmenettelytapoja ja kehittämistoimenpiteitä. Myös kuntayhtymän sisäisen valvonnan asianmukaisuudestaja riittävyydestä on kerrottu toimintakertomuksessa.

Tavoitteena on sisäisen valvonnan ja tarkastuksen sekä riskienhallinnan ja työsuojelun menettelytapojenkehittäminen. Mittareina ovat eri tarkastusryhmien raportit. Maakuntahallitus 14. 12, 2015 § 195 hyväksyiVarsinais-Suomen liiton sisäinen valvonta ja riskienhallinta -asiakirjan ja valtuutti maakuntajohtajanpäättämään siihen jatkossa tarvittavat päivitykset ja täydennykset. Asiakirjassa riskit j'a niihinvarautuminen on kuvattu ja riskien painoarvo on arvioitu todennäköisyyden, vaikuttavuuden ja suumudenmukaisesti.

Central Baltic-ohjelman tarkastusviranomainen on vuosittain suorittanut ohjelmia koskevia tarkastuksia.Toimintakertomuksessa todettiin, että tarkastusviranomainen ei hyväksynyt kaikkia kuluja tukikelpoisiksikustannuksiksi. Työ- ja elinkeinoministeriön neuvotteleva virkamies on vahvistanut, että ylijäävääkansallista vastinrahaa ja sen korkotuottoja voidaan käyttää kattamaan Varsinais-Suomen liiton leikattujatukiosuuksia (125 933, 73 euroa).

Page 5: ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 - Etusivu · Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425 päivää vuonna 2015). Työterveyslaitoksen

Maakuntajohtaja raportoi maakuntahallitukselle sisäisen valvonnan ja nskien hallinnan toteutumisestavuositasolla toimintakertomuksen yhteydessä sekä puolivuosittain osavuosikatsauksessa.Maakuntahallitus päättää raportoinnista maakuntavaltuustolle.

Tarkastuslautakunta toteaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta, että liiton säännöt ja ohjeet ovatajan tasalla. Hallintosääntöön tulee kirjata tarvittavat lain edellyttämät muutokset riskienvalvonnan osalta.Maakuntajohtajan päättämiä päivityksiä tai täydennyksiä Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan -asiakirjaan ei ole ollut vuonna 2016. Käytännön riskienhallintatyötä tehdään ja dokumentoidaan viikottainmm. vastuualueiden kokouksissa.

Tarkastuslautakunta on saanut tiedoksi Sisäisen tarkastuksentarkastustoimessa tapahtuneen positiivisen kehityksen.

-asiakirjan ja toteaa sisäisessä

5. 2.4 Aluekehittäminen

Aluekehittämisellä edistetään maakunnan omatoimista ja tasapainoista kehitystä ja pyritään parantamaanalueen kilpailukykyä.

Maakuntastrategiaa (maakuntasuunnitelma 2035+ja maakuntaohjelma 2014-2017) on viety eteenpäinkumppanuusstrategiana. Alueen eri toimijoille kohdistetun kumppanuusbarometrin tulokset tukevatvahvasti maakunnan kehittämistoimenpiteitä. Se viestii voimakkaasti, että maakunnan kehittäminentapahtuu kumppanuuden avulla. Barometrikyselyssä neljä viidestä vastaajasta kannatti Varsinais-Suomen kehittämistä yhteistyöllä ja kumppanuudella.

Varsinais-Suomen liitto oli aloitteellinen Positiivinen rakennemuutos (PORE) -työryhmän/verkostonperustamisessa ja koollekutsumisessa. Keskeisesti mukana ovat mm. Valmet, Meyer ja Sandvik,Varsinais-Suomen kunnat ja oppilaitokset sekä sosiaalipartnerit kuten Kauppakamari ja Yrittäjät sekäviranomaistahot.

"Kestävää kasvua ja työtä"-rakennerahasto-ohjelmakausi 2014-2020 on käynnissä.

Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että jäsenkuntia osallistetaan liiton kansalliseen jakansainväliseen toimintaan.

Tarkastuslautakunta toteaa, että Varsinais-Suomen liiton alueella tulee aktiivisesti panostaatarpeenmukaisiin EU-hankerahoituksen hankehakuihin. Vuoden 2016 aikana ei ole tehtyhanketarkistuksia. Suomessa valtion kansallista vastinrahaa myöntää Varsinais-Suomen liitto, jokaedustaa kaikkia muita ohjelma-alueen maakuntaliittoja ja valtion alueviranomaisia (ELY) vasfinraha-asioissa. Liiton vastinrahapäätökset tekee maakuntajohtaja. Vuonna 2016 on tehty 23 päätöstä, 2, 7 milj.euroa.

