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Archivodocumentalytestimoniosdelproyecto Memoria oral de protagonistas cruceños en el movimiento autonomista universitario Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, junio de 2018

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Contenido

1. PresentacióndelRectordelaUTEPSA,Mgs.AntonioCarvalhoydelrepresentantedelaUAGRM Pág.4

2. Resumendelprocesometodológico Pág.53. LaautonomíauniversitariacontadaenSantaCruz,Mgs.OsmanPatzi Pág.64. ReseñahistóricadelaUniversidadGabrielRenéMoreno,Lic.PaulaPeña Pág.105. Reseñadelcontextosociopolíticoboliviano1918-2018.Gral.GaryPrado Pág.126. Glosarioparacomprendermejorlostestimonios Pág.187. Transcripcióndeentrevistasaprotagonistasdelprocesoautonomistauniversitario

a. IsaacSandovalRodríguez Pág.19b. JerjesJustinianoTalavera Pág.22c. AnaMaríaWichtendahl Pág.35d. OsvaldoAntúnez Pág.41e. RosaSantisteban Pág.48f. LuisFernandoVincenti Pág.52g. ReymiFerreiraJustiniano Pág.58h. GaryPradoAraúz Pág.63i. GustavoPedraza Pág.68j. SarahGutiérrez Pág.75

8. Congresosuniversitarios(delsitiowebdelaCEUB) Pág.819. Líneadetiempodelprocesoautonomista,(extraídodelrecuentohistóricodeGustavo

RodríguezyCristaWeise) Pág.8910. ManifiestoLiminardeCórdoba Pág.9411. Informesdeinvestigacionessobreautonomía

a. Autonomíaycogobiernoparitario,entrelamemoria,lasdudasylasperspectivas,GustavoRodríguezOstria Pág.98

b. HistoriadelaautonomíauniversitariaenAméricaLatina,RenateMarsiskeSchulte Pág.114

c. Autonomíauniversitaria.Itinerarioconceptual,MiltonMachucaCortez Pág.12212. Bancodetemasparainvestigacionessobreautonomíauniversitaria Pág.13313. Resumendelconversatoriosobreautonomía,Abog.DanielValverde Pág.13414. ArtículosdeprensasobrelaautonomíayelcenetenariodelmanifiestodeCórdoba

a. HCFMansilla Pág.135b. PaulaPeñaHasbún Pág.136c. OsmanPatziSanjinés Pág.139d. DanielValverde Pág.141e. ManuelJesúsAnguloParra Pág.143f. AlbertoBonadonaCossio Pág.144

g. ConstantinoRojasBurgos Pág.146

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h. EditordeElAnimalPolítico(LaRazón) Pág.147

i. Subeditorial(LosTiempos) Pág.148

j. MarioMirandaPacheco Pág.148k. MáximoTeránGarcía Pág.150l. Editorial(ElPotosí) Pág.152m. GabrielPeláez Pág.153n. RicardoAguilarAgramont Pág.155o. EdgarFloresPérez Pág.158p. LuisFernandoMoralesMercado Pág.159q. OsmanPatziSanjinés Pág.161

15. RecortesnotasdeprensadelosdiariosElComercio,ElDeber,LaCrónica,ElPaís,ElMundo,ElDíadeSantaCruz,PresenciayHoydeLaPaz. Pág.162

16. Bibliografíayreferencias Pág.16317. Anexos

a. Programadeltallerdehistoriaoral Pág.165b. Actasdereunionesdelequipodetrabajo Pág.176

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1.

Apreciadosinvestigadores:

Es muy grato poder expresarles nuestro profundo agradecimiento por haber encaminado un

proyectodeenormetrascendenciaparalaconstruccióndelahistoriaoraldeunodelosprocesos

socialesmásimportantesdelsiglopasadoenLatinoamérica,comoloeslaautonomíauniversitaria.

Debemos reconocer el significativo aporte de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno

(UAGRM),atravésdesuCanalUniversitarioyMuseoyarchivoHistórico.Aligualquealosdocentes

einvestigadoresdelaUniversidadTecnológicaPrivadadeSantaCruz(UTEPSA).

HacemásdeunañolaUTEPSAparticipóenimportantesencuentrosinternacionalesdelaUniónde3

Universidades de América Latina (UDUAL), en los que se planteó el reto de constituir una red

latinoamericana de archivos sobre autonomía universitaria. Nosotros tomamos el desafío sin

dudarloyapostamosnuestrosmejoresesfuerzosylaconfianzaenustedesparalograrlo.

Noscongratulamostodosyalmismotiemporeconocemosquehubiésemosqueridoabarcarmás,

incluir al resto de las universidades bolivianas, pero el documento que se entrega, trabajado

metodológicamente con el destacado aporte del InstitutoMora deMéxico, con cuyos expertos

realizamosun tallerdehistoriaoral condocentesdenuestrauniversidadyde laUAGRM,esun

producto inicial, una base para que otros investigadores rescaten nuevos testimonios para

comprendermejorelprocesoautonómicouniversitarioenBolivia.

Estetrabajo,pensadoenellectorglobal,esunhomenajealosjóvenesquehacecienaños,enel

ManifiestodeCórdoba,elquerompiólosviejosesquemasypromovióeldesarrollodeloscentros

deestudiossuperiores,mostraronlasendaalestudiantadoenLatinoamérica.

LamemoriadelosprotagonistascruceñosestaráadisposiciónenInternetydeesemodocumplimos

elcompromisodeintegrarnosalareddemásde30archivosdelaRegiónAndinayelCaribe,aquello

queparecíatandistanteenlasreunionesquesostuvimosenPerú,yenCostaRica.

Porestemotivo,lesreiteramosnuestroreconocimiento.

Mgs.AntonioCarvalhoSuárez Msc.SaúlRosasFerrufinoMsc.OswaldoUlloaPeña

RECTORDELAUTEPSARECTORDELAUAGRMVICERRECTORDELAUAGRM

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2.Resumendelprocesometodológico

La construcción de una red latinoamericana de archivos de historia oral sobre autonomíauniversitariaseplanteócomoundesafíoconmirasalacelebracióndelcentenariodelManifiestoLiminardelosestudiantesdeCórdoba,en1918.LaUniversidadTecnológicaPrivadadeSantaCruz,(UTEPSA),integrantedelaUnióndeUniversidadesdeLatinoaméricayElCaribe(UDUAL)asumióelretoybuscóaliarseconotrasuniversidadesbolivianasparaintegrarestareddemásde30archivosy encontró la predisposición de la Universidad Autónoma Gabriel RenéMoreno (UAGRM) paratrabajar el proyecto Memoria oral de protagonistas cruceños en el movimiento autonomistauniversitario.

Unadelasprimerastareasfueorganizaruntallerinternacionalsobrehistoriaoralparacapacitaralequipode investigadoresde laUTEPSAy laUAGRM,quesedesarrollóenseptiembrede2017acargodelaexpertadelInstitutoMora(México),GracieladeGaray,Phd.Conestesoporteteóricoymetodológico se planificó el trabajo de campo y se asignaron responsabilidades de acuerdo acalendario; diseño, determinación de la línea de tiempo, revisión bibliográfica y el aspectomássensible,laseleccióndelosentrevistadosparalarecuperacióndetestimoniosdehistoriaoral.

Culminadoelproceso inicial,sesostuvieronvariasreunionesdetrabajoparahacerajusteshastalograr un primer borrador que fue puesto a consideración de las autoridades de ambasuniversidadesendiciembrede2017.Altérminodeestapresentaciónserecogieronsugerenciasyobservaciones y se asumieron nuevos compromisos, como la necesidad de contar con unaplataformaenInternet.

EldocumentofinalyelsitiowebconaccesoalarchivoylasentrevistasgrabadasenvideoeinclusoeldesarrollodeltallerdehistoriaoralsepresentaronoficialmenteenunactopúblicoenlaFeriaInternacionaldelLibrodeSantaCruz,el7dejuniode2018.

Etiquetas:HistoriaOral,Universidad,Autonomía,UTEPSA,UAGRM,archivo,historia,testimonios

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3.LaautonomíauniversitariacontadaenSantaCruzMgs.OsmanPatziSanjinés,Directordelproyecto100añosdeautonomíaMuchosehaescritosobreelrégimendelaautonomíauniversitaria,ynuncaserásuficiente,perolos archivos orales apenas se están formando y nos enorgullece decir que somos parte de eseproceso.

MuypróximosaconmemorarelcentenariodelManifiestodeCórdobade1918,poriniciativadelaUnióndeUniversidadesdeAmérica Latina (Udual), que identificó la faltade sistematizacióndelprocesohistóricodelaautonomíauniversitariaenLatinoamérica,participamosenlaconstruccióndelahistoriaoraldelaautonomíaapartirdelamemoriadesusprotagonistasenSantaCruz,Bolivia.

“Lamemoria resignifica la experiencia en el tiempo”, omejor, parafraseando aOctavio Paz, “lamemoria es creativa”, son expresiones que aprendimos de la metodología de la historia oral.Recuperar y sistematizar el invaluable testimonio de quienes nos recuerdan que la autonomíauniversitariacumplió87añosenBoliviaelpasado11deeneroycomprobarqueelrecuerdodeesteacontecimientopasódesapercibidoenlasociedadporvariasrazones,algunasrelacionadasconlamiradacríticahaciaestaconquistasocialyelpresuntoenfeudamientoquehabríacausadoenloscentrossuperioresdeestudio,esunaformadehacerhistoriadesdeelpresente.

Trasciendelouniversitario

Estasvocescríticas,quetambiénprovienendesusprotagonistasen la lucha,ayudanaentendermejor un proceso en permanente transformación y que cien años después se sigue planteandodesafíos.Laautonomíauniversitariaformapartedelprocesohistóricobolivianoylatinoamericano.Es la bandera de los movimientos estudiantiles que han traspasado el ámbito académico parainsertarseasangreyfuegoenlasluchasporlasconquistassocialesalladodelpueblo.

En esta tarea de resignificación de los postulados de la autonomía en la universidad boliviana,validadosapartirdelreferendodel11deenerode1931eincorporadosalaConstituciónPolíticadel Estado elmismo año, han participado y compartido sus experiencias ymemorias dirigentesestudiantiles y autoridades académicas de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno(UAGRM),aplicandounametodologíacualitativabasadaenellenguaje,apartadadelaestadísticaquehaceperderalosactoressocialesydelatendenciaenlasociologíaageneralizar,porqueloqueinteresaenlahistoriaoraleselrescatedelasubjetividad.DesusvocessupimosquelaautonomíallegóaSantaCruzdespuésdesieteañosdelucha,en1938,yqueconsolidarlaydefenderlasiguesiendodifícilenlaactualidad.

Equipodetrabajo

Paraejecutarestetrabajosecapacitóaunequipomultidisciplinariodedocenteseinvestigadoresde laUAGRMyde laUniversidadTecnológicaPrivadadeSantaCruz(UTEPSA),espaciodondese

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desarrollóuntallerdehistoriaoralconlaexpertadelInstitutoMora,ladoctoraGracieladeGaray,Phd.

El sustento teórico-metodológico y las experiencias prácticas a lo largo de la capacitaciónpermitieronobtener lamayoríade los testimoniosenunestudiodegrabacióndeaudioyvideoacondicionadoenlaUTEPSAyotrosendomiciliosparticularesyenelCanalUniversitario.Deesemodo,fueronarrancadosde lamemoria,en “entrevistasúnicase irrepetibles”conbaseenunaguíatemáticaysehansistematizadoparaconvertirseenlafuentedocumentalprimaria,enellegadovaliosodedirigentesestudiantilesyautoridadesuniversitariasquecumplieronunrolprotagónicoenlaluchaporelmovimientoautonomistauniversitarioenSantaCruz,Bolivia.

Nuevasinvestigaciones

La historia oral sobre movilización social en el marco de las autonomías universitarias que, enocasióndelcentenariodelManifiestodeCórdobade1918,promuevelaRedLatinoamericanadeArchivos Universitarios sobre la Autonomía, es un proyecto ambicioso porque no se limita a lacreacióndearchivos,sinotambiénpretendemotivarnuevasinvestigacionesydespertarelinterésenunatemáticafundamentaldelentramadosocial.Escucharlasvocesdesusactores,entendersusposicionesyperspectivas,ayudanacomprenderunaconstruccióncolectiva,imperfecta,peroalaveztrascendentalparalacienciaylaciudadanía.

Luchapermanente

Laautonomíauniversitariabolivianafueaprobadacasi13añosdespuésdelaproclamacordobesa,con amplia mayoría, en el plebiscito del 11 de enero de 1931 y aunque el voto seguía siendocensitario,fueungranavanceenelcontextolatinoamericano.Setuvoqueesperarhasta1938paraquesereconozcalaautonomíaplenadelaUniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno.Otrohito,en 1955, fue la instauración del cogobierno paritario docente-estudiantil, a partir de lasmovilizaciones universitarias y obreras después de la Revolución Nacional. También resultasignificativalacreacióndelaUniversidadNacionalSigloXX,congobiernotripartito,dedocentes,estudiantes y obreros en 1985, cuyo primer rector fue un cruceño, así como las luchas de losuniversitariosenlaépocadelasdictadurasmilitaresylasamenazasdegobiernosconstitucionales,peroautoritarios.Todossonhitosdelahistoriadelauniversidadlatinoamericana.

Regresosimbólicoalpasado

AloirlasvocesseratificaquelamovilizaciónporlaautonomíauniversitarianosecierraalahistoriadelauniversidadpúblicaenBolivia.Estambiénlahistoriadelaluchacontralainjusticiaycontralaimpunidad en el conjunto de las instituciones, es la expresión de los jóvenes acallada durantemuchosaños,lavanguardiadelasreivindicacionesalladodelossectoresoprimidos,conlafortalezaylacredibilidadqueotorgalajuventudcomprometidaconsusociedadylabúsquedademejoresdías.

En este contraste de versiones de la historia, en el regreso simbólico al pasado, la oralidad seconsiderasubversiva,perocolocaresteregistroadisposiciónlibre,enInternet,quizáseaaúnmásrevoltoso.Elretodeconstruirestahistoriatemáticafueasumidocomouncompromisodeequipoyasípresentamosconhumildadesteresultado,provisional,comoloessiemprelahistoria.

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Característicascomunes

ElprocesodelmovimientoautonomistauniversitarioenBoliviatienecaracterísticascomunesconlosprocesosdesarrolladosenelcontinente.Demodoaparentementecontradictorio,disputasdepoder político y movilizaciones sociales con actores despóticos han allanado el paso a losprotagonistasprincipalesdeestasluchas,losestudiantesuniversitarios.

Lascorrientesliberalesencontraronelsoportedelosestudiantesparaderrocarasusadversariospolíticosyencompensación,losjóvenesobtuvieron,anodudarloydespuésdemuchossacrificios,disposicioneslegalesfavorablesyposteriormenterefrendadasconstitucionalmenteporelpueblo.

Lasuniversidades, -enrealidad lageneralidaddelestamentodocente-, fuerondesdesiempreunbastióndeidealesconservadoresyantelaemergenciadelasmovilizacionestuvieronqueresignarespacios de poder en los cogobiernos con los estudiantes. Las tensiones que provoca estecogobierno se mantienen hasta nuestros días, aunque desde el punto de vista de antiguosluchadores,cadavezconmenosintensidadporquelosinteresesdominanteshabríancooptadoalestamentoestudiantilconprebendas.

Jóvenesenlavanguardia

Laautonomíauniversitaria,vigenteenlaConstituciónPolíticadelEstadoboliviano,eselresultadodeunreferendoenelaño1931duranteelgobiernomilitardeCarlosBlancoGalindo,unrecursoquehabríasidoutilizadoparacontrarrestarlasaspiracionesdeprórrogadelgobiernodeHernandoSiles[1],mientrasquelaautonomíadelaUniversidadAutónomaGabrielRenéMorenoselogróelaño1938tambiénenunperiodocomplejopolíticamenteyparacontrariaralosconspiradoresenelcortogobiernomilitardeGermánBuschBecerra[2].

FuetambiéndurantelaRevoluciónNacional,periodoenelquelanacienteCentralObreraBolivianatomólasuniversidades,cuandoseaprobóelcogobiernoparitariodocenteestudiantilen1955comounaconquistadelaautonomíaconcaracterísticasúnicas[3]yfinalmentelasuniversidades,omejor,losuniversitarios,seconstituyeronenlavanguardiadelaluchapararecuperarlademocraciaenlosperiodosdictatorialesymilitaresdelosaños60,70y80delsiglopasado[4].

Resignificarexperiencias

Lahistoria recientede laautonomíauniversitariaenBolivia,quees lahistoriade launiversidadboliviana,tambiéntienetestimoniosdeluchayreivindicaciones,peronotienenlarelevancianilatrascendenciadelasmarcadasenlosperiodosseñalados.Poresoresultatanimportanterecuperarlasvocesdeaquellosprotagonistas,sistematizarsustestimonios,descubrircómoellosresignificansusexperienciasalescarbarsusrecuerdosenlamemoria.

Larecuperacióndelamemoriaoral,enlaqueinteresalasubjetividad,muchomásquelosdatosconcretos,aquellosquepuedenobtenerseenloslibrosdehistoria[5],permiteconstruirarchivosúnicos,valiosos,irrepetibleseindispensablesparacomprendermejorunprocesoenconstrucciónpermanente.

Seleccióndepersonajes

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Laselecciónde lospersonajespara laconstruccióndelarchivooralesunprocesocomplejoynodesprovistodetensiones.Paraestetrabajo,enmarcadoenlosprotagonistascruceñosdelaluchaporlaautonomíaenlauniversidad,sehanrecibidosugerenciasdelosintegrantesdelequipodeinvestigadoresdelaUTEPSAylaUAGRMysehanconcertadoentrevistas.Algunosdelospersonajespropuestosnohanpodidoser localizadosonoseencontrabanencondicionesdesaludparaserentrevistados. Se destaca el pluralismo en esta búsquedaporque se incluyen testimonios de exfuncionariasdelperiododelosdenominados“interventores”.

En el trabajo hay una docena de entrevistas en soporte digital, con audio y video, junto con latranscripción. Estos registros se constituyen en la parte más importante del proyecto y secomplementanconlasreseñashistóricas,tantodelaUniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno,acargodelahistoriadoraPaulaPeñaHasbún,ydelcontextopolíticoysocialenBoliviadelperiodo1918-2018,acargodelhistoriadorGaryPradoSalmón.

Documentosdeapoyo

Asimismo,paraunamejor comprensiónde los testimoniosorales, se adjuntaunglosariode losÓrganosdel cogobiernouniversitario, el resumende los congresosuniversitarios y una líneadetiemporesumidaparaubicarlosprincipaleshitosdelaluchaautonomistauniversitaria.

EldocumentotambiéncontieneeltextodelManifiestodeCórdobade1918,unaseriedeartículosdeprensasobrelaautonomíauniversitariayelregistrohemerográficodetitularesdeprensaenelperiododeluchacontralasdictaduras,bibliografía,referenciasyenlacesenlaweb.

EstánanexadostambiénelresumendelconversatoriorealizadoenlaUAGRMsobrelaautonomíauniversitaria,elbancodetemasparainvestigacionesacadémicassobrelaautonomía,lasactasdereuniones del equipo de trabajo, el registro fotográfico de las sesiones, una colección de librosescaneadossobrelahistoriadelauniversidadpública,monografíasyartículoscientíficos,asícomoenlacesalosvideosdeltallerdehistoriaoralydocumentalesdelCanalUniversitariodeSantaCruz.

Enlawebparaelmundo

TodosestosrecursosestándisponiblesenunsitiodeInternetdeaccesopúblicoygratuitoconlafinalidaddequelosinvestigadores,tesistasdegrado,universitariosengeneralseintereseneneltema y profundicen las pesquisas, ubicando a más protagonistas, rescatando sus voces, endefinitiva, contribuyendo a la construcción del archivo de memoria oral de la autonomíauniversitariaenBolivia.

[1]CEUB,2018.Historia.Referenciadoenhttp://www.ceub.edu.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=22&Itemid=34

Consultadoel1dejunio2018.

[2]UAGRM2008,EstatutoOrgánico.SantaCruzdelaSierra.VerArtículo1royArt.11.

[3]RodríguezGustavoyWeiseCrista,2006.EducaciónSuperiorUniversitariaenBolivia.UNESCO-IESALC.Página23.

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[4]Ibidem.

[5]GarayGracielade,1994.LaHistoriaconMicrófono.TextosIntroductoriosalaHistoriaOral.México,InstitutoMora.

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4.ReseñahistóricadelaUniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno

123añosaportandoaldesarrolloregionalynacionalLic.PaulaPeñaHasbúnCuandoeldomingo11deenerode1880se instaló laUniversidadCruceña, todos sabíanqueelcambioparalaregiónestaballegando.SantaCruzdelaSierrateníaenesemomentoalrededordediezmilhabitantesytodoeldepartamentonollegabaaloscienmil.Erantiemposdifícilesparalosquevivíanenestazonadelpaís,elOrienteeralejanoylosgobiernoscentralesloteníantotalmenteolvidado.Laproduccióndeazúcar,alcohol,cuerosysuelasllegabacondificultadesextremas,alomodemula,aloscentrosmáspobladosdelaRepúblicayteníaquecompetirconlosmismosproductosperuanosychilenosmásbaratosyaqueerantraídosporelferrocarril.Apesardelapobrezamaterial,SantaCruzteníalapoblaciónconmásaltoporcentajedealfabetosdel país. La mayor parte de los cruceños había terminado la escuela y buscaba acceder a laeducación superior, que estaba limitada para los que pudieran enviar a sus hijos a Sucre o alextranjero.Fueenesecontextoquedespuésdemuchasexigenciasdelpueblo,elgobiernodelGral.HilariónDazadecretóel15deDiciembrede1879,lacreacióndelCuartoDistritoUniversitario,quecorrespondíaalosdepartamentosdeSantaCruzyBeni.EnestedecretoseestablecíalacreacióndelaUniversidadCruceña,elsegundodomingodelañosiguiente.LaUniversidadcruceñase instalóformalmenteen1880ysedesignóalprimerRector:elObispoJuan José Baldivia y al primer Secretario General: el Dr. Felipe Leonor Ribera. A partir de esemomento se inició un nuevo ciclo en la educación cruceña. Se abrió la carrera demedicina, deteologíaydederecho.Medicina,tuvounaexistenciamuycorta.ElEstadoCentralnootorgabalosrecursosnecesariosparalaformacióndelosnuevosmédicosyen1892,debiócerrarseypostergarlosdeseosdequienessehabíancomprometidoconlasaluddelpueblo.Losdoceañosdefuncionamientodelacarrerademedicinafueronmuyfructíferos,yaqueelaportedelosnuevosmédicosfuemuyimportanteparaelcrecimientodelHospitalSanJuandeDios,únicoenlaciudad.Teologíafueunacarreraqueduróunpocomástiempo,hasta1925seguíaabierta,perolospocosalumnosllevaronaquesecierre,sinembargolaCarreradeDerechosemantuvoabiertadesdelosinicios, permitiendo la formación de los jóvenes conocedores de la ley, que dieron un marcoinstitucional a la sociedad, permitiendo la creación de Sociedades Mutuales, Asociaciones detrabajadores, artesanos,maestros, entre otros, además de la difusión y desarrollo de las ideaspolíticasentodalaregión.

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Hasta1898,laUniversidadsellamóUniversidaddeSantaCruz,eneseañoelgobiernoleotorgóelnombredeUniversidadSantoTomásdeAquinoyen1911,selabautizóconelnombredelgenioliterariocruceñoGabrielRenéMoreno,elquemantienehastanuestrosdías.Los primeros años de existencia de la Universidad Cruceña no fueron fáciles, el gobierno seempeñaba en reducirle su escaso presupuesto y posteriormente en cerrarla. En 1905 intentócerrarla frente al argumento de fortalecer las otras tres universidades del país. La lucha de losparlamentarioscruceñosydelpuebloengeneralnopermitióqueestosuceda.En1930elgobiernologróquelaUniversidadcruceñadependadeladeSucreyen1936lacerródefinitivamente.Estefueungolpemuyduroparalajuventudcruceña,queapoyadaporelpuebloengenerallogróqueelpresidenteGermán Busch restableciera laUniversidadun24de septiembrede1938 conplenaautonomíaLa reapertura de la Universidad coincidió con el inicio del desarrollo cruceño, y a partir de esemomentolaUniversidadestádirectamenterelacionadaconelcrecimientoeconómicodelaregión.En1938lacarreradederechotenía232estudiantes,en1939seabriólaFacultaddeComercio(hoyCienciasEconómicas)con311estudiantes,ylaEscuelaPrácticadeAgriculturayGanadería(Facultadde Ciencias Agrícolas en 1970) con 62 estudiantes. En 1940 se abrió la Facultad deMedicinaVeterinariacon118estudiantes,en1941elInstitutoTecnológico(FacultaddeTecnologíayFacultadPolitécnica)con132estudiantes,en1944laEscuelaSuperiordeBellasArtescon128estudiantes.DeesamaneralaUniversidadcreció.SeconstruyóeledificioCentralenlaaceraoestedelaPlaza24deseptiembre,dondefuncionabanalgunasfacultadesyelCampusdePalermo,entreelprimeroyterceranillodelaciudad.Seconstruyótambién,elTeatroUniversitario,hoyelParaninfo.Siguiendoalavanguardiadelacienciaylatecnología,en1973laUniversidadcruceñaabrióelCanaldetelevisiónUniversitaria,porprimeravezenSantaCruzseconocíalatelevisión.Fuimospionerosenlacomunicación,aunquedemoramosenofrecerformalmentelacarrera,peroformamosenlaprácticaalamayoríadelascarasfamosasyconexperienciadelatelevisiónactual,ademásdeseruncanallibredeexpresiónautónoma.

Losavancesdelaregiónhacíanquelauniversidadabrieramáscarrerasaportandoconlosrecursoshumanosparaeldesarrollo,en1972,ofrecimosauditoria,administracióndeempresas,ingenieríacivileindustrial.Llegamosalosochenta,lasbrutalesdictadurasmilitarescerraronnuevamentelaUniversidadyfuenuevamentelajuventudqueluchóparasureapertura.

Una vez restablecida la autonomía, la universidad se expandió hacia las provincias, abriendoinstitutostécnicos,agrícolasyganaderosenCordillera,Vallegrande,Velasco,ÑuflodeChávez.Launiversidadcreótambiénlosinstitutospopularesdecapacitaciónmedia/superior,llegandoalospuntosmásalejadosdeldepartamentoypermitiendolaformacióndemilesdeestudiantes.Pionera,comosiempre,laUniversidad,en1990creólaescueladePostGradoyasípermitirlaespecializacióndelosgraduados.Dosnuevasfacultadesseabrieronen1992,ladeHumanidadesyladeCienciasdelaSaludHumanayen1998laFacultaddeCienciasdelHábitat.

Hoy podemos afirmar que es imposible entender el desarrollo cruceño sin tomar en cuenta elaporterealizadoporlaUniversidadpúblicaenlaformaciónderecursoshumanosprofesionalesquehan sido y son el pilar que sostiene este desarrollo.Hoy,despuésde123añossomosconscientesquelosdesafíossonmayores,quelatareaquenosquedaesmuyduraydifícil,queelsigloXXInosobligaamejorar,aintentarseguirelavancedela

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ciencia. Estamos seguros que lo lograremos con la voluntad de todos los que formamos lacomunidaduniversitaria,basándonosenlosprincipiosdeautonomíaylagratuidaddelauniversidadpública.

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5.Contextosociopolítico1918-2018Gral.GaryPradoSalmón

·Findelcicloliberalyrepublicano

Luego de los 20 años de predominio del partido Conservador (1880 – 1899) y de la victoriosaRevolución Federal, que se redujo a llevarse los Poderes Ejecutivo y Legislativo a La Paz,transformando a esta ciudad en sede de Gobierno, vino el ciclo de gobiernos constitucionalesliberalesydesufraccionamientoenelpartidoRepublicano.Valelapenadestacardeesteperíodoalgunastransformacionesrelacionadasparticularmenteconlaeducación,comolacreacióndelasEscuelasNormalesparamaestrosenSucreyLaPazyelincrementoenelnúmerodeestudiantesescuelasycolegios,doblandoprácticamentelascifrasdefinesdelsigloXIX.

·Elreferéndumde1931

El intentoprorroguistadelpresidenteHernandoSilesReyesen1930,provocóun levantamientopopularenLaPazconunaactivaparticipacióndelosuniversitariosdeSanAndrésylainstalacióndeunaJuntadeGobierno,presidiaporelGral.CarlosBlancoGalindo,queseplanteódosobjetivosparaunacortagestión.ConvocaraeleccionesyrealizarunplebiscitoparamodificarlaConstitución.AunqueestemecanismonoestabaprevistoenlaCartaMagna,sellevóadelantepararesolvervariostemas considerados urgentes: derechos y garantías, limitación del gobierno presidencial a dosperíodos,ylaautonomíauniversitaria,temasquefueronaprobadoseincorporadosalalegislaciónnacional.

·ConsecuenciasdelaGuerradelChaco

Elsilenciodelasarmasgolpeólaconcienciadecivilesymilitares.Parecíaquelosmilesdemuertos reclamabanalgo,quepedíanquesusacrificionoseaunasimpleestadística. LaGuerradelChaco,consustresañosdesangrientasbatallas,deheroísmoysacrificios,deerroresydeaciertosquedabaatrás,peroelpaísnuncamásseríaelmismo.

Militaresyciviles,la“GeneracióndelChaco”comoseríallamada,regresabandeloscamposdebatallaconunanuevamisión:hacerdeBoliviaunaverdaderapatriaparatodossushijos.Los caminos elegidos podrían ser diferentes, losmétodos diversos, pero del crisol de lacontienda es indudable que nace un nuevo sentimiento que se enfrenta al orden

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establecido, que cuestiona la conducción política y militar y que ya no aceptamas sersometido.

Desde losaños30 laefervescenciapolíticaeraevidente.Peseaquehabíantranscurridoprácticamente cincuenta años de conducción civil (entre las Guerras del Pacífico y delChaco). enmarcados en su mayor parte en las normas constitucionales, conservadores,liberalesy republicanos, cadaunoen su turno,nohabían resuelto losgravesproblemasnacionales, ni habían preparado el país para hacer frente a conflictos internacionales.Boliviaseguíadesintegradafísicamente,susociedadparceladaysueconomíaenquiebra.Lospartidostradicionaleshabíancumplidosucicloynuevasorganizacionesflorecíanpordoquier,influenciadasporlasexperienciasquesevivíanenEuropayenlaUniónSoviética.Las palabras “Socialista”, “Obrero”, “Trabajadores”, “Revolucionario” aparecían comomembretesnecesariosyhastaimprescindiblesencualquiernuevaorganización.

·Lasnuevasdoctrinaspolíticas

Surgenasívariospartidosque, frutodeunanaturaldecantación, sevanreduciendo,yalfinal, sobrevivirían como instrumentos válidos en la década siguiente el Partido de laIzquierda Revolucionaria (PIR) de orientaciónmarxista, el Partido Obrero Revolucionario(POR)de la líneatroskista, laFalangeSocialistaBoliviana (FSB),detendencia fascistayelMovimientoNacionalistaRevolucionario (MNR),de carácternacionalista, estos serían losinstrumentospolíticosqueharíanfrentealúltimointentodelospartidostradicionalesdesobrevivir,paraloquesehabíanfusionadoenelPartidodelaUniónRepublicanaSocialista(PURS).

·ElNacionalismoRevolucionarioenelpoder

La llegada delMNR al poder, luego de la revolución del 9 de abril de 1952, marca un cambioprofundoydehondarepercusiónenlasestructurassocialesdelpaís.

o Loscambiossociales

Setraducenfundamentalmenteenlaparticipaciónenlavidanacionaldesectoresquehastaentonceshabíansidomarginadosyolvidados.Elcampesino,convertidoenciudadanoypropietariodelatierra,lamujerreconocidacomociudadanaconderechoavoto,elobrero,amparadoporlanacienteCentralObreraBoliviana,sesienten ahora participantes activos del acontecer nacional y se organizan paradefender las conquistas logradas y avanzar en otras áreas buscando alcanzarmejores niveles de vida para ellos y sus descendientes. La enseñanza primariaobligatoriaylareformaeducativa,traenconsigolaincorporacióndemilesdeniñosyjóvenesalsistemaeducativo,quedebeampliarsecadaañoyproporcionarmásmaestrosyestablecimientosescolaresparacubrirlademanda,quesevuelveunaexigenciadelosbarriosperiféricosydelascomunidadescampesinasquevenenlaeducación,lapuertaalfuturodesusfamilias.

o Laaperturadelaeducaciónsuperioralasclasespopulares

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Al concluir el primer gobierno de la Revolución Nacional se presenta un nuevohechosocialquetendráimportantesrepercusionesenlavidafuturadelpaís.Hastaentonces,lasuniversidades(sóloexistíanuniversidadespúblicas)manteníanciertogradodeselectividadenelingresoalaeducaciónsuperior,dificultandoelaccesoaestudiantesprovenientesdeprovinciasodefamiliascampesinas.

A finales de la década de los años sesenta del siglo pasado, la cantidad depostulantes a una profesión académica supera las capacidades de las casassuperioresdeestudio,porlagranafluenciadejóvenesprovenientesdelcampoydelasprovinciasquehabíanobtenidosutítulodebachillerysesentíanconderechoaingresaralsistemauniversitario,influenciadosademásporsuspadresyfamiliarespara ser los primeros de su núcleo familiar en ostentar un título académico. Serompenasílasbarrerasdiscriminatoriasquepersistíanenalgunasuniversidadesyse forma un nuevo tipo de estudiante, conocedor de la realidad nacional porhaberlavivido,deseosode superarse, conambiciónde sabery conscientede sulugar en una sociedad en transformación, que irá asumiendo cada vez masresponsabilidades,primeroenlaspropiasuniversidadesyluegoenlavidapolíticanacional.

·Lasorganizacionesuniversitariasysuaccionar–CUB,FUL

Estas nuevas promociones de universitarios se encargarán demoldear el sistema de educaciónsuperior conquistando paso a paso mayores espacios de participación en la conducción de laeducaciónsuperiormediantesusorganismosdedirección, creadosymanejadospor losmismosestudiantes. De las Federaciones Universitarias Locales se va ensamblando una estructura quealcanzaelnivelnacionalconlaConfederaciónUniversitariaBolivianaqueavanzaensuparticipaciónenlasdecisionesqueafectanalaeducaciónsuperioryalarelacióndelsistemauniversitarioconelgobiernonacional,enelmarcodelaautonomía.

DuranteelciclodelgobiernodelMNR(1952-1964)lapenetracióndelpartidodegobiernoenlasorganizacionesdeestudiantesuniversitariosesconsideradaprioritariaparalaprolongacióndelciclorevolucionario,sinembargo,haciaelfinaldelperíodo,lasuniversidadesseconviertenenunafuerzaopositoraqueculmina,afinesdeoctubrede1964conladetencióndecentenaresdeuniversitariosenLaPazyotrasciudades,crisisqueaceleraellevantamientomilitardel4denoviembrequeapartadelpoderalMNRparaabrirotraetapaenlahistorianacional.

·Elciclomilitarysusvariantes

o Barrientos,OvandoyTorres

Estos tres primeros presidentes del ciclo militar se caracterizan por intentarenmarcarsusactosdegobiernoenlosmoldesdelaRevoluciónNacional,puestoqueanivelpolíticoymilitar seconsiderabaque lagestióndePazEstenssorode1960 – 1964 había significado la entrega de los estandartes revolucionarios al

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dominiodelosinteresesdelosEstadosUnidos.Adicionalmentesehizonecesarioenfrentarlosintentosdeampliacióndelmodelorevolucionariocubanoalrestodelcontinente,conloqueladoctrinamilitarvigentenoestabadeacuerdo.UnperiododifícilperodondesedestacanrealizacionesimportantescomolanacionalizacióndelaGulfOilCorporationen1968,lainstalacióndeloshornosdefundicióndeestañoen1969ylanacionalizacióndelaminaMatildeen1970.

o LadictaduradeBanzer

LapresiónexternallevaalasFuerzasArmadasacambiarelrumboanteelgiroqueibatomandoelambientepolíticonacionaldonde factorescomo laAsambleadelPueblo,laRevoluciónUniversitariayotrosibandebilitandolaestructuradelEstadoydandoamplioespacioalasfuerzasdelaizquierdaradical,queconsideraballegadoelmomento de implantar un nuevomodelo en el país. Surge así un período dedictaduramilitarque,ensuprimerafaseintentadesarticulartodaslasfuerzasdelaizquierdamedianteapresamientos,exilioydesarticulaciónde susestructurasdeapoyo. Las organizaciones sindicales son suspendidas, las universidadesintervenidasconladesignacióndeRectores–Interventoresyseejerceunrigurosocontrolsobrelasactividadespolíticasysindicales.

La prolongación del régimen militar genera al interior de las propias FuerzasArmadasunmovimientoinstitucionalqueinsisteenelretornodelosmilitaresasusfuncionesespecíficasyelrestablecimientodelrégimenconstitucionalenelpaís.

Anteeldeterioroydesgastedelgobiernodictatorial,seresuelvelaconvocatoriaaeleccionespara1978,restringiendoelregresoalpaísdeunalargalistadedirigentespolíticos,sindicalesyuniversitariosexiliados.Estadisposiciónesrechazadaporungrupodemujeresmineras,encabezadasporDomitilaChungaraque instalanunahuelgadehambrequeesapoyadapormilesdeciudadanosentodaslasciudadesdelpaísyqueobligaalpresidenteBanzeradisponerlaamnistíageneralparallevaradelantelaselecciones,queresultanenunaburlaalaciudadaníaporelmanejotandescaradoparaimponeralcandidatooficialcomovencedor.EstoprovocalasalidadeBanzery,acortoplazo,ladesusucesor,JuanPereda.

Será en el gobierno del Gral. David Padilla, en 1979, cuando se devuelva laautonomía a las universidades y sepermita el funcionamientoplenodel ComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana,enunactorealizadoenlaUniversidaddeSan

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Andrés y se lleven a cabo elecciones bajo un sistema electoral que incluye, porprimeravez,lapapeletamulticolorymultisignoysincandidatooficial.

ElresultadodeunvirtualempateentreelMNRyelMNRIprovocaríaloquevinoenllamarseel“empantanamiento”puesningunode losdoscandidatosquisocedersusvotosparaelegirpresidenteenelCongreso,comoestablecíalaCPEalnoexistirlasegundavuelta.Alfinal,medianteun“acuerdopolítico”seeligióunPresidenteConstitucionalInterino(figurainexistenteenlaCPE),loqueprovocaríadosgolpesde estado ejecutados por la “línea dura militar”, que postergarían el inevitableretornoalademocraciaenBolivia,hastaoctubrede1992.

o Elretornoalademocracia

LasdosúltimasdécadasdelsigloXXmarcandosetapasmuydiferentes:la“décadaperdida”paraAméricaLatina,en losaños80,pues losgobiernoselegidosdebenenfrentar demandas sociales, crisis económicas y financieras, problemasestructuralesyotrosfactoresquehacencasiimposiblegobernaryluego,enlos90,la“décadaneoliberal”basadaenelConsensodeWashingtonquesignificamedidasdurasparaenfrentarlascrisisfinancierasyeconómicasprivatizaciones a gran escala y reducción del aparato del Estado, entre otrasmedidas,queaunquelogranordenarlossistemaseconómicosdelamayoríadelospaíses, no satisfacen las aspiraciones y necesidades de las grandes mayorías,llegandoafindesigloconreaccionesdiversasyundescontentosocialcreciente.

·ElSigloXXIysusproyecciones

o Lanuevaideologíayelpopulismo

Con la llegada del nuevo siglo y ante la desorientación ideológica sufrida en losfinalesdelsiglopasado,elpopulismosurgeenvariosestadosproclamandoserlasalvación frente a la globalización y el capitalismo avasallador. Basado en lasorientacionesdelForodeSanPablo,alientaalasorganizacionessocialesaasumirunrolmásactivoenelacontecerdecadaestadoyaampliarsuinfluenciabuscandomovimientos afines en otros países para imponerse como fuerzas mayoritarias,debilitandoosustituyendoalasestructuraspolíticastradicionales.Tieneunéxitoinesperado logrando imponer candidatos en varios países lo que aumenta laesperanza de las masas populares que creen haber encontrado en los nuevoscaudilloselliderazgonecesarioparasaliradelante.

Unadécadadespués,unanuevadecepciónsurgeenelhorizontelatinoamericano:suscaudillosfallan,seconviertenendictadoresconespíritumesiánico,fomentan

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lacorrupciónagranescalaynocumplensusofrecimientos.ElmodelorepetidoentodosaquellosseguidoresdelSocialismodelsigloXXIysusgobiernossimpatizantesestánviendoaloscaudillossentencias,juzgados,enprisiónofugitivosyconcrisiseconómicasemergentes, luegodeunperíododebonanza.Alparecerelmodelohaceaguasynosevislumbraunasoluciónquesatisfagaalasmayorías,quetodavíaesperanmejorarsucalidaddevida.

o Laaperturadelaeducaciónsuperioralsectorprivadoysusefectos

UnodelosefectosmasimportanteseinteresantesdelfinaldesiglopasadodesdeelpuntodevistasocialyacadémicohasidolaaperturadelaeducaciónsuperiorenBoliviaalsectorprivado.Lasrazonesbásicasparaestadecisióngubernamentalhansido, primero el crecimientopoblacional que saturó las universidades públicas apartirde losaños70del siglopasado,en segundo lugar, lanodisponibilidadderecursos del TGN para aumentar los presupuestos del sector universitario y entercerlugar,lanecesidaddecubrirlasdemandasdeprofesionalesparaeldesarrollodelpaísensuconjunto.

Estaaperturahapermitidonosololaprofesionalizacióndemilesdejóvenessino,además,sehaconvertidoenunpasoimportanteenlainclusiónsocial,comoseverificaentodaslasuniversidadesdelsistema,dondecompartenestudiantesdetodaslasclasessociales,etniasyregionesdelpaís,seconocen,serespetanysesientenbolivianos.

LapromulgacióndelaLeydeHidrocarburosde2005porelCongresoNacional,quecrea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH – y destina parte de estosrecursosalasuniversidadespúblicas,haservidoparaqueestas,ademásdeampliarsucapacidadfísicapuedanencararobrasdeinfraestructura,equiparlaboratoriosymejorar sus programas de investigación para no quedar rezagadas frente a lasuniversidadesprivadas.Estasanacompetencialehahechoungranbienalsistemaeducativonacional.

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6.Glosarioparacomprendermejorlostestimonios

El Congreso Universitario es el máximo órgano de cogobierno paritario Docente Estudiantil decarácterdeliberanteyresolutivo.

Está constituido por delegados docentes-estudiantiles y por representantes administrativos. Seinstalará ordinariamente cada 5 años y extraordinariamente de acuerdo a necesidad y seráconvocadoporResoluciónexpresadelIlustreConsejoUniversitario.

Lo forman la totalidad de los profesores de las distintas Facultades, Escuelas e Institutosdependientes de la Universidad y en un número igual de alumnos delegados, elegidos en cadaestablecimiento de acuerdo al número de profesores delmismo. Sus atribuciones son: elegir alRectoryVicerrectordelaUniversidad;considerandosusrenuncias;yremoverlos,considerandoyvotandosudestituciónporcausasjustificadas,asolicitudmotivadadelConsejoUniversitario.

ElConsejoUniversitarioeselmáximoorganismolegislativopermanentedelCo-GobiernoDocente–EstudiantilconfuncionesnormativasydefiscalizaciónalinteriordelauniversidadAutónoma.Estáconstituidoporconsejerosquesondelegadoselegidosmediantevotouniversal,directoysecretomediantesusrespectivosestamentos.IntegranelConsejoUniversitarioelRectorquelopreside,2DelegadosTitularesDocentesy2DelegadosEstudiantesconderechoavoz.UnDelegadoTitularDocente y 1 Delegado Estudiante por cada una de las Unidades Académicas Provinciales.2DelegadosTitularesdelaFederaciónUniversitariadeProfesoresFUP,2DelegadosTitularesdelaFederaciónUniversitariaLocalFUL.UnDelegadoTitularAdministrativoconderechoavoz

El Consejo Facultativo es el órgano permanente del Co- Gobierno Docente–Estudiantil confuncionesnormativasydefiscalizacióndentrodeunaFacultad.

ConsejodecarreraeselórganopermanentedelCoGobiernoDocente–EstudiantiljerárquicamenteseencuentradespuésdelConsejoFacultativoqueconstituyenelmáximogobiernodelascarreras.

Autoridadesuniversitarias

El Rector es la primera autoridad ejecutiva, quien es elegido por el Claustro Universitario, pormayoríaabsolutadesusmiembrospresentes,deacuerdoaloestablecidoenelEstatutoOrgánicodelaUniversidad.

ElVicerrector asiste con carácter consultivo al Rector de la Universidad; esmiembro nato delConsejoUniversitarioy tienepormisiónespecífica ladirecciónycoordinaciónde lasactividadesacadémicas.

ElDecanoeslamáximaautoridadejecutivadelaFacultadysurepresentantelegalantelosórganoscompetentes. Tiene potestad de regular el funcionamiento de lamismamediante resolucionesexpresasdictadasenelmarcodelpresenteEstatutoOrgánico.

ElVicedecanoeslasegundaautoridadinstitucionaldelaFacultadycooperaalDecanoensugestióncomoresponsabledelagestiónyproyecciónacadémicaycientífica.

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7.Transcripcióndeentrevistas

a. IsaacSandovalRodríguez

-YosoyIsaacSandovalRodríguez.EstudiélacarreradeDerechoenlaUniversidadnuestra,laRenéMorenoyunposgradoenElProblemaTeóricoMetodológicodelasCienciasSocialesenVenezuela.Heejercidoladocenciaen:Venezuela,Perú,Tarija,LaPazySantaCruz,detalmaneraquemividaestáligadaalacarrerauniversitaria,aladocenciauniversitaria.TambiéncuandoestábamosaquíenlaUniversidadcomoestudianteyoejercíelcargodesecretariogeneraldelaFUL,elcargomásaltocuandoestabade rectorDaríoSorucoArteaga. Tuveexperiencia porque conocíenvarioscongresosamuchosamigosquedespuésconeltiemponosjuntábamospararecordaresaépocadeloscongresos.TambiényofuiRectorfundadordelaUniversidadNacionaldeSigloXX,detalmaneraquetenemosesegratorecuerdodenuestraactividadacadémica;porlodemásheejercidoladocenciadepostgradoenlaRenéMoreno,enlaUPSAyenotrasuniversidades,perosobretodoenlacátedradeDerechodelTrabajoydePolíticaSocial.

¿CuáleselsentidoqueUstedledaalaAutonomíaUniversitariadesdesuperspectivapersonal?

-LaAutonomíaUniversitariatieneunfundamentoliberal:losjóvenes.HacecienañoslosjóvenesdeCórdobaen laArgentina ydespués sedifundió en todoel continentepeleabancontraunaoligarquía ganadera, terrateniente de la época. Esa oligarquía estuvo conminada con unpensamientoclerical,conlosvínculospolíticospartidariosyporlotantolosjóvenesserebelarondeesesistemacomprometidoyplantearonlalibertaddecátedra,queríadeciresto,desvincularelconocimiento universitario de esos viejos moldes clericales, liberales y hastamasónicos, de talmaneraquefueunagranrevoluciónliberal,liberalenelsentidoderomperconlotradicional,ensentidodecrearunasnuevascondicionesdeaprendizaje.Entonces laUniversidadenBolivia fueresucitadaporelCoronelBlancoGalindoen1929enunreferéndumqueconvocóohizoconvocarelministro Sánchez Bustamante que era un gran pedagogo intelectual nacional. El referéndumautorizólacreacióndelaUniversidadbajoestecriteriodelaautonomía.CuandoelPresidenteBushreabrelaUniversidadcruceña,yaestabaeseprincipioaprobadoenelreferéndum,detalmaneraqueaSantaCruzllegótarde,perollególaautonomía.

-Laautonomíatienetresvariantes,variablescondicionantesocomponentes:primerolaautonomíaadministrativa, que quiere decir que la persona jurídica de la Universidad puede contratarlibremente a sus docentes, a sus trabajadores. En el caso de docentes, previo examen decompetencias. Además una autonomía administrativa libre para elegir a sus autoridades sinintervencióndelaIglesiaodelGobiernocomoeraantes,unaautonomíaacadémica,quesignificaquelaUniversidadestáfacultadaaelaborarlasmallascurricularesytambiéntodoelmaterialdeapoyo bibliográfico en cuanto a la teoría y lametodología. La Universidad por lo tanto, es unainstanciaquepuede cambiar el destinode los pueblos en cuanto a la formaciónde sus futurosprofesionalesyunaautonomíaeconómicaquepermitea laUniversidadadministrar suspropiosrecursosy losque recibedelTesorode laNación,de talmaneraqueestos tresaspectos son laimagencompletadeloqueeslaautonomía.Ahorabien,¿QuédecíanlosdeCórdoba?-Lalibertad

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de cátedra. ¿Qué quiere decir esto? -Que no haya una vinculación entre la cátedra y los viejosmoldestradicionales,porquelosviejosmoldestradicionalesenprimerlugarincluíanlamateriadeteología,lamateriamuerta,lascienciasmuertas.Lalibertaddecátedraquieredecirlalibertaddepensamiento,lalibertaddecreatividadydeinvestigación.Porlotantoesoesimportanterecalcar:lavisiónquetuvieronesosjóvenesdeCórdobaalplantearesasituaciónmuynovedosa.

¿Cómosepudollevaralaprácticaestospostulados?¿Fueposible?¿Quétropiezoshubo?

-Bueno,yanosotrosrecibimoslaautonomíaconlainstalacióndelaUniversidadcruceñaenlaépocadeGermánBusch,detalmaneraqueelaño38,39,hemosnacidoyaconlaautonomía,elgobiernoyanosemetióanombrarrectoresnidecanosnivicerrectores.Entonces,esosignificaquétropiezoshahabido,porlomenosenelcampoeconómico,peroacadémicamentelaUniversidadfueoriginalen cuanto a los planes de estudio, en cuanto a la graduación, en cuanto a los requisitos paralicenciaturayposteriormenteya, lospostgrados.De todasmaneras,desdeelaño38o39hastaahorahatranscurridomuchotiempoyhayunagranexperienciaacumuladaespecialmenteenlasuniversidadesgrandescomoenLaPazolasUniversidadesdelexteriorquetienenmásposibilidadesdevincularseconEuropaoEstadosUnidos.-Bueno,esoseríaloquepodríadecirsobrelaautonomía.

¿Cuálserálainfluenciaenesteprocesoenelcontextopolíticoboliviano?

-Estuvieron presentes, muy presentes catedráticos como Arce, Bonifaz y otros, mayormentevinculadosconelPIR,PartidodeizquierdaRevolucionariaPIR,queteníaunamilitanciaelectoralyunamilitanciadirigencial de altonivel.Después también, influyóen la creacióndelmovimientonacionalistarevolucionarioylaúltimageneracióndepartidosquetomaronconcienciadentrodelaUniversidad ha sido el MIR. Naturalmente la Universidad con sus movimientos juveniles haparticipadoentodaslasluchaspolíticasbolivianas.Enfin,esoeraantes,noséahoracómoserá.

¿CuálessonlosdesafíosylasamenazasparalaAutonomíaUniversitaria?

-Bueno,amenazassiemprehayenelordeneconómico,aunqueenelordenadministrativono,perosíenelordeneconómicoporlalimitacióndesusrecursos.Ahoraesfácildarsecuentaquehayunafalenciamásquetodoacadémica.Enlasuniversidadespúblicasdehoy,amímeconstaporqueyohe sido docente tanto en La Paz como aquí en Santa Cruz. En la Universidad actual la relacióndocenteestudiantilestámuyatrasada,sobretodolaclasemagistralqueconsisteenqueelprofesorva al aula y explica todo su conocimiento y los alumnos tomannota, entonces se convierteesatransmisióndeconocimientoenunconocimientorepetitivo,enunconocimientomemorísticosinningúnaporteenlaactualidadylaciencia;detalmaneraquehayprofesoresqueenseñanveinteañoslomismo,sindarsecuentaqueloqueestánenseñandoyanoesválido,queyaestácaduco.EsecomentarioloharíaconmayorrigoraquíennuestraUniversidadRenéMorenoporqueestámuylejosdeactualizarse.Yoescribíunartículodondedecíaqueseteníaquesuprimirlaclasemagistralysustituirporseminariosdeinvestigaciónconbibliografíaactualizada,perosiunovaalabibliotecadelaRenéMorenoocualquierUniversidadPrivadahaytodomenoslabibliografíaactualizadaparacada problema planteado en cada carrera. Los diversos problemas, necesitan que los alumnosconsulten la bibliografía actualizada que la Universidad tiene que darle, así como ha ocurridoconmigo.EnVenezuela,yodecíatalbibliografíayseibanvolandoalabibliotecaytraíanelmaterial,pero era biblioteca especializada para todos los contenidos. Cada profesor señalaba los librosnecesarios,lasinvestigacionesnecesarias,losensayosnecesariosparadarrespuestaaunproblema

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planteado,aquínocreoquehayaunlibrodecadamateria.-No,nohaybibliografíaespecializada.Ese es el comentario crítico que yo hago advirtiendo que si la Universidad cruceña ha crecidocuantitativamente,nohaavanzadodeningunamaneraacadémicamente.Loqueseestárepitiendoaquíeselatrasodelamediocridad,elatrasodelafaltadeactualidadintelectualylafaltaabsolutadeinvestigación,sobretodoeneláreadecienciassociales.Esdifícilrealizarunseminarioeneláreade lascienciassocialesporquetodos losprofesoresdeeconomía,derecho,sociologíaydeotrasramastécnicasafines,vanalosseminariosyfirmansuasistencia,peronosabennisiquieracomohaceruncuadro,undiagnóstico,unesquemadeinvestigaciónsocial,peorconocerlascorrientesdepensamientoquehayenelmundocomoelmarxismo,elestructuralismo,elfuncionalismo;peorsusautores,detalmaneraquevivimosenSantaCruzenunmundomuycerrado,muymediocre,muylimitado. Esa es mi opinión para bien, para que las autoridades se den cuenta que crecercuantitativamentenoeslarespuestaúnica,sinotienequecreceracadémicamentelaUniversidad.

-AUstedlehatocadofundarunaUniversidadsuigeneris,unaUniversidadenlaqueparticiparonlosestamentos,ademásdedocentes,estudiantiles,obreros.¿Puedecontaralgodeesaexperiencia?

-Bueno, yo formé parte de la comisión del estudio de la nueva Universidad que llamabanUniversidad Obrera. Fui nombrado por la federación de mineros porque yo participé con unacomisión, juntamenteconeldirigentesindical CiriloJiménez.Cuandoredactamoseldocumentooriginal nos rechazaron, porque ahí el Consejo Universitario tenía tres elementos, trescomponentes,dosdocentes,dosestudiantesylasautoridadessuperiores.Peronosotrospusimosenvezdelasautoridadessuperioreslapresenciadelosmineros,detresdelegadosdelaFederaciónde Mineros, pero solo en ese nivel superior, en los demás no formaban parte porque nocorrespondíatampoco.-Entonces,cuandonosrechazaroneseproyectodeestatuto,porquevieronahílapresenciadelosminerosenelcogobierno,yofuialaFederacióndeMinerosylesexpliquéquenoloibanaaprobar,queloquepodíamoshacereracopiarelEstatutodelaUniversidaddeCochabamba,deSanSimónodelaUMSAdeLaPazconlacondiciónqueyomeponíadeaprobarnuestroestatutocuandolaUniversidadtengasupersoneríajurídica.ComoelDr.SilestresdíasantesdesalirdelGobiernofirmóeldecretodejandolaUniversidadPúblicadeSigloXX,cuandofuimosaLlallaguahicimosunaasambleadocenteestudiantil,más la FederacióndeMineros yprendimosfuegoaeseEstatuto.RedactamosnuestroEstatuto,eseeselEstatutoquerigehastaahora.-Bueno,yonosésiregiráporqueyahacetreintaaños,yoredactéeseEstatuto,peronosé,nisiquieramehancomunicadohastaahora,nisiquieraparaañonuevo,nisiquieraparanavidadsecomunicanconmigo.EsaeslahistoriadeLaSigloXX.FundaronlaUniversidadenunpueblodondelamineríaestabaagotada,Llallagua,cincomilminerossondespedidos.CuandofuialosveinticincoañosdecreacióndelaUniversidadenLlallagua,todaslasautoridadesmeinvitaronunalmuerzo,unacenaparaconversar.Elalcaldeporejemploinclusomeregalóunrecuerdo,medijo:“LeagrademosDr.Sandovalporquepormediode laUniversidadahora Llallaguaesunaurbedinámica imponente.AhoratenemosunaUniversidad.Losalumnosvienenaquí,comen,alquilancuartos,compranútiles;osealasautoridadesestabanfelices.-Peronotengoningunaotranoticiaacercadelaactualidad.-Perocuandoyofuihabíancincomilalumnosya.ParalosveinticincoañosdelaUniversidad.

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¿UstedtambiénfuecandidatoaRectorenlaRenéMoreno?

-FuicandidatoaRectordelaRenéMorenoperoperdíycuandomedijounperiodistaquevinoaquíasícomoustedes:¿Quésientedespuésdehaberperdidolacandidaturaarector?-Nosientonada.-Ledigomásbien,estoycontentoporquesihubierasidorectormifotoestaríajuntoconlacatervaderectoresignorantesqueenlosquinceañosúltimoshemostenido.

¿Asísevaaanimaradecir?

-¡Nosoloeso!sinovoyanombrarrectorporrectorparamedirlesucurrículum.

b.JerjesJustinianoTalavera

-Dr.JerjesJustinianohahabidodosintervencionesenlaUniversidad:unaen1955quesellamólarevoluciónuniversitaria yotra en1971porunadictadura. ¿Cuál es ladiferencia entre estasdosintervenciones?

-Hayotramásladel80,noseolvide,sondosintervencionesmilitares,¿Cuálesladiferenciaentreunayotra,duranteelgobiernode…(hayquemirarloscontextos)porquehayqueubicarlaenelcontextoenelqueseda.Yonopuedoanalizar,meentiende,loqueocurrióelaño54,el55enlauniversidad si no analizamos el contexto en la que se encontraba la universidad. ¿Cuál era elcontexto?.Sevivíaunarevolución;fuelarevoluciónde1952,unarevoluciónmuyimportante,quetampocosehaescritoconprecisiónsobre losalcancedeesta revolución, fueunarevoluciónenprimerlugarquesegúnlateoríaylosteóricosmarxistaescuandounaclase(cuandoseproduceunarevolución) desplaza del poder a otra clase, cuando el ejército es derrotado, para eso son lascondiciones,lasclasificacionesdelarevolución.

-El año 1952 se dio una verdadera revolución del país, en primer lugar se desplazó la claseoligárquicaminerofeudal,fuedesplazadadelpoderporunanuevaclaseemergentesocialqueseapoderódelpoderapartirde1952.Otracaracterísticadeestarevolución(parahacerlocortito)fuequeelejércitodelaoligarquíafuederrotadomilitarmenteporelpueblodeBolivia.ElpueblodeBoliviaenlacalleloderrotóalejército,tomóloscuarteles,huboconfrontaciones.NosotroshemostenidoenCamiriactosderesistenciacontraelejércitoyhemostenidounarevoluciónquehadadoevidentementehechoscomoeste:elvotouniversal.Hastaelaño1952lamujernovotabaenBolivia,eraunapéndice,alomejormuyagradableperoeraunamujerqueestabaapoyandoalmarido;nopodíaellatenerautonomíapropia,elgobiernodelarevolucióndel52,ledioalamujervoto,lediocategoría, ladignificó,dignificóa losobreros,dignificóa loscampesinos.Buenoenesecontextodesdedentrodelauniversidad,sedaunprocesoderevolución,quemuchosllamabanquefuelaintervenciónquehizoelMNRdesdeelgobierno.IntervinolaUniversidad,perofueunarevolución.EnSantaCruzsenombraroninterventoresenesemomentoyselosnombróasí:“interventor”.EranpresidentesdelComitérevolucionario,dospersonajesdeSantaCruz.Esaesunadiferencia,quefueelhechodeadecuarlauniversidadalprocesorevolucionarioquevivíaelpaís;emergentedeestosedioporejemplo:elcogobierno,elcogobiernoparitariodocenteestudiantil(estoesbuenoquelosepanlosestudianteuniversitariosdeahoradelaGabrielRenéMoreno)sediocomoemergenciadeestarevolución,llamada“RevoluciónUniversitaria”,entonces,dioconfiguración,porejemplo:lasuniversidadespopularesnacierondeesarevolución,fueloquesellamó“larevoluciónsocialde

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incorporacióndelauniversidadalprocesodecambioquevivíalaciudadaníayelpueblobolivianoalarevolución”.Lasotrasdosintervencionessonmilitares.Elaño1971seproduceungolpedeestadoencabezadoporungrupodefalangistasconmovimientistasysederrocaaunmilitarqueeraJuanJoséTorresGonzález.UnCoronelasumelapresidencia.EselseñorcoroneldeentoncesHugoBanzerSuárez. Lo primero que hace es cerrarla la universidad, la cierran. Las universidades despidenmasivamenteaprofesores,estudiantes,administrativos,yseinstauraalañosiguiente,apartirdelaño1972.A finesdel72ycomienzodel73seabre launiversidadnuevamentebajounrégimendiferente,unrégimenpedagógicoqueteníacaracterísticas:(sellamabaelrégimenpedagógico)sellamabaunrégimendeladepartamentalizacióndelacátedra;nohabíanfacultades;seeliminanlasfacultades y quedan las carreras simplemente entonces; y crean los departamentos. Eldepartamentodematemáticaseraelquedabainstrucciónmatemáticayaritméticaydetodoloquetratabaytodoloqueteníaqueveratodalauniversidad.Eldepartamentodeanatomíadabaatodaslascarreras;entoncesesosellamóladepartamentalizacióndelascarreras.Esoduróhastaelaño1979,dondeladictadura,osealaintervenciónsequisolavarlacarayconvocóaunaseleccionesparademocratizarse,paraactuarenelmarcodelaautonomía.Nolahabíandevueltototalmentelaautonomía,nosehabíanincorporadoalosdocentes,aalgunossí.EnLaPazporejemplo,sepermitiólaincorporacióndelosdocentes,enOruro,enPotosí;menosenSantaCruz.EnSantaCruztuvoquevenirotraintervenciónmilitar.Elaño1980elgobiernodeGarcíaMezaintervienenuevamentelauniversidad,destituyealasautoridades,poneotrointerventor,entoncesesoduróhastael1982enelquenosotroshicimosunacuerdoconelanteriorrectoralquedespidieron(lapropiadictadura).Ledijimos:vamosalucharparaqueterestituyancomorectorperoacambiodequevosconvoquesaunaseleccioneslibres,unaseleccionesenelmarcodelaautonomía,permitasquesereincorporenlosdocentes,etc,etc...Yasehabíanreincorporadolamayoríadelosdocentesenlamayoríadelasuniversidades,menosenSantaCruz,entonceselaño1982,sehizounprocesodeintervenciónenlauniversidadylologramos.Senosdemandóunamparo,yloperdimoselamparoenSantaCruz,luegoapelamos. El amparovaen consultaa la corte supremay la corte supremadictóunautosupremo; realmente que es una pieza de defensa de la autonomía, basado en los principiosconstitucionales,queregíanlavidadelaautonomía,censurólaintervenciónyrestituyóalrectorqueestabaantes.Esterectorcumpliósupalabramuycaballerosamenteyconvocóalañosiguiente,convocóaeleccionesdemocráticas.Enesemarconospresentamostresocuatrocandidatosyyofuielectorectordelauniversidad.1984,fueunapelealarga;nofueunapeleasimplerestablecerlodel82,logramosrestablecerloalabogado,alrectorquehabíasidoelegidoel79,yaéllefaltabaunañoparacompletarelperiodo.Éllocumplióelperiodoyélconvocóaelecciones.

-Deestamanerayoresultéelectorectorde launiversidady fuielprimerrectorautonomistaenGabrielRenéMoreno,en1984.

-Laautonomíaen1931cuandosefestejaenjulio,másbienenSantaCruzsecierralauniversidadyreciénGermánBuschen1938devuelvelasautonomíasorestituyelasautonomías.EnSantaCruz.

-Yoquierocomenzarrindiendounhomenajeymesacoelsombreropararendirunosmensajesdeverdadaloshombres,alosjóvenesdeentoncesenlauniversidaddeCórdobadelaño1918quehicieronlaproclamadeloqueeslaautonomíauniversitaria,hicieronlaproclamaqueseconoce.Que todo el mundo conoce. Como la proclama el Manifiesto de Córdoba el año 1918, esteManifiestoquetienecaracterísticasmuy,muy,muygrandes,muyesenciales,yqueafirmanmuchosautoresdequeunodelosautoresintelectualesdelmanifiestodeCórdobaesJoséIngenieros,un

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argentino que fue calificado como el maestro de la juventud, era un hombre con una plumaextraordinaria,escribióvarios libros:“Elhombremediocre”,“Lasimulaciónde la locura”. Varioslibrosespecialmentededicadosalosjóvenesyalaeducación.

-JoséIngenierosfueelque,afirman,nomeconsta,peroafirmanmuchosqueélfueelqueredactóelmanifiesto de Córdoba, y es una proclama realmente revolucionaria, revolucionó enAméricaLatinatodoelconceptodeloqueeralauniversidad,proclamóporejemplo:laperiodicidaddelacátedra.¿quéeseso?,“lacátedranoeseterna”,nosepuedequedarunprofesorenlacátedratodala vida, porque se vuelve obsoleto y es negativo, mientras la ciencia cambia, evoluciona, esteprofesorsetransformaenunprofesorobsoleto,setransformaenunacarga,enunacargapesadaparalauniversidad,todoesoloplanteóelmanifiestodeCórdoba.“Lalibertaddecátedra”.¿Quéquieredecirlalibertaddecátedra?,noesqueelprofesorvayayenseñeloquelevengaengana,¡no!Elprofesorvaaenseñar.Elprofesordederechoconstitucionalpuesvaaenseñarlosprincipiosque están consagrados en la Constitución Política del Estado; ¿En qué consiste la libertad decátedra?,consisteenqueeseprofesorpuedeopinar,puededecirestoestámal,estoestábien,estono estoy de acuerdo con esto, ese es el principio de la libertad de cátedra, no es como se hapretendidomuchasveces,queelprofesorvaaenseñarloqueledélagana,¡no,no!Nopuedeserporqueeso es ya una anarquía. Entones todos esos principios fueron consagrados en lo que seconocegenéricamentecomoel“ManifiestodeCórdoba”.¿QuéocurrióenBolivia!queesoesloqueustedmequeríapreguntar:ResultaqueenBoliviasedauncongresodeestudiantesdesecundaria:(¡escúchenmejóvenesuniversitariosporfavor!)sedauncongresoelaño1930,sedauncongresode estudiantes de secundaria, y en ese congreso nacional de estudiantes de secundaria habíanjóvenesqueestabanya impregnadosdelManifiestodeCórdoba,habían jóvenesqueestabanyacomprometidos con ese pensamiento revolucionario para las universidades de Latinoamérica,entoncesestosbolivianoscomenzaronadiscutirel temay loplantearon: lanecesidaddeque launiversidad sea autónoma, de que la universidad tenga su propia administración, y su propiogobierno universitario. Entonces todo eso se dio un debate, pero fueron los estudiantes desecundaria los que hicieron el planteamiento y fueron los que pelearon por la autonomíauniversitaria,estaautonomíaquefinalmenteseconsagra.¿Cuándo?Cuandoelaño1930seproduceunreferéndumoel31,no,el30,seproduceunreferéndum,yenestereferéndumlespreguntancuatro cosas a los bolivianos; una de ellas: ¿Usted quiere, usted está de acuerdo en que launiversidadsemanejeautonómicamente?¿Estádeacuerdoconlaautonomíauniversitaria?Yelpueblo mayoritariamente voto por el sí, ¿Qué quiere decir, la autonomía universitaria: unpatrimonio nacional? Es un patrimonio del pueblo, fue el pueblo el que votó y que hizo, laconstituciónde1931,GermanBusch,laconsagra,laconsagracuandolaincorporaalaconstituciónpolítica del estado. Este principio autonómico de que la universidad tiene que tener su propiogobierno, como decían los estudiantes de Córdoba, “La universidad es una república deestudiantes”,dondetienesupropiogobierno,tienesupropiaregla,tienesupropiaconstituciónqueeselestatutodelauniversidad,enconsecuencia,elaño1931seincorporaalaconstituciónyyaapartirdeesafechaseconsagraelrégimenautonómicoparalasuniversidadespúblicas,comounprincipioconstitucional,emanadodelabase,emanadoporelpueblo.¿Nosésieso,lesatisface?

-EnSantaCruzsí,secierra,yGermánBuschlareabreun23deseptiembrede1938.Levuelveadarlaautonomía,¿porquésehacedependientedeCochabamba?

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-Lo que pasa es que la universidad de Santa Cruz, su historia es muy interesante, porque launiversidaddeSantaCruznacióprimerocomounaunidaddependiente:primerodeSucre,despuésdeCochabamba.¿Quéesloquehacenloscruceños,aver,nacióenlauniversidaddeSantaCruzconlacarrerademedicina,conlacarreradederechoyteología.¿Quiéneseransuspatrocinadores?yenesotenemosquereconocerleaunsectordelaiglesiacatólicaquefuelaquepatrocinóatodaslasuniversidades.Noseolvideusted,quehastalarevoluciónliberal,hastael1900.Precisamente,los liberales gobernaron desde 1900 hasta 1920. Con el ascenso de los liberales concluyó esaprotecciónqueteníalaiglesiacatólicasobrelaeducaciónenBolivia,laIglesia,elaño1901;elestadodeclaraquelaeducaciónenBoliviaes:laica,nolodijoEvoMorales,porfavor,niqueseloinventen,estamoshablandodecasi100añosatrás,sedeclaróquelaeducaciónenBoliviaeralaica.Apartirdeestascondicionesesqueseproduceundespertardelaeducación,yenBoliviasereconocelaeducación,esteconceptodelalibertaddelaeducación:ellaicismo,esanodependenciadelclerocatólico,esanodelainfluenciadelosprincipiosescolásticos,odelosprincipiosdelaiglesiacatólica.Apartirtambiéndelaño1931,cuandolaconstituciónratifica lacalidaddequelauniversidadesautónoma.

-Otracosaquetambiénesimportanteseñalarqueridoamigo,esqueBoliviahavividocaracterísticasmuy importantes en el tema educativo, por ejemplo elMNR, aprueba, estamos hablando de larevolucióndel52,creoqueel53o54,norecuerdolafecha,apruebaloquesellamólaReformaEducativa,esosímerecuerdoporqueelartículo2o3deesecódigonuevodeeducacióndice:“laeducaciónesel instrumentode la liberaciónnacional”,mireustedeseconcepto,mireustedeseconcepto,yalodecía,estamoshablandodel54,estamoshablandode50ytantosañosdespués,casi60años,yesahoraesaunaratificacióndequenosotrosnovamosallegaraalcanzarnivelesdedesarrollo si no tenemos niveles de una educación superior alta, si no tenemos técnicosespecializados,sinotenemosunauniversidadqueinvestigue,sinoapoyamoseldesarrollodeSantaCruz,abasedetecnología,y¿quiéneseldepositariodelatecnología?Eslauniversidad.Entonceseseconceptodequelauniversidadeselinstrumentodelarevoluciónesunconceptovigente,quelorecogedealgunamanerayconotrapalabralaleyAvelinoSiñaniqueesunaleydelaeducación.

¿Cuálfuesuexperienciapersonalmássignificativaenlaluchadelaautonomíauniversitaria?

-Bueno, yo estudié en una universidad autónoma, yo me gradué como licenciado en CienciasPolíticasysocialesconunatesisquehablasobrelauniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno,sellama Crisis Universitaria, inclusive esta anécdota les doy: en ese entonces los tribunales queevaluaban las tesis de grado eran profesores de universidad, y entre ellos se producía muchadiscusión, en el caso demi tesis. Uno de los profesores votó y dijo: “esta no es una tesis paragraduarseprofesionalmente,esunmanifiestopolítico,esundocumentopolítico”,entoncesesodijounprofesor,otroprofesordijo:“No!,esunaverdaderatesis,porqueesunaproposiciónqueestáhaciendoelestudiantesobreeltemadelauniversidad”yelotroprofesorseadhirióaesteúltimocriterio,detalmaneraquedosauno,mehicieronqueyodefiendamitesis.Deesamanerayoasistíalactodedefensademitesisdurantedoshoras,estuvimosdiscutiendomitesis,ycuáleramitesis?,deque launiversidadteníaqueserautónoma,yteníaquetenerabsoluta libertadenelaspectoacadémico,enelaspectodeadministración.

