articulando esfuerzos para combatir trata de personas y explotación sexual loreto
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
ARTICULANDO ESFUERZOS PARA
COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS
Y EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA
REGIÓN LORETO.
11 de Noviembre del 2015
SILVIA ARBILDO RUIZ
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Recuerdo hoy a Juanita…
En el puerto de Nanay, conversando con
mujeres, contaban lo que les habían pasado en
algún momento de sus vidas. María nos relató:
«… hace 3 años a mi hijita Juanita, de 7
años, le mandé a comprar pan en la chingana
de la esquina… JAMÁS REGRESÓ».
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DIAGNÓSTICO
1. POBREZA2. EDUCACIÓN3. SALUD4. VIOLENCIA5. EMBARAZO ADOLESCENTE6. ESTEREOTIPOS7. GRUPOS VULNERABLES8. DESINTERÉS DE AUTORIDADES 9. TOLERANCIA SOCIAL
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DEFINICIÓN
Art. 153 (CPP).– “El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada en el país, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación sexual, venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos”.
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• 2004 a Junio del 2014: 1135 casos.
• Loreto es por lo general un lugar de captación
• Se busca reclutar mayormente mujeres.
• Edades: Entre los 13 y los 25 años
• Fin: Explotación Sexual. Abastecer los diferentesbares, night clubs, video pubs y/o prostíbulos confachadas de hostales.
• Lugares de destino: Trujillo, Piura, Lima, Tacna,Puerto Maldonado, etc.
Fuente: Sección Trata de Personas (PNP)
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NORMAS
NACIONALES: Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas en el Perú (PNAT) 2011-2016
REGIONALES: a) Mesa Regional de lucha contra la Tratade Personas y la ESNNA. 2012.
b) PRATEL. 2013• Eje de Prevención.• Eje de Persecución.• Eje de Protección y Atención a las
Víctimas.• Eje de Emergencia, Monitoreo y
Seguimiento.
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OBSTÁCULOS
• Falta de voluntad política
• No hay especialistas
• POA anual del PRATEL
• Inadecuado cumplimiento de funciones.
• Desconocimiento de la problemática
• Falta de vida orgánica de la Mesa contra la Trata de Personas
• Ausencia de Presupuesto
• Falta de Sistema Integral de Información
• Tolerancia e impunidad
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RECOMENDACIONES
• Responsable, a dedicación exclusiva, de la mesa regional deTrata y ESNNA para el cumplimiento de objetivos del PRATEL.
• Asignar presupuesto a la Sección Trata de Personas de la PNP,para el cumplimiento óptimo de sus funciones.
• Personal especializado en la sección de trata de personas, conmayor tiempo de permanencia, para llevar a cabo lasinvestigaciones con eficiencia y eficacia.
• Campaña constante y efectiva de difusión.
• Acciones de coordinación oportuna y responsable entre elestado, instituciones de la sociedad civil, organismosinternacionales que trabajan temas de Trata y ESNNA, paraarticular y optimizar esfuerzos.
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RECOMENDACIONES
• Construcción y dotación de materiales y personal capacitado alos centros de atención y protección de víctimas y sus familias.
• Implementación de observatorio externo para el seguimientoy monitoreo de acciones contempladas en el PRATEL, para lamesa regional y mesas provinciales y distritales.
• Fortalecimiento de la mesa regional y su articulación con lasmesas provinciales y distritales, así como con el Grupo deTrabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personasen el Perú.
• Elaboración de instrumento consensuado (PNP, MP y PJ), decriterios homogéneos, para el establecimiento de la cargaprobatoria de los delitos de trata de personas.
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PRIMEROS 100 DIAS
Designación de un responsable en la gerencia de desarrollosocial, capacitado encargado de trata de personas y ESNNA,comprometido/a.
Convocar a la Mesa Regional de Lucha contra la Trata dePersonas y ESNNA, para el desarrollo de las actividadesprogramadas en el PRATEL.
Elaboración de Plan Comunicacional en trata de personas yESNNA, en coordinación con las instituciones de la sociedadcivil y sector privado, para sensibilizar a la sociedad en suconjunto. Énfasis en mujeres, niños, niñas y adolescentes(colegios y otros).
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Sensibilizar y capacitar a funcionarios del gobierno regional ydiferentes sectores en temas de género, trata de personas,explotación sexual y violencia. En coordinación con aliadosestratégicos de las organizaciones de la sociedad civil y elEstado.
Capacitar y organizar inmediatamente a la Capitanía dePuertos para accionar efectivamente contra la trata depersonas.
Evaluación de albergues que acogen a menores víctimas detrata de personas y ESNNA.
Convocar a elaboración de estudios diagnósticos integralessobre Trata de Personas y ESNNA en la región.
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PRIMER AÑO
En el Presupuesto Regional para el 2016, dar prioridad a laasignación de recursos suficientes para:
1. Un adecuado funcionamiento de la Sección Trata dePersonas de la Policía Nacional y para las acciones externasque la misma necesite realizar.
2. La construcción de albergues especializados para lasvíctimas de trata de personas y ESNNA.
Continuar la campaña de difusión para informar y prevenir latrata de personas y ESNNA, ampliando la cobertura a lasprovincias y distritos. Financiar o cofinanciar proyectos conorganizaciones de la sociedad civil para este objetivo.
Articular trabajo con redes y colectivos de la sociedad civil .
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Instalación e implementación de mesas provinciales ydistritales de lucha contra la trata de personas y ESNNA.
Acuerdos y/o convenios con la sociedad civil para la atenciónsicológica de víctimas y apoyo en los procesos penales.
Convenios Sector Salud - Sector Educación para capacitaciónobligatoria en las IE a todos los actores involucrados.
Trabajo articulado con el MIMP y otras institucionesnacionales y locales, para facilitar programas y acciones en lalucha contra la Trata de Personas, a favor de la población engeneral y especialmente de poblaciones vulnerables.
Continuar con la implementación del PRATEL.
Formación de voluntariado para la lucha contra la Trata dePersonas y ESNNA.
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PARA LOS CUATRO AÑOS
Construcción de albergues en la provincias, especializados enTrata de Personas y ESNNA, para atención a víctimas, conapoyo local e internacional.
Integrantes de la Mesa Regional capacitados y actualizados enTrata de Personas y ESNNA, responsables de capacitación ensus instituciones y comunidad.
Plan Comunicacional en Trata de Personas y ESNNA, encoordinación con las instituciones de la sociedad civil y sectorprivado, para sensibilizar a la sociedad en su conjunto. Énfasisen mujeres, niños, niñas y adolescentes.
Alianzas estrategias para favorecer la unificación deProtocolos de Atención y Protección a víctimas y testigos deldelito de Trata de Personas y ESNNA (Ministerio Público,Poder Judicial, PNP)
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Promover líneas de investigación sobre Trata de Personas y ESNNA, en instituciones de formación superior .
Trabajo articulado con el MIMP y otras instituciones nacionales y locales, para facilitar programas y acciones en la lucha contra la Trata de Personas, a favor de la población en general y especialmente de poblaciones vulnerables.
Seguimiento y acompañamiento por la Mesa Regional al voluntariado de apoyo en la lucha contra la trata de personas.
Elaboración y aprobación de norma regional por el Día Regional de la lucha contra la trata de Personas y la ESNNA.
Conformación de mesa de trabajo con los colegios profesionales para su involucramientos en las acciones de lucha contra la Trata de Personas y la ESNNA en Loreto.
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LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y ESNNA
EN LORETO NO TERMINA
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