El Apartheid Sanitario en Espana. Impacto en ciudadanos del MERCOSUR - Informe 2012 Informe de Casa Argentina en Tenerife – CEAEE (Coordinadora de Entidades Argentinas en el Estado Español)

1. Informe sobre la reunión de Casa Argentina en Tenerife con la Directora y la Secretaria General del Servicio Canario de Salud el 19 de diciembre de 2012.

Apartheid Sanitario en España. Efecto en ciudadanos del MERCOSUR – Informe 2012

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Tenerife, enero 2013

Informe preparado por Patricio Reyes Caldarone, Vicepresidente Casa Argentina en Tenerife

Apartheid Sanitario en España. Efecto en ciudadanos del MERCOSUR – Informe 2012

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La reunión se realizó en la sede de la Dirección del Servicio Canario de Salud en Santa Cruz de Tenerife, el 19 de diciembre de 2012.

Participaron:

• Directora del Servicio Canario de Salud (SCS), Dª. Juana María Reyes Melián; • Secretaria General del SCS, Dª. Zaira Gil Navarro; • Ohiana Merino, Vicepresidente de Médicos del Mundo; • Raquel Villalobos Rodríguez, Coordinadora de proyectos al desarrollo África y el Magreb en Fundación Salud y Sociedad-Enfermeras para el mundo; • Paula Talavera, Técnica del IMAS (Instituto Municipal de Atención Social) del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife; y • Patricio Reyes Caldarone, Vicepresidente de Casa Argentina en Tenerife.

La reunión comenzó a las 11.55 y finalizó a las 13.30

La Directora del Servicio Canario de Salud (SCS), Dª. Juana María Reyes Melián adelantó el documento que sería publicado en los próximos días por la web del SCS.

Los puntos destacados fueron los siguientes:

Los extranjeros que no tienen la residencia legal en España recibirán asistencia sanitaria en las siguientes modalidades, previa cita solicitada en el Centro de Salud:

• Urgencias, hasta situación de alta médica. • Menores de 18 años, se emitirá tarjeta sanitaria especial con fecha de caducidad. • Asistencia al embrazo, parto y postparto, se emitirá tarjeta sanitaria especial. • Asistencia víctima de trata de seres humanos, solicitantes de protección internacional, se emitirá tarjeta sanitaria especial. • Asistencia a procesos infecto contagiosos. Identificación específica en la base de datos. • Asistencia a procesos abiertos con anterioridad a la entrada en vigor del RDL 16/2012, o que estuvieran en lista de espera antes de la citada fecha. Identificación

específica en la base de datos.

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Asimismo se hace una distinción entre aquellos extranjeros cuyos ingresos superen o no el IPREM (Indicador Público de renta de Efectos Múltiples)1: 1) Aquellos cuyos ingresos no superen el IPREM y que lleven empadronados/as un año o más en Canarias, pueden acogerse al Programa Especial de Promoción de Salud; 2) para aquellos que lo superen se pondrán a disposición los tristemente “famosos” Convenios Especiales2, una vez que se desarrolle sus contenidos mínimos.

Un manguito en el Titanic. Respuesta de Casa Argentina en Tenerife

Patricio Reyes, Vicepresidente de Casa Argentina en Tenerife, agradeció la invitación a la reunión y la voluntad informativa de la dirección del Servicio Canario de Salud. Sostuvo, sin embargo, que la puesta en marcha del RDL 16/2012 en Canarias supone un claro retroceso no solo en el aspecto sociosanitario de los ciudadanos extracomunitarios, sino una clara vulneración a los más básicos derechos humanos de estos, amén de tener costos colaterales en las relaciones exteriores de España con los países cuyos ciudadanos se vean afectados.

La argumentación de Casa Argentina en Tenerife para el rechazo de la aplicación del RDL 16/2012 en Canarias fue breve y constó de tres partes: 1) Introducción; 2) Contexto de la aplicación; 3) Pack de propuestas.

Introducción Los ciudadanos extracomunitarios -entre ellos los argentinos- cualesquiera que sea su situación administrativa (regular o irregular) financian el servicio sanitario español y canario a través del pago de la carga impositiva del IVA y el IGIC. Sin embargo, la puesta en marcha en Canarias de un sistema excluyente que deja fuera del sistema de salud a un colectivo calculado en 53 mil personas, pero que aportan económicamente a su funcionamiento, supone una clara discriminación xenófoba.