-Nosepuededesarrollarlaciencia,nosepuededesarrollarlatecnologíasileponestrabas,nosepuededesarrollarlacienciaconbozaloconriendas,¡No!No!,lacienciasedesarrollaconplenitud,

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enlademocracia,enlaaperturadelpensamiento,poresarazónesqueseacusaalaiglesiacatólicaenlaépocadeloscurantismo,esapersecuciónquesedioalaciencia,espersecuciónqueseledioalhombrequepensaba,muchoshombresfueronvíctimasdeTorquemada,queterminaronenlahoguera,quelosmataronsolamenteporpensar.¿Noescierto?Entoncescomoesepensadortangrandequeélafirmaba:quelatierrasemovía,entonceslaiglesialocondenóalahogueraporqueera un principio que iba en contra de los principios de la iglesia, Galileo Galilei, entonces locondenaronamorir.Susalumnos(porqueseibaaperderunhombredemuchacalidad)lerogaban:digaustedqueno,afirmeusted,siusteddeclaraquelatierranosemueve,lovanaperdonar,

¿UstedseconsideróunGalileo?

-No,escúcheme,voyaterminarlaanécdotaporquesinoquedamal,entoncesfueélaltribunaldela inquisición y dijo: evidentemente la tierra no semueve, pero semueve. Así el “pero” era lacapacidaddelacienciaparapoderafirmarunhecho.

Entoncesnopuedehaberdesarrollosinohaytecnología.¿Nopodemosporquedependemos?¿Porquésomosunpaístanatrasado?Porque,¿tenemosmalacalidaddegente?,porque¿notenemosrecursos naturales?No, por favor, es porque nuestra educación esmala, hay autores que hanescrito,Baptistahaescritounlibroquesellama:“SalvemosalaBoliviadelaescuela”,porquelaescuelaeslaqueestámal,laeducaciónesrepetitiva,esmemorística,entoncesnoesposiblequeenlauniversidadsesigarepitiendotexto,lamentablementeyoluchémuchodesdeelrectoradodelauniversidadparapedirquelosestudiantesleantextos,leanlibros,queelprofesorlosobliguealeer,peroparaqueunprofesorlosobliguealeeralosalumnostienequeleerloprimeroél,ellibro,porquesino,elalumnolevaatomarelpelo,noescierto?;entoncesesotambiénmotivóaquelamentablemente, y eso también debemos reconocer, una de las fallasmás grandes que tienenuestra universidad pública todavía, pero que se puede corregir: es la falta de capacitación delprofesor,deldocente.Aquímevaadecirusted:¿Quéhizoustedcomorector?,laprimeraescueladepostgrado,yolatraje,lacreéyo,yometrajeunvallegrandinoqueloencontréenLaPaz,siendodirector de Postgrado en la UMSA, yo le dije al vallegrandino que haces acá vos en La Pazenseñando,preparandocollas,porquenotevasaSantaCruzaprepararcambas,estuobligación,medijomevoy,peropedime,yyoselopedí,meacuerdoqueamiamigoPabloRamos,queeraelrectorde launiversidad; yélme lo concedióenpréstamo,estoyhablandodeun licenciado,unamigoquesaludoeneldíadelaautonomía,porqueesungestortambiéndeluchasautonómicas:CarlosGuzmán,fueelprimerdirectordelaescueladepostgrado.

-Ysiustedmedicequéhiceyoporesto,levoyadarundetallequemeparecemuyimportantequelosepan,mimayorhomenajea laautonomíauniversitariaymimayoracciónpara lograrqueseintegrelauniversidadaldesarrollodeSantaCruzaladinámicadelcrecimiento,yososteníaqueenSantaCruzelcrecimientoeconómicoestabaaquí, (señalandoarriba)yelcrecimiento intelectualestabaaquí(señalandoabajo),habíaunabrechamuyalta,entonces,¿Quéhice?,contratéaungranamigoquemurió,peroqueesungranintelectualcruceño,deunpensamientomuyclaro,quenoesunizquierdista,másbienéleraunnacionalista,unhombreque...másapegadoalMNRquealaizquierda,sellama,JoséOrtízMercado,¿Paraqué?,paraquefundemoslafacultad,lacarreradeCienciasPolíticas,¿cómovamosalevantarestenivel?,(señalandoconlamanonivelbajo),cómovamos a levantar el nivel de nuestro político, cómo vamos a levantar el nivel de nuestrosempresarios,sinotenemosunauniversidadquedéluces,quealumbrequeseñale,entonces,era

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necesario.Yotrodetallemásimportante,queseguramentemevanacensurarmuchosperotengoquedecirporqueesparte,yomepasécasicuatrohorasenunaasambleaconlafacultaddederecho,planteándole que transformemos la facultad de derecho, que la cerremos la vieja escuela deformadordeabogadosyabramoslagranescueladeprofesionalessuperiores,yolespropusequela transformemos la facultad de derecho, en la facultad de postgrado de derecho, logréconvencerlos,logréconvencerlosycerramoslafacultaddederecho,noabrimosesamatrícula.

-Yolesdijemuybiencómovamosahacer,primeraño,nohayprimeraño,ylosqueestánenquintosalen,nohaysegundoañoylosqueestánencuartosalen,meentiende?entoncesen5añosibaadesaparecerlaviejafacultaddederechoeibaanacerlanuevaescueladepostgrado,dedoctorado,uno de los ingresos más grande que tiene derecho, mire usted que ironía, es por maestría ydoctorado,lamentablementecomercializado,lamentablementenoesconlavisióndeintegrarlo,sinoconlaintencióndehacerbuennegocio,yaesoesotracosa.

-Peroeldetalleestáqueyocumplíconmipapel.Comorectordelauniversidadqueríahacer,enloqueestoyempeñadoahoraylohedicho,enquedebemosdecrearunauniversidadexclusivamentepara maestría y doctorado, pero eliminando este concepto economicista, o neoliberal, omercantilistadelaeducación,ensentidoqueustedcobramuchoodamuchointerés,unamaestría,traeustedundoctorcobramucho,ylopagaporlanecesidaddeteneruntítulo.No,esanoeslaconcepción;laconcepciónesquehagamosciencia,ysehacecienciaconlosestudiosdepostgrado,porqueunestudianteendoctoromaestrante,ustedes,maestrante,doctorante,entonescomovaaterminarustedconsudoctoradoconunatesis,enlaque,esunatesisdedoctorenlaqueustedha trabajado mínimo dos años, o cuatro a cinco años, porque tiene que trabajar seriamente,entonces:¿quéesloqueestáhaciendousted,quéestánhaciendosuscolegas,queestánhaciendosudoctorado?Estánplanteándoseresolverproblemas,porqueustednose lo inventa,noesunacienciaficción,novaapresentarunaciencia,ustedvaapresentaruntemadeactualidad,untemadonde va a presentar soluciones; entonces el doctorado permite no solamente cualificar,profesionalmenteaunserhumano,sinopermitequeeseconocimiento,esosestudiosqueustedesrealicenvanaserviralasociedad,porqueustedvaaejercerlaprofesión,peroustedvaaser,ustedvaaserunciudadanodeconsulta,unprofesionaldeconsulta,ustedvaaserunhombrequeva,ustedtienequeserprofesordelauniversidad,ustedtienequeestarenladocenciauniversitaria,¿para qué? Para que sus alumnos, se nutran de sus conocimientos, entonces no sé si esto lerespondeenalgoamigoPatzi.

¿Cuálessonlasamenazasqueustedvealaautonomíauniversitaria?

-Siempre, yo creo que en este momento, por ejemplo: yo veo la mediocridad, que es la peoramenazaque tiene la universidad. ¿Meentiende?Yoel otrodía escuchabaaun candidatoqueestabaencampaña,queproponíaqueloelijanrectorporqueélibaagarantizarqueningúnprofesoribaasermovidodelauniversidad,ibaaserperpetuo,nohaypeoraberraciónqueeso.¿Sabequé?Nohaypeordelitoquemediocrizarlalauniversidad.Porque,porqueyomesientotranquilo,amínomevaabotarnadie,yanoestudio,quemeimporta,nomesupero,nomeimporta,entoncesnoesposiblequeenlauniversidadsedéestefenómenodemediocrización.

-JoséIngenieros,precisamentemireusted,escribióunlibroquesellamaelhombremediocreymáso menosfiguraestatabla,ymerecuerdomásomenos,diceque losmediocresestablecenunatabla, (poniendo como un tope sumano), y usted es un tipo inteligente, va a ascendiendo, va

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ascendiendo,(hacegestoconlaotramanodesubir,hastallegaraltopedelaotramano),yllegaaestanivelynopasamás,porquenolepermitelamediocracia;lamediocraciaestablece,ytambiénlecuentoesto;¿Cómovaaserpuesinteligenteeldoctor?Siesmiamigo,osealomidoaldoctorconmiinteligencia¿Cómovaaserinteligenteeldocto?Siesmivecino,comopues.

-Entonceslamediocraciaponeunatablayestálimitandoeldesarrollo,lopeorquelepuedepasaraunauniversidadesqueseamediocrista,losestudiantesdeCórdobaen1918decíanentreotrascosas:nopuedeserquelauniversidadsetransformeenlarentavitaliciadelosmediocres,noesposible,compañero,launiversidadtienequedarleespacioaestosjóvenesquevanaserdoctores,ya tienen que irse los viejos como yo, ya no pueden, si yo no tengo doctorado, si yo no tengomaestría,nopuedoestarenladocencia.¿Meentiende?Entonceshayunacualificaciónquesedanaturalmenteproductodeeso,perosiyolepongotraba,poresoledecíayo,noseleponeriendaalaautonomía,noselepuedeponertraba,laautonomíaylaciencia,sedesarrollanenambientesdelibertad,ustedtienequeinvestigarloqueloapasiona.Noloquelepaguelaempresaprivadayaquídiscúlpenme,noquierohaceralusióna lasuniversidadesprivadas,pero laempresaprivadacostea procesos de investigación que le son útiles, la Bayer, por ejemplo, la Bayer es unatransnacional,haceprocesosdeinvestigación,peroestándirigidos,dirigidosa losproductosquevendelaBayer,laBayerfinanciacongresos,financiaparadecirque…¿Ustedsabequelaindustriafarmacéuticaesunadelasindustriasmáspoderosasdelmundoyestáenvenenandoalmundo?Loestá envenenando, esmás lo está enfermando. ¿Me entiende? porque ellos tienen el remedio,entoncesloenfermanprimeroydicen:¡Ay!noséquémeiránadecirmisamigoslosmédicos.Dicenqueademás losenfermanconcomplicidadde losmédicosporquelosmédicosson instrumentosqueestánenfermando,noesgenérico,porfavor,yoestoydiciendoloquesecomentaenestetemade las investigacionesqueestánhaciendo,entoncessolamente launiversidadestatales libredepoderhacerinvestigaciónquenoesténdirigidas,quenoesténdirigidasparaelsectormercantiloel sector industrial, podemos ayudar al sector industrial en la universidad hay brazo técnico,tecnológico,eseldepositariode la ciencia,eseldepositariode la tecnología, tienequeestaralserviciodelpaísdeldesarrolloquelehacefaltaaSantaCruzporejemplo:ustedmevaadecir¿QuéhizoustedporSantaCruzcuandofuerector?Nosotrosconseguimosporejemplo:SantaCruzeraunaregiónagropecuaria,entoncesdesarrollamosunproyectodemejoramientogenético,dondelauniversidadpormiiniciativahicimosparticiparalsectorprivado,yoerapresidentedeldirectorio.¿Meentiende?yahíestabaASOCEBU,losganadoresdeesteproyectoqueestadeidaaWarnes,quesellamaplantademejoramientogenético(sinomeequivoco)yonoséquésellama,perohayunavacaahí,esonoslodonaronlosjaponeses.

Sehizounaferiaexposicióntambién…

-La feria de exposiciónnació aquí compañero en este campouniversitario, aquí donde estamosactualmente,fueiniciativadelauniversidad,concretamentedelaescueladeagronomía,nisiquieralafacultad,laescueladeagronomía,ydeaquíseplanteóunanecesidaddehacerunaferia,ysehizola primer feria. Fuemás que todo: ganadera. ¿Meentiende? porque éramos…También que noteníamoscondicionesdedesarrollarindustria.

Laprimeragestiónen1984.¿Quérecuerdadelaprimeragestiónycómofuesuprimeragestión?¿Quéfueloquehizo,queexperienciastuvo,cómofuelaprimeragestióncomorector?¿Quérecuerdadeesagestión?

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-Paramífuelomásimportanteyparamífuelomássignificativo,unacosaquemellenódeorgulloy satisfacción, y me imagino... Como primer rector autonómico. Ya, mire: cuando nosotrosingresamos,ustedingresabaaunaulaylepreguntabaaunalumno.¿Enquécursoestás?bueno,yollevomateriasdetercero,decuarto,llevomateriasdeprimero,yllevodequinto,¿Enquécursoestá?No sé, pero llevomaterias de todo, era un desorden, la universidad. No graduaba. En launiversidadegresabanmuchos, cientosde jóvenes; egresabanperono se graduaban. Entonces:¿Cuálfuenuestraresponsabilidad?Laprimeraresponsabilidadquetuvimosfueladediseñarunnuevomodeloacadémicoyaquítengoquedeclararalgo:resultaquelaintervenciónmilitarenlasuniversidadeshizounacuerdoconelgobiernotambiénmilitar. LadictaduradeEspaña,cuandoestaba Franco y se creó el DIFES, se llamaba que era la dirección de investigación y formacióneducativa,esteDIFESeraelquemanejaba.Eran4señoresquefueronpreparadosenEspañayquemanejabantodoelsistemaacadémicoenGRM.¿Quéhicimosnosotros?Yo lodijepúblicamentequeloibaacerrarelDIFES,yloibaacerrar,entoncesprovidencialmentemequisieronhacerunatrampita:meinvitóentoncescónsulhonorariodeEspañaaunareuniónenloqueahoraesellocaldeEspaña,entonceserauntaperitaviejaperoútil,entoncesyofuiaunareuniónyenesareuniónestaban los 4 funcionarios, los 4 funcionarios delDIFES y estabaun español queera el directorinternacionaldelDIFESdesdeEspaña,eradelgobiernoespañolyentonceselseñormeincrepóymedice:ustednolopuedecerrarhombreesoporque,medijo,ustedestáperdiendolacooperacióndelgobiernoespañol,pero¿Deverdadquierecooperarustedamipaís?Ledije:¿Deverdadquiero.Claroyoloacepto:mándeme5pedagogosdealtonivel,nomeimportadequépartidoson,loúnicoque no quiero es que sean fascistas, porque pueden ser liberales marxistas, clericales, no meinteresa, loquenoquiero son fascistas,quieroquenosenseñencómose construyeun sistemapedagógico,quieroquenosplanifiquen,cómoseconstruyeunaplanificaciónuniversitaria,quieroquenos ayudenaelaborar la currícula, lamalla curricularde la carrera, quiero5pedagogosdeprimernivelyelespañolmecumplió.Memandóalos5meses,5técnicosdeprimernivel.Yolesagradezcopúblicamenteporqueellosnosayudaronapensar.Nonostrajeronlascosascocinadas,porque tampoconoestábamosnosotrosdispuestosaquenosdigan: ¡Sabesqueestoes loquetienes que hacer! No, no vamos a discutir, entonces yo cerré la universidad 2 meses, toda launiversidad.Pospuselamatricula2mesesencubículoscerradosacadémicosydiscusióndelnuevomodeloacadémico.Entodoelpaíssediscutía.Enlasuniversidadespúblicassediscutíaelnuevosistema académico. Nosotros lo implementemos. Fuimos la primera universidad en Bolivia queimplementamoselnuevomodeloacadémico,entonces,miresponsabilidadcomorector,miorgullocomociudadanoycomocruceñoesqueestauniversidad,laUAGRMfuelaprimeraenimplementarunnuevomodeloacadémico,y lo impusimos,cambiamostotalmente laestructuraehicimosuncambiofundamentaldelamallacurricular:modificamoslasestructurasdecadaunadelascarrerasy las incorporamos nuevamente en facultades. Hemos creado carrera, hemos creado instituto,hemoslevantadoelnivelyloqueesmásimportanteparamíymássatisfactorio:¡Yofuielrectorquelallevélauniversidadalcampo!¡Yofuielquelallevóaprovincia!ymerecuerdoquellegó.Enmidiscursoyomanifestéquequeríallevarlalauniversidadalasprovincias,yllegóunamonjitaamidespachoenelrectoradoymedijo:yoloescuchéaustedrector.Ustedquierellevaralaprovinciayyoleofrezcoaustedunacasayunaquintademásde7hectáreasdeterreno;selaquieroregalaralauniversidadacondicióndequelauniversidadpongaunaescuela,peroustedtienequeir.Porprimera vez fui a Postrervalle, yo no sabía qué era eso, yo no conocía, Postrervalle, es un valleprecioso.¡Fui,obviamente!¿SedacuentaustedloquesignificabaqueelrectorvayaaPostrervalle?

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Nosabíaquéera,lagente.¿Sabenquéhice?Fuiyleplateéalministrodeeducación,estabaelMNRledije,dénmelaesaescuelaamí,oseadenmelatutelaacadémica(a launiversidadautónomaUAGRM)yovoyaponerprofesorytécnicosparaqueleinstruyanalosestudiantesdesecundariaatrabajarlatierra,paraquelesayudenaayudarasuspadrespobres,esunaprovinciamuypobre,muymuypobre.¡Lamayoríadescalzos!Queridofueunafiestainmensamentegrandecuandofueelministrodeeducación;tambiénprimeravezquevaelministrodeeducaciónaalgunaprovincia.YfueelministrodeeducaciónaPostrervalle;yfueelrectordelauniversidadarecibirlaescuela;yfue un experimento que a mí me entusiasmó mucho porque después lo llevé a Montero ysucesivamente…yunaanécdotaparacontar,unaanécdotaqueesimportante:losvallegrandinos,misamigosvallegrandinos,vinieronundíaamidespachoymedijeron:buenopuesdoctorustedlohallevadolauniversidadaPostrervalle,aMonterolahallevado,peronolahallevadoaVallegrande.Yoledije:lehagountrato,creoquedebenhaberunos50milvallegrandinosenSantaCruz.¿Noescierto?Sí,medijo,doctor.Buenoundólarquieroporcadauno,undólarquemedenmensualmenteduranteunaño,medenundólarcadauno,yyolavoyallevar,lascarrerasmásimportanteslasvoya llevar; pero, para comprar un terreno…, esa señora que usted me dice le dije, yo la llevé aPostrervalle,porqueellalediounterrenoalauniversidad.¿PorquéfueaMonterolauniversidad?esteciudadanofueelquelallevó¿PorquélallevéaMontero?Porqueelcurademonteromedijo:oye, yo te voy a dar (un cura polaco) ¿un padre?No, era un cura; pero de Europa. Eramuysimpático,muydirecto,yosoymuydirectoasíquemedijo:yotevoyadar,yotevoyadaruncolegioparaqueloadministremosacadémicamente.Elcolegioquedependíadelcura.Nosdioelterrenodondefuncionóinicialmentelauniversidadymedijo:yovoyaconseguirquenosdenunterreno.LaAlcaldía. Resultaqueelanteriorrectoralqueyosucedí,hizounconvenioconelsindicatodetrabajadorespetroleros,yconelsindicatolosúnicosquetrabajabanerayacimientos.Lossindicatosteníanunaescuelaqueeradondeenseñabanmanodeobra técnica enCamiri. Ellos teníanuninstitutoqueeraprivadodeyacimientosydondeteníanmanodeobra.Entoncesmedice:¿quéhacemos?yyoledije:démeloamíeseinstitutoyyolevoyaponerunafacultad.Entoncesmelotransfirieron,hicimoselconvenio,melotrasfirieronhabléconlaalcaldíayhabléconCORDECRUZ.En ese entonces el rector de la universidad ocupaba una sillamuy importante en CORDECRUZ.CORDECRUZcomoustedessabenha jugadounpapelmuy importanteeneldesarrollo. Eraunainstituciónsemiautónoma,teníaundirectorioquedecidíalaspolíticas,enesedirectorioestabandesdelosmilitareshastalosacadémicos.Estabaelcomandantedelaoctavayestabaelrectordelauniversidad.Muchasvecesmepeleéconél.Estabanlosempresariosyestabalacentralobrera.Eraun directorio bastante interesante, pues yo conseguí que el directorio me apoye, me dio unadonación. ¿Me entiende? CORDECRZ y con ellos visitamos la construcción. Fue mi obra, laconstruccióndeCamiri,delaUAGRMyunamás:yotengounamigoqueesmiamigoyseformóconmigoenlafacultaddederecho.Noesmicompañero,porqueesmenorqueyo.Yélestabaenla OEA, era funcionario de la OEA por encargo del MNR, era funcionario, evidentemente quetrabajaba.MedicehaydineroenlaOEAparatrabajoacadémicoporquenoconseguimos,medice,yoteconsigohastade20.000dólaresendonaciónparaquehagamosalgo.Entoncessemeocurrióydijimos:¿Quéhacemos?Formemoselarchivohistórico,claro,SantaCruzno teníaarchivo, losarchivosestabanenlasparroquias.¿Meentiende?sobrelaspersonas,noescierto,estabanenlasparroquias.Habíanarchivosquelosteníanlaspersonas,peronohabíaunarchivohistóricodeSantaCruz. Entonces a mí se me ocurrió que la unidad sanitaria, ésta donde hoy está, al ladito delparaninfo,dondehoyestáelarchivohistórico,esoeradelaunidadsanitaria;entoncesyofuiyhablé

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conmi amigoGuillermoBedregalqueeraministrodeldoctorPazEstenssoro, y leplanteoquehagamosuntrueque.Yoconseguíquelacorporaciónmeentregue200mildólaresparacomprarloeseedificio;entoncesyolepropusealministro:ministroyoledoy200mildólaresparaqueustedcompreotroedificioylatrasladelaunidadsanitariaperoesolocedemosalauniversidadyesonosepuedehacersinoesconunaley.¿Museodehistoriaesahorano?Museo,esmuseoperoestáelarchivohistórico,entoncesloconseguimosymelodieronyelmelotrajopersonalmente,eramiamigopersonalGuillermoBedregal;melotrajopersonalmente:buenorectoracáestalaleyporlaquesetransfiereesteedificioqueesdelaunidadsanitaria.SelotransfierealaUAGRM.Nosotrosacambiodeeso,los200mildólares,nosotroslecompramosdondefuncionaahoralaunidadsanitaria

¿Puedemencionarartífices,conlosdedosdeunamano,artíficesdelaautonomía?

-Aver,yomeforméenlaUAGRMconunrégimendeautonomíadondeinclusiveconlapersecuciónquehacíaelMNRalasuniversidadeshabíamuchagente,muchosautonomistas.Yorecuerdoporejemploaunprofesorquemeenseñóamí:Derechocivil,Procedimientocivil,NatanielPazMéndez,meacuerdodeLeonorRiberaArteaga,meacuerdoprofesoresqueeranrealmenteautonomistasyaunqueselohadesfigurado:LeonorRiberaArteaga,élerapartidariodelaautonomía,peroéleraunrevolucionarioyélqueríaquelauniversidadseincorporealprocesorevolucionario.Haycosasmisteriosas, ¿Me entiende? que se dan por el hecho, por ejemplo: de las regalías porque undirigenteobrerodelaCentralObreraqueredactólaleyderegalías,delareinterpretacióndelasregalíasconsupuñoysuletradonVirgilioVegafueyloentregóalComitéproSantaCruzaDonMelchor Pinto Parada. ¿Por qué no se lo dio a la central obrera para que haga una banderacorrespondiente?DonVirgilioVegaseloentregóa¿meentiende?MelchorPintoParadayfueelComitéproSantacruzelqueloindemnizóenbaseaeserefugiolaluchaautonómica.NohayunaavenidaquelleveelnombredeVirgilioVegayélfueelautordeltexto.¿Porqué?Porqueasícomono hay homenaje tampoco a don Leonor Ribera Arteaga, a Don Raúl Otero Reiche, que fueronnombresyfueronmisprofesores¿meentiende?quefueronpersonajesrealmentequeamabanlauniversidad,queamabanlaprofesión,LeonorRiberaArteagatienetextosescritossobrelaReformaUniversitaria,tienetextosinclusivesobreeltemadeloqueesladefensadelaAutonomía,loqueeslalibertaddecambioetc.etc.etc…yotrodetallemás:cuandoélmuriófuemiprofesor,antesdemorirélestabaenfermo,mehizollamaralrectoradoyyofuiavisitarloensulechodeenfermo,yél me dijo Jerjes quiero decirte que mi biblioteca personal, quiero regalarla a mi universidad,entoncesyolehiceunreconocimiento.Inclusive,cuandoélmuriólollevamosalauniversidadalpiedelauniversidad,lerendimoshomenaje¿Hayunaestatuaahí?Hayunaestatuaclaroyloqueesmásimportantesuvida.Pasarían4o5mesesdelamuertededonLeonor.Alguienmellamóymedice:señorrectorquierodecirlequeestálabibliotecalista,mandeaquígenteparaquelaregistre,levante un inventario, quiero entregarle todo, toda esa biblioteca. Yo dispuse que se dé en laFacultaddeDerecho.EraunabibliotecadeinvestigaciónporqueteníatextosdelaRepública,textos,mejordichodelaluchadelaindependencia,teníatextosinmemoriales,documentosreales,yundíayofuialaFacultaddeDerechoporqueunamigomepidióqueletramiteuncertificado;fuialaFacultaddeDerechoylavibotada,nosésiexistirálabibliotecaahora,nolosélaverdad,nolosé,perodeberíatenerunabibliotecacomoesa,laFacultaddeDerechodeberíatenerelprivilegio,yodispusequesealceenunaula.Seacondicionópara labibliotecaen laFacultaddeDerechoqueademásllevasunombreDr.LeonorRiberaArteaga…-continúalabiblioteca.Hayunabibliotecaqueademásllevasunombre.

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¿CuálessuexperienciaensusegundagestiónderectordelaUAGRM?

-Elretoeraqueridoamigo,consolidarloquehabíamoscreado.Elprimerperiodoesenlacreación.Yahacían6años,5años,4años queestabaelnuevomodeloacadémico,porqueyo fui rector“saltado”yofuirectorelprimerperiododel84,yofuirectorymeacompañabaelDr.ManuelJesúsAngulo,veterinario,comomiVicerrector,del94al98¿meentiende?No,no,yofuirectordel84al87,del87al90fuerectorManuelJesúsAngulo,quefuemivicerrectorydel90yovolvíalrectoradodelauniversidadconSilverioMárquez,quemesucediótambiénenelrectoradocomorectordelauniversidad.Entonces,conSilveriodecíamos,tenemosqueconsolidarlauniversidad,elretoahoraesconsolidar,el retoahoraescrecerperoconsolidando launiversidad.¿Entoncesquéhicimos?Creamos diferentes facultades; elevamos algunas de ellas el nivel. Por ejemplo: el institutotecnológico que parecía despreciable lo elevamos a facultad tecnológica. Creamos la ciudaduniversitaria.¿Cómocreamoslaciudaduniversitaria?Resultaqueenunainvitación,yotuvevariasinvitaciones.Paramí siempre fueunhonor.Nuncasupeporqué,porejemploamíme invitoelgobiernodeCanadáparaqueyointegreunadelegaciónde5rectores,deAméricaLatinayyoeraelúnicoporBolivia.Pregúntemeporquémeeligieronamí?Nolosé,habríaquepreguntarlealquemeinvitó,¿Noescierto?Peroyofuiorgullosamente.Estuveen7estadosdeCanadá,en7estadosvisitando7universidadesmuygrandes.¿Quédiscutían?Precisamenteeneso.Esporloqueamímeapasionóelpostgrado.Estabandiscutiendocuáleslaimportanciadelprofesorquesegradúaenpostgradoycuáleselbeneficioqueledaalauniversidad.Ellosdiscutían:¿Cómodeberíahacerselospostgrados?Unadiscusióndelomásinteresante.Enotroestaban,enotrauniversidaddiscutíaneltemadelatecnología.Dequémaneralatecnologíaquesepracticaenlauniversidadseladebeincorporaralaproducción.Entoncesahífuedondeaprendíunconceptoquemepareciórealmentegrande y queme grabo: “la ciencia, como ciencia pura, no sirve para nada, la ciencia hay queaplicarla”,porquesiustedtieneconocimientoyesosconocimientosnolosaplicaalarealidadparamodificarla,paraperfeccionarla,parallevarlaadelante,nosirvenesosconocimientos,entoncesessimplemente una intelectia, o una vanidad pero no sirve comoun proceso de construcción desociedad.Entoncescuandollegamosnosotros,cuandoyolleguédeconoceresaexperienciaysuméotra experiencia,me invitó la universidad externa de Colombia,me invitó a los 50 años de suuniversidad y también asistí, fueronunode esos actos, cuandoestuvimos enCanadá, estaba elrectordelauniversidaddesaopabloconelquehiceamistad;entoncescuandonosotrosiniciamosnuestrosegundoperiododebimosestablecerloqueeralaconstruccióndeloqueeraelcrecimientodelaciudaduniversitaria,¿Cómoprevemoselcrecimientodeestauniversidad?Ylauniversidadteníaeneseentonces35milestudiantesnolos100milquetieneahora,peroestábamospreviendolauniversidad,entonces¿Quéhice?Yoescribíunacartaylollaméporteléfono,(porqueentoncesera por teléfono) llamadas con cambio , para hablar, y yo que no entendía portugués, pero elbrasileroquemeentendióperfectamente,yoledigodespuésderecordarlequeestuvimosjuntospor14o15díasporqueélmeeligióamí,comonosdijerondurantetodoelviajequehicimosenCanadá,nosalojaronenhotelde5estrellasperoeradoble,entonceselmeeligióamicomosucompañero,ytuvimosmuybuenarelaciónybuenaamistad,entonceslepedíyoquemeayude;queyoqueríaeldiseñodelaciudaduniversitariaparamiciudadyledije:¿Mepuedeayudar?Puedehacer?YmedijoDr.yolevoyamandar2expertosenconstruccionesymantenimientodeciudaduniversitaria,ymemandarona2arquitectos,esos2arquitectostrabajaronconnosotros.Venían

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unmes, trabajaron1mes connosotros ymireusted: ¡launiversidadera tanpobre! YohubieraqueridotenerlaplataquetuvoReymiuotrosrectores.Salíamosalacalleapedirpresupuestoyelrectorencabezaba lamanifestación. Aestosdosarquitectos losalojamosenelhotelBolivia;nisiquieramodestosparalosbrasileros,esehotelBoliviaestáahíaunacuadraymediadelrectoradode la universidad, en la calle libertad. Entonces los tiposme construyeron, hicieron un estudio,tenemos3opcioneselvallecito,elprado,oelcentro, losbrasilerosestudiarontodo,medijeronseñorrector,esunabsurdoqueustedquierallevarlaciudaduniversitariaafueradelradiourbano,ustedtiene40hectáreasaquí,enplenocorazóndelaciudad,esunaciudadmaravillosa,constrúyalaaquí,yletraemoslosplanosnosotrosylevamosadarlosplanosnosotros,queridoamigo,los2primerosmódulosdelaciudaduniversitaria,fueronconstruidosporesteciudadanoylodemásyolodejéenproceso.Vayanaversitengounaplaca,nohayniunasolaplacaquedigafueelDr.JerjesJustinianoelqueinició;esmásmemandaronunamaquetadelaciudaduniversitaria(delafutura),unamaquetaqueseexhibiómuchotiempo,mehandichoqueestábotada,¿Dóndeestará?Nolosé,perounamaquetadondesedefiníaelcampouniversitario,todo,ahorasediouncaos,porqueestecampouniversitarionoesproductodeunaplanificaciónsinoproductodela influenciaqueteníacadadecano“Quees:¡yohagoaquíyaquíhago!¡Yo,mifacultad,aquíhagomiescueladepostgrado, aquí está mi edificio, aquí yo lo hago, el mío!” Entonces no hay una planificación.Lamentablemente,existeyquierodecircategóricamenteque:¡existeunaplanificaciónuniversitariadelaUAGRM,oexistió!Nosé,silahabránbotado,nosésihabrádesaparecido,perobueno,esoesloquemimemoriametrae,loshechosmásimportantes,másresaltantesdeloqueconstituyómisegundoperiodo,ademásquierorelatarotrohecho:Resultaqueyorenunciéfaltando8mesesparaquesecumplamisegundoperiodoelecto,¿PorquérenuncióJerjesJustiniano?Yorenunciéporquecometíunachambonada,unerror,comomedecíaLuisOrtizMercado,sosunburro,vosnodebíasrenunciar,vos sosunhombreacadémico. Aquí,estees tupapel,aquí es loquevos tenésquecontar,aquírealizaste,estaestuvida,estupasión,peroyosé.Meentraronloschulupis.Algunagentemedecía:Dr.Jerjesvamosalapolítica,metámonosenlapolítica,yrenunciéalrectorado,peseaqueelilustreconsejouniversitariovotóunaresoluciónpidiendoqueseconsultealacortesupremadejusticiasielrectordelauniversidadestabaobligadoarenunciarparasercandidatoalapresidencia.Yosabíaquenoibaaganar,peroesavanidad,esadebilidaddelserhumano,dije:¡Quécarajos, lo comidoy lobailadonome loquitanadie, voya ser candidatoa lapresidencia! ¿Meentiende?yrenunciéalrectoradodelaUAGRM,faltandoochomeses,sietemeses,ymedediqué.Ymirenustedesesunapiezahistórica,laquediounaresolucióndelacortesupremadejusticia,dondedaunanálisisperorealmentemagistral,deloqueeselconceptodelaautonomía;yporquéel rector no tenía, por qué renunciar. Inclusive habla del fortalecimiento de la democracia, delfortalecimientodelavidaparlamentariaconunrectordelauniversidadenelparlamento,entoncestodosesoselementossedanyasírenuncié.YapartirdeahínovolvímásalaGRM.Reciénhaceunaño,despuésdequefuiembajadorme invitaronadarunacharla,reciénhaceunaño,unañoymediomeinvitaronaqueyodéotraconversaciónyreciénseenteraronlosestudiantesdequeyofui el que creé la carrera, varias carreras he creado, varias unidades facultativas, pero la mássignificativaeraladecienciaspolíticas,porqueeraminiñabonita,eraloqueyohabíasoñado.¿Meentiende?ParaquesedéenSantaCruzunaverdaderaacademiapolítica,queilumineasantacruz,terminósiendounadependenciadelafacultadmásconservadoraquetienelaUAGRMquesellamafacultaddederecho.

¿Recuerdasuexperienciaenlaluchaporpresupuesto?

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-Unadelascosasqueamímetraelamemoriaes,hemospeleadomuchasveces,especialmenteacomienzodeaño,porqueafinesdeaño,cuandoseapruebaelpresupuesto,cuandoseapruebaelpresupuestoparaelañopróximo teníaquesalira la calleapelearparaqueme incrementenelpresupuesto,peleábamosenel congresodeuniversidades,nospeleábamosentreuniversidadesparasacarnosunosmásquelasotras,buenounmontóndeproblemas.MerecuerdoyoqueestabaelgobiernodelMNRyyohiceunapropuestaatravésdemiamigoGuillermo.Porquénonosdananosotrosunapartidapresupuestaria,partiendoeneltesorogeneraldelanaciónydetalmaneraqueno volvemosnosotros apedir y sedioun fenómenoque también sedio interesante; enelpróximoperiodo,cuandoestabaGonzaloSánchezdeLozada,yofuienelprimerperiododeGonzaloSánchezdeLozada,yotambiénerarectorysedio,mejordichoeraMinistrotambién,perdón,delMNR y él era Ministro de hacienda, se dio una ley de coparticipación tributaria, se acuerdanustedes,?Eralaleydecoparticipacióntributariaporquesehizoqueeltributoseriael10%paralacorporacióndedesarrollo,queel5%oel10%paralaalcaldíamunicipalyel5%paralaUAGRMyasísedistribuíaqueel25%deltributoquedabaenlaregiónyel75%ibaalpodercentral.Fueunavanceporque,quehiceyo,yorecuerdoquemiamigoeraPillínRibera,habíasidomicompañeroenlafacultad,eramayorqueyo,él,éleraalcaldemunicipal,yofuiahablaryledijemiraPillín,voscomo alcalde tenés el 10% de la coparticipación y yo como rector tengo el 5 % , hagamos unesfuerzo,pongamosunaoficinadecontrol,yyobequéa200jóvenes,hicebecatrabajo,ofrecía200jóvenesqueibansolamenteapreguntarsidabanfactura,noeranvigilantes,logramosincrementarmás del 300% los ingresos, ahí fue dondehubounadiscusión conunministromirista.Despuéssucedió,vinoymeacusarondequeyohabíacometido,adenunciadeunprefectotambiénmirista, me denunciaron de que yo había cometido un desfalco en la universidad porque yo habíacompradounosvehículosynopaguéalaaduana.

-Ymeanunciabancomoactodecorrupción,entoncesyolemanifestéqueyonohabíacompradolos vehículos. En primer lugar, yomandé por esas cosas que tiene la intuición, el olfato, a dosmiristas, que vayan a comprar los vehículos. Ellos trajeron todo. Les dijemétanlos presos a suscompañeros por favor, que yo les voy a aplaudir si ustedes losmeten presos, porque si lo hanrobado,elministrodefinanzasporeseentoncessellamabaelministrodeplaneamiento,conelquepeleábamos nosotros las universidades era con el ministro de planeamiento, en ese entoncesllamadoDoriaMedina:medijo,meacusódequeyohabíadesfalcadocienmildólarescomprandolujos,vehículosdelujosalauniversidad,yahímeparéyledije:¡UnministrodeEstadodebeestarbieninformadooustedesunmentiroso;porquenofueroncienmildórales,fuerondoscientosmildólares, y no los desfalqué compañero! ¡Compré lo que necesitaba, la Universidad AutónomaGabrielRenéMoreno,yestálaprueba,ylocompréporqueincrementéparaelestadoboliviano,uningresoyahíledilosporcentajes,yesofueloquelauniversidadautónomageneró,graciasasucoparticipación,yesofue.

-Sumensajealosestudiantes

-YoporejemploescuchélaspalabrasdelgobernadordeSantaCruz,cuandoprecisamentehablabade eso, de la necesidad de que Santa Cruz, tenga liderazgo de política, ¿Por qué no tenemosliderazgopolítico?,poresaseñal.PoresoesqueyolemanifestabadequeSantaCruz,estáaquí,(marcandoconsumanountope),enelaspectocultural,políticocultural,yaquíestáeldesarrollo

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económico(colocandolaotramanosmásabajo),¿Cómologramos?Teniendomejoruniversidad.Fíjese usted, Santa Cruz (y lo dije yo cuando estaba de rector de la universidad) es una ciudaduniversitaria. YeranecesarioquesedéunacategoríadeesasaSantaCruz; perotenemosqueprepararnosparatenerelniveldeesaciudaduniversitaria,enestemomento.¿Quéesloquehayquedecirle al joven estudiante? Uno, que estudie, dos que estudie y tres que estudie, porquetenemosquesalirdeestadictadura,delamediocridad,solamenteestudiando,solamenteelqueestudia,sinosotrosqueremosquenuestrauniversidadautónomarecupereelliderazgo,recuperesucondicióndeprimerauniversidaddelpaís,tenemosqueterminarconlosprofesoresmediocres,tenemosqueterminarconqueseengancheelprofesoralacátedra,tenemosquevolveraestudiar,loquedijeronlosestudiantesdeCórdova,elaño1918.Noventaynueveañoshacequedijeron,quedijeron:tenemosquetenerlibertaddecátedra,perotenemosquetenerperiodicidaddecátedra,tenemosquegarantizarquealacátedranoentrenlosparásitos,loscompañerospartidarios,queentrenlosmejores,losqueestánmáscapacitados,parahacer,yunúltimoaspecto,silauniversidad,noseintegraalsectorproductivo,nosirvedenada;launiversidadnopuedesencillamenteserunatorredemarfil,yencerrarseensuautonomíauniversitaria,laautonomíatienequedarlelafacilidadparaintegrasealacomunidad,paraserlíderdeldesarrollo,paraestaradelanteenelfenómenodelainvestigación.¡Necesitamos!SantaCruz,finalmentecreo,quenecesitaunauniversidadnueva,quelatenemosdiseñadayquequeremos.Estamosluchandoporeso;paratenerunauniversidadexclusivamente de maestría y postgrado; se llama pos título, que después del título en estauniversidadvaaestudiarparateneruntítulosuperiorquetepermita integrartea laproducciónsiendounhombrepreparadoydebidamentecondicionado.

-Yoquierosaludar(miúltimomensaje)conrespetoalosestudiantesdeCórdoba,alosqueelaño1918,fueroncapacesdeproclamarlaprimeraautonomíauniversitariaylareformauniversitariaenel continente.DesdeCórdobahasta el continente.Un respeto a los argentinos cordobeses, quefueronlosquenosenseñaron.Ynosprendieronlaantorchaynossirvierondeguíaparaqueotrosluchemosporlaautonomíauniversitaria.

c.AnaMaríaWichtendahl

-YosoyAnaMaríaWichtendahlRiverodeJordán.YoempecéatrabajarenlaUniversidadGabrielRenéMoreno,tengomimemorándumdelprimerodeenerode1970,duranteelrectoradodelDr.Percy Boland y su vicerrector era el Dr.Marcelo Terceros Banzer en aquellos años. Bueno, asísucesivamente,estuveyatreintaaños,mequedéatrabajaren laUniversidadhastatreintaañosininterrumpidos,porquenuncamesalí,digamos.

¿Quécargoocupaba?

-YoentrédesecretariadelaFacultaddeVeterinariayahímeinvitaronaqueyomequede.Entréen realidaden reemplazo yno volvió la señoraqueestabaantes,mepidieronquemequedeyaceptéybueno,asíentré.

¿Quéactividadesrealizaba?

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-Bueno,antiguamenteen las facultades, la secretaria inscribía, la secretariahacía las cartasdelRector,este,noeradelRector,delDecano,yoerasecretariadeDecano,no,demijefe,delDecano.Teníaquevercontodoslosprofesoresquehabían.Llamarlosparacualquiercosa,parareuniones,yademásinscribiralosalumnos,quecadaalumnoibaconcadanombre,ElDecanoeraelDr.LuisVincentiMansilla.

¿ÉlfueRector?

-FueRectordespués.Ybueno,mimemorándumfirmadoporelDr.PercyBolandyelVicerrectorenaquellaépoca,elDr.MarceloTercerosBanzer,comoledigo.

¿Quésentimientosrecuerdausted?

¡Muchos!,¿No?,muchísimos,porqueprimeroyofuiascendiendo,primeronosotrostrabajábamos,este,eraalláenelEjércitoNacional,allíeralaFacultad,eraunaFacultadantigua,dondeahoraeselPolitécnicocreo,algohay.Entonces,este,aladodeBiología,deLidivet,*ahí.YalañoyanosfuimosalasnuevasinstalacionesdelaFacultaddeVeterinaria,queestabanacáenelCampusUniversitario,fuimosaestrenarlasenrealidad,perofuealañoen1971quepasamosalláya.

¿CuáleshansidolosproblemasquehanmarcadosupasoporlaUniversidad?

-LepuedocontaryomásbienlasucesióndelosRectoresquehahabido,porqueenesaépoca,este,bueno,éramosvariosyenesaépoca,despuésdelRectoradodelDr.PercyBolandyquequedó,renuncióél,éltendríasusmotivos,élseretiróyquedócomoRectorelDr.MarceloTercerosBanzer,no.Élestabaporllamaraqueseelijanlosrectores,aunacandidaturadigamos,estabaporllamaraelecciones,cuandovieneelgolpemilitardeJuanJoséTorres,entonces,este,ahí,hubouna,este,enlaUniversidadsurgióunmovimientoestudiantilybueno,entreprofesoresellostambiénpues,yonosabíaenesaépoca,yahí,lodesignaronalDr.RolandoRoca,bueno,RolandoRoca,asífue,yeste,después,este,vinieron.Comoledecía,ahífuecuando,este,vinoesemovimientoestudiantilenesecambiodeGobiernoylosacaronaDavicoTercerosehicieron,aprovechandolacoyunturadelGobierno, este, hicieron sus elecciones sería pues, y salió elegido elDr. Roca, y después, lobotaronaTerceros,alDr.TercerosBanzer.Botaronaélyahartagentebotaron,atodingoslosquenoerandesu,seríapuesdesupartido¿no?ygraciasaDiosyo,siempreestuvenomascontodosahíbien.Ycambióyami jefe,yanofueelDr.LuisVincenti,ya lobotaron,yafueelDr.VladimirRibera,¿no?ydespuésunDr.Muñoz,pero,este,ya,Sínosotrosnosfuimosa,no,nofueasí.

¿Usted también estuvo en la celebración del sesquicentenario?, Ha sido un acontecimientomuyimportante.¿Quéanécdotaustedrecuerda?

-No,mirequenorecuerdotanto,este,porqueyaelsesquicentenario,yo,fíjesequeentreelsetentayel setentay cinco fueel sesquicentenario, yeseañopara todos losbolivianos fueunaépocaimportante.

¿Cómofueesacelebración?

-No,esacelebración,este,normalnomás,soloqueseponíaencadauno,teníaqueponerañodelSesquicentenariodelaRepúblicaentodaslascartas,seguramenteeracomounrecordatorio,teníaqueponerabajo.

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¿AUstedletocóvivirotrogolpedeEstado?¿Ustedlorecuerda…algodespuésdeladictadura?

-No,yolepuedodarlasecuencia,primerovieneelDr.RolandoRoca,despuéselpuebloreaccionó,este,cuandoentróelDr.RocaporlasituaciónpolíticaquesevivíaenelDepartamentodeSantaCruz,yentoncesseformóunmovimiento,serápuesestudiantil,entreprofesores,losestudiantes,todos,y,este,vino,sehizounCabildo,hubounCabildoenSantaCruzyahídesignaron,acordaronseguramente,enlaUniversidad,porquenosemetía lagentedeafuera,entre losdocentesy losuniversitariosy lonombraronalDr.NatanielPazMéndezdeRector,este,ybueno,estuvoéldeRectorydespuésyavino,estofue,este,estofue,sí,despuésdeRocaAguilerafueesodeNataniel,entoncesdespuésyavinoelgolpedeBanzerpues,no,queesoyafuegrave,puesno…

¿Porquémedicequefuegrave?

-Porqueerapues,eradetodoelpueblo,bueno,porqueesoyafueunarevolución,¿no?entoncesyase,yaseintervinolaUniversidadyvinolarevolucióndelsetentayuno;quetodoelmundolaconoce,¿no?bienmentada,que fueel19deagostode1971,¿no? yentoncesyaahí,este, senombra,estecomo,puedeser:interventoroloqueseaalDr.LuisUreySaucedo,este,yademássecerrólaUniversidadporvariosmesessimalnorecuerdo,unañoofueronvariosmesesquesecerróparareestructurarla,ya,yahíelinterventor,digamos,eraelDr.LuisUreySaucedo,¿no?Yadespués,elaño1972,nosésiel71072,simalnorecuerdofuenombradoelDr.LuisVincentirectordelaUniversidadyjuntoconelDr.OscarGómez,¿ya?,yfueunaduplabieninteresante,¿no?,perofueporuntiempo,unosvariosmesesounañosimalnorecuerdo,ylosacóelGobierno,losacó,y,este,ahíentródespuésdeellosentróelDr.DavidTercerosBanzer,conelDr.EfraínBarbery.

¿Esoscambios,esasposesiones,eranpacíficas,teníanalgúningredienteespecial,cómoeran?

-Bueno,mediapacíficas,ybueno,larevolución,elcabildotampocotanpacífico,¿no?ytodo.Larevolucióndelsetentayunofueconpartidospolíticos¿no?.

-Digamosqueesofueanivelnacional,peroenlaUniversidad,¿Esoscambioscomosevivieronenlacomunidaduniversitaria?,¿Fueuncambiotranquilo?

-Bueno,paraalgunossí,paraotrosno,unostuvieronqueescapar,otrosno,asíera,¿no?,yporejemplo,cuandosubióelDr.Vincenti,puessí,élhabíasidomijefe.Yopuescontenta¿no?cuandoélsubió,deDecanoconelDr.RómuloGómez,peroél,asípasóeltiempo,nosésiestuvierontodoelaño.Nomeacuerdo,ylossacaronalosdosyahíentróelDr.DavidTercerosBanzerconelDr.EfraínUreyysegúnlaLeyfundamentaldelaUniversidaddel2dejuniodel72,porqueenel72esqueyaentróDavidTerceros,enel72.

-Ustedhatenidounaposiciónprivilegiadaporqueestabaencontactoconautoridades,conDecanos,conRectores,pero también conestudiantes. ¿Usted recuerdaa losdirigentesestudiantilesde laépoca?

¡Perocómono!,recuerdo,este,eranlosdelaFUL,buenoperoesoyaeradespués,después,mevoya acordar aurita, me acuerdo de las siglas, FURA, FUAT, habían hartas siglas, y ¿no? Hartosestudiantesqueeraneste…

¿Yalgunosquedestaquenqueustedrecuerdequeeranlosmásinquietos?

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- No pues, habían, este, ahí se han formado, se ha germinado políticos que han sido despuésministros,mire,ahíestabaKuajara,AdalbertoKuajara,estabaesteHormandoVacaDíez,estabaeste,PapiKreidler,quealgunoserandelaDemocraciaCristiana,otrosde,norecuerdoquepartidoseran. Este, despuésel Eid tambiénahí,Oscar Eid, este, varios. Todosesos, enesaépoca yoerapelada, pues, ¿no? Porque entré joven, yo ni bien salí de estudiar secretariado entré a laUniversidadyahímequedé¿no? Entonces,elloseste,participabanentodas lascosas,peronohabíael…novotabanlosalumnoslecuento,paraRectorniparaVicerrector,nohabíaelcogobierno,¡Nohabía!Entoncesya,este,saltemosalaépocadeDavicoTerceros,queelDr.Terceros,queríapues,este,hacerunaelección,porqueyadespuéselPresidenteBanzer,porqueellosestuvieronenel72hasta,ahbueno.Banzersí,cuandoyaBanzerabrióparalaDemocracia;ellosqueríanllamaraun,este,quesehagademocráticamenteyahífuedonde,parecequeesenestaLeyFundamentaldel72,nosé,ahíporquehartascosashicieron¿no?Algunasbuenas,algunasnosé.Aotros¿Cómoles parecerá? No sé, porque ya hubo centro de cómputo, hubo varias cosas ¿no? Este, laagropecuaria,yaestábamosacánosotros,alCampusselediomáslibertad;lasbibliotecasfueronalasdistintascarreras;sehicierontambiénlasdivisiones.Yalasnotaseranporcréditos,yanoerapornota,¿no?Yasí,este,laprimeravezquevotaronlosalumnos,fuecuandoelDr.DavidTercerosconvocóaeleccionesparaRectoryVicerrector.¿Ya?yfuelaprimeravotaciónquesehizo,este,conlosdosestamentos,eraelcogobierno,este,docenteestudiantil¿No?yresultóganadorelDr.OscarAñez,ahí.Estofueen1983,si,83,bueno,estabaelDr.Ensuperiodo,ensugestióncuandodigaUstedque vieneel golpedeGarcíaMeza y lo interrumpe.Ahí quedó interrumpido sumandatodigamos ¿No? porque el Rector, este, eran cuatro años ¿No ve?, entonces este, ahí quedóinterrumpidoynombraronun,este,sepuededecirinterventorsellamabaenesaépoca;queeraelDr.MarioSerrateRuiz¿No?Ledigosí,quetodoseranbrillantesen,dedistintasideologías,peroeran hombres brillantes, tenían oratoria, tenían, este, capacidad ¿No? todos, bueno, el Dr. LonombraroninterventoralDr.MarioSerrateRuizyéllosacó,claroyalosacaronalDr.Añezno,yquedóinterrumpidosumandato,yadespués,este,dequeestuvoelDr.SerrateRuiz,este,ytodoeso,yavinolaUDPpues,yaeste,vinoelGobiernodelaUDPquelorestablecióalDr.Añez.Queélpudo,este,culminarsugestión.TerminóélsugestiónyaconesteotroGobiernopues.

¿YUstedenelpasadocómoviviótodoeseproceso?

-Esopues:mire,nomegustaporqueuno...Cuandoreciénentréyoeramuyjovenentoncesnosabíatampocodiferenciarmucho.Yo,depolíticanomeinteresabanada,yadespuésestandoenlaU,yaunoempieza¿No?,amirarytodo,perotampocoseinteriorizamuchotampocosabemuchoporquees lo que percibe en su entorno ¿No? Lo que uno vive y, este, bueno, así ya surgieron otrosdirigentes,estebueno,elDr.Añezyacumpliósumandato,vinieronotrosrectores,todoyafue…yademocrático.Lecuento,unavezyaBanzerestablecelademocracia,fue…todaslaseleccionesyafuerondemocráticas,salvoeso,esegolpedeGarcíaMeza.Despuésvinola,este,laUDPydespuésyatodoslosrectoreshansidonombradosporvoto,peroloqueelDr.Añezsiempreenfatizabaylegustabadecireradequefueél,elprimerRectorelegidoporlosdosestamentos,porlosestudiantesqueantesnovotaban,ellosnovotaban.

¿QuiéneraRectorcuandoUstedsaliódelaUniversidad?

-SilverioMárquez¿Ya?,yadespuésdemuchosaños,porquedespuésdelDr.Añez...este,yavinoJerjesJustiniano,despuéselDr.ManuelJesúsAngulo,despuésdenuevoJerjesJustinianoydespués

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este,yafueSilverioMarquezyyayoestabapajubilarmepues¿Ya?,yyohabíavenidoalRectorado¿Ya?,yayoestabaenelRectorado.Antes,amímehabíaninvitadocuandosubióelDr.Vincenti,todos.Comotenía,comoeradelasantiguas,delassecretariasantiguas,porquesiempresesalen¿No?Nadiepermanece,niestátanfijodigamos,entoncesmeinvitaron.Yonuncahabíaaceptadoporqueyoestabacontentanomásen laFacultaddeVeterinaria.Megustabami trabajoy todocambió, lecuento.Yanoera(yasecreóelCentrodeInscripciones)yanoeralasecretariaquieninscribía,yacadaprofesorteníasunúmeroporque,este,enesasépocasyadel72¿Ya?Paarribatambiénsefue,este,laUniversidad,este,conlaCorporación,este,¿NoerapuesCORDECRUZ?¡EraconCORDECRUZ!Tenía.EntoncessehizoelCentrodeComputo,cadaprofesorconsunúmero,cadaalumnoconsunúmeroyalos,noerasieteyalanota,diez,lanota,este,yaeraconcréditos.EraporcréditosqueUstedpasaba.Tantoscréditos; tanto.Eraasí.Noeraya,este, todo, todo, todocambió.

-Prácticamente ha dedicado su vida a laUniversidad ¿Siente queUsted ha formado parte de lahistoriadelaUniversidad?

-Sí, sí, pero ahora ya yo, después yo comprendí mucho a los que yo antes no era partidaria,comprendísu,loqueellospensaban,susideasytodo.Yayofui,meabrícomotodapersona¿No?Yellostambién,ellostambién,lospolíticostambién,porquedespuésyaeranhartascoalicionesquellegaronahaber.Coalicionespartidarias, coaliciones,este,deestudiantes,en findepolíticosdetodo.Este,porejemplo,después,delaFULquehanllegadoaserrectores:ReymiFerreira,delaFULera;juntoconGaryPrado.Era,eraGaryyeraReymi,ledigoyoporqueenlasreunionesdelICU,este,yoibaaleertambiénlasactas¿Nove?lasactasdelICU,IlustreConsejoUniversitario,elICUera lamáxima instancia de la Universidad. Después también se creó el CUB ¿No?, que es biencerrado,¡quéséyo!,quefuncionabaenLaPazylospresupuestosenaquellaépoca,noeranmuchos,le cuento,huy, teníamosque luchar, teníamosquehacerhuelgadehambre, cuántasnohemoshechoenel Paraninfo,huelgasdehambreporpresupuestopara laU. Conese slogan, coneseslogan.

¿Yensucasausted,cuandoparticipabadeesasmovilizaciones?

-Mi esposome ayudaba, le cuento Tenía un esposo que, este, cuando yo llegaba “bajoneada”,llegabaahí:-miráquehanhechoestoquenomegustaba.Elotromedecíaque:-No,atiqueteimporta,oseameayudabamecolaboraba:este,Notenésnadaquever,notenemosnadaquevereneso,enfin,recibíapoyo¿No?Ytambién,unomadura¿No?Yavienenloshijos,enfin,unoyavamadurando.Ycreció laUniversidad, lahevistopuescrecerdesdequeeranpocas lasfacultades,despuéssecrearonhartasysedistribuyódediferentesformas:laFacultaddeVeterinariadependíade la Facultad de Ciencias de la Salud ¿Ya? Por ejemplo, este, antes tenía que ser de pecuariadigamos ¿No? De algo así pero, no, no sé por qué. Porque pensaban que a futuro, hacerseguramentelaFacultaddeMedicina.Entonces,este,lafacultaddeVeterinaria,este,lallamaban,o¿Cómoes?Noesquelallamaban,sinoqueeralaFacultaddeCienciasdelaSaludpues,yallísegraduaronhartísimosveterinarios.Detodosheestadoyo,enla,ensutesis.AhítomandoactadelastesisdemuchosquedespuésllegaronaserDecanos.MuchoshanllegadoaserdecanosycomoledigoRector.DelosUniversitariosReymiFerreiraydespués,unospolíticosprominentescomo,este, VacaDíez también ¿No?HormandoVacaDiez. En fin, hartos que ahora están, están, quefueronministros,detodopueshansido,cívicostambiénhansido.

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¿CómoeralarelacióndelaUniversidadconlasotrasInstitucionesdeSantaCruz?

-Alcomienzonoeratantoporquenohabíanmuchas.¡Ah!,instituciones¿no?Este...peroconeltiempocuandoya,este,yoestabaacáenelRectoradoymetocabacitara los,a las,atodos losPresidentesoPresidentasdelasInstitucioneseste,habíanmuybuenasrelaciones,inclusosecreóelMuseoHistóricoyhabíalareunióndelMuseoHistórico,digamos,teníaquecitaryoal,alAlcalde,este, citar a todos los pro –museos, este, del Comité cívico, en esa época era la Señora CuquiUrenda,ellaeste.YlaUniversidadtratabaderelacionarsecontodosynosolocon,este,deacádeBoliviasinotambiéninternacionalmente,tambiénhanviajadoaCuba,aCuba,hanviajado,viajaba,este,bueno,porqueyadespuéshubieron¿sabequé?lasdirecciones,hubieronlaDUI,elDUA,osea,laDirecciónUniversitariaAdministrativa,ladeInvestigación,laExtensiónUniversitaria,despuésinclusoveníanaquíahacer su, su,no,no,este,unaño sí, a seralumno.Deallá veníanahacerintercambio.¡Habíaintercambios!DespuéstambiénlasJefaturasdeCarrera.Esomuyimportante,porqueantesno,nohabía.yoquemeacuerdeantes,nohabíanJefaturasdeCarrera,eraelDecano,ySubDecano,no,nohabía,eraelDecanoelque llevaba,al comienzo leestoyhablandode lossetenta pa arriba, fue creciendo, fue creciendo y en la pecuaria este, ya pues vino el proyecto“Heifer”mire,eradejaponeses,erauncentrodeinseminaciónartificialeste,quesusoficinaslasteníanalláenlaFacultadeVeterinaria,elHeiferProjetsellamaba,creoquesiguehastaahoraelproyectoHeifer,este,eraunamericano,eraelque,elqueahítrabajaba,eljefedeahí,despuéselhospital animal ¿No? Yo en veterinaria… El hospital animal también se implementó, tambiénhicieronunpactoconlaAlcaldíayhabíaelCOAeste,oseaquelosperros,paravacunaralosperros,pues.

¿YUsted,ahorahaestadosiguiendoelprocesodelaUniversidad,algunasactividades?

¡No!estoycompletamentedesvinculada…completamente,porqueunoyatieneotras…desdequemejubilémedediquécompletamenteaotrascosas,nadaqueverconlaUniversidad,yaniseguí.

¿Ahoraguardabuenosrecuerdos?

-Claro,clarosí,pasétantosañosahí,ahíeste,mecasé,vicreceramishijos,¿No?todo,yeste,sobretodoledigoque…buenomegustabaamí,yerauntrabajoestable.Noeranlossueldosqueahorapagan pero, este, eran nomás buenos sueldos, porque antes era mucho, como ya le dije, elpresupuestoeralimitado,limitadoera…YadespuésconelIDHconotrascosasyaesdiferente¿ya?Yahicieronlosmódulos¿Ya?yahicieronotrainfraestructuradiferente,perosecrearontambién…DigaUstedquecadaFacultad,este,creósupropiaBiblioteca,antesnoeraasíyhabíaunalibreríatambiényquefueimplementadaenlaépocade1972paarriba.HabíaelComedorUniversitariotambién…habíaelcomedor…ahí,este,secomíaporunmódicoprecio…losalumnos…

Muyinteresante.¿HayalgoqueUstedquisieraañadir?¿HayalgoqueUstedrecuerdequequieraagregar,quecreequepuedaservirparaagregaralahistoriadelaUniversidad?

-Bueno, que ya después… ¿sabe qué? Antes no habían, eran solo la Gabriel, era laUniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno,noexistíalaUPSA,laNUR,ningunaotraUniversidad…nola…noexistíayparecequeelpueblopedía¿No?SantaCruzsehabíahechotangrande;elpresupuestoerapoco y ya los alumnos sobrepasaban ya… ¿No? y pedían más, este, que se abran otrasUniversidades; sin embargo no admitían ahí, pero ya después se fueron abriendo, se fueronabriendoymirecomoahorahayvariasUniversidadesPrivadascomoestaporejemplo: como la

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NUR.Yyoporejemplometíamishijos…estudiaronenlaNUR,salieronprofesionalesdeahí¿No?Así.

*ElLaboratoriodeInvestigaciónyDiagnósticoVeterinarioLIDIVET,

d.OsvaldoAntunez

-MinombreesOsvaldoAntúnezOrtiz,soyeconomista,docenteytitulardelaUniversidadGabrielRenéMoreno…nacíenCamiriunprimerodenoviembrede1955.-Enrealidad,eh...yolleguéahacerestudiosuniversitariosaestaciudadeingreséporsupuestoenexamendeingresoalaGabrielRenéMoreno,luegocomoestábamosviviendounaetapadictatorial,eraladictaduradelgeneralHugoBanzerSuarez,yesadictaduraestabatodavíafresca,porquelosprimerosañosdel70,yoingreséalauniversidad,conocígenteprogresistarevolucionariaelprimeraño de estudio y fui entendiendo por qué se debería participar en movimientos. Primero enmovimientospolíticosqueluchabancontraladictadura.Estábamosenunescenariomuydelicadoenelpaís,comodijeanteriormente,ladictaduraestabamuyfresca,estabaempezandoelprocesodictatorialyahíyocomprendímuchascosasyempecémiinterésporconocermásafondocuáleseranlospostuladosdelmovimientoestudiantil,inicialmente,yluegomedicuentadequeelprocesonosolamenteerauniversitario,sinoqueeraunprocesopolíticoanivelnacional.Unodejovencreeque las cosas están limitadas a su entorno ydel primer año yomedi cuentadequehabíaqueestudiar. Había, parameterse a participar, había que estudiar, aparte de la asignatura o de laprofesiónqueunovinoaestudiar,habíaqueestudiarteoríapolítica,habíaqueprepararse.-Yesafuemiprimeraexperienciaelprimerañodeestudio,yelsegundoañologréserdirigentedelcentrointernodemicarrera.Yoentréaestudiareconomíayluegosalté…sivaleeltérmino,alaFederaciónUniversitarialocal.FuiejecutivodelaFederaciónUniversitariaLocal,peroprevioaesoyofuidirigentedelcentro interno,yoconseguíserejecutivodelaFederaciónUniversitariaLocalcuandopasaelgolpedeMeza,esdecirenlaresistenciaaladictaduradeMeza. -Bueno,inicialmentemigestiónconsistióenorganizarlasbasesenmicarreracuandoeraejecutivodelcentrointernodeeconomía,yahíhabíaunacoordinaciónmuyestrechaentretodoslosórganosestudiantiles que en su mayoría eran de resistencia a la dictadura. Entonces, al interior de launiversidadhabíaunaluchainterna,eraunaluchapolítica-ideológica,dondeladictadura,ustedessabendequédesmantelólasuniversidades, losdocentesdeizquierdayprogresistassalierondelpaís,ensumayoría…ylospocosquequedaronahacerresistenciaeranmuycontrolados;entonceslo que más se fortaleció fue el movimiento estudiantil, se reorganizó... en torno a un graninstrumento que se creó precisamente, si mal no recuerdo, el 70 o el 71 justo después de ladictadura. Después del golpe del general Banzer se crea un gran instrumento estudiantil en laGabrielRenéMorenoqueeselFURA–FrenteUniversitariodeReivindicaciónAutonomista.

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-Algunosyafallecieron,algunosfundadoresporejemplocomo:AdhemarRuizdelosRíos,luegosemevienealamenteCarlos,másbienhabíamepareceuncompañeroArrien,luegoUgalde,Abreuque también lamentablemente ya falleció. Entre otros que fundaron el FURA, y ese fue elinstrumentodondeempezóareorganizarseelmovimientoestudiantil.Entoncesnosotrosfuimosdirigentesdeeseinstrumento,aniveldecentroydespuésaniveldeFUL(FederaciónUniversitarialocal)-Meacuerdocomosifueseahorita,queladictaduraconelafándeconsolidarlasautoridadesquelerespondíanaellos,generabaneleccionesparaavalar,sisequierelegalizar,aquellasautoridadesquerespondanalgolpedeestado,ylaresistenciaeraelFURA,unaresistenciaestudiantilmuyfuerteque llegó a crecer bastante, porque realmente la universidad estaba siendo manejada por ladictadurademaneradiscrecional, demanera equivocada.Noparecíaunauniversidadmásbienparecía un instrumento del gobierno donde se refugiaban personas que no merecían estar yprácticamenteseconvirtióenunaagenciadetrabajodelosfalangistasylosqueenesaépocaeranaliadosalgolpe.-Lamentablemente la principal funciónde la universidad, “la calidad académica”no funcionaba,perolomásgraveeraqueatítulodelaautonomíaUniversitariaelloshacíansuseleccionesparalegalizarse,entoncesaquíesdondeFURAjuegaunpapelimportante:enfrentaalosgolpistasalosinterventores,losenfrentaeneleccionesanivelestudiantilylesganaenlamayoríadelosfrentes,enlospropiosinstrumentosqueellosmanejaban,peronoasíaniveldocente.-Entonces,ycomoparaelegirautoridadesdegobiernoelvotoesparitariodocente-estudiantil,elvotodocenteeslamitadyelvotoestudiantileslamitad,el50%.Entonces,pormásquelaparteestudiantilvoteel80%o90%encontradesuscandidatos,ellos igualganabanporqueteníanel99.9%ensusdocentes,entonceseramuydifícil,peroaunasíponíamosnuestrocandidato.-Quiero recordarlequeunode loscandidatosmásvotadosque tuvimos, fuepueseldoctorLuisAlfredo, que fue nuestro candidato a rector y el candidato a vicerrector era el doctor RomelioAntúnez,entoncesnosotrosarrasamosenestudiantesyellosnosganaronendocentesydeesamaneraentróeldoctorOscarAñezcomocandidatoganadordeladerechayelvicerrectoreraellicenciadoWalter Parada. Fue una elección avalada porque participamos. Entonces eso era porsupuestoantesdelgolpedeGarcíaMeza.DespuésyavieneelgolpedeGarcíaMezaycomosiempre,losgolpistasyladerechareaccionaria,recalcitrante(porquehayquedistinguirenambosladoshayextremos y extremos muy fuertes), y en esa época la derecha estaba manejada por los másrecalcitrantes,yodiríalosfascistas,yladerecha:sisequiere“democrática”,máspensante,estabamedioapartadadeeso.Ylovoyaexplicarporqué.PorquecuandovieneelgolpedeMeza,losacanaOscarAñez(losgolpistas)osea,elprocesodeBanzereratraerungolpe,ylolegalizanaAñezyvieneelgolpedeMeza,deGarcíaMezaylosacanalqueelloseligierondemocráticamente.Ahísevedos,porejemplodosfacetas,porqueahíamboseranfalangistas,eldoctorAñez,falangistayeldoctorMarioSerrate,falangista¿Cierto?Entonceshayunaluchainternadeangurriadepoderahí,

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yeldoctorMarioSerratelograimponerseylosacaalrectorlegítimo,ylomantienealvicerrector,al licenciadoWalterParada. Entonceseso fueunamuestra,digamos,muy claraquehabíandoscorrientesmuyfuertesdentrodeladerecha:unafascistadelíneaduraylaotra(sisequiere,entrecomillas)“democrática”.Esoayudóalmovimientoestudiantil.Ayudó,porquenospermitióhacerunprocesoprimero,procesojudicial.Nosésiustedseacuerda,hubounprocesoparadesalojaralosinterventores:aldoctorSerrateyallicenciadoParada.-Como inicialmente lacorteestabaaquí totalmentecontrolada,ellosgananelproceso.Yeneseproceso,PérezJustinianoeraabogadodelaparteautonomistaytambiénestabaeldoctorElmerSalas.Sí…eldoctorElmerSalas.-Bueno,lacuestiónesqueellosgananelproceso,yseapelaaLaPaz,alasuprema.Comonosotrossabíamosqueelprocesoseibaaperderacá,tomamoslauniversidad.¡LatomamosFísicamentelauniversidad!logramostomarla,ingresamos.Latomaduróvariosdíasyporsuertetodosalióbien.ElrectortuvoquerenunciarporqueenLaPazyanosepodíaseguir,osea,laSupremasimanteníaesefallo,ibaaserundesprestigionacional¿Cierto?Porqueestabaclarísimoqueerauninterventorqueentrabaalafuerzayselegalizóatravésdeunaelecciónamañada.Entoncesentodoeseprocesoyofuipartedeladirecciónestudiantil.YofuiejecutivodelaFederaciónUniversitariaLocal;peroloquequierohacernotaracáeslosiguiente:muchosdelospersonajesdeesaépocaqueestaban,erancómplicesdelaintervención,apoyabanlaintervenciónyademásaalgunosprotagonistasqueahorasepreciandedemócratas,ahoradicendequesomosdemócratasmientrasqueenesaépoca:¿por qué se peleaba? No solamente se peleaba por la autonomía universitaria, para desalojarinterventoresyquesepongaautoridadescorrectamenteelegidas¿Noescierto?¡Nosolamentesepeleabaporeso!,sepeleabaporlareconquistadelademocracia.Eraunaluchanacional.-Entoncescuandocae,serecuperalademocraciaanivelnacional.Estosseñoresseguíanaferradosalmanejodelauniversidad.Yesahídondeseda,digamos,todoesteprocesodejuicioslegales,detomas,ydeporultimopresiónenlascalles.-Aquíotracosaquehayquedecirlo:esdequeelmovimientouniversitario,cuandovieneelgolpedeMeza,deGarcíaMezadetodoslosdirigentesestudiantilesmeritoriosquehabían,algunosfuerontomados presos, otros escaparon, otros fueron exiliados. Entonces como en cualquier golpeviolento,unodelosgolpesmásviolentosfueeldeBanzeryeldeMeza.Entonces,elmovimientoestudiantiluniversitariodelaGabriel,quedótotalmentedescabezado.-Entonces tuvimos que asumir los dirigentes intermedios de centros, digamos, y formamos unaorganizaciónquesellamóelComitédeBaseEstudiantil.Enesecomitédebasefuedondeteníamosque reorganizarnos, re-articularnos clandestinamente, porque era en plena dictadura de GarcíaMeza,esdecirestamoshablando,elgolpedeGarcíaMezafueel17dejuliodel80¿Noescierto?Entoncesnosotrosempezamosareorganizarmásomenosafinesdel80yafinesdel80yateníamoselcomitédebaseorganizado.Ycomoanécdotalecuento:nosreuníamosenlasiglesiasylaprimerareuniónfueenlaescuelatécnicaSanAlonso,nuncamevoyaolvidar,porqueahífuequeelegimos,

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dondeelegimos ladireccióntransitoriayseeligióatrespersonaspara lareorganización. Luegoaglutinamos a todos los centros internos, a los pocos compañeros que quedaban y otra vez sereorganizóelmovimiento,porqueledigocomolosdirigentesanterioreshicieronunabuenalabordurantelapartedel70hastaelgolpedeMeza,noquedónadie,todossalieron,asíque,crecióelmovimiento,sere-articulóyelprimerobjetivoeraganarloscentrosinternos,porqueelloslanzaronuna elección, para legitimarlo a Mario Serrate Ruíz como rector. Él estaba como interventor,entonceslanzaronunaelección.Hicieronelcronogramaelectoral:primeroloscentros,despuéslaFUL,despuéselclaustrouniversitario,ynospresentamos.Elprimerobjetivoeraganarladireccióny ganamos absolutamente todas las direcciones, claro que hubieron problemas, vinieron losenfrentamientos,perologramosinclusoarrebatarlesdosfacultadesqueellosnuncahabíanperdido,queeranveterinariaylapolitécnica,porqueenlasotrassiempreganábamos.Entoncesahíganamosabsolutamentetodos loscentros.Ellosnomanejabanniunsolocentro,vino laseleccionesde laFUL,ylosqueéramosdelcomitédebasenospresentamos,ytambiénfueuntriunfoabrumador.Yfuimosalclaustro.-Noteníamosqueiralclaustro¿Noescierto?-Claroqueno,porqueeralegitimaralinterventor-¿Noescierto?-Entoncesahífuedondeconlasdireccionesestudiantiles,semovilizólauniversidad,salióalascalles,seenfrentabaalapolicía,porquelapolicíalosreprimía.-Sí,totalmente,totalmente,peroyolequierodecirunacosa,nosotros...¿Cuálfuenuestraposición?-No eran claustros para legalizar al interventor, era reponer las autoridades democráticamenteelegidas,esafuenuestraposición.-Entonces, mire usted la estrategia: lo llevamos a Oscar Añez, le devolvimos el rectoradonominalmente,hicimosunconsejouniversitario,comoteníamostodosloscentrosylafederaciónuniversitariaylerepusimosatodoslosdecanosquehabíansacadoyalrectorqueeralegítimamenteelegido,ledevolvimosparaqueellossehagancargodelauniversidad,peroesoeranominal,porqueelinterventorestabaenelpoder,entoncesesoeraenelcampouniversitario¿Cierto?-Era,siustedquiere,“simbólico”.Yahíesdondelaluchaseagudizamás,porquealhaberunpoderparaleloparaellos,ellosseencrespanpeorylanzansuofensiva,yaviolentacontraelmovimiento¿Cierto?-Yahíesdondesedesatantodos losacontecimientosque lehecontado: la tomade launiversidad,elproceso,todoeso.Peronosotrosteníamosnuestrogobiernouniversitario,siquiere,“clandestino”,comosea,peroloteníamos.Entoncescuandosacamosalaintervención,seleposicionaaldoctorAñez.Noseleposiciona,seledevuelveelrectorado.Perotodoesotieneunaconnotaciónpolítica,quelagentelocomprendeyotraspersonasnolocomprenden,porquelovencomonetamente,comounprocesounasuntouniversitario.-Laautonomíauniversitariaesmásquetodo,noesunlegadonetamenteuniversitario.Paramí,laautonomíauniversitariaesunaconquistadelpueblo,porque le garantiza a su universidadqueno se someta a ningún gobierno, queno se someta aningunaideología.Legarantizaaqueenlauniversidadtodomundopiense,quetodomundoopineyquelasideasfluyanlibremente¿Cierto?-Poresosedicequelaautonomíauniversitarianosolamenteselimitaaquelauniversidaddecidaporsusprogramas,launiversidadadministresusrecursos,esassoncosasformales¿Noescierto?

