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“Automatización y empleo en Chile”
Comisión Nacional de Productividad
Concepción, Chile
23 de mayo de 2019
1
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Cambio tecnológico y automatización
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Cambio Tecnológico del SXXI
• Estamos en una nueva revolución, similar a las anteriores
• Dos diferencias:
1. VELOCIDAD
2. AFECTA A TODOS LOS SECTORES
• El cambio tecnológico esta afectando:
– La organización y estructura de las empresas
– La relación laboral, las competencias requeridas, y los salarios
– La forma y velocidad a la que se crea y destruye empleo
– La forma en que se regula, se fiscaliza y se supervisa
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Nuevas tecnologías implican nuevos procesos para actividades existentes
• Nuevas formas para viejas actividades: Transporte y Alojamiento
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Nuevas tecnologías implican nuevas actividades
• Nuevas actividades: drones, impresora 3d, criptodivisas
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Empresas de mayor capitalización 2019
Fuente: Economipedia
Datos de cierre del 15 de Febrero de 2019.
En miles de millones de EUROS.6
Nº Empresa SectorCap. Bursátil
1 Microsoft Corp Teconología, software 733,27
2 Apple Inc Technología hardware 709,69
3 Amazon.Com Inc Teconología y distribución 697,54
4 Alphabet Inc Tecnología, internet 685,44
5 Berkshire Hath Financiero 446,60
6 Facebook Inc Tecnología, internet 409,59
7 Alibaba Grpdr Teconología y distribución 380,37
8 Tencent Tecnología, internet 357,65
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Nuevas tecnologías implican una realidad
• Amazon go, camiones autónomos, metro sin conductor.
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Nuevas tecnologías implican nuevos esfuerzos regulatorios
• Enormes implicancias
– relaciones sociales, económicas, alcance de fronteras, leyes, derechos,obligaciones, capacidad de fiscalización, etc.
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Oportunidades del cambio tecnológico
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
▪ El cambio tecnológico trae beneficios para los usuarios, abarata los costos deproducción, traducido en una reducción del precios (muchas veces)
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Oportunidad para Chile
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
▪ Existe una correlación positiva entre la adopción de las nuevas tecnologías y elcrecimiento económico.
10
1990-2000 2000-2015
Trabajo 1,3% 1,2%
Capital 2,8% 2,5%
PTF 2,2% 0,3%
PIB 6,2% 3,9%
2,2%
0,3%
2,8%
2,5%
1,3%
1,2%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
Fuente: CNP
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Efecto en Productividad
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
▪ La disponibilidad de las nuevas tecnologías no asegura un uso exitoso que aumente losniveles de productividad y eficiencia rápidamente.
▪ OCDE (2017