apresentacao prefeitura sp
TRANSCRIPT
07/07/2009
1
MDMDSFSFMAPA DIGITALMAPA DIGITALMAPA DIGITAL MAPA DIGITAL
SECRETARIA DE FINANÇASSECRETARIA DE FINANÇASMUNICÍPIO DE SÃO PAULOMUNICÍPIO DE SÃO PAULO
• INTRODUÇÃO CONCEITUAL
• CARTOGRAFIA PAULISTANA (enfoque fiscal)
SUMÁRIO
• CARTOGRAFIA PAULISTANA (enfoque fiscal)
• GEOPROCESSAMENTO NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO
• DESENVOLVIMENTO DO MDSP (Projeto de Mapeamento Digital do Município de São Paulo)
• IMPLANTAÇÃO DO MDSF (Mapa Digital da Secretaria de Finanças)Ç ( p g ç )
• RESULTADOS ESPERADOS PARA A GESTÃO DA ARRECADAÇÃO
• APRESENTAÇÃO DO SISTEMA DE MANUTENÇÃO
07/07/2009
2
• BASE CARTOGRÁFICA : mapa que contém os elementos planialtimétricos fundamentais necessários à representação
INTRODUÇÃO 1
de um determinado espaço geográfico.
• FEIÇÃO CARTOGRÁFICA : objeto do mundo real representado através de dados espaciais e de atributos, e não apenas através da geometria plana.
• GEORREFERENCIAMENTO : estabelecimento de relação entre coordenadas de um mapa ou feição cartográfica, em um dado sistema de referência, e coordenadas do mundo real
• SISTEMA DE PROJEÇÃO : sistema para representação de uma superfície curva ― a terrestre ― em um plano
INTRODUÇÃO 2
Coordenadas Geodésicas
Coordenadas Plano‐retangularesUTMSAD 69 → SIRGAS 2000
• GEOCODIFICAÇÃO: atribuição de códigos para id tifi ã d f i õ d b t áfiidentificação de feições da base cartográfica
07/07/2009
3
INTRODUÇÃO 3
• DIGITALIZAÇÃO : conversão do meio papel para o meio digital
• FORMATO RASTER : arranjo de pixels
• FORMATO VETORIAL :entidades com geometria definida
• BASES CARTOGRÁFICAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO :
– 1930 : “Mappa Topographico do Município de São Paulo” (S A R A ) —
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 1
1930 : Mappa Topographico do Município de São Paulo (S.A.R.A.)Societá Anónima Rilevamenti Aerofotogrametrici) 1:1.000 (centro da cidade) e 1:5.000
– 1954 : Levantamento Aerofotogramétrico (Consórcio VASP / Cruzeiro do Sul) — 1:5.000, 1:10.000, 1:25.000 e 1:40.000
– 1972 / 1974 : GEGRAN—Grupo Executivo da Grande São Paulo (Consórcio VARIG / Cruzeiro) — 1:2.000 e 1:10.000
– 1980 / 1981 : EMPLASA— Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. (Terrafoto) — 1:2.000 e 1:10.000
– 2005 : MDC—Mapa Digital da Cidade (Consórcio Concidade) — 1:1.000(área urbana) e 1:5.000
07/07/2009
4
• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :
– 1930 : “Mappa Topographico do Município de São Paulo” (S A R A ) 1 1 000 1 5 000
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 2
(S.A.R.A.) — 1:1.000 e 1:5.000
São Paulo foi a primeira cidade no mundo a ser mapeada na escala 1:1.000 (área central)
07/07/2009
5
• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :
– 1930 : S.A.R.A. — 1:5.000
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 3
1930 : S.A.R.A. 1:5.000
Bairro de Pinheiros
• BASE CARTOGRÁFICA EM PAPEL :
– 1972 / 1974 : GEGRAN— 1:2.000
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 4
1972 / 1974 : GEGRAN 1:2.000
Bairro de Pinheiros
07/07/2009
6
• BASE CARTOGRÁFICA DIGITAL :
– 1980 / 2001 : GEOLOG—Mapa Digitalizado da Cidade
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 5
1980 / 2001 : GEOLOG Mapa Digitalizado da Cidade de São Paulo = vetorização do MOC (Mapa Oficial da Cidade)
Mesa digitalizadora
MOC— raster GEOLOG— vetorial
• BASE CARTOGRÁFICA MUNICIPAL DIGITAL :
– 1980 / 2001 : GEOLOG