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Elfondo,laautonomíauniversitariaesunaconquistapopular,porquelauniversidadmientrasestéenmanosdelosgruposdepodernovaallegaralpuebloyparaquelleguealpueblotienequeserautónoma.Ahoraotracosaesdequelaautonomíaseautilizadaparamanejar,paralosmanejosdegrupos,paraquelamanejenlosgruposdepoderenbeneficiodeellos,quedeunauotramanerahoyestápasandoeso,y¿porquéeseso?,porquenoexistemovimientoestudiantil.Los movimientos estudiantiles se generan para los cambios y cuando nosotros dejamos launiversidad, generamos condiciones y un escenario para que la universidad cambie, porque yanosotrosnosprofesionalizamos,salimos,ylosdirigentesquevinierondeunauotramanera,creoquenopudieronaquilatarloqueestabanrecibiendo¿Cierto?Yademáslosprocesospolíticoshacenquelauniversidadotravezvuelvaenmanosdeesosgruposqueintentansiempreelmanejo.¿Porqué?porquecomo ledigo,20añosdeneoliberalismo,ceropensamientoestudiantildecambio,¡cero!Entoncestodoloquesehizosefuecastrandopocoapoco,porelmismoprocesoneoliberal,porquesilauniversidadpiensa,elneoliberalismoyahatenidoproblema,entoncesloprimeroquehacendemaneramuyinteligente,escortarlaalauniversidad,¿noescierto?Darleloqueseaperopostergarla,postergarlacomouniversidad.Yesossonlosresultadosdeahora.-Enlopersonal,serejecutivodelaFederaciónUniversitariaLocal,porunméritocomomuchos,porunmérito,yodiríabienmerecido;porqueeradealtoriesgo,noespor…-fácileshablar,peroeslaprimera vez que voy a decirlo. Enmuchas ocasiones pusimos en peligro nuestras vidas. Por ladirección, éramos convencidos de una línea política progresista de izquierda, pero muyaventureros…perodealgunamanera,siunoestáconvencidodesuideologíaytienequelucharporella,notienequeescatimaresfuerzos,ynotienequemedirelpeligro,yo loséeso.Peroyomesientoorgullosodehaberenfrentado,dequehayamosenfrentadoeneseproceso,una…-yodiríaobligación,quealguienteníaquehacerla,alguienteníaquehacerla.Yyomesientoorgullosodehabersidopartedeeso.-Levoyacontarunaanécdota:cuandoseestabandandolosproblemasdelauniversidad,paraquesedécuenta,unonopodíanisalirsolonitampocosalirengrupo,habíaquecuidarsemucho.Habíadictadurayhabíanademáslosquemanejabanlauniversidad,queteníangruposparamilitaresqueestaban insertos en la universidad, eran “estudiantes” entre comillas, pero su labor era otra.Entonces un día nos fuimos a cenar, saliendo de la universidad a una reunión y entramos a unrestauranteyentrauntipoquenoquierodecirsunombre,porqueyamurió.Diciendo,¡ah¡vossosAntúnez,vossostal,talysacólapistola…¡Enunrestaurante!Y¡Pah!-Suerte que el que estaba con él le levantó la mano y lanzó tiros. O sea, esa persona estabapreparadaparaasesinar,esapersonaeraunasesino,eraunsicarioyformabapartedeestosgrupos.-Entoncesporesoledigo:yotracosaquemeenorgullecebastanteessaberqueheaportado,hepuestomigranitodearenaparalauniversidad,paraqueseconduzcahaciaelobjetivoquetodosqueremos.Quelaautonomíauniversitariasirvaparaquelauniversidadseauncrisoldelpueblo,sea

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el instrumento que le permita salir de la ignorancia. Por eso se dice: “si el pueblo tiene unauniversidadmediocre,esmuydifícilconseguirqueesepueblopiensebien”.Entoncesyocreoquehemosaportadoparaeso.Ymuchagenteporejemplopiensa:docentes,colegasnuestrospiensanquesedebeabolirlaautonomíauniversitaria.¿Porqué?porquedicen:“mirenloquehacenenlauniversidadanombredelaautonomía”,peronoeslaautonomíalamala,sonlaspersonas,eslagentequellegaamanejarlauniversidad.-¿Ysabeporquéeseso?-Porquenohaymovimientoestudiantil,nohayconcienciauniversitariaparadefenderlauniversidadyquelauniversidadpuedaseruninstrumentofundamentalparaelpueblo.¡Nohayesaconciencia!-Yyoenestemomentoconsideroquesielmovimientouniversitariohayaestadoorganizado,nohayansucedidomuchascosasquehansucedidoenlosúltimosañosenlauniversidad.Unadeellaspor ejemplo: en la universidad hay niveles de corrupción, hay niveles de corrupción. En launiversidadhaylamentablementeporculpadealgunosmalosdocentes,queenesosiledigosonminoría,sonmuypocosdocentesqueactúandemaneraincorrecta,entoncesnoshacenquedarmalatodalauniversidad.Perolofundamentalesqueelestudiantenosesientepartedelosgobiernos,nosedacuenta,elestudiante,queélesgobiernodelauniversidad,espartedelgobierno.-Yolesdigoamisalumnos,¿porquéustedesnoparticipan?¿Porquéustedesnoparticipan?-Ysequedanmirándome.¡Participen,prepárensecompañeros,lean!Ahoraqueconlatecnologíahaytantainformación,prepárenseparaevitarquepaseloqueestápasandoentornoalauniversidad,yloquevienepasandodesdehace15o20años.Aquíhayunprincipiofundamental:¿sabecuáles?-Dequeloscambiosenlasuniversidadeslogeneranlosestudiantes,elsumodelauniversidadeselestudiantado.Eldocenteparamí,nosotrossomosunagentepasivoenloscambiosysiemprehasidoasí,porqueeslavivenciaquenosotrostuvimosenlareconquistadelaautonomía.¿Sabecuántosdocentesparticipaban?-Cinco,cincodocentes.-Enesaépocahabíanunos300ycincoeranlosqueparticipabanenlaluchaporlaautonomíaylosdemásestabanapoyandolaintervención¿Cierto?-Entonces,peroseacomosea,eldocentenoeselagenteactivo,eselalumno.Entoncesmientrasnohayaunaorganizaciónestudiantilqueleshagaveralosalumnosdequelauniversidadnecesitacambios.Launiversidadnovaacambiar.-¡Novaacambiar!Poresocuandosedaelprimermovimiento,elanteañopasadocreofue(yanomeacuerdo)cuandoganalaseleccionesellicenciadoSaúlRosas;perolaganaconproblemas¿No

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ve?ElingenieroCadimalehacefrente:undocentenuevo,sinningunaexperiencia,pococonocido,consumegáfono;lehacefrente,lehacefrentealmonstruo.-Ahíescuandoseveunmovimiento,embrionarioquenaceespontáneamentedelestudianteyesofuelointeresante:¡Nacióesemovimiento!Muchosdenosotrosloapoyamos,yoloapoyédefrenteesemovimiento,porqueyoséquelauniversidadnoestábienyqueyonoloapoyabaniaRosasnia Cadima, pero si lo apoyé al movimiento, que no era un movimiento por Cadima, era unmovimientoporquelascosascambienenlauniversidad.Eraunmensajeparaqueselevantenlosuniversitarios.Yyoséquede90milestudiantes,ahíhabríanunos2mil,noesgrancosa¿noescierto?¡Pero2milestudiantesqueseenfrentenyquetomenlauniversidad!yodijeaquíesdondevaaempezarlacosa,peroseaplacó,seaplacó.¿Ysabeporquéseaplacó?-Yolevoyadecirporquéseaplacó.Porqueempezaronafuncionarlasdireccionespolíticas¿cierto?Con sus diferentes intereses, entonces ese movimiento se fue apagando. Pero yo le digo quecualquierratoyocreoquesevaagenerarunmovimientoporquenopuedeserquelauniversidadbolivianasigaasí.¡Nopuedeser!Launiversidadbolivianaestádivorciadadetodo,norespondealmedio,estasorda.Launiversidadtienequeresponder,nosolamenteenlapartedelconocimiento,sinoenlapartesocial,dondelauniversidadmuestredequecualquierpersona,nosolamentelosestudiantespuedenbuscaralauniversidadparaquelauniversidadlessirva.Esonoexiste.-Ahorahayalgomuyimportante,queantesdequetermineestaconversaciónquierodecirle:Yosoyunapersonapolíticaynosoyhipócrita.Lamayoríademiscolegas,otalveznolamayoríaperounagranparte,cuestionanalapolítica.Dicen,lospolíticossoncorruptos,lospolíticosesto.Lapolíticaesloúnicoquepuederestablecerladefensadelasociedad.Perootracosaesqueseencumbranpersonasquenomerecen.Esoesotracosa.Yqueconelpretextodequelapolíticaesasí,muchoscompañerosytambiénporconvenienciapropia,muchoscompañerosquehanestadoenestalucha,quesehansacrificado,quehanarriesgadosuvida,ahorasepreciandeserlosquehanrescatadolademocracia,perosedanlamanolosqueenesaépocanosquitaronlademocracia¿Noescierto?-Entonces, eso es triste. Muchos compañeros combativos, ahorita son de derecha, inclusofuncionalesalaoligarquía,porqueenSantaCruzsabemos,enSantaCruzhayunaoligarquíaquesiemprevaatenertendenciainterna¿Noescierto?-Y aquella oligarquía violenta, fascista, trasnochada ya, esa oligarquía actualmente quiereencaramarseparacombatiralgobiernodeEvoMorales.

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-Ylaotraoligarquíaqueesmáscerebral,quevemássusintereseshaciaadelante,escauta.Entoncesestos compañerosestándándose lamano con laoligarquía anacrónica, con la violenta, conesaoligarquíacruceñaquelahistorialehamostradodequeellosyanotienenespacioacá.-Y veo a muchos compañeros que están ahí, porque ellos saben la estrategia y la práctica deizquierda,entonceslesonfuncionales.-Y finalmente yo quiero aprovechar lo último. Paramí fuemuy doloroso escucharlo al profesorÁlvaroPuentehablarcontralauniversidad.Muchascosasdeloqueéldiceesverdad,peronosedebehablarasídeunainstitucióncomoeslauniversidad,odeninguna.-Éldijoquelauniversidaderaunnidodecorruptos,élnopuedehablarasí.-Yoledigounacosa,loscorruptosenlauniversidadnosonniel10%.Yélnopuedegeneralizar.Elsistemanoescorrupto.-Haypersonasquesímerecenestarenlacárcel.-Yporotroladodijodequelamediocridadsecampeabaenlauniversidad.Haymediocres,claroquesí.Perotampocoes lamayoría.Hayconnotadosdocentesenlauniversidadquepuedendarclasesencualquierpartedelmundo.Ynosepuedehablarasí.-Peronotuvolamismavalentía:¡parainsultarsí,fuevaliente!,peronotuvolamismavalentíaparadecir,paraindicarlosproblemasdelauniversidad:“sonestos”.Notuvoesavalentía.-Entoncesamímedolió,porqueesunapersonaqueyolaconozcoyquelaaprecio.

e.RosaSantisteban

RosaInésSantistebanViudadeMoscoso,micargoenesaépoca,tuveyo...primeramente,entrécomosecretariadeldepartamentodeorientación,luegoeldoctorSelememepusocomoexpertaenPsicologíaaplicada,soyprofesoradeprofesión,ymuchodespuéstrabajécomoencargadadelescalafónuniversitario,odelescalafóndocente-.

-Comencemosentonces,yoquisierapreguntarleantesdecomenzarahablardeltemadelahistoria,desdesupuntodevistaquémotivoscreeustedqueimpulsaronalasuniversidadespúblicasparaingresarenesteprocesodeluchaporlaautonomíauniversitaria,¿cuálesfueronlosmotivosmásimportantesqueustedcree,queustedvio,queustedviviódesdedentrodelauniversidad?

-Mire,enrealidadcuandoyoentréatrabajaralauniversidad,yaeraunaépocapostluchasporlaautonomías,yaeseprocesohabíaterminado,yaestabadentrodelproceso,aunquesiemprehabíansituacionesenquepensabaque seperdíaunpoco laautonomía,enotraque se recuperaba, laautonomía,peroyoconsideroquefueunagranconquistadelasuniversidadesdeBoliviateneresa

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luchadelosuniversitariosporconseguirlaautonomía,puestoquelauniversidadnopuedeestarligadaanadaquenoseafunciónacadémicaquetiene.

¿Cuál fueel trabajoqueusted realizóenesemomento, relacionado justamente coneseprocesoposautonómico,cómovioustedeseprocesoposautonómicoconlasautoridadesqueletocó,dequémanerabrindóunaseriedesituacionespositivasparalauniversidad?

-Bien,yoentréatrabajarenelrectoradodelDr.PercyBoland,queestabacomovicerrectoreldoctorMarceloTerceros,yjustamentecomoproductodepodermanejarsuspropiosrecursosyhacerunaverdaderaorganizaciónacadémica,entoncessecreóeldepartamentodeOrientaciónuniversitariayprofesionalenlauniversidadGabrielRenéMoreno,graciasalasgestionesquehizoenesaépocaungranabogadoyprofesor,elDr.MarioIbáñezLópez,entoncesatravésdelasgestionesqueélhizo,launiversidad,susautoridades,sepusieronencontactoconlaUNAMdeMéxico,ysehizounconvenio,esasíquevienentresmexicanosdelDepartamentodeOrientacióndelaUNAM,acrearel departamento de orientación, había una orientadora acá, que era una señora, una brasilera,RosarioBalbaodeFleigylacontrataronaellacomoorientadora,ybuenoyoentréenesemomentocomosecretaria,amímegustómuchísimoentraryfuepuesesoproductodelaAutonomíaenqueyalasuniversidadespodríancrearsuspropiasconvenienciasencuantoadarlesmejorcalidaddeenseñanzaalosuniversitarios.

¿Quéfueloqueustedescuchó,vivióenesaépocaconrelaciónalproceso,esdecircomoesun proceso pos autonómico, de qué manera en ese momento las universidades o losdirectoresdelasuniversidadessedesarrollabandigamosenelaspectoautonómico,habíauna verdadera autonomía, es decir se podía gobernar así misma y cogobernar con losestudiantesylosprofesores?

-Yo, entréenunmomentodiremospacífico, conelDr.Boland,dondese trabajadeacuerdoaprogramas, se trabajabanmuy bien con los universitarios, habían profesoresmeritorios y habíamuchorespetoymuchodeseodetrabajar,launiversidadpuescomotodainstituciónesdinámica¿no?Yterminaelperiododeellos,queenmuchosmomentosmásquetodoelDr.Tercerosasumía,porqueeldoctortambiénteníaotrostiposdecompromisos,éleramédicoginecólogo.

-Estando yo en la universidad hay un cambio de autoridades, entonces hubo una elección, quemuchosdicen,anosotrosnonospuedeconstarporquenuestrotrabajoeraotro,quefueunpococonciertasalteracionesdigamos,ysubeenesaépocaelDr.RolandoRocayelDr.Vincenti,comovicerrector el Dr. Luis Vincenti, parece que naciera la universidad mucha ideología, muchosproblemasdeesetipopolítico,situaciónquehacequeelrectoryelvicerrectorsevayanalejando,yesonosotros losentíamos,yclarosiemprecomotrabajadores, losalumnos,comoestudiantes,siempresecomentanesodetallesyademássevanviviendounambientequenoesdigamosmuytranquilo, tengoentendidoquesesusperdieron lasclasesduranteunperiodo largo,digotengoentendidoporqueustedmeestápreguntandodecosasdehace40añosatrás,sesuspendieron,pero nosotros sí seguíamos trabajando, esa situación que se creó entre nuestras autoridadeslógicamentequellevaalauniversidadavivirunambientequenoeradigamoselmásapropiado,paradesarrollaractividades,perosisedesarrollabanmuybien lasactividades,hubieronmuchoscambiosenlauniversidadsenotabaesaasperezaenlasautoridadesyentregruposdepersonasydeciden, pareciera, hacer una reforma y decidieron, como le puedo decir, retirar a muchos

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trabajadores,entoncesentreesostrabajadoresestuveyo,amímeretiraronenlaápocadeCarlosRoca,yorecuerdoquelepreguntéporquemeretiraban,ynohubounarespuesta,digamosqueyoquedésatisfecha,porqueyonosabíaporquemeretiraban,obvioqueentendíalasrazones,peroqueríaquemediganynoconseguí respuesta.Aeso las cosas se fueronacrecentandoyayonotrabajabaahí,yayoloveíadesdeafueraporcomentariosdemiscolegas,fueronmuchoslosquequedamosafuera,ypuesprácticamenteyanohuboningunaligaciónentreelDr.VincentiyelDr.Roca, a eso hubieron ciertas situaciones inclusive de intervencionismo en la universidad, yorecuerdoqueelgeneral,cómosellamaelqueerapresidente,

-Enquéépoca?,enesaépoca…Torrez,Torrez,JuanJoséTorrez,eraelpresidente,sepolitizóunpocolauniversidad,asíqueunbuendía,yoamigade la familiadelDr., losacandesudomiciliomuytempranoylollevanpreso,yaélyamuchosestudiantes,entonceslasmadresalenterarse,estofuecuestióndemujeres,lasmadresalverquesushijosestabanpresosyqueselosibanallevaraLaPaz,entoncesdecidenagolparseenlapolicíaynopermitirqueasushijosseloslleven,aesosefueronsumandoparientes,sobretodosmujeres,yahíseagolparonlasmadres,ybuenocomotodamujercruceñaesdecirnoibanapermitireso,fuecomounallama,porqueseenciendetodoestoenelpaís,yluegoseconvirtióenunarevolución,enesaépocaparaquelosmuchachosnovayanpresosaLaPaz,intervieneelComitéProSantaCruz,perolascosassucedieronmuyrápidamente,yahí vieneesta revolucióndel71’;el72’ sinomeequivoco,buenohaycambiodegobierno,haycambiodegobierno,el72’elDr.VincentivuelvealaUniversidad,peronovuelvedigamosconelvoto, vuelve como interventor digamos ¿no? De la universidad, aunque después se legaliza lasituación,yvieneelDr.Gómez,OscarGómez,vieneacompañándolocomoVicerrector,vuelvelauniversidad,buenolauniversidadyaquedaenmanosdelDr.Vincenti,ymientrastantoenelpaísgobernabaelGral.Banzer,queélenestalucha,élnoseencontrabaenBolivia,seencontrabaenBuenosAires, y tantodospartidospolíticosque siempre fueronadversosen sus ideologíasy sumaneradepensar,elMNRylaFalangeSocialistaBoliviana,llamanaBanzerparaqueseaél,elquesehagacargodeunacoaliciónqueformaronprimero.

El72’yasubeBanzer,estofueenagosto,el72’yasubeBanzer,¿ocómoes?ElDr.Vincentiyconlos universitarios, y bueno nosotros volvimos a trabajar a la universidad, ahí yo ya no volví aldepartamentodeorientación,mepidieronquehagacargodelescalafónuniversitariodocente,side losdocentes, fueun trabajoquehicea gustomuy interesante, aprendímuchísimo, inclusivevinierondeLaPazaenseñarnosatrabajareneseaspecto,eneseaspectoenesaépoca,ahperoyorecuerdoahora,comounaanécdotacuando,antesquesucedaestodelarevoluciónytodoqueenel tercerpisode launiversidad,puesnopodíaunosubirporqueestabaconguardias, yahíera,despuésyasupimosqueestabaelexguerrilero“Pombo”,denacionalidadcubana.

-Buenohabíanesascosasquelauniversidadnoeradigamosunambientetranquilo,asíquehabíanesascosasenlauniversidadnoeraunambientedigamostranquilo,porqueseibansabiendoesetipodesorpresas.

-DespuésquesubeelDr.Vincenti,aparentementeunhombremuyacadémico,éleraveterinarioycreo, hubo un problema de impuestos, y la universidad no percibía lo que tenía que percibir,entonceséldecidióquelauniversidadteníaqueganartambiéndinero,ycreóElVallecito,siyhabíatambiénunconvenio,inclusiveelBIDmandóapersonasaestudiarparalacarrerade,paraorganizarelcurrículodelpensumdemateriasdelafacultaddeveterinaria.

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-En El Vallecito, se dieron las primeras tentativas cruceñas, digamos, demejorar la raza de losbovinos, y se repartía a los pocos agricultores que habían y ellos, tenían que devolverle a launiversidadunternero,paraquelauniversidadsigasuobjetivodecumplirconlasociedad.TambiénenesaépocadecreaelprimercanalquehuboenSantaCruz,elcanaluniversitario,fuecreadoenlaépocadelDr.Vincenti,yasíéltuvomuchosaciertosenesaépoca¿no?,delauniversidad,sedecíaquehabíaperdidolaautonomíaporquehubounorganismoquesecreóanivelnacional,quesellamabael“CNES”,ConsejoNacionaldeEducaciónSuperior,ybuenoahíeratodoloquesehacíatodalaorganizacióndetodaslauniversidadboliviana,yporejemplo,sedecidió,nosedecidió,nopudollevarseacabo,laideaeraqueparaeconomizardinero,noserepitanlascarreras,porejemplosienSantaCruzustedenseñabaderecho,yanopodíaenseñarniabrirotracarrerayenotroslados,lagentequequeríaestudiarderechoteníaquevenirseacáoviceversa,Tarija,LaPaz,etc.,esoseconsiderabapuesdifícilparalagentequequeríaunacarrera,ynohabíaenSantaCruz,másbienloqueseteníaquehacereradiversificarlascarrerasuniversitarias,esofuemásomenoslaépocaqueamímetocóvivirenlauniversidad,eldíaadíaeraduro,enesemomentocuandoanosotrosnosretiraron,dondenosotrosllegamosatrabajarylauniversidadestabacerrada,ypreguntábamosporquésecerrólauniversidad,quéhapasado,esquehahabidoungolpe,yquiénlohizoelgolpe,ytampoconosdecían,deahídijeronquealosquenoshabíanretiradohabíamoshechoelgolpe,osea,peroesonolodijoelseñorRoca,yolepreguntéporquénoshabíanretirado,élnolodijoperoesosedecía,ybuenohabíaquecumplir.

¿Quéexperienciaspersonalesmuymuyimportantesquerecuerda,quemarcaronsuvidaporelpasoporlauniversidad?

-Enprimerlugaryosentíquelauniversidaderaotrauniversidadparamí,porquecuandoyolleguéaldepartamentodeorientación,yoaprendímucho,ymegustaronesetipodeconvenios,cuandosefueronlosdosquevinieron,dejaronunpasanteacá,paraquehagaelseguimiento,oseaqueparamífueunaescuela,ademáslauniversidadsemanejabaconmuchaestructurayconunacalidadadministrativamuybuena,oseaqueparamíesofuecomounaescuela,habíamuchorespetocomoledigo,yluegodevertambiénquesihubounaluchaporlaautonomía,esmuyfácilperderlaycomoes difícil conquistarla, y yo creo que la autonomía universitaria bien llevada tiene que seguirexistiendo. Otro detalle para mí importantísimo fue trabajar en el escalafón, porque tambiénaprendí más que la parte académica, porque yo cuando trabajaba como secretaria, más mededicabaalaparteacadémicano?,alapsicologíaaplicada,aaplicartests,acolaborarlealaseñoraRosario Bilbao de Fleig, y me gustaba hacer mucho eso, para mí fue una linda escuela y launiversidadladaba.

-Enlaépocaqueustedpasóporlauniversidad,¿cómovioustedlasrelacionesentrelosestudiantesuniversitarios,lacúpuladeladireccióndelauniversidad,laFederacióndeProfesores,porquehabíalaFederacióndeUniversitariosLocal,laFederacióndeProfesores,yobviamentelaparteejecutivadelauniversidad,dequémaneraeralarelación,cómoobservabaustedesarelaciónpuntualentreambasentidades?

Claro,habíaunentequeerajustamentetrabajabaenmioficina,unaseñoraargentinaqueeraunaseñoraAimes,quetrabajabaconlosuniversitarios,lorecuerdobienyenesaépocaelpresidentedelaFederacióndelosuniversitarioseraJoséLuisCamacho,yJoséLuisCamachoatravésdeesaoficinahabíanunarelaciónmuylinda,yolosveíamucho,porquenoteníantodavíaunaoficinaoseaque

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trabajabanenunáreaenlamismapieza¿no?Quenosotrostrabajamosenlamismaoficina,habíaunabuenarelación.

-Más para poder responderle respecto a ese contacto con el profesor no lo conocemosmuchoporquecasitodoyaeraenelcampusyyotrabajabaenlacentral,asíqueperomeimaginoqueeracordialporquenohabíanproblemasqueyohayapercibido,

-Ahoraparafinalizar,¿cuálcreeustedqueeseldesafíoquetienelaautonomíauniversitaria,debe jugar un papelmuchomás preponderante, algunas veces dicenque la autonomíauniversitariahasidoalavezalgopositivoperotambiénalavezalgonegativodentrodelauniversidad,quéopinadetodoestoycual laperspectivaqueustedvede laautonomíahaciaelfuturo?

-Claro,nosotrostendríamosquehablarprimeramentedelasconductasdelaspersonas,porquesinosotroshablamosdelaautonomía,ustedlohadichoclaramente,esbuenoparaunosymalosparaotros, todo depende, la autonomía ahí está con todo su concepto que tiene del manejo de launiversidadydependequépersonasestánalacabeza,ydependequepiensanellosdelaautonomíaysilavanarespetarono,enelsentidoquesecreólaautonomíayoconsideroquefuerealmentemuyimportanteparaquelosgobiernosnotenganqueveryponerprofesoressinquehayanpasadoporsusméritosyporlosexámenesetc.Etc.,porlotantoesmuydifícildeciresbuenaoesmaladependecomoselaadministra,peroyoenmiconcepto,piensoquerealmentefueunabuenaidea,y fueunabuena ideaporquenosolamentefueenBolivia, fueenLatinoaméricatambiénquesehablabadelaautonomía,perocuandoyaestálaideologíaadentroesmuydifícilno?,unaideologíaqueavecesnosaprovechamosdeltérminocomoavecesseaprovechadelademocraciaasí,esunaidea que hay que verla primero quién va a ser el que va a llevar a cabo la autonomía en unainstituciónuniversitaria.

f.Ing.LuisFernandoVincenti

(Hablandodelcontextosocialypolíticoenlaépocaquesedesempeñócomodirigenteuniversitario)

Ysobretodoconunplanteldocente,puestoentrelosmilitantesdelprocesopolíticodictatorial,yen el que se habían expulsado a muchos y valiosísimos docentes universitarios y fueronreemplazadosporesosmilitantesdelgolpe,entoncesenlauniversidadGabrielRenéMoreno,seprodujo una serie anomalías de naturaleza tanto administrativas, como académica, entre loadministrativo destaca que había muchos docentes que no eran ni profesionales y algunos nisiquierabachilleres,yestabanpuestocomodocentesuniversitarios,provocandoporsupuestoundéficitcognitivomuygrandeenlosestudiantesyaspirantesaprofesionalesyeneláreaacadémicase violentó también la currícula de cada carrera, convirtiendo a las carreras en una opciónestrictamentetecnocráticaydescontextualizadadeloqueeselámbitoconcretoBolivia,SantaCruz,entonces fueron enlatados que nos introdujeron modelo principalmente norteamericano y enciertosaspectosmodeloacadémicobrasilero,sesuplantóalaasociacióndelasUniversidadesdeBolivia, que era el ente que regía a todas las universidades estatales en la época, no habíanuniversidadesprivadassalvo, laUniversidadCatólicaBolivianayestaasociacióndeuniversidades

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bolivianas fue reemplazada por el Consejo Nacional de Educación Superior, compuesto por 4personas,dosdeellasmilitaresyporlotantodistantesdelconocimientoydelespírituacadémicoque inspira la educación universitaria y dos civiles, por supuesto adeptos a la causa dictatorial.Entoncesenlasuniversidadessecomenzóaproducirunmovimientoentrelosestudiantes,quélovoyadecirentercerapersonaenestecaso,reclamabanunamejoraenlauniversidadyyolleguéjustamente de mera casualidad a una asamblea estudiantil y fui a plantear mis demandasacadémicas,docentesquenoasistían,oquellegabanmuytarde,teníamosalgunosdocentesqueenelsemestreaparecíandosotresvecesylasnotaseransacadasalalbur,enmuchoscasosnisetomabaexamen,entonceslanotaeraabsolutamentecaprichosayfueestoloquefuiyoaquejarmeenestaasambleayparasorpresamíasemeeligecomomiembrodelcomitéinterfacultativo,quetenía como objeto precisamente hacer esta lucha reivindicativa, hasta restablecer el ordeninstitucionalenlauniversidadRenéMoreno,estosediosimultáneamenteendiversasuniversidadesdelpaís,particularmenteenlasdelejecentrallaUMSAenLaPaz,laSanSimónenCochabambaylaUniversidadJoséBalliviandelBeniylopropioenlauniversidadTomásfríasdePotosíyenmenormedida en la Universidad Técnica de Oruro, entonces fuimos hilvanando entre dirigentes opersonas, estudiantes quehabíamos sidopuestosmásomenos improvisadamente y nos dimoscuenta que este problema, era un problema común en otras universidades del país incluso losrectoreseranmilitares,noenSantaCruz,peroenotrosdepartamentosenlamayoríadeellos,losrectoreserangeneralesyenotrocasocoronelesqueobviamentedesconocíanabsolutamenteelfuncionamientodeunauniversidad, lascurrículas, losobjetivos, lasmetasde lasuniversidadesyentonces poco a poco fuimos articulándonos todavía en época clandestina, teníamos que ir encamiónhastaLaPaz,areunirnosparacoordinaracciones,porquenopodíamostomarnielavión,nila flotaporqueestábamosenunacondiciónsemiclandestina, si tomábamosavióno flotaonosalojábamosenalgúnhotel,inmediatamenteíbamosaserdetectadosporloscuerposrepresivosdelEstado,ladireccióndeordenpolítico,terriblementecélebreporsucrueldadporsufiereza,entoncescomenzamos a hilvanar y coordinar y esto termina en dos eventos que yo creo que sontrascendentales, el primero el XX Congreso Nacional universitario en Trinidad, donde pudimosrealmente elegir una nueva confederación Universitaria boliviana y elaboramos una suerte deplataformacomún,paralucharpararecuperarlaautonomíaUniversitariayestosefuedandoendistintasintensidades,endistintasmedidasdeacuerdoalcontextopolíticoespecíficoquehabíaencada lugaryenSantaCruz fuimos laúltimauniversidad lamentablemente,en recuperarnuestraautonomía,porqueaquíobviamentesecentrabatodalacrudezadelarepresiónysehizoademásunauniversidadenesemomentorelativamentepequeña,estamoshablandoaproximadamentede 6.000, 6.500 estudiantes frente a los más de 100.000 que tiene hoy en día actualmente launiversidadGabrielRenéMoreno,yentonceslaluchasehizomáscomplicada,muchomásdifícil,muchomásdura.Queal final culminamosesa luchaen laeleccióndeunanuevadirectivade lafederación Universitaria local, queme cupo el honor de presidir conjuntamente con otros doscompañerosque lamentablemente se fueronendistintosmomentos,alejandode la conducciónestudiantil,porlapresiónfamiliarquerecibíanyporlasamenazasenfin.Entoncesalfinalquedésolo en la secretaría ejecutiva de la full, pero acompañado de un equipo de compañeros muyvaliososyconel trabajoconjuntoquehicimos,coordinadopudimos finalmente irenrumbado lainstitucionalidaduniversitaria,logramosrestablecerelConsejoUniversitario,aunquealprincipionosenosconvocaba,desconociéndosenuestracondicióndedirigentes,loquemotivóaunahuelgadehambreenlaFederacióndeFabrilesen1979,marzosinomeengañalamemoria,dondeplanteamos

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doscosasfundamentalmente laprimera,nuestroreconocimientocomoidentidad legítimamenteelegida, el resultado electoral fue abrumador, creo que estuvimos en el orden del 87% delelectorado y el resto lo ocupaba la fuerza conservadora, en esemomento dirigida por FalangeSocialistaBoliviana,queerandigamos losoficialistas,aquienesnosotrosestábamostratandodedesplazar,porqueelorigendeellos,eraeldedazo,ladesignacióndiscrecionaldelasautoridadesuniversitarias,-delrectorespecíficamente.-Yentoncesatravésdeesteprocesoelectoral,pudimostener una nueva federación Universitaria local, partiendo del comité interfacultativo, luegoeleccionesyfullydesdeallídespuésdelaexitosaprimerahuelgadehambre,digoprimeraporquedespués vendrá otra de la que comentaremos también, logramos el reconocimientodenuestracondicióndedirigentesuniversitariosyenconsecuencianuestrocurul,enelconsejouniversitario,desde el consejo universitario tratamos de continuar con nuestra plataforma de demanda, deconvocatoriaaexámenesdecompetenciaalosdocentes,unarevisióndelplanteldocente,retirandoaaquellosquenocumplanlascondicioneselementalmentebásicasquéserequierenparaejercerla docencia, como por ejemplo tener un título profesional, no haber sido condenado a penacorporal, hacer además una auditoría externa, que clarifique el uso de ingentes cantidades derecursos, que no tenían respaldo alguno en su ejecución presupuestaria y una serie dereivindicaciones,ahínohabíaniunatisbodehorizonterevolucionario,eraunaluchameramentereivindicativa, queríamos que se restablezcan las condiciones básicas de institucionalidadUniversitaria, pero esto fue interpretadodel otro lado, comounaoda al comunismo, comounmovimientodesestabilizadordelEstadoynoteníanadadeesoerameramentereivindicativa,asísellamaba el frente, que nos dio cobijo para las elecciones, era el Frente Universitario deReivindicación Autonomista el FURA, ahí no había ni por asomo o equivocación, la palabraRevolución y si nos incorporamos como movimiento estudiantil, porque percibimos que lanaturalezaesencial,elproblemaraíz,teníaunanaturalezapolítica.Entoncesnossumamosalaluchadecuatrovaliosasmujeresmineras,encabezadaporDomitilaChungara,quedesdeLaPaz,atravésde una huelga de hambre y la consiguiente movilización de mineros, fabriles, universitarios,profesionales, artistas, trabajadores de la cultura, se sumaron a esta causa, que tampoco erarevolucionaria,erareivindicar lademocracia,noestábamosplanteandoenaquelmomento,nielsocialismo,ninadadeeso,pero ladictadura lo interpretabacomotal,porquepara ladictadurahablardelareivindicacióndeunderecho,equivalíaaseroposiciónyasercomunistayenelcasodeSantaCruz,conelracismoylaxenofobia,puessenosindilgabaelsercollas,elserhomosexualeselserdetodo,detodopuessetratabatorpezadeellos,deladescalificaciónpersonal,antequeladescalificacióndelas ideas, locualen políticaesungroseroerror,entoncesesasumatoria,esaconjuncióndeacciones,diolugaralarecuperaciónnosolamentedelaautonomíaUniversitaria,quevendrá un poco después sino, también la recuperación y fuimos también como movimientoestudiantil, combativos acompañantes del movimiento sindical, junto a la federación deconstructores,juntoalafederacióndetrabajadorespetroleros,alostrabajadoresbancariosdelaépoca, nos dimos a la tarea de recuperar la Central Obrera Departamental, que también teníadirigentes puestos a dedo por la dictadura, una luchamás difícilmás dura, pero estuvimos ahíacompañando,enningúnmomentopretendiendovanguardizar,niprotagonizareseproceso,peroéramosdesdeelpuntodevistacombativo,unafuerzaorganizada,porqueestaluchaqueestamosresumiendomuyrápidamente,esahuelgadehambrequeduró14días,fueenrealidadelfrutodemovilizacionescotidianasenlasquedelos6.0006.500estudiantes,salíamoscadanocheatomargaseslacrimógenosunos4.000cadanoche,lafuerzadelliderazgoestudiantilqueencarnamos,era

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tal que pasábamos por los pabellones, batiendo palmas y convocando asambleas y las aulas sevaciaban,apesarquelosdocentesdeaquellaépoca,intentabanimpedirlohastacerrandolapuerta,perolosestudiantesasíseaporlafuerza,abríanlaspuertassalíanparticipábamosdelasasambleas,eraunademocraciaparticipativa,nofueunademocraciameramenterepresentativa,enlacuallosdirigenteselectosactuábamosdeacuerdoanuestrocriterio,anuestraconvicción,sinolostemaslasdecisionestranscendentalesestabanenmanosdeesos6.000estudiantesyparticularmentedequienesparticipabandelaasamblea,deahísalíanlasconsignas,deahísalíanlosobjetivos,lasmetasincluyendotácticasyestrategias,poresollevamostantopaloporquehastanuestras tácticaslasdiscutíamosenpúblicoverdad,entonceseramásomenosalprincipio lacrónicadeunamuerteanunciada,porqueyasabíamos,sabialapolicíahastapordóndeíbamosair-verdad?-,entoncesnosesperabanyalprincipioinexpertosnosotros,noscazabancomoachorlitos,eraunacaceríadetotaquisesono,entoncesfuimosaprendiendolaluchaenelcaminoydespuésdemuchosdíasdemovilización,decidimosinstalaresahuelgadehambre,continuandoconlasmovilizaciones,hastaquenosacabamosladotacióndegasdelapolicía,quequedabaahíenloquehoyeslamanzanauno y logramos finalmente, no solamente sentar las bases, para la recuperación plena de laautonomía Universitaria, sino sumarnos a este esfuerzo nacional, por la recuperación de lademocracia. Entonces yo creo que eso fue lo esencial, lo sustantivo, hecho accesorio de quedespertamoslaconcienciacívicaypolíticade launiversidad,hastaantesdeeso laconversación,más interesante quehabía entre los estudiantes era el fútbol, sí le iba bien en esemomento aGuabiráoalaBélgica,equipoqueyanoexiste,peroesoeranlostemasdeinterés,esoeraloquelosestudiantesteníanenlacabeza.Yapartirdeestalucha,deestasexperienciasdelademocraciaparticipativa,entonceshubounprocesodemaduraciónpolítica,muyrápido,muy intensoyconmucho sentimiento, esdecir logramos, a lomejor sinproponérnoslo, arraigarel sentimientodeautonomíaenesageneracióndeestudiantesycuandosevioquesehabríancondicionesdemayoraperturademocráticadentrodelauniversidad,algunosdocentessefueronmuycautelosamente,adhiriendo a nuestra causa, nos daban un poquito de plata que nunca teníamos, todo salía denuestrobolsillo,nohabíanpartidospolíticos,nohabíanadie,atrásdenosotros estabaelvacío,vacíoquesellenabaconnuestrasconvicciones,connuestradecisióndeluchar,conlaconcienciadelajustezadenuestracausayentoncesestosdocentesalprincipiodocentes,muypocos,peronosconvocabanenunaplacitaalláporlanoche,paradecirnos:“mirejovenyoestoyconustedes,tienenrazón,sigannodesmayen,sabemosquenecesitanplatatoméunospesitosparaalgolevaaservir”…yesoeraparahacerpanfleto,enaquellaépocaobviamentenohabíanfotocopiadoras,nohabíainternet, nohabía celularesno, eraen stencil, yo recuerdoque conseguimosunamáquina, unamáquinadestencilqueyoteníaenelpequeñocuartitoenelquevivía,compartíamoséramostreshabitantesdelacasa,lamáquinadestencil,mimotocicletayyo.Estábamosahítertuliandohastaaltashorasdelanoche4,5delamañanayalas6descansabalamulticopiadorayentrabaafuncionarlamotoporquealas6delamañana,nosíbamosalcampusuniversitarioadistribuirlospanfletos,lasmotosteníanqueestarcongasolina,porquedeprontonosaparecíanlosagentesdelcomillaordenadentro,nosqueríanmeterpresoteníamosquesalirperorajandoenlasmotos,paraquenonosagarrenyateníamosalgunoscaminosdeescape,yateníamosalgunasrutasdigamosporlacualnosotrossabíamosqueeramásfácilhuiryesofueyesofueenesencialaluchaporlareivindicacióndelaautonomíauniversitaria.

Estemovimiento,estátomadeconciencia,estaapropiaciónpolíticadelconceptoautonómico,¿tuvoalgunaincidenciaenloacadémico?

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Si,si,siyyodiríaaltamentepositivano,altamentepositiva,porqueatravésdelacombinacióndeacciones, entre la lucha de calle y nuestro papel en los organismos de gobierno universitario,ConsejoUniversitarioylosConsejosFacultativosdecadaunadelasunidadesacadémicas,fuimoslograndocosascomoporejemplo, laaperturademayorcantidaddegrupos, la incorporacióndenuevosdocentesalauniversidadatravésdeprocesodeselección,comoelexamendecompetencia,participamoslosestudiantesenlacalificación,nodelconocimiento,perosídeladocumentación,que acreditabaeldesempeñoprofesionaldel currículumde lahojadevidadecadaunode losdocentes, ahí nosotros teníamos también una paridad en la nota y obviamente la parte delconocimientoladejamosenmanosdeltribunaldocente,porqueobviamentenosotrosnoteníamoslacapacidadcomoparaevaluareseconocimiento,quenosotrosaúnnohabíamosadquiridoyestotuvosuconsecuencia,suefectopositivoenelhechodequeseincorporennuevodocentes,queyanosesentíanniatemorizadosporelpoder,porquenohabíamoslogradotodavíalareconquistadelaautonomía,quesedioreciénen1983,estamoshablando1979-1980.Peroyanosentíanestosnuevos docentes ingresados, a través de exámenes de competencia y concurso deméritos, nosentían temorde la autoridad superior, no ledebían el cargo y además veíanunauniversidad,dondeyaelaireeraalgomásrespirable,yanoolíaapólvorayacuchillo.

Entonces,luegocomenzamosarevisarlacurrícula,hubouneventomuyimportantequefueelVICongreso Nacional de Universidades, que desplazó al Consejo Nacional de Educación Superior,impuestoporladictaduradeBanzeryexpresabaatodaslasuniversidadesdelsistemaIncluyendoalaUniversidadCatólicaydesdeallíseprodujounareformaeducativa,serevisóloscontenidosdecadamateria,lasmallascurriculares,secorrigieronnotodasperoalasmásimportantesdistorsionesquesehabíanintroducidoenestemodelotecnocráticoylogramosevitarqueatítulodeautonomía,launiversidadRenéMorenosesalgadelsistemauniversitarionacional,cómoeralapretensióndelos interventoresde laautonomía,enaquelmomentoquéa títulodeautonomía,decíanyosoyautónomo,conmipropiorégimenylasotrasautonomíasnomeinteresan,cuandoelconceptodela autonomía Universitaria es un concepto integral, no es un concepto secesionista, si no es laagrupacióndeuniversidades,quetienenunainstanciadecoordinaciónacadémica,administrativadeinvestigación,quecoordinanfunciones,noesunmundoapartecadauniversidadcomopretendióenesemomento la intervenciónde laautonomía,entonces logramosmantenera launiversidadGabrielRenéMorenodentrodelsistemauniversitarioyporlotantoteníaqueacompañartambiénel proceso de reforma académica, que en el caso cruceño participamos principalmente losestudiantes,porquelosdocentesquefueronelegidosporlosinterventores,eranpetardistasloqueibaneraametercoheteycerrarlapuerta,salvomuypocasexcepcionesenlaFacultaddeagronomíaprincipalmente dondehuboun criteriomuchomásmaduro,más civilizado diría yo, pero en lasdemásfacultadesengeneral,laactituddelsectordocenteeraestodepetardistas,entoncesfuimoslos estudiantes lo que tuvimos que ponerle el hombro a la reforma y tuvimos que leermuchotuvimosqueaprendermucho,parasuplirloquelosdocentesnoqueríancontribuir,nolologramosensutotalidadporsusupuesto,seríamuchapretensión,perosinospermitiótambiéncontinuarconesteprocesodeadquisicióndelconocimientoydelaconcienciadeenquéenrealidadconsistíaunaentidadacadémicalaautonomía,cuáleransuslímites,evitarlosexcesosenestosprocesosdeasamblea,losjóvenesnaturalmenteseradicalizanyhayvecesquierentocarelcieloconlasmanosenunsegundo..yentoncesunafunciónnuestracomodirigente,-asíentendimosnuestrosentidoderesponsabilidad-eraevitarirmásallá,deloquesepodíallegar,sabíamosqueestonoeraunhechopuntual,factual,sinoqueibaaserunlargocamino,unprocesodifícil,contradictorioincluso,

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yfuimosavanzandoenesecamino,tuvimosalgunasbajasenelcamino,valiososcompañerosquesedejaronengañarconcantodesirena,peroengenerallaactituddelmovimientoestudiantil,fuemuymadura,fuemuyresponsable,sinperderfirmeza,nicompatibilidad.

Entoncesfueunagranescuelacívicaprincipalmenteytambiénpolíticaporquedeallíprovenimosmuchosde loscuadrospolíticos,que luegonoscupodesempeñaralgunosroles,yoentreellosyentonces desde el punto de vista académico y administrativo hubieron también importantesavancesenelámbitoadministrativo,se incorporaronsistemasdecontrol,muchomásmoderno,porque los que habían correspondían a una universidad muy pequeñita, antes de 1973 launiversidad, losestudiantes, delauniversidadGabrielRenéMorenoincluyendoalaFacultaddeBellasArtes,creoqueescasamentesuperaban los2.000estudiantes,estamoshablandode1973aproximadamentehanpasadorelativamentepocosañosyhoynosencontramosconunamatrículaestudiantil,quesuperaa los100.000estudiantes.Yentoncesesauniversidadchiquita,diseñadaparamás omenos 2000 estudiantes, creo que 3 o 4 facultades apenas, ya en 1979-1980 y enadelanteeraunauniversidadmuchomásgrandeyqueporsupuestorequeríaunadistintamanerade organización de la parte administrativa y eso también se fue logrando con dificultades, conmuchoesfuerzo,tambiénapartirdeestaluchaestudiantil.

¿Ustedpuedecitarenestemomento,algunosartíficesdeestagesta?

Tengosiempreunaespeciedetimidezfrenteaesto,poreltemordecitaraunosyolvidaraotrosvaliosos compañeros, lo cual me parece injusto, quiero queme dispense esa responsabilidad,precisamenteporesto,poreltemordenombraraunosynorecordaraotros,haycompañerosquehanmuerto,entoncespreferiríaevitarlosnombres..

¿Cómoveahoraustedelprocesoautonómicoenlauniversidad?

Soyunfirmeconvencido,delanecesidaddelaautonomíauniversitaria,perotambién,hoycomodocenteydesdehacelargotiempo,soymuycríticorespectoalasformasenqueseadministralaautonomía,voyavolverunpoquitoatrás,decirqueesarecuperacióndelaautonomía,yaen1983,cuando se logró a plenitud, no surtió los resultados esperados, lamentablemente se confundiópaulatinamentelaautonomía,conunasuertedeparaguasquepermitaelmanejodiscrecionalderecursos, muchas cosas, muchas de nuestras más importantes reivindicaciones en nuestraplataformadedemandas..quedaroneneltinteroofuerondesvirtuadas,enpocotiemponomásde5-7años,laadministraciónUniversitaria,quebrantólomásvaliosoydigoyosagradodeesaluchauniversitaria, que fueesa conciencia estudiantil, nosotros como dirigentesno recibíamosnada,teníamosunpequeñocuartitode3metrospor5esoeratodalafull,unamáquinadeescribir,unamesitaescritoriochiquitayunasseisuochosillasesoeratodoloquenosotrosteníamos,lodemáslo que necesitábamos para funcionar, lográbamos recolectas en las asambleas, los estudiantesponían su monedita para que nosotros podamos funcionar, desgraciadamente después de larecuperacióndelaautonomíapocotiempodespuésrelativamenteseprebendalizóalmovimientoestudiantil,seloshizofuncionalesotravezalasautoridades,aunqueestasautoridadeshayansidoelegida democráticamente por el voto paritario docente estudiantil, aunque los órganos degobiernoformalmenteseguíansiendotambiénparitariomitaddocentemitadestudiantes,peroenrealidadatrevesdeunsistemaperversodebecastrabajo,seprebendalizóalmovimientoestudiantilyselodejópostradoderodillasaladiscrecionalidaddesusdirigentesydelasautoridades.EntoncessiendoyounconvencidodelanecesidaddelaautonomíaUniversitaria,creoquehayquetrabajar

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muchoenlapartedelaformadelamaterializacióndeestaautonomía,enlaformadegobiernoenlosórganosdegobierno,hoytenemosunconsejouniversitariosimalnorecuerdodesetentaypicoo74miembros,eseconsejouniversitariosereúne,paraconsiderargeneralmentelargasagendas,mepreguntoyosi74personaspuedendeliberar,entancortotiempo,llegaraacuerdosyejerceraplenitudlasfuncionesquecompetenalconsejouniversitario,74miembrossicadaunotomarálapalabraapenaspor2minutos,tuviéramoscasi150minutos,2horasmásde2horasperdóncasi3,paraqueunocadaunotomélapalabrasólopor2minutos,entonceseseesunasambleísmoquéenrealidadpermite,dependiendode laéticade laautoridadde turno,permiteotravezelmanejodiscrecional, seaburocratizado launiversidad,elnúmerodeadministrativoshoyendíaesmuygrande,estamasificacióndelauniversidad-amimododever-requieredeunareformulacióndesuestructura,peroesodebidoaaspectosendógenos,aspectosapenasinternos,perohayalgoqueamímepreocupamuchomásysonlosfactoresexternos,elmundoquevivimoshoy,esunmundosustancialmentediferentealdeaquellaépoca,hanpasadopocosaños,40años,peroson los40añosenquéeldesarrolloylaevolucióndelacienciasylatecnologíanotienenparangónconuntiemposimilaranterior,yocreoquelatecnologíaylacienciahaavanzadoenestosúltimos40años,másdeloquelohizoalolargodelostresocuatroúltimossiglos,elmundoquevivimoshoy,esunmundodondelaInteligenciaartificial,amenazaalainteligenciahumana,esunmundoenquéeldescontroldelcrecimientodeldesarrollodelatecnología,quenovaacompañadoalmismoritmoconeldesarrollodeotrasciencias,estácolocandoalahumanidadalbordedesuabismo.Hacepocotiemposehadescubierto,quecuandoseponeunsistemadecomputadorasinterconectadas,ellasgeneranun lenguajepropioy se comunicanentreellas, enun lenguajedistintoaquelen laquefueronprogramadas,investigadoresestimanqueporahí,paraelaño2050penanoestarparaverlo,seproduciráncerebrosartificiales,hayunimportanteautordealgoqueestoyleyendoahoraconmuchointerésJumalnaAlharariunisraelí,queensuúltimolibroplanteaquetalvezseamosdelasúltimasgeneracionesdesereshumanos,porquelosquesobrevendránsonhumanoides,esdecirlainteligenciaartificialreiteroestáamenazandoyamenazacondesplazaralainteligenciahumanayesotienequeverconnuestrasuniversidades,esoesalgoqueenelámbitouniversitariodebiéramosestartrabajando,tratandoperoconeldiseñoquetenemoshoydía,particularmentemerefieroalauniversidad Gabriel Rene Moreno que es la que conozco, no me refiero a las demás pordesconocimiento,peroesalgoquedeberíanestarviendoestasuniversidades,nodistinguimosentredesarrollo y progreso, entre bienestar y alegría efímera, son temas que tienen que ver con lasociedadmodernayesaunresponsabilidaddenuestrageneraciónydelasgeneracionesquevienenatrás, porque al final el concepto de universidad, viene de la universalidad del conocimiento,entoncestenemosquetrabajarenestoyesorequiereunrediseñodeunarevisiónconceptualdeloqueesautonomíayunrediseñodelaformaenqueseejercitaestaautonomía,esunimperativodelostiempos,nopodemosseguirconelmismocriterio,conlamismavisión,conelmismoenfoque,que habían hace casi 100 años atrás en la revolución de Córdoba, el mundo cambio y si lasuniversidadesnocambiamos,estamosenelumbraldelbasurerodelahistoria.

g.ReymiFerreiraJustiniano

¿Quémotivosimpulsaronalasuniversidadespúblicasparaingresarenlaluchaporlaautonomía?

Elprimermotivocreoyo,eranecesidaddeidearalaeducaciónuniversitarialatutelapolítica.EnelcasobolivianolaluchasedaafinesdelasegundadécadadelsigloXXyellosevaaconsolidarreciénenladécadadel30atravésdelgobiernodeBlancoGalindo,perovanasermuchasqueen1928y

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1931asumeladirigenciajuveniluniversitariaconlaideadequeelestadonoimpongasucriterioporunaparte;perotambiénseliberelainfluenciadelaiglesiasobrelasuniversidades.

-En el caso boliviano, viene una época del naciente nacionalismo expresada porHernando SilesReyes,aunqueunaexpresióndeciertopopulismoyaestáenMarianoBaptista,esdecirhayunaexpresiónjuvenilquequiereidearalasuniversidades.Elcírculodelaroscaoligárquicadelagranmineríaquehabíaconvertidosupatiotrasero,suespacioderentadereubicaciónoalreservorioqueibanapararlosprofesionalesqueservíanalosconsorciosdelagranminería,esaescreounade…laprimerarazón.

LaotraesuntemadeósmosissurgidaenCórdovaen1918.Entonceshayunmovimientoimportanteentodaaméricalatina.EstosedaenUruguay,Chile,PerúyporsupuestoteníaquedarseenBolivia.Unpocoel contagiode lanecesidaddegarantizarunauniversidad librede influencia ideológica“arquidiosa” para hacer una investigación científica en busca de la verdad sin ningún tipo decortapisaoreflexión.

¿Cuálfueelrolqueustedcumplióenelprocesodelaluchaporlaautonomía?¿Cuáleselsentidodelaautonomíaenlauniversidadpública?

YohablabadelaépocagerminaldelaautonomíadelsigloXX,(en)laprimeramitaddelSigloXX.Enlasegundamitad, luego lasdictadurasmilitares intervienen lasuniversidades; peseaqueestánconstitucionalmente a partir del 30 en adelante, todas las constituciones han garantizado laautonomía; algunos regímenes la intervinieron. La intervinieron en el 1955 por ejemplo en ungobiernocivil,perodemuchafuerza;laintervieneladictaduramilitar:primeroBarrientos, luegoBanzer, luegoGarcíaMezayenesaépocaanosotrosnostocó(finalesdeladictaduradeBanzerprincipalmente)enfrentarlaluchacontraladictaduradeGarcíaMezaysussucesoresqueelaño80habíaimpuestounrectoradedo.SantaCruzfueunodelospocos,unadelaspocasciudadesdondeen su universidad no fue un general rector. Aquí pusieron un abogado al servicio de ellos, unabogadodeafiliaciónextraderechista,encambioenotraspusierongenerales.Cuandoladictaduravacayendoparatratardelegitimarse,elcivilquehabíasidonombradoporladictaduraconvocaaunclaustrototalmente falso, totalmentehueco,másbienunafándeprolongarseymantener laintervenciónconunJefeDemocráticodesdelaépoca;repitoqueafinalesdeladécadadel70,unauniversidadqueestádirigidaporelCENEStodavía.Desdeestudiantedecolegio,organizamoselapoyoenreunionesyenorganizacionesdeentesjuveniles.

-HayquehacernotarqueademásdelmovimientodesecundariaenlaépocadeBanzeryenlaépocadeGarcíaMezasetuvoelapoyodefederaciones,casoconcreto:laUniversidadRenéMoreno,lafederación de petroleros, sindicato de caminos y sindicato de trabajadores sanitarios. En granmedida se plegaron a la lucha de los universitarios, en esa época nos tocó desempeñar un rolpeleandoporlaautonomíauniversitaria.Luego,paradojadelavida,yaenel2007comorector(No,perdón, vicerrector) nos tocó encabezar el Comité de movilizaciones para preservación de laautonomía,yaqueen laAsambleaConstituyentequesehabía,queseestaba realizandoenesaépocaenSucre,habíavocesquequerían laclausurade laautonomía.Que laautonomíaeraunpretexto,unrefugioparamantenerclanes,etc.,etc.AllíllevamosunagranmovilizaciónhastaSucreylaAsambleaConstituyentetuvoqueaceptaryenlaredaccióndelaConstituciónactual,enlaqueseapruebael2009,semantieneinalterableelconceptodeautonomíauniversitaria.

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¿Porquésecuestionalaautonomíadentrodelauniversidad?

Selacuestionaadentroyafuera.Enlauniversidadhayunsentidocrítico,peromásquecriticarlaautonomíaloquemáscriticaneselmalusodelaautonomía.Porejemplo:atítulodelaautonomíauno no se puede proclamar soberano, hay normas nacionales que algunosmomentos, algunossectoresnohanqueridoaceptarporquedicenquelaautonomíaamparalauniversidad,esonoescorrecto,autonomíaesunacosa,soberaníaesotra.Autonomía implica la libertaddecátedra, laadministraciónlibredesusrecursosdesusprogramasdeestudio,laeleccióndesusautoridades,peroestásujetaaleyesdelestado.Enelmomentoqueenlauniversidadnohubieraunaregulaciónconstitucional o legal estaríamos ante una verdadera “republiqueta soberana”, eso no existe.Entonceshaygentequecriticaeso,elusoyelabusodequerermantener,porejemploalgunosbonosilegales.Haybonosquesehanmantenidodurantedécadasencontradelaley,diferenciandoalostrabajadoresdelrestodesectoresdelapoblación,delrestodelosafiliadossindicalesenunetatus especial, amparados en la autonomía. -La autonomía no es para defender privilegios dealgunossectores,laautonomíasiemprehasidosuobjetivogarantizarlaindependenciaideológicaypolítica,nounescudoparahacerydeshaceryhacerloqueunoquiera.Haygentequelaentiendeasíyesohageneradocríticasinternas,discusiónmuyprofundadentrodelauniversidad.Deporsíesunámbitodepolémicayasítienequeserperotambiénhageneradocríticasdeafueraporque,claro, hay algunas actividades, algunas acciones que no son bien vistas por el común de losciudadanos.

¿Cuálessonlasamenazasdirectaseindirectascontralaautonomíauniversitaria?

Yocreoqueamenazadirecta…¡Noexistedirecta!Porlomenos,yosoypartedelgobierno,ustedsabe.-Nohayningúninterésenintervenirlauniversidad;perotambiénelgobiernotienequehacercumplirlasnormas,sinoseríacómplicedenocumplirlasnormas.Yalgunasamenazasindirectasque existen son: Primero la prebendalización: convertir a los espacios universitarios deadministraciónenespaciospolíticos,cuandodeberíanserespaciosacadémicosyclaroesodealgunaotraformaestáinfluidoenlaformadeeleccióndeautoridades,queesatravésdelvoto.Entonces:serebaja lanota,danalgunaseriedebeneficios,serebaja lacalidadacadémica,se incrementansueldos,avecesen funcióndeunacampañaelectoralynoen funciónaunaplanificaciónyesopuedegenerar:un…yolellamoun(nodigoparadigma)unconceptoequivocadoqueeselhechodecreerquelaautonomíaeselfinynoelinstrumento.Haygentequecreequelaautonomíaeselfin,laautonomíanoesunfin.Laautonomíaesuninstrumento,instrumentoporelquelucharonlosjóvenesdurantedécadasparaquenoseansusprofesoreselegidosadedo,paraquesusplanesdeestudios no estén manipulados, para que la influencia religiosa clerical o político partidariagubernamentalhaganunespaciomásdelauniversidaddesuáreadecontrol.Encambio,aquellosqueconviertenalaautonomíaenunfinfinalmenteterminantratandodehacerautonomíaconunpretextoparaalgunosbeneficios. Yo lo veoesoenel salarialismo,porejemplo: ¡les importauncomino! -Algunos quiebran la universidad con tal de obtener un 20% de incremento. Algunossectores, yo les llamopancistas, que les importaun comino, y a títulodeautonomía creenquepuedenhacer loquequieren. En realidad launiversidadestápara losestudiantes, el plande launiversidadestáalserviciodelacienciaylosprofesoressomosservidoresdeeso.Noestamosparaservirnos sino para servir. Creo que es un peligro, que genera una amenaza de enormepotencialidad,deconvertiralaautonomíaenunfinynoentenderqueesuninstrumentodehacerbienlascosasycontransparenciaperoprincipalmenteconindependencia,independenciaqueevite

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laimposicióndeideas,laimposicióndeautoridadesperoenningunaformaunescudoqueeviteelingresoalauniversidaddelasnormasquedictaelestadoenusodesusfacultades.

¿Cuáleraelrolquetuvieronloscentrosinternosenlaluchauniversitaria?

Unodeloselementos:enelpasadohastafinesdelos80habíaideologías.Lasluchasuniversitarias,losgruposuniversitariosquesearmabanyqueseestructurabannormalmenteestabanadheridosaunaideologíaderecha-izquierda,lamayoríarevolucionariaperohabíaunaideología.Lospartidospolíticostuvieronelesmerodeestructurarescueladecuadrosdeformaciónpolíticaysusemillerodecuadrosylosmejorescuadrossalíandelauniversidadyeldebateentregruposcontrariosenunclaustro universitario. En una elección básicamente era ideológico: la situación del país. En loscongresosuniversitariosunoescuchabaverdaderascátedrasdecienciaspolíticas,deteoríapolítica.Cuandovienelacrisisdelasideologíasenlosaños90,afinesdelos80,peroenlos90selosiente,viene el posmodernismoque enAmérica Latina se enseñorea del pensamiento político, que enrealidadesvivirloconcreto,quenadaesabsoluto,quenohaysistemaholísticoenelpensamientocomodiceKarlCooper,quehaysolucionesconcretas,problemasconcretos,solucionesconcretas;quepuedesercontradictoriasconotraposición.Quenohayderechaniizquierda:sóloelindividuo.Entoncesaesesentirideológico,laacciónuniversitariasevaacentrarenelinterésinmediato,enelcortoplacismo,enelbeneficiogremialenalgunoscasosyloqueesmásgraveluego:elbeneficiodequienestáocupandoelpoderuniversitario,deladirigencia.Endécadaspasadaslosdirigentesentendíanqueelserdirigenteeraservirynoservirseyhemostenidoejemplossublimesdeellos:comolageneracióndel69.EsafueaTeoponte.Laconfederaciónuniversitariadefinecolectivaygeográficamente irse a las guerrillaspara continuar las luchasdel Che ydejandoestudios, casa,familia y algunos esposa. Cientos de universitarios se van a las guerrillas; a ese nivel llegaba laentrega. Todavía en nuestra época amanecíamos pintando, prendiendo afiches y haciéndonospatear en la época deGarcíaMeza.No esperando nada a cambio, era nuestro aporte a lo quecreíamosqueerarecuperarlademocraciaycuandotuvimosdirigenciauniversitaria;creíamosquenuestroprincipalroleraquelauniversidadnoseaprivatizada,porqueesafuelaotraamenazaquetuvolaautonomía.Yaendemocraciaapartirdelaño85,del85haciadelantehabíaunamatrizqueconsistíaenAméricaLatina,basadaenelconcensodeWashington,dereducirelgastopúblico.Paraesohabíaqueprivatizar,comolellamanellosyunadelasáreasahacerprivatizareralaeducaciónsuperior,cobrandomatrícula,reduciéndola.Tuvimosquelucharcontraelneoliberalismo,porqueenlaconstituciónestabaclaramentedefinidoqueautonomíaimplicaba:autogestión,economíayprovisiónderecursosparalaeducaciónfiscalyesmáslaconstituciónlodecíaylosiguediciendoquelaprincipalpreocupacióndelestadoeslaeducación.Entoncesnuestrologroeradiferenteenesaépocaylasanteriores;másbienseibaadarynoarecibir.Desgraciadamenteloqueunoveahora:sonalianzasdegruposdeamigos,gruposdefútboldeaquíydeacá,queseunenhaciendofiestas, churrasquitos para ver cómo logran la dirección universitaria; y una vez tomada ella,despilfarrarse los fondos, viajar y hacer Troya, como tantas denuncias ha habido. De esos, hayexcepciones,lashay,perolamentablementelogeneraleslaprebendalizacióndeladirigencia.

¿CuálessonlosdesafíosdelaautonomíaenelsigloXXI?

Enelsiglo21yocreoquehay3desafíos:laprimera,elprimerelementodetrabajoylíneadeacciónesquedebemosrecuperarlacalidadacadémicadelaUniversidad,launiversidadnoesunespaciopolíticohumanocomoloesunaalcaldíaylagobernaciónoelgobiernonacionalquesedisputapara

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tomarla, que es lo que ocurre ahora. La gente se organiza en grupos que equivalen a partidos,aunquenosonpartidosnigruposideológicos,siquieraclanesasociadosquebuscantomarelcontroldelmismoprebendalismoparaadministrarespaciosdepoderyusufructuardelpoderpolítico.Launiversidadnoesunespaciodepoderpolítico,yocreoque:laprimeratarearepitoyresumiendoesdarlelacalidadacadémica;queseaelméritoacadémicoelqueprevalezcaporsobrecualquiercosa.Laotratareaquetienelaautonomíauniversitariaes:unabuenagestiónracional,noqueevitecuestionamientosdeadentroydeafuera.Launiversidaddebeserfirmeensuplanteamiento,enexigirloquelecorrespondeperotener:“unaadministraciónracional”.Conozcouniversidadesquetienen mucho más administrativos que docentes y hay algunas carreras que tienen la mismacantidaddedocentesqueestudiantes.Esonohablabiende“unaadministraciónracional”yeltercerdesafío es: seguir manteniendo lo que costó tanto, ya que va a cumplir cien años, que es laindependenciaacualquier influencia,que launiversidadseconviertaenunatrincheradegrupo,comoocurrióenel2008,depodereseconómicosqueutilizabanalosestudiantescomocarnedecañón para exponerse al gobierno; eso ocurrió el 2008, quienes tomaron las instituciones,incendiaron losedificiospúblicos. Yoera rectorenesaépoca,muchosdeellos juntoa laUniónJuvenilCruceñistaeranuniversitarios,dicenquefueronmanipulados,losjóvenesnopuedenestary mucho menos la universidad prestarse a esos intereses. Mantener su independencia, supluralismo, la tolerancia que es algo que se mantiene, reitero, en clases de ultra derecha,antigubernamental, hay gentemoderada, hay gente escéptica, gente de izquierda y todavía semantiene un nivel de respeto y creo que eso deberíamantenerse,mantener eso: es un tercerdesafíoporquenoestansencillo.

¿Quéexperienciaspersonalesmarcaronensuvidasuparticipaciónenlaluchaporlaautonomía?

Variasperolaprimerafuelaquememarcóenelaño81,82cuandoseestabaluchandoporexpulsara la intervención de launiversidad.Yoera todavíaestudiantedecolegioe, íbamosaapoyar lasmovilizaciones de los universitarios; y en una asamblea en la puerta de la universidad pidenvoluntarios para entrar en una huelga de hambre, entonces yo tenía 16, 17 años ¿No? Era launiversidadenefervescencia.Delamovilizaciónlevantolamano(mequieroarrepentirdespués);primeronoerauniversitario,eramenordeedadynosabíaaloquememetía.Unacosaesponer,pintarparedes,afiches,marchar,yotracosaentrarenunahuelgadehambre;perobueno,yaestáustedseleccionado.Directamentemellevarona lahuelgadehambreenelHospitalSanJuandeDiosenlaCapilla.Ahíestuvimos15díasenunahuelgadehambre;peroesofueunaexperienciaimportante.Otraexperienciaimportanteendefensadelaautonomíafueladelaño83,enlaépocaquegruposdederechaquerían:armadostomardenuevolauniversidad.Ensudefensa,enpeleascallejeras,enpeleasenlospasillosdelauniversidad,metroametrosepeleó.Fueronmomentosinteresantesdecompromiso,heroísmo,degentemuyvaliosayahíveíaelmisticismoylosentíayloveía,incluso.Losmercenariosdeladerechateníangentefanática,fanatizadaperoenelcasodelos autonomistas era gente que no esperaba nada, creo que lo que buscaba era conseguir unobjetivosublimepara loqueelloseran.Esoera laverdad,esoes lagranventajade la juventud.Etapadesacrificio,etapadelplacer.Ahí,eselniveldeentregaqueunopuedellegaratener.

IdentifiquelosprincipalesartíficesdelaluchaporlaautonomíauniversitariaenBolivia

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Dependedelaépoca,porquehemostenidomuchasépocas:Arceporejemplo,RobertoArce1928,DonAnaya,dirigenteextraordinario,quehacenuncongresoen1928exigiendolaautonomía.Haymovilizacionesytomadealgunasuniversidades.Dirigenteimportantedel71contralaintervención:DardoSuárezporejemployPazquemurieronenel lugardondeyovivo;quequedómalherido,peroPazmurió.HumbertoMureraestudianteyfueheridoelaño71.El80yorescataría líderescomoOsvaldoAntúnezoFernandoVincenti,FernandoBerdecio,quefueronrealmenteimportantesenesemomento.

h.GaryPradoAraúz

¿Quémotivosimpulsaronalasuniversidadespúblicasparaingresarenelprocesodelaluchaporlaautonomíauniversitaria?

Bueno,históricamentelasuniversidadesbolivianasestáninfluenciadasporloquefueelmanifiestode Córdoba que en 1918 se hizo público, y en el cual la comunidad estudiantil universitariaargentina, reclamaba una modificación estructural del ámbito universitario. Las universidadesnacionalesoestatalesenlaArgentina,estabanregentadasporlospadresjesuitas,porlaiglesia,através de los padres jesuitas y tenían unmodelo académico e institucional escolástico que eracuestionadoporlos…lajuventuduniversitaria;ellospedíanademásdelaautonomíauniversitaria,pedíanunclaustrovaledecir,uncogobierno:laparticipacióndelosestudiantes,delosegresados,ydelosprofesoresenelgobiernodelauniversidad;pedíanquelacátedrapermanenteseasujetaa oposición, vale decir que no existan profesores vitalicios y además pedían la extensiónuniversitaria,esdecirquelauniversidadsevinculeconlasociedadatravésdelainvestigacióndelaproyeccióndelostrabajosdecampo,etc.

Esta influencia, pero además lo central es que pedían autonomía ideológica, vale decir que launiversidadnoestéregidaporloqueelgobiernodecadaestado,oenelcasoparticularargentino,queelgobiernodecidieraquédebehacerlauniversidad,queelmodeloacadémicoestémásbienlibrado (Entrevista) al pensamiento de los creadores del pensamiento, de los profesionales, losintelectualesyensuparticipaciónlosalumnos.