1 Fue introducido el 1 de julio de 2004 en sustitución del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) cuya utilización se restringió al ámbito laboral. El IPREM se actualiza a principios de cada año en la Ley de Presupuestos. El indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) tendrá las siguientes cuantías durante 2013: El IPREM diario, 17,75 euros; el IPREM mensual, 532,51 euros; el IPREM anual, 6.390,13 euros.

2 La idea de los Convenios Especiales aparece en el Real Decreto 1192/2012: “Disposición adicional tercera. Convenio especial de prestación de asistencia sanitaria. 1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 3.5 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, podrán obtener la prestación de asistencia sanitaria mediante el pago de la correspondiente contraprestación o cuota derivada de la suscripción de un convenio especial aquellas personas que, no teniendo la condición de aseguradas o beneficiarias, no tengan acceso a un sistema de protección sanitaria pública por cualquier otro título. 2. Mediante orden de la persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad se determinarán los requisitos básicos de los citados convenios especiales de prestación de asistencia sanitaria.

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La discriminación xenófoba de retirar a los ciudadanos extracomunitarios la Tarjeta Sanitaria se agrava aún más, si cabe, con la idea de implementar una segunda imposición económica a través de los llamados “Convenios Especiales”, cuya cuantía se calcula en 710 € anuales aproximadamente3 y que fuera ampliamente rechazado tanto por las asociaciones de inmigrantes, de derechos humanos, sindicatos4 y profesionales médicos5. Por si fuera poco, en noviembre de 2012 el Secretario de Comercio, propone que los extracomunitarios “irregulares” podrán acceder a la residencia legal (y por ende a la Tarjeta Sanitaria) si pagan 160 mil Euros por viviendas gestionadas por el llamado Banco “Malo” (el Sareb, Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, S. A.) promovido por el FMI6.

Asimismo, el Vicepresidente Patricio Reyes hizo alusión al camino que tomó Euskadi en cuanto al recurso al Tribunal Constitucional del RDL 16/2012 y que fuera aceptado a trámite (el día anterior, el 18 de diciembre) instando al Gobierno de la Comunidad Canaria a hacer lo mismo7.

Por otra parte, Casa Argentina en Tenerife calificó de muy grave la nueva situación de la farmacia ambulatoria que se pretende desarrollar en el nuevo sistema con la supresión de la expedición de recetas médicas, debiendo pagar el paciente extracomunitario por el 100% del precio del medicamento, según consta en el documento base del Servicio Canario de Salud8.

El vicepresidente afirmó que el modelo que se pretende establecer en Canarias, basado al implementado por el Sergas (Servizo Galego de Saúde de la Xunta de Galicia) es simplemente maquillar (mal maquillar) la llamada Tarjeta de último recurso, con menos prestaciones llamándola Tarjeta especial9. Aun así, el sistema es bastante peor que el aplicado en Galicia.

También se destacó que Casa Argentina en Tenerife no hace distinción entre compatriotas, cualquiera sea su situación administrativa en España y que vela por el bienestar de los mismos, de acuerdo a sus principios estatutarios y en la firma y ratificación por parte de la República Argentina de la Convención Internacional de Protección a los

3 “Sanidad exige 710 euros al año a los sin papeles por ser atendidos. Los inmigrantes irregulares con más de 65 años abonarán el doble”. El País, 6 ago 2012. 4 “Los convenios especiales de asistencia sanitaria a inmigrantes irregulares condenarán a la total desatención a miles de personas”, Comunicado UGT, 9 ago 2012. 5 Ante la regulación de Convenios Especiales para prestación sanitaria ratificada hoy en el Consejo Interterritorial de Salud, Médicos del Mundo: “La orden pone en práctica la exclusión sanitaria en España”. Nota de Prensa. 6 “El Gobierno concederá la residencia a los extranjeros que compren una casa por más de 160.000 euros”. Público, 19 nov 2012. 7 “El Constitucional permite a Euskadi la atención a inmigrantes sin papeles”. El Mundo, 18 dic 2012. 8 Servicio Canario de Salud. Conjunto de actuaciones en materia de promoción de la salud, prevención de la enfermedad y prestación de asistencia sanitaria básica, dirigidas a personas extranjeras no autorizadas ni registradas como residentes en territorio español, que carecen de recursos económicos suficientes, Punto 3.2. pag. 5. 9 Consellería de Sanidad. RESOLUCIÓN de 31 de agosto de 2012, de la Secretaría General Técnica de la Consellería de Sanidad, por la que se acuerda la publicación de la Instrucción de 31 de agosto de 2012 sobre la prestación de asistencia sanitaria en Galicia a las personas que no tienen la condición de asegurado o de beneficiario reconocida por el Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, por el Instituto Social de la Marina.