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 6
1980 / 2001 : GEOLOG
07/07/2009
7
• BASE CARTOGRÁFICA MUNICIPAL DIGITAL :
– 2005 : MDC —Mapa Digital da Cidade
CARTOGRAFIA MUNICIPAL 7
2005 : MDC Mapa Digital da Cidade
Bairro de Pinheiros
• 1935 : IPTU passa à competência municipal
• 1939 / 1940 : Reestruturação da tributação do IPTU por
CARTOGRAFIA FISCAL 1
• 1939 / 1940 : Reestruturação da tributação do IPTU, por Frederico Herrmann Jr. (Diretor do Depto da Fazenda) :
– Implantação do “...lançamento dos impostos e taxas sobre a propriedade imobiliária mediante a localização dos objetos tributados na plantada cidade”
– Instituição da codificaçãopara lotes fiscais: Distrito.Quadra.Lote Fiscal
07/07/2009
8
• 1939 / 1940: Introdução da Planta de Quadra Fiscal
CARTOGRAFIA FISCAL 2
• 1940: Distritos de Lançamentoda Zona Urbana
CARTOGRAFIA FISCAL 3
07/07/2009
9
• 2009 : CADASTRO IMOBILIÁRIO FISCAL do Município
CARTOGRAFIA FISCAL 4
– BANCOS DE DADOS baseados em arquivos sequenciais, em IMS / Cobol, criados em 1976 : TPCL e Cadlog
– BASE CARTOGRÁFICA em papel (desde 1940) e em arquivos raster (desde 2001) :
• Plantas de Quadra Fiscal .................................................44.000
• Mapas de Setor Fiscal ...........................................................309
• Plantas de Loteamento ....................................................≈ 6.000
MDSP 1
• MDSP : Projeto de Mapeamento Digital do Município de São Paulo
á Ú– Necessidade de uma Base Cartográfica Única: integração entre as cartografias das diversas secretarias municipais;
– Limitações do GEOLOG: geometria imprecisa e insuficiência de planos de informação (layers)
• MDC: Mapa Digital da Cidade
MDSP
MDSP
ORTOFOTOS
RESTITUIÇÃO
ORTORETIFICAÇÃO
AEROFOTOGRAMETRIA
07/07/2009
10
• MDC : Mapa Digital da Cidade
– Aerolevantamento:...........................................2003 / 2004
MDSP 2
Aerolevantamento:...........................................2003 / 2004
– Disponibilização:..............................................2007 / 2008
– Escalas :....................................................1:1.000 e 1:5.000
– Geocodificação:........................S.Q.L. + S.I.P. + Cadlog
– Feições cartográficas :....................marcos / hidrografia / logradouros / subprefeituras / distritos / setores fiscais / quadras iá i / d di i / l / difi õviárias / quadras prediais / lotes / edificações.
GEOPROCESSAMENTOMDSP MDSF
• ESCALAS DE MAPEAMENTO :B
MDSP 3
• Área do Município ....1.500 Km²
• Área A :– Escala 1 : 1.000 ....... 1.100 Km²
• Área B :– Escala 1 : 5.000 ......... 400 Km ²
A
– Área A : Urbanizada
– Área B : Não UrbanizadaB
07/07/2009
11
• COBERTURA AEROFOTOGRAMÉTRICA :– sobreposição das áreas fotografadas, para garantir o
MDSP 4
levantamento de toda a área a ser mapeada
• APOIO DE CAMPO :– Coordenadas planialtimétricas
MDSP 5
de pontos do terreno
– Apoio Básico : pontos materializados em marcos geodésicos
Pilar 1 da USPPilar 1 da USP
Vértices principais
07/07/2009
12
• RESTITUIÇÃO DIGITAL : compilação de feições cartográficas a partir de aerofotos digitais → pontos, linhas e polígonos
MDSP 6
• REAMBULAÇÃO : verificação in loco das dúvidas na representação das feições do terreno
MDSP 7
• MODELO DIGITAL DO TERRENO : superfície tridimensional gerada pela definição das coordenadas planialtimétricas
07/07/2009
13
• ORTOFOTOS DIGITAIS : imagens fotográficas submetidas a retificação geométrica → comparáveis a mapas.