EstemovimientotuvounainfluenciadecisivaentodaLatinoamérica.EsampliamenteconocidoqueapartirdelareformauniversitariadeCórdoba,elmovimientoestudiantillatinoamericanoasume,como suyas, esas banderas y las va plasmando de uno u otro modo en Bolivia y en todaLatinoamérica. En el caso particular de Bolivia, en 1930 se somete a un referéndum e unasmodificacionesalaConstituciónyesahíqueseincorporacomounadelaspreguntasalsoberano:“siesquelasuniversidadesdebieranserautónomas”.Estoestáinfluenciadoporlospensadoresdela época: Franz Tamayo,Mendoza. Ellos son los quemás omenos dirigen a que la universidaddebieraserunaentidadautónoma.Lasuniversidadeseranpúblicasydependíandelministeriodeeducación.Entoncesselograapartirde1930esteavance,enelsentidodequelasUniversidadesbolivianasseanautónomasconlaconsideracióndequeelvotoenBoliviaeraunvotocalificado.Eneseentoncesvotabansóloloshombresquetuvieranrentayfueranalfabetos.Entoncesunaínfimacantidaddelapoblaciónfuelaquedecidióotorgarleautonomíaalasuniversidades,perofueunpasoporqueporlomenosfueporlavíademocrática.Elprocesoautonómicobolivianotienesustraspiés, avanza lentamente inclusive cuando en la revolución del 52 las universidades sonintervenidas, por el gobierno de la revolución y finalmente, creo que el verdadero procesoautonómicouniversitarioenBolivia,vieneaparejadoconlademocraciadelEstadoapartirde1982

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principiosdel83.Esoesloquemotivaalajuventuddelos20alos30.Laautonomíasemotivaporunalibertaddepensamientoycontodasestasrefriegasdelpoderenelestadofeudalqueteníamostodavía,antesde la revolucióndel52,yaúncon la revoluciónnacional, losestudiantessiemprecuestionando al Estado logran establecer un sistema autonómico; pero el sistema autonómicoverdaderamente rige sin ningún tipode injerencia del estado apartir del 1982,Octubrequeescuandoserecuperalademocracia.

¿Cuálfueelrolqueustedcumplióenelprocesodelaluchaporlaautonomía?

Mireyosoyherederodelaautonomía.Migeneraciónvieneaserherederadelaautonomía.Yyoingreséalauniversidadenelaño83,cuandoenBoliviayahabíaungobiernoconstitucionalycuandolasautonomías sehabían recuperadoprácticamenteen todas lasuniversidadesquehabían sidointervenidasporlasdictadurasmilitares.Anosotrosnostocóelprocesodeconsolidarlaautonomía,dedarlecontenidodemocráticoaesapalabra,autonomía.Darleuncontenidodemocráticoyhacerquelacomunidaduniversitariasintieracomosuyalaresponsabilidaddevivirenunacívitas,enunaciudad,enunEstadodeuniversitariosydocentesquesonlosquehacenlaparidadenelgobiernodocente-estudiantil.FueunalaborarduaporqueenSantaCruz,enparticular,elúnicolugardondeexistíaunaexpresiónenlauniversidad,unaexpresiónpolíticadelagentequehabíarespaldadolasdictaduras. En el resto del país no existían y si estaban, estaban mimetizados y pasabandesapercibidos,peroacáenSantaCruzsí,habíaunafuerzapolíticaquerepresentabaaladerechareaccionaria, una derecha que creía en las dictaduras y que las había sustentado. Entoncesdesplazarlosdemocráticamentedelescenariouniversitariofueunaluchapermanentedurantelos3ó4primerosañosdevigenciade laautonomía;perose logró,se logró inclusivequesurjaunaderechademocrática,unaderechademocráticaqueparticipabaabiertamenteenlaseleccionesyrespetabalosresultados.Elproblemadeestosreaccionariosesquenorespetabanlosresultados,los conocíamos como pateadores de ánforas porque cuando venían perdiendo las eleccionesvolteabanlasánforas,tomabanloscentrosdevotacióneimpedíanquelagenteejerzasuderechodemocrático de elegir autoridades o dirigentes universitarios; pero a raíz de la fuerza delmovimientoautonómicoesqueconeltiemposurgeloqueledigo:estaderechademocráticaquepermitequesevivayseconvivaendemocraciaconrespetodelasideas,delospensamientos,udelosprogramasdelasdistintasvisionesquehabíanalinteriordelauniversidad.

¿Cuáleselsentidodelaautonomíaenlauniversidadpública?¿Cuáleselpropósitodeautonomizarlauniversidad?

Esdarle libertadalpensamiento. Lohabíadicho como fueenCórdobael 1918 fue tambiénenBoliviadespuésdel30,despuésdel52yenel82cuandolaautonomíaseconsolida.¿Quéesloquesignificaesto?Significaquesibienlasuniversidadessonpúblicasysostenidasporelerarionacional,básicamenteporqueeltesorogeneraldelanaciónlesasignarecursos,esonohadesignificarquelasuniversidadestenganquealinearseaquienestágobernandoypensarcómopiensa,elqueestágobernando. Vale decir que la universidad pueda convertirse en un generador de ideas, deprogramas,deproyectos,deliderazgosinclusive,quenoesténnecesariamentevinculadosaquienejerceelpoder transitoriamente.Entonces,eso significaautonomía, libertadparapensar, crear,produciryproyectardesdelauniversidad.¿Sehalogrado?Yocreoqueenunabuenamedidasí.Hayuniversidadesquelohanhechomásqueotras.PorejemplolauniversidaddeCochabambatienesucentro de estudios sociales, uno de los centros que mayor aporte ideológico ha hecho la

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consolidación de la democracia. Son numerosos los trabajos que han hecho los intelectualescochabambinos para contribuir a la consolidación de la democracia en Bolivia y a entender losfenómenospolíticosporloscualeshatransitadoenestos35añosdedemocracia,realmentehasido,este,¡fructífera!LalaborquehacelaUniversidadAutónomaGabrielRenéMorenoentérminosdela democratización del estudio hacia sus provincias es uno de los fenómenos que pocasuniversidades estatales tienen. La universidad se ha ramificado hacia las provincias deldepartamento permitiendo el acceso democrático de los jóvenes bachilleres de provincias a launiversidad,laprofesionalización,quenonecesariamenteesunalicenciatura,puedensertécnicomedio, etc., pero lesdael accesoqueantesnoera fácil sin trasladarse a la capital. Esteesunelementovital,peroademáslauniversidadhaaportadoydesdelauniversidadsehaaportadoporejemplo:CarlosHugoMolinaquefueelideólogodelprocesodeparticipaciónpopularesunodelosprincipalesdocentesdelamateriadeDerechoAdministrativodelaRenéMorenoyélhizounaporteimportante,yadesdesudocencia,desdesucátedra,conrelaciónalademocratizacióndelpodermunicipal y a lamunicipalización del territorio boliviano. Él fue un excelente docente: siempremotivadordesusalumnosyfuerecogiendoyproyectandosuprocesoautonómicodesdeahí.Unimportanteaportedelquehoyprácticamentetodoslosmunicipiosdelpaíssebenefician¿Noesverdad?JuanCarlosUrendapresentócomosutesisdeegreso:“LaAutonomíaDepartamental”,yapartir de ese hecho, de esa tesis de egreso, como profesional abogado ha ido aportando almovimiento cívico cruceño que lideró el movimiento autonómico nacional que hoy se haconsolidadoconlasautonomíasdepartamentales.Entonces,lepongoasí,pequeñosejemplosenlopolítico.Enloeconómicotambiénsehanhechoaportes.LauniversidaddeLaPazesunadelasquemás aporta en el sentido de entender, interpretar y cuestionar la ejecución presupuestaria delEstado,ahíhatenidograndesprofesionales.ElactualpresidentedelBancoCentralhasidorectordelauniversidad,creoqueendosoentresocasiones,yeraunodeloseconomistasquemejormanejabalafinanzapúblicayahíhacíacuestionamientosmuyimportantesdesdelauniversidadalosmanejosdelEstadoenlaépocadelosgobiernosliberales;sindudaalgunamuyrazonables.Ylomismo la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca ¿No? Es otra universidad, que haaportadomuchísimoenelpuntodevistaideológicoyeneltrabajodelascomunidadescampesinasdelnortedepotosíydelasprovinciasChuquisaqueñasquesonlímiteconChuquisaca.Entonceshahechoimportantesaportes.¡Launiversidadsíaporta!AcáenSantaCruzlosaportesvinculadosalaagro industria o a la agropecuaria también son importantes, los proyectos del vallecito, etc. Launiversidadsehavinculadoyhageneradoprogramasdeextensiónuniversitariaquehandadomuybuenos resultados. Otras de las influencias vitales creo yo de las universidades públicas en losmomentosdelaconsolidacióndelademocraciahasidoelsostenimientodelaredtelevisiva: loscanalesuniversitarios,porqueahíexistíalibertaddeexpresiónyexistíaunaeducaciónpermanentepara comprender y aprender y tomar como suyos los valores de la democracia para el puebloboliviano.Todosloscanalesuniversitarioshacíanungranesfuerzopordifundirlosprincipiosdeunademocraciaquenoshabíasidoarrebatadayquehabíasidoreconquistadaenelaño82.Entoncesdesdeelpuntodevistaideológico,loscanalesdetelevisiónejercieronunagraninfluenciaparaqueelpuebloboliviano,muchasvecescomoocurríaenlaSantaCruzdelos80existíanelcanalestatalyelcanaluniversitario;noexistíalaredprivadadetelevisióndeningunanaturalezayelloserandesdeelcanaluniversitario,eranelúnicomedioalternativoalainformaciónoficialquesegenerabaenelEstado.Entoncesrealmentemuysaludableloquehicieronlosmediosdecomunicaciónuniversitariayelmovimientoestudiantil;sindudaalgunahastalacaídadelmurodeBerlín,valedecirhastaque

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seagotaelconflictoeste-oeste.Lasgeneracionesdedirigentesuniversitariosqueseibanformandoenlaslíneasdelaizquierdademocráticaenlauniversidadhanhechoimportantesaportesysehangenerado importantes liderazgos.Muchísimos de los líderes que hemos conocido en el ámbitomunicipal,enelámbitodepartamentalynacionalhansalidodelauniversidadpública.Entonces,sí,creoquehahabidoungranaportequesiconsideramosalauniversidaddeunamaneradistinta;vale decir una universidad dependiente del Estado en lo ideológico, en lo académico,probablementenohubieranexistidoestosaportes.

¿Cuálcreequesonlasamenazasdirectasoindirectasactuales?

Buenoyoestoydesvinculadode launiversidadhacemuchosaños.Estuveunpardeañoscomofuncionarioenelpasadoreciente;peroveoquelauniversidadhaperdidolaesenciadelcogobierno;valedecirqueeldirigenteuniversitarionotienelapreponderanciaqueteníaenlasépocaspasadas,en las que yo fui dirigente. Creo que se ha subalternizado la labor del dirigente y no hay esaformacióndecuadrosuniversitariosqueexistíaantes,influidasporlospartidospolíticos;sindudaalguna,peroyanolahay.Comolospartidospolíticossehanatomizado,entonces,esopuedeestarresultandoenelhechoenquenohayenlasuniversidadesreferentespolíticosentrelosdirigentesestudiantilesporlotantonohaylacalidaddedirigenteuniversitarioqueeracapazdeconfrontaralaautoridadesuniversitariasyejercerelcogobierno.

Creoquesehaprebendalizadomucholadirigenciauniversitariayesolehahechodañomayúsculoal sistemade cogobierno. Los rectores tienenuna influenciamuy grande sobre el destinode launiversidadyeso lashaceprácticamentedeunsistemapresidencialista,desdeelpuntodevistapersonal.Perolasamenazasmásdefondoparalaautonomíauniversitaria,creoqueestándadascomo siempre por el tema económico. Las universidades han gozado del verano del impuestodirectoaloshidrocarburos,comolohangozadolasmunicipalidadesyesteseestáacabando.¿Noesverdad?Sonrecursosnorenovables,entonces,yocreoquecuandonorecibanmuchodinerodeesteingresoimpositivo,esprobablequelasuniversidadessevuelvanaverensituacióndetenerque salir a las calles ademandarpresupuesto; lo cual ha sido siempreel talóndeAquilesde laautonomía.Unaautonomíasinrecursospropios,noesautonomía,yesaesyserásiempreunadelasmayoresdificultadesparalauniversidadpública.

¿Cuáles son lasexperienciaspersonalesquehanmarcadosuvidacomouniversitario, como líderuniversitario,entodoelcontextodelaluchaporlaautonomía?

Hayqueentenderelcontextoenquenosmovíamosenladécadadelos80,comoledigo,acababandeconcluirlasdictaduras,lademocraciaeraunbienpreciadoquehabíaquepreservaryquienesingresábamosaladirigenciauniversitariateníamoselroldequenuestroscompañerosaprendanlademocraciaparasímismos,quesesientanpartedelademocracia,nosóloejerciendoelderechoalvoto,queesunade las expresionesde lademocracia, sino tambiénexpresando sudisenso conrelaciónalaspolíticasdegobiernoohaciendoproposiciones,etcétera.Entonces,formarjuntoconlos trabajadores de la central obrera departamental, con el movimiento campesino, queincipientementeseorganizabanesaépocaenSantaCruz,conalgunosprofesionalescomprometidoscon la democracia en aquel tiempo, formar un bloque social democrático que defendía a launiversidad ydefendía lademocracia; fueparamíunade las experienciademayor aprendizajeporquepudecomprenderelvalorde lademocracia;ademásque teníaencasaaungeneral,mipadre,queeradelosgeneralesdemocráticos,delosgeneralesquecreíanqueloscivilesestaban

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hechosparagobernarylosmilitaresparacumplirsufunciónespecífica.Esomepermitía,reforzarmiposiciónpersonaldequelademocraciaeselmedioporelcuallosbolivianospodemosrealizartodaslasaspiraciones;entonces,paramífuelaexperienciamásimportante:¡Esa!FormarpartedeesegrupodepersonasqueenunaSantaCruzmuyconservadoradelosaños80,fueganandoparalademocraciaalamayoríadelpueblo,alpuntoquelaselecciones,sibienpodíaganarladerecha,peroefectivamenteacudíamuchagenteavotarcreyendoenlademocracia.

¿Sabemosqueenalgúnmomentoimportanteinclusoustedtuvoenriesgosufísico,nospodríacontaralgoalrespecto?(seríe)

Es una anécdota, porque en el año 86 los narcotraficantes asesinaron al profesor Noel KempffMercadoyestábamosenestadodesitio.Elgobiernohabíadictadomedidaseconómicasmuydurasy era el segundo estado de sitio que dictaba ese gobierno y entonces estaban prohibidas lasmanifestacionespúblicas, políticas, de cualquiernaturaleza, la reunióndepersonas. Y a raíz delasesinatodelprofesorNoelKempff,elcomitécívicolideradoporelDr.CarlosDabdub,organizóunamarchamuyimportanteenestadodesitioquesaliódelcomitéyllegoalaplaza;grandesdiscursosenrepudioaestaactitud,aestaactividadilícitaquehabíasegadolavidadeunodeloscientíficosmás importantes de Santa Cruz. Elmovimiento universitario, contestatario del Gobierno, vio laoportunidaddetambiénhacerunamovilizaciónyelactualMinistrodeDefensaelDr.Ferreira,elfallecidoperiodista RonaldMéndez, quien fuera fiscal de distrito, Jaime Soliz, el ex-ministro delgobierno de CarlosMesa:Gustavo Pedraza, y algunos otros dirigentes, fueron a la prefectura asolicitarpermisoparahacerestamarchaencontradelnarcotráficoyelprefectodeentonces lanegó,ydijo:¡No!¡EstamosenEstadodesitio!ycomoelcomitésalió.Ybueno,comoeselcomitépuesentoncesnosalen,nosdijo.Ynosotrosdecidimossalir, contraviniendounadisposicióndelGobiernoCentral.Obviamentelarepresiónpolicialfuemuydura,yofuielprimerodeloscercadeveintelesionadosgravesquetuvoesajornada.Unpolicíamedisparóunagranadadegasalacara,quemeprovocóunaheridaabierta,etcétera,pero,esonoamilanóalmovimientouniversitariomásbienlediomásfuerzaysibiennollegamosalaplaza,porlomenosllegamoshastaelmonumentoCañoto. Fue unamovilización importante, por un tema de principios y además que como todajuventudéramosrebeldesyqueríamoscuestionaralgobiernodeturno.

¿Ahorafinalmente,cuálesson losdesafíosqueustedvesobre laautonomíauniversitariaparaelsigloXXI?

Launiversidadpúblicatienedesafíosmuygradesyentrelosmásimportantesestá:elpreservarsuautonomía,perohaciéndolaválida.¿Quéquierodecirconesto?Queenépocasdetransformacioneslosgobiernossoncapacesdemodificarloquehemosconocidodeunplumazo,laautonomíapuesestáenriesgo¿Noesverdad?-Losgobiernospuedencuestionarlayeliminarla,laconstitución,enunaconstituyenteyseacabólahistoria.

Creo que las universidades tienen un desafío llamado eficiencia, la universidad pública no eseficiente. Y tampoco es muy eficaz, el tiempo que tarda el profesionalizar a un estudiante seextiendemásalládelos5años,4añosqueregularmentedebieranser.Lacalidaddelprofesionaltambién está en cuestión, hoy compiten con muchas universidades que son privadas, que entérminosdeeficienciayeficacialepuedenestarganandoalauniversidadpública.

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ElhechoenquelasuniversidadesacreditensuscarrerasanteMercosur,etcétera,etcétera,ayuda,peronoessuficiente.Creoquelauniversidaddebehacerunesfuerzomayúsculopormejorarsussistemas académicos, sus sistemas administrativos y sus sistemas institucionales. Creo que laautonomíayelcogobiernoenestemomentonosonlamismacosaqueeraantes.Creoquenohaycogobiernoenlasuniversidades.Ledecíaqueestáralentizadalaparticipaciónestudiantilyesoleshacedaño,porqueelestudianteesllenodeideales,espuro,notienevicios,entonceselestudiantepuede contribuir desde el punto de vista, si bien ingenuo, pero cristalino y transparente a laadministración de la universidad y esto es muy importante. Se ha escuchado mucho que launiversidadpúblicanohamanejadoconlaprobidadquecorrespondelosrecursosquehantenidoenabundanciaenestosañosyeso lehacedañoa launiversidadpública;y lootroqueesvital:estamosenmomentosenlosqueesprobablequelamatrizeconómicadeBoliviaquehasidolaexplotación de recursos no renovables se agote. No entiendo qué otro recurso no renovabledespuésdelpetróleoyelgasvamosatenerparasostenerelestadonacionalyhacerlainversiónpúblicaquetantonecesitaestepaís.

-Yentonces,launiversidadahoraquesehauniversalizadoelconocimiento,debierateneraccesoyesoesproyectareldestinodeBolivia.Creoyo,quepretenderserunpaísindustrialesalgoquenonoscorresponde.Yanoestamos.Lacarreradeindustrialnoshadejadomuchísimosañoslejos,peroporejemplo:serunpaísparalaproducciónqueaporteparalaproduccióndealimentosagranescalayconesogaranticenosólosuseguridadalimentariasinotengamuchomercado,enultramaryenlospaísesvecinosquenotenganestaseguridadalimentaria,nospuedadarunavocacióncomopaís,yenesolacienciaylatecnologíasonvitales.Eldiseñodelasautonomíasnecesitamayoraporte,creoquehaquedadocorto,ylauniversidadpúblicapuedeaportarporlaexperienciaautonómicaquetieneenquéesloquelehacefaltaalasautonomíasdepartamentalesparaconsolidarseyparaproyectarseyrendirlemejoralciudadanodecadadepartamento.Yasícomoellos,lepuedoponerinfinidaddeejemplosdeactividadesenlosquelauniversidaddebevalidarsuautonomíaparaelfuturoinmediato.

i.GustavoPedraza

Yo soyGustavo Pedraza. Ingresé a estudiar a laUniversidadGabriel RenéMoreno el año 1981;cuando la dictadura de aquel entonces, después de un año del golpe de estado reabrió launiversidadpública,enjuniode1981.Estudiéderechoyfuidirigenteuniversitariodesdeelsegundosemestredemisestudioshastaqueegreséde launiversidad.Primero fui secretariogeneraldelcentro de los estudiantes de derecho, después fui secretario de relaciones de la FederaciónUniversitaria Local y después fui secretario ejecutivo de la Federación Universitaria por dosgestionesconsecutivas.

¿CuálfuesurolenlasluchasautonómicasenlaGabrielRenéMoreno?

Los estudiantes fuimos siempre en aquella época losmás activos, para no hablar de cliché, losestudiantes éramos los que teníamos mayor cohesión, y teníamos organización en todas lascarreras.

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Primerocuandoyoingreso,nohabíancentrosinternos,porqueladictadurateníasurepresentaciónenlauniversidadyéstarepresentaciónprohibiótodotipodeorganizaciónestudiantil;porqueerasabido que los estudiantes universitarios siempre resistían a la dictadura, semovilizaban, y esosucedíatambiénenlaRenéMoreno.Pocoapocoorganizamos.Cuandoyoentroalauniversidadhabíandirigentesdeanterioresgestiones,que conellos (yaeranmayoresquenosotros,muchomayores)yoingresoalauniversidadde18añosylosotrosbuenoyaestabanporlos25,27,30años,ya eran dirigentes mayores, con mucha experiencia política. Es decir… -Entonces nosotrosarticulamos con estos líderes de experiencia universitaria: reorganizamos la estructura de laorganización estudiantil, los centros universitarios y la Federación Universitaria, los centros porcarreraylafederaciónuniversitariaqueeradetodalauniversidad.Enesaépocaaproximadamenteéramosmásomenosentreunos6000a7000estudiantes.Entonceselrol(esprácticamente…)quenos toca en la primera parte del 81 al 83, es la organización y lamovilización por recuperar laautonomía universitaria como una de las banderas principales de esa lucha: la autonomíauniversitaria, el cogobierno, la libertad de cátedra, el acceso a la cátedra por exámenes decompetencia; eran parte de nuestra plataforma. La época muy dura está entre junio del 81 aprácticamente octubre, noviembre del 82 y definitivamente el 11 de enero del 83, cuando seexpulsaalaintervenciónuniversitariadelauniversidadyserecuperalaautonomía.-Sereinstalaelrectorqueestabademocráticamenteelecto, cuandosedaelgolpedeestadodel17de juliode1980,esdecir,launiversidadrecuperaalasautoridadesqueeranlasqueestabanelegidaselaño80antesdelgolpe.Vuelvenasuscargosapartirdel11deenerode1983.

Entoncesentreelaño81yenerodel83sesucedenintensasluchas,intensasdisputasinternas,parademocratizar la universidad, para recuperar la autonomía. Ahí hay huelgas de hambre, haymovilizaciones,hayconfrontacionesviolentas,porquelauniversidadcruceñafueenaquellaépocadonde la violencia era el principal rasgo de la lucha universitaria, es decir habían gruposmuyconservadores, reaccionarios liados a la dictadura, en esa época es ligado a los partidosreaccionarios,podríamosdecirfascistasqueprotegíanelestadodesituacióndelauniversidaddeesaépoca,esdecirlaintervenciónquehabíarealizadoladictaduradeGarcíaMeza;entoncesesaépoca fuemuydura.Hubieronheridosdebala,heridosdegases,peleas internas,confrontaciónmuydura,con,podríamosdecirconorganizacionesexternasalauniversidad,comolaUniónJuvenilCruceñista,queerapartedelaparatajereaccionarioenesaépoca,lafalangesocialistaysucélula,gruposreligiosos,Cristiandad,ungrupomuyconservador,tambiénqueerapartedeestossectoresmuy reaccionarios, ligados a la dictadura en aquella época, entonces el rol que me tocó fueprácticamente,serpartedeestareorganizaciónestudiantil,ydirigir,coordinarlaluchauniversitariaporlarecuperacióndelademocraciayporlarecuperacióndelaautonomía,porqueenesaépocaeralauniversidad,eraprácticamenteelprincipalreferentecontestatarioaladictadura,laCentralObreraylaUniversidad.

Porlotantolosquemayorcapacidaddemovilizaciónteníamoséramoslosuniversitarios,oseaporlasrazonesfísicasdeestarjuntostodoeltiempo,yademásporunamilitanciademocráticadelajuventudqueestradicional,entoncesnuestrorolfueendoblesentido,laluchaporlarecuperacióndemocráticaquesedaenoctubrede1982.Amímetocaestapartedeladictaduradejuniodel81aoctubredel82.Fueunaluchamuyintensaporlarecuperacióndemocráticayporlarecuperacióndelaautonomíauniversitaria,yapartirdeoctubredel82noselograexpulsaralarepresentaciónde la dictadura en la universidad. Es decir, lo lógico hubiera sido que salga digamos la

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representación,laintervenciónquesedioenlaépocadelgolpe,peronosalió.Esdecirtuvimosqueacudiraotrosinstrumentos,jurídico.Enesaépocaplanteamosunamparoconstitucional,alacortesuperiordeldistrito,solicitandolareincorporacióndelasautoridades,quehabíansidodestituidasporladictadura,fueprocedente.…No,no.NoeraJerjes.Era…elquefuedestituidoporladictaduraera el doctor Oscar Añez Jiménez; por lo tanto nosotros en enero planteamos un recursoconstitucional, de amparo constitucional a la Corte Superior de Distrito, para que recupere suderecho de rector institucionalizado, el Doctor Oscar Añez Jiménez. Este recurso es declaradoprocedente.-Entoncesahínosotrosentramosalauniversidaddehecho;peroamparadosporlaley.Ingresamosalauniversidadyobviamentelasautoridadesquehabíansidoelectaselaño80,vuelvenasuscargos.ElDoctorOscarAñezJiménezvuelveasucargoyterminasugestiónyposteriormentereciénescuandosehacelaeleccióndelDoctorJerjesJustiniano.-Perolaépocamásduraalaqueestoyhaciendoreferencia,dejuniodel81aoctubredel82prácticamentelaconfrontamossoloslosestudiantes.Fueuna luchamuydura,vanguardizada, lideradapor laorganizaciónestudiantil,decentros.Habíauncomitédecentrosinternosdetodalauniversidad.-Posteriormenteyaaenerodelaño1983escuandosevaincorporandootrosactores:docentesingresanalauniversidad,pocoapocorecuperanlacátedrayentreesosestáelDoctorJerjesJustinianoquerecuperasucátedrayposteriormentenosotrosfuimosyloinvitamosasercandidato,osea,comolíderesestudiantiles,nosotrosnecesitamos,decidimos,asistir,apoyarauncandidatoparaquedisputeelrectorado,enestecaso fuey se lepidióalDoctor Jerjes Justinianoqueél seael candidato, inicialmenteélnoestaba convencido de la idea, pero progresivamente se logró convencerse, y fue él nuestrocandidato,yelDoctorManuelJesúsAngulofuenuestrocandidatoaVice-rector,éleraundocenteprogresistaquetambiénhabíaresistidoaladictaduraenlafacultaddeveterinaria.EntoncesconesebinomioesqueelMovimientoEstudiantilAutonomistaganalaeleccióndelrectoradoyapartirdeahíesqueda lasrecomposiciones institucionalesy laconduccióndelcogobierno y todos loscambiosqueposteriormentesehacen.

¿Cuálhasidolaexperienciasignificativapersonalmássignificativaenesteproceso?

¡Laverdadesquehaymucha!Siemprealserhumanoselegrabanensumemorialoshechosmásdramáticos,dondehayviolencia,dondehayheridos,dondehaymuertos,yenestostiemposlaluchapolíticaeramuyviolenta,esdecir,escucharráfagasdeametralladoras,verarmasenlasmanosdelosadversariospolíticoseranormal,overdigamosamenazas.Loqueyomeacuerdoysemegrabóhastaahoraesque,buenosonvarios,peroloqueacuerdo,unanocheestábamosenmovilizaciónmuyintensaenlaCañoto,losestudiantesyyo.Viqueunindividuodeestosparamilitares,estabagolpeandoaunachica,aunaamiga,estabagolpeándolaconuncinturónenlacara,estabaenelsuelo lachica,buenoyotenía18años,pero tomévaloryme fuiconunarmacontundentequeencontréenunajardinera,ehiceloquecualquierserhumanoharíaalveraunamujerqueestásiendogolpeada,yelindividuocayóconelgolpequeyolepropiné,einmediatamenteselevantóyme apuntó con un revolver en la cabeza y obviamenteme dijo. ¡Temoriste, temoriste ahoracomunista!Algoporahímedijo,palabrasirreproduciblesypusoelcañoenmifrente¿no?,gatilló,martillóelarmaydisparó,perocuandodisparóhizoelmovimientoyprácticamentemetimbróeloído.Casiunmes,osea,mereventólamembrana,yomedilavueltasinarticularpalabraesperandoderepenteeltiro,peronollegógraciasaDios.Esaesunadelasexperiencias,laprimeraviolentaque yo tuve, que hasta ahora, digamos, la recuerdo no se me borra. Y después fue con lamovilizaciónquetuvimos.Yaeraelaño86,cuandoelasesinatode,no,latomaquehicimosel83,

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es decir el 11 de enero del 83; cuando hay un fallo a favor de nosotros, de la justicia, o seadeclarandoreconoceralrectorelegidodemocráticamentecomolaautoridadquedeberíaasumirelcargo.Lagentenosesalíadelauniversidad,peseaqueelfallofueafavor,fuecontrarioaellos,oseaaestagentequepertenecíaalgrupoqueintervinoalauniversidad.Noteníaideadesalirse,entoncesloquehicimosnosotrosfueorganizarunatoma;nodiríamosviolenta,perounatomadefuerza,unatomafísica,esoloorganizamosentretodosloslíderesuniversitariosyprácticamentenosentramosrompiendopuertas,digamos,porquenohabíaotraalternativa,noibanasalirse.-Entonces,entramosa lafuerzay lossacamos¿no?Lossacamos,nohuboningunaconfrontaciónviolenta y tomamos la universidad, hasta que todos salgan y las autoridades vengan y tomenposición.Fuedifícilporquenofueautomático,seesperótodavíaelfallo.-Meacuerdoquecuandoentramosfueahícuandoseinterpusolademanda,ymientrasestábamosenesatomatranscurríaeltiempoparalaaudienciaylaaudienciafuerealizadaenSucre.Eralaapelación,laapelaciónfueaSucre,ylaapelaciónfuefavorableyprácticamenteahísuspendimoslatoma.Duróunosdiezdías,fueunatomafísica.Cadacarrera,teníaunaresponsabilidad.Porpiso,sufrimosamenazasahímuyviolentasdelagentequenoqueríasalirsedelauniversidad,peroesafuetambiénunaexperienciamuy importante, porque marca un hito, es decir: un grupo de jóvenes, de pronto con sumovilización,consuorganización,consusideales,searriesgatodo,pararecuperarlademocraciainternaenlauniversidad.

Después,recuerdomuchoestamovilizacióngigantescaquehicimoscuandoloasesinaronalDoctorNoelKempff,esofueel86,yaeradirigentedelaFederaciónUniversitaria,yo.Convocamosaunamovilizaciónatodalasociedadcruceña.Había,estabaprohibida,habíaunestadodesitioenesaépocacreo.RecuerdoqueyofuicontodaformalidadapedirlepermisoalPrefectodeaquellaépoca,porqueyoeraelprincipaldirigenteuniversitarioynosrecibióelPrefecto.Ytrasqueentramosasudespacho,yloprimeroquedijofue,sihaymarchamañanavosamanecesenlacárcel,esafuelapalabradelPrefecto;entoncesconqué incentivo íbamosaseguirpidiéndolequenosautorice lamarcha,porqueloquequeríamoseraquenosautorice,porquelamarchaibaaserpacífica,sólodeprotestaporelasesinatodelProfesorNoelKempffydemandandojusticia,quese investigueesamuerte, porque sabíamos que eso se había dado en condiciones muy dudosas ¿no? Y que elgobiernoenesaépocateníainformación,sabíaloquehabíapasado,porlotantoelPrefectodelaépocanosprohibió,peronosotros,comoeraunderechoconstitucional,noleíbamosahacerdañoanadie,salimosenlamarcha,esdecirnosorganizamosynibienabandonamos:“5delatarde”,meacuerdo,elcampusuniversitario,lapolicíanoshabíarodeado.Todoslosgruposdeseguridad.YtrasquepisamoslacalleMéxicoylaAvenidaCentenario,porquesalimospordoslados,buenopues,nosllovieronlosgases,lasgranadaslacrimógenasyallíhubieronmuchosheridos:GaryPradofueunodelosprimeros.Unacompañeratambiéndetecnología,ledieronunagranadaenlacara,aGarytambiénenlacara,amímellegóunagranadaenelfémurizquierdoyacabéensilladeruedasunosdías. -Entoncesesanoche fueunaconfrontaciónmuydurayerayaengobiernodemocrático. -Entoncesesotambiénmeacuerdo:quiennosayudómuchoenlamediaciónparaquelaviolenciafuerasuperadafueEdmundoSalazar,eldiputadoSalazaryRogerCortez,queestabaenlaciudadenesaépoca.-Entoncesellosintermediaronconlapolicía,ysecalmaronlosánimoscomoaesodelas11delanoche,¿no?Desdelas5delatarde,porquefueunaconfrontaciónmuyviolenta,esofuediríayolaconfrontaciónmásviolentaqueyohetenidocomolíderestudiantilconlapolicía,enungobiernodemocrático.

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Ydespuésotra cosaque también,buenopues,megrabópara toda la vida, fueel asesinatodelDiputadoSalazar, ¿no?Almes,porqueél estabadirigiendo la investigación justamente sobreelasesinato del ProfesorNoel KempffMercado, porque tenía evidencias importantes. -Buenounatarde a las siete y treinta, siete y quince, me acuerdomuy bien, yo estaba en la oficina en laFederaciónUniversitaria,nohabíancelulareseneseentonces,mellamaalteléfonofijosuesposa,ymedice:acabandeabalearloaEdmundoSalazarcuandoestabaentrandoalacasa.Entoncesyoagarroelvehículo,mevoysucasa,yoconocíasucasa,mevoyinmediatamente,yllegoyacuandosucuerpoestabasiendosubidoaunaambulancia,estabaterminandodefallecer,tenía5orificiosdeentradaenelcuerpo,enlapartederecha,elcuelloylacara.-Buenoesaimpresióndebeserunadelaspeores¿no?,delasmásdolorosas,porqueyohabíaestadoconélenlamañana.Estábamostodoel tiempo juntos, y ademásyo lo conocíaantesdeque seaestudianteuniversitario, yo loconocía cuandoera colegial,porotrosvínculos,entonces,eso fuemuyduro,eso fue realmenteimpactante, vermorir aun compañero, aunamigoasesinado.No tienepuesningúndiríamos…ningúnno…consuelo,peropodríamosdecir,notieneningunajustificaciónracional,¿no?-Entoncesesossonloshechosquemehandadoparatodalavida,¿no?Deestaexperienciauniversitariaapartedeotrasexperienciasqueunotiene,dehuelgasdehambre,demovilizaciones,perodeloquemeacuerdodelmomento:“elolordeltodoelambiente”sonestostreseventos¿no?

Delambientedelasluchasautonómicasuniversitarias,¿cuálescreequesonlosprincipalesretos?

¿Ahora?Ahoradigamos,buenohaypuesunadesilusión,¿no?Yohesidoporejemplomuycrítico,desde losmedios, a todos los eventos dados. Los últimos años en la universidad Gabriel RenéMoreno,yomehehechoprácticamentecomodirigente,comolíder,comoprofesionalensusaulas,yoconozcoabsolutamentetodoslospabellonesytodaslasaulasdelcampusuniversitario,oseameacuerdoylostengoenlamemoria,todos,oseanolosmódulos,porqueyovivíaahípasandoclases,pasandoporlasaulas,convocandoamovilizaciones,explicando,discutiendo,debatiendo,lapolíticaregional, la política nacional, es decir, fue prácticamente el espacio donde yome formé comociudadano.Demicasa,delcolegiode17años,lleguéalauniversidadde18yegreséde22años,oseaesos4años, lospasétodoslosdíasenlauniversidad, enlasaulas,enlospabellones,enlosjardines,porlotantoyotengounvínculoemocionalmuyprofundoconlauniversidad.Entonces,cuando yo la veo ahora a la institución, gobernada de unamanera penosa, cuando veo que lacorrupciónespartedelsistema,quelamediocridadesprácticamentepronunciada,condocentesbrillantesobviamenteyautoridadeshonestastambiéndemuchascapacidades,peroelsistemaesprácticamentedescompuestoycolapsado,entoncesunodice,yoleentreguéaestainstitución4o5 años de mi vida, luchando, recuperando la autonomía, el cogobierno y de pronto ahora laencontramosprácticamenteenellodo,osea,ygentequenuncaprobablementeseimaginóelvalordelademocraciauniversitaria,delagerenciainstitucional,delroldelainstituciónenlasociedad,delaimportanciadelaciencia,delconocimiento,ymeapenaverlo,porquetienemuchacapacidaddereproducción,esdecir,gananconvotos,contoda lamanipulacióndelcaso,peroal finalconvotos¿no?Entoncesmepreocupamucho,meapena,mefrustra.Yoporejemplodije:voyaentraralauniversidadquieroejercerdocencia,porqueyomeheformadoaquí;despuésfuialexterior,meformédurantevariosaños,ylasdosvecesqueintentéserprofesornopude,porqueseextraviaronmispapeles,oseayoaccedíaunaconvocatoriapúblicaparaunacátedra,fuiypresentémispapelesprimeroydespuésbuenonogané,cuandofuiypedípapelesnohabíanmisdocumentos,sehabíanperdido,entoncesesaera, siustedesquieren lamanipulación,oseaseperdían losdocumentos

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¿no?Buenopuesalmanejo,almanejopolíticoquesehizo.Entonces, yovolvía saliraestudiarnuevamente,aestudiaraEstadosUnidos.PrimeroestudiéenEuropa,yyahiceunamaestríaenunauniversidadmuyprestigiosa, digamosunade lasmásprestigiosasdelmundo. Entonces, buenopues,dijeconestoyayovoyaentrarno?,conmitítulodeHarvardyopuedoaccederaunacátedra,¡Sería una barbaridad que no lo pueda hacer! Vengo, hay una convocatoria, nuevamente mepresento,entregomispapeles,eigual,lomismo,volvieronaperdersemispapeles,buenoyatomévalor,dijeyaeselcolmo,estábienunavezquesepierdanperounasegundavez,enrealidadyotenía la cartade recepcióndequehabíapresentadomisdocumentos,quehabíapostuladoa lacátedra,perono,noestá,ustednopostuló,noestánsuspapelesaquí,yoteníalacartaselladaderecepción.Entoncesvoyyhabloconeldecanodeaquellaépoca,yledigobuenodecanomirehapasadoesto,memiróelhombreymedijo,aquíHabrásidoalaSorbonaoaHarvardperoaquínoentrasconeso,aquítenésqueserrosado,naranjaorojoparaentrar,eseeselrequisito.-Buenoconesaafirmación¿quéibaahacerno?,osea,ahícomprobéquelauniversidadestabatomada,por la gente que no debería, ahí comprobé con esas palabras, que la universidad había sidocapturadaporlamediocridadyporlacorrupción,ycreoquedesdeesaépocahastaahorasigue,esees,creoyo,eselgrandesafíoquehastaahoratenemoscomosociedad,yoyanosoyestudiante,ya no soy docente, pero no abandono ese compromiso, es por eso que cuando yo hablo de launiversidad,habloconconvicciónconvehemencia.

Otro recuerdo que tengo, que esmuy importante, que ha tenido digamos repercusiones en launiversidad,tienequeverconeldebaterecientequesehatenido,relativoalcheGuevara.Cuandonosotrosestábamosyaen laparte finaldemiexperienciauniversitaria, yahabíaegresadoperotodavíaestabaenejercicio,elaño87ycontodoelinflujodeesosaños,lafiguradelCheeraungranreferenteenelmovimientouniversitario,buenoentodoelmundo,menosahora“digamos”¿no?,peroenaquellaépocanosotrosrealizamoselprimerhomenajequesehizoenlaHiguera,fueenelaño1987,el8deoctubrede1987,el20aniversario,paraesosehizounbusto,queselohizoconuncompañero,ayudamostodos,loelaboró,lodiseñóelbustoynosfuimos,invitamosagentedeotrospaíses,nosfuimosalaHiguera,nohabíancaminosenesaépoca,erauncaminomuymalo,comosellamaesto,erauncaminodeherradura,meacuerdoquellegamosenunvehículollevamoselbusto,ytuvimosqueponerloenunacarretatironeadaporanimales,pocomásalládePucaráhasta la Higuera, entonces fuimos. Se hizo el acto, una especie de acto cultural. Estábamosempezandoahacerlocuandoescuchamosaviones,unaviónmilitarquesobrevolabaporlazona,parece que era una especie de amenaza de los militares, seguramente, alguien los mandó, ynosotros lo notamos raro, porque empezamos a notar que ahí había algo más que un avión“digamos”¿no?,porquepasóvariasveces;yenelfrontisdelauniversidad,uncompañeropintóunmural igual de la imagen del Che Guevara, que fue colgado en el edificio de 4 pisos, y en esemomento se estaba realizando un homenaje también con todo derecho desde la otra parte,“digamos” ¿no?, desde los excombatientes de las Fuerzas Armadas en esa época, y claroseguramentecuandovieronelcuadro,ellienzodelCheGuevaraenfrentealaplaza,tomaronvalor,de una manera muy violenta entraron a la universidad, golpearon al personal de seguridad,rompieronalgunasventanas,ydeallálotiraronellienzoyloquemaronenlaplaza“digamos”¿no?,son hechos materiales, muy llamativos, nosotros nos enteramos en la Higuera de lo sucedido,porqueteníamosradio.Volvimosalotrodía,yclarofueunaagresión,fueunaagresiónviolenta,osea,hubieraestadobien,sihubieranhecholaprotestayhubieranpedidoelretiro,ellosviolaroneledificio,loqueseconsiderabaenesosmomentosunaviolaciónalaautonomíadelauniversidad,a

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suedificioprincipal;entoncesfueunaafrenta,quenosotros,digamos,supimosadministrarla.Ahí,convocamos,pedimosalrectorqueconvoqueaunconsejouniversitario,yahícomouniversitariospropusimos que la libreta de servicio militar no sea exigida como requisito para entrar a launiversidad, porque los militares habían violentado a la autonomía y habían agredido a lainstitución.Nohabíaningunalegitimidadparaqueesedocumentoquenoteníanadaqueverconlaciencia,conlacultura,latecnología,puedaser,digamos,unrequisito.Elconsejouniversitarioloaprobóquesesuspendíacomorequisitoalingresoalauniversidadlalibreta.Posteriormente,enunasemanaodiezdías,pedimosqueseconvoqueaunaconferencianacionaldeuniversidades,paraconsiderarestetemayotrosmás¿no?..-Entoncesseconvocóaesaconferencianacionaldeuniversidades,dondelauniversidadtambiénpropusolamismaresoluciónyestafueaprobada,esdecirapartirdeestehechoenlauniversidadRenéMorenoytodoelsistemauniversitarionacionalnoseexigelalibretadeserviciomilitarparaelingresoalauniversidad,loqueconsideramosfue,digamos,unmomento importanteyesaesunade lasanécdotasque tengohastaahora. Siguevigente¿no?;porqueantestodomundoteníaquepasarporloscuartelesoporlaoctavadivisión,tramitarunalibretaparapoderingresaralauniversidad,antesnosepodíaingresaralauniversidad,yapartirdeestehechoesoprácticamentesesuspende¿no?..

Ylasotrasexperienciaspersonalestienenqueverconotrospaíses,porqueéramosmuyarticulados,elmovimientoestudiantilenAméricaLatinaeramuycohesionadoymuyvinculado.Enesaépocaporejemplo:lasdictadurastodavíaestabanenelpoder,Pinochet,Stroessner,ynosotros.Amímetocó ir a Chile por ejemplo a unas movilizaciones contra Pinochet y ahí estuve maltrato en lafrontera,enArica.Despuéshicimosunasmovilizaciones,contodoslossectorespopulareschilenos,estudiantes,ydeahífuimosaParaguay. Igualtambién. UneventointernacionalencontradeladictaduradeStroessner,ahítambiénfuimosmaltratados,sepuededecirporlaguardianacional.Nostomarondetenidos,nosultrajaronconlosequipajesybuenolosderechosdelserhumanocomotalfrenteaestosgobiernos,prácticamentenoexistíanensuintegridad,sesentíalainseguridad,laagresión, a los derechos fundamentales, a la libertad para entrar a un país las preguntas eranconstantes, los interrogatorios. Te vaciaban las maletas delante de vos al suelo, ¿qué traescomunista?,¿quéestáshaciendo?,¿quétraesamipaís?-Seguramentealgunacosaquetienequever con las guerrillas. Nosotros simplemente íbamos a eventos de orden político, digamos,democrático¿no?

Entonces,estasexperienciasinternacionalesmesirvenmucho,porqueyologroconocer,digamos,básicamenteSudamérica,entodalaépocaquefuilíderestudiantil.Conozcoprácticamentetodoslospaíses. -Entonces,apartirdeahíya lavisión,particularmente,mivisión,mipercepciónde lapolíticaglobalsehacesólida.-Siyonomadurosóloconlaexperiencialocalonacional,yomaduropolíticamente y eso siento ahora también, en el análisis político, en la interpretación de loscontextos,cuánimportanteestenerlamiradaglobal,osealamiradadelaregión,detodoslosotrospaíses,de lassociedades,quesonparecidas,peronoson iguales,ycuán importantees tener lamiradauniversal, es decir, yo aprendí conesaexperiencia adecodificar loquees la comunidadinternacional,¿no?yadarlevaloraesavisiónuniversalquedebemostenertodoslosciudadanos,esdecir, irmásalládesuciudad,nosotrosqueremosmuchoanuestraciudad,anuestropueblo.¡Estábien!,peroasí comoqueremos,anuestropueblo,anuestra tierra, tenemos tambiénquehacerelesfuerzodemirarmásalládenuestrafrontera,yesavisiónnosenseñaporejemploalucharcontra el racismo, contra la discriminación, ¿no?, contra la homofobia, etc. -Cuando uno viaja,

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cuandounoconoceotrospaíses,otrassociedades,yocreoqueseenriquece,yesometocósiendomuyjoven,ycreoquefueunadelasgrandesexperiencias,quemeayudaronamadurar,digamos,¿no?comociudadano.

j.SarahGutiérrez

¿Quémotivoscreequeimpulsaronalasuniversidadespúblicasparaingresarenelprocesoporlaluchadelasautonomíasuniversitarias?

Muchasgraciasporsuinvitación,respondiendoasupregunta,haydiversasetapasenlaluchaporreconquistar la autonomía universitaria, tenemos personas que el 71 se conculca la autonomíauniversitaria, porque naturalmente la juventud siempre va a ser rebelde a los gobiernosdictatoriales,enesonoparticipamosporqueéramostodavíapequeñas¿no?,perovivíelprocesoapartirdelaño1977,cuandolasmujeresminerasselevantanencontradeladictaduradeBanzer,ycomienzaunprocesodeexigirlavueltaalademocracia,enesemomentodecolegioparticipé,luegoel ‘78 siendo estudiante ya universitaria participé en un congreso de estudiantes de laConfederaciónUniversitariadeEstudiantesenlaciudaddeTrinidadyeneseprocesopudeconoceramuchosdirigentesuniversitarios comopor ejemplo Edmundo Salazar y suhermano Juan JoséSalazar,yotrocomoPabloRamos,eneseentonceselloseranlíderesdelmovimientouniversitario,estábamosya,sehabíaretomadolademocracia,yesaparticipaciónya,ahídentrodeesecongresoconocíloqueeralaautonomíauniversitaria,porquéladefendíantantolosuniversitarios.

Posteriormente en mi ingreso acá en la universidad Gabriel René Moreno el año 1979, meinterioricémásdelaluchaporlaautonomíauniversitaria,elcogobiernodocente-estudiantilquetantosepregonaba,conocíadirigentesqueestabanenlaFULdeeseentoncescomoCheleloAñez,NanoVincenti,HoracioCarrillo,yunsinfíndeestudiantes,porqueenestauniversidadhubounacaracterística;lasautoridadessiempreerandelaFalangeSocialista,enlaGabrielRenéMoreno,ylosestudianteserandesde laDemocraciaCristianahastaelPOR,o seaeraunademocraciaquehabíaenlaUniversidadGabrielRenéMoreno.(Unfrente)quesellamabaFURA,quelosfundadoresdeesefrente,nosoyfundadora,perolosconocí,aWilsonÁbrego,AdhemarWills,entoncesyotroscomoBenitoSenzano,queeranmiembrosdelFURAdeeseentonces,elloseranlosaltosdirigentesdelaFULdeeseentonces.

Vieney la luchasiempresedabaporque losestudiantesqueríanunrectordemócrata,entoncessiemprehabíalaspeleasdentrodelasasambleas,yahíeradondeunoseenterabadequésetratabalafiguradeautonomíaycogobiernodocente-estudiantil,enquelaautonomía,digamos,tepermitealasuniversidades,dequeellosmismoselijanasusautoridades,queelloselijanasusdocentesyestudiantes,queellospuedancomouniversidadautónomatenersupropioprogramadeestudio,yalgoqueesfundamentalenlaautonomíauniversitariaesprecisamentelalibertaddecátedra, lalibertaddecátedraquelepermitaalprofesornosóloenseñarunapartedemisesgoovisiónpolíticaqueyotengo,sinotambiénenseñartodoelconocimientouniversal¿no?

Entonces yo ya fui conociendo qué era la autonomía, qué era el cogobierno, gracias a estosdirigentescomoledigo;yposteriormentevieneladictaduradeGarcíaMeza,queinterrumpeeseprocesodemocráticoqueelpueblodeBoliviaylasuniversidadeshabíanconseguido¿no?,yvieneel golpe y caigo tambiényopresa,me tomaronpresa,me llevarona laOctavaDivisión,bueno

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gracias a gestiones de amigos y familiares pude salir, pero mi nombre figuraba en la listaconjuntamente otros estudiantes que no podíamos ingresar a la universidad, ni siquiera paraestudiar¿no?,entonces,peroaunasgestionesdeunosamigos,eldoctorPepitoAponte,otros,mellamanamíyaFernandoBerdecio,ynosdicenqueeldoctorMarioSerrateRuíz,tomandoencuentaquehabíamossidobuenosalumnos,nosibaapermitirnuevamenteelingresoalauniversidad,peroconelcompromisodenometernosmásenlapolítica,buenosenosllamó,fuimosafirmar,peromire lo paradójico que en ese entonces no había fotocopiadora, solamente habían unasmulticopiadoras, yeran tantos losestudiantesqueyahabían firmadoel compromiso,mireerantantos que cuando fuimos nosotros dispuestos ya a firmar, no nos quedaba de otra con NanoBerdecio,selesacabaronlascopias,nofirmamosnada,buenodicevanavolverdespués,peroyaestánhabilitados,peroyanosemetanenpolítica;ynopues,loprimeroquehicimosfuemeternosdenuevo;organizamoselcomitédebases,¿ya?,uncomitédebases,dondeestabaNanoBerdecio,o sea la generación que menciono, de Nano Vincenti, de Chelelo Añez, Carrillo, ellos fueronperseguidos,RoneloBarberytambiénmerecuerdo;fueronexiliados,entonces,yotrostuvieronqueescapar,entoncestuvoquesurgirunanuevageneración,dondesurgimosnosotros,losqueéramosbaseeneseentonces,comoporejemploNanoBerdecio,mipersona,despuésestabaWaldoLópez,delosquepuedomencionarle,RenéSalazar,despuésOsvaldoAntúnez,queledecimosPily,MauroPeña,entonces,enderechoporejemploestaba,PetoCuellar,Vadillo,FernandoValdez;tambiéneningenieríatenemosunfuertegrupodondeestabaestaCinthiaBarrero,loshermanosBelmonte,queesostambiénestabanenlafacultaddetecnología,porquelasdiversasfacultadesnosorganizamoscomocomitédebases,primeroencadafacultad,nosotrosporejemploteníamoselcomitédebasedondeestabaRobertoCapobianco,estabayo,estabaWilliamSalinas,sontantoslosqueestabanahí, como Katia, las pocas mujeres que estaban era Katia Vega ¿no?, Niña Paniagua, GringoPaniagua,WilliamPaniagua.

Entoncesfuimosorganizándonos,enelcomitédebasedederecho,quefueun,podríamosdecir,fueelcatapultadorparalaorganización.Organizamosunapeñafolklórica,ahíentreloqueesahoraelcomedoruniversitarioantiguo,enelcampus,detrásseconvocaaunapeña,fíjeseustedcómoeratanpeligrosoesaépoca,quenonospermitíannisiquieraorganizarunapeña,peronopedimospermiso y laorganizamos ¿no?, ahí estuvopor ejemplo con su armónicanos visitóCarlosHugoMolina,quereciénhabíallegadodeMéxico,trajimosungrupocomoSaviaNueva,deCochabamba,yempezamoslapeñaycuandoidentificamosalapeñadequeeraunproductounmovimientoquebuscaba la autonomía universitaria, aparecieron los agentes del SES, casime apresan otra vez,tuvieronqueescondermemiscompañeros,porqueyofuilaquepaséalfrente,identifiqué,alguientiene que identificar, y siempre es, usted sabe que a los varones esmás fácil que los agarren,entoncesdijeronquepaseyo,porqueeramiembrodelComitédeBase,ybuenocasiotravezmeapresanahí¿no?,entoncesapartirdeahí,deesallamadapeñafolklórica,esdondeelmovimientosecomienzaarearticular;todoslosestudiantesdetecnología,delosotros,empezamosatomarlafuerzayamovernos,hacermarchasdeprotestas,salíamosalascalles,reclamandolavueltaalademocracia¿no?

YbuenotambiéncomodirigentedebaseviajéaCochabambaparareorganizaroseaparticipar,conel movimiento obrero y estudiantil de Cochabamba, que estábamos nuevamente tambiénreclamandolaautonomíauniversitaria¿no?Entoncesempiezaunprocesoduro,muyduro,dondenos perseguían, salíamos a las calles, hubo una gran participación de compañeros, estudiantes,

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universitariosdetodas,todaslascarreras;estábamosaglutinadosenloquesellamabaelfrenteFURA,esefrentecomoledigo,participabalaDemocraciaCristianahastalostroscos,DemocraciaCristiana,MIP,juventudescomunistas,todosestábamosaglutinadosfrentealgrupoqueeradelaFalangeSocialista,queeralamarchaautonomista,¿no?.

Esaeralaconfrontaciónquehabía,entoncessiempreconvocábamos,¿cuáleraelarmaqueteníanlosestudiantes?,eralaconvocatoriaaasamblea,yfíjesequenoselosobligabaalosestudiantesairalaasamblea,erauncompromisodelestudiantedeestarenesasasambleas,departicipar,desaliralasmarchas;encuantoalosprofesores,solamentehabíaelingenieroGuillermoIbáñez,queya ha fallecido, él era profesor de tecnología, entonces era uno de los que nos apoyaba, ¿no?.Después,habíanotrosquenosdecían,peronolosveíamos,yporejemploeldoctorJerjesJustinianoy otro grupo de profesionales, ellos habían sido botados por la dictadura, entonces no estabandentro de la universidad todavía, porque como le digo todo era un comité de base, no eralegalmentereconocidoporlasautoridades,enlauniversidadestabaeldoctorMarioSerratecomorector-interventor y el licenciado Walter Parada, pero posteriormente ese movimiento se vafortaleciendo,anivelnacional,entodaspartessurgenlosmovimientosqueempiezalalucha,nosoloporlareconquistadelaautonomíauniversitaria,sinodelademocraciaenBolivia,yfíjesequepartimosestoqueledigoeslareaperturadelauniversidadafinalesde1981yasehacelafamosapeñauniversitariaquefuelaúnicaquesehizoanivelnacional,porquecuandoustedentrabaalauniversidad,porejemploenlaUMSAoSanSimón,queyoestuveenSanSimóntambién,austedlerevisabantodo,ustednopodíaentrarasínomás,lerevisabansuscuadernos,todo,entonceshacerunapeñafolklóricaeraundelito,yestauniversidad,estemovimientoestudiantildelaGabrielRenéMorenofuelaqueprendiólamechacomosedice.

Yaraízdeesolasluchasseintensificanyfinalmentehacemosunaselecciones,sehaceneleccionesenlaGabrielRenéMoreno,seganatodosloscentrosdeestudiantes, inclusiveeldeVeterinaria,llegamosaganar,queesedeVeterinariasiemprenosloganabalamarchaautonomista,entoncesganamostodosloscentros,yofuielectaejecutiva,porelcentrodeestudiantesdeDerecho,fuilaprimeramujerqueganóelcentrodeestudiantesdeDerecho,yfueunrespaldoquemedieronmiscompañeros por toda la lucha que habíamos hecho desde la clandestinidad, entonces vino unrespaldoatravésdelvotoya,entoncesorganizadosyacomocentrosestudiantilesganamoslaFULtambién,ahíenlaFULestabaHarrySalinas,estabaPilyAntúnez,porqueesotraFULqueseelige,NanoBerdecio,FernandoBerdecio,miamigoqueyahafallecido,yentoncesenestanuevaFUL,comienzasutareadereconquistar laautonomíauniversitaria,porquemuchosdocentesestabanafuera ¿no?, docentes que no pensaban igual que el resto, que era profesores de la marchaautonomistaosimpatizantesdeesalínea¿no?.

Ahísedaunaluchabienfuerte,atravésdeloscentrosinternos,atravésdelaFUL,ymuchasvecesnos abalearon, fueron golpeadas algunas compañeras, como Madeleine Olmos, porque si teagarraban los contrarios a nosotros que éramos los estudiantes, como le digo el movimientoautonomista siempre se ha sostenido por la lucha de los estudiantes universitarios, profesoressolamenteunoodos, comoel arquitectoBarreroporejemploeraotrode losqueestaba, y losdemásquenosapoyabanalmovimientouniversitarioestabanafuera¿no?,entoncesteníamoseltrabajodereconquistar,peroparareconquistarlaautonomíateníamosquesacaralaintervención.

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Entonces el 82’el pueblo boliviano conjuntamente los universitarios logramos nuevamente lavigenciaplenade lademocracia,asumeelgobiernoeldoctorHernánSilesSuazo,apartirdeahítenemosunrespaldomásfuertedentrode las institucionesanivelpolíticopodríamosdecir,acámismoenSantaCruzteníamoselapoyodelosmilitares,estabacomandandoelcoronelGaryPrado,éleraelcomandantedelaOctavaDivisión,entonceshabíaunacercamientohaciaelmovimientoestudiantil.

Se recuperan todas las universidades, La Paz, San Simón, Sucre, todas recuperan la autonomíauniversitaria,peronuestrauniversidadno lo logra,poresascaracterísticasquetenía, siempre launiversidaddeSantaCruzfuedominadapor loquesedecía laderecha, laderechaesfuertesedecía, en Santa Cruz de la Sierra, por ejemplo, históricamente cuando yo gano el centro deestudiantes de Derecho, es la primera vez también que se lo vence, se vence a la marchaautonomistacuandoyoganoelcentrodeestudiantesdederecho,apartirdeahíelFURAtambiénconsecutivamente tiene un bastión ahí en derecho, pero nos cuesta ganar, igual que el deVeterinaria, era dos centros que costaba mucho, que siempre quedaba al otro lado, pero loganábamos,conesafuerzaanivelestudiantilhablamosconeldoctorGuillermoIbáñez,no,coneldoctorAñez,OscarAñez,coneldoctorOscarAñezhablamosybuenonosotros,comoélhabíasidoelecto rectorantesdel golpe,nosotros fuimosy le visitamos comodirigenteestudiantil, porqueademásdesermiembrodelcentrodeestudiantesdeDerechocomoejecutivaformabapartedelbloquededirigentesdetodalauniversidad,entoncessiempreestábamosyendoahablar,adialogarconjuntamente con la FUL, entonces fuimos a hablar con él para decirle, mire nosotros ledevolvemos, porque nosotros hicimos un cálculo y dijimos no tenemos la fuerza para ganar unrectorado,notenemosprofesoresquenosapoyen,unoodos,nuestrosprofesoresestabanafuera,devolvámoslealdoctorOscarAñezsurectorado,peroqueélnosacepteundecanoestudiantil,sinosotrosloponemosaGuillermoIbáñezqueeselquenoshaestadoapoyandoentodomomentocomodecanosomos50más1¿no?.

EsolodiscutimosahídondeestáahoritaPíccolo,sobrelaJunínalladitohabíaunnegociodenuestroamigoquetambiénestuvoenlosmovimientosuniversitarios,unodelosquemásluchabajuntoconsu primoQuique Landívar, su hermano, Victor Hugo Landívar, con él, tenía un boliche ahí, nossubíamosarribayahídefiníamostodaslasnegociacionesqueíbamosahacer;deahínosfuimos,hablamosconeldoctor,élnosaceptó,perobajoesecompromiso,detenerundecano,entonces,nos reunimos en la facultad de tecnología, sesionó ahí el consejo universitario, y nosotrosnombramos como decano, no se hicieron elecciones, ni nada, si no que hubo una asambleaestudiantil,dondeelmovimientoestudiantil lounge,podemosdecirlo, lo fungecomodecanoalingeniero Guillermo Ibáñez, fíjese la fuerza del movimiento estudiantil, y no hubo elecciones,impusopuesundecano.

Entoncesaraízdeesoyaestábamosmásestructurados,vienenotrosprofesorestambiénpordetrása apoyarnos como el ingeniero Lazo también de esa época que recuerdo, entonces, otrosestudiantes, vienen también que estaban con nosotros, como le decíamos, el gordo Castro,realmenteeraunmovimientodonde lamemoria,uno losolvidaamuchos,peroéramoshartos,

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hartísimos,entonces,yalauniversidadestabanconsusrectoresautonomistas,laGabrielnoseguíabajointervención,entonceseldoctorMarioSerratequeerarectoreinventor,élplanteaunrecursodeamparoantelaCortedeDistrito,eneserecursoledanafavoraél,acá,peronosotroshabíamoshabladoanivelnacionalconlaFiscalíaytodo,dequeanosotrosnosibanaapoyaranivelnacional,lesibanacongelarlascuentas,lecongelanlascuentasytodo,perocómosacarlossiestabaneneledificiocentral,yencimaacálaCorteafavor.

Entoncesnonosquedamásqueladecisióndetomaralafuerza,yesafueunadecisiónbastantedifícil,nosreunimos,todoslosdirigentesprimero,ysedijoacáhayunaopción,sacarloalafuerza,porqueélseestáquedando,lajusticialoestádandoafavor,ytenemostodoelapoyodequeesefallovaaserrevertidoenSucre,entoncessinosotrosganamosacá,osiélgana,vaaperderallá,peronosotrosnecesitamossacarlo,entonceslodiscutiremosconlasbases,entoncesahífueunrolimportantedelospartidospolíticos,elMIR,lajuventudcomunista,queestabadentrodeloqueera el frente FURA, cada partido se reúne, yo por ejemplo era militante de las juventudescomunistas,entoncesnosreunimosconHarrySalinas,contodanuestramilitanciadelajuventudcomunista,yhabíapueseltemordequeladerechatenían,losfalangistasteníanarmas,nosotrosnoteníamosarmas,éramosestudiantes,quenuestraúnicaarmaeralaverdadylajusticia.

Entoncesnosreunimosenelcampusuniversitario,porejemplonosotroscomojuventudcomunista,yhabía,nohabíamuchodeseodeque se tomeeso¿no?,porquepodemosesperarnomásquellegueél,deSucrequelleguenuestrofallo,ymeterlafuerzapública,etc.;entoncescomoyoeraejecutivadeuncentro,porqueteníamosvarioscentros,comojuventudcomunista,HarrySalinaseradelaFULtambién,entoncesdiscutíamoseso,yolesdijeesahoraonuncalesdije,tomemoslauniversidad,vamos,mientrasellosvanallá,nosotrosnosentrábamosalafuerza,¿ysabequé?Fueunamujerlaquemerespaldó,unacompañeraqueeratambiéndelajuventudcomunistaestaRoseliZambrana,ellafuelaquedijo,yoapoyo,ano,dice¿quiénesvanaservoluntariosparaentrar?,yoledije,yoestoydevoluntaria,entro,entoncesvieneotramujerymerespalda,ydiceyotambiénentro,entonces fíjese,dosmujeresquediganvamosaentrarnoquedabamáspuesqueentrar,entoncesladecisióndelajuventudcomunistaporunanimidadfuetomarelrectoradoalafuerza,entonces y así se discutió con los otros partidos, la misma situación, si, no, pero finalmentedecidimosquemientrasellosestabanallá,esperandoel falloqueyanoshabíanavisadoqueeranegativoparaelmovimientoestudiantil,aquéíbamosairpuesalaCorteaescuchar.

Hicimosnuestramarcha,nosorganizamos,pocoseranlosquesabían,porqueustedsabeesonosepuedefiltrar,entoncesdijimosqueíbamosairaescucharelfallo,nosfuimosenmarcha,eldoctorMarioSerrateentróa lacorteaescucharel fallo,queya tambiénsabía queera favorableaél.Mientrasellosseibanparaallánosotrosnosdesviamos,nosentramosytomamoseledificiocentral,ysacamosatodalagente,losadministrativos,yahínosposesionamosynosdividimos;porejemplo,enlapartedeabajoquedólafacultaddeTecnologíaqueeranbienaguerridosesosestudiantes,yenlapartedearribaestuvimoslosdeDerecho,cadaunoeraresponsabledesupiso,ahíinstalamosduchas,nopodíamossalir,estuvimos14díasy14noches;enenero,el11deenerodel83’nosotrostomamoslauniversidad,el11deenerode1983,permanecimos14díasy14nochesahídefendiendo

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ese lugar,veníanaquerer retomarla,entoncesunanochesenosentraronporelparaninfo,nosecharonbalas,yahíyorescatoelapoyoquenosdio,nomeacuerdosieracoronelogeneral,esteGaryPrado,peroeraelcomandantedelaOctavaDivisión,sialgolauniversidadledebeaesteseñorGaryPrado,esquenosapoyóenunmomentomuycrucialparalaautonomíauniversitaria¿no?,yapartirdeesemomentonosotrosconsolidamoselmovimientoestudiantil,recuperamosnuestraautonomía, porque de Sucre nuevamente vuelve el fallo favorable almovimiento autonomista,entoncesnosotrosnosconsolidamoscomomovimientoestudiantil,yapartirdeahíyacomienzaunanuevaetapaparalauniversidad.

¿Cuálessonlasamenazastantodirectas,comoindirectasquetienelaautonomíauniversitariahoyendía?

Haypuesamenazasinternasyamenazasexternas¿no?Elgobierno,queustedsabe,sostenerlasuniversidadesahorapúblicas,esungastobastanteexorbitante¿no?ydoslamismauniversidadnohatenidolamismacapacidaddeabrirseapueblo¿no?,degenerarlainvestigaciónqueesloquereclamaelpueblo,degenerar,inclusivenotenemosnuevoslíderes,esocomentábamos,hayunaausenciadelíderesdentrodelauniversidad,peroyosoycríticadentrodelauniversidadylepuedodecirquetambiénsientoquesibiennohaylíderesenestemomentodelauniversidadesporculpadelospartidospolíticosylosgruposdepoder,queensumomentohancastradoaunageneración.

¿Cómo?,conlaprebenda,entoncesahítambiénsonpuntosencontradeloqueeslaautonomíauniversitaria,laautonomíaensíesunconceptobueno,esunconceptoquedesdeelmovimientodeCórdobacuandoselevantanlosestudiantesdeCórdoba,porqueellosqueríanunauniversidadlibre, una universidad laica, libre de posición dogmática, que era el clero en ese entonces, y laautonomía universitaria tiene esa esencia, que vos como de derecha podés estar en unauniversidad,voscomodeizquierdapodésestardentrodelauniversidad,nadietepuedecuestionarporquevossosdederechavossosdeizquierda,ovossosmasista,ovossosdelosverdes¿no?

Precisamentelaesenciaesesa,quediscutas,precisamenteporqueenesadiscusiónesdondesegeneran nuevas ideas, entonces yo pienso que en este momento la universidad no tiene eseliderazgoqueteníaantes,porqueademássonotrascircunstanciaquenospermitiólavidavivir,peroque sí creo que este movimiento de nuevos estudiantes puede resurgir, porque los partidospolíticos, como le digo, ellos también tenían una injerencia directa en las universidades, dabanformaciónpolíticaasusseguidores,nosotrossomosproductodelospartidospolíticos,elMIRdabaformaciónpolíticayesosehadescuidado,noexisteningunaformación,entonceselestudiante¿quéhace?,estáinmersoensuspropiosproblemas,ensuspropiascosas,ademáslamismaaparicióndelatecnología,queyopiensoqueesatecnologíadebesermuybienutilizadaporlosnuevosdirigentesestudiantilesquepuedansurgir, ustedsabeque comosedice lanecesidades laquenoshacebuscarnuevassalidas,nuevasexpectativas,entoncesparamí,sonesaslasamenazasqueestadelaautonomía,hayundescontrolcuantoalosmanejoseconómicos,problemassonlosqueestamosviendoahora,comoelde laUPEA,todoeso,sonamenazaspara lamismauniversidad,entoncesparamíeseso.

¿Cuáles son los desafíos que usted cree que enfrenta el futuro de la autonomía dentro de lasuniversidadesbolivianas?

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En este momento, en Oruro, hace unos días atrás hubo un congreso de universidades dondeparecieraquealgranconjuntodeuniversidadessólolesinteresacoparelCUB,yestándescuidandoelaspectoacadémico,estándescuidandoelaspectocientífico¿no?,deinvestigación,entoncesesonosmuestraunauniversidaddébil, no tiene la fuerza,dentrode lasuniversidadeshaydiversascorrientes que están, como por ejemplo nosotros estamos con un movimiento de bases, dedocentesdebase,quetenemosotraperspectiva,creemosqueelmismoconceptodeautonomía,asícomofuncionaelcogobiernouniversitario,habríaquehacerunestudioparaversicontinuamosasí cogobierno docente-estudiantil, porque ahorita la sociedad nos está reclamando mucho,entonces ¿cómo incorporamos a la sociedad dentro de lo que es nuestro cogobierno docente-estudiantil?,sinolohacemos,sinologramosincorporaralasociedad,nuestraautonomíaestáengraveriesgo,porquesibienelmovimientoestudiantilquesiemprehasidoelabanderadocomoledigolosqueluchassonsiemprelosestudiantes,nosiemprelosprofesores,losprofesoresestamosahímirando ahora, entonces, pero el líder nato va a ser siempre el estudiante, si no pasa esoperdemos el apoyo de la sociedad, y si nosotros hemos reconquistado en épocas pasadas laautonomíauniversitariaesgraciasalpuebloboliviano,esgraciasanuestrasociedad,quesiempreha estado al lado de nuestra universidad y creo que el rol principal, desafío que tiene estauniversidadlaGabrielRenéMorenoytodoelmovimientouniversitarioanivelnacionalesvolveralas raíces de su pueblo, reencontrarse con su pueblo y desde ahí ver el desafío de tener unaautonomía,perounaautonomíamejorada,concambio,esdeciractualizadaalostiempos.

8.Reseñadeloscongresosuniversitarios(extraidodelsitiowebdelCEUB)

Los congresos de universidades son las instancias orgánicas que han delineado las políticasinstitucionalesenloacadémico,administrativo-financieroydeparticipaciónsocialdeloscentrosdeestudiossuperioresdelsistemapúblicoenBoliviaalolargodesuhistoria.Elprimeroserealizóelaño1941 y el último, el doceavo, en2013 y 2014.Antesde los congresos sehabía realizado laprimeraconvencióndeestudiantesuniversitarios,en1928,elreferendoporlaautonomíaen1930yunareuniónderectoresconvocadaporelpresidenteGermánBuschen1938.

Historia

El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, es el organismo ejecutivo de coordinación,planificaciónydeprogramacióndelasactividadesquerealizalaUniversidadBoliviana,sulaborestaenmarcada de acuerdo a las decisiones de los Congresos y Conferencias Nacionales deUniversidadesyalasgestionesencomendadasporlasCasasdeEstudiosSuperiores;ademáscumplefunciones de representación especialmente ante los poderes del Estado. Se encarga de la

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elaboración,ediciónypublicacióndelibros,documentos,folletos,estadísticas,inventarios,gacetas,boletines,artículosyotrosdocumentos,dedirectarelacióncontemasreferentesa laeducaciónsuperioryalaccionaruniversitario.

El artículo 92 de la Constitución Política del Estado Boliviano determina qué las "universidadespúblicasconstituiránenejerciciodesuAutonomíalaUNIVERSIDADBOLIVIANA",laquecoordinaráyprogramarásusfinesyfuncionesmedianteunorganismocentraldeacuerdoaunPlanNacionalde Desarrollo Universitario. Es así que la Universidad Boliviana determinó constituir el ComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana;dondesunaturalezajurídicasedesprendedelArtículo92delaCPE,teniendocomofuentedefinanciaciónalTesoroGeneraldelaNación.