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trabajadores migrantes y todos sus familiares aprobada por las Naciones Unidas en diciembre de 1990 y en vigor desde 2003 y que no hace la discriminación xenófoba entre inmigrantes como sí lo hace la Directiva UE 115/2008, llamada Directiva de la Vergüenza y en la que se basa la actual Ley de Extranjería española.

Contexto de aplicación

Patricio Reyes les comentó a las autoridades del Servicio Canario de Salud y demás presentes en la reunión, que la aplicación del RDL 16/2012 en Canarias y España se enmarca en un contexto de creciente xenofobia institucional en el que el apartheid sanitario es un elemento más del mismo.

Otros elementos de la xenofobia institucional: Directiva 115/2008, Directiva de la Vergüenza; Ley de Extranjería basada en la Directiva anterior; mantenimiento de los CIEs; Cartas de Invitación; redadas policiales (incluyendo aquellas coordinadas a nivel europeo: vg. Operativos Hermes y Carlomagno); palizas y muertes en comisarías (Caso Torroija en Cataluña); negativa a empadronar a ciudadanos extracomunitarios en algunos ayuntamientos de España; discursos institucionales claramente xenófobos; negativa a ratificar la Convención Internacional de Protección a los trabajadores migrantes y todos sus familiares aprobada por las Naciones Unidas en diciembre de 1990 y en vigor desde 2003; anteproyecto de modificación del Código penal en su art. 318 bis) criminalizando la ayuda a los inmigrantes; la gestión de compraventa de residencias legales a 160 mil euros por el Estado Español según la propuesta del Secretario de Estado de Comercio en noviembre de 2012; creciente islamofobia y antisemitismo amparados por sendas resoluciones judiciales, etc.

Ante ese panorama de creciente retroceso en los derechos humanos de los ciudadanos extracomunitarios y especialmente de los ciudadanos de los países del MERCOSUR residentes en España, Casa Argentina en Tenerife – CEAEE, propuso una doble estrategia: 1) de crear sinergias con la Administración y con otras entidades sociales para minimizar los desastrosos efectos del Apartheid Sanitario y, 2) Promover la denuncia de la persecución xenófoba sanitaria que implica la aplicación del RDL 16/2012 y el RD 1192/2012.

En tal sentido, propuso ante las autoridades del Servicio Canario de Salud y los miembros presentes en la reunión un Pack de Acciones puntuales al efecto.

Pack de Acciones en relación al Apartheid sanitario

• Redacción de un Protocolo de actuación y manual de procedimiento para asociaciones de ciudadanos extracomunitarios y del MERCOSUR.

Foto: El jesuita Jesús Izuzquiza y la misionera carmelita Brígida Moreta, de Pueblos Unidos. / ÁLVARO GARCÍA.

Las organizaciones católicas, contra el ‘apartheid sanitario’: Cáritas, Pueblos Unidos, Justicia y Paz, Ekumene, Comunidades de Vida Cristiana, Hermandad Obrera de Acción Católica critican la puesta en marcha del apartheid sanitario. [Leer más].

Apartheid Sanitario en España. Efecto en ciudadanos del MERCOSUR – Informe 2012

• Instancias de seguimiento de los efectos del Apartheid Sanitario (bimestral). • Construcción de Indicadores para la estadística del Apartheid. • Realización de INFORMES ANUALES sobre el Apartheid Sanitario. • Utilización de redes e instancias de encuentros entre ciudadanos extracomunitarios para información sobre el tema. • Mediatización y difusión de los efectos del Apartheid. Información a los Consulados respectivos, entidades de DDHH, y organismos pertinentes del MERCOSUR. • Realización del I Encuentro o Jornadas Técnicas sobre el Apartheid Sanitario. • Constitución de Comités Anti-Apartheid en Centros de salud y Hospitales.

Objetivo general: Minimizar los perjuicios ocasionados por la política del Apartheid

Finalidad: Dejar sin efecto el RDL 16/2012 para que los ciudadanos extracomunitarios y del MERCOSUR vuelvan a tener la Tarjeta Sanitaria

El inicio del Antiapartheid en Canarias. Reunión el 14 de mayo de 2012 en la antigua sede de Médicos del Mundo Tenerife, con representantes de Casa Argentina en Tenerife (Rubén, Patricio), Casa Uruguay en Tenerife (Pablo, Mario), Chilenos en Canarias (Cristian), Asociación de Peruanos “José María Arguedas”(María Teresa) y Médicos del Mundo (Elena).