Tarkastuslautakunta toteaa aluekehittämisestä, että asetetut tavoitteet on pääosin saavutettu.Tarkastuslautakunta kehottaa, että kumppanuusbarometrissä esille tulleisiin kehittämiskohteisiinkiinnitetään erityistä huomiota.

5. 2. 5 Maankäyttöjä ympäristö

Maankäytön ja ympäristön vastuualueen tavoitteena on edistää maakuntastrategian toteutumistamaakuntakaavoituksella ja liikennejarjestelmätyöllä. Varsinais-Suomen taajamien maankäytön,palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaluonnoksen vastineet on käsitelty saadun palautteenpohjalta, Lausuntoja ja mielipiteitä saatiin yhteensä 68 kpl. Lisäksi on laadittu luonnonvarojen ja -arvojenvaihemaakuntakaavaa, osallistuttu Turun kaupunkiseudun MAL-sopimuksen ja MAL-hankeohjelmanvalmisteluun osana Turun kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyötä.

Rannikon maakuntien lakisääteiseksi tehtäväksi tulleen merialuesuunnittelun valmistelu alkoi. Varsinais-Suomen liitto valittiin yhteistyökoordinaatioliitoksi.

Luonnonvarafoorumi laati alueellisen Kiertotalouden tiekartan.

Page 6: ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 - Etusivu · Henkilöstökertomuksen mukaan liiton ulkomaan matkapäivät ovat vuonna 2016 olleet 396 päivää (425 päivää vuonna 2015). Työterveyslaitoksen

Tarkastuslautakunta toteaa maankäytölle ja ympäristölle asetettujen tavoitteiden toteutuneen ja ettätoiminnalla on suuri vaikuttavuus jäsenkunnille.

5. 2. 6 Edunvalvonta ja kuntapalvelut

Edunvalvonnan ja kuntapalvelujen tavoitteena on valvoa maakunnan etuja kansallisesti jakansainvälisesti, toimia kuntien puolesta kuntayhteistyötä edistäen, olla maakunnallinen tiedonvälittäjäsekä nykyaikaisen maakuntahengen ja maakuntakulttuurin vaalija.

Edunvalvonnassa keskeistä on olleet edunvalvontatavoitteiden ja -painopisteiden asettaminen,kansanedustajayhteistyö, sidosryhmätyöskentely, oikea-aikainen vaikuttaminen ja edunvalvontaprosessinkehittäminen.

Kuntapalveluissa edistetään sidosryhmäyhteistyötä ja kehitetään edelleen liiton tarjoamiaasiantuntijapalvelulta. Tavoitteena on myös maakuntastrategian (maakuntasuunnitelma 2035+ jamaakuntaohjelma 2014-2017) toimeenpanoja eri toimijatahojen sitouttaminen strategiassa asetettuihintavoitteisiin ja toimenpiteisiin.

Varsinais-Suomen kuntajohtoa tavattiin säännöllisesti ja lisäksi 15 kuntaan ulottuvassa kuntakierroksella.

Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että liitto onnistuu edunvalvonnassa ja on aktiivinenkuntayhteistyössä.

6. Arviointikertomuksen yhteenveto

Tarkastuslautakunta toteaa, että lautakunnan suorittama tavoitteiden arviointi on ollut haastavaa.Tarkastuslautakunta toteaa, että tavoitteiden asettamista ja niiden arviointia on kehitetty edelleen vuonna2016. Tosin mittarit eivät edelleenkään ole kovin konkreettisia sisällön ja määrän suhteen.Tarkastuslautakunnan mukaan tavoitteet, keinot ja tulokset eivät toimintakertomuksessa aina kohtaatoisiaan. Miftareita tulee edelleen kehittää ja konkretisoida.

Tarkastuslautakunta toteaa, että toimintakertomuksen yhteenvedoissa esitetyt tiivistelmät toiminnallistenja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta parantavat luettavuutta ja mahdollisuuksia arvioida Varsinais-Suomen liiton toiminnan toteutumista. Lautakunta kaipaa edelleen arviointia tavoitteiden toteutumisestaseka vaikuttavuudesta kuntatasolla.

Tarkastuslautakunta katsoo, että maakuntavaltuuston vuoden 2016 talousarviossa aseUamat

toiminnalliset tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu maakuntavaltuuston hyväksymällä tavalla.Taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet merkittävästi parempina kuin ne on budjetoitu.

Tarkastuslautakunta toteaa, että liiton toiminta ja tavoitteiden toteutuminen on ollut tuloksellista jatarkoituksenmukaista.

Tarkastuslauiakunta toivoo edelleen kiinnitettävän huomiota vaikuHavuuden mittaamiseen ja kunnilletuotetun hyödyn esiintuomiseen.

Turussa 10. 5. 2017

Marja Jalli'puheenjohtaja

^dn 1(^

Elisa Vuorinen

varapuheenjohtaja

-^

Kimmo Laatta