Entre los servicios nacionales de importancia, que realiza el CEUB, están los de promover elintercambio de investigadores, el fomento de convenios entre las distintas universidades einstituciones nacionales e internacionales que pueden aportar a la educación del SistemaUniversitarioBoliviano.

ElComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana:

El 20 de agosto de 1928, se realizaba en la ciudad de Cochabamba la Primera Convención deEstudiantes,iniciándoseasíelProcesodeAutonomista,deaquísurgiólaFederaciónUniversitariaBoliviana(FUB)yseaprobósuProgramadePrincipiosqueincluíaelplanteamientodelaReformaUniversitaria,pidiendolaAutonomíaIntegraldelasuniversidadesdelpaís.

Ochoañosmás tarde,etapaquemarcóel iniciódelprocesoautonomista fuedefinida comounfenómenosocialquesignificólaindependenciadelEstado.Apartirdeeseañoenelpaísseagudizólasituacióneconómicaconelimpactodelacrisiseconómicadelsistemacapitalistamundialqueseinicióen1929,con la"GranDepresión".Araízde losconflictossociales,eldescontentoentre lapoblacióncreció,todoestodiopasoaunainestabilidadpolíticadelpaís,elgobiernodelDr.SilesfuederrocadoporunaJuntaMilitarencabezadaporelGral.BlancoGalindoyestimuladoporlosgrandesinteresesmineros.

LaJuntaasumióelpoderel29dejuniode1930,sepromulgoelEstatutodeGobiernoqueensuArtículo 23 hablaba específicamente de las universidades, refiriéndose al Régimen Autónomo,dondeestasdebíanregirseporlosEstatutossometiéndosealaaprobacióndelGobiernoodeunaComisiónEspecialdesignadaparatalefecto.

Posteriormente y con el propósito de efectivizar la Autonomía Universitaria , la Junta MilitarmedianteDecretode25dejuliode1930,pusoenvigenciaelEstatutosobreEducaciónSuperiorPúblicaqueculminóconelReferéndumde1930,actoplebiscitarioalcualsometiódiversasreformasdelaConstituciónPolíticadelEstado,entreellaslaReformaNo.8,sobrelaAutonomíaUniversitariaquefueaprobadaporvotación.

ElgobiernodelaJuntaMilitar,presididoporelCnl.DavidToromedianteDecretode1dejuliode1936, fijó ladescentralizacióntributariaparaquecadauniversidadcontaraconrecursospropiosprovenientesdeimpuestosmunicipalesydepartamentales;conloqueseconsagrólaautonomíaeconómicadelasuniversidades.

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ElgobiernodelPresidenteGermánBusch,en1938reunióenlaciudaddeLaPazalosrectoresdelas Universidades del país, en esta ocasión se propuso la racionalización de las carreras quefuncionabanmediantedistribucióndefacultadeseinstitutosenlosdiversosdistritosuniversitarios.Los rectores asistentes no consideraron adecuadas las propuestas y se limitaron a analizar ladistribucióndelasubvencióndelEstadoalasuniversidades.

ICongresoNacionaldeUniversidades

Se realiza en agosto de 1941, con la participación de los rectores de la Universidad de Sucre,Cochabamba,Oruro,SantaCruzyPotosí.Temariocentral:a)EstatutoOrgánicodelaUniversidadBoliviana,b)Escuelaúnica,c)ReciprocidaddeInformación,d)LeydeJubilaciones,e)Interpretaciónde laTuicióndelEstadosobre lasUniversidadesy f)RecomendacionesdeEstudio:ExámenesdeAbogado,TitulacióndeProfesoresparaciclosdeenseñanzayProblemadelIndio.

IICongresoNacionaldeUniversidades

Seconvocaen1958enlaciudaddeSucre,dondeseaprobaronlasBasesGeneralesdelaUniversidadBoliviana,laReafirmacióndelaAutonomíaUniversitaria,laPreservaciónyelFortalecimientodelaAutonomíaEconómica,laCoordinacióndePlanesyReglamentosdeEstudioyGradosAcadémicos,laReciprocidaden laconcesióndeBecasUniversitariasparaAlumnos;elReconocimientode losAñosdeServicioparaelPersonalDocenteyAdministrativodelaUniversidadBoliviana,elRégimendelSeguroSocialylaUniversidadyporúltimoelSeguroSocialUniversitario.EsteCongresoNacionaldeUniversidadesdeterminólacreacióndelaSecretaríadelasUniversidadesBolivianas,comounservicioadministrativodecoordinacióndelasuniversidadesconsedeenlaciudaddeSucreysusfunciones estaban sujetas hasta la VI Conferencia de Rectores, la cual podrá prorrogarla. EstaSecretaríatuvolassiguientesfunciones:ActuarcomounSecretaríadecoordinacióneinformacionesentrelasuniversidadesyllevaralaprácticalosacuerdosyresolucionesqueleencomendaraesteIICongreso. Promover reuniones con las Facultades e Institutos conobjeto de coordinar planes yprogramasdeenseñanzaycuestioneseconómicas, socialesyadministrativas, señaladasporel IICongreso.LaVIConferenciaNacionaldeUniversidades,recomendóprorrogarlasfuncionesdelaSecretaríahastaelpróximoCongreso.

IIICongresoNacionaldeUniversidades

Serealizóenelaño1969enlaciudaddeLaPazsededelaUniversidadMayordeSanAndrés,esteCongresoconstituyeunhitoparalasuniversidades,yaquesecrealaAsociacióndeUniversidadesBolivianas, como organismo coordinador. Además se elaboró el Plan Nacional de DesarrolloUniversitarioyseestablecieronlosórganosdegobiernoyadministracióndelSistemaUniversitario:

CongresoNacionaldeUniversidades

ConsejoNacionaldeUniversidades

SecretaríaNacionaldeCoordinaciónyPlaneamientoUniversitario

CentroNacionalUniversitariodeInvestigaciónCientífica

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Enabrilde1970,emergióenBoliviaunnuevomovimientoreformistaestudiantil,muchomásradicalquegeneróla"RevoluciónUniversitaria",queseinicióenlaUniversidadMayordeSanAndrés,enlaFacultaddeDerechoyseextendióalasdemásuniversidades.

IVCongresoNacionaldeUniversidades

Se realizó en la ciudad de Trinidad del 11 al 16 de diciembre de 1971.Fue fase del procesoautonomistaestuvo insertaen las luchassociales, laUniversidadasimilabaelpensamientode laclase trabajadoraexpuestoen laAsambleaPopular,para ratificar la creaciónde la "UniversidadBoliviana". Surge la necesidad de la creación de un Secretariado Ejecutivo de la UniversidadBoliviana,cuyasiglafueSUB,compuestopormiembrosejecutivosdeigualjerarquíaelegidosporésteCongreso.LasfuncionesdeesteSecretariadoEjecutivoestabanestablecidasporelEstatutoorgánicodelaAsociacióndeUniversidadesBolivianas.El21deagostode1971,cuandoelCnl.HugoBánzer Suárez llega al poder con un Golpe de Estado, las Casas de Estudios Superiores fueronintervenidas.EsterégimencreólaComisiónNacionaldeReformaUniversitaria,CNRU,paraelaborarun proyecto de leyes y el Estatuto para la Universidad intervenida. El CNRU elaboró la "LeyFundamentaldelaUniversidadBoliviana"quefuepromulgadamedianteDecretoNo.10298de2dejuniode1972,LeyqueviolabaydesconocíalosprincipiosdelaConstituciónPolíticadelEstadoBoliviano. Con esta Ley queda cesante el CNRU y se creaba el Consejo Nacional de EducaciónSuperior, CNES , como organismo central encargado de dirigir, integrar, planificar, coordinar ysupervisarlosmecanismosacadémicosyadministrativosdelaenseñanzadelaeducaciónsuperior.Este organismo ejercía una autoridad vertical sobre las universidades, además dependíadirectamentede laPresidenciade laRepública y susmiembros tambiénerandesignadosporelPresidente. Los rectores, vicerrectores, docentes y administrativos fueron destituidos y sedesconocióelcogobiernoparitariodocente-estudiantil.LaluchadelacomunidaduniversitariaporlareconquistadelaAutonomíaUniversitariacoadyuvadaporelpueblobolivianoysuclaseobreraobligóalGobiernoMilitaradictarelDecretoSupremoNo.15572de27dejuniode1978,abrogandoelDecretoNo.12977de20deoctubrede1975,queimpedíaelfuncionamientodelosorganismoselectorales en laUniversidadBoliviana y le daba facultad al CNESpara elaborar un cronogramaespecialdeeleccionesenelSistemaUniversitario.PorlapresiónpopularelGobiernoMilitardictóel Decreto SupremoNo. 15711 de 11 de agosto de 1978, poniendo en vigencia la ConstituciónPolíticadel Estado. Sinembargo reciénenel gobiernode la JuntaMilitar, presididoporelGral.PadillamedianteDecretode24denoviembredelmismoañosepudoefectivizar.Conlavigenciadela Constitución Política del Estado, las universidades bolivianas, continuaron con su proceso deinstitucionalizacióndelaAutonomía.ElSistemaUniversitarioreunidoenelVCongresoNacionaldeUniversidades , convocadodel 11 al 16 de diciembre de 1978, aprueban y suscriben el Acta deConstituciónde laUniversidadBoliviana , considerando las condicioneshistóricaspor lasquesedesenvuelve el país, la democratización de la Universidad que se funda en el principio de laAutonomía Universitaria y que de acuerdo a la Constitución Política del Estado, Artículo 185,segundopárrafoseñala:"lasUniversidadesPúblicasconstituiránenejerciciodesuAutonomía laUniversidad Boliviana , la que coordinará y programará sus funciones mediante un organismocentraldeacuerdoaunplannacionaldedesarrollouniversitario".Lasuniversidadesenelprocesodesu integraciónformaronelórganocentraldecoordinaciónyplanificación,alquenombraron:ComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana,el16dediciembrede1978.

VCongresoNacionaldeUniversidades

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Aprobó27artículosdelnuevoEstatutoOrgánicodelaUniversidadBolivianaenelcualsereconocecomoórganosdegobiernoydeadministracióndelSistemaal:CongresoNacionaldeUniversidades,ConferenciaNacionaldeRectoresyDirigentesUniversitarios,ComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana.Estosplanesnopudieronserimplementadosyaqueel17dejuliode1980elgolpeMilitardelGeneralLuisGarcíaMezainterrumpíaelprocesodemocráticoboliviano.PorDecretoLeydel18deagostode1980,elgobiernocreabalaComisióndeReorganizacióndelaUniversidadBoliviana,CONUB;yel3deabrilladictadurapromulgabaotroDecretoaprobandoelEstatutoTransitoriodelaUniversidadBoliviana,quenotuvograndesdiferenciasconelEstatutoOrgánicoaprobadoporelCNES.LaluchaporlaAutonomíaUniversitariayencontradeladictadurafuepermanenteyel25de juliode1980elSecretarioEjecutivodelCEUB,enunmanifiestoa lacomunidaduniversitariadenunciólaocupaciónbrutaldelasuniversidades.AlsiguienteañolosuniversitariosformaronunComitédeBaseo Interfacultativos, seorganizaron reuniones clandestinasde rectores, decanos,docentes y estudiantes. En febrero de 1982 el gobierno militar nombró y posesionó a nuevosrectoresyautoridadesdelCONUB.El16de juliodeeseaño lasautoridadeselegidasdentrodelrégimen universitario reunidas clandestinamente en la ciudad de La Paz, convocaron a la IXConferencia de Rectores y Dirigentes Universitarios, donde exigían la vigencia de la AutonomíaUniversitaria. El 14 de mayo los universitarios se declaran en huelga de hambre pidiendo ladisolucióndelCONUB, lavigenciade laAutonomíayel retirode las fuerzas interventorasde losprediosuniversitarios.El16demayo,másdemiluniversitariosestabanenhuelgadehambre, laCentralObreraBolivianaydirigentesminerosrespaldaronplenamenteelmovimientouniversitario;así el 21 demayo gracias a la presión de varios sectores sociales se llegó a una solución y lasautoridadesydocentesdelaUniversidadBoliviana,quefueronelegidosantesdelgolpedeestadovuelvenaejercersusfunciones.

VICongresoNacionaldeUniversidades

Serealizódel25dejunioal3dejuliode1984enlaciudaddeTarijasededelaUniversidadAutónomaJuanMisaelSaracho.EsteCongresopermitealaUniversidadelaborarsupropiomodeloacadémico,ya que la intervención militar pretendía imponer un modelo que no coincidía con la realidadeconómico social y política del país. Se introduce en el Sistema la definición de las carreras, elperíodo académico semestralizado y la despolitización de los planes de estudio. Las prácticasideológicas señaladas en el VI Congreso ubican a la Universidad Boliviana en una indiscutibleposiciónprogresistayrevolucionaria.

VIICongresoNacionaldeUniversidades

SedesarrollóenlaUniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno,delaciudaddeSantaCruzdel30de octubre al 5 de noviembre de 1989. Aquí la gran tarea fue la construcción de un proyectouniversitarioatravésdelcuallograrunaefectivainsercióndelaUniversidadalavidaactivadelpaís,entendiendoalaeducaciónsuperiorcomounreflejodelasreferenciasampliasdelcontextosocial,político,económicoehistóricodeeseentonces.

VIIICongresoNacionaldeUniversidades

Serealizaenjuliode1994consedeenlaUniversidadAutónomaTomásFríasdePotosí;eventoquesirvióparaestructuraralascuatroSecretaríasdelCEUB:

SecretaríaEjecutivaNacional

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SecretaríaNacionaldePlanificaciónAcadémica

SecretaríaNacionaldeInvestigación,CienciayTecnología

SecretaríaNacionaldePostgrado

VIIICongresoNacionaldeUniversidades

Tuvo característicasmuy especiales para el conjunto del Sistema Universitario; ya que el temacentral de éste Congreso fue la "ReformaUniversitaria". El Congreso se dividió en cuatro fasesempezó el 8 de agosto de 1994 y concluye el 18 de mayo de 1995. El Comité Ejecutivo de laUniversidadBoliviana,seencuentrafortalecidoapartirdelVIIICongresoNacionaldeUniversidades.

IXCongresoNacionaldeUniversidades

Serealizódel17al21demayode1999;enlaciudaddeTrinidad,sededelaUniversidadAutónomadelBeni,dondesedapasoalacreacióndelaSecretaríaNacionaldeEvaluaciónyAcreditación.EsteCongreso permitió la reafirmación y defensa de la Universidad Autónoma junto a su pueblosiguiendolineamientoscomo:

Elfortalecimientodelauniversidadbolivianaatravésdesuunidadindivisibleporserunaconquistahistóricadelpuebloboliviano.

LaluchaporlapreservacióndelaAutonomíaUniversitariaconsideradacomogarantíainstitucionalyúnicaalternativadedesarrollonacional.

Potenciarelpoderpopularylauniversidadnacional,atravésdelaconsolidacióndelco-gobiernoentodoslosórganosdegobiernodelauniversidadboliviana.

Planificar la extensión y funcionamiento de institutos populares en las provincias con mayordesarrolloafindeformarprofesionalestécnicoscomprometidosconlarealidadnacional.

XCongresoNacionaldeUniversidades

RealizadoenlaUniversidadAmazónicadePandoenlaciudaddeCobijaPando,del26al30demayode 2003; analiza la creación de la Secretaría Nacional de Gestión y Relaciones Internacionales,conformado al Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana con seis Secretarías Nacionales,quedandoestructuradodelasiguientemanera:

SecretaríaEjecutivaNacional

SecretaríaNacionaldePlanificaciónAcadémica

SecretaríaNacionalInvestigaciónCienciayTecnología

SecretaríaNacionaldePostgrado

SecretaríaNacionaldeEvaluaciónyAcreditación

SecretaríaNacionaldeGestiónyRelacionesInternacionales

Consideraesenciallacienciaylatecnología,presentesenlarealidaduniversitaria,enundesarrolloque implica un esfuerzo constante de superación acorde a las realidades. Además del

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reconocimientoalaculturaevaluativauniversitaria,queseasociaafacultades,carrerasyprogramasconelpermanenteprocesodeevaluaciónyacreditacióndelasmismas.

XICongresoNacionaldeUniversidades

RealizadoenlaUniversidadTécnicadeOruroenlaciudaddeOruro,enabrildel2009,congresoquedeclarócuarto intermedio.Despuésfueconvocadodel15al20de junio.SeconformaalComitéEjecutivodelaUniversidadBolivianaconnueveSecretaríasNacionales,quedandoestructuradodelasiguientemanera:

SecretaríaEjecutivaNacional

SecretaríaNacionaldeDesarrolloInstitucional

SecretaríaNacionalAcadémica

SecretaríaNacionalInvestigaciónCienciayTecnología

SecretaríaNacionaldePostgrado

SecretaríaNacionaldeEvaluaciónyAcreditación

SecretaríaNacionaldeRelacionesInternacionales

SecretaríaNacionaldeParticipaciónyExtensiónUniversitaria

SecretaríaNacionaldeDirecciónAdministrativayFinanciera

XIICongresoNacionaldeUniversidades

RealizadoensusdosfaseslaprimeraenlaUniversidadAutónomaJuanMisaelSarachoenlaciudaddeTarija,enagostodel2013ylasegundaenlaUniversidadAutónomaGabrielReneMorenoenlaciudaddeSantaCruz,enagostodel2014,congresoenelqueseconformaalComitéEjecutivodelaUniversidad Boliviana con nueve Secretarías Nacionales, quedando estructurado de la siguientemanera:

SecretaríaEjecutivaNacional

SecretaríaNacionaldeDesarrolloInstitucional

SecretariaNacionalAcadémica

SecretaríaNacionaldePosgradoyEducaciónContinua

SecretaríaNacionaldeInvestigación,CienciayTecnología

SecretaríaNacionaldeRelacionesInternacionales

SecretaríaNacionaldeEvaluaciónyAcreditación

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SecretaríaNacionalAdministrativayFinanciera

SecretaríaNacionaldeInteracciónSocialyExtensiónUniversitaria

XIIICongresoNacionaldeUniversidades

SeestabarealizandoenPotosílaúltimasemanademayode2018hastaquesedeclaróencuartointermedioporlaemergenciaquesignificóconocersobrelamuertedelestudianteJonathanQuispeVila,delacarreradeComunicaciónSocialdelaUniversidadPúblicadeElAlto(UPEA,)queformaparte del sistemauniversitario público, durante la represión del gobierno a lamanifestación endemandademayorpresupuesto.ElCongresosedeclaróenemergenciaymovilización.

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9.LíneadetiempodelprocesoautonomistaRecuentohistóricoresumidodelainvestigacióndeGustavoRodríguezOstriayCristaWeiseVargas

IniciosdelsigloXVII

Laprimerauniversidadsecreóen1624,enlaAudienciade Charcas,actualmenteChuquisaca,bajopatrocinio real y eclesiástico, con el nombre de “Universidad Real y Pontificia de San FranciscoXavier”.Esta instituciónconstituyólaúnicareferenciade EducaciónTerciaria,hasta losprimerosaños postindependentistas (Bolivia se constituyó en República en 1825). Esta Universidad se caracterizóporsucomposiciónelitista,dependientedelaiglesia católica,formandoprofesionalesfuncionalesalosintereses colonialesydelasoligarquíasrepublicanas.Apesardeello,ensus aulassepropagóelpensamientoindependentistayrevolucionario republicano.

1830-1832

Contradictorios procesos de constitución del Estado-Nación. Así se fundaron las actuales“UniversidadMayor de SanAndrés” (UMSA), en La Paz y la “UniversidadMayor de San Simón”(UMSS),enCochabamba,en1830y1832,respectivamente.Constituidaseinfluidasporlaherencianapoleónica,lasuniversidadesquedaronsujetasalaautoridaddeMinisteriodeEducación,aquiencorrespondíadesignarsusautoridades,susdocentesyaprobarsusplanesdeestudio.Desde1845cadaunadeestasinstitucionesfueronresponsabilidaddeunodelostresDistritosEscolares,enlosquesedividióalpaís.

FinesdelsigloXIX

Coincidiendoconlamodernizacióndelpaísyeldespeguedelaeconomíamineradelestañoy ladecadenciadelaoligarquíadelaplata,sefundaronotrastresuniversidades,cadaunaencargadadeunnuevoDistrito.Éstassonlasactualescasasuperioresdeestudio:GabrielRenéMoreno,1880,enSantaCruz(SefundóconelnombredeSantoTomasdeAquino.En1911seledioelapelativoactual),laTécnicadeOruroen1892enlaciudaddelmismonombreylaTomasFríasenPotosíelmismoaño.

SigloXX

Bajoelsignoliberaloligárquico,trajoaBolivianuevos airesdemodernización,sinembargoéstostuvieron poca influencia en los centros académicos, los mismos continuaron bajo la tutela gubernamental y eclesiástica, ofertando bajo el modelo de la Universidad de Salamanca una“universidad de los doctores”, básicamente concentrada en la carrera de Derecho y, de forma secundariaconlacarreradeMedicinaeIngenierías.

Principiosdelosaños20

Bajo el influjo del pensamiento liberal de la época y elmovimiento reformista universitario deCórdoba de 1918, se inició un proceso demovilización estudiantil, unidos a ciertos segmentos

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intelectuales de las elites, descontentos por el diseño y funcionamiento de una institución queconsideraban retrógrada,iniciaronlaluchaporconseguirlaautonomía universitariaafindeabrir,porsuintermedio,espaciosdediscusión ycríticasocialparauniversidadqueestablezcaunarelaciónmenos dependientedelEstadoydelaiglesiacatólica.

Losprimeros planteosdeautonomíauniversitariaaparecieronen1924,perono serásinoafinesdeesadécada,cuandoarreciaronestos movimientosreformistasenelsenodelasuniversidadesydela sociedadurbana.

1928y1929

Se celebrarondos cónclavesde universitarios, sobre todoel primero realizadoenCochabamba, dondesesentaronlasbasesdelaReforma,tratandodevinculara launiversidadconlasdemandasyluchassocialesypopulares; importanteaportealareformauniversitariaenAméricaLatina. Trasla movilización estudiantil, y con la simpatía de sectores políticos más liberales de la sociedadboliviana,laAutonomíafue finalmenteconsagradaenlaConstituciónPolíticadelEstado despuésdeunReferéndumciudadanocelebradoenEnerode1931. Asíseinicialasegundafasedelahistoriauniversitariaboliviana, caracterizadaporelnacimientoyconsolidacióndelasuniversidades públicasautónomas. Esta etapa se caracteriza por la ruptura de estas instituciones con el Estado y susinstancias educativas. Seprodujo igualmente la expansión cuantitativa y cualitativade la ofertaacadémica atendiendo a las nuevas demandas sociales y laborales. La autonomía se hizoacompañadadelsignode laciencia y latecnología.Esasíque,porunaparte,secrearonnuevasofertas profesionalesenelcampodelascienciaseconómicasylas ingenierías.

De1920a1940

marcadoporunproyectodeEstado hegemonizadoporelpensamientoliberal,porlaconquista delaautonomíaylagestacióndepensamientos revolucionarios:nacionalistasymarxistas;

1946

Se fundó la universidad autónoma en Tarija, en el sur del país, bajo el nombre de JuanMisaelSaracho. Amediadosdel siglopasado,Bolivia contabacon7universidades públicasautónomas.Empero la matrícula estudiantil era reducida, como confirman los datos, en 1950 alcanzabasolamentea5.042 estudiantes,equivalentesal1%delapoblacióncomprendidaentre 18y24añosdelpaís.Unamayoría,eranvarones, signodeuna épocadedesigualdades socialesydegéneromuchomásmarcada quedespuésdelosprocesosrevolucionariosde1952.

1952

Sehizobajo unacríticamuyprofundaalademocraciaelitista,bajoelprincipiodel VotoUniversal,estademandadeinclusiónsocialtrasladósus efectosalasuniversidades.En1953,enlaUniversidadTécnica de Oruro (UTO), se aprobó por primera vez el Co-Gobierno de carácter paritario entredocentesyestudiantes(contraeltercioque prevalecíaanteriormente).Estamodalidaddegobiernoseextendió alrestodeuniversidadesentre1954y1955.

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De1940al1960

definidoporlahegemoníadeldiscurso revolucionariomarxistaynacionalista,ylatomadelpoder por lasclasesmedias,campesinasyobreros,conuna universidadvoluntariamentesituadaen laretaguardiadel momentohistóricopolíticoqueviveelpaís,sindejarde aportarconelpensamientodesusmejoresestudiantesy docentesaldebatenacional;

De1960al1970

caracterizadoporunaofensiva universitariayobreraantiimperialistayrevolucionaria marxistadetinteguerrilleroyminero-fabril,quedefineal campodelaEducaciónSuperiorcomolavanguardia intelectualdelpensamientorevolucionario;

De1970al1983

Lasintervencionesmilitaresprincipalmente decortefascista,enlosquelaEducaciónSuperiorsufrecon absolutaclaridadunprocesodetransformaciónpolíticay académicamuyprofundadecorteestatalautoritaria;

Lasluchasestudiantiles paramodificarla“polis”universitarianocejaronhastaintroduciren 1970,la fórmula de “unapersona: un voto” en las elecciones de autoridades. Lograron igualmente elingresolibre.Losestudiantes iniciaronsimultáneamenteunaradicaltransformacióndeestructuras paraponeralauniversidadal“serviciodelaclaseobrerayel socialismo”.Enelmismoperiodo,secrearonotrasdosnuevas universidades:LaTécnicadelBeni(UTB)yla CatólicaBoliviana(UCB)en1966. La una pública y la segunda privada (la primera en Bolivia aprobada en el CongresoUniversitarioenmedio defuertesprotestasestudiantiles). La“revolución”universitariatraducidaen:Autonomía,gobierno estudiantilyobrero,fueroncortadosbruscamenteporelgolpemilitar deagosto de 1971, que conculcó todas las conquistas democráticas y de participación estudiantilalcanzadas en 50 años de autonomía. El interregno autoritario, con leves retornos al régimenautónomoen1978y1979,duróhastaoctubrede1982.

1982

La dictadura dejó en las universidades pocas herencias académicas, pero es claro que bajo sudominio,pesealaintroduccióndelexamennacionaldeingreso,seprodujounfrancocrecimientode lamatrículauniversitaria, respondiendoal crecimientode la poblaciónenBolivia.De11.006estudiantesen1966sepasóa76.618en1983.Unapartedeestecrecimiento,ademássecaracterizapor lapresencia cadavezmayordemujeresen lasuniversidades.Elperiodode ladictadura,esquizásunodelosmásclavesparaelEstado,porqueseintentagestarunapolíticapúblicadefinidarespectodelaEducaciónSuperior,despuésdelaAutonomía;esenesteperiodoqueseestableceunainstanciaestatalquesededicaexclusivamentealacuestiónuniversitariaytomaciertasmedidasdeajusteyfuncionamientodelauniversidadbolivianacomounsistemadeEducaciónSuperiorconrasgos intervencionistas y de control político vertical. Con el retorno de la democracia, lasuniversidadesrecobransucalidaddeAutónomasenoctubrede1982,loquediopiealcrecimientode la oferta profesional, necesaria para atender a las nuevas características de la demanda. SecrearonfundamentalmentecarrerasenelcampotécnicoylasCienciasSocialesyEconómicascon

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loquelasUniversidadesAutónomas,quecontinuabandetentandoelmonopoliodelaEducaciónSuperior,setornaronmáscomplejas.Porsuparte,lapresenciafemeninaydesectorespopularescontinuóincrementándose,conlaexpansióndelaofertahaciadisciplinassocialesypolíticas,comoCienciasdelaEducaciónyPsicología.Paralelamente, laexpansióndelsectorautónomocontinuóhaciaregionesperiféricas,distintasportantodelejecentraldelpaís.

1985

sefundóLaUniversidadNacionaldeSigloXXenLlallagua,en aquelmomentounimportantedistritomineroestañifero y en1993 la UniversidadAmazónicaenPando, enel extremonortedel país, frontera conelBrasil.Boliviadispusodesdeentoncesun sistema universitarioautónomoen losnuevedepartamentos,con la excepcióndePotosí,quepresentados (TomásFríasyNacionalde SigloXX),yLaPazqueconlacreacióndelaUniversidadPúblicade ElAlto,enelaño2002,cuentatambiéncondosuniversidades públicas,loquearrojauntotalde11universidadesautónomas. LaUniversidadCatólicaBoliviana(UCB),fuehasta1982laúnica instituciónuniversitariaprivadadelpaís.Almismotiempo,se autorizó,deformaprovisional,laaperturaenSantaCruzdeuna segundauniversidadprivada,la“UniversidadEvangélicaBoliviana”, alaqueseguiríanenladécadadelos80otras dos instituciones relacionadas también con grupos religiosos: la NUR (Luz de Saber), autorizadaen1984, y la Evangélicade LaPazen1988.Unosaños antes, sinembargo, sehabíacreadootrauniversidadprivadade inspiraciónmuydistinta:laUniversidadPrivadadeSantaCruzdela Sierra(UPSA),nacidaen1984conelrespaldo corporativodelempresariadocruceño.

Los90

Ahorabien,enlos90,demodocoincidenteconlacrisisdelmodelo estatalylaadopcióndeunaeconomíademercado,seprodujeron, aunquenocomounepifenómeno,importantesmutaciones,que rompieronunpaisajeuniversitariosignadopor lasuniversidades autónomas,portadorasdecarrerasqueofrecíanformación profesionalsinposgrado.Estaetapaquepodemoscaracterizarla como de diferenciación institucional y nacimiento de las políticas públicas, tuvo los siguientesrasgos:

a) La expansión de la matrícula estudiantil siguió su tendencia creciente, lo que terminó porconsagrarlosindicadoresde crecimientoyaadvertidosenlos80,delpasodeuna universidaddeéliteaunauniversidaddemasas.

b)ElEstadoiniciótímidamentepropuestasdeevaluacióny regulacióndelaEducaciónSuperior.

c)Secreóydifundió,sobreunabasedébil,unaampliaoferta anivelposgrado.

d)Seestimulóelsurgimientodeunconjuntopujantede universidadesprivadas.

De este modo, en 1990 operaban en Bolivia seis universidades privadas Si en sus inicios lasuniversidadesprivadasseoriginarondesde sectoresreligiososodelosgremiosempresariales,luegose convirtieron en atractivos negocios educativos en manos de particulares en busca derentabilidad.Contribuyeronaeste desenlaceunalaxaregulaciónestatal,lacrisisdelsistemapúblico deEducaciónSuperiorylaadopcióndeunmodelodelibremercado. Bajoestalógica,fueelprimerlustrodelosaños90cuandose produjounsignificativodesarrollodelsectorprivado.

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En1990 las tres principalesuniversidades,ubicadasenelejecentralconcentrabanel 66%de lamatrículaglobaldelauniversidadpública,mientrasqueel 34%restanteestabadistribuidoentrelos5departamentos restantes, yaqueeldepartamentodePandono contaba conunaUniversidad hasta1993,añoquecomienzaafuncionarcon157estudiantesla UniversidadAmazónicadePando.

1996

Las universidades privadas “nuevas” eran ya 27 y disponían de 9 “subsedes” departamentalesincluyendo laUCB,de tal suerteque enunperíododeapenascincoaños secrearon21nuevas universidadesprivadas. Enestecortoperíodo,nosólocomenzóaoperarcasi simultáneamenteungrannúmerodeinstitucionesnuevas,sinoque lamayoríadelasuniversidadesprivadas(incluyendoalaCatólica) iniciaronunimportantecrecimiento,pasandosumatrículade26901 estudiantesen1996a56764, llegandoadoblarla. Sinembargo, las institucionesprivadascontinúansiendoengeneral muymodestas.

2000

Enel2000,lamatrículapromediorondabaentrelos 600a2000alumnosporuniversidadysololaUCB,concercade 15.000alumnosmatriculadosensuscuatrosubsedes,podríaser consideradaunauniversidad “grande”, aunque su tamaño seamuy inferior al de las tresmayores universidadespúblicas. En cuanto a su distribución geográfica, las universidades privadas han tendido a concentrarseen lasciudadesdemayorpoblaciónen los departamentosdelejecentraldelpaís,fenómenotambién característicodelsectorpúblico,cuyasuniversidadesmásgrandes sonlasdeLaPaz,CochabambaySantaCruz Entrelosaños70y90delsiglopasado,sehaproducidounfuerte crecimientodeltamañomediodelasuniversidades,quehanpasado dealgomásde3.000alumnosen1972acasi7.000en1981,a 14.600en1995ya30.000en2000.Alolargodeestetiempohaido tambiéndisminuyendoelnivelde concentracióndel alumnadoen la UniversidadMayordeSanAndrés,lamayorenelpaís,quepasóde concentrarel41,6%delamatrículadelsistemapúblicoen1972aun 35,62%en1990reduciéndosea28%el2002.

Paraelaño2002,elporcentajedelamatrículaenelejecentral (LaPaz,SantaCruzyCochabamba)disminuyelevemente, manteniendoun63%.Sibienelporcentajenovaría sustancialmente,debidoal crecimiento mayor en la universidad cruceña que aumenta 5 puntos, mientras que La Paz,disminuye8 puntosyCochabambasemantieneconun19%.Esnotoriatambién unadisminucióndelaUAPSFXylaUTO.Estadistribuciónparece indicaruncrecimientomayordelamatrículaenlazona del oriente boliviano (Santa Cruz, Beni y Pando), ésto podría estar relacionado con losfenómenoseconómicosymigratoriosdelazonaandina haciatierrasbajas.

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10.ManifiestodelaFederacióndeEstudiantesdeCórdoba

ManifiestoLiminardeIaFederacióndeEstudiantesdeCórdoba

21deJuniode1918

LajuventudargentinadeCórdobaaloshombreslibresdeSudamérica

HombresdeunaRepúblicalibre,acabamosderomperIaúltimacadenaque,enplenosigloXX,nosatabaaIaantiguadominaciónmonárquicaymonástica.HemosresueltollamaratodasIascosasporelnombrequetienen.Córdobaseredime.Desdehoycontamosparaelpaísconunavergüenzamenosyunalibertadmás.Losdolores quequedanson Ias libertadesquefaltan.Creemosno equivocarnos, Iasresonancias del corazónnos lo advierten: estamospisandosobreunarevolución,estamosviviendounahoraamericana.

LarebeldíaestallaahoraenCórdobayesviolentaporqueahílostiranossehabíanensoberbecidoyeranecesarioborrarparasiempreelrecuerdodeloscontrarrevolucionariosdeMayo.Las Universidades han sido hasta aquí el refugio secular de losmediocres, Ia renta de losignorantes,Iahospitalizaciónseguradelosinválidosyloqueespeor-ellugardondetodasIasformasdetiranizarydeinsensibilizarhallaronIacátedraqueIasdictara.LasUniversidadeshanIlegadoaserasífielreflejodeestassociedadesdecadentesqueseempeñanenofrecereltristeespectáculodeunainmovilidadsenil.PoresoesqueIaciencia,frenteaestascasasmudasycerradas,pasasilenciosaoentramutiladaygrotescaalservicioburocrático.CuandoenunraptofugazabresuspuertasalosaltosespíritusesparaarrepentirseluegoyhacerlesimposibleIavidaensurecinto.

Por eso es que, dentro de semejante régimen, Ias fuerzas naturales llevan a mediocrizar Iaenseñanza,yelensanchamiento vital de los organismos universitarios no es el fruto deidesarrolloorgánico,sinoelalientodeIaperiodicidadrevolucionaria.

Nuestro régimenuniversitarioaún el más reciente- es anacrónico. Está fundadosobreunaespeciedederechodivino;elderechodivinodeIprofesoradouniversitario.Secreaasímismo.Enélnaceyenélmuere.Mantieneunalejamientoolímpico.LafederaciónuniversitariadeCórdobasealzaparalucharcontraésterégimenyentiendequeenellolevaIavida.Reclamaungobiernoestrictamentedemocráticoysostienequeeldemosuniversitario,Iasoberanía,elderechoadarseelgobiernopropioradicaprincipalmenteenlosestudiantes.EIconceptodeautoridadquecorrespondeyacompañaaundirectoroaunmaestroenunhogardeestudiantesuniversitariosnopuedeapoyarseenIafuerzadedisciplinasextrañasaIasustanciamismadelosestudios.

Laautoridad,enunhogardeestudiante,noseejercitamandandosinosugiriendoyamando:enseñando.Sinoexisteunavinculaciónespiritualentreelqueenseñayelqueaprende,todaenseñanzaeshostilydeconsiguienteinfecunda.Todalaeducaciónesunaobradeamoralosqueaprenden. Fundar Ia garantía de una paz fecunda en el artículo conminatorio de un

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conminatorioreglamentoodeunestatutoes,entodocaso,ampararunrégimencuaternario,peronounalabordeciencia.

MantenerIaactualrelacióndegobernantesygobernadosesagitarelfermentodefuturostrastornos. Las almas de los jóvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los gastadosresortesdeIaautoridadqueemanandeIafuerzanoseavienenconloquereclamanelsentimientoyelconceptomodernodeIasUniversidades.EIchasquidodellátigosólopuederubricarelsilenciodelosinconscientesodeloscobardes.Laúnicaactitudsilenciosa,quecabeenuninstitutodeciencia,eseldelqueescuchaunaverdadoIadelqueexperimentaparacreerlaocomprobarla.

PoresoqueremosarrancarderaízenelorganismouniversitarioelarcaicoybárbaroconceptodeautoridadqueenestascasasdeestudioesunbaluartedeabsurdatiraníaysolosirveparaprotegercriminalmenteIafalsadignidadyIafalsacompetencia.AhoraadvertimosqueIarecientereforma,sinceramenteliberal,aportadaaIaUniversidaddeCórdobaporeldoctorJoséNicolásMatienzo,sólohavenidoaprobarqueéleramásafligentedeloqueimaginábamosyquelosantiguosprivilegiosdisimulabanunestadodeavanzadadescomposición.

LareformaMatienzonohainauguradounademocraciauniversitaria;hasancionadoelpredominiodeunacastadeprofesores.Losinteresescreadosentornodelosmediocreshanencontradoenellainesperadoapoyo.Senosacusaahoradeinsurrectosennombredeunordenquenodiscutimos,peroquenadatienequeverconnosotros.

Sielloesasí,siennombredelordensenosquiereseguirburlandoyembruteciendo,proclamamosbienaltoel derechosagradoaIa insurrección.EntoncesIaúnicapuertaquenosquedaabiertaaIaesperanzaeseldestinoheroicodelajuventud.EIsacrificioesnuestromejorestímulo;IaredenciónespiritualdeIasjuventudesamericanasnuestraúnicarecompensa,puessabemosquenuestrasverdadeslosonydolorosas-detodoelcontinente.¿Quéennuestropaísunaleysedice-,IaleydeAvellaneda,seoponeanuestrosanhelos?PuesareformarIaley,quenuestrasaludmoralloestáexigiendo.

Lajuventudviveentrancedeheroísmo.Esdesinteresada,espura.Nohatenidotiempodecontaminarse.NoseequivocaenIaeleccióndesuspropiosmaestros.Antelosjóvenesnosehaceritoadulandoocomprando.Hayquedejarqueellosmismoselijansusmaestrosydirectores,segurodequeelaciertohadecoronarsusdeterminaciones.

Enadelante, sólopodránsermaestrosenIafuturarepúblicauniversitaria losverdaderosconstructoresdealma,loscreadoresdeverdad,debellezaydebien.

LajuventuduniversitariadeCórdobacreequehaIlegadoIahoradeplantearestegraveproblema a Ia consideración del país y de sus hombres representativos. Los sucesos acaecidosrecientemente en Ia Universidad de Córdoba, con motivo de Ia elección rectoral, aclaransingularmentenuestra razónen Iamaneradeapreciarelconflicto universitario. La federacíónuniversitariadeCórdobacreequedebehacerconoceralpaís,yaAméricaIascircunstanciasdeordenmoralyjurídicoqueinvalidanelactoelectoralverificadoel15dejunio.

AIconfesarlosidealesyjuiciosquemuevenaIajuventudenestahoraúnicadesuvida,quierereferir losaspectos localesdelconflictoy levantarbienalta Ia Ilamaqueestáquemandoelviejo

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reductode Iaopresión clerical. En IaUniversidadNacionaldeCórdoba yenesta ciudadnohanpresenciadodesordenes;sehacontempladoysecontemplaelnacimientodeunaverdaderarevolución que ha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los hombres libres delcontinente.

ReferimosalossucesosparaqueseveacuántarazónnosasistíaycuántavergüenzanossacóaIacaraIacobardíayIaperfidiadelosreaccionarios.Losactosdeviolencia,deloscualesnosresponsabilizamos, se cumplían como el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo querepresentabaunalzamientoanacrónicoylohicimosparapoderlevantarsiquieraelcorazónsobreesasruinas.AquellosrepresentantambiénIamedidadenuestraindignaciónenpresenciade Ia miseria moral, de Ia simulación y engaño artero que pretendía filtrarse con IasaparienciasdeIalegalidad.EIsentidomoralestabaoscurecidoenIasclasesdirigentesporunfariseísmotradicionalyporunapavorosaindigenciadeideales.

El espectáculo que ofrecía Ia asamblea universitaria era repugnante. Grupos deamoralesdeseososdecaptarseIabuenavoluntaddelfuturoexplorabanloscontornosenelprimerescrutinio,parainclinarseluegoalbandoqueparecíaasegurareltriunfo,sinrecordarIaadhesiónpúblicamenteempeñada,elcompromisodehonorcontraídopor los interesesdeIaUniversidad.OtroslosmásennombredelsentimientoreligiosoybajoIaadvocacióndeIaCompañíadeJesús,exhortabanaIatraiciónyalpronunciamientosubalterno.(CuriosareligiónqueenseñaamenospreciarelhonorydeprimirIapersonalidad!Religiónparavencidosoparaesclavos!).

Sehabíaobtenidounareformaliberalmedianteelsacrificioheroicodelajuventud.SecreíahaberconquistadounagarantíaydeIagarantíaseapoderabanlosúnicosenemigosdeIareforma.EnIasombradelosjesuitashabíanpreparadoeltriunfodeunaprofundainmoralidad.Consentiriahabríacomportadootratraición.

AIaburlarespondimosconIarevolución.LamayoríaexpresabaIasumadeIarepresión,deIaignoranciaydelvicio.EntoncesdimosIaúnicalecciónquecumplíayespantamosparasiempreIaamenazadeldominioclerical.

La sanción moral es nuestra. EI derecho también. Aquellos pudieron obtener Ia sanciónjurídica,empotrarseenIaley.Noselopermitimos.AntesdequeIainiquidadfueraunactojurídico,irrevocableycompleto,nosapoderamosdelsalóndeactosyarrojamosaIacalla,sóloentoncesamedrentada,aIaveradelosclaustros.Queestoescierto,lopatentizaelhechodehaber,acontinuación,sesionadoenelpropiosalóndeactosIafederaciónuniversitariayhaberfirmadomilestudiantessobreelmismopupitrerectoral,Iadeclaracióndehuelgaindefinida.

Enefecto,losestatutosdisponenqueIaelecciónderectorterminaráenunasolasesión,proclamándose inmediatamente el resultado, previa lectura de cada una de Ia boletas yaprobacióndeiactarespectiva.Afirmamos,sintemoraserrectificados,queIasboletasnofueronleídas,queelactanofueaprobada,queelrectornofueproclamado,yque,porconsiguiente,paraIaley,aúnnoexisterectorenestaUniversidad.

LajuventuduniversitariadeCórdobaafirmaquejamáshizocuestióndenombresnideempleos.Selevantó contra un régimen administrativo, contra un método docente, contra un concepto deautoridad. Las funcionespúblicas seejercitanenbeneficiodedeterminadas camarillas. No se

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reformabanniplanesnireglamentosportemordequealguienenloscambiospudieraperdersuempleo.

Laconsignade"hoyparati,mañanaparamí",corríadebocaenbocayasumíapreeminenciadeestatutouniversitario.Losmétodosdocentesestabanviciadosenunestrechodogmatismo,contribuyendo a mantener a Ia Universidad apartada de Ia ciencia y de Ias disciplinasmodernas.Laselecciones,encerradasenIarepeticióninterminabledeviejostextos,amparanelespírituderutinaydesumisión.Loscuerposuniversitarios,celososguardianesdelosdogmas,tratabande mantener en clausura Ia juventud,creyendoque Ia conspiración del silenciopuede ser ejercitada en contra de Ia ciencia. Fue entonces cuando Ia oscura UniversidadmediterráneacerrósuspuertasaFerri,aFerro,aPalaciosyaotros,anteeltemordequefueraperturbadasuplácidaignorancia.

Hicimos entonces una santa revolución y el régimen cayó a nuestros pies. Creímoshonradamentequenuestroesfuerzohabíacreadoalgonuevo,queporlomenosIaelevacióndenuestrosidealesmerecíaalgúnrespeto.Asombrados,contemplamosentoncescómoseIbanparaarrebatarnuestraconquistalosmáscrudosreaccionarios.

NopodemosdejarlibradanuestrasuerteaIatiraníadeunasectareligiosa,nialjuegodelosinteresesegoístas.Aellossenosquieresacrificar.EIquesetitularectordeIaUniversidaddeSanCarloshadichosuprimerapalabra."Prefieroantesderenunciarquequedeeltendaldecadáveresdelosestudiantes".PalabrasIlenasdepiedadydeamor,derespetoreverenciosoa Iadisciplina; palabrasdignasdel jefeunacasadealtosestudios. No invoca idealesnipropósitosdeaccióncultural.SesientecustodiadoporIafuerzaysealzasoberbioyamenazador.

Armoniosa lección que acaba de dar a Ia juventud el primer ciudadano de una democraciauniversitaria!RecojamosIaIección,compañerosdetodaAmérica;acasotengaelsentidodeunpresagiogloriosoIavirtuddeunIlamamientoaIaluchasupremaporIalibertad;ellanosmuestraelverdaderocarácterdeIaautoridaduniversitaria,tiránicayobcecada,queveencadapeticiónunagravioyencadapensamientounasemilladerebelión.

Lajuventudyanopide.Exigequesereconozcanelderechodeexteriorizaresepensamientopropioenloscuerposuniversitariospormediodesusrepresentantes.Estácansadadesoportaralostiranos.SihasidocapazdesconocérselaIacapacidaddeintervenirenelgobiernodesupropiacasa.La juventuduniversitariadeCórdoba,por intermediodesu federación,saludaa loscompañerosdeAméricatodaylesincitaacolaborarenIaobradelibertadqueinicia.

Firmado:

EnriqueFBarros,HoracioValdés,IsmaelC.Bordabehere,Presidentes.-GumersindoSayago,AffredoCastellanos,LuisM.Méndez,JorgeL.Bazante,CeferinoGarzónMaceda,JulioMofina,CarlosSuarézPinto,EmilioR.Biagosch,AngelJ.Nigro,NatalioJ.Saibene,AntonioMedinaAllende,ErnestoGarzón.

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11.Informesdeinvestigacionessobreautonomía

a. Autonomíaycogobiernoparitario,entrelamemoria,lasdudasylasperspectivas

GustavoRodríguezOstria

1.Introducción

Losescasosanálisisreferidosalaproblemáticauniversitariabolivianadescansanenunjuegoyunadisputadecifras,siempreincompletasyelusivas:Presupuestos,reprobados,graduados,etc.Pocasveces se ha intentado en cambio someter a la educación superior a un análisis cultural yorganizacional pese a que aportaría elementos constructivos para descodificar su actual crisis yestablecercómoestas institucionesseconstruyencomoinstanciasdeproduccióny legitimación,enmarcadasenunescenariodetensionesycontradicciones,generadasporlahistoria,recogidasensumemoriayasumidascomounaapuestadefuturo,entresusperspectivas,lasdemandasexternasy sus funcionesdegeneracióny transmisióndel conocimiento.Noes suficiente, como recuerdaMarcela Mollins, retomando a José Joaquín Brunner, conocer positivamente como fueron loshechosdescarnadosdelahistoriainstitucional,sinotenemosencuentaoreconocemoscomosepresenta la "leyendaorganizacional"universitaria.2Lasuniversidadesqua instituciones, comoelEjércitoolaIglesia,poseenunconjuntodesímbolos,héroes,costumbres,gestosyritosdeinicioquelasidentificanylesdancoherencia.

Elanálisisculturaldelasuniversidadesimplicaconsiderartresáreasqueseinterpenetran:histórica,socialyantropológica.Laprimeraremiteaconfiguracióndelpasado,cristalizadocomomemoria.Lasegundaalasdemandassocialesysuaplicaciónenrelaciónalauniversidad.Finalmentelaterceraa la constitución y funcionamiento del entramado de gestos, lenguajes, mitos, valores yrepresentacionesdelsistemauniversitario.3

Intentando eludir las ópticas maniqueas y normativas, este artículo intenta esta aproximaciónconceptualparatratardelaAutonomíayelCogobiernoParitarioqueconstituyenhoyporhoylasdos principales metáforas ordenadoras del pensamiento y la acción de la universidad públicaboliviana. 4 Desde hace mucho su presencia impregna de tal modo la vida universitaria queparecierasuficienteremoverlasoampliarlasparasuperarlaactualcrisisuniversitariao,ensucaso,paraprofundizarla.

Laevidenciaempíricaparecerechazarestavisiónunilateral,queJoséJoaquínBrunnerllamaríael"MitodeCórdoba".Laausenciadeautonomíayparticipaciónestudiantildurantecasinuevelargosañosdeautoritarismomilitar(1971-78;1980-82)nocondujoaunamejorasustancialenlosprocesosyresultadosenelSistemadeEducaciónSuperiorboliviano.Porsuladolasuniversidadesprivadasqueproliferansinregulaciónalgunadesdemediadosdelos90s,estructuradasentornoasistemasverticalesdemando,tampocohanconstituidounarespuestaseriayconvincente.Eleficientismo,suadministraciónverticalyelapegocrudoalasseñalesdelmercadopuedenestar,porelcontrario,creandoinsospechadosproblemas.

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Ahorabien,analizarelgobiernouniversitario,nosremiteaunmodelocompuestodedoscarasodimensiones entralazadas: una externa y una interna. La primera se refiere principalmente alentramado tejido entre las universidades y el Estado, mientras que la segunda comprende losmecanismosyformasdeadministraciónygobiernoconquesedotacadainstitucióndeeducaciónsuperior.

2.Lahistoriaylamemoria

Autonomía y Cogobierno Paritario están soldadas en un solo plano por la reconstrucción dememoriainstitucionaluniversitaria,aquellaatravésdecuyotamizlasuniversidadesprocesanlosfenómenos que acontecen en su exterior, pero no por la historia real. Aunque engarzadasprofundamentepertenecenenpropiedadahorizontestemporalesdistintos.Conpocomásdedosdécadas de separación su protagonista es siempre elmismo: elmovimiento estudiantil; pero laprimera pertenece a la "gesta heroica" de la Reforma de 1928-31 y la segunda a la segundageneraciónde laReformayasuextensiónproducidaentre1953-1954,ycontinuada,bajootrosrecursosdiscursivos,alconcluirlos60seiniciarselos70s.

Comoessuficientementesabido,lasuniversidadespúblicassonautónomasenBoliviaenvirtudalaLeydel25dejuliode1930ydelosajustadosresultadosdelReferéndumdel11deenerode1931.LosecosdelManifiestoLiminardeCórdobade1918,aplicadocasiunadécadamástardeenelmarcodeliniciodeunacrisisdelasociedadseñorial,produjerondesde1924demandasporlaseparaciónde lasUniversidadesde la tuteladelEstado-Docente.Vocesqueproveníanprincipalmentede lapropiaelite,omejordesusvastagos,portadoresdeundiscursogeneracional,iluministayutópico.La Reforma Universitaria, conjuntamente el surgimiento de organizaciones obreras y protestasindígenas,anticipóasíelcuadrodefuerzassocialesquepugnaríanenlaposguerradelChaco(1932-1935)pormodernizarlasociedadseñorialyexcluyenteconfiguradaenlaspostrimeríasdelsigloXIX.Miríada redentora estudiantil que exaltaba la "misión social" de las universidades y quesimbólicamente sería traspasada posteriormente- a la luz del marxismo- a la clase obrera y elmovimientopopularenlos60sy70s,aunquelosjóvenesinsurgentesdeclasemediaconservaríanenlarealidadvivaelliderazgoyprotagonismo.

Ahorabien,noessuficientementereconocido,porquelareconstruccióndelamemoriaesselectiva,que lademandade laparticipaciónestudiantilparitariaen losórganosdeGobiernode lasCasasSuperioresdeEstudionoestuvoinscritaenlospostuladosdelreformismouniversitariobolivianode1928y1929.Tampoco,comosucedióenArgentina,sesolicitólapresenciadelosGraduados.Losprimeros estatutos autonomistas contemplaban consiguientemente sólo un tercio derepresentación para el alumnado en los ConsejosUniversitarios y en los ConsejosDirectivos deFacultadconservandolamayoríarestanteparaelestamentodocenteylasautoridades.LaparidadseestablecíasolamenteparalaeleccióndelRectorenelClaustroUniversitario.Estanoserealizabaemperoporlamodalidadactualmentevigentedevotouniversalponderado,sinoporintermediodeunasuertedecolegiodeelectores.5

Este Régimen permanecerá vigente hasta 1953-54, bienio en el que se incrementarán lasdemandadasestudiantilesporaumentarinternamentesupoder,queculminaránconlaadopcióndelCogobiernoParitario.6

100

La revueltapopularde1952sacudióelpaísy,aunquenocomounsimple reflejo, tambiéna lasuniversidades. La paradoja del caso consistirá en que ellas en cuyas aulas desde 1928 se fuegestando una parte importante de la "reforma moral e intelectual" que condujo a lastransformacionessociales,vanaquedardesfasadasporesosmismosacontecimientos.

Porunaparte,las"impolutasmasasdelosquenoselavan",comodiríaRenéZavaletaMercado,queseregodeabandesutriunfo"antioligárquico'enlasminasyelagrovanaintentarextenderlohacialasCasasSuperioresdeEstudio,asusojosseguramenteunacoleccióndebuenasfamilias.PordetrásestabatambiénlasombraabsorbenteeintegristadeunEstado-eldel"52"-intoleranteatodosignoautonomista que desafiara su construcción. Finalmente, como factor detonante, la memoriahistórica recordará al gobernante MNR el papel crucial jugado por los estudiantes en elderrocamientodelprotonacionalistaHernandoSilesen1930ydelmilitarnacionalistaGualbertoVillarroelen1946.

El resultado final de estos contradictorios procesos fue la "intervención" en 1955 de lasuniversidadesporlaCOB,cumpliendoladeterminacióndesuPrimerCongreso(octubrede1954)yla"avanzada"movimientistaquea lapostreenajenóa laclasemediaenrelaciónaestepartido;perotambiéndejódeherenciaelCogobiernoParitarioDocenteEstudiantil.

ExperienciaúnicaenAméricaLatinayquizáenelmundo,elCogobiernoParitario fueunade lasconsignascapitularesdel"XCongresoUniversitario"celebradoenSucredel17al21deagostode1952.Tambiénel"ProyectodeEstatutodelaUniversidadBoliviana"recomendadoparasuestudioporla"SegundaConferenciaNacionaldeRectores"reunidaenSucredel27deeneroal3defebrerode1955,postulabayasintapujosestamodalidad.7InicialmenteinstaladoenPotosíen1953,esteseextendióalañosiguienteaLaPaz,Oruro,Cochabambayaotrasuniversidades,comoemergenciadel"pactoderetiro"suscritoel8deoctubrede1955entrelasfuerzas"autonomistas",elGobiernoylaCOB.

Aprincipiosdelos50s,launiversidadpúblicanohabíatodavíaperdidosucarácterelitario.Contraloquequisierael"mito"universitarioconstruidoposteriormente,en1931laAutonomíanoabriódeparenparlasaulas.Unsistemaselectivodeadmisión-víaexámenesdeingresoparaBachilleres-continuócasiincuestionadohastalos50s,ysolamentesedesmoronó-comoveremosmásadelante-entrelos60ylos70s.alcalordelapresiónestudiantilprovenientededentroyfueradesusaulas.8

Detalmaneranoessorprendentequeenlosprimerosañosderégimenautónomoelcrecimientodelamatrículaestudiantilfueralentoaunquesostenido,demaneraquesupoblaciónerapequeña.EnlaUMSA,porejemplo,de1.955estudiantesen1947apenascrecióa2.086en19509yenSanSimón,lasegundamásgrandedelsistema,de492a964enelmismolapso.10En1950,el"CensoNacional"registró5.039estudiantesentodoelpaís,unescaso2%delgrupoetáreocomprendidoentre 20 y 24 años. Aunque la situación eramuy similar a lo que acontecía en otros países delcontinente11,resultaclaroquelasuniversidadespúblicasbolivianasconstituíanaúnunrefugiodelas élites y de las clases acomodadasmasculinas(solamente entre un 10 y 15% era femenina).Compenetrados por redes familiares y portavoces de la cultura ilustrada de la época, no lesresultaríaaellosoperativamentemuycomplicado reconstituirunciertodeairecomunidad, conreminiscenciasdiscursivasyestamentalespreindustrialesypremodernas.

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Lasuniversidadessufrieronentodocasoentre1950y1970unimportantecrecimientocuantitativopasandode5.039estudiantesa26.772universitarios.12Situaciónquepermitió,aunquedemaneratodavíatenue,el ingresoa lasaulasdesectoresmediosempobrecidosysectorespopularesqueteníanfrancasexpectativasderecorrerlasuniversidadescomouncanaldeascensosocialycomotambiéndecrisolparaemprenderunaacerbacríticaalordensocialestructuradoenBoliviadesde1952.13Fueronellos,queirrumpieronbajounafuerteinfluenciacristiana,losmásinteresadosencontinuar por el sendero reformista en momentos que las políticas estatales reducían elpresupuestouniversitario(enlaUniversidadTomásFrías,porejemplo,cayóde3.281.747dólaresen1956a206.324en1963)14,serealizabancontratosdemodernizaciónuniversitariaconelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)yseabríalaprimerauniversidadprivadaenelpaís:laCatólicaen1966ysevolvíaadebatirelporvenirdelgobiernouniversitario.15

Lallamada"SegundaReforma"-queintentabaseguirelespírituylospasosdelaPrimera-nofueconcebidaporsusprotagonistasentérminosprincipalmentedebuscarlamodernizaciónacadémicayelincrementodelacalidaddeestasinstituciones.16Laideaestabapresente,poreldescontentopor la deficiente enseñanza, por la persistencia de los privilegios de élite pero privilegiaron encambio la profundización de la democracia interna entendida como mayor cuota de poderestudiantil, ademásdel ingreso librea lasuniversidades17y laextensióndel radiode influenciaexterna, por intermedio de una asistencialista "Extensión Universitaria", para "ayudar" a lossectorespopulares.EnesosmismosañoslasUniversidadeshicieronmayoresesfuerzosqueenelpasado para alcanzar el ideal "humboldtiano" e incorporar la investigación científica. La triadadocencia, investigación y extensión quedarán de tal suerte establecidas como las más altas y"naturales" funcionesuniversitarias. Los universitarios, los estudiantes conpreferencia,mirabanestas tareas desde el horizonte revolucionario y la búsqueda de una alianza estratégica con elmovimientopopularenascenso.Estaconvergenciasefueproduciendodesdejuliode1966,alcalordelallamada"RevoluciónUniversitaria"enlaUniversidaddeSanSimón.Losestudiantesexpresaronensumanifiestoinauguralsudisgustoporlabajacalidaddelaenseñanza,labajaeficienciainterna,lasrestriccionesdeingresoylaexistenciadeunauniversidadque"nohamarchadoalritmodelasexigencias de nuestro pueblo; no obstante, su naturaleza social se encuentra divorciada de susociedad".18En los50s. y60s. launiversidadhabía sidoescenariodeunapugnaentre sectoresmarxistas,nacionalistasrevolucionariosyderechistas,sinquenacionalmenteningunafuerzalograrapreeminencia.OriginalmentelasnuevasfuerzasseafiliaronalaDemocraciaCristiana,perotraslaexperienciaguerrilleradelCheGuevaraylainfluenciademovimientosestudiantilesentodoelorbe,viraron permitiendo la emergencia de una nueva izquierda universitaria. Esta se hizo presente,convencida de la necesidad de adecuar la universidad a la "lucha revolucionaria del puebloboliviano".19Vínculosentrelaluchauniversitariaylaluchadeclasesqueyahabíanproclamadosenloscongresosuniversitariode1928y1938.

Enesetenorderazonamientoreformista,enelbienio1970-1971seprodujoel(re)encuentroentreun movimiento obrero y popular, en vías de reconstruir su independencia virando hacia elsocialismoyelmovimientoestudiantilqueafirmabasuradicalismo.

Enesecontexto,lasbasesdelcogobiernodocenteestudiantil-laconquistadel54-quedaronparalanuevageneraciónestrechasparaarrancara la"universidadde lasuperestructuraburguesa"ycolocarla bajo "la hegemonía obrera". En algunas universidades, como en Potosí, se replanteó

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entonceselgobiernoparitariodocenteestudiantilintroduciendolaparticipaciónobreraypopularenelgobiernouniversitariomientrasqueenLaPazsepromovióel"VetoEstudiantil".

Elgolpemilitardeagostode1971pusofinaestasexperiencias.Sepromulgó,"LaLeyFundamentaldelaUniversidadBoliviana"conelpropósitomanifiestode"acabar"conla"anarquía"universitariay el extravío "politizante" de la Autonomía.20 La disposición contemplaba la reducción de laparticipaciónestudiantilapocomenosdeuntercio(art.26),elpagodematrículaestudiantil(quenunca se ejecutó), suprimía la extraterritorialidad que en la práctica habían gozado las CasasSuperioresdeEstudio,anulaba ladimensiónpolíticade laAutonomía reduciéndolaaunámbitomeramenteadministrativo21ycreabaunórganosuprauniversitariodenominado"ConsejoNacionaldeEducaciónSuperior (CNES)"dependientedelPresidentede laRepúblicaydotadodeampliospoderesregulatorios(arts.11-17).22Otradictaduramilitar(1980-82)tratóderetomarestamismasenda organizando por Decreto Supremo del 13 de abril de 1981 el "Consejo Nacional de laUniversidadBoliviana"(CONUB).23

Ambas fueron superadas, como parte de unmovimientomás amplio de democratización de lasociedad,retornandoen1982lasituaciónuniversitariaaloscánonesanteriores.Elhechoqueesteretorno fuese posible por la presión va a consolidar en la cultura institucional la leyenda de lainvencibilidaduniversitariaylaadhesiónaestos"sagrados"valoresunritodepasajeparaaccederalacúpuladirectrizuniversitaria.

3.Gobiernouniversitario:unaperspectivaorganizacional

Unavez señalados,amodode recuerdo, losprincipaleshitosde la configuraciónculturalde losnudosdelpoder internoyexternouniversitario,pasaremosaexaminarloscadauñodeellosconmayoramplitud.

¿Cómo se reproduce el poder, el saber y el conocimiento al interior de las organizaciones deeducaciónsuperior?.Seguiremosenestepuntounenfoqueinternalistafuertementeinfluidoporeltrabajo de Burton Clark "El Sistema de Educación Superior Una visión comparativa de laOrganizacióndelaEducaciónSuperior"24,publicadooriginalmenteeninglésen1983.

Clarkseñalalaespecificidaddelasuniversidades,quetrabajanconelconocimientocomomateriaprima,locualtieneenormesconsecuenciassobresuorganizaciónysistemadegobierno.Porsustendenciasalaespecializaciónyautonomíayautogeneración,lasuniversidadessonmuydistintasalasempresas,configurandoestructurasplanascondébilesvínculosentresusunidadesydifusosmecanismosdecontrolyautoridad.Ensuma,sistemasdebasepesada,dondeelpodersehallaenlos productores del conocimiento y "anarquías organizadas" o como las llama Karl Weick,instituciones"flojamenteacopladas"compuestasdemúltiplesculturas,funcionesyestructuras.

Cox y Courard25, siguiendo los pasos de Clark, reconocen a su vez distintos tipos de gobiernouniversitario,comoser:

a)AutoridadPersonal.Secaracterizaporelfuertepredominiodelosprofesores,cuyoscriteriosnose encuentran por lo general regulados por reglamentos o por normas colegiadas. Está

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generalmente presente en sistemas universitarios basados en cátedras y con escasa regulacióngubernamental.

b)AutoridadColegiada.Esejercidacolectivamenteporuncuerpodeliberantedeparesescogidosenbaseasusaber,encuyacúspideexisteunaautoridadelegidadesdeabajoynonombradaporautoridadesexternasodesdearriba.

c)AutoridadBurocrática.Constituyelaantípodadelmodelopersonalistayelcolegiado.Ensuformamáspura,enestecaso,laautoridadderivasupoderimpersonalyformaldesuposicióndeterminadaenlaorganización.Suponeunsistemadedelegaciones,normasyjerarquías,asignacióndetareasyevaluaciónderesponsabilidades.

A nuestro juicio de los tres modelos, muy brevemente descritos líneas arriba, el segundo, enprincipio, es el que más se aproximaría en la situación boliviana al funcionamiento de lasuniversidadespúblicascreadoenvariasfasesdesde1931.26

Sinembargolasimilitudnopasadeserformal.Sibienenamboscasospredominanlosacuerdosconsensuadosyrelacioneshorizontalessobrelasimposicionesverticales,enlaautoridadcolegiallabaseúltimadelaautoridadeselsaberoexpertisemientrasquecadamiembroesunigualounpar.EnelCogobiernoParitarioseparteencambiodeladesigualdaddeposicionesyconocimientospuesla equiparación es sólo política y transitoria mientras dura el Consejo o la Asamblea. Luego,estudiantesydocentes,vuelvenaunaposición"normal"quesetraduceenlasubordinaciónenelauladelosprimerosalossegundos.

Algunos autores como los ya citados Cox y Courard, que siguen la perspectiva organizacional,consideranqueunauniversidadesunainstituciónquedeberíaserestructuradaalrededordedosejes:laautoridadcolegial,asociada,comovimos,alcontroldelosacadémicossobresusaber,ylaautoridadburocráticavinculadaalagestiónespecializadaderecursoshumanosyfinancieros.

Laprimera,enunsistemadebasepesada,impulsaalauniversidadaladispersiónyfragmentacióncorrespondiendoalasegundacontrarrestarlasrecuperandounaperspectivaglobal.Contrapesoqueen las universidades públicas bolivianas virtualmente no existe. Sus autoridades no tienen uncarácterimpersonalniautoridadindependientenitampocoelsistemaestáreguladopornormas.27

VictorBaldrige,hapropuestounmodelountantodiferentealosanteriores,quearroja,anuestrojuicio, mayores luces respecto a los mecanismos de gobierno de las universidades públicasbolivianas,particularmentesiselosobservadesdelaperspectivadelatomadedecisiones.Enel"sistemapolítico",sostieneesteautor,lasdecisionesnisonórdenes,comoenelmodeloburocráticoni acuerdos respaldados por la competencia técnico-científica, como en el colegiado, sino,compromisos y equilibrios causísticos entre grupos con intereses diversos y que se disputan enpoderalinteriordelainstitución.Lacoordinacióndelsistemaserealizamediantenegociaciones,competencia, corrupción, clientelismo y la conformación de coaliciones. 28 Predominan losintereses particulares y tribales29 de tal manera que los resultados no son previsibles niplanificableshallándoseamenazadosporequilibriosquesetornantransitorios.

ComoseñalaBaldrigeresultadifícilllegar,enestecontexto,aunmomentofinaldedecisiónyaquelos procesos "políticos en medios complejos tienen la capacidad de deshacer o trastocar los

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acuerdosquehansidoproducidoso,auncuandotalescosasnoocurrieran,habilitanprevermásdeunsentidoalainterpretacióndelresultadoalcanzado".30

SiguiendoelrazonamientodeBaldrige,yaplicándoloalsingularcasoboliviano,puedeconstatarseque sus autoridades académicas sean facultativas o universitarias más que administradoreseficientes, preocupados por reformas curriculares y académicas se tornan obligatoriamente enfacilitadores de acuerdos y equilibrios entre corporaciones estamentales con idéntico poder dedecisión y veto. Negocian pero no comandan, demorando el proceso y el tiempo de toma dedecisiones.Obligados a formar coaliciones su legitimidad no depende tanto de los resultados eimpactosalcanzadoscomodelgradodelosconsensosqueselograronantesdeimplantarlaacción.Tampocoesposibleanticiparniplanificaramedianoy largoplazo,adecuandosusrespuestasnosiempre a las necesidades realmente existentes sino tomado en consideración aquellas que setienen,porfácilesycapacesdeguardarelequilibrioexistente,másalamano.Estassuelenestarinducidasporlanecesidaddereproducirsecomoburocracia,participandoenelmercadoelectoral,mecanismo al que estas instituciones han confiado la reproducción de su sistema de poder. 31Sintomáticamente algunosdiagnósticosuniversitarios recientes, comoel presentadoenel "PlanQuinquenaldeDesarrollodelaUniversidadMayordeSanSimón(1996-2000)"coincidenconestavisión(aunquenoconsuscausas).32

Enestemodelodegestiónprimalógicamentelainestabilidadyaqueesmuydifícilcrearcondicionespara la continuidad de los equipos directivos, los cuales son removidos al cambio de cadaadministracióntrayendoademásmodificacionesenlasorientacionesacadémicas.Elsistemadenoreeleccióndeautoridadesvigenteenlamayoríadelasuniversidadesyqueseimponeenlamayoríade las universidades públicas, si bien garantiza lamovilidad inter élites produce desfases en laconducción institucional. Se hacemás ineficiente la administración universitaria y se carga confuertescostosenlaformaciónderecursoshumanosencuadrosdirectivos,(Decanos,Directores)que normalmente no son aprovechados nuevamente en la conducción académica oadministrativa.33

Yloqueestodavíapeor,elCogobiernoParitarioconcebidoensuorigen,yeneldepósitodeciertasmemorias,comodepositariodelasjuvenilesenergíasreformistas,sehatrastocado,comoconcluyerecientementeelInformedelInstitutoOrtegayGasset,en"unobstáculoparaelcambiodelsistemaydecadauniversidad".34

4.Autonomíaycoordinacióndelsistema

LamodalidaddecoordinacióndeunSistemadeEducaciónSuperiorhacereferencia"alexterior"delasinstitucionesenparticularydelsistemaensuconjunto.Comprendeportantoalosactoresqueinteractúanparadefinirsulugar(universidades,gobiernoymercado)comoalosdispositivosqueutilizan para fijarlo. De acuerdo nuevamente con Burton Clark, existirían cuatro modelos decoordinación:35a)Europeo.Enestecasolaautoridaduniversitariaestádistribuidaentreelgremioacadémicoyunaburocraciaestatal,quetienefuertesrolesregulatorios.b)BritánicoLaautoridadsedistribuyeentregremiosacadémicosfuertesyunalimitadainfluenciaexternadeadministradoresypatronatos,c)Norteamericana.Elcontrolprofesoralesmásdébilqueenloscasosanterioresyencontrapartelosadministradoresypatronatos(boardoftrustees)tienenmásinfluencia,d)Japonesa.

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Enlasuniversidadespúblicasexisteunfuertepoderprofesoralcombinadoconunafuerteinjerenciaexterna estatal. No se presentan patronatos o administradores institucionales como enNorteamérica.

En los últimos años la anterior realidad, por lomenos en lo que atañe a Europa, se ha venidomodificando a medida que se transformaba la naturaleza del papel de los estados y estosabandonabansucontrolburocráticoylosustituíanporunrolevaluador"adistancia"expost.36

Ahorabien,existecoincidenciaentrediversosautoresenseñalarquelamatrizlatinoamericananoseajustaexactamenteaningunodelosanterioresmodelosporlospapelesycaracterísticasdistintasqueposeenaquíelEstado,elmercadoylascomunidadesacadémicas.37

HistóricamenteBoliviahaconocidobásicamentedosmodelosderelacionamientoentreelEstado,laUniversidadysucomunidad.ElSistemadeEducaciónSuperiorcomenzóaestructurarseenlosalbores de la era republicana con la fundación de lasUniversidades de SanAndrés(1830) y SanSimón(1832)atravésdelascualeselEstadobuscabaarrancardelaiglesiaelcontroldelaformacióndelosrecursoshumanosquenecesitabaparafortalecersuadministraciónysatisfacerlasdemandasde lasélites. Lasagacontinuócon laUniversidadTomásFríasen1892,yescuelasmásomenosinformales en Oruro, Tarija y Santa Cruz. Estas ciudades solamente conocerán universidadespropiamentedichastraslaAutonomíade1931.