MDSP 8
• ORTOFOTOS DIGITAIS : cada ortofoto tem o
MDSP 9
tamanho de uma quadrícula do SCM em escala 1 : 1.000
• Cerca de 6.000ortofotos
07/07/2009
14
• EDIÇÃO DOS ARQUIVOS DIGITAIS :
MDSP 10
Conjunto de linhas desconexas, sem uma estrutura inerente
Consistência lógica : fechamento de polígonos, estruturação de malhas ...
• GEOCODIFICAÇÃO : atribuição de códigos de identificação a cada entidade cartográfica
MDSP 11
Codlog : Código do logradouro
– SQL : Setor.Quadra.Lote / SIP : Setor.Quadra.Área Municipal
– Tipos de Quadra : Fiscal, Municipal, Rural, Especial (semidentificação fiscal ou municipal) e Divergência (sem identificação entre área restituída e quadras F, M ou R correspondentes)
A t d MDSP B d D d E i l• Armazenamento do MDSP : Banco de Dados Espacial– armazena tanto os atributos quanto a geometria das feições cartográficas
07/07/2009
15
• SBM : Sistema Básico de Manutenção do MDSP
Gerenciamento e visualização de informações viaWeb /
MDSP 12
– Gerenciamento e visualização de informações , via Web /Intranet
• Pesquisa e visualização por atributos de endereço ou SQL (fiscal);
• Desmembramento e remembramento de lotes e quadras fiscais;
• Importação e exportação de dados geocodificados;
• Utilização de ortofotos como plano de fundo das informações vetoriais;
• Controle de escalas de visualização e impressão do mapa em tela;
• Controle de acesso e de privilégios ao aplicativo.
• SBM : Sistema Básico de Manutenção do MDSP
MDSP 13
Tela do SBM com identificação da quadra e informações sobre lote selecionado
Tela do SBM com ortofotocorrespondente à situação anterior
07/07/2009
16
• MDSF : Mapa Digital da Secretaria de Finanças– O MDSF surgiu da necessidade de SF possuir um Plano de Informações de natureza fiscal a partir doMDSP;
MDSF 1
Informações de natureza fiscal, a partir do MDSP;
– O MDSF irá substituir todos os mapas e plantas fiscais. Virá a ser a “visão da Secretaria de Finanças dentro do MDSP”, ou seja, será a camada, o layer no qual a SF apresentará a Cartografia Fiscal do Município.