Se configuró así un sistema, un esquemade corte napoleónico, donde las universidades fueronreguladas directamente por el poder central, que aprobaba programas, revisaba curriculums,designaba sus docentes y autoridades. La Reforma de 1928-29 trizó este patrón otorgandoautonomíaalasuniversidadeseinaugurandounanuevamodalidaddecoordinaciónconunEstadoausente(salvo para saldar cuentas) y una comunidad docente -estudiantil poseedora de todo elpoder. La convivencia no ha sido fácil, y se ha hallado impregnada de inestabilidad y mutuadesconfianza entre el Estado y la Universidades Públicas, contribuyendo a generar un discursomaximalistadelaautonomía.38

Unodelosprimerosproblemasqueafrontaronlasuniversidadesautónomasresultólaausenciadecoordinación entre ellas lo que conducía a una superposición, duplicación de funciones ycompetencia por recursos escasos. En otros términos la autonomía se construiría también enrelacióndecompetencianosóloconelEstadosinoconlasotrasuniversidades.

Las primeras tentativas para conformar un órgano regulador y coordinador, que ya se hallabaclaramenteestablecidoen1930conel"ConsejoSupremoUniversitario"fracasaronenlos40synofuehastamayode1969cuando se crea la "AsociacióndeUniversidadesBolivianas"(AUB) como"órgano de coordinación, planeamiento y desarrollo". Posteriormente en el "V Congreso deUniversidades"(Cochabamba,diciembrede1978)sedalugaralComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana(CEUB),quetodavíatieneunpapelmássimbólicoquereal.

Por otra parte, al calor de la nueva realidad reformista, la Constitución Política del Estado,sancionada en la Convención Nacional de 1938 y las sucesivas, responsabilizaron al Estado desubsidiar a las universidades sinotorgarle en contrapartidaningúnmecanismode control sobreellas( y tampocoa la sociedad).Aunquedesde1938 las sucesivasConstitucionesPolíticas,quizáinfluidasporunvagotemordelaclasepolítica,hablarándeuna"tuición"estatalenlaEducaciónSuperior,estanuncapudo-desdeelcampooficial-reglamentarseeinterpretarse.Lasuniversidades

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encambioadvertirántempranamente,enlosaños40s,queestanoimplicabaparaellasningunaresponsabilidadfrentealEstado.Yporelcontrario,lahabíadeésteenrelaciónaestas,talsifuesela"obligación"deunpadreprotector.39

Sediopiédeestamaneraaunamodalidadpermisivaybenevolente,similara laqueRollinKentllamaríade"patrociniobenignosinintencionesdirectivas",basadaenlaautodeterminacióndelasinstitucionesrespectotantodelEstadoycomodeellasmismas;asícomoensupugnaporrecaudaranualmentemayoresrecursosgubernamentales,cerradosgeneralmenteporpresionesyacuerdospolíticos.Negociaciónquecorresinqueseintroduzcancriteriosacadémicosrelativosalaeficiencia,eficacia,pertinenciayperformancedelasuniversidades.40Locual,asuvez,contribuyeaproduciradministracionesineficientes,escasamenteafectasaestableceryaplicarreglasdegestióneinclusoimposibilitadas de hacerlo dentro de sistemas de gobierno basados en coaliciones corporativas.Omisiónqueliberaademásalosorganismosdegobiernouniversitariodedarcuentasaotrosquenoseansuspropiosestamentoscogobernantes,quesonasuvezlosmismosquedeciden,ejecutanyvivensusplanesyprogramas

La democracia universitaria pública boliviana tiene pues características marcadamenteendogámicasynohareproducidotampocoladivisióndepoderes(Ejecutivo,LegislativoyJudicial)queimperaenlademocraciasocietal,sobrelacuallaUniversidadpretendefundamentarsupropiomodelo de democracia. Contra lo que se cree normalmente el aislamiento universitario, suencerramientoenla"torredemarfil",quetantopreocupa,radicamenosenlaausenciadenexospaternalistas con su entorno y muchomás en la inexistencia de canales para que este mismoentornolaconozcaylafiscalice.

Desdeesepuntodevista,comoestableceOrlandoAlbornoz,laUniversidadPúblicaingobernable,es decir poco democrática o poco propensa a ser gobernada. El cogobierno paritario es un nogobiernooungobiernoimpredecible,aleatorio.Perolasuniversidadessontambiéningobernablesporquesecierranensímismas.41EnrigordeverdadlaAutonomía"conquistada'entre1928y1931,expulsótantoagobiernocomoalasociedadcivildelterritoriouniversitarioysalvodeunamaneramásomenosarbitrariaen1955ydeunamaneramásconsensuadaen1971,cuandoseconformaroncogobiernos tripartitosentreestudiantes,docentey sectoresproletarios,estanopudocruzarelcerco yparticipardel gobiernouniversitario.Quizáno seanecesario llegar a estos extremos. LaresponsabilidadsocialdelasUniversidadesPúblicasnodebenacerdeunaimposiciónsinodeunavoluntadexpresamenteinstaladaenunanuevaculturainstitucional,quesupereelparticularismoyelgremialismo.

Una vez señalada la concurrencia interna y externa en la definición de sistema universitario depoder,pasaremosaconsiderarlasituacióndelosactoresquelaprotagonizan.EmpezaremosporlosgremiosyluegoconsideraremosalEstado.

5.Actoresestamentalesenacción

¿Cuáleselestadodelosactoresde"carneyhueso"quematerializanactualmenteelcogobiernooqueincluyenlaautonomíadentrodesusistemadecreenciasyvaloresoelcálculodesucapacidadylímitesdemaniobra?

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5.1.Estudiantesydocentes

Losreformistasestudiantilesdela"Generacióndel28",ycasiconseguridadlosprotagonistasdel54y71,poseíanrasgossocialesdeprivilegio:generalmentenotrabajaban,presentabanelbagajedeunaeducaciónsecundariasuperioralpromedioycompartíanfamiliarmenteconlaintelligentsiade la época. Tenían en una palabra condiciones para pensar en la reforma del mundo y suuniversidad.Nopuedesostenerselomismodelasnuevasgeneracionesdedirigentesestudiantiles.

Lamasificacióncambióderaízestasituación.Los26.772estudiantesde1970,setransformaronen56.632 en 1982 y en 131.230 en 1995, un 48% de ellos mujeres. Es claro que una proporciónmayoritaria proviene de sectores medios y populares pues las élites, generadoras del discursoreformistaentodoslostiempos,hanhuidoalasuniversidadesprivadasExiste,comoentantosotrosplanos, un vacío en los estudios sobre las representaciones mentales y aspiraciones de los/asjóvenes estudiantes, que ahora en una proporción insospechada hace una década habitan lasuniversidades públicas.42 Como una gran proporción se origina en los sectoresmedios bajos ysimplementebajospor loquedeben compartir su asistencia a launiversidad conesporádicos yprecariosempleososuinserciónenelsectorinformal.Contagiados,porotraparte,delacrisisdelaizquierdabolivianayladesercióndelaclasemediareformista,noaspiranacambiarnielmundonitampoco suuniversidad.Despolitizados, escépticos y connítidas aspiracionesde ascenso social,corriendo,normalmentesinlasbaseseconómicasyeducativassuficientes,conprisaenposdeunacredencialqueloshabiliteacompetirenelmercadodetrabajo.Susesfuerzos,siexisten,sedirigen,másalládelosdiscursosestavezcarentesdeaceptacióncolectivaprincipalmenteagarantizarlauniversalidad y la gratuidad del estudio y a despejar posibles trabas académicas a su carreracredencialista.43

Losdocentes,porsuparte,hansufridounprocesodecortesimilar,aunqueporotrasrazonesyvías.Sunúmero,debidoalanecesidaddeatenderalamasificacióndelamatrícula,sehaincrementadosensiblemente.Primero lentamentey luego,a laparque losestudiantes, rápidamente.En1947eranapenas542,comprendiendolosprofesoresdefacultades(487)yExtensiónUniversitaria(55).Para 1957 su número casi se había duplicado alcanzando a 1098 aunque más por efecto delincrementodeáreadeextensiónquedelasfacultades.Enefecto,mientrasenelprimercasoseregistraban 682 docentes en el segundo se tenía a 416. Hasta 1962 el número semantuvo sinmayores variaciones. 44Un salto elocuente se registrópara1989, el primer añoparael que sedisponencifrascompletas:4.142docentes losqueseconviertenen6.290en1996.45Estesaltosolamentehasidoposibleimprovisandoadocentesmuyjóveneseinexpertosqueestánlejosdereproducirelhalodeautoridadqueacompañabaalosviejosyvenerablescatedráticosdeantaño.

Y aunque su número, edad y composición genérica se ha modificado en las últimas dosdécadas(1975-1996) a la par que caía su prestigio académico, la transición hacia la sociedadcentristaqueseprecipitóenelpaístras lacrisisde la izquierdaamediadosde los80sno loshagolpeadoydesorientadoenlamismamagnitudqueasusestudiantes.Generalmentesetratabadeun sector conservadorqueno compartíaplenamente, salvoenalgunos sectores, laspropuestassocialesdesusestudiantes,peroque,quizáporobligación,toleranciayquizáalgunasimpatía,semovilizabanjuntoconellos.

Pero es desde su propia cúpula directiva desde donde se está gestando una nueva presenciadiscursiva.Enabrilde1983cuandorealizaron,bajolaeuforiadela"reconquistadelaAutonomía",

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suprimerCongresoenCochabamba,sepronunciaronporladefensa"intransigente"delCogobiernoParitario.Unadécadamástardesuvisiónsetornaríamuchosmásescépticaycrítica.Enungirodelatradición,lasvocesdecuestionamientosaldrándelsenodelauniversidaddemanodesuspropiosdocentes.46

Muchos/asdocentestrabajansóloparcialmenteenlaUniversidadporloquenosecomprometenni identifican plenamente con la memoria institucional oficial. Independizados de la presiónestudiantil,deloslegadosdelaReformaylaconfianzaenelCogobiernoParitario47semovilizanahora con más frecuencia y número que sus estudiantes defendiendo sus propios interesescorporativos coincidentes con mejoras en sus niveles salariales y condiciones de permanencialaboral.

DeestemodolosConsejosUniversitariossetornanenarenasdondeelconflicto,quetieneahorauncaráctermarcadoporpugnasburocráticasinternasuniversitariasyno,comoenelpasado,porpartidariasexternas,sedilucidaentredos"estamentos"queoperanconunaracionalidadde"podersumacero".Aunaafrentacorrespondeotra;aunamedidaseretrucaconotrapararestablecerelequilibrio. Laspresiones facultativaspormanteneroextenderprerrogativasyaccesoa recursosescasos complejizanel panorama.Cadadisciplinaesuna isla. La visiónglobal, enuna suertede"empatehistóricoydebilidadconstructiva''48terminaextraviada,paralizando,salvoenpequeñosnúcleosacostadeesfuerzoseiniciativaspersonales,necesariasreformasenprofundidad.

Ahorabien,serequeriríadeunainvestigaciónmuchomásdetalladaparaestablecerquévalortieneenelethoscolectivouniversitario,ynosolamenteparasuscúpulas,elCogobiernoParitarioy laAutonomíaUniversitaria.¿Quésignifica,alrespecto, laausenciaestudiantilen lasmovilizacionescallejeras inclusoenmomentos,enqueparecíaque todoelmodusvivendide lasuniversidadespúblicas,corríaseriasamenazas?.

Noobstante,laapelaciónalaspasadasintervencionesysusdudososresultados,laasociaciónentreAutonomíaygratuidaddelaenseñanza,latradicióniluministapersistentedeltipo"launiversidadcienciayconciencia"„alimentantodavíaunimaginario,plasmadodeviejasglorias,atravésdelcuallauniversidadpúblicaprocesaytamizaelmundocambiantequeseextiendefueradesusmuros.

5.2.Unestadoausente

En la ecuación del poder universitario boliviano, donde se cobijan Autonomía y CogobiernoParitario, el Estado cumple, paradójicamente por ausencia, un papel pivotal. No ha existidocontinuidadensusaccionesnitampocohacreadounamemoriaestabledesusrelacionesconlasuniversidades.Loúnicoqueprevaleceeslacoyuntura,cercadaporlanegociacionespresupuestariasanuales,aunquelasituaciónestácambiando.

En los años 80s, principalmente en Europa, se produjo un viraje en el relacionamiento entre elEstado y las Universidades, presionado por el valor estratégico y económico que adquiere elconocimientoen lassociedadespostindustriales.Surgióel"EstadoEvaluativo",quecombinóporunapartemayorescontrolesalproductoylaproductividaddelasinstitucionesy,porotra,menorregulaciónburocráticagubernamental.

EnAméricaLatina,elEstadopareceigualmenteestarabandonandosupasividadeinteresándoseenpromover las condiciones de una Reforma Universitaria. Convencidos que los impulsos de

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transformacióndelasuniversidadesnovendrándesuinteriorhanintroducido,enalgunospaísescomo México, Chile, Colombia, Argentina y Brasil(en menor medida), ya sea mecanismos deevaluacióno,ensucaso,intentandovincularpresupuestouniversitarioconresultadosacadémicosycompetenciainstitucionalenelmercado.Transformaciónquetuvoribetesmástraumáticosporlapresenciaquelaautonomíatieneenlaculturayelimaginariouniversitariolatinoamericano.49

Enestoscasossehamantenidoentodosloscasoslaautonomíadelasuniversidadespúblicas,perose ha colocado un marco legal y operativo que las induce a ser más transparentes yresponsables(accountability)frentealEstadoylaSociedad.Lomásnotableestribaenestepuntoenquealastareasdeevaluación/acreditación,lanuezdelareforma,sehanincorporadoasectoressociales y productivos(parlamento, industria, colegios profesionales, etc.) distintos a los quecomandabansecularmentelauniversidad

Enelcasoboliviano,lospolémicosartículos23y51delaLey1565de1994resultaronunimpensadoproducto,adoptadoconprisaysinpreparacióntécnicaprevia,delimpulsoinercialqueadquiriólacuestióneducacionalenelsenodelgobiernoenladinámicadelaaprobacióndelapropiaLey.Comoesconocido,laLeydispuso-aunquenopudocrearlo-laexistenciadeunorganismoencargadodelaacreditacióny lamediciónde lacalidaddetodos losniveleseducativos, incluidoeluniversitario,denominado"ConsejoNacionaldeAcreditaciónyMedicióndelaCalidadEducativa"(CONAMED).Lainstituciónfueconcebidacomounbufferounamortiguadorentrelasuniversidadesyelgobierno,con responsabilidades en al área evaluativa e, indirectamente, en la asignación de recursoseconómicos.LosprimerospasosparaponerenmarchaelCONAMEDnaufragaronporlaresistenciade las universidades, el enmarañamiento burocrático gubernamental y una confusión técnicanotable,frutodelacarenciadecuadroscapacesdegenerarpolíticasestatalesenelcampodelaEducación Superior. El Estado simplemente no tenía el hábito de "pensar" técnicamente launiversidadmásalládesusespasmódicosdesencuentrospresupuestariosentrefebreroyabrildecadaaño.

Derivaciones emergentes del manifiesto desagrado universitario y las dudas pero también laspremurasenelEjecutivodeacabarsutareaenotroscampos,desplazarían,enmediodelapasividadde la sociedad, el foco de atención hacia la asignación de los recursos financieros, que de unamaneraconfusasemencionabanenlaLey1565.ElGobiernologróamediadosde1996unacuerdoconlosRectores,posteriormenteunilateralmentedesconocidoporsusfirmantes,quesancionabade aquí para adelante el mismo mecanismo incremental del pasado. La verdad es que lasuniversidadesnoestabanniestánendesacuerdoconelprincipiodeasignaciónautomática,queconlarutinadeañossehavueltoverdadsacralizada,sinoconlacalidadyelvalorporcentualde losíndicesausarsealaplicarelobligatorioincrementoanual.

Este acuerdo se incluyó como texto substitutivo al art. 53 de la Ley 1565 y se excluyó a lasuniversidadespúblicasdelaacreditación,estavezacargodeunSuperintendente.LamodificacióndelaLeynopudo(omejornosequiso)sertratadaenlaLegislaturaqueacabadeconcluir.Tampocosenombraron lasautoridadesdelCONAMED,paraponerenmarcha la impugnadaLey.ElnuevoGobiernoNacional(1997-2002)parecehabercambiadodeestrategia,concentrándoseenelsectorprivado,yhadejadodeinsistirenlaaplicacióndelaLey1565eintentadotenderpuenteshaciaelsistemaautónomo.Suestrategiapareceenprincipiomásdirigidaaconquistarpequeñosespaciosy

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generar estímulos que conduzcan a modificaciones en las universidades públicas, antes queanunciarunaReformaglobalmentecomprensiva.

Conclusión:Cambia,¿todocambia?

En los 90s, junto a la emergenciadel discursoestatal, enpropiedad inducidopor éste, cambiosnotableshanocurridoenlaspropiasuniversidadespúblicas.Conflictuadasporlacrisisdeldiscursoreformista,laposibilidaddeaccionesestatalesquelimitensusprivilegiosylapérdidadeconfianzaciudadana,hanempezadohaintroducirseellastambiéneneldiscursoevaluativo.Lasuniversidadesviven evidentemente una vacancia hegemónica y una pérdida de legitimidad de los principiosordenadores reformistas ganados entre 1928 y 1954: Autonomía y Cogobierno Paritario. Elceremonial se reproducen cada 25 de julio, las solicitadas de prensa exaltan con justicia almartirólogoperonoevitanquelascreenciassedesvanezcanysepierdalaconfianzaensucapacidadde cohesionar docentes y estudiantes. Losmitos son llevados al tribunal del acusando o por lomenosaldelasdudas.

LaUniversidadesPúblicasyanoestán,porotraparte,compelidastampocoamostrarsucapacidaddegenerardemocraciafueradesusaulas.MalquebienotrospuedenhacerenBoliviaestastareas.Selesdemandaencambiocalidad,eficiencia,eficaciaypertinencia.Lasprimeraspropuestasenesesentido aparecieron en 1993 en algunos documentos del CEUB anunciando la "ReformaUniversitaria", y tras una inicial desconfianza dada su evidente vinculación con agenciasinternacionales y el propio Estado, empezaron a formar parte del nuevo bagaje discursivouniversitario,principalmentedesdeelVIIICongresoNacionaldeUniversidades.50Estehapasadoinclusodelascúpulasparatrasladarsealescenariocotidiano,aldebatedelpasillooalaseleccionesdecentrosdeestudiantes,decanosyrectores.Perosicomparamoslosdiscursosconloslimitadosmediostécnicos,losescasosrecursoshumanos,losescasosresultadosencontrasteconlasofertasylalimitadavoluntadrealmentedisponibleparaponerenmarchalaReforma,podemoslícitamentepreguntarnossiellanoesunacortinaquebuscaencubrirelmismointeriorcarcomido.

Aunque no puede descartarse que los fuegos de artificio existan, reconozcamos que lasuniversidades, por supropianaturaleza, nopueden vivir enun limbo sinunnuevo conjuntodevalores y signosque lesotorguen sentido ydirección.A lo largode suhistoria, las institucionesuniversitariasbolivianashanmostradounaenormecapacidaddeadaptaciónreactivaaloscambiosdesuentorno.Quizáestamosfrenteaunodeesosmomentossingularesdetorsión.

¿Cómo se pasa de la cultura de la revolución a la cultura de la calidad, el gerenciamiento y laresponsabilidad social?. Cada uno de estos paradigmas tiene sus propias normas, tiempos yestructuras organizativas y culturas que los sustenten. ¿Podrán, la Autonomía y el CogobiernoParitario,quefueronconcomitantesalabúsquedadela"misiónsocial"delauniversidad,sobrevivirintactosestavezalabúsquedadeproductividadylaexcelenciaylainsercióncompetitivaalmodelodeuniversidad-empresa,deeconomíasglobalizadasysociedadesdelconocimiento?.

Noparecequesí.Envariasexperienciassimilares,alcambiarlalógicadeasignaciónbenevolentedelosrecursospúblicosyconfrontarnuevasdemandasdelmercadoylaindustria,pararesponderalosprocedimientosdeevaluación/acreditación las institucionessehanvistoobligadastambiénarecomponersusformasdegobiernocolegiadoypolítico,fortaleciendolacentralizacióndelpoder

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enlaadministracióninstitucionaleintroduciendovaloresdecompetenciayeficacia,anteriormenteausentes,enlaadministracióndesusrecursoshumanos,financierosyeducativos.51Loidealseríaque esta transición sea liderizada en Bolivia por las propias instituciones universitarias. LaexperienciadeotrospaísescomoMéxicoyArgentinaestablecequeunaReforma,delamagnitudqueésta alcance, dependededos condicionesbásicas: Liderazgoestatal y liderazgo interno; enotrostérminos,delaconstruccióndelosactoresquemotoricenlaReforma.PeroporahoraéstosdesafortunadamentesoninexistentesenBolivia.52Mientrastantoviviremosenunlimbo.

Notas

1EstetrabajofuerealizadooriginalmenteparaunseminarioorganizadoporlaFundaciónMilenio.Posteriormentefuerevisadoycorregidomerceda las reflexionesydocumentaciónprocedentesdeuna investigaciónque realizaelautordentrodelProgramadeInvestigaciónEstratégicaBolivia(PIEB).Suspuntosdevistasonpersonalesynocomprometenaningunainstituciónalaquepertenece.

2 Mollis, Marcela. "El Sutil Encanto de las Autonomías. Una perspectiva histórica y comparada". Buenos Aires,PensamientoUniversitario,Agosto1996,Nos.4/5.Pp.102-115.

3 Ver el trabajo deMarcelaMollis En busca de Respuestas a la Crisis Universitaria: Historia y Cultura. En : PerfilesEducativos.CISE-UNAMN,México,1995,pp.33-40.

4Laotrasseríanlagratuidadylaigualdad.

5ReproducidoporJoséMaríaSalinasenHistoriadelaUniversidadMayordeSanAndrés.LaPaz:UMSA,1967,TomoI,pp.451-470.DemanerasimilarenSanSimónsuEstatutovigenteen1937señalaba:"Seestablecelaparidaddevotosentreprofesores y alumnos en la Asamblea Universitaria, y la proporcionalidad de dos votos docentes (por cada) voto deestudianteenelConsejoUniversitario".

6BaptistaGumucio,Mariano.RevoluciónyUniversidadenBolivia.LaPaz:Ed.Juventud,1956yDuran,Manuel.LaReformaUniversitariaenBolivia.Oruro,1963,pp.213-238,.Contienen,desdedospuntosdevistasopuestos,unadescripciónyanálisisdeestosacontecimientos.

7Universidad,UTO,AñoIII,No.5,2do.Semestrede1954.pp.254-265.

8EstetemafuepartedeunarduodebatealinteriordelasUniversidadesPúblicas.En1969,durantelaprimerareunióndel"ConsejoNacionaldeUniversidades",Cochabamba10-14deoctubrede1969seconvinoen:"declararsudesacuerdoconlosexámenesdecompetenciacomométododelimitación(estudiantü)yconcualquiertipodepruebasdecarácterlimitativo".SepidióademásalaUMSA"laabolicióndelosexámenesdeingreso".AUB.ConsejoNacionaldeUniversidades."DocumentosdelaPrimeraReunión".EditorialUniversitaria,UMSS,1969,p.46

9UMSA.AnuarioEstadístico1962.

10IESE."PoblaciónUniversitariadeSanSimón".RevistadelaFacultaddeCienciasEconómicas,UMSS,No.5,1964,p.209

11Bolivia teníauna tasamásaltaqueChile(1,7%),Brasil(1,0%),México(1,5%)aunquemásbajaqueUruguay(6,0%) yArgentina(5,6%). Estos datos son consignados por José Joaquín Brunner en : Educación Superior en América Latina:CambiosyDesafíos,FCE,Santiago,1993,p.51.

12CNES.EstadísticasUniversitarias,1977,mimeo.

13Al respecto JulioRojasAraujo, Secretariode la FUL cochabambina reconocería en1966que: "Ennuestrosdías, launiversidadBoliviana,tieneunacomposicióndegrupossocialesuntantodiferentealaqueteníaenelmomentodelas

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luchasporlaautonomíauniversitaria"."AutonomíaMediodeLiberación".En:AutonomíaUniversitariayLiberación.FUL,Cochabamba,1968,p.428

14EddyDelgadillo,AutonomíayReformadelaUniversidad,UTO,Oruro,1964.

15 Véase, por ejemplo, el trabajo del por entonces Rector de la Universidad Tomás Frías, Dr. Abelardo Villalpando."ProblemáticaUniversitariayReestructuracióndelaUniversidad",Potosí,1967.Undebateintensoysugestivoparalaslíneasquedeberíantomarlasuniversidadespúblicasseencuentraen:"LaReformaUniversitaria",UTO,Oruro,1964,querecogelasponenciaspresentadasenlaMesaRedondasobreReformaUniversitaria,convocadaporlafacultaddeDerecho,CienciaPolíticasySocialesde laUniversidadTécnicadeOruro,enoctubrede1964.EneleventoparticiparonRicardoAnaya, Felipe Iñiguez, Julio Garrett y Eddy Delgadillo, lo más graneado de la intelectualidad universitaria de aquelentonces.

16Unadescripcióndescarnadadelarealidaduniversitariavigentehacia1963sehallaen:"LaSituacióndelaEducaciónSuperiorenBolivia.InformePreliminarPreparadoporlaOficinaUniversitariadePlaneamiento",LaPaz,1963,ms.

17DemandadelXVIICongresoNacionalUniversitario(Oruro,24-30deoctubrede1966).Elcongresodeterminótambién"estudiarlaposibilidad"deadmitir,estavezprevioexamendeingreso,aquienesnotuvieranelTítulodeBachiller.Unademandasemejantehabíasidoenarboladayaen1952yfueunodelosdetonantesdelconflictoentrelosestudiantesnacionalistas,asociadosconlaCOBylasautoridadesuniversitarias,generalmenteafectasalPIR.

18"ManifiestoRevolucionariodelosEstudiantesdeSanSimón"(23dejuliode1966).

19DelDocumentoPolíticodel"XIXCongresoNacionalUniversitario"(Sucre3-8denoviembrede1970).Ver.Ramos,Nilo.ElDiscursoUniversitario,LaPaz,UMSA,1997,p.296

20VariospartícipesdeestaReformahanexplicado sus intencionesendistintos libros.Verporejemplo.MarioRolónAnaya,LaCrisisUniversitaria,Oruro:UTO,1975.TambiénMiguelBonifazPonce,LaUniversidadenBolivia,LaPaz:UrquizoLtda.,1975.

21JorgeKomadina,LaReformaUniversitaria,ProcesoyEstructura.En:Runayay.UMSS,AñoIVNo.4,p.46.

22LaLeytuvodosversiones,laprimerapromulgadael2dejuniode1972ylasegundael17deoctubrede1975,querecogelaspresionesdeciertoscuerposuniversitarios.Usamosestaversión.

23ContinuidadsubrayadaporquesuPresidente,sehabíadesempeñadocomoaltomiembrodelCNES.

24ExisteediciónenespañolpublicadaenMéxicoen1992.

25CristianCoxyHernánCourard."AutoridadyGobiernoenlaUniversidadChilena(1950-1989).CategoríasyDesarrolloHistórico"enCristianCox(ed.)FormasdeGobiernoenlaEducaciónSuperior:NuevasPerspectivas:Santiago:ColecciónForodelaEducaciónSuperior,1990,pp.51-107.

26Mientraselterceroalasinstitucionesprivadas.

27Ibid.

28RollinKentSerna.ModernizaciónConservadorayCrisisAcadémicaenlaUNAM.,MéxicoDF:NuevaImagen,1990,p.89.

29PerezLindo,Augusto."GestiónUniversitaria:DiagnósticoyAlternativas",en:PensamientoUniversitario.BuenosAires,Nos.4/5,Agostode1996,p.123.

30NoteniendoaccesodirectoaltrabajodeBaldrige,tomounresumencomentadorealizadoporCarlosPedroKrotschen"La Problemática de la Evaluación en un contexto de gobierno universitario pluralista" en : Primer EncuentroInteruniversitarioNacionalsobreEvaluacióndelaCalidad.Salta:UniversidadNacionaldeSalta,1991,pp.134-134.

31AngelFlisfischdescribemuybien,desdeunpuntodevistasociológico,laconfiguracióndelpoderenlasuniversidadesensutrabajo"PolíticayGobiernoUniversitario:MetáforasInadecuadasyAjustesNecesarios"enCristianCox(ed.)Formas

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deGobiernoen laEducaciónSuperior:NuevasPerspectivas:Santiago:ColecciónForode laEducaciónSuperior,1990,pp.111-135.Tomamosparanuestrotrabajovariosdesuspostulados.

32"PlanQuinquenaldeDesarrollodelaUniversidadMayordeSanSimón(1996-2000)".Unavisiónsimilarseencuentraenel"InformeFinaldeConsultaríaPIIEalaUniversidadMayordeSanSimón".Cochabamba,abrilde1995..

33UndecanoounDirectivotienequeirseprecisamentecuandohaacumuladoexperiencia.Paraunareflexiónenestesentido: Pallán, Carlos y Elia Marúm. "Formación Directiva y Políticas de Gestión de le Educación Superior. NuevasNecesidadesparaAméricaLatina"documentopresentadoala"ConferenciaRegionalsobrePolíticasyEstrategiasparalaTransformacióndelaEducaciónSuperiorenAméricaLatinayelCaribe",LaHabana,Cuba18al22denoviembrede1996.

34InstitutoUniversitarioOrtegayGasset.LaReformadelaUniversidadPúblicaenBolivia,Madrid,Enerode1998,p.178

35Burton,Clark.ElsistemadeEducaciónSuperior.UnaVisiónComparativadelaOrganizaciónAcadémica.MéxicoDF:NuevaImagen-UAM,,1993,pp.183-192.

36 Para un visión amplia y crítica de esta situación esmuy útil consultar: Neave. Guy y Frans A. Van Vught(comps.)PrometeoEncadenado.Gedisaed.,Barcelona,1994.

37Brunner,JoséJoaquín(Cord.)EducaciónSuperiorenAméricaLatina.UnaAgendadeProblemas.PolíticasyDebatesenelUmbraldelAño2000.Bogotá:UniversidadNacionaldeColombia,1995,pp.20-21.

38InstitutoUniversitarioOrtegayGassett.Op.Cit.pp.103-104,ms.

39 gj "primerCongresoNacional deUniversidades", celebradoen Sucredel 20 al 27deoctubrede1941, interpretó,sentadolasbasesdeconcepcionesposteriores,la"tuición"como:"laobligación(estatal)deprestarle(alauniversidad)suconcursodentroloprescritoporlaConstituciónPolíticadelestado,proprorcionándoletodoslosrecursosysubsidiosposiblesynecesariosparalarealizacióndesusaltasfunciones".

40 Hemos tratado conmás detalle este punto en otro trabajo " Universidad, Estado y Políticas Públicas en Bolivia".FundaciónMilenio:LaPaz,1995.

41Albornoz,Orlando."LaReinvencíóndelaUniversidad".En:Malo,SalvadorySamuelMorley.LaEducaciónSuperiorenAméricaLatina,BID-UDUAL,1997,p.54-58

42LaTasaBrutadeEscolarizaciónseaproximaahoraal24%,encontrasteconel2%en1950.

43Unanálisisdeestasituaciónen:SimónSchwartzman.AméricaLatina.UniversidadesenTransición,Washington,D.C:OEA/OAS,1996,pp.115-120.

44LasituacióndelaEducación...op.cit.P.62.

45"EstadísticasUniversitarias1983-1991",CEUB,LaPaz,1992,p.135y"EstadísticasUniversitarias1996",CEUB,LaPaz,1997,p.79,respectivamente.

46Verladocumentacióndel"VCongresoNacionaldeDocentesUniversitarios"(Tarija,19-23dejuliode1993)ydel"VIIICongresoNacionaldeUniversidades"(PotosíAgostode1994-Mayode1995).En1966ungrupodedocentesuniversitariosdeSanSimónformulóunacrecuestionamientoquelesvaliólarepulsageneralizadadelestudiantadoydelasautoridades.Esasvocestieneactualmentemuchomenosfuerza.

47EnelVIIICongresoUniversitariorealizadoenPotosíen1995-1996sediscutiólaposibilidadderevisarloampliandolarepresentacióngremialdocente.Enunaexploraciónpreliminarynosistemáticaentreestudiantes- todos/asdocentesuniversitarios-deunadelastantasmaestríasenEducaciónSuperiorencontramosquelamayoríaseñalabaalCogobiernoParitariocomoelprincipalproblemasuniversitario.

48FraseyconceptodeRenéAntonioMayorgaalreferirsealasrelacionesentrelaCOByelEstadoboliviano,antesdelacrisisdelaprimera.

49LacompilacióndeJuanE.EsquivelLarrondo,LaUniversidadHoyyMañana.PerspectivasLatinoamericanas,MéxicoDF:CESU-UNAM-ANUIES,1995;ofreceunpanoramacríticoglobal.

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50Verlos"DocumentosdelOctavoCongresoNacionaldeUniversidades",Potosí,UATF,1995

51Veralrespectoel interesantetrabajodeAxelDidriksson."GobiernoyPoderUniversitario.UnaVisiónGlobaldelasFormasdegobiernoylaEleccióndeAutoridadesenlosactualesSistemasUniversitarios"en:PerfilesEducativos.CISE-UMAM, No. 64,1994, pp. 19-28. También: Rollin Kent: "Cambios Emergentes en las Instituciones Públicas Ante lamodernizacióndelaEducaciónSuperior",UniversidadContemporánea,México,1996

52TaleslasignificativaconclusióndelInformedelInstitutoOrtegayGasset.

b.HistoriadelaautonomíauniversitariaenAméricaLatina

RenateMarsiskeSchulte

Elproblemadelaautonomíauniversitaria(Laguardia,1977;Barquín,1979;Levy,1979),queenelfondoeselproblemadelasrelacionesentreunacorporacióneinstanciasexternasdedecisión,esensímuycomplejoydelicado.Eselreclamodelauniversidadcorporativadeunaindependenciasustancial, es la condición necesaria para que la institución pueda cumplir con sus tareas. Launiversidaddebesuexistencialegalaunactodeunaautoridadexterna,normalmenteelEstado;elinstrumentodeincorporacióndescribedemaneradetalladaloquelauniversidadpuedehaceryloquenopuedehacerconsuspropiedades,susfinanzas,ensurelaciónconotrasinstitucionesoconsusmiembros.

Desde el punto de vista jurídico, autonomía universitaria significa la posibilidad que tiene unacomunidaddedarsesuspropiasnormas,dentrodeunámbitolimitadoporunavoluntadsuperiorqueparaelcasoseríaladelEstado.EstacapacidadquepermiteaunacomunidadordenarseasímismaimplicaladelegacióndeunafacultadqueanteriormenteseencontrabacentralizadaenelEstado(Barquín,ibid.,p.3).

La autonomía universitaria tiene tres aspectos: el de su propio gobierno, el académico y elfinanciero.Elprimerpuntopermitequelauniversidadlegislesobresuspropiosasuntos,seorganicecomoleparezcamejor,elijaasusautoridadesyal rector,según losrequisitosqueellosmismosseñalan. La parte académica de la autonomía universitaria implica que la universidad puedenombraryremoversupersonalacadémicosegúnlosprocedimientosconvenidos,seleccionaralosalumnos según los exámenes que ellamisma implanta, elaborar sus planes de estudio, expedircertificados,títulosetc.Tambiéngarantizalalibertaddecátedraquenosedebeconfundirconlaautonomíamisma.Elaspectofinancieropermitelalibredisposiciónquedesupatrimoniotienelauniversidadylaelaboraciónyelcontroldesupropiopresupuesto.

Demaneraformal,unauniversidadesautónomaenlamedidaenqueeslibredetomardentrodesupropiaorganizaciónypormediodesuspropiosprocedimientoslasdecisionesrelacionadasconsulegislaciónyadministración.Perounaautonomíaefectivanecesitaalgomásqueloimplicadoenesta definición formal. Implica también que la organización de la universidad deba ser tal queasegureasusmiembros,sobretodolosmiembrosdelpersonalacadémico,unapartereconocidaeimportanteenlatomadedecisiones,enespecialenloreferentealaspolíticasacadémicas.Ésteeselfondodetodoelasunto.Esdecir,existeunainterrelaciónforzosaentrelacienciamodernaylademocracia, como posibilidad permanente de cambio y ésta a su vez garantizada en lasuniversidadesporlaautonomíauniversitaria(Sánchez,1979,p.275).

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Lasuniversidadesexistenparaserviralasociedaddelaquerecibenelapoyomoralymaterial.Porello son objeto de observación y crítica públicas y tienen que ser sensibles a la opiniónfundamentadayresponsable.Peromásalládeesto,launiversidadtienequeserviralosinteresesamáslargoplazodelavancedelconocimiento,yporellotienelaobligaciónnosóloconsupropiasociedad,sinoconlacomunidadmundialdelaciencia.

Laesenciadelasuntoesqueunabuenauniversidadnoessimplementeunagregadodeagenciasfuncionalesseparadas,sinounacomunidadenlaquesusdiferenteselementossemantienenunidosy son inspiradosporun solo fin intelectual, y la interacciónes lomás libreposiblede todas suspersonalidadesydisciplinas.

Elconocimientohistóricodebeserelpuntodepartidaparacrear,mediantelareflexiónrigurosa,racional, global y crítica, categorías y conceptosdescriptivos, interpretativosy/oexplicativosdelfenómeno universitario latinoamericano y sus autonomías. La idea de la necesidad de darautonomíaalauniversidadaparececomoconstantedesdefinalesdelsigloXIXyprincipiosdelsigloXX,serepiteenmuchosdiscursos,congresosestudiantiles(Marsiske,1998,p.539),semanifiestaen diversos proyectos de ley y es parte de una demanda constante. Esta preocupación por laautonomíauniversitariahasidopermanente:

● porqueenlospaíseslatinoamericanosnohayseparaciónentrelopolíticoyloeducativo,ylauniversidadhasidoutilizadamuchasvecesparafinespolíticos;

● porquelaeducacióncomocanaldeaccesoyascensotieneunsentidoespecialenAméricaLatina;

● porquelasuniversidadeshansidohastahoydíauncampodeacciónimportanteparagrupospolíticosminoritariososecundarios.

● porquelaestrecharelaciónentreuniversidad,sociedadypolíticaconviertealosgremiosestudiantiles, a sus luchas, en campos de entrenamiento para futuros políticos en losámbitosnacionalointernacional.MuchoshombrespúblicosenAméricaLatinaempezaronsuscarrerasenunaorganizaciónestudiantil.

Sinembargo,laautonomíanonacecomounconceptoacabadonitieneunainterpretaciónunívoca;suconfiguraciónesproductodesituacionesyproyectosparticularesenlasdiferentesuniversidadeslatinoamericanas,dependiendotambiéndelosmovimientosestudiantiles(Marsiske,1989)quelalogran.Estosmovimientosestudiantilesfueronlosparterosdelaautonomía,peseaqueenalgunoscasos no la demandaron explícitamente. Aún así y tomando en cuenta las diferencias podemosllamar a los años entre 1918 y 1929 como los de la reforma universitaria en América Latina,considerando que las formas de lucha estudiantiles fueron parecidas en todos países pero susresultadosdiferentes.ElmovimientodereformainiciadoenlaUniversidadMayordeSanCarlosyMontserratdeCórdoba,Argentinaen1918proyectósu influenciaa loscentrosuniversitariosdetodaAméricaLatina,rebasóloslímitesdelasaulasuniversitariasenlosmovimientosestudiantilesdeSanMarcosenPerúyen laUniversidadde laHabana,Cubayterminócon laconcesiónde laautonomíauniversitariaenMéxicoen1929.Estaconfiguraciónoriginaldaformaalauniversidadlatinoamericanadehoyyesunainstituciónauténticamentelatinoamericana.

Gruposnuevosen lasociedad latinoamericana,anticlericalesynacionalistas, trataronderomperconelpoderdelasoligarquíasbuscandounamodernizacióndelasociedad.Lapresenciatodavíalimitadadelimperialismoestadounidenseenlamayoríadelospaísesdeláreaparecíapermitirun

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nuevo despertar del nacionalismo latinoamericano (Ariel contra Calibán) (Rodó, 1975 ). LosuniversitarioshabíanresentidolasinfluenciasdelaPrimeraGuerraMundial,laRevoluciónMexicanay la Revolución Rusa. La Primera GuerraMundial había destruido entre ellos la imagen de unaEuropapacíficayejemplar,cuyodesarrolloeconómicollevaríaaunbienestarparalasmayoríasylas revolucionesmexicana y rusa abrieron nuevas alternativas para los países en desarrollo. Ladimensiónlatinoamericanadelprogramareformista,asícomolasaccionesconcretasdeloslíderesestudiantiles,implicaronunacoherenciaantesnoconocida.Loslíderesestudiantilesnopensaronen categorías de estadosnacionales, sino consideraron a las universidades comopilaresdeunanuevalatinoamericanidad(Pontantiero,1978,yCuneo,s.f.).ElManifiestoLiminar,documentoclavedelareformadeCórdoba,sedirigióaloshombreslibresdeSudaméricaydecía:

Hombresdeunarepúblicalibre,acabamosderomperlaúltimacadenaque,enplenosigloXX,nosatabaalaantiguadominaciónmonárquicaymonástica.Hemosresueltollamaratodaslascosasporelnombrequetienen.Córdobaseredime.Desdehoycontamosparaelpaísunavergüenzamenosyunalibertadmás.Losdoloresquequedansonlaslibertadesquefaltan.Creemosnoequivocarnos,las resonancias del corazón nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolución, estamosviviendounahoraamericana(Lajuventudargentina,enPortantiero,1978,p.131;Roig,1981;FunesyCaldelari,2001).

Los estudiantes reformistas concibieron la autonomía en estrecha relación con una direccióndemocráticadelasuniversidadesquesumabalaparticipacióndelosestudiantesenlasdecisionesuniversitarias.

Laautonomíade la reformadeCórdobaconsistióenel cogobiernodeprofesores,estudiantesygraduados, a fin departicipar en el gobiernouniversitario y asegurar la renovaciónpedagógica,profesionaly científica,enunámbitode libertaddocenteyde investigación, con la finalidaddeextender lacultura,democratizar laeducacióny responsabilizarsocialmentea launiversidad.Lademocratización del gobierno universitario, la libertad académica, la crítica y la responsabilidadsocial son los componentes fundamentales de la autonomía, razón por la cual se trasforma enprincipioconsustancialdelquehaceruniversitario(Villarreal,1999).

Elmovimientodereformauniversitariaseapropiódelaexigenciadelaautonomíauniversitariayllevóésta,enmuchoscasos,aunordenamientolegal.

EnArgentina,elmovimientoestudiantildeCórdoba(Sanguinetti,1980,p.111;Kaplan,1979,p.12;Tünermann,1978;Roig,1981,p.131),en1918,fueunacontecimientomásbienuniversitario.Larealidadsociopolíticaysocioeconómica, laascensiónalpoderdeHipólitoIrigoyenen1916yconellode las nuevas clasesmediasproductode la inmigracionesmasivas a finalesdel sigloXIX, laeconomíadeexportacióndeproductosprimariosqueengendrórápidamenteunmercadointernodemanufacturasyunprocesodeindustrialización,tuvosureflejoenlasuniversidadesargentinasqueigualquemuchasdelasotrasuniversidadeslatinoamericanasestabanlejosderesponderaloquelospaísesnecesitabanparaundesarrollopropioyparahacerfrentealanuevaproblemáticaplanteada por los cambios en la estructura social. A finales de 1917 ya había expresiones dedescontentoenalgunasfacultadesdelauniversidaddeCórdoba,peroesenmarzode1918cuandolosestudiantesdelasfacultadesdederecho,demedicinaydeingenieríadecidieroniralahuelgaporquelasautoridadesnoaccedíanasuspeticionesdereformarelsistemavigentedeprovisióndecátedrasydelevantarlasupresióndelinternadoparalosalumnosdemedicinaenelHospitalde

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Clínicas.EnjulioseorganizóelPrimerCongresoNacionaldeEstudiantesqueformulóunProyectodeLeyUniversitariayBasesEstatutarias(Proyectodeley,enPortantiero,op.cit.,p.152).Granpartedeesteproyectoentróa losnuevosestatutosde launiversidadaprobadosporelgobiernoy losestudiantes lograron así que se incorporaran muchas de sus demandas a una amplia reformauniversitaria,incluyendo:

1. Laeleccióndeloscuerposdirectivosdelauniversidadporlapropiacomunidaduniversitariayparticipacióndesuselementosconstitutivos:profesores,graduadosyestudiantes;

2. la implantación de los concursos de oposición para la selección del profesorado yperiodicidaddelascátedras;

3. ladocencialibre;4. laasistencialibre;5. lamodernizacióndelosmétodosdeenseñanza;6. la asistencia social a los estudiantes y con ello una democratización del ingreso a la

universidad.EnelmovimientodereformauniversitariaenCórdobaen1918apareciólaautonomíauniversitariacomoelementodeluchacontraunasociedadoligárquicaconapoyodeungobiernorepresentantede las clases medias. Sin embargo, la relación de los estudiantes con la autonomía fuecontradictoria;porunladosereferíanalaexperienciahistóricadeldesarrollodelasuniversidadesy legitimaronsupropuestadeunaautonomíade lasiguientemanera:elestadodebía limitarsuintervenciónenlauniversidadalotorgamientodelpresupuestoyalaluchaencontradeinfluenciasdañinas,esdecir, clericalesa lavidauniversitaria.Porotro lado,no tuvierondudasen llamaralgobiernoparaimponersusfines:larebeliónestudiantilenCórdoballegóasuvictoriapormediodelaintervencióngubernamental.ElpresidenteHipólitoIrigoyen,representantedelasfuerzassocialesemergentes,asumióunaposiciónconciliadoratratándosedelosasuntosuniversitariosycontestóafirmativamentealasdemandasestudiantiles.

EnMéxico,encambio,elmovimientoestudiantilde1929noincluyóalaautonomíauniversitariacomopuntocentraldesusdemandas,sinohablócomoúltimopuntodelpliegopetitoriosobrelaautodeterminaciónde launiversidad; sinembargoéstaerauna ideaqueestabaenelambienteuniversitario.DesdeelproyectodeleyparaunaUniversidadNacionaldeMéxicoquepresentóJustoSierraen1880alCongresodelaNación,pasandoporlaLeyOrgánicade1910hastaelmovimientoestudiantil de1929,hubomuchosproyectosdeautonomíauniversitaria, elaboradospor gruposestudiantiles, por los rectores o por la Secretaría de Educación Pública (después de 1921, deEducaciónPública).LaideadedarautonomíaalaUniversidadNacionalsurgiócadavezquehabíaunproblemaenlarelacióndelgobiernoconlauniversidad.Sinembargo,elconceptodeautonomíase interpretódemuydiversa índole:como independenciade laSecretaríadeEducaciónPública,pero dependiente directamente del Ejecutivo Federal, como privatización de la enseñanzaprofesional,comoabstencióndelaUniversidaddelapolíticamilitanteytambiéncomolibertaddecátedra.TambiénalfinaldelrectoradodeAlfonsoPrunedaen1928sediscutiólareformadelaLeyOrgánicade launiversidad, incluyendounaciertaautonomía.EsteproyectosepuedeconsiderarcomoantecedentemásinmediatodelanuevaLeyOrgánicade1929.

LasformasdeluchayellenguajeestudiantilfueronmuyparecidosenArgentinayenMéxico,peroelentornopolíticoysocialdelproblemauniversitariaenMéxicofuediferente.Fueunmovimientouniversitariodentrodeunambientedeideasrevolucionarias,unmovimientodehijosdelasclases

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medias,olvidadaseneldiscursodelosgobiernosdelarevoluciónmexicana,quehabíainsistidoenuna política educativa (Marsiske, 1988) a favor de la clase obrera y campesina. Los estudiantesmexicanosnolucharoncontragobiernosdictatorialesy/oestructurasuniversitariasdecimonónicas.

EnMéxico, laUniversidadNacionalsehabía inauguradoenseptiembrede1910pormediode launióndelasEscuelasNacionales.Laluchaarmadarevolucionaria,queestallódosmesesdespués,hizodesaparecerelestadoporfiristaparadar lugaragobiernos revolucionariosperodificultóeldesarrolloylaconsolidacióndelainstituciónuniversitariareciénfundada.

Apartirde1920formópartedelproyectoeducativodelestadoposrevolucionario,primerodeldeJosé Vasconcelos, rector entre medianos de 1920 y medianos de 1921, cuando se le nombrósecretariodeEducaciónPública,instituciónimpulsadaycreadaporél,quienutilizólauniversidad,instituciónmas importanteenestemomentodelsistemaeducativomexicanoparaorganizar lascampañas de alfabetización. Después, a partir de 1924, durante el gobierno de P. E. Calles launiversidad tuvo problemas para encontrar su lugar dentro del nuevo proyecto educativo cuyocentrodeatencióneranlaescuelaruralylaeducaciónpopular,sinembargolauniversidadseguíasiendolainstitucióndeformaciónprofesionalydediscusiónintelectualmásimportantedelpaís.EnloscuatroañosdelgobiernodeP.E.Calles,losinmediatamenteanterioresalmovimientoestudiantilde1929,laUniversidadNacionalsolopudosuperarlosproblemasenlasrelacionesconelgobiernograciasalaparticipacióndecididadesusmiembros,encabezadosporelrectorAlfonsoPruneda,enlas tareas de extensión universitaria. Esta demostración de lo útil de sus conocimientosuniversitariosacercóalauniversidadalasclasespopularesyconelloalnuevoproyectoeducativodeMoisésSáenz.

Sin detenerme en los detalles delmovimiento, hay que decir que los estudiantes declararon lahuelgaenmayode1929,porelproblemadelaaplicacióndeunnuevosistemadeexámenesenlaFacultaddeDerecho,extendieronelmovimientoalamayoríadelasescuelasdelaciudaddeMéxicoy accedieron a terminar la huelga cuando el presidente Emilio Portes Gil ofreció la autonomíauniversitaria.Estaautonomíalimitada,todavíaconingerenciadelaSecretaríadeEducaciónPública,siguióvigentehasta1933,cuandolanuevaLeyOrgánicaseparólaUniversidaddelEstadoyencontrósuformaactualenlaLeyOrgánicade1945.

En comparación con los movimientos de reforma universitaria en Argentina y México, losmovimientosestudiantilesenPerúyCubarebasaronloslímitesdelasaulasuniversitariasyestabanligadosdesdeunprincipioamovimientospolíticos. En laUniversidaddeSanMarcosen Limaelmovimiento(1919-1923)estabaligadoalincipientemovimientosindicalquecobrabacadavezmásfuerzaenlaluchaporeldíalaboralde8horasyenestaluchaparticiparonRaúlHayadelaTorre,líderestudiantilyotrosestudiantes.Enelgrupoobreromásfuerte,eldelostextilerosdeVitarte,predominaronlasideasanarco-sindicalistas,influenciadasporlasideasdeGonzálezPrada,todolocual atraía fuertemente a los estudiantes. Por ello, se vuelve importante para ambosinstitucionalizar sus relacionespormediode lasuniversidadespopulares, donde los estudiantesdabanclasesylosobreros,ávidosdeunamejorformación,eranlosalumnos.

Por otro lado estaba José Carlos Mariátegui (1969; Mainhold, 1988), eminente personaje deizquierdadeestosaños,quienaunquesinestudiosformalesuniversitariosyporellounpocoalejadode la universidad, siempre apoyó las causas de los estudiantes desde el partido comunista, lossindicatosylaprensa.AsícomoenArgentinahubounaaperturapolítica,elgobiernodeAugustoB.

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Leguía(Cotler,1982)eraeltrasfondosobreelcualsepudodesarrollarelmovimientodereformauniversitaria en el Perú entre 1919 y 1923. Estallado por un problema insignificante de losestudiantes con susmaestros, se resolvióporuna reformaa la LeyOrgánicadeEnseñanza,queincluíalascátedraslibres,larepresentaciónestudiantilenelConsejoUniversitario,lasupresióndelas listas de asistencia y la autonomía para la Universidad de SanMarcos. Esta autonomía eraconcebida[...],comounrequisitoyuninstrumentodedefensacontralainterferenciadelEstadooligárquicoylaformacomousualmentesehabíamanipuladolaUniversidadparaponerlaalserviciodelosinteresespolíticosdelaoligarquíaenelpoder(ZolezziyBernales,1979,p.448)Peropocodespués Haya de la Torre fue deportado del Perú y con ello el pilar de las movilizacionesestudiantiles.Sinembargo,comoelmovimientouniversitariodereformauniversitariaibamásalládeunsimpleincidenteuniversitario,abriendoladiscusiónpolíticasobreelfuturodeLatinoamérica,Víctor Raúl Haya de la Torre y José CarlosMariátegui orientaron su discusión antiimperialista yantioligárquicahacialaformacióndepartidospolíticosparalasclasesmediasyelproletariado,elAPRAyelpartidocomunistarespectivamente.

En Cuba el movimiento estudiantil (1922-1925 ) no se limitó a reformar las estructurasuniversitarias,sinoestuvorelacionadopormediodelapersonadeJulioAntonioMella(Mella,1978,1975)entodomomentoconunanhelodeprofundoscambiossocialesenlasociedadcubana.Élsabía demostrar a los estudiantes que la lucha por la reforma universitaria era inseparable delcombate por la plena independencia de Cuba y por radicales cambios en la estructura social ypolíticadelpaís.Estolollevóaunaestrecharelaciónconlasorganizacionesobrerasysuslíderes,afundar instituciones antiimperialistas y anticlericales, y finalmente junto con otros el PartidoComunistadeCuba.Durantelosconflictos(CabrerayAlmodóvar,1975;González,1974)entrelosestudiantesyautoridadesuniversitariosporelotorgamientodeldoctoradohonoriscausaaEnochCrowder,delegadodelpresidentedeEstadosUnidos,elDirectoriodelaFederacióndeEstudiantespresentósusexigenciasmásimportantes:autonomíauniversitaria,entregadeunpatrimoniopropioalauniversidadyparticipacióndelosestudiantesenelgobiernodelauniversidad.DecíaMellaalrespecto,

Laautonomíauniversitaria[...]esnuestrafinalidadinmediata[...]Queremosunaautonomíatotal,enlopolítico,enloadministrativoyenloeconómico.Mientras laUniversidadestésupeditadaadependenciassuperiores,sumarchanosepuederegularconesmero(Roselló,1924,pp.10y30).

ElgobiernoliberaldeAlfredoZayassevioobligadoaceder,areformarlosestatutosuniversitarios,adara losestudiantes representaciónen laasambleauniversitaria,a reconocera laFederaciónEstudiantilUniversitariayasepararaalgunosprofesoresdesuscargos,perolaprincipaldemanda,laautonomíauniversitaria,noselogróenestemovimiento.AntonioMellasepreocupósobretodopordoscosas:laorganizacióndelosestudiantesparaconvertirlosengrupodepresiónenelámbitonacionalylaextensióndelaculturaalosobrerosyelpuebloengeneral.Asíennoviembrede1923seabriólaUniversidadPopularJoséMartíenLaHabana.LapreocupacióndeMellaporextenderlauniversidadhaciaotrossectoressocialeseramuysimilaralaquellevóaHayadelaTorre,enLima,aorganizarlaUniversidadPopularGonzálezPrada.Sinembargo,losestudiantescubanos,bajolainfluenciadeMella,reconocieronelpapeldevanguardiaquedebíadesempeñarelproletariadoenlas luchas populares y la consiguiente subordinación del estudiantado; Haya en cambio habíaresaltadoelliderazgodelaclasesmedias.DiceelprimerestatutodelaUniversidadPopular:Laclaseproletaria cubana funda, profesa y dirige la Universidad popular José Martí (Estatutos de la

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Universidad, en Portantiero, op. cit., p. 210). En 1925 José Antonio Mella fue expulsado de launiversidadporelgobiernocubano,encarceladoyfinalmenteexiliadoaMéxicoen1926.En1927la dictadura de Machado declaró ilegales a la Universidad Popular José Martí, muchasorganizacionesobrerasylaorganizaciónestudiantil.

ConestapequeñahistoriadelaautonomíauniversitariaenAméricaLatinaenlaépocadelareformahequeridomostrarlosiguiente:

● Elproblemadelaautonomíauniversitariaesensímuycomplejo.● Eselproblemadelasrelacionesentreunacorporacióneinstanciasexternasdedecisión.● Lostresaspectosdelaautonomíasoneldesupropiogobierno,elacadémicoyelfinanciero.● Laideadelanecesidaddedarautonomíaalauniversidadaparececonmásinsistenciaen

AméricaLatinadesdefinalesdelsigloXIXyprincipiosdelXX.● Losmovimientosestudiantilesdelaépocadelareformasonlosparterosdelaautonomía

universitaria.● Laautonomíanonacecomounconceptoacabadonitieneunainterpretaciónunívoca;su

configuraciónesproductodesituacionesyproductosparticulares.● La autonomía universitaria es una configuración original que da forma a la universidad

latinoamericanadehoyyesunainstituciónauténticamentelatinoamericana.

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*InvestigadoradelCentrodeEstudiossobrelaUniversidad.marsiske@servidor.unam.mx

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c.Autonomíauniversitaria:itinerarioconceptual

MiltonMachucaCortez

En el contexto de la modernidad –señalan Ordoñez y Salazar– el enunciado filosófico del cualemerge la idea de autonomía universitaria está en la formaciónpara lamayoría de edad, en lalibertadparahacerusopúblicodelarazón.

Deahíque, laautonomíauniversitaria,serefierea lacapacidaddecada instituciónuniversitariaparadictarsuspropiosestatutosyreglamentos,diseñar,aprobaryorganizarcarreras,disponeryadministrarsusbienesyrentasy,organizarsusservicios,nombraryremoverasupersonaldocentey administrativo con sujeción a normas legales y reglamentarias pertinentes. Todo ello aseguracierto gradode independencia ante las presiones ejercidas por la sociedad civil y los grupos depoder.

La autonomía universitaria fue una conquista histórica continental, qué duda cabe, liberó elconocimientoylacienciadelasujeciónfeudal-católicayconfesionalalaqueestuvosometidoporlargo tiempo.Estehechohistórico, vale remarcarlo, también“ayudó”alEstadoburgués -liberal,entoncesmuy influenciadoporunavisión teológico-religiosa,a “desatar” susamarras condichaconcepcióne inclinarseen laesferade laeducación,haciael laicismoyelracionalismo,dejandopara el ámbito privado las creencias y religiosidad, particularmente la tradición católica, muyarraigadaenlasociedad.

La independencia, comprendida como autonomía de la universidad, le permite analizar seria ydesinteresadamentelosconceptoseideologíasqueprevalecenenlasociedad,propiciarelexamenrigurosodelasideasreferidasalmundonatural,socialodelosvalores,mediantelainvestigaciónylareflexiónsistemática,fundadaenlarazónysupotencialcrítico.Elusoprivadodelarazón,quesólolepermitealosindividuosdesarrollarlasactividadesqueselesdelegaoimpone,sinrazonar,obedeciendopasivamentelasdirectricesdelpoder,setraduceenlaincapacidaddeformularjuiciospropiossinladireccióndeotro.

Enladécadadel20laautonomíauniversitariasignificabaparalosestudiantesbolivianosemancipara la universidad del control oscurantista de los gobiernos de turno en el poder, esto es,autogobernarseinstitucional,académica,políticayeconómicamente.Eralucharcontraelpasadoyel vastomovimiento social y cultural por la reforma, se propuso superar con su lucha, aquellosgrandesobstáculosestructuralesquenopermitíandesarrollarplenamentelaenseñanzasuperior.

Enlaactualidad,laautonomíauniversitariaestáconsagradalegalmenteenlamayoríadelospaísesyelevadaaprincipioconstitucional.Y,ladeclaraciónmundialsobrelaeducaciónsuperioratribuyealasuniversidadeslafunciónde:“Opinarsobrelosproblemaséticos,culturalesysociales,contotalautonomíayplenaresponsabilidad,porestarprovistosdeunaespeciedeautoridadintelectualquelasociedadnecesitaparaayudarlaareflexionar,comprenderyactuar”.

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Elpopulismodelosgobiernoslatinoamericanosasumióunanuevaestrategiaenlaperversaformadeconstruirelespaciodelacomunidad.Elpopulismoahoraesunaforma,sinolaprimordial,enlaquelopolíticosedespliega,caracterizadapordesmantelarinstituciones,alparecerestefenómenoestárepercutiendoenlasuniversidades,esporeso,quenodebemospermitirqueestaspierdaninstitucionalidadyseangobernadascomocosapropia.

Antecedenteshistóricos,

(tomadodelatesisdegradoLosnuevosparadigmasdelaautonomíauniversitariaenlaconstruccióndelestadoplurinacionaldeOliverGeyzonQuinoAlarcón,disponibleenelrepositoriodelaUMSA)

El22denoviembrede1872durantelapresidenciadelDr.TomásFríassedictólaLeydeLibertaddeEnseñanza que dejaba en manos de las municipalidades la instrucción primaria a la educaciónuniversitaria“libre,nooficial,nopagada,noalterablead–libitumporlosgobiernos”,esteprimerindiciodelaexistenciadelaAutonomíaUniversitariaobviamenteestabadestinadaalfracasopuesno preveía la asignación de rentas propias a las Universidades, dejándolas libradas a su propiasuerte.

Comosedesatóunafuertepolémicaentresuspropugnadoresyloscancelarios(comoseconocíaalos rectores), la iniciativa no encontraba su complementación en los medios suficientes que lahicieranviables.

ElaparatocorrespondientealaUniversidadcomotalnecesitaderecursosparapoderponerseenfuncionamiento,desdeelpuntodevistaeconómico,humanoyorganizacional,unaUniversidadsinrecursosnopuedeavanzar,esasíquelaLeydeLibertaddeEnseñanzanoobtuvolasrepercusionesesperadasporlasUniversidadesPúblicasdelpaís,lascualesfuerondandosusposicionesatravésdesuscancelariosconformealsiguientedetalle;elDr.ManuelRaimundoNúñez,cancelariodelaUniversidad de Chuquisaca, en su repuesta al Gobierno manifestaba que en las actualescircunstanciasdenuestroEstadosocialincipienteaún,proclamarelcarácterabsolutodelalibertaddeenseñanzaimportanadamenosquerelajartodos losresortesdelamoralsocialponiendoenconflicto launidadmismadenuestrascreenciasydesnaturalizandoensusefectosproficuosesamismalibertad,convertidaenlicencia.

PorsuparteDonLuísM.Guzmán,cancelariodeCochabamba,manifestabaasuvezque“creyéndoseque la libre enseñanza importa la emancipaciónde toda intervenciónoficial, se ha sustituido lalicenciaa laautoridad… ladisciplinaseharelajadonotablemente…apenassesabequeexistaelConsejoUniversitariocuyasreunioneshancesado”.

PeroquienresultaplanteandoelcasoconimpúdicaclaridadquenoalcanzaadisimularsusalardesretóricoseselcancelariodelaUniversidaddeLaPaz,DonPabloRodríguez,quienafirmaeltérminodesulargarespuestaalGobiernoque“laUniversidadcomosociedadesunapersonaimpropia,unapersonamoralyenAlemaniaesunapersonalidadjurídicaquegozayejercederechoscomopersonacivil”.

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Es de esamanera que después de haberse realizado el intento de poder ejecutar esa ley, estaconcluyeviolentamenteconlacaídadelGobiernodeFrías,HilariónDazaleponefinconelDecretode27deenerode1876,porelquesedisponeelretornodetodoslosciclosalatutelaoficial.

REPERCUSIONESDELMANIFIESTODECÓRDOBAENBOLIVIA

ElorigendelaAutonomíaUniversitariaenAméricaLatinaseremontaalahuelgaestudiantilde1918en la Universidad de San Carlos de Córdoba, en la República Argentina, que fue el detonantehistóricoqueinicióeldesarrollodelmovimientoautonomistaentodoelcontinenteamericano.ElManifiestoLiminardelaJuventudArgentinadeCórdobaalosHombresLibresdeSudamérica,quecirculoprofundamenteportodaslasuniversidadesamericanas,convocabaexplícitamenteatodoslosuniversitarios,atodosloshombreslibresacolaborarenlaobradelibertadqueseiniciabaenaquellaCasadeEstudiosdelaArgentina.

Los reformistas postularon en principio que el gobierno universitario fuera compartido porprofesores,estudiantesyegresados,exigieronladocencialibre,lamodificacióntotaldelosmétodosdeenseñanzaylaproyecciónsocialdelaUniversidad.

Pero paralelamente a estos enunciados surgiría con el tiempo una nueva Universidad de tipocientíficoyexperimental,atentaalacomplejidadquealcanzabanlasnuevasformasdeproducciónenelpaís.

ElmovimientobuscabaunaReformaUniversitariaLiberal,buscabaelacentoenelprotagonismodelestudiante. Aparecieron, entonces, organizaciones propias de los estudiantes: Centros deEstudiantesyFederacionesUniversitariasquelosagruparon.

Estasorganizacionesadoptaronesquemasdeasociaciónydeacciónsimilaraladelossindicatos.Larebeldía de los jóvenes universitarios se alimentaba de los fundamentos de la modernidad yéticamente de valores libertarios: de la democratización de la cultura y enseñanza. Decían conénfasisenelManifiestodeCórdoba:“Losgastadosresortesdelaautoridadqueemanadelafuerzanoseavienenconloquereclamanelsentimientoyelconceptomodernodelasuniversidades.Laúnicaactitudsilenciosaquecabeenuninstitutodecienciasesladelqueescuchaunaverdadoladelqueexperimentaparacrearlaocomprobarla”.

PRESIDENCIADELDr.BAUTISTASAAVEDRA

En 1918, comobien se conoce durante el levantamiento revolucionario realizado en Córdova –Argentina que buscaba la ansiada autonomía, en nuestro país el profesor Eduardo RodríguezVásquezpresentaba ante la CámaradeDiputadosunproyectode ley titulado “LeyOrgánicadeInstrucción”,elcualtambiénconteníaunesquemaautonómicodelciclosuperior–universitario,sibienestanuevapropuestatuvobuenrecibimientolareformanollegóalapráctica.EnBolivia,luegodemovilizacionesestudiantiles,quefueroniniciadasaraízdelmovimientoestudiantilgeneradoenCórdova, el gobierno del Dr. Bautista Saavedra clausuró el funcionamiento de la Federación deEstudiantesdeChuquisacautilizando,paraestepropósito,unadesmesuradafuerzapolicial.Comoconsecuencia,laFederaciónsemantuvocerradalosaños1922y1923.

CONSIDERACIONESPREVIASALACONSTITUCIÓNDELAAUTONOMÍAUNIVERSITARIABOLIVIANA

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En 1924 cuando en la Universidad Real y Pontificia de San Francisco Xavier se realizaban lascelebraciones del tricentenario de su fundación, el sector estudiantil de esta Casa de EstudiosSuperioressepronuncióenunmanifiestoporlaAutonomíaUniversitaria,considerándolacomounasalidaalacríticasituaciónenlaquesehabíasobrevividoentanlargoyesforzadoperiodoenesainstituciónapartirdelapublicacióndeestemanifiestoseinicióunvigorosomovimientoestudiantilgenerandounagranexpectativaanivelnacionalpropugnandolanecesidaddepoderimplementarlaautonomíaenlasUniversidadesdelSistemaNacional.

En1925,conmotivodelCentenariode laRepúblicaelCongresoPedagógicopresididoporelDr.Daniel SánchezBustamante sepronuncióexpresamenteen favorde laAutonomíaUniversitaria,quienincorporolaAutonomíaUniversitariaenelEstatutodelaEducaciónPúblicade25dejuliode1930.

Posteriormenteel15deseptiembrede1927,elRectordelaUniversidadRealyPontificiadeSanFranciscoXavierdeChuquisaca,Dr.RenatoRiverín,propusoalMinistrodeInstrucción,Dr.VíctorMuñoz Reyes; la Reforma Universitaria “siendo su base angular la autonomía económica”, elproyectofueremitidoalPoderLegislativoennoviembrede1927,peroelproyectofuecatalogadodedeficienteydesorientado.

Comoseha idoviendo ladenominacióndeAutonomíaUniversitaria seha formadoa travésdeltiempoennuestropaístratandodereparardealgunamaneralasdeficienciasexistentesentornoalaeducaciónsuperior.LosacontecimientosquedaránorigenalareformaUniversitarianosremitenalaIConvenciónNacionaldeEstudiantesdeBolivia,realizadaenagostode1928enCochabamba,el fondo histórico en el que se mueve el Congreso y la posterior reforma está dado por elpensamientoylaaccióndelosmovimientosreformistaslatinoamericanosquesurgenapartirdelmanifiestodeCórdobade1918.

Peroalmismotiempo,lareformauniversitariaboliviananoesunameraextensióndelmovimientocordobés,sinoqueposeesupropiahistoriaysupropialógicadedesarrolloquelaconfiguraradeformasdistintasyenocasionesantagónicas.

Lareformabolivianaesasimiladaatravésdelaexperienciaperuana,cuyacaracterísticaesdiferentealmovimientoargentinoporsuplataformaricaencontenidosocial,manifestándosesuinfluenciaenlaconformacióndelosprimerosnúcleosmarxistasenelpaís,lascualesvanmezcladasconlasideas reformistas inaugurándose la tesis de "indivisibilidad universitaria del ámbito social"(Komadina,1992).Enelmesde junio -1929-elperiódico“LaRazón”,LaPazBolivia,publicaunaentrevistaalflamanteRectorVillanuevaentornoalaReformaUniversitaria.TiempoenelqueelRectorreúnealaComisióndelaReformaUniversitariaconelobjetodeelaborarunproyectoqueexpreseelpensamientodelgobiernoylauniversidad.

PropusoelRectoradoa laComisiónla“UnidaddelegislaciónuniversitariaenBolivia”,afirmandoqueelestatutoconstitucionaldelaUniversidad,esdecir, la leyestructuralquenormalavidadeesta institución, debía ser una sola en Bolivia. El argumento básico y general de la propuestaseñalaba lanecesidadde irradiardesde launidaduniversitaria“…unamismaacción intelectualymoralparafortalecerlaunidadnacionaldentrodeunamismanormaeducativa”.

DecíaquecadaDepartamento teníaque tener suuniversidadparaeldesarrollode facultadesodestrezas correspondientes a sumedio geográfico. Pensaba en “…una universidadmoderna en

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todassusdisciplinasmentales”parahacerdelhombre“…unafuerza,unaenergíaproductiva,conlacooperación de capacidades expertas y especializadas”. Hay algo cierto, decía: “Es que toda laenseñanza moderna envuelve un fin utilitario. Pierde su carácter integral para ceñirse a lasexigenciasdeuna leyeconómica social”. Ponía comoejemploa lasuniversidadesalemanas,delJapónydeEstadosUnidos.

EmilioVillanuevapercibióconclaridadlastransformacionessocialesdelaépocaenparticularlasdecontenido pedagógico. Con la conformación de la Comisión el diseño del proyecto de ReformaUniversitariatratódeanticiparsealasconsecuenciasradicalesdedemandasestudiantilesqueyasemanifestabanencongresosydebatesalinteriordelaUniversidad.

Sinembargo,suvisiónyposturaconceptualestabaencapsuladaenladoctrinapositivistaliberalensuversióncriolla-mestizapaternalista.El27demayode1929losestudiantespaceños lanzanunmanifiesto que resume el ideario reformista de ese entonces: "El problema de la reformauniversitaria y educacional, que es uno de los problemas básicos de Bolivia, tiene todos loscaracteres deunmovimiento revolucionario. Revolucionario en el sentidode subvertir el ordenactualdenuestrasuniversidades.

Deluchaenconadaporlibrarlasdelapolíticaydelosinteresescreados".Unaclaraposturaanti-oligárquica fue la característica central del evento, contrariamente a algunos elementos quepermitíanlacoexistenciaconalgunasideas-fuerzadelliberalismocomoresultadodelaparticipacióndelEstadoenlaorganizacióndelaConvención.

El programa de principios confeccionado demuestra una combinación de varios elementosideológicos en boga en la época tales como: el marxismo, el liberalismo, el anarquismo y delnacionalismoemergente;todoeldiscursoreformistasearticulabaentornoalaideadeAutonomíayel"poderuniversitario"comopoderdelEstado;esdecir,laconstruccióndeunpoderautónomodelEstado.

La influencia de la clase trabajadora llega al estudiantado y este hace suya el discurso anti-oligárquico"Launiversidad─dicesudeclaración─constituyeelsitioprivilegiadoparalaburguesíaylapequeñaburguesía.Queremosquesuspuertassehabrándeparenparparatodoslosciudadanosque tengan deseos de mejoramiento y el estudio. Nuestro postulado en este orden es:Popularizacióndelacultura.Extensiónuniversitaria.Rendimientoútilparaelmedioquelasostiene.Las universidades no deben vivir al margen de los problemas nacionales e internacionales. Launiversidad debe constituirse en defensora de las libertades, en atajo a los despotismos, encampanadealertaalospeligrosdelimperialismoyanqui".

En1930nosencontramosconunilustrativomanifiestodelos"intelectualesjóvenes"dirigidoalosobreros del taller, del campo y de lasminas, entre los firmantes se encuentran a José Tamayo,EnriqueBaldivieso,AntonioDíazVillamil,AugustoGuzmán,JoséAntonioArce,AugustoCéspedesentre otros, elmanifiesto comienza proclamando la "equidad y justicia social" y recuerda a losuniversitariosytrabajadoresintelectualessumisióndetimonearlaorganizacióndelpaís,dedaralpuebloideasdirectricesparasuconductadiaria.

CONQUISTADELAAUTONOMÍAUNIVERSITARIAENBOLIVIA

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ContodosestosantecedentesydadalanaturalezadelasideasquehabíaempezadoapropugnarlosEstudiantesalinteriordelasUniversidadesPúblicasseviollegoalpuntoenelcuallaFederacióndeEstudiantesplanteaalaJuntaMilitardeentonces,susreivindicacionesdeacuerdoalcongresodeEstudiantesde1928,cuyospuntosfundamentalessonlaautonomíauniversitariaylaautonomíaeducacional; la JuntaMilitar, asesorada por el educador Daniel Sánchez Bustamante, accede alpedidodelosestudiantes.

Laautonomíauniversitariaes incorporadaa lavidanacionalmediantepreceptoconstitucionalapartirdel25dejuniode1930,cuandoCarlosBlancoGalindo,medianteDecretosepusoenvigenciaelEstatutodelaEducaciónPúblicaloqueculminóconelreferéndumde1930,actoplebiscitarioenqueseconsultódiversasreformasalaConstituciónPolítica,entreellaslareformaNo.8sobrela39autonomíauniversitaria,que fueaprobadaporvotomayoritarioe incorporadaa laConstituciónPolíticamedianteDecretoLeyde23defebrerode1931.

Posteriormente,porDecretodelprimerodejuliode1936seconsagralaautonomíaeconómicadelas universidades. Desde entonces y aunque la autonomía universitaria fue muchas vecesconculcada por sucesivos gobiernos dictatoriales, siempre ha sido defendida y recuperada yconstituye un principio constitucional sustantivo e inalienable del sistema de las universidadespúblicasbolivianas.

Posteriormente, en la reunión de la Honorable Convención Nacional de 1938, que reformó laConstituciónPolíticadelEstado,se logró incluirelRégimenUniversitarioAutónomoenelnuevotextoconstitucional,conlaredacción,delArt.159,elaboradoporelRectordelaUniversidaddeSanAndrésdeLaPaz,Dr.HéctorOrmacheaZalles:“LasUniversidadesPúblicassonautónomaseigualesenjerarquía.“Laautonomíaconsisteenlalibreadministracióndesusrecursos,elnombramientodesusrectores,personaldocenteyadministrativo,lafaccióndesusestatutosyplanesdeestudio,laaprobacióndesuspresupuestosanuales,laaceptacióndelegadosydonaciones,lacelebraciónde contratos y obligaciones para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos yfacultades.Podránnegociarempréstitoscongarantíadesusbienesyrecursos,previaaprobaciónlegislativa”.

LAREFORMAUNIVERSITARIA–ELCOGOBIERNOPARITARIODOCENTEESTUDIANTIL

LaAutonomía yCogobiernoParitario, están soldadas enun soloplanopor la reconstruccióndememoriainstitucionaluniversitaria,aquellaatravésdecuyotamizlasuniversidadesprocesanlosfenómenos que acontecen en su exterior, pero no por la historia real. Aunque engarzadasprofundamentepertenecenenpropiedadahorizontestemporalesdistintos.Conpocomásdedosdécadas de separación su protagonista es siempre elmismo: elmovimiento estudiantil; pero laprimera pertenece a la "gesta heroica" de la Reforma de 1928-31 y la segunda a la segundageneraciónde laReformayasuextensiónproducidaentre1953-1954,ycontinuada,bajootrosrecursosdiscursivos,alconcluirlos60seiniciarselos70s.

Comoessuficientementesabido,lasuniversidadespúblicassonautónomasenBoliviaenvirtudalaLeydel25dejuliode1930ydelosajustadosresultadosdelReferéndumdel11deenerode1931.LosecosdelManifiestoLiminardeCórdobade1918,aplicadocasiunadécadamástardeenelmarco

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deliniciodeunacrisisdelasociedadseñorial,produjerondesde1924demandasporlaseparacióndelasUniversidadesdelatuteladelEstado-Docente.

Vocesqueproveníanprincipalmentedelapropiaélite,omejordesusvástagos,portadoresdeundiscursogeneracional,iluministayutópico.LaReformaUniversitaria,conjuntamenteelsurgimientode organizaciones obreras y protestas indígenas, anticipó así el cuadro de fuerzas sociales quepugnaríanenlaposguerradelChaco(1932-1935)pormodernizarlasociedadseñorialyexcluyenteconfiguradaenlaspostrimeríasdelsigloXIX.Miríadaredentoraestudiantilqueexaltabala"misiónsocial" de las universidades y que simbólicamente sería traspasada posteriormente- a la luz delmarxismo-alaclaseobrerayelmovimientopopularenlos60sy70s,aunquelosjóvenesinsurgentesdeclasemediaconservaríanenlarealidadvivaelliderazgoyprotagonismo.

Ahorabien,noessuficientementereconocido,porquelareconstruccióndelamemoriaesselectiva,que lademandade laparticipaciónestudiantilparitariaen losórganosdeGobiernode lasCasasSuperioresdeEstudionoestuvoinscritaenlospostuladosdelreformismouniversitariobolivianode1928y1929.Tampoco,comosucedióenArgentina,sesolicitólapresenciadelosgraduados.Losprimeros estatutos autonomistas contemplaban consiguientemente sólo un tercio derepresentación para el alumnado en los ConsejosUniversitarios y en los ConsejosDirectivos deFacultadconservandolamayoríarestanteparaelestamentodocenteylasautoridades.

LaparidadseestablecíasolamenteparalaeleccióndelRectorenelClaustroUniversitario.Estanoserealizabaemperoporlamodalidadactualmentevigentedevotouniversalponderado,sinoporintermediodeunasuertedecolegiodeelectores.

La revueltapopularde1952sacudióelpaísy,aunquenocomounsimple reflejo, tambiéna lasuniversidades. La paradoja del caso consistirá en que ellas en cuyas aulas desde 1928 se fuegestando una parte importante de la "reforma moral e intelectual" que condujo a lastransformacionessociales,vanaquedardesfasadasporesosmismosacontecimientos.

Este Régimen permanecerá vigente hasta 1953-54, bienio en el que se incrementarán lasdemandadasestudiantilesporaumentarinternamentesupoder,queculminaránconlaadopcióndelCogobiernoParitario.

El resultado final de estos contradictorios procesos fue la "intervención" en 1955 de lasuniversidadesporlaCOB,cumpliendoladeterminacióndesuPrimerCongreso(octubrede1954)yla"avanzada"movimientista.DemanerasimilarenSanSimónsuEstatutovigenteen1937señalaba:"Seestablece laparidaddevotosentreprofesores y alumnosen laAsambleaUniversitaria, y laproporcionalidaddedosvotosdocentes(porcada)votodeestudianteenelConsejoUniversitario".

LaReformaUniversitariaenBoliviacontienen,desdedospuntosdevistaopuestos,unadescripcióny análisis de estos acontecimientos; enajenó a la clase media en relación a este partido; perotambiéndejódeherenciaelCogobiernoParitarioDocenteEstudiantil.ExperienciaúnicaenAméricaLatina y quizá en elmundo, el Cogobierno Paritario fue una de las consignas capitulares del "XCongresoUniversitario"celebradoenSucredel17al21deagostode1952.

Tambiénel"ProyectodeEstatutodelaUniversidadBoliviana"recomendadoparasuestudioporla"SegundaConferenciaNacionaldeRectores"reunidaenSucredel27deeneroal3defebrerode1955,postulabayasintapujosestamodalidad. Inicialmente instaladoenPotosíen1953,estese

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extendióalañosiguienteaLaPaz,Oruro,Cochabambayaotrasuniversidades,comoemergenciadel"pactoderetiro"suscritoel8deoctubrede1955entrelasfuerzas"autonomistas",elGobiernoylaCOB.

Aprincipiosdelos50s,launiversidadpúblicanohabíatodavíaperdidosucarácterelitario.Contraloquequisierael"mito"universitarioconstruidoposteriormente,en1931laAutonomíanoabriódeparenparlasaulas.Unsistemaselectivodeadmisión-víaexámenesdeingresoparaBachillerescontinuócasiincuestionadohastalos50s,ysolamentesedesmoronó-comoveremosmásadelante-entrelos60ylos70s,alcalordelapresiónestudiantilprovenientededentroyfueradesusaulas.

Detalmaneranoessorprendentequeenlosprimerosañosderégimenautónomoelcrecimientodelamatrículaestudiantilfueralentoaunquesostenido,demaneraquesupoblaciónerapequeña.En laUMSA,porejemplo,de1.955estudiantesen1947apenascrecióa2.086en1959yenSanSimón,estetemafuepartedeunarduodebatealinteriordelasUniversidadesPúblicas.

En1969,durantelaprimerareunióndel"ConsejoNacionaldeUniversidades",Cochabamba10-14deoctubrede1969seconvinoen:"declararsudesacuerdoconlosexámenesdecompetenciacomométododelimitación(estudiantil)yconcualquiertipodepruebasdecarácterlimitativo".SepidióademásalaUMSA"laabolicióndelosexámenesdeingreso".

En1950,el"CensoNacional"registró5.039estudiantesentodoelpaís,unescaso2%delgrupoetéreocomprendidoentre20y24años.Aunquelasituacióneramuysimilaraloqueacontecíaenotrospaísesdelcontinente,resultaclaroquelasuniversidadespúblicasbolivianasconstituíanaúnunrefugiodelasélitesydelasclasesacomodadasmasculinas(solamenteentreun10y15%erafemenina).Compenetradosporredesfamiliaresyportavocesdelaculturailustradadelaépoca,nolesresultaríaaellosoperativamentemuycomplicadoreconstituirunciertodeairecomunidad,conreminiscenciasdiscursivasyestamentalespreindustrialesypremodernas.

Encuantoalcogobiernouniversitario,enjuniode1954duranteelGobiernodeVíctorPazEstensoro,unahuelgadeestudiantesplanteó laprofundizaciónde laReformaUniversitaria con relaciónalgobiernoparitarioenelHonorableConsejoUniversitarioysellegóaconstituirunConsejoSupremoUniversitario que estuvo conformado por doce docentes y doce estudiantes. La reformauniversitariaBolivianafuemáslejosdeloinicialmenteplanteadoenCórdobaqueseconcretóenlaparticipaciónestudiantilenelgobiernouniversitario,máximohastaenuntercioderepresentaciónenlosórganosdeGobierno,valedecirunaparticipaciónsincapacidadrealdedecisiónygobierno.EnBoliviaalcalordelaRevolucióndel52ycomoconsecuenciadelaintervencióndelaCOBalasUniversidadespúblicas(quesehabíanconvertidograciasalconservadurismodelsectordocenteylas autoridades en refugios de la reacción contrarrevolucionaria) se impuso un régimen departicipaciónparitariadeestudiantesydocentesenelgobiernouniversitario.

LaCOBconsiderabaalosestudiantescomolosaliadosnaturalesdelproletariadoalinteriordelasuniversidades, pero el ejercicio pleno del cogobierno paritario se vio en los hechos disminuidoporque se le otorgaron a los Rectores facultades por encima del cogobierno (derecho a vetarresolucionesosuspendersuaplicación,adirimirencasodeempate,etc.).Pero,aunahísemantuvoel concepto de que el cogobierno lo ejercían las autoridades docentes con los estudiantes (VerEstatutosdelaUTO1956,delaUMRPSXCH1954ysimilares).LaRevoluciónUniversitariade1970

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vaimponerlaplenavigenciadelcogobiernoparitariodocenteestudiantil,apartirdelsurgimientodeunfenómenoúnicohastaesemomentoenLatinoaméricayeslaaparicióndelPoderEstudiantil.

Losmovimientosuniversitarios,denominadosrevolucionesuniversitariasconcluyeronenoctubrede 1955 con la firma de un convenio que contemplaba, entre otros puntos, la instauración delCogobierno Paritario Docente Estudiantil, que significa participación igualitaria de docentes yestudiantesenlosaspectosadministrativosyacadémicosdelavidauniversitaria.

Lasuniversidadessufrieronentodocasoentre1950y1970unimportantecrecimientocuantitativopasandode5.039estudiantesa26.772universitarios,situaciónquepermitió,aunquedemaneratodavíatenue,el ingresoa lasaulasdesectoresmediosempobrecidosysectorespopularesqueteníanfrancasexpectativasderecorrerlasuniversidadescomouncanaldeascensosocialycomotambiéndecrisolparaemprenderunaacerbacríticaalordensocialestructuradoenBoliviadesde1952.

Fueronellos,queirrumpieronbajounafuerteinfluenciacristiana,losmásinteresadosencontinuarpor el sendero reformista en momentos que las políticas estatales reducían el presupuestouniversitario (en laUniversidad Tomás Frías, por ejemplo, cayóde 3.281.747dólares en 1956 a206.324 en 1963), se realizaban contratos de modernización universitaria con el BancoInteramericanodeDesarrollo(BID)y45seabríalaprimerauniversidadprivadaenelpaís:laCatólicaen1966ysevolvíaadebatirelporvenirdelgobiernouniversitario.

Lallamada"SegundaReforma"-queintentabaseguirelespírituylospasosdelaPrimera-nofueconcebidaporsusprotagonistasentérminosprincipalmentedebuscarlamodernizaciónacadémicayelincrementodelacalidaddeestasinstituciones.Laideaestabapresente,poreldescontentoporladeficienteenseñanza,porlapersistenciadelosprivilegiosdeéliteperoprivilegiaronencambiola profundización de la democracia interna entendida comomayor cuota de poder estudiantil,además del ingreso libre a las universidades y la extensión del radio de influencia externa, porintermediodeunaasistencialista"ExtensiónUniversitaria",para"ayudar"alossectorespopulares.EnesosmismosañoslasUniversidadeshicieronmayoresesfuerzosqueenelpasadoparaalcanzarelideal"humboldtiano"eincorporarlainvestigacióncientífica.Latriadadocencia,investigaciónyextensión quedarán de tal suerte establecidas como las más altas y "naturales" funcionesuniversitarias. Los universitarios, los estudiantes con preferencia,miraban estas tareas desde elhorizonterevolucionarioy labúsquedadeunaalianzaestratégicaconelmovimientopopularenascenso.

Esta convergencia se fue produciendo desde julio de 1966, al calor de la llamada "RevoluciónUniversitaria" en la Universidad de San Simón. Los estudiantes expresaron en su manifiestoinauguralsudisgustoporlabajacalidaddelaenseñanza,labajaeficienciainterna,lasrestriccionesdeporejemplo, el trabajodel porentoncesRectorde laUniversidadTomás Frías,Dr.AbelardoVillalpando. "ProblemáticaUniversitaria y Reestructuración de laUniversidad", Potosí, 1967.Undebate intenso y sugestivo para las líneas que deberían tomar las universidades públicas seencuentraen:"LaReformaUniversitaria",UTO,Oruro,1964,querecogelasponenciaspresentadasenlaMesaRedondasobreReformaUniversitaria,convocadapor lafacultaddeDerecho,CienciaPolíticasySocialesdelaUniversidadTécnicadeOruro,enoctubrede1964.EneleventoparticiparonRicardoAnaya,FelipeIñiguez,JulioGarrettyEddyDelgadillo,lomásgraneadodelaintelectualidaduniversitariadeaquel entonces.Unadescripcióndescarnadade la realidaduniversitaria vigente

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hacia 1963 se halla en :"La Situación de la Educación Superior en Bolivia. Informe PreliminarPreparadopor laOficinaUniversitariadePlaneamiento",LaPaz,1963,ms.27DemandadelXVIICongresoNacionalUniversitario(Oruro,24-30deoctubrede1966).

El congreso determinó también "estudiar la posibilidad" de admitir, esta vez previo examen deingreso,aquienesnotuvieranelTítulodeBachiller.Unademandasemejantehabíasidoenarboladayaen1952yfueunodelosdetonantesdelconflictoentrelosestudiantesnacionalistas,asociadosconlaCOBylasautoridadesuniversitarias,generalmenteafectasalPIR.

Ingresoylaexistenciadeunauniversidadque"nohamarchadoalritmodelasexigenciasdenuestropueblo;noobstante,sunaturalezasocialseencuentradivorciadadesusociedad".

En los 50s. y 60s. la universidad había sido escenario de una pugna entre sectores marxistas,nacionalistas revolucionarios y derechistas, sin que nacionalmente ninguna fuerza lograrapreeminencia.OriginalmentelasnuevasfuerzasseafiliaronalaDemocraciaCristiana,perotraslaexperienciaguerrilleradelCheGuevaraylainfluenciademovimientosestudiantilesentodoelorbe,viraron permitiendo la emergencia de una nueva izquierda universitaria. Esta se hizo presente,convencida de la necesidad de adecuar la universidad a la "lucha revolucionaria del puebloboliviano".

Vínculosentrelaluchauniversitariaylaluchadeclasesqueyahabíanproclamadosenloscongresosuniversitariode1928y1938.Enesetenorderazonamientoreformista,enelbienio1970-1971seprodujo el (re)encuentro entre un movimiento obrero y popular, en vías de reconstruir suindependenciavirandohaciaelsocialismoyelmovimientoestudiantilqueafirmabasuradicalismo.

Enesecontexto,lasbasesdelcogobiernodocenteestudiantil-laconquistadel54-quedaronparalanuevageneraciónestrechasparaarrancara la"universidadde lasuperestructuraburguesa"ycolocarla bajo "la hegemonía obrera". En algunas universidades, como en Potosí, se replanteóentonceselgobiernoparitariodocenteestudiantilintroduciendolaparticipaciónobreraypopularenelgobiernouniversitariomientrasqueenLaPazsepromovióel"VetoEstudiantil"."ManifiestoRevolucionariodelosEstudiantesdeSanSimón"(23dejuliode1966).29DelDocumentoPolíticodel"XIXCongresoNacionalUniversitario"(Sucre3-8denoviembrede1970).

Elgolpemilitardeagostode1971pusofinaestasexperiencias.Sepromulgó,"LaLeyFundamentaldelaUniversidadBoliviana"conelpropósitomanifiestode"acabar"conla"anarquía"universitariay el extravío "politizante" de la Autonomía. La disposición contemplaba la reducción de laparticipaciónestudiantilapocomenosdeuntercio(art.26),elpagodematrículaestudiantil(quenunca se ejecutó), suprimía la extraterritorialidad que en la práctica habían gozado las CasasSuperioresdeEstudio,anulaba ladimensiónpolíticade laAutonomía reduciéndolaaunámbitomeramenteadministrativoycreabaunórganosuprauniversitariodenominado"ConsejoNacionaldeEducaciónSuperior (CNES)"dependientedelPresidentede laRepúblicaydotadodeampliospoderesregulatorios(arts.11-17).

Otra dictadura militar (1980-82) trató de retomar esta misma senda organizando por DecretoSupremodel13deabrilde1981el"ConsejoNacionaldelaUniversidadBoliviana"(CONUB).Ambasfueronsuperadas,comopartedeunmovimientomásampliodedemocratizacióndelasociedad,retornandoen1982lasituaciónuniversitariaaloscánonesanteriores.Elhechoqueesteretornofueseposibleporlapresiónvaaconsolidarenlaculturainstitucionallaleyendadelainvencibilidad

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universitariay laadhesiónaestos"sagrados"valoresun ritodepasajeparaaccedera lacúpuladirectrizuniversitaria.

VariospartícipesdeestaReformahanexplicadosusintencionesendistintoslibros.Verporejemplo.MarioRolónAnaya,LaCrisisUniversitaria,Oruro:UTO,1975.TambiénMiguelBonifazPonce,LaUniversidadenBolivia,LaPaz:UrquizoLtda.,1975.31JorgeKomadina,LaReformaUniversitaria,ProcesoyEstructura.En:Runayay.UMSS,AñoIVNo.4,p.46.

LaLeytuvodosversiones,laprimerapromulgadael2dejuniode1972ylasegundael17deoctubrede1975,querecoge laspresionesdeciertoscuerposuniversitarios.Usamosestaversión.Ahorabien apartir de la puesta en vigenciade laConstituciónPolíticadel Estadoel 2009, seha vistoinminentescambiosenlaestructuraorganizacionaldenuestroEstadoyenlavisiónsobrelacualsevioejecutadaporlocualesnecesarioadecuarlanormativauniversitariavigentealosfinesdeltextoconstitucionalaobjetodeprocurarcontarconuncorrectoejerciciodelaautonomíauniversitariadepartedelaUniversidadPública.

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12.BancodetemasparainvestigacionessobreautonomíaUnodelospropósitosdelainvestigacióndehistoriaoralsobrelaautonomíauniversitariaenSantaCruz es promover nuevas pesquisas y profundizar en los antecedentes y la proyección de laautonomía universitaria, así como la búsqueda demás actores del proceso que puedan dar sutestimoniooral.

Los estudios de la autonomía podrían organizarse en algunas de las siguientes líneas deinvestigación:

Historiadelaautonomía

Estudioscomparadosdeautonomíaslatinoamericanas

Influenciadelascorrientespolíticaseneldesarrolloautonómico

UsosdelaautonomíauniversitariaenBolivia

Contradiccionesenelprocesodelaautonomía

Losjóvenesylaautonomía

Lastensionesdepoderenelcogobiernoparitariodocenteestudiantil

Lalibertaddecátedraysuaplicaciónreal

Modelosautonomistasdevanguardia

EstudiosjurídicossobrelaautonomíaylaConstituciónPolíticadelEstado

Universidadesconfesionalesyautonomía

Escenariosdelaautonomíaenlaeradigital

Líderesdelprocesoautonómico

Lospartidospolíticosenlasuniversidades

Federacionesdeestudiantesyaprovechamientoacadémico

Presupuestosfinacierosdelasuniversidades

Controlsocialenelcogobiernouniversitario

Escalafóndocenteyautonomía

Prebendaycogobiernouniversitario

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13.ResumendelconversatoriosobrelaautonomíaElObservatorioPolíticoNacional(OPN)delaUniversidadAutónomaGabrielRenéMorenovaloróelproyecto de investigación sobre la historia oral de la autonomía universitaria y organizó unconversatorio el 24 de mayo de 2018, en ocasión de la clausura de la 4ta feria del libro deproducciónuniversitaria.

Ante un auditorio lleno, al que concurrieron estudiantes, autoridades y algunos actores de ladefensade laautonomíauniversitariade losúltimos30a40años, se logró revivenciaralgunaspáginas importantes de esta emblemática historia. El rector de la UAGRM, Lic. Saúl Rosas y elvicerrector,Dr.OsvaldoUlloaenviaronsussaludosaladistancia,puesseencontrabanparticipandoenelCongresoNacionaldeUniversidades,enPotosí.Eleventotambiéncoincidióconlaviolentarepresión a los manifestantes de la Universidad Pública de El Alto (UPEA) y la muerte de unestudianteporeldisparodeunpolicía,sucesoporelquehubounminutodesilencioeneliniciodelconversatorioenSantaCruzyquetambiéndeterminólasuspensióndelcongresoenPotosí.

Entre los conversadores invitados se encontraban al Dr. Saúl Paniagua, actual Presidente de laasociacióndedocentesdelaFacultaddeCienciasJurídicas.ElLic.OsvaldoAntunez,baluartedelasluchas universitarias en la década de los 70s. El Dr. Reymi Ferreira que fungió como dirigenteestudiantil,presidentedelaFUP,vicerrector,rectorydocentedelaUAGRM.TambiénsecontóconlapresenciadelDr.GustavoPedraza,otroconnotadoexdirigenteuniversitarioyahoradocentedepreyposgrado,yelRectordelaUniversidadUTEPSA,Lic.AntonioCarvalho.

Amomentodeabrirelconversatorio,elDr.SaúlPaniaguagraficóelcontextoenquesedesarrollóelmovimiento estudiantil de Córdoba, sus lineamientos principistas y la influencia posterior ennuestro país, hasta llegar al referéndum de 1931 y la constitucionalización del concepto de laAutonomíaUniversitaria. En esamisma líneade relato, elDr. Ferreira efectuóuna reseñade lahistoria de la Universidad Gabriel Rene Moreno, sus momentos de transformación hasta suconsolidación, resaltando las figurasdeexpresidenteGermanBuschy suex rectordonRómuloHerrera(1938-1940)periodoenelquesereabrenuestrasuperiorcasadeestudiosysedainicioalaadquisicióndeterrenosylaconstruccióndeledificiouniversitariocentral.Ensualocución,elDrFerreirarepasómomentosimportantescomofueelrestablecimientodelaautonomíauniversitarialuegodelargosañosdedictadurayelroldelaUniversidadenladefensadelademocracia.

Asuturno,elLicOsvaldoAntunezOrtiz (Pily),contóconemotividadyvehemencia loquefue laexperiencia de enfrentarse a la fuerza ruda de la dictadura y los grupos conservadores queintervinieronlaUniversidadsegandovidasvaliosasenladécadadelos70syprincipiosdelos80.Hizoreferenciaalvalorhistórico,cuasimíticoquetienenlaautonomíayelcogobiernoenlahistoriauniversitaria. Luego, Gustavo Pedraza, a quien también le toco vivir esa época como dirigenteuniversitario, recordó de la mística e ideales de los universitarios de esa época, hacíanplanteamientos importantesquerepercutíanen lasociedadytuvieronqueenfrentarseagruposconservadores que los tachaban de comunistas. Entre las anécdotas que arrancaron risas alauditorio,rememoróqueenunaoportunidadungrupodeseñorasdelaéliteconservadora,quienesconinsigniasyestandartesingresaronalcampusuniversitario,corretearonaélyotrosdirigentesconchicotesyaguabenditaenmano,exigiéndolessedediquensoloaestudiarydejendeopinaropedirautonomía.

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Finalmente,elLic.AntonioCarvalho,relatósusexperienciascomodirigentedesecundariaensusaños pre juveniles, en el debate que se dio en la asamblea constituyente sobre la educaciónsuperior,yeloportunoinvolucramientodelaUniversidadUtepsaenlaUnióndeUniversidadesdeAméricaLatinayelCaribe(UDUAL),espaciodondeseacordóquelospaíseslatinoamericanosharíanuna reconstrucción de las historias referidas con la autonomía universitaria, como actividadconmemorativa de los 100 años delmovimiento autonomista de Córdoba, por lo que previo alconversatorioseefectuóunasíntesisdelahistoriaoralrecopiladaatravésdeltrabajoconjuntodelaUtepsaylaUAGRM.(DanielValverde,directordelOPNdelaUAGRM)

14.Artículosdeprensa

a. Elreferéndumde1931ylasautonomíasregionalesHCFMansilla

12deMarzo,2013

EldebateentornoalasautonomíasregionalesnosllevaarecordarunainteresanteconsultapopularquesellevóacaboenBoliviayqueestáahoracasitotalmenteolvidada.Elplebiscitoaprobadoporelpueblobolivianoel11deenerode1931─ todavíamedianteelvotocensitario─constabadenuevepreguntas,todasellasdegranrelevanciapolítico-institucional.Mediantelaaprobacióndelplebiscito por una ampliamayoría se decidió construir un sistemade garantías constitucionalescontratransgresionesemanadasdelosórganosestatales(derechodehábeascorpus,porejemplo);establecer autonomías departamentales con atribuciones muy importantes; expandir lasatribucionesdel congreso; instaurar lano reelecciónpresidencial; crear laContraloríaGeneraleimplantar la autonomía universitaria y la del Banco Central. Los últimos puntos fueron hechosrealidadalpocotiempo.Paulatinamenteseimplementaronlasotrasmedidas,algunasenlanuevaconstituciónpromulgadaen1938,conexcepcióndelasautonomíasdepartamentales.

Este plebiscito boliviano de 1931, desconocido en el propio país y el contexto latinoamericano,merecenuestraestimayelreconocimientohistóricoporvariasrazones.FueelprimerorealizadoenBolivia y uno de losmás tempranos en toda América Latina. Fue llevado a cabo en excelentescondicionestécnicas.LoscostosquedemandóalEstadofueronbajísimos.Nohuboquelamentarprácticamenteningunairregularidadynofueelevadaningunadenunciadefraude.Muchosdelostemas de las nueve preguntas fueron para su época muy originales y pioneros en el contextolatinoamericano.

En cuanto a las autonomías departamentales se puede señalar lo siguiente: lo aprobado en elplebiscitoestablecíaqueelpresidentedelarepúblicanombraríaalprefectodeunalistapresentadaporlaasambleadepartamental.Laadministracióndepartamentalquedaríaenmanosdelprefectoydelamencionadaasamblea.Laautonomíadegestiónestabadiseñadaparasermuyampliaencuestiones administrativas y tributarias (incluyendo la contrataciónde empréstitos, la policía, laeducaciónylaconstruccióndecaminosyobraspúblicas).Lascompetenciasdelgobiernocentralseconcentraríanenlos"interesesnacionales",lascuestionesmilitaresylaseguridadinternadelpaís.

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El parlamento dictó una ley de descentralización administrativa siguiendo los lineamientos delreferéndum,peronollegóaaprobarseporelvetodelentoncespresidenteDanielSalamancaafinesde1931.Pesealvetopresidencialenestepuntoespecífico,sepuedeaseverarqueestaconsultapopulartuvounefectopositivoytangiblesobreelordenamientodelpaís.

Precisamenteentornoalasautonomíasregionalessonimprescindiblesalgunoscomentarios.ComoyaloseñalóeldistinguidoconstitucionalistacruceñoJuanCarlosUrendaDíazensubrillanteobra"Autonomíasdepartamentales.Laalternativaalcentralismoboliviano"(publicadaporprimeravezen 1987 y reeditada posteriormente con suplementos), la estructura político-administrativabolivianaysuevoluciónhistóricapredisponenaunrégimendeautonomías limitadas.Elmodelojacobino aplicadoen Francia, Perú,Uruguay y enmuchosotros países creónumerosos distritosadministrativosdetamañoreducido,sintradicioneshistóricaspropiasysinanhelosdeautonomía,fácilmentemanejablesdesdeelgobiernocentral.Encambiolos(pocos)departamentosbolivianosrepresentanmásomenoslasantiguasintendenciasdelaépocacolonial(conaditamentosenlosmárgenes), exhiben una fuerte identidad propia y poseen una historia y unas tradicionesdiferenciablesunasdeotras.ComodiceUrenda,aquísedaunabasecasinaturaldeautonomíasmoderadas.Sisehubieraprocedidoatiempoyconsentidocomún,Boliviagozaríadeunrégimendeautonomíasdepartamentalesdentrodelaunidadnacional,ynoshabríamosahorradovariosdelosproblemasmáscandentesdelaactualidad.Además,comoaseveraUrenda,sepuedenaplicarvariosmodelos que aquí en el país ni siquiera se los discute, como las autonomías asimétricas(distintosgradosdecompetenciasyatribucionesparalosgobiernosylasasambleasregionales,deacuerdotambiénasusdiferentesdemandashistóricas,comoeselcasoespañol).Loquepredominóen Bolivia fue una estrecha visión municipalista, que mediante la Ley de Participación Populartraspasó atribuciones y, sobre todo, dinero a organismos y a élites locales que no estabanpreparadasparaello.Asíaumentaronexponencialmentelosconocidosfenómenosdecorrupciónymalaadministración.

Previsiblemente tardaremos un siglo en retornar al nivel del diseño legal alcanzado en 1931:alrededordelaño2030nuestroórganoparlamentariovolveráadebatirestascuestionessiguiendoloslineamientosquesedesprendierondelprimerreferéndumdelahistoriaboliviana.Asínomáseselpaís.

b.80añosdeautonomíauniversitariaenSantaCruz

PaulaPeñaHasbún.

(FeriadelLibrodeSantaCruz,4dejuniode2018)

Este2018,celebramosloscienañosdelareformaUniversitaria,queseinicióenlaUniversidaddeCórdoba, Argentina y desde allí se expandió a todo el continente. Así también celebramos losochenta años de la instauración de la autonomía universitaria en laUniversidad de Santa Cruz,GabrielRenéMoreno.

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El siglo XX se inició en América Latina con un proceso de modernización, de progreso y deurbanización que permitió la emergencia de nuevo sectores sociales, especialmente de la clasemedia,quebuscabaingresaralauniversidadparasuprofesionalización,requisitonecesarioparalatransformaciónquesedaba.

PocaseranlasuniversidadesenAméricaLatinayennúmerodejóvenescrecíacadadíaasícomolanecesidaddesuformaciónprofesional.Laeducaciónsuperiorestabamarcadaporelelitismoyelcatolicismo.Lasprotestasestudiantilesbuscabanreformarlauniversidadyentrelassolucionesparacambiarlaestaban,laautonomíauniversitaria,lalibertaddecátedra,lagratuidaddelaenseñanzayelcogobiernodocente-estudiantil.Estasluchasconvirtieronalosestudiantesenungrupopolíticoimportante.

EnBolivialareformauniversitariademoróenllegar,conlaleydel25dejuliode1930,seestablecióque,“Conelpropósitodeefectuarlaautonomíauniversitaria,deemanciparlaeducaciónpúblicademalsanasinfluenciaspolíticasydehacerdeellaunafunciónsocialadecuadaasuspropiosfines”.Sinembargo,esamismaleycerrólaUniversidadGabrielRenéMorenoylafacultaddederechopasóadependerde laUniversidaddeChuquisaca,hastaqueelpresidenteGermánBuschlareabrióydotódeautonomíaplenaenseptiembrede1938.

Fundada el 11 de enero de 1880, con el nombre de Universidad de Santa Cruz, la UniversidadAutónoma Gabriel René Moreno, se ha convertido en uno de los pilares fundamentales de lamodernizacióndeSantaCruzydelpaís,unafacetapocoreconocidaenlosestudiossobredesarrolloregional.

En1880SantaCruzdelaSierra,eraunaciudadconapenasdiezmilhabitantes,alejadadetodosloscentrosdepoderyeconómicosdelpaís yeldepartamentono llegabaa los cienmilhabitantes.Materialmente eramuypobres, pero a pesar de esa pobreza,más del 50%de la población eraalfabeta. Había 40 abogados, 10 médicos y 33 juristas. Fue en ese contexto que se fundó launiversidadcruceña,iniciándoseconlasfacultadesdeDerecho,MedicinayTeología.Lacarrerademedicinafuncionóhasta1892,ysuaportefuecentralparalaformacióndemédicoslocalesparaelHospitalSanJuandeDios.

Eramuy importante para la juventud de Santa Cruz, y del Oriente en general, contar con unauniversidadquelespermitieraformarsesintenerquehacerlargosviajesaotrasciudadesdelpaísodelospaísesvecinos.Elgobiernocentral,desde1905,seempeñabaencerrarlaporloquefuemuyduralaluchaparalosjóvenesestudiantes,losprofesoresytambiénlosparlamentariosquenopermitieronsucierra.Finalmenteelgobiernotriunfóyen1931laúnicafacultadqueteníanuestrauniversidad pasó a depender de la Universidad Francisco Xavier Chuquisaca, la situación se fueagravandoyen1936elpresidenteDavidTorolacancelódefinitivamente.

Estegolpedespertólarebelióndelajuventudcruceña,quejuntoalosuniversitariosylosdocentes,senegabanaaceptarelcierredefinitivodelauniversidad.Fueun23deseptiembrede1938queelresidenteBuschrestableciólauniversidadcruceña,dotándoladeplenaautonomía.Apartirdesureapertura, se eligió como rector a Rómulo Herrera y se fundó la federación de estudiantes,teniendocomorepresentanteaLeonorRiberaArteagaenelcogobiernouniversitario.Seestablecióen el ingreso irrestricto a la universidad la libertad de cátedra y sobretodo la autonomíauniversitaria.

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Haciendousodeesaautonomía,launiversidaddeSantaCruzseconvirtióenlaformadoradelosrecursoshumanosquehicieronposibleeldesarrollodeldepartamentoydelpaís.En1939,secreóla Facultad de Comercio, hoy de Ciencias Económicas y la Escuela de Agricultura y Ganadería,establecidaenelCampusdePalermo,quecontóhastaconviviendauniversitaria,paraincentivarelestudio entre los jóvenes del área rural. La universidad se hizo cargo del Instituto Oriental deBiología,quedesarrollóinvestigaciónenesacienciabásicaparalaagriculturayveterinaria.

En1941secreóelInstitutoTecnológico,delquesurgieronposteriormentelafacultaddetecnologíaylafacultadpolitécnica.Lacomunidaduniversitariaestabaconvencidaquealserunaregiónagrícolaytecnológica,habíaquefortaleceresasáreasconelapoyodelderechoylaeconomía.

Lavisióndefuturodeloshombresdelosañoscuarenta,seconcretóenlauniversidad,en1944creólaEscuelaSuperiordeBellasArtesyen1946laEscueladeEnfermería.Deesamaneraseampliabaelhorizontedeestudiosdeloscruceños,yanoerasololavisióndelaagropecuariaytecnología,sinotambiénlaformaciónartística,ensanchadaconlacreacióndeltallerexperimentaldeteatro

Launiversidadseinvolucrócompletamenteenlaluchaporlosinteresesdeldepartamento,deellasurgióenComitéProSantaCruzysuaportefuefundamentalparaeltriunfoenlasdurasjornadasde1957a1959.Asícomotambiénen laconsolidacióndelproyectomodernizadorcruceño,quedesde1964hasta1978,transformólaestructuraeconómicaysocial,ademásdelainfraestructuradeldepartamento

Siendounauniversidaddevanguardiafrentealoscambiostecnológicos,en1973,creóelprimercanaldetelevisiónenSantaCruzyelsegundoenBolivia,elCanalUniversitario,Convirtiéndoseenelcanalpioneroenlacomunicaciónaudiovisualyenlaformacióndeperiodistas.Juntoconelcanaldetelevisión,launiversidadcruceñafuelaprimeraenBoliviadecontarconuncentrodecómputoyusarlastecnologíasdelainformaciónparalamejoradministracióndelaeducaciónsuperior.

Losavancesdelaregiónexigíanquelauniversidadabrieramáscarrerasaportandoconlosrecursoshumanosparaeldesarrollo,en1972,secrearonauditoria,administracióndeempresas,ingenieríacivileindustrial.

LoscambiosquesedieronenBoliviaen losúltimosquinceañosdelsigloXX,requirierondeunauniversidadquelosacompañe,sibienenesostreslustroslaeducaciónuniversitariaprivadasurgiócon fuerza, la universidadpública se expandió hacia las provincias, abriendo institutos técnicos,agrícolasyganaderos.Launiversidadcreótambiénlosinstitutospopularesdecapacitaciónmedia/superior, llegando a los puntos más alejados del departamento y permitiendo la formaciónestudiantesyadultosquenoteníanlasposibilidadesdeingresaralauniversidad.

En 1990, se creó la escuela de Postgrado, iniciando así la formación en especialidades a losgraduados.En1992,secrearonlasfacultadesdeHumanidadesyladeCienciasdelaSaludHumanayenelaño2000,recordandolamemoriadelosmédicosde1880,sereabriólacarrerademedicina,juntoconlaFacultaddeHábitat.

En1940launiversidadcruceñatenía,100alumnos;en1960,414alumnos;en19701.863,en19806.245; en 1990, 12.000 y hoy ochenta años después de su reapertura llega a más de cien milalumnos. Los desafíos de la sociedad actual son mayores y requieren una adecuación de launiversidadpúblicacruceñaaloscambiostecnológicos,económicosysocialescontemporáneos.

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Lasociedaddelallamadacuartarevoluciónindustrialestátransformandolasbasesdelaestructuralaboralylasformasdeproducciónevolucionanconmayorrapidezqueenellosañospasados.Lasnuevas tecnologías, la digitalización y la globalización demandan nuevos conocimientos parasatisfacerlosnuevosmercadosdetrabajoquesurgencotidianamente.Estanuevasociedadrequierequelauniversidadgenerenuevosconocimientos,tecnologíaeinnovación,asícomolaformaciónderecursoshumanoscapacesdeenfrentarlasexigenciasdelnuevoámbitosocial.

La universidad cruceña se encuentra hoy, al celebrar los ochenta años de su autonomía, en lasituaciónmáscomplejadesuhistoriayaquedebeirdelamanodelarevolucióntecnológica.EstoimplicaquetengalacapacidaddepreverlanuevabaseproductivadeSantaCruz,lanuevasociedadseestágestandoysobretodo-enelcontextoglobal-elnuevotipodeprofesionalquedebeestaraltamenteespecializadoeinternacionalizado.

Lamatrículadelauniversidadpúblicacruceñaseguiráenaumento,esunatendenciairreversible,teniendoencuentaquemásdel50%delapoblacióncruceñaesmenordequinceaños,segúnlosdatos del último censo. Con esta certeza, la universidad enfrenta su mayor reto, los nuevosestudiantes exigen ser formados para los nuevos mercados laborales. En Bolivia la poblaciónconsideraquelaeducaciónsuperioreselpasaportealcambiosocial.

En la actualidad no es suficiente formar a nuevos profesionales, los cambios en los procesosproductivos exigenque la fuerza laborar se actualice, por lo queha aumentado la demandadecapacitación continua a través de nuevas formas de trasmisión de conocimiento, utilizando lasnuevastecnologías,permitiendolaeducaciónnopresencial.

Losdesafíosparaelfuturodelaeducaciónsuperiorpúblicacruceñaexigenaquienesdirigenesainstitución que tengan la apertura y el desprendimiento necesarios para encarar los cambiosacadémicosytecnológicosqueelpresenteimpone.

c.Lajovencentenariaylaviejaoctogenaria

OsmanPatziSanjinés*

*Directordelproyectodehistoriaoral100añosdeautonomíauniversitaria

ElDeber,7dejuniode2018

Sonhermanasconveinteañosdediferenciayotrasmarcadaspeculiaridades.ApellidanAutonomíaUniversitariayseparecentanto,quemuchasveceslasconfundenaladistancia.Enlaaproximación,enaquelloquelosviejosestudiososysusfrescosimitadoresgustannombrardemodorimbombantecomo“verdadhistóricadeloshechos”,aparecenloscontrastes.

Vigorosalaprimera,seaprestaacelebrarsucentenarioensunatalCórdoba,Argentina.Laalicaídacumplirá80añoselmismodíadelaefeméridedepartamentaldeSantaCruz,enseptiembre.Hayunahermanaintermedia,de87años,cuyaconmemoraciónel11deeneropasótandesapercibidacomosiempreypodríaestarmásenferma.EstamoshablandodedoñasLatinoamérica,CruceñayBoliviana.

Lahistoriaoral,hijaincomprendidaypocovaloradaporsueminencia,lahistoriatradicional,estáintentandomostrarunaversiónmásdemocráticadelasautonomíasuniversitarias,asabiendasde

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quetendrámuchísimoscríticosporqueenelcontrastedelasversiones,losaportesmetodológicosde la historia oral, -la oralidad en sí-, es considerada subversiva porque entrega el poder de lapalabraalosactores.

Siesaoralidad,querelataconmayorénfasislasvicisitudesdelaautonomíauniversitariacruceña,llegaraaestardisponibleenInternetpuedeconsiderarseaúnmásrevoltosayasíserá.Talfueelretoasumidoenseptiembredelañopasado,alconcluiruntallerconexpertosdelInstitutoMorapararescatarlarecomendacióndelaUnióndeUniversidadesdeLatinoamérica(UDUAL);construirarchivosoralesyrecuperarfuentesconmirasalaconmemoracióndelcentenariodelManifiestodelaFederaciónUniversitariadeCórdoba.

Estedocumento,publicadoensuGacetaUniversitariael21dejuniode1918,sepropagóentodoelcontinenteymarcóeliniciodelastransformacionesmásimportantesenloscentrosdeestudiossuperiores, como la libertad de cátedra, el cogobierno docente-estudiantil, la autonomíaadministrativa,porcitaralgunas.

El proyecto de historia oral 100 años de autonomía universitaria fue ejecutado por un equipomultidisciplinario de docentes investigadores, promovido y auspiciado por la UniversidadTecnológicaPrivadadeSantaCruz(UTEPSA)conelapoyodelaUniversidadAutónomaGabrielRenéMoreno(UAGRM)yelcanaluniversitariodetelevisión.Setrata,portanto,delamemoriaoraldeprotagonistascruceños,muypocosdiránalgunos,peroindiscutiblementeparticulares.

En la metodología cualitativa empleada, basada en el lenguaje, no interesa lo estadísticorepresentativo. Lo importante es no perder el punto de vista del sujeto porque la historia oralestudiaelpresentey,por lotanto, lasubjetividad.Losprotagonistas,alescarbaren lamemoria,resignificansusexperienciaseneltiemposiendoselectivosycreativos.Porellosustestimoniossonvaliososyestanimportantepreservarloseneltiempo.

EsprobablequeadoñaCruceñayaquienesdicendefenderlaeinclusoaquieneslaatacandemodopermanentenolesagradeestemododecontarsuhistoria-elmodooral-,ynoesténdeacuerdoconlarelacióndepoderocómosemanejaelconflictoantelapregunta¿Quésignificólaautonomía?

Empero, lagentetienenecesidaddehablar,deserescuchada.Laoralidadesrepetitiva,copiosa,acumulativa.Converdadessubjetivasyhastanovelescas.Quizáporellolahermanamayoraparenteestar más vigorosa y la hermana intermedia tan enferma. Escuchando los testimonios deLatinoamérica,muchasvoces,puedequenoseacomolaspintan,pero¿acasohayunamejorformadeconmemorarlasautonomíasuniversitariasquehablandodeéstas?Lopeorseríaignorar,callarlasvoces,¿nove?

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d.Democratizacióndelasuniversidades

DanielValverdeA.

ElDeber,15deabrilde2018

UnmanifiestodelaUnescodestacaqueenlosalboresdelnuevosigloseobservaunademandadeeducación superior sinprecedentes, acompañadadeunagrandiversificaciónde lamismayunamayortomadeconcienciafundamentaldeloqueestetipodeeducaciónrevisteparaeldesarrollosocioculturalyeconómicoyparalaconstruccióndelfuturo,decaraaquelasnuevasgeneracionesdeberánestarpreparadasconnuevascompetencias,nuevosconocimientoseideales.

En sintonía con la primera parte del anterior enunciado, es de destacar que en las últimas dosdécadassehaproducidounatransformaciónsignificativaentérminoscuantitativosdelaeducaciónsuperiordenuestropaís.Unodeesosaspectostienequeverconelcrecimientodela‘poblaciónuniversitaria’,queenpocomásdeunadécadasehaduplicado.SegúndatosdelInstitutoNacionalde Estadísticas (INE), se ha superado el medio millón de matriculados que se forman enuniversidadesdelsistemapúbliconacional,aesosedebeagregarunos150.000matriculadosenuniversidadesprivadas.

El crecimiento de titulados a escala nacional también se ha incrementado, de 17.000 el 2004 a26.000tituladosel2016enlasdistintascarreras.Eltotaldenuevosprofesionalesdel2004al2015(CEUB)esde238.168,deloscuales107.988sonvaronesy130.180sonmujeres,representandolapresenciayprofesionalizacióndelamujerunodeloscambiosmásnotorios,puestoquelamatrículadelgénerofemeninohasuperadoampliamentealdevaronesenlosúltimosaños.Conestosdatosse puede afirmar que la educación superior esmás equitativa que en las décadas pasadas, entérminosdegénero.

Este proceso de apertura de la educación superior, llamado también con cierto descréditomasificación de la universidad, ha estado acompañado de una importante desconcentraciónacadémica, la cual, por estadísticas del CEUB, se ha expandido amás de 132 sedes con ofertaacadémicaentodoelterritorionacional.Launiversidadcruceñacuentaconfacultadesyunidadesacadémicasdiseminadasalolargodesuextensoterritorio,locualesunaportebásicoentérminosdeinclusiónsocial.Undatoquetienerelacióncondesequilibriospolíticosehistóricosdelarelaciónestadoyuniversidad,yquenopuedodejarpasarporalto,tienequeverconlarelacióndecantidaddealumnosydocentesporuniversidad.SeconocequelaUPEA(UniversidadPúblicadeElAlto)tieneun docente por cada 15,8 estudiantes; la UMSA registra un docente por cada 33 alumnos y laUniversidad Autónoma Gabriel René Moreno (Uagrm), un docente por cada 44 universitarios,siendo con más de 100.000 matriculados la universidad que congrega la mayor cantidad deestudiantesdelpaís.

Elproceso

UnodelospionerosencaracterizarlademocratizacióneducativafueelprofesorfrancésAntoineProst, quien propuso una tipología para distinguir las formas de democratización bajo dosmodalidades: la cuantitativa y la cualitativa. La democratización cuantitativa hace referencia al

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aumento en el acceso a la educación, que puede ser medido principalmente por la tasa dematriculacióndelapoblación.

Enelsegundosentidodeltérmino,lademocratizacióncualitativaestácentradaconelrolcatalizadordelasuniversidadesparalograrladisminucióndelasdesigualdadessociales,esdecir,queeldestinoeducativoylaboraldelaspersonasdependamenosdesuorigensocial,yensuconjuntogenerenunimpactoeneldesarrollodeunaregiónopaís.

Por las cifras compartidas, está muy claro que en términos de democratización cuantitativa laeducaciónsuperiorouniversitariahadadopasosimpresionantesennuestropaís.Dehecho,nosetrata solo de números, la universidad cruceña, por las características mismas del desarrolloeconómicoydemográficodenuestraregión,seconstituyeenlamásgrandeeimportanteinstituciónaglutinadora y amalgamadora de bolivianos que se congregan en un espacio bajo objetivos desuperaciónpersonalynacional.Ensuspredios,demaneraespontánea,segeneraunainteracciónyunsincretismosocialyculturalquesedebefortalecercomounadelasbasesdelademocratizacióncualitativa.

ElpotencialdelaUagrmparaavanzarhacialaprofundizacióndelademocratizacióncualitativaesextraordinario.Enprincipiosedebenencararprocesosdereorganizacióninstitucional,mejorarlascondiciones y el rendimiento académico, luego fortalecer las dinámicas de pertinencia, entre laeducación superior y el conjunto del sistema de educación, entre la universidad y empresas, elEstado,losprocesosinternacionales,losprocesosculturalesy,porsupuesto,entrelauniversidadynuestraregión,aobjetodequelosprofesionalestenganundestinociertoyesténimbuidosdelasnuevascompetencias,conocimientoseidealesquelaUnescoenladeclaracióncitadamenciona.

Quieroconcluirrelatandounaexperienciapersonalmuyreciente,quelaconectoconelprocesodelademocratizacióncuantitativayproyeccionescualitativasrelatadoenesteartículo.Salíademiaulanocturnauniversitariacuandosemeaproximaunadelasalumnasque,contonofirme,meseñala:“Docente,puedequealgunavezllegueatrasadaasuclase,perosiempreentregarémistrabajos.LoqueocurreesquesoyprofesoraenMairanayluegodeclasesdebobuscarenquévenirme.Yollegosíosí,porquehastaenloscamionesquetraenpollomehesabidovenir.Lamiréperplejoyrápidopensé,sonmínimotreshorasdeviajeencadatramo.Almismotiemporecordéqueenesamismaaula,elañoanterior,tuveunaalumnaquediariamenteasistíaconsuhijomenor,que,disciplinadocomoella,sesentabayatendíaenprimerafila.

Hoy laveoenun juzgado,atendiendoconmuchaeficienciaycalidezalpúblico.Enamboscasosasentímoviendolacabeza,peroconunaalegríainfinitaenelcorazón”.

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e.Cogobiernouniversitarioencrisis

ManuelJesúsAnguloParra

(Res.2003)

Losúltimosacontecimientossucedidosennuestrauniversidadrevelanunasituacióndeprotestadelestamentodocentefrentealoqueellosconsideranelincumplimientdeunmandatoresolutivodeloctavo congreso de universidades, en la Universidad Tomás Frías, de Potosí. Se trata delcogobiernouniversitario y su representación ante el ilustre consejo universitario que, a decir dealgunos,haprovocadocrisisenlauniversidadcruceña.

A propósito, debemos considerar como un desafío estimulante el hablar de crisis en nuestrauniversidad,másaúnsilapalabraesarrojarluzparalaacciónconcretayefectiva,paraeliniciodeuncambioytransformación.

Aesterespecto,paraaquelsoquenocreenenelcogobiernouniversitario,debemosdecirlesquelainstitucióndel llamadocogobiernonoesuninjerto irracionalniantihistporico.Tieneraícesenlaestructuramismadenuestrauniversidadcoloniale,incluso,funcionóenépocasdeintensaactividadyvigorosdesarrollo,cuandonuestrasuniversidadeserantodavíacentrosdeenseñanzasuperior.

Loquehayquedebatirahoraessiesaformadeorganizaciónesennuestrosdíasplausibleono,ysila misma ha sido tergiversada en su esencia; hay que analizar la posibilidad de efectuarmodificaciones, para avanzar y conseguir la transformación de nuestra universidad; es decir,adecuarlauniversidadexistentealascondicionesynecesidadesdelarealidadinmediata.

Esnecesarioresatar,paraconocimientodetodoslosuniversitariosylapoblaciónengeneral,queBoliviaeselúnicopaísdelmundoenelquelosestudianteshanllegadoaejercersemejantegradode responsabilidad en los órganos de gobierno universitario; en otros países, a participaciónestudiantilenlatomadedecisionesllegaaunquintoyaunterciodelosmiembrosdeesosórganosdegobierno.

ElEstatutoOrgánicodelaUniversidadBoliviana,aprobadoenelsectocongresoyratificadoenelséptimo,aquíenSantaCruz,estableceque“docentesyestudiantesparticipanparitariamenteenlaplanificación,definicióndepolíticasytomadedecisionesuniversitarias”.

Lamentablemente, esto no se cumple o se cumple a medias, pues la representación docente-estudiantilestáalterada.Observemosdequémanera:enloshechoslaparticipacióndocentesóloalcanzaal25%,debidoaqueelRector,VicerrectorylosDecanos,quesonmiembrostitularesdelIlustreConsejo,en representaciónde losdocentes,en realidadsonelegidos tantopordocentescomopor estudiantes y conforman, si el término vale, el poder ejecutivode la universidad. LasmismasautoridadeshacenparidadconlosdirigentesdelaFederaciónUniversitariaLocal(FUL)ylosdelegados estudiantiles de cada unidad facultativa. El delegado docente hace paridad con undelegadomásdelaFederaciónUniversitariaLocal.

Estaeslaactualsituación,pero,además,recordemosquepermanentementehanexistidointentosderomperestosesquemas¿Cuándoycómo?Durante losaños84-90sepretendía incorporar laparticipación obrera a través de la Central Obrera Boliviana en los gobiernos universitarios,creyendoqueconestoseeramáspopularymásconsecuenteconelsectorobrero.Ynofuesolo

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unapretensión,sinoquehubouniversidadesquelohicieron,comolaUniversidadAutónomaJuanMisael Saracho de Tarija, en cuyo Consejo Universitario participaba un miembro del ComitéEjecutivode laCentralObreraDepartamental (COD). LaUniversidadde SigloXX, cuyoCopnsejoUniversitariocuentaconunacomisióntripartitaentredocentes,estudiantesyrepresentantesdelaFederacióndeMineros,losque,incluso,tienenderechoavetarlasresolucionesdeesteorganismo.Otro dato que debe conocer el pueblo es que esta últimauniversidad estuvo pormuchos añosdirigida por un dirigente minero, sin ningún título universitario; por tanto, violando el propioEstatutodelaUniversidadBoliviana,ademásdequelaexperienciadelaincorporaciónobreraenelsenodelConsejoUniversitarionollegóatenerningunaefectividad.

Otroantecedentefunestofueelocurridoenlagestión87-90ennuestrauniversidad,cuandolosdirigentesestudiantiles(notodos)queríanocuparoficinasdelrectoryplanteaban,enlapráctica,unCo-rector,aspectoésteque,obviamentenopropsperó.

Lasdireccionesestudiantileshanquerido ingresarmuchasvecesaunplanodeactividadque,enrigordeverdad,nocorrespondealpapeldeuncogobernante.

Hacemosreferenciaalaparticipacióncrecienteenactividadesadministrativas.Porejemplo,enlagestión1984-1990presionaronparaconformarinstanciasquesoneminentementetécnicas;deesaformaseorigina lacreacióndel fiscalizadorestudiantily, luego,del fiscalizadordocente.Enestecaso, fue con la anuencia de las autoridades de la época y, en honor a la verdad, ayudó a latransparenciadeunagestiónuniversitaria.Sinembargo,secorreelriesgodeunaburocratizacióndelasdireccionesestudiantiles.

El libro,denominado“Universiadycrisiseconómica latinoamericana” (AnguloMJ1991),editadopor la Universidad de Extremadura, España, tipifica concretamente, y de acuerdo con miexperiencia,tresfactoresqueseimponencuandosetratadealcanzarunafluidayeficazadopcióndedecisiones, losmismosqueseentrecruzane interfierenenel logrodeobjetivos.Ellosson:elaparatoburocrático,lossindicatosogremiosuniversitariosyelpartidismopolítico.

f.Launiversidadpúblicaysusprofesoresnoprofesionales

AlbertoBonadonaCossio

LaRazón,28deenerode2017

A esta altura del partido yamuypocos deben recordar la RevoluciónUniversitaria de 1970.Unmovimientoquesacudiólosfundamentosdelaeducaciónsuperior.Seencaminóenlatradicióndetransformaciones universitarias iniciadas en Córdoba en 1918. El movimiento iniciado en esauniversidad jesuita de la República Argentina cundió por toda Latinoamérica rompiendo elclericalismo que ahogaba el pensamiento académico, intentó democratizar la universidadimpregnada hasta entonces de un elitismo opresivo y arrancó el control de las universidadespúblicasqueseencontrabanatadasalosgruposdepoder.ApartirdeesarevoluciónseinstauranenAmérica Latina la autonomía universitaria, el cogobierno, los concursos de oposición y otrasreivindicacionesmás.

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FueronreformasquelehicierondarungransaltoalasuniversidadesdeAméricaLatina.Comotodareforma, tuvo su contrarreforma y entre avances y retrocesos se abrieron nuevas fronteras alconocimiento. La autonomíauniversitaria es la conquista quemás trascendió en estos países alimpulsarlalibertaddepensamiento.

En Bolivia, las aulas, en 1970, nuevamente se volvieron en centros de profundas críticas a lasdistorsionesque-ensuevolución-habíadesencadenadolareformauniversitariainspiradaenlosmovimientos de Córdoba. Sus debilidades, no obstante, se convirtieron en frenos a unaprofundizaciónde lasmejoras. El entorno impregnadodel atraso y la pobreza de esta sociedadrepercutieronnotoriamenteen lasuniversidadesyexigieronquesegesteunnuevomovimientorevolucionario.

ElSistemadelaUniversidadBoliviana,comountodo,asumiólanecesidaddemodificarestructurasquenollegan-aúnhoy-aconvertiralauniversidadpúblicaenverdaderaspalancasdeldesarrolloeconómico,socialypolítico.Sinembargo,muchoscambiossegestaronantesydespuésde1970.En el mundo entero el cambio en las universidades era el pan de cada día. En este país seintrodujeronmodificacionestrascendentales,comoelaulalibreylacátedraparalela.

Medidasquepermitíanapensadoresdestacados,quienesnonecesariamentedebierantenertítuloprofesional, ingresar a la universidad para evitar el pensamiento único que imponían las clasesgobernantes.

Fueunaépocaenlaqueelcogobiernoparitariodocenteestudiantilimpusounareformapoderosapararomperelanquilosamientoen laenseñanzadeprofesoresquenoseactualizabanyquesecerraban a nuevas formas del pensamiento académico, y científico. Esta forma de cogobiernoparitarioencontróenlosestudianteslavitalidadparadarleungiroalaeducaciónsuperior.

Estastransformacionespermitieronqueestudiantesexiliados,víctimasdelapersecuciónpolíticadediferentesregímenesdictatorialesqueseregodearondelpoderantesydespuésde1970,puedanvolveralpaísyserrescatadosporlauniversidadboliviana.Otrosfueronpensadoresquesevieronenfrentados al pensamiento de las clases dominantes y que se negaron a repetir las tullidasenseñanzas,yencontraronenlauniversidadrevolucionariade1970laspuertasabiertasparahacerconocersusideas.

Ensudevenir,launiversidadpúblicaevolucionóeinvolucionó.Lareformavolvióaencontrarseconlacontrarreforma.

Hablar,hoy,decátedralibreocátedraparalelayanoexistenienlaformaymenosenelcontenido.Lainstitucionalizaciónycooptacióndelcambiosemodificóaprofesoresinvitados,quesecalificabancomodistinguidosporlosconsejosdecarrera,yanoporelsignificativoaportealasociedad.Laideadegenerarnuevoconocimientoypresentarnuevospensamientos se convirtióen invitacionesapersonajesquesecalificaroncomonotablessinvelarporlalibertaddepensamiento,sinoelfavorpolítico. Lasdesignacionesdeestanaturalezayanoprevalecenenelpresente, sedirigensóloatituladosdestacados.

g.Autonomíauniversitaria

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ConstantinoRojasBurgos

Erbol,17dejuliode2012

Han transcurrido 82 años desde que un 25 de julio de 1930 se emitiera un Decreto Supremoreconociendo la Autonomía Universitaria en el Sistema de la Universidad Pública, como unaconquistadelmovimientouniversitarioenBolivia.

LaAutonomíaUniversitariaalolargodesus82añosdevigenciahatenidosussinsabores,porhabersufridoladurezadelosgobiernosdictatorialesqueavasallaronydesconocieronesasconquistasyreivindicacionesenépocasdelgolpismomilitar,queseimpusoporlafuerzadelasarmasydelairracionalidad. Recuperada la democracia en el país se restituyó un tácito reconocimiento a laAutonomíaUniversitariacomounaformadegestiónyadministracióndesusrecursos.

LaConstituciónPolíticadel Estado (CPE) Plurinacional señalaque las universidadespúblicas sonautónomaseigualesenjerarquía.SegúnlaCPElaautonomíaconsisteenlalibreadministracióndesusrecursos,elnombramientodesusautoridades,personaldocenteyadministrativodeacuerdoalEstatutoOrgánicoquecuentacadaUniversidadparalagestiónylaadministracióninterna.

Pero además la autonomía le da potestad a las universidades públicas para la elaboración yaprobacióndesusestatutos,planesdeestudioypresupuestosanualesenfuncióndelosprincipios,fines y objetivos de laUniversidadBoliviana y del Comité Ejecutivo de laUniversidadBoliviana,máximainstanciaderepresentaciónanteelGobiernonacional.

Esimportanteseñalarquelaautonomíaconsisteenelderechoquetienenlasuniversidadespúblicasde percibir libremente los recursos que subvenciona el Estado como prioridad a la EducaciónSuperior,garantizandolaformacióndeprofesionalesalserviciodelpaís,asimismo,avalaelderechoaparticipardelasrentasnacionales,departamentalesymunicipales,peroademásdelosimpuestosespecialescomoobligacióndeEstado.

Por tanto, la Autonomía Universitaria no puede estar perseguida ni amenazada bajo ningúnpretexto, ni por este ni por otro gobierno que se considera demócrata y respetuoso de laConstituciónPolíticadelEstado,quereconoceyadmitelalibreadministracióndelassubvencionesqueentregaelgobiernoparalagestiónylaadministraciónuniversitaria.

ElGobiernoen funcióndepoder, tiene laobligaciónde revisar lasdistintas leyesqueafectan laAutonomíaUniversitaria,entreotras,laLeyFinancial,laLeydeEducaciónAvelinoSiñani,laLeydelÓrganoElectoral,elProyectodeLeydelServidorPúblicoyelProyectodeLeydelSeguroSocial,quesoncontrariasalasdisposicionesdelaConstituciónPolíticadelEstado.

LaAutonomíaUniversitarianopuedesermotivoparaqueelGobiernoasumaladecisiónderestarlevalor a la formación académica que desarrolla en beneficio del país. Las universidades públicascumplenunafunciónsocial,porencargodelamismaciudadaníaquecontribuyesusimpuestos,paraproporcionarleresponsabilidadycompromisoporencimadeinteresespolíticosypartidarios.

Precisamenteenesaactitud,losuniversitarios,susdocentesyadministrativosasumenladefensaintransigentedeesteprincipio,quedespuésde82añosdevigencianopuedeservulneradoporrespetoalaConstituciónyalavidademocráticaqueviveelpaís.

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h.Laautonomíauniversitaria

EditordeElAnimalPolítico(LaRazón)

LaRazón,9deagostode2015

Unadelasideasqueseproponeeslade“recuperar”,olosprincipiosconlaquelainstituciónfueconsolidándoseencasi45añosdeautonomíauniversitaria(desde1970),olasfuerzasdemocráticasensuinteriorysuorganicidadenrelaciónalosmovimientossocialesypopulares.

Repensarlaautonomíauniversitaria;nimásnimenos.Las17semanasdecierredelaUniversidadMayordeSanSimón(UMSS) deCochabamba,araízdelaprotestaestudiantilcontraunaresolucióndelConsejoUniversitarioquepermitíalatitularizacióndedocentesporsusolaantigüedad,sinelrespectivoexamendecompetencia;elgradodeviolenciaaquellegó,mueveareflexionarelactualrumboquetienelauniversidadpúblicanacional,laautonomíauniversitariayelcogobiernodocenteestudiantil.

EnlosúltimostramosdelacrisisdeSanSimón,elministrodeEducación,RobertoAguilar,exdocenteyexrectordelaUniversidadMayordeSanAndrés(UMSA),resumióelproblema,dedentroyfuerade la Superior Casa de Estudios: no se puede intervenir en el problema porque lo impide laautonomíauniversitaria;enconsecuencia, si algunasoluciónocurre,ésta solopuedevenirde lapropia comunidad universitaria; todo esto pese a que dichos centros funcionan con recursospúblicos.

Sin la necesidad de siquiera plantear la revisión del principio de la autonomía universitaria, lasfuentesdeopiniónconsultadasporAnimalPolítico,desdedistintasposiciones(acasoantagónicas),coincidenenquesedeberepensarelactualrégimendegestiónygobiernouniversitario;eltemasonlosprocedimientos,cortes,renovacionesoloquesepreciseparaacometerlareforma.

Unadelasideasqueseproponeeslade“recuperar”,olosprincipiosconlaquelainstituciónfueconsolidándoseencasi45añosdeautonomíauniversitaria(desde1970),olasfuerzasdemocráticasensuinteriorysuorganicidadenrelaciónalosmovimientossocialesypopulares.Aunquetambiéncabelaposibilidaddequealfinallasoluciónsobretodoestéensolamenteaplicarlosreglamentosvigenteshacebuentiempo.

Eltemaesque,engeneral,launiversidadpúblicaledeberendircuentasalasociedad,porquedeellaesparteyaellasedebe.

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i.86añosdeAutonomíaUniversitaria

SubEditorialLosTiempos

25dejuliode2016

PHoy, 25 de julio, es el día de la Autonomía Universitaria. Lo es en conmemoración de lapromulgacióndeunDecretoSupremo,duranteelGobiernodelpresidenteCarlosBlancoGalindo(1930),medianteelquesepusoenvigencialaautonomíadelasuniversidadesdeBolivia.

Ese decreto, antecedente de la posterior incorporación de la Autonomía Universitaria a laConstituciónPolíticadelEstado,traselreferendodel11deenerode1931,fueelpuntoculminantedeunlargoprocesoquese inicióen1918enlaciudadargentinadeCórdoba,dondeunahuelgaestudiantildesencadenóentodoelcontinenteunmovimientoautonomista.

86 años han pasado desde entonces y la situación actual de las universidades públicas y suautonomía estámuy lejos de los principios y valores que inspiraron a los gestores de la causaautonomista.

Sehallegadoatanpenosasituaciónporqueunatorcidacomprensióndeloqueeslaautonomíauniversitariahadadolugaraquesetergiverseeseprincipiohastaconfundirloconunaespeciedecartablancaparalaarbitrariedadylaprebenda.Así,alactuaraespaldasdelasociedadalaquesedebenyalhacerdeladistribucióndelpresupuestoycanonjíassuprincipalpreocupación,lostresestamentos que comparten la vida universitaria se constituyen en la principal amenaza para labuenasaluddelaautonomíauniversitaria.

LoquepasaenlaUniversidadMayordeSanSimón,deCochabamba,desdehaceyamuchosaños,ylosescandalososentretelonesdelasrecienteseleccionesparaelrectoradodelaUniversidadGabrielRenéMoreno,deSantaCruz,sondosejemplosdelodicho.

j.LaAutonomíaUniversitariaenBolivia

MarioMirandaPacheco

Hay cierto consenso en afirmar que el régimen de autonomía universitariaes una característica y una conquista de las universidades latinoamericanas;no obstante estarelativacoincidenciadecriterios,estudiososde lahistoriayfuncionamientode lasuniversidadesseñalan a la autonomía universitaria como causante de su enfeudamiento y atraso. Esteseñalamientoprovienedeconocidostecnócratasyexpertosenorganizaciónuniversitaria,quienesobservan a las universidades autónomas con una óptica que les impide ver la profundidad yextensión del proceso autonomista como parte del progreso histórico-social de América Latina.La cuestión de la autonomía universitaria en las universidades bolivianas, tanto en suplanteamientocomoensuejercicio.nohatenidonitienemodalidadeshomogéneas.Noobstantela existencia de factores comunes a todos los países de este continente. Los esfuerzos porconseguirla han surgido de coyunturas de distinta índole. han tenido diferentes protagonistas yepisodiosdiferentes,yreflejan lascondicionesespecíficasdenuestrassociedadesnacionales.En

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Boliviasuconquista fueel resultadodevigorososmovimientosestudiantilesquehan legadosushéroesalahistoriadelareformauniversitaria;enotros,conregateosdemayoromenortenacidad,oconviolenciasdedistintotipo,esunaconcesióncondicionadaporelpoderestatal.Suejerciciopodráserelresultadodeampliosmovimientospopulares,enloscualeslapresenciadelasmasastrabajadorasseráimprescindibleparaconquistarla.

Palabrasclave:AutonomíaUniversitaria;universidadeslatinoamericanas;universidadesbolivianas;Leyes y legislación universitaria, América Latina; movimientos estudiantiles; Universidad única;ComisiónNacionaldeReformaUniversitaria.Bolivia;

Historia

El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, es el organismo ejecutivo de coordinación,planificaciónydeprogramacióndelasactividadesquerealizalaUniversidadBoliviana,sulaborestaenmarcada de acuerdo a las decisiones de los Congresos y Conferencias Nacionales deUniversidadesyalasgestionesencomendadasporlasCasasdeEstudiosSuperiores;ademáscumplefunciones de representación especialmente ante los poderes del Estado. Se encarga de laelaboración,ediciónypublicacióndelibros,documentos,folletos,estadísticas,inventarios,gacetas,boletines,artículosyotrosdocumentos,dedirectarelacióncontemasreferentesa laeducaciónsuperioryalaccionaruniversitario.

El artículo 92 de la Constitución Política del Estado Boliviano determina qué las "universidadespúblicasconstituiránenejerciciodesuAutonomíalaUNIVERSIDADBOLIVIANA",laquecoordinaráyprogramarásusfinesyfuncionesmedianteunorganismocentraldeacuerdoaunPlanNacionalde Desarrollo Universitario. Es así que la Universidad Boliviana determinó constituir el ComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana;dondesunaturalezajurídicasedesprendedelArtículo92delaCPE,teniendocomofuentedefinanciaciónalTesoroGeneraldelaNación.

Entre los servicios nacionales de importancia, que realiza el CEUB, están los de promover elintercambio de investigadores, el fomento de convenios entre las distintas universidades einstituciones nacionales e internacionales que pueden aportar a la educación del SistemaUniversitarioBoliviano.

ElComitéEjecutivodelaUniversidadBoliviana:

El 20 de agosto de 1928, se realizaba en la ciudad de Cochabamba la Primera Convención deEstudiantes,iniciándoseasíelProcesodeAutonomista,deaquísurgiólaFederaciónUniversitariaBoliviana(FUB)yseaprobósuProgramadePrincipiosqueincluíaelplanteamientodelaReformaUniversitaria,pidiendolaAutonomíaIntegraldelasuniversidadesdelpaís.

Ochoañosmás tarde,etapaquemarcóel iniciódelprocesoautonomista fuedefinida comounfenómenosocialquesignificólaindependenciadelEstado.Apartirdeeseañoenelpaísseagudizólasituacióneconómicaconelimpactodelacrisiseconómicadelsistemacapitalistamundialquese

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inicióen1929,con la"GranDepresión".Araízde losconflictossociales,eldescontentoentre lapoblacióncreció,todoestodiopasoaunainestabilidadpolíticadelpaís,elgobiernodelDr.SilesfuederrocadoporunaJuntaMilitarencabezadaporelGral.BlancoGalindoyestimuladoporlosgrandesinteresesmineros.

LaJuntaasumióelpoderel29dejuniode1930,sepromulgoelEstatutodeGobiernoqueensuArtículo 23 hablaba específicamente de las universidades, refiriéndose al Régimen Autónomo,dondeestasdebíanregirseporlosEstatutossometiéndosealaaprobacióndelGobiernoodeunaComisiónEspecialdesignadaparatalefecto.

Posteriormente y con el propósito de efectivizar la Autonomía Universitaria , la Junta MilitarmedianteDecretode25dejuliode1930,pusoenvigenciaelEstatutosobreEducaciónSuperiorPúblicaqueculminóconelReferéndumde1930,actoplebiscitarioalcualsometiódiversasreformasdelaConstituciónPolíticadelEstado,entreellaslaReformaNo.8,sobrelaAutonomíaUniversitariaquefueaprobadaporvotación.

ElgobiernodelaJuntaMilitar,presididoporelCnl.DavidToromedianteDecretode1dejuliode1936, fijó ladescentralizacióntributariaparaquecadauniversidadcontaraconrecursospropiosprovenientesdeimpuestosmunicipalesydepartamentales;conloqueseconsagrólaautonomíaeconómicadelasuniversidades.

ElgobiernodelPresidenteGermánBusch,en1938reunióenlaciudaddeLaPazalosrectoresdelas Universidades del país, en esta ocasión se propuso la racionalización de las carreras quefuncionabanmediantedistribucióndefacultadeseinstitutosenlosdiversosdistritosuniversitarios.Los rectores asistentes no consideraron adecuadas las propuestas y se limitaron a analizar ladistribucióndelasubvencióndelEstadoalasuniversidades.

k.AutonomiaUniversitaria

MaximoTeránGarcía

LaAutonomíaUniversitariaesunaconquistasocial,histórica,inspiradaenlosprincipiosdelibertad,tolerancia,pluralidad,participación,proteccióny responsabilidad.Una conquista social frentealpoder del Estado, que preserva la libertad entendida en múltiples dimensiones: desarrollar elconocimiento creador ydiverso, sustraídoa cualquier imposición: almonasticismoenelpasadohistórico,alliberalismoencualquieradesusexpresionesantidemocráticasy,modernamente,alostotalitarismos,alaviolenciaejercidasobrelaconciencia.

Elmanifiesto de Cordoba señala que "La autoridad, en un hogar de estudiantes, no se ejercitamandando,sinosugiriendoyamando:Enseñando.Sinoexisteunavinculaciónespiritualentreelqueenseñayelqueaprende,todaenseñanzaeshostilydeconsiguienteinfecunda.

Toda laeducaciónesuna largaobradeamora losqueaprenden.Fundar lagarantíadeunapazfecundaenelartículoconminatoriodeunreglamentoodeunestatutoes,entodocaso,ampararunrégimencuartelario,peronoaunalabordeCiencia.

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Mantener la actual relación de gobernantes a gobernados es agitar el fermento de futurostrastornos.Lasalmasdejóvenesdebensermovidasporfuerzasespirituales.Losgastadosresortesde la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que reclama el sentimiento y elconceptomodernodelasuniversidades

Por tanto, la Autonomía Universitaria no puede estar perseguida ni amenazada bajo ningúnpretexto, ni por este ni por otro gobierno que se considera demócrata y respetuoso de laConstituciónPolíticadelEstado,quereconoceyadmitelalibreadministracióndelassubvencionesqueentregaelgobiernoparalagestiónylaadministraciónuniversitaria.

ElGobiernoen funcióndepoder, tiene laobligaciónde revisar lasdistintas leyesqueafectan laAutonomíaUniversitaria,entreotras,laLeyFinancial,laLeydeEducaciónAvelinoSiñani,laLeydelÓrganoElectoral,elProyectodeLeydelServidorPúblicoyelProyectodeLeydelSeguroSocial,quesoncontrariasalasdisposicionesdelaConstituciónPolíticadelEstado.

LaAutonomíaUniversitarianopuedesermotivoparaqueelGobiernoasumaladecisiónderestarlevalor a la formación académica que desarrolla en beneficio del país. Las universidades públicascumplenunafunciónsocial,porencargodelamismaciudadaníaquecontribuyesusimpuestos,paraproporcionarleresponsabilidadycompromisoporencimadeinteresespolíticosypartidarios.

EnlaUniversidadTecnicadeOrurolaAutonomiahasidovulneradaporpropiosyextrañossegúnlacoyuntura política usándola como arma para deshacerse de sus circunstanciales opositores,razonando viceralmente y no con el cerebro, guiados por la mezquindad y la miopía cerebral.¿Puedeenesteambientegenerarseciencia?

Mientrasnocambieelmododeeleccióndesusautoridadesnoseestáejercitandolaautonomía,antelacomplacenciadetodoslosestamentos,mientrastantoseremosvíctimasdelaaplastantemayoría de una de las facultades, ¿será eso ejercitar la Autonomía? ¿Todas las Facultades sonigualesenJerarquía?¡No!,aquíse imponeelnúmero, tenemosquevolveralClaustrodondeennúmeroigualitarioderepresentantesporcadaFacultadseelijaalasautoridades;porotraparte,mientraslaadmisióndepersonaladministrativosigaelcaminodelfavoritismo,compadrerismo,oelnepotismoynoa laadmisiónconexamendecompetenciaode selección, laautonomíaestásiendovulnerada.

ElpoderJudicialdeberíaconsiderarquelosjuicioscontenciososdebenresolverseenprimerlugarenelmarcodelaAutonomíaUniversitaria.

El populismo ahora es una forma, sino la primordial, en la que en lo político se despliega,caracterizadapordesmantelar instituciones,alparecerestefenómenoestárepercutiendoen lasuniversidades, es por eso, que no debemos permitir que éstas pierdan institucionalidad y seangobernadascomocosapropia.

Conunaverdaderaautonomíaquecomprendaloadministrativo,académico,ideológicoyasumalainviolabilidad de los predios y sobre todo el compromiso histórico de la Universidad con losexplotados y oprimidos, podemos empezar a construir un sistema universitario que aporte aldesarrollonacionalindependiente.

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l.87añosdeAutonomíaUniversitaria

EditorialElPotosí

25dejuliode2017

Hoy, como viene ocurriendo cada 25 de julio desde hace 87 años, se conmemora la puesta envigenciaennuestropaísde laautonomíauniversitaria.Ycomotambiénesyahabitual,conmuybrevesparéntesisexcepcionales,elaniversarioencuentraacasitodaslasuniversidadesdelsistemasumidasenunacrisisqueseagravaconcadaañoquepasasinquesevislumbreunafórmuladesolución.

En efecto, desde 1930 hasta el presente, son relativamente pocos los años en los que no semanifestódeunmodouotroel conflictode intereses y visionesentre los tresestamentosqueintegran la “comunidad universitaria” (docentes, estudiantes y trabajadores administrativos). ElcasodelaUniversidadMayordeSanSimón(UMSS)enCochabambaesmuyilustrativoalrespectopues son tan recurrentes las pugnas por la distribución presupuestaria que ya la ciudadanía lassoportaconmásresignaciónqueindignación.

Unadelasmanerasmásvisiblesynegativascomoesosconflictosdeinteresessemanifiestaneselaúnnoresueltoconflictoentredocentestitularesyextraordinarios, loquehaocasionadoquelaUMSSestéenconstanteestadodezozobraysumidaenuncontinuoprocesodedeteriorodesuinstitucionalidad que al parecer nadie está dispuesto a detener ymuchomenos revertir. Por elcontrario, lo que al parecer seha impuestodefinitivamentees unaespeciedepacto tácitoqueconsisteenhacerdelaarbitrariedadparteprincipaldelanormalidad.

Losdatosquedancuentadelosextremosalosquehallegadotananómalasituaciónsonelocuentes.Sesabe,porejemplo,queapenasllegaa25porcientolacantidaddedocentestitularesenlaUMSS,mientrasqueel75porcientorestante,casi1.500,semantienenenunamuyirregularcondiciónde“extraordinarios”, privados de gran parte de los derechos básicos que corresponden al sectordocente.

Apesardeello,yde lacreciente frecuenciaconquetan flagrante irregularidad interfiereconelnormaldesarrollodelasactividadesacadémicasydelasconsecuenciaslegalesqueconlleva,nohaycuándosepongaenmarchaeltananunciadoysiemprepostergadoprocesodeselección,evaluacióny admisión de docentes, para su correspondiente titularización, según los procedimientosestablecidosporelEstatutoOrgánicodelaUMSS.

Del mismo modo, se sigue postergando, año tras año, el tan urgente Congreso Universitario,condición imprescindiblepara restablecer la institucionalidad.Haceya26añosque se incumplesistemáticamenteelmandatoestatutariosegúnelquecadadosañosdebereunirseesaqueeslaúnicainstanciadotadadelaautoridadnecesariaparatomardecisionesdefondo.

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Irregularidadesmuysimilaressepresentanfrecuentementeenlasdemásuniversidadesdelsistema,porloquesepuedeafirmarquelasuniversidadesautónomastienenunadeudapendienteconelpaísynoesadmisiblequesiganeludiendosuobligacióndeponersealaalturadelasexpectativasconquehace87añoslaautonomíauniversitariafueconquistadayquediotantosaportesalpaís,antesdequelacrisisinstitucionaldeteriorarasufuncionamiento.

m.Laautonomíauniversitariaenentredicho

GabrielPeláezG.

21deagostode2015

Podríamosafirmarqueeseentredicho, enestemomento, abarcaen realidada todoel procesoreferidoalrégimenautonómico.Enestosúltimosdiezañoshanexistidoavancesnotablesenesecampo,perolagrandiferenciaentrelasdistintasentidadesautónomasestáenelhechodequelaautonomíauniversitariaseacercaauncentenardeañosdevigenciayaplicación.

Asimismo, aquella autonomía que corresponde a las municipalidades y departamentos tienealcances evidentemente distintos de la universitaria. La que se refiere a los llamados gobiernosdepartamentalestienesiempremayorrelacionamientoadministrativoconelGobiernocentral.

Curiosamente, además, hacemos notar que las universidades autónomas tuvieron una escasaparticipacióninstitucionalaldiscutirselosalcancesdelaautonomíadepartamentalparaculminarenlostextosconstitucionalesylegales.Osea,porlogeneral,cadaentidadhavenidomanejandoeltemadelaautonomíaporsucuenta.

El menos debatido ha resultado ser el que se refiere a la autonomía de las universidades. Siúltimamentesehaingresadoaunadiscusiónsobreella,hasidoenbuenaparteporloquesigueocurriendoenlaUniversidadMayordeSanSimón(umss)deCochabamba.

Loshechosacontecidosenaquellahansidotangravesquedifícilmentepodríanserocultadosentrelossucesosmáslamentablesocurridosenelpaísenvariosañosy,además,delosmásgravesquehansucedidoenmuchotiempoentrelasuniversidadesautónomas.

Nosotrospensamosque,sinembargo,lasituaciónocurridanoeslaúnicaquereflejalacrisisactualdelauniversidadboliviana.Esdecir,nopuedereducirseestasituaciónsoloalauniversidaddeSanSimóny,porotraparte,tampocopuedeafirmarsequesolosehatratadodehechostremendamenteviolentos entre determinados grupos divergentes dentro de esa universidad, que responden apresionesdeafueray,asuvez,siguenconsignaspolítico-partidistas.

Quehaybastantedeaquello,escierto;peroestedetalledentrodelasuniversidadesautónomasresultaalgorepetitivo.Preguntémonos,¿aquésedebieronlasintervencionesdelGobiernodelmnrtraslaRevoluciónde1952e,incluso,lassituacionesdefuerzadurantelavigenciaderegímenesdefacto?

Ninguna de esas intervenciones contribuyó a la solución de los problemas de la universidadboliviana.Porelcontrario,sololograronagravarlos.Yesquenuncasehaencaradocondecisióny

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almargendeposturasdeconvenienciaunmejoramientodeaquella,que,además,respondaaunauténticoprocesodemodernización.

Tendríamosquepreguntarnos,aestaalturadelosacontecimientos,¿cuálesfueron–hacecasicienaños– los verdaderos motivos que empujaron para que se hiciera vigente la autonomíauniversitaria?

Elprincipal,yquecreemossubsistehastahoy,serelacionaconelhechodecolocarunabarreraqueprotejaalasuniversidadesdelosabusosyarbitrariedadesdelosgobiernosdeturno.Estoúltimosignificabaprotegeralaenseñanzasuperior,dadassuscaracterísticas.

Estambiénque,porlosmismosmotivos,elcapítuloVIdelaConstituciónPolíticadelEstado(cpe),en su Sección II, del artículo 91 al 97 (que no son pocos), legisla sobre el tema que denominaEducaciónSuperior.

Elartículo92precisaque“lasuniversidadespúblicasSONAUTÓNOMASEIGUALESENJERARQUÍA”.Luegohabladeenquéconsistenlosalcancesdeaquella.ElparágrafoIIseñalaquela“UniversidadBoliviana”,quehabráqueadmitirquenuncahaalcanzadoelnivelquelecorrespondíayhacumplidosusfinessoloamedias.

El artículo 93 establece que “las universidades públicas serán obligatoria y suficientementesubvencionadasporelEstado…”,otrodetallequeigualmentesecumplióenparte.

Enelrestantenúmerodeartículosdeltextoconstitucional,enlapráctica,haquedadobastanteparaeldiscurso,comoloquesucedeconlatareadecoordinaciónentreelEstadoy lasuniversidadespúblicas.Enloshechos,nuncahafuncionadoenformaeficazningúnmecanismodecoordinacióninstitucionalenformapermanente.

Por lo tanto, haymuchas cosas del referido texto constitucional quemerecen ser estudiadas yactualizadas.Pero,almargendeldetallequeserefierealmarcoestrictamentenormativo,existenotrostemas.

Sintenerquellegarhastalosorígenesdeltema,hayunhechoevidente:lasuniversidadespúblicasnohantenidoningunapresencia,oapenasmarginal,enloquesehadenominado“elprocesodecambio”.NoestamosaplaudiendoaéstesoloparacomplaceralGobierno,peroesciertoque,porejemplo,algunoscambiossehanconcretadoenlaestructurainstitucionaldelEstado.

AhoraestáendebateelhechodesidebemosonoabrirlaConstituciónPolítica,sobretodoparahacer una reelección indefinida de los primeros gobernantes. Igualmente, hay una discusiónpermanenteyapasionadasobrelasuertedelÓrganoJudicialysuscomponentes.

¿Hadichoalgoenconcretolauniversidadbolivianaentornoaesostemasdeformainstitucionalyoficial?Estaspequeñascosasnohacensinoconfirmarlaregla.Launiversidadboliviana,atosigadaporotros conflictos, sigueausentedeuna temáticaquenadiepodríadecirqueno interesaa latotalidad del país. Este hecho merece de inmediato una profunda reflexión. Es lo menos quepodemospedir.

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n.Esurgenterepensarlaautonomíauniversitaria

RicardoAguilarAgramont

9deagostode2015

LacrisisenlaUniversidadMayordeSanSimón(UMSS)—ocasionadaporunaresolucióndelConsejoUniversitarioquepretendiólatitularizaciónautomáticadedocentessinqueéstosdemuestrensusméritosacadémicosmedianteunexamendecompetencia—ponesobrelamesaeldebatesobresila Universidad Pública Nacional, la autonomía universitaria y el cogobierno docente-estudiantilestánhoyenunasituacióndederiva.

LosprincipiosdeunauniversidadnacionalqueacompañólasluchassocialesdeBoliviacomenzaronaestablecerseconelreconocimientodelaautonomíauniversitariaenelgobiernodeCarlosBlancoGalindo, en 1930; luego siguieron la autonomía respecto del Estado en 1952 y la RevoluciónUniversitariaen1970,dandolaúltimainicioalcogobiernodocente-estudiantil.Sinembargo,todoesto,quepuedeserútilparalaproduccióndeconocimientoacadémico,haidodistorsionándosehastallegaramuestrascontundentesdedegradacióndedichosprincipiosdelauniversidadpúblicanacional.ÉsteeselcasocuandosevelapretensióndelasautoridadesdelaUMSSdetitularizaradocentessinningúnexamendecompetencia,dadosolosuantigüedad.Eselcaso,enfin,quellamaahacerunareflexiónnecesariasobrelauniversidadpública,laautonomíayelcogobierno.

El académicoGuillermoMariaca asumequehayuna crisis en lasuniversidades: “Launiversidadpúblicadehoynoes ladeayer.Ladeayer: ladel30y laautonomía institucional, ladel52y laautonomíaanteelEstado,ladel70yelcogobiernodocente-estudiantil,ladel82ylavinculacióncon las necesidades sociales, era, finalmente, una sola. Era una universidad pública y nacionalcuandoambasnecesidadesconvergíanenlademocracia.Estoexplica,entonces,aquellodequelauniversidaderalareservademocrática.Estoexplica,también,quelauniversidadhoynoesladeayer,porqueningunadeesasresponsabilidadeslacaracterizaninstitucionalmente”.Paraconcluirsudescripciónafirmaquelauniversidadpúblicahoyviveenunasuertede“ensimismamiento”,de“autismo”(enrelaciónaladistorsióndelprincipiodelaautonomíaquehacequelaUniversidadnopuedavermásalládesímisma).

COGOBIERNO.Desdeunenfoquedeltododistinto,AlfonsoVelarde—militantedelPartidoObreroRevolucionario (POR) y actorprincipal en laRevoluciónUniversitaria de1970—ve tambiénunacrisis.“Launiversidadatraviesaunodesusmomentosmásvergonzosos,estranguladaporlaacciónperversa de grupos de poder (camarillas) conservadores que la arrastran a la debacle. Losestudianteshansidototalmentedesplazadosdelgobiernodelauniversidad.Elcogobiernoyanoesejercidoporlosestudiantescomofuerzacolectiva;lasdireccionesestudiantilesactúandeespaldasalasbases,norindencuentasdesusactos,hacenloquebienlespareceenfuncióndeminúsculosymezquinosintereses”.

Elpanorama,desdeambospuntosdevista,espreocupanteylasvocesquehablanderepensarlaautonomía universitaria son más. En programas de opinión, uno y otro analista proponen elreplanteamiento: “intervención del Estado”, “todos afuera”, “sacar al trotskismo”, “expulsar almasismo”,“auditoríaexterna”,etcétera.

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Porsuparte,elrectordelaUniversidadMayordeSanAndrés(UMSA),WaldoAlbarracín,señalaque“la autonomía es perfecta”, pero que las imperfecciones están en la práctica de “algunasautoridadesparafavorecerseosacarventajapolíticayladistorsionanenfuncióndesubeneficio.ElcasodeCochabambaes claro, porqueestá enpuertasunaelecciónde rector yhaypotencialescandidatosquequeríanaprovecharlacoyuntura”.

Apesardelasdivergenciasideológicasdeestostresacadémicosquehanvinculadoíntimamentesuscarrerasalauniversidadpública,algounesuspropuestasdesolución:lapalabra“recuperación”.SiMariacahabladerecuperarelorigendelcogobierno,VelardelohacederecuperarlaautonomíaalserviciodelosinteresesdelasociedadyAlbarracín,derecuperarunaprácticadelaautonomía.

Distorsión.ElrectordelaUMSAseñalaqueloque“nodebeocurriresuncriteriodistorsionadodelaautonomíadesdeadentro”.“Existenalgunosmiembrosdelacomunidaduniversitariaquecreenquelaautonomíauniversitariasignificaquesuuniversidadesunarepubliquetayquepuedenhacerloquequieran.Hayqueevitareso”,apunta.

Enel conflictodeSanSimón, losdocentes “a travésde su federaciónydel rector”hanqueridoargumentarlatitularizaciónsinexamen“sosteniéndosesobresucarácterautónomo”frentealasotras universidades. “Pero hay normas que son del sistema de universidades que son decumplimiento obligatorio de todas ellas. San Simón ahí se equivocó a nombre de que sonautónomos.Seleshizonotarsuerror”,remataelactualrectordelaUMSA.

Atodoesto,¿cómosalirdelacrisiso,sisequiere,cómoevitarquelosconflictossegeneralicenenuna crisis de la universidad nacional? Mariaca dice que hay que retornar a los orígenes delcogobierno. Entonces explica las “dos raíces posibles” del cogobierno, hablando teórica y nohistóricamente: una raíz es pedagógica y se sustenta en que la respuesta y la pregunta sonepistemológicamenteequivalentes,esdecirquedocenteyestudiantesaprendenenlaclase,losdospreguntanylosdosresponden,losdosconstruyenconocimiento.

La segunda raíz la entiende de manera ética-política. La universidad, además de formarprofesionales,produceconocimientonuevodemanera“colectiva”,porloqueno“hayunsentidodeautoridad”.Lofundamentaldelcogobiernoesquelaproduccióndeconocimientonuevonosesometealaautoridad(nialautornialaautoridadacadémica).Esalgoconjunto,colectivo.

Estasegundaraíztienequeverconquelauniversidadesun“lugarnaturalderesistenciaalpoder”.“En países presidencialistas como el nuestro no existen sino dos instituciones de resistencia alpoder: losmediosdecomunicacióny launiversidad.Entonces, la tareade launiversidad,conelcogobiernoético-político,deberesistiralpoderatravésdeobservatorios”.

Por tanto, las raíces del cogobierno, pedagógica y ética-políticamente, son las que deben serrecuperadas. “Sin embargo, todo esto es teoría y cuando la teoría se institucionaliza puededegradarseyesoesloquehapasadoconelcogobiernoenlauniversidad”.

Suspotencialidadessehan“contaminadodepoder”.Elcogobierno“debería”habersequedadoenelámbitopedagógicoyético,“peronouncogobiernoinstitucional,porqueéstecontradicesusdosraícesysecontaminadepoder; las luchasdelauniversidadsevuelvenluchasporunlugarenlatoma de decisiones, ejercicio de cargos, el presupuesto, etcétera. El cogobierno deja de estarsustentadoéticayepistemológicamenteparaserunasencillamaneradedistribuirelpoder.Poreso

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elcogobiernoesunalacraenlauniversidad,sinembargoloquehabríaquehaceresdevolverloasusraíces”.

DEMOCRACIA.Paraellohayunasolución:ladesaparicióndeesalógicaquehacequehoylaeleccióndeautoridadesuniversitarias“sedéporvotoyprebendas”.Lalógicademocráticaelectoraldebesersustituidaporuna“democráticameritocrática”.Losdosestamentos(docentesyestudiantes)seríanelegidosparaungobiernouniversitarioenfuncióndeméritosacadémicosy“nodeofertasprebendales.”

Quieneselegiríanaestasautoridades,porméritoycon la fórmuladelcogobierno,noserían losestudiantesydocentes,sinoelConsejoUniversitariodelaNuevaAutonomía,formadoconcuatrocomponentes: estudiantes y docentes (cuyos votos sumados valdrían 60%) y sociedad y Estado(cuyosvotoscompletaríanel40%restante).

AlfonsoVelardetambiénhablade“recuperar”,sinembargoenotraorientación.Esteacadémicoaseguraquehayque“recuperarlaautonomía”.Paraargumentarsuidea,explicaquelaautonomíauniversitaria ha tenido en la historia diferentes ciclos: unas veces estuvo en favor de interesesnacionalesdelasociedadyotrasencontra,orientadahaciainteresesparticulares(“comoocurreahora”).

“Hay momentos en que la universidad está dominada por grupos de poder, como antes de laRevoluciónNacionalde1970,quese teníaunauniversidadcontrariaa las reivindicacionesde lasociedad”,explicaVelarde.Así,estáelejemplodelauniversidadalladodeBarrientosparagolpearaPazEstenssoro(1964).

Enotrosmomentossetieneunauniversidadalladodelasociedad,comodespuésdelaRevoluciónUniversitariaocomocuandoseluchócontralasdictadurasmilitares.“Laautonomíatienevalorsolocuandoexpresalosinteresesgeneralesdelasociedad.Nohayquerepensarlaautonomía,loquehay que hacer es darle el contenido que tenía a través de los estudiantes”. La propuesta deAlbarracín, en cambio, se centra enmecanismos que eviten lasmalas prácticas a nombre de laautonomía.

“Para evitar su uso distorsionado, creo que tiene que hacerse una vigilancia más rigurosa. Lasinstanciasnacionales tienenqueadoptarunaacciónmásproactiva.Porejemplo, losórganosdedecisióncomoelCongresodeUniversidadesyenlaConferenciadeUniversidadespuedenadoptarnormas drásticas punitivas para aquellas personas o universidades que violen o distorsionen laautonomíaylanormativainterna”.Albarracínpidesancionesconcretasencasosdedistorsióndelaautonomíaodenoaplicacióndelanorma.“Enelcasoquehubo(UMSS)sedebiótomarunaacciónmáscoercitiva,aunqueloquesehizofuemásdepersuasión”.

Unauniversidadnacionalqueseaprotagonistapolíticadelpaís,comohasidosutradición,esunauniversidaddeseable, peroéstanoesposible si sehaceunusodistorsionadode la autonomía,menossiselautilizaparapretensionesquemenoscabanlacalidadacadémica,comosepretendiódesdelasautoridadesdelaUMSSconlatitularizaciónautomáticadedocentessinunexamendeméritos. Las reflexiones anteriores quedan para que pueda existir lamejor universidad públicaposible.

Hayquehacerunavigilanciarigurosa

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WaldoAlbarracín,rectordelaUMSA

Existenalgunosmiembrosdelacomunidaduniversitariaquecreenquelaautonomíasignificaquesuuniversidadesunarepubliquetayquepuedenhacerloquelesdalagana.Hayqueevitareso.Paraevitarelusodistorsionadode laautonomíauniversitaria, sedebehacerunavigilanciamásrigurosa.Lasinstanciasnacionalestienenqueadoptarunaacciónmásproactiva.

Trabajarpordevolverleelsentidosocial

GuillermoMariaca,exdecanodeHumanidades

El laberinto universitario alcanzó las características del autismo; como define un diccionariocualquiera, el repliegue patológico de la institución sobre sí misma. Eso se nota en procesoselectorales.Cuandolascandidaturaspresentanprogramasrepitiendo30añosdelomismo.Poreso,hoy trabajar para devolver el sentido social a la escuela y a la universidad es de importanciaestratégica.

Enlauniversidadcampeanlascamarillas

AlfonsoVelarde,militantedelPORyexdocentedeFísica.

Launiversidadpúblicahasidoconvertidahoyenuna institucióndecadente,ajenaa la laceranterealidadeconómicaysocialdelpaís,indiferenteantelaluchadelpueblo;esunauniversidadabúlicaencuyointeriorcampeanesascamarillasencompetenciaporaprovecharsedelauniversidad,parasatisfacersusmenguadosymiserablesintereses.

o.LaAutonomíaUniversitaria

EdgarFloresPerez

Frente a quienes piensan que la Autonomía Universitaria solo puede consistir en una merareivindicacióndepoderqueintentaimponerpropiosinteresesquefragmentaríanlaacademia,seerigen realidades paramostrar, quemás allá de subjetividades y prejuicios ilegítimos, existe unconvencido y fortalecido programa de principios que combinan diversos discursos articuladoscoherente y convenientemente para construir un poder autónomodel Estado. Es un fenómenoliminar;esdecir,queseubicaenelumbral,enelprincipio,queenciendelamechadelapólvoradelasinnovacionesdecarácterrevolucionarioenlaeducaciónuniversitaria.

En efecto, en esa línea, la Autonomía Universitaria adquiere desde sus raíces una postura antioligárquica;embatecontralasélitesgobernantesquienespermitíanalEstadoelmonopoliodelaenseñanzapromoviendolaescuelaúnica,cuyofinprimordialconsistíaenprivilegiarexclusivamenteaunaclasepreeminente,erigiendotiposdeenseñanzaaristocratizadaoconfesionaldefácilaccesoaniñosyjuventuddeposicióneconómicaelevada.

UnrecorridocronológicopermiteobservarquelaAutonomíaUniversitariacontieneingredientespuntuales.Esen laConvencióndeEstudianteselaño1928,realizadaenCochabamba,dedondeemergen líderesuniversitariosde renombre como ser JoséAntonioArce,RicardoAnaya yotrosquieneselaboran losprincipiosrevolucionariosque laorientan.Lasegundaconvenciónde1929,

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confirma lo anterior para arremeter con mayor fuerza la lucha reformista iniciada en Córdoba(Argentina)en1918,movimientoqueseextendióportodoelcontinentesudamericanoconlaúnicapremisa –de acuerdo con Bonifaz- “transformar la vieja estructura y los métodos arcaicos deenseñanza”.En1930,elgobiernodeCarlosBlancoGalindo(HijopredilectodeCochabamba,“DoctorHonoris Causa” de la Universidad Mayor de San Simón) mediante referéndum, otorga a lasuniversidades públicas de Bolivia la Autonomía Universitaria, beneplácito que –finalmente- fueconstitucionalizadoen1938.

Actualmente,transitadosya84años,lasuniversidadeshandejadodecobijarlosprivilegios,sehanconvertido en la fuente del saber, bienestar y desarrollo del país. Con exigencias de calidadacadémica,rechazanlasanacrónicasformasdetiranizarlaenseñanzaparamoldearprofesionalescon perfil alejado de la mediocridad e ignorancia, capaces de cruzar umbrales de ascenso,consecuentesconlosadelantosqueseoperanenlaestructuramundial.

p.ElprocesodelareformauniversitariaenBolivia1928-1931

LuisFernandoMoralesMercado

Yaenelperiodorepublicanosurgenvocesprovenientesdelaéliteintelectual,reclamandoporlanecesidaddeunaautonomíadelaeducaciónsuperiorenrelaciónalEstadoylaiglesia,frutodeesasacciones son las convenciones estudiantiles de 1902 en Potosí, o el de Sucre en 1909, cuyasconclusionesexigíanla"libertaddeenseñanza"paralaeducaciónuniversitaria.

ContodolaIConvenciónNacionaldeEstudiantesdeBoliviapuedeconsiderarsecomoeliniciodelmovimientoreformistauniversitarioporserlaprimeravezenquelosestudianteslogranromperlasatadurasideológicasdelliberalismoyplanteanunprogramacriticoalordensociopolíticoy,además,derupturarespectoalEstadoLiberal.

Los acontecimientos que darán origen a la reformaUniversitaria nos remiten a la I ConvenciónNacionaldeEstudiantesdeBolivia,realizadaenagostode1928enCochabamba,elfondohistóricoenelquesemueveelcongresoylaposteriorreformaestadadoporelpensamientoylaaccióndelosmovimientos reformistas latinoamericanosquesurgenapartirdelmanifiestodeCórdobaen1918.

Peroalmismotiempo,lareformauniversitariaboliviananoesunameraextensióndelmovimientocordobés,sinoqueposeesupropiahistoriaysupropialógicadedesarrolloquelaconfiguraradeformas distintas y en ocasiones antagónicas. La reforma boliviana es asimilada atreves de laexperienciaperuana,cuyacaracterísticaesdiferentealmovimientoargentinoporsuplataformaricaencontenidosocial,manifestándosesuinfluenciaenlaconformacióndelosprimerosnúcleosmarxistasenelpaís,lascualesvanmezcladasconlasideasreformistasinaugurándoselatesisde"indivisibilidaduniversitariadelámbitosocial"(Komadina,1992).

El 27 de mayo de 1929 los estudiantes paceños lanzan un manifiesto que resume el idearioreformistadeeseentonces:"Elproblemadelareformauniversitariayeducacional,queesunodelos problemas básicos de Bolivia, tiene todos los caracteres de un movimiento revolucionario.

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Revolucionario en el sentido de subvertir el orden actual de nuestras universidades. De luchaenconadaporlibrarlasdelapolíticaydelosinteresescreados"

Unaclaraposturaanti-oligárquicafuelacaracterísticacentraldelevento,contrariamenteaalgunoselementosquepermitíanlacoexistenciaconalgunasideas-fuerzadelliberalismocomoresultadode la participación del Estado en la organización de la Convención. El programa de principiosconfeccionadodemuestraunacombinacióndevarioselementosideológicosdebogaenlaépoca:elmarxismo,elliberalismo,elanarquismoydelnacionalismoemergente(Komadina,1992);todoeldiscursoreformistasearticulabaentornoalaideadeAutonomíayel"poderuniversitario"comopoderdelEstado;esdecir,laconstruccióndeunpoderautónomodelEstado.

La influencia de la clase trabajadora llega al estudiantado y este hace suya el discurso anti-oligárquico"Launiversidad–dicesudeclaración-constituyeelsitioprivilegiadoparalaburguesíaylapequeñaburguesía.Queremosquesuspuertassehabrándeparenparparatodoslosciudadanosque tengan deseos de mejoramiento y el estudio. Nuestro postulado en este orden es:Popularizacióndelacultura.Extensiónuniversitaria.Rendimientoútilparaelmedioquelasostiene.Las universidades no deben vivir al margen de los problemas nacionales e internacionales. Launiversidad debe constituirse en defensora de las libertades, en atajo a los despotismos, encampanadealertaalospeligrosdelimperialismoyanqui".

En1930nosencontramosconunilustrativomanifiestodelos"intelectualesjóvenes"dirigidoalosobreros del taller, del campo y de lasminas, entre los firmantes se encuentran a José Tamayo,EnriqueBaldivieso,AntonioDíazVillamil,AugustoGuzmán,JoséAntonioArce,AugustoCéspedesentre otros, elmanifiesto comienza proclamando la "equidad y justicia social" y recuerda a losuniversitariosytrabajadoresintelectualessumisióndetimonearlaorganizacióndelpaís,dedaralpuebloideasdirectricesparasuconductadiaria.

En1935enélcapitulosegundodeladeclaracióndeprincipiosdelaCélulaSocialistaRevolucionaria,que aglutinaba a varios estudiantes universitarios, declaraban el fracaso de los regímenestradicionales en materia educativa; se les acusa por haber creado una clase aristocráticaomnipotente y por haber agravado progresivamente la pobreza de las masas trabajadoras,sosteniendounamineríaoligárquicaqueseapropiadelafuerzapublica,delasfuentesderiquezayde losgrandesmediosdeproducciónexpoliadosalEstado.Estadeclaraciónde losuniversitariossocialistas señala como enemigo numero uno del progreso y la liberación del pueblo a la granmineríaydenunciansuscaracterísticasdesuperestado.LosuniversitariosapartirdelareformaseconvirtieronenlosdirectoresideológicosypolíticosdelosnúcleosobrerosysocialistasaunqueesjustoreconocercomolohaceJoséAguirreGainsborgqueelcontenidodelareformanoessocialista,sinodemocrático

EsmuyimportanteveralaReformacomoproductosocialdelainteraccióndedosproyectos:ladelmovimiento estudiantil y de las estrategias educativas Estatales; dadas las características de laconfiguracióndelprocesoreformistadelaeducaciónsuperiorentodassusetapas,enparticularenelprocesoboliviano,noesposiblerealizarunanálisisunilateral.

LaFederacióndeEstudiantesplanteaalaJuntaMilitarsusreinvindicacionesdeacuerdoalcongresodeEstudiantesde1928,cuyospuntosfundamentalessonlaautonomíauniversitariaylaautonomíaeducacional; la JuntaMilitar, asesorada por el educador Daniel Sánchez Bustamante, accede al

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pedidodelosestudiantes.El13deenerode1931lajuntamilitarencabezadaporelGral.CarlosBlancoGalindoquedepusoa Siles, y a la cual colaboraronen la conspiraciónvariasdireccionesuniversitarias, puso a consideración de la ciudadanía calificada para el voto, nueve EnmiendasConstitucionales,laenmiendanumeroochoreconocíaelrégimenautónomodelasuniversidadespublicas,y facultabaa lasuniversidadesanombrarasusrectoresyfuncionarios,expedirtítulos,administra sus rentas ydonaciones, laelaboracióndepresupuestos, entreotrasatribuciones. Elresultadoseplasmoenelveredictodelcercadel0.6%delapoblaciónbolivianayponefinalprimeractodelaReformaUniversitariaBoliviana.

q.Laautonomíauniversitariaesjoven

OsmanPatziSanjinés*

*Directordelproyectodehistoriaoral100añosdeautonomíauniversitaria

Eshabitualresponsabilizaralosjóvenesporlafaltadeacciónydecompromiso,peroresultaquecuando actúan y se comprometen, sonunos irresponsables e inmaduros. Así de contradictoriossomosydebeserporesoquelajuventudnoescuchalascríticas,envidiosaslasmásdelasveces,ysigueadelantehastaconseguirsusnoblespropósitos.Eslahistoriadelastransformacionesenlahumanidadydelaautonomíauniversitariaenparticular.

Hace cien años, en Córdoba, Argentina, después de históricas movilizaciones, la juventud seproclamó libre y exigió su derecho a pensar por su cuenta, de participar en el gobierno de lasuniversidades. Sumanifiesto, publicado quién sabe después de cuántas peripecias en la gacetauniversitaria el 21 de junio de 1918, encendió la llama de la autonomía universitaria en elcontinente. La autonomía universitaria, joven centenaria, ensalzada y vilipendiada, sigueesperanzadaenlajuventudparamantenersevigente.

Enunasépocaslevamejorqueenotras.Losmomentossondistintos,losactorestambién.Paraella,como reciente tributo, fue el universitario muerto durante una movilización reprimida por elgobiernoyparaellasontambién losabusos cometidosensunombre.La jovencentenariaestávigenteporladefensadesusprincipios,yparamal,comoescudoparaprotegerinteresesbastantealejadosdelaproclamainicial,inclusocomparablesconlosqueoriginaronlalucha.

Duelequeasí sea y losúnicosquepodrían reencauzarla serían los jóvenes, susdirigentes, peroparecieraqueestánenotra.Ojaláseaporqueestánactuandoyestáncomprometidos.Esperemosquesean irresponsablese inmaduros,que transformen,quenoescuchen lascríticas,ni siquieraesta.Quesiganadelante.Endefinitiva,sinosonellos,seránlosquevengandetrás.Ycuantoanteslleguen,mejor,porquesilosestudiantesnoluchannohaynada.

Laautonomíauniversitariaesjovenyojalálosigasiendo.Quedejenparalosviejoslasmañas,lasprebendas.Quelosjóvenesseanguardianesdelalibertaddeinvestigaciónydeladistribucióndelasideas,queresistan,principalmentedelatentacióndesercogobiernoparitarioparaservirse,queseanlibresparareencauzarasusautoridades,quenodebanfavoresnilospaguenconsuconciencia.Queparaesoson jóvenes,parahacerhistoria,nopara repetirla, comoaplazados, comopesadolastreparalasuniversidadesqueheredaronlaautonomíaacostadesangredesusantecesoresytambiéndejóvenescomoelestudiantereciéninmoladoenElAlto.

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15.Recortesdeprensa

163

16.Referenciasbibliográficasysitiosweb

ANGULOP.,ManuelJesús.AutonomíauniversitariaUnaluchadesiempre.ElPaís.2003.SantaCruz

Antecedenteshistóricosdelauniversidadboliviana,repositoriodelasUMSA

http://repositorio.umsa.bo/bitstream/handle/123456789/13747/T4675.pdf?sequence=1&isAllowed=y

ArtículodeNathanaelJamesHastie

http://www.revistasbolivianas.org.bo/pdf/rts/n37/n37_a05.pdf

Lahistoriaoralysusaportacionesalainvestigacióneducativa

http://www.rediech.org/inicio/images/k2/Red5-06x.pdf

ArtículodeHCFMansilla

https://www.eldia.com.bo/mobile.php?cat=363&pla=7&id_articulo=112396

ArtículodeDanielValverde

https://www.eldeber.com.bo/septimodia/Democratizacion-de-las-universidades-20180412-8447.html

ArículoAlbertoBonadona

http://www.paginasiete.bo/opinion/alberto-bonadona-cossio/2017/1/28/universidad-publica-profesores-profesionales-125262.html

SubeditorialLosTiempos

SubEditorialLosTiempos

164

http://www.lostiempos.com/actualidad/opinion/20160725/sub-editorial/86-anos-autonomia-universitaria

ArtículodeMarioMirandaPacheco

MirandaPacheco,Mario."LaAutonomíaUniversitariaenBolivia".LaAutonomiaUniversitariaenAméricaLatina(ColecciónCincuentenariodelaAutonomíadelaUniversidadNacionaldeMéxico).Vol.II.UniversidadNacionalAutónomadeMéxico.México1979.pp.81-90

UniversidadNacionalAutónomadeMéxico

URI:http://hdl.handle.net/10391/1422

Colecciones

ESTUDIOSLATINOAMERICANOS-Artículos[81]

http://ru.ffyl.unam.mx/handle/10391/1422

ArtículodeMaximoTeránGarcía

http://lapatriaenlinea.com/?t=autonomia-universitaria&nota=294530

EDITORIALA+A-ElPotosí

http://elpotosi.net/opinion/20170725_87-anos-de-autonomia-universitaria.html

ArtículodeGabrielPeláez

https://m.la-razon.com/la_gaceta_juridica/autonomia-universitaria-entredicho-gaceta_0_2330167094.html

ArtículodeRicardoAguilarAgramont

http://www.la-razon.com/suplementos/animal_politico/urgente-repensar-autonomia-universitaria_0_2322367803.html

ArtículodeEdgarFloresPérez

http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2014/0726/noticias.php?id=134190

LuisFernandoMoralesMercado

http://www.monografias.com/trabajos17/autonomia-universitaria/autonomia-universitaria.shtml#ixzz5DDLJqr00

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17.Anexos

a. Programadeltallerdehistoriaoral

Objetivodelcurso

Introduciralalumnoalateoríaylaprácticadelahistoriaoral,metodologíadeinvestigaciónsocialcualitativa que se basa en entrevistas grabadas a testigos y actores directos del acontecercontemporáneoparaconocersusexperienciasyvaloracionesdelovivido.Además,alselepreparapararealizardiversosproyectos,entreotros,vinculadosconlassiguienteslíneasdeinvestigación:

1) construirfondosoralesoarchivosdelapalabra,

2) diseñar proyectos de investigación social que se basen en la palabra como fuente paradocumentaracontecimientosycomprenderprocesoshistóricos

3) aprovechar relatos orales para la investigación social, la docencia y la divulgación de lahistoria,

4) usarentrevistasdehistoriaoralparaeldiagnósticodeproblemassociales,entreotros,deequidad, género, pobreza, etnia, salud, ambientales, etcétera y su posible atención mediantepropuestasdepolíticaspúblicas,

5) empleartestimoniosoralescomodocumentoparaelfortalecimientodelademocraciavíaactivismopolítico,ladenunciayelempoderamientodelosquereclamanserescuchados,y

6) desarrollar con fuentes orales proyectos en el campo de las artes visuales, plásticas,musicales,arquitectónicas,dramáticas,fílmicasyliterarias.

Descripcióndelcontenido

Elcursoconstadeochounidades

1. Presentaciónsobrelosaspectosteórico-metodológicosentornoalahistoriaoral

2. Sobrelaconstrucción,alcancesylímitesdelasfuentesorales

3. Tiposdehistoriaoral:temáticaohistoriadevida(narrativaautobiográficaoral)

4. Laentrevistadehistoriaoral:diseñoyaplicación

5. Diseñodeunproyectodehistoriaoral(elitesogentecomún)

6. Contextualización,análisiseinterpretacióndelosrelatosoralesgrabados

7. Construcción,sistematización,resguardoyconsultadelosfondosoarchivosorales

8. UsosdelahistoriayretoséticosdelahistoriaoralenelsigloXXI

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Fechasimportantes

Inscripciones:PlataformaUTEPSAocorreoelectrónico:relacionesinternacionales@utepsa.edu

Iniciodelcurso:11deseptiembre2017

Conclusióndelcurso:15deseptiembre2017

Lugar:UniversidadTecnológicaPrivadadeSantaCruz

Horarios:8:30a12:30/2:30a6:30

Totaldehoras:40hrs

Modalidaddelcurso:presencialy/oenlínea

Datosdecontacto:ShirleyVanessaCastedoVaca,JefedeInternacionalización,UTEPSA

Email:relacionesinternacionales@utepsa.edu

PáginaWeb:

Primeraunidad:definición,alcancesylimitacionesdelahistoriaoral

I.¿Quéeslahistoriaoral?

1.Haciaunadefinicióndelahistoriaoral

2.¿Cómoseconstruyenlasfuentesorales?

3.¿Paraquésirvelahistoriaoral?

4.Aportacionesdelahistoriaoralalainvestigaciónsocial

5.Lahistoriaoralalrededordelmundo

II.Peculiaridadesdelasfuentesorales

1. Característicasdelasfuentesorales:oralidad,memoriaysubjetividad

2. Ventajasodesventajasdelasfuentesorales:artificialidad,parcialidad,variabilidad.

3. Sobrelacredibilidaddelasfuentesorales

Lecturasrecomendadas

1) María del Carmen Collado Herrera, “¿Qué es la historia oral?” en Graciela de Garay(coordinación)Lahistoriaconmicrófono.Textosintroductoriosalahistoriaoral,México,InstitutoMora,1994,pp.13-32.

167

2) JorgeE.AcevesLozano,“Sobrelosproblemasymétodosdelahistoriaoral”enGracieladeGaray (coordinación) La historia conmicrófono. Textos introductorios a la historia oral,México,InstitutoMora,1994,pp.33-46.

3) AlessandroPortelli, “Peculiaridadesde las fuentesorales” enChristus, año3, núm.616,junio1988,p.35-44.5)

4) Patricia Leavy, Oral History, Oxford y New York, Oxford University Press, (Sin fechaidentificada).Leerintroducción

Lecturascomplementarias

5) LutzNiethammer,“¿Paraquésirvelahistoriaoral?”enJorgeAcevesLozano(compilador)Historiaoral,México,UAM–InstitutoMora,1993(AntologíasUniversitarias.NuevosEnfoquesenCienciasSociales)pp.29-59.

6) EnriqueFlorescano,Lafunciónsocialdelahistoria,México,FondodeCulturaEconómica,2012(ColecciónBreviarios:576)Leercapítulo:“Memoriaehistoria”pp.217-237.

7) GerardoNecoecheaG.,“Historiaymemoriaenretrospectiva,”enAlacazadecristerosyzapatistas:historiaoral,50añosenconstrucción.EnsayosenhomenajeaAliciaOliveradeBonfil,comp.porLauraEspejel.CiudaddeMéxico,INAH,2013.

SegundaUnidad:característicasytiposdeentrevistadehistoriaoral

II1.Diseñoyconstruccióndelaentrevistadehistoriaoral

1. Losusosdelaentrevista:historia,antropología,sociologíayclínica

2. Laentrevistadehistoriaoral:¿monólogooconversación?

3. Elcontextodeproduccióndelaentrevista

4. Retosdelactocomunicativodeentrevista:interacciónentreentrevistadoyentrevistador.

5. Sobrelosaspectosoperativosdelaentrevistadehistoriaoral:¿paraqué?¿a

aquién?¿qué?y¿cómopreguntar?

IV.Elenfoquebiográfico:losusosdelashistoriasdevidaencienciassociales

1. ¿Quéesunahistoriadevida?Ungénerohíbridoentreautobiografíaybiografía

2. Delimitacionesdeconceptos:relatodevida,historiadevida,trayectoriadevida

3. ¿Cómoseconstruyeunahistoriadevida?

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4. Retosteórico-metodológicosen lashistoriasdevida:de losingulara louniversalyde logeneralaloparticularsinperderdevistaalactorsocial

5. Sobreloscriteriosdevalidaciónyconfiabilidaddeladelahistoriadevida

Lecturasrecomendadas

1) RonaldFraser“Laformacióndeunentrevistador”enHistoriayFuenteOral,núm.3,1990(reedición1996)(EsasGuerras),pp.129-164.

2) LuisEnriqueAlonso,Lamiradacualitativaensociología.Unaaproximacióninterpretativa,Madrid,Editorial Fundamentos,2003 (ColecciónCiencia). Leer Introducción;Capítulo2,Sujetoydiscurso:ellugardelaentrevistaabiertaenlasprácticassociológicascualitativas;yEpílogo.

3) Paul Thompson, “Historias de vida y análisis del cambio social” en Jorge Aceves Lozano(compilador)Historiaoral,México,UAM–InstitutoMora,1993(AntologíasUniversitarias.NuevosEnfoquesenCienciasSociales)p.117-135

4) Daniel Bertaux, “Los relatos de vida en el análisis social” en Jorge E. AcevesLozano(compilador),HistoriaOral,México,InstitutoMora–UAM,1993,pp.136-148.

5) GraziellaAltamirano“Laentrevistadehistoriaoral”enGracieladeGaray(coordinación)Lahistoriaconmicrófono.Textosintroductoriosalahistoriaoral,México,InstitutoMora,1994,p.62-78.

Lecturascomplementarias

6) GerardoNecoecheayMarioCamarenaO.,“Conversaciónúnicaeirrepetible”,enHistoriaconMicrófono,coord.porGracieladeGaray.CiudaddeMéxico,México,I.Mora,1994,pp.47-62

7) GraziellaAltamirano“Laentrevistadehistoriaoral”enGracieladeGaray(coordinación)Lahistoriaconmicrófono.Textosintroductoriosalahistoriaoral,México,InstitutoMora,1994,p.62-78.

8) MagnusBerg,“Laentrevistacomométododeproduccióndeconocimiento”enHistoriayFuenteOral,núm4,1990(reedición1996)(Entrevistar…¿paraqué?,pp.3-9.

9) Dean Hammer y Aaron Wildavsky, “La entrevista semi-estructurada de final abierto.Aproximación a una guía operativa” en Historia y Fuente Oral, núm 4, 1990 (reedición 1996)(Entrevistar…¿paraqué?,pp.23-68

10) DavidKingDunaway,“Lagrabacióndecampoenlahistoriaoral”enHistoriayFuenteOral,núm4,1990(reedición1996)(Entrevistar…¿paraqué?,pp.69-87.

11) Mary Kay Quinlan, “The Dynamics of Interviewing” en Donald A. Ritchie, The OxfordHandbookofOralHistory,OxfordUniversityPress,(fechadepublicaciónnoidentificada,

169

12) MauricioArchila,“Fuentesoralesehistoriaobrera”enThierryLulle,PilarVargasyLuceroZamudio(coordinadoras)Losusosdelahistoriadevidaenlascienciassociales.Vol.I.Barcelona:Anthropos,1998,pp.281-196.

13) Mauricio Archila, “Voces subalternas e historia oral”, Anuario Colombiano de HistoriaSocialydelaCultura,No.32,2005,pp.293-308.

Terceraunidad:diseño,interpretaciónypresentacióndeproyectosdehistoriaoral

V.Diseñodeunproyectodehistoriaoral

1.Delimitartema,problema,preguntadeinvestigación,justificaciónypropósito.

2.Escaladeobservación(micro/macro)

3.Planteamientodeunahipótesisyseleccióndeunateoríasocialexplicativa,metodologíayfuentes

4. Tipo de proyecto: biográfico o temático; elites o gente común, selección y número deentrevistados.

5.Metasdeproducción:construccióndearchivos,investigación,divulgación,docencia,otros.

VI.Contextualización,análisiseinterpretacióndelaentrevistadehistoriaoral

1.Datossobrecontextodeproduccióndeentrevista

2.Dialécticaindividuo-sociedad

3.Contexto,agenteyestructuras

4.Nivelesdeanálisis:horizontefácticoyhorizontedesentidos

5.Construccióndesignificadosparalainterpretaciónsocial

Lecturasrecomendadas

14) GerardoNecoecheaGracia,“Elanálisisenlahistoriaoral”,enMarioCamarenaOcampoyLourdesVillafuerteGarcía(coordinadores)Losandamiosdelhistoriador.Construcción,tratamientoy fuentes,México,ArchivoGeneralde laNacióne InstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria,2001,p.301-316.

15) AlessandroPortelli,“LamuertedeLuigiTrastulli(Terni17demarzode1949).Lamemoriayel acontecimiento” en Alessandro Portelli, Historias orales. Narración, imaginación y diálogo,Rosario,Argentina,LaPlata.FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacióndelaUniversidadNacionaldelaPlata,2016,pp.37-68.

16) AlessandroPortelli,“Luto,sentidocomún,mitoypolíticaenlamemoriadelamasacredeCivitella Val di Chiana (Toscana, 29 de junio de 1947) en Alessandro Portelli, Historias orales.

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Narración,imaginaciónydiálogo,Rosario,Argentina,LaPlata.FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacióndelaUniversidadNacionaldelaPlata,2016,pp.119-141

17) Patricia Leavy, Oral History, Oxford y New York, Oxford University Press, (Sin fechaidentificada).LeercapítuloResearchDesign.

18) Lynn Abrams, Oral History Theory, EUA y Canadá, Routledge, 2010. Leer: Introduction:TurningPracticeintoTheoryyloscapítulossiguientes:Self,Subjectivity,Memory,NarrativeyPowerandEmpowerment.

19) Hesse-Biber,SharleneNagy&PatriciaLeavy,ThePracticeofQualitativeResearch,London,NewDelhi,ThousandOaks,SAGE,2005.[Cap.5:“OralHistory:ACollaborativeMethodof(auto)BiographyInterview”,pp.149-194.

20) AliceHoffman,“ReliabilityandValidityinOralHistory”enDavidK.DunawayandWillaK.Baum (compiladores) Oral History. An Interdisciplinary Anthology, Walnut Creek, London, NewDelhi,AltamiraPress,2a.edición,1996,pp.87-93.

21) WilliamCutlerIII,“AccuracyinOralHistoryInterviewing,enDavidK.DunawayandWillaK.Baum (compiladores) Oral History. An Interdisciplinary Anthology, Walnut Creek, London, NewDelhi,AltamiraPress,2a.edición,1996,pp.99-106.

22) David Lance, “Oral History Project Design” en David K. Dunaway and Willa K. Baum(compiladores) Oral History. An Interdisciplinary Anthology, Walnut Creek, London, New Delhi,AltamiraPress,2a.edición,1996,pp.135-142.

Lecturascomplementarias

23) PeterFriedlander,“Theory,MethodandOralHistory”enDavidK.DunawayandWillaK.Baum (compiladores) Oral History. An Interdisciplinary Anthology, Walnut Creek, London, NewDelhi,AltamiraPress,2a.edición,1996,pp.150-160

24) AmeliaFry,“ReflectionsonEthics”enDavidK.DunawayandWillaK.Baum(compiladores)OralHistory.AnInterdisciplinaryAnthology,WalnutCreek,London,NewDelhi,AltamiraPress,2a.edición,1996,pp.161-172.

25) TamaraHareven,“TheSearchforGenerationsMemory”enDavidK.DunawayandWillaK.Baum (compiladores) Oral History. An Interdisciplinary Anthology, Walnut Creek, London, NewDelhi,AltamiraPress,2a.edición,1996,pp.241-256.

26) GerardoNecoecheaG.“Introducción.Experiencia,expectativaehistoriaoral,”enElsigloXX que deseábamos: ensayos de historia oral en torno a experiencia y expectativa, coord. porGerardoNecoecheaG.yPatriciaPensadoL.CiudaddeMéxico,INAH,2013.

27) Galeano, María Eumelia, Estrategia de investigación cualitativa. El giro en la mirada,Medellín, Colombia, La carreta editores, 2004. [Cap. 3: “La historia oral: método histórico oestrategiadeinvestigaciónsocial”,pp.83-112.]

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Cuartaunidad:sobrelosarchivosoralesysusretostecnológicosyéticos.

VII.Construcciónyusosdelosarchivosorales.

1. Diseñodeunproyectodehistoriaoral: guía temáticao cuestionariobasedeentrevista,grabación de entrevistas, transcripción del testimonio, reglas de consulta, preservación ydivulgacióndeldocumentooral

2. Registro, resguardoyconsultade losarchivosorales:desafíos tecnológicosenelmundodigital

3. Investigación: la experiencia humana como fuente de conocimiento de lo social en lahistoria

4. Divulgación: hacer común y público el recuerdo para documentar el pasado y construirarchivosdelapalabracomomemoriadelmundo

5. Docencia:nuevasformasdemirarelpasado

VIII.Lahistoriaoralhoy:compromisoséticos.

1.Lostestimoniosoralescomodocumento:denuncia,defensa,“empoderamiento”yreparacióndeidentidades

2.Lasfuentesoralescomorecursoliterario–ficcionalizacióndelaoralidad

3.Problemaséticosypolíticosderivadosdelusopúblicodelasfuentesorales:¿dóndeempiezayterminalaconfidencialidaddeloprivadoeneltestimoniooral?

4.Laeradeltestigoylavalidezdeltestimoniodocumentolegal

5. Conclusión: Susan Sontag “Recordar para comprender, aunque para comprender se debarecordar”

Lecturasrecomendadas

28) AlmutLehyMiquelIquierdo,“laentrevistadehistoriaoralcomomaterialdearchivo”enHistoria,AntropologíayFuentesOrales(HAFO),núm.21,año1999,(2ª.Época)pp.163-169

29) Dora Schwarzstein, “Fuentes orales en los archivos: desafíos y problemas” en Historia,AntropologíayFuentesOrales(HAFO)No.27(aparienciaycompromiso)2002,pp.161-177.

30) DanièleVoldman,“¿Archivarlasfuentesorales?HistoriayFuenteOral,No.8,(Andalucía,invenciónyrealidad)1992,pp.171-176.

31) JoséL.CarleseIsabelLópez,“Aspectostécnicosrelacionadosconlosarchivossonoros”enHistoriayFuentesOrales(HAFO),núm.3(Esasguerras)1990(reedición1996)pp.171-177.

172

32) DoraSchwarztein,“LahistoriaoralenAméricaLatina”enHistoriayFuenteOral,núm.14(Porunahistoriasinadjetivos)1995,pp.39-50

Lecturascomplementarias

33) RuthR.Martin,OralHistoryinSocialWorkResearchAssesmentandIntervention,ThousandOaks, London, New Delhi, Sage Publications, 1995 (Sage Human Services Guide) Leer capítulo“ValuingtheSubjectiveExperience”.

34) JeanPierreWallot, “Archivística ehistoriaoral enCanadá. 25AñosdeHistoriaOral” enHistoriayFuenteOral,núm.14(Porunahistoriasinadjetivos)1995,pp.7-26

35) AlessandroPortelliyDolorsUdina,“ArchivosoralesindependientesenItalia”enHistoria,AntropologíayFuentesOralesNo.39(Conjeturas)2008,pp.111

36) RobertPerks,“AccesoalaredenGranBretaña”enHistoria,AntropologíayFuentesOralesNo.36(Historiaoralenlaweb)2006,pp.29-39.

37) AlbertLichtblau“¿Quéocurreenlahistoriaoralcuandovemosloqueoímos?enHistoria,AntropologíayFuentesOralesNo.36(Historiaoralenlaweb)2006,pp.17-28.

38) ShernaBergerGluck,“Historiaoralenlaweb”enHistoria,AntropologíayFuentesOralesNo.36(Historiaoralenlaweb)2006,pp.5-16.

39) SianEdwardsyKristaWoodley,“Cuandolaaudienciaeselmundo”enHistoria,AntropologíayFuentesOralesNo.36(Historiaoralenlaweb)2006,pp.41-48.

HistoriaOral:bibliografíamínimaybásica

AcevesLozano,JorgeE.,Historiaoralehistoriasdevida.Teoría,métodosytécnicas.Unabibliografíacomentada,México,CentrodeInvestigacionesyEstudiosSuperioresenAntropologíaSocial,SEP,México,1991(CuadernosdelaCasaChata).

AcevesLozano,Jorge(compilador),HistoriaOral,México,UAM-InstitutoMora,1993(AntologíasUniversitarias.NuevosEnfoquesenCienciasSociales)

Burke,Peter,Historiayteoríasocial,México,InstitutoMora,1997(ColecciónItinerarios)

173

Camarena,Mario,TeresaMoralesyGerardoNecoechea,Reconstruyendonuestropasado.Métodoytécnicasdehistoriaoral,México,CulturasPopulares,1994.

Camarena Ocampo, Mario y Lourdes Villafuerte García (coordinadores) Los andamios delhistoriador.Construcciónytratamientodefuentes,México,ArchivoGeneraldelaNacióneInstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria,2001,pp.277-299.

CarnovaleVera,FedericoLorenzyRobertoPittaluga(compiladores)Historia,MemoriayFuentesOrales,BuenosAires,MemoriaAbierta,CeDInCIEditores,2006.(ColecciónHistoriaPolítica)

Dunaway,DavidK yWillaBaum (compiladores)OralHistory.An InterdisciplinaryAnthology, 2a.Edición,AltamiraPress,ADivisionof SagePublications, Inc.,AmericanAssociation for StateandLocal History, Oral History Association, Walnut Creek, London, New Delhi, 1996 (AmericanAssociationforStateandLocalHistoryBookSeries)

Florescano,Enrique, La función socialde lahistoria,México, FondodeCulturaEconómica,2012(Colec.Breviarios;576).

Garay, Graciela de (coordinadora) Cuéntame tu vida. Historia oral: historias de vida, México,InstitutoMora/Conacyt,1997(Perfiles)

Garay,Gracielade(coordinadora)Lahistoriaconmicrófono.Textosintroductoriosalahistoriaoral,México,InstitutoMora,1994.

Joutard,Philippe, Esasvocesquenos llegandelpasado, traduccióndeNoraPasternac,México,FondodeCulturaEconómica,1986(ColecciónPopular,345)Primeraediciónenfrancés,1983.

NecoecheaGracia,GerardoyAntonioTorresMontenegro (compiladores),Caminosdehistoriaymemoria en América Latina, Argentina, Red Latinoamericana de Historia Oral (RELAHO), ImagoMundi,2011.

OliveradeBonfil,Alicia(coordinadora)Losarchivosdelamemoria,México,InstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria,1999(SerieHistoria-ColecciónCientífica)

174

Peña Molina, Blanca Olivia, Historia oral y métodos cualitativos de investigación, La Paz, BCS,México,UniversidadAutónomadeBajaCaliforniaSur,2006.

Perks, Robert y Alistair Thomson (compiladores) TheOral History Reader, Londres, Nueva York,Routledge,1998.

Portelli,Alessandro,TheDeathofLuigiTrastulliandotherStories:FormandMeaninginOralHistory,NuevaYork,StateUniversityofNewYorkUniversityPress,1991 (SUNYSeries inOralandPublicHistory)

PujadasMuñoz,JuanJosé,Elmétodobiográfico:elusodelashistoriasdevidaencienciassociales,Madrid,CentrodeInvestigacionesSociológicas(CIS),1992(CuadernosMetodológicos,5).

Ritchie,DonaldA.DoingOralHistory,NuevaYork,Twayne’sPublishers,1995(Twayne’sOralHistorySeries,No.15).

Samuel,Raphael,yPaulThompson(compiladores),TheMythsweLiveby,London,Routledge,1990,(HistoryWorkshop)

Sarlo,Beatriz,Tiempopasado:culturadelamemoriaygirosubjetivo.Unadiscusión,México,SigloXXIEditores,2006.

Sitton, Thad, George L.Mehaffy, O. L. Davis Jr. Historia oral. Una guía para profesores (y otraspersonas),traduccióndeRobertoReyesMassoni,México,FondodeCulturaEconómica,1989.(1ª.Edicióneninglés,1983).

Schwarzstein,Dora (introduccióny selecciónde textos), Lahistoriaoral.W.Moss,A.Portelli, R.Fraser y otros, Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1991 (Los Fundamentos de lasCienciasdelHombre)

Thompson, Paul. La voz del pasado. La historia oral, Traducción de Josep Domingo, prólogo deMercedesVilanova,Valencia,EdicionsAlfonsElMagnanim,1988,(Primeraedicióneninglés,1978).

175

Vansina,Jan,Latradiciónoral,traduccióndeMaríaLlongueras,Barcelona,EditorialLabor,[1966](NuevaColecciónLabor.

VelascoÁvila,Cuauhtémoc(coordinador),Historiaytestimoniosorales,México,InstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria,1996(ColecciónDivulgación)

RevistasdeHistoriaOralmásimportantesparaconsulta

OralHistory(revistabritánica)

TheJournalofOralHistory(revistanorteamericana)

HistoriaAntropologíayFuentesOrales(HAFO)(revistaespañola)

PalabrasySilencios/WordsandSilences(revistabilingüedelaAsociaciónInternacionaldeHistoriaOral,IOHA)

176

b.Actasdereunionesdelequipodetrabajo

Acta1

Reunión:Equipodetrabajoautonomíasuniversitarias

Fecha:27deseptiembre2017

Agenda

1.-AnalizareltallerdearchivosconlaUDUAL

2.-Analizarlasaccionesfuturasparalainvestigación

3.-Establecerplazos

Desarrollo

Conlaparticipaciónde12personasdelequipodeinvestigaciónparaelProyectosobreautonomíasuniversitariasentelaUAGRMylaUTEPSAserealizólaprimerareuniónenlaUTEPSAahoras5:30paraanalizareltallerdearchivosquesedesarrollóconelInstitutoMora.

Enelmarcodeltallerserealizólaobservaciónquesedebecontarconlosmaterialesendigitalyrealizarunalecturaalosmismosparacuandosevayainiciarelprocesodeinvestigación.

Luegoesimportantequesetengaencuentaparalasentrevistasylalíneaquesevadesarrollarenlasmismas.

Sobreelpuntodelasaccionesaseguirsedesarrollaronlossiguientespuntos:

1.-SevavereldocumentaldelaUAGRMentretodosparatenerunalíneabase

2.-SevarealizarlasentrevistasenformatodeHistoriasdevida

3.-Sevaprocederahacerunlistadodelabibliografíaydelosaudiovisuales

4.-SevanausarlasentrevistasqueyatieneelCanal11comobaseparalainvestigación

5.-Sedeberealizaruncuestionario/guionparalasentrevistas

6.-Sevanavisitardiferentesbibliotecasparalabibliografía

7.-Sepropusieronanalizarcuatrocomisiones:Bibliografía,Personajes,Audiovisual,Redacción

Finalmente, se establecieron los plazos hasta octubreunprimer documentobibliográfico, luegoparadiciembreunprimerborradoryparamarzoeldocumentofinalparaautoridadesdelaUAGRMylaUTEPSA.

Acta2

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Reunión:Equipodetrabajoautonomíasuniversitarias

Fecha:28deseptiembrede2017

Agenda

1.-VerdocumentalesdelCanal11

2.-Analizaryestablecerlalíneadetiempodelainvestigación

3.-Estableceraccionesfuturas

Desarrollo

Conlaparticipaciónde12personasdelequipodeinvestigaciónparaelProyectosobreautonomíasuniversitariasente laUAGRMy laUTEPSAserealizó lasegundareunión.En lacualsevieron losdocumentalestrabajadosporelCanal11sobreautonomías.

Enestesentidoseaprovechóparaanalizarypararealizarunalíneadetiempodelainvestigaciónquevaservirdebaseparalosaudiovisuales,entrevistasydocumentoaredactar.

Paralogrardesarrollarestapartedelainvestigaciónsedividieronenlassiguientescomisiones:

1.- Biblioteca – Revisión de prensa y materiales del Archivo de la UAGRM – Lic. Paula Peña.Responsable.Lic.SusanaHurtado;Lic.ElisaLora,DanieladelMunicípio,

2.-Audiovisual–Lic.VictorHugo,responsable,Thalia,CarmenRosa,

3.- Personajes y entrevistas – Juan Carlos Peña, Vanessa Castedo, Ninola Ninola, Osman Patzi,responsable,DanielValverde

4.-Redacción–OsmanPatzi,CarmenRosa,Thalia,Daniela

178

Propuestasparaentrevista

1.-MarioTerceros

2.-GaryPrado

3.-GustavoPedraza

4.-JerjesJustiniano

5.-MimiOrtizdeValdivia

Finalmente,seacordórealizarotrareuniónconlosdemásparticipantesparayacerrarlosnombresdelasentrevistasydedivisióndecomisiones.Paraanalizartambiénelproyectoyplandeacción.

Acta3

Reunión:Equipodetrabajoautonomíasuniversitarias

Fecha:4deoctubrede2017

Agenda

1.-AnálisisdelapropuestadeproyectoacargodeequipodeUTEPSA

2.-Analizarlosgastosdecadauniversidad

3.-Estableceraccionesfuturas

4.-Organizarlascomisionesparaefectuarlasentrevistasydocumento

Desarrollo

Conlaparticipaciónde14personasdelequipodeinvestigaciónparaelProyectosobreautonomíasuniversitariasentelaUAGRMylaUTEPSAserealizólatercerareuniónenlacualsedesarrollóunplan de acción y se dividieron las comisiones. Se analizó el proyecto propuesto y se realizaronalgunasmodificaciones.

En general la Gabriel se va hacer cargo de todo el equipo y montaje de las entrevistas y losdocumentalesconlasrespectivascomisiones.

Paralogrardesarrollarestapartedelainvestigaciónsedividieronenlassiguientescomisiones:

1.- Biblioteca – Revisión de prensa y materiales del Archivo de la UAGRM – Lic. Paula Peña.Responsable.Lic.SusanaHurtado;Lic.ElisaLora,DanieladelMunicípio,PatricioVera,MariaEugeniaDurán.-

2.-Audiovisual – Lic. VictorHugo, responsable, Thalia, Carmen Rosa, Juan Carlos Peña, RicardoKlynski

179

3.- Personajes y entrevistas – Juan Carlos Peña, Vanessa Castedo, Ninola Ninola, Osman Patzi,responsable, Daniel Valverde, Luis Arroyo, Elena Camacho,Marcia Padilla, Fabiola Cabral, GaryPradoyRuthArenas

4.-Redacción – Osman Patzi, responsable, Elena Camacho,Marcia Padilla, Fabiola Cabral, GaryPrado,CarmenRosaWichtendahl,Thalia,Daniela

Propuestasparaentrevista

1.-MarioTerceros

2.-GaryPrado

3.-GustavoPedraza

4.-JerjesJustiniano

5.-SergioJustiniano

6.-NelsonRodriguez

7.-SilverioMarquez

8.-WaldoLopez

9.-SarahGutierrez

10.-AnaMariaWichtendal

11.-JennyOrellana

12.-MimiOrtizdeValdivia

13.-MagalyCavero

14.-TaniaTerceros

15.-ReimyFerreira

Finalmente, se acordó enviar una carta al Vicerrector de la UAGRM, para solicitar los espacios,equiposypersonaldelCanal11ydelArchivo.Demaneraque,sepuedanincluirenelproyectoydar uso a los materiales que se necesite durante y para la investigación. De igual forma, lascomisionesvanatrabajarhastafindemesporseparadoparatenerunprimerproductoparafinalesdeoctubre.

GaleríaFotográfica

180

Acta4

Reunión:Equipodetrabajoautonomíasuniversitarias

Fecha:23/01/2018

Agenda

1.-Estadodesituacióndeldocumentoescrito

2.-Estadodesituacióndeentrevistas

3.-Estadodesituacióndeimágenesaudiovisuales

4.-Compromisos

Desarrollo

Conlaparticipaciónde13personasdelequipodeautonomíasserealizólareunióndecoordinaciónparaestablecerlaslíneasdetrabajoquesevanadesarrollarenelsemestreI-2018.Lasactividadesprevistas estarán delineadas a partir del estado de situación que nos presenten el equipo deRedacciónyAudiovisual.Yaqueelequipodeentrevistasybibliotecayaconcluyósutrabajo.

1.-Biblioteca–Elequipoentregosutrabajoenoctubre.

181

2.-Audiovisual–Lic.VictorHugoylaLic.Thaliacomentaronqueyatienentodaslasentrevistas,yase está elaborando un archivo con las imágenes de lasmovilizaciones, congresos, historia de laautonomía. Todo el material es de los archivos del canal 11 y también las entrevistas a los 8personajes.Dr.ReymiFerreira,Dr.GustavoPedraza,Sr.AntonioAntúnez,Sr.AntonioVincenti,Sra.AnaMaríaWichtendahl,Dr.JerjesJustiniano,Dr.GaryPradoySra.RosaSantisteban.

3.-Personajesyentrevistas–JuanCarlosPeña,VanessaCastedo,Ninola,OsmanPatzi,responsable,Daniel Valverde, Luis Arroyo, Elena Camacho,Marcia Padilla, Fabiola Cabral, Gary Prado y RuthArenasfueronlosresponsablesdecoordinar,ejecutarytranscribir lasentrevistasparaqueestaspuedanserentregadasalequipoderedacciónyaudiovisual.

4.-Redacción–OsmanPatzi,responsabledeldocumentoconlabase:

1.Loscongresosestudiantilesyloorgánicorespectoalaautonomía

2.Lamovilizaciónsocialenelmarcodelaautonomía,incluyendootrossectoresydemandas

3.HistoriadelaUAGRMcomotransversal

Compromisos

1.- Entregar la línea grafica del taller para utilizar como base de los materiales audiovisuales(Vanessa)

2.-Entregarlasfotosyactasalosequiposderedacciónyaudiovisual(Vanessa)

3.-EntregarparalaexposiciónalasautoridadesunapresentaciónenpowerpointdeldocumentoyunaavanceyunvideoenbasealtrabajoinicialrealizadoporUTEPSA(Victorhugo,Osman,ThaliayVanessa)

4.- Utilizar el material audiovisual del canal 11 y el bosquejo del documento para realizar eldocumental

5.-Realizarcincoentrevistasparalasconclusiones,recomendacionesyproyeccióndelaautonomía.RectoryVicerrectordelaUAGRM,PaulaPeña,IsaacSandovalyJerjesJustiniano.

6.-lunes29deeneroentregadepartedeOsmanuninsumoalequipoaudiovisualparatrabajareldocumento.

7.-2defebrerounborradordeldocumentoparatrabajarlapresentaciónalasautoridadesel9defebrero.

GaleríaFotográfica

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