MDSPProjeto de Mapeamento
do Município de São Paulo
MDSF
MDSP
• PROCESSO BÁSICO DE CRIAÇÃO DO MDSF: – Edição e Atualização de feições do MDSP
MDSF 2
ç ç ç
Distritos Setores Fiscais
Quadras Prediais Quadras Viárias
Lotes Edificações Logradouros Hidrografia
MSFsQFs
CADLOG
TPCL
Hidrografia
MDSF2005 2009MDSPreplicado
AtualizaçãoValidação
07/07/2009
17
• PRÉ‐EDIÇÃO : escanerização de plantas / inserção e Registro / listagem de divergências TPCL x MDSP
MDSF 3
Registro das plantas
TPCLMDSPreplicado
Escanerização plantas de QF
Listagem TPCL x MDSP
MDSP
replicado
• EDIÇÃO : cada etapa resulta em alteração de status
através do SBM (Web/Intranet)
MDSF 4
através do SBM (Web/Intranet)
MDSPreplicado
Status 0 : Original
Status 1 : Revisado
Status 2 : Verificado
Status 3 : Consolidado MDSF
07/07/2009
18
• EDIÇÃO DE FEIÇÕES CARTOGRÁFICAS :
ARMAZENAMENTO EDIÇÃO
MDSF 5
Check‐out
Check‐in
Ç O
Banco de Dados Espaciais
PRODAM SF
Acesso ao Banco de Dados
Aplicativo para Edição
Check in
• LINHA DO TEMPO DA CARTOGRAFIA FISCAL
EM SÃO PAULO
LINHA DO TEMPO
MDSFMDSF
CARTOGRAFIACARTOGRAFIAFISCALFISCAL (papelpapel)
MDSPMDSP
ESCANERIZAÇÃOESCANERIZAÇÃO
GEOLOGGEOLOG
TPCLTPCL
INÍCIO M
DSF
1954
GEG
RAN/1974
EMPLASA
/1981
SARA
/ 1930
1940
1960
1980
2000
2009
2009
CONCLUSÃ
OMDSF
BASESCARTOGRÁFICAS
07/07/2009
19
• DETECÇÃO DE DIVERGÊNCIAS ENTRE ÁREAS DE LOTES:
– legal e/ou tributária x real restituída (MDSF)
• VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS P/ ÁREAS CONSTRUÍDAS :
RESULTADOS PARA GESTÃO 1
VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS P/ ÁREAS CONSTRUÍDAS :
– cadastradas no TPCL x informadas pelo MDSF
• o MDSF informa a área de projeção e a altura dos edifícios
• IDENTIFICAÇÃO DE REGIÕES COM DEFASAGENS CADASTRAIS :
– cruzamento de dados do MDSF com dados de outras fontes
• Registros de Imóveis, IBGE, Companhias de água e eletricidade
GERAÇÃO DE SUBSÍDIOS PARA ATUALIZAÇÃO DA PGV• GERAÇÃO DE SUBSÍDIOS PARA ATUALIZAÇÃO DA PGV :
– construção de variável de localização mais eficiente
CADASTRO ANTERIOR
VERIFICAÇÃO DE DIVERGÊNCIAS PARA ÁREAS CONSTRUÍDAS
RESULTADOS PARA GESTÃO 2
AT = 18.552 m²AC = 0VVI = R$ 4.271.866
APÓS REVISÃOAO = 9.738 m²AC = 19.469 m²VVI = R$ 17.836.026
INCREMENTO IPTUDe R$ 75.792Para R$ 319.947
R$ 241.155
07/07/2009
20
REVISÃO CADASTRAL : alteração de incidência
RESULTADOS PARA GESTÃO 3
‘‘
MDSF fornece dados sobre ocupação predialpara imóveis sem área construída no Cadastro Imobiliário
REVISÃO CADASTRAL: Área ocupada
RESULTADOS PARA GESTÃO 4
‘‘
Imóveis com grandes diferenças de área ocupada, entre Cadastro Imobiliário e MDSF
07/07/2009
21
Contribuinte não cadastrado fora da Zona Urbana
RESULTADOS PARA GESTÃO 5
Setor 207 – AO=8.300 m² ‐ alt.edif.=6,7m
Contribuinte não cadastrado fora da Zona Urbana
RESULTADOS PARA GESTÃO 6
Setor 206 Quadra 011 – AO=13.600 m² ‐ alt.edif.=10 a 13m
07/07/2009
22
• ENCONTROS TEMÁTICOS CEPAM : SOLUÇÕES APLICADAS DE GEOPROCESSAMENTO MUNICIPAL
CRÉDITOS
– Apresentação em 02/06/2009
– Autores:
• FERNANDO JOSÉ DIAS CORRÊA Coordenador de Cartografia Fiscal da [email protected]
• RICARDO NEVES• RICARDO NEVESDiretor da Divisão de Mapa de Valores da [email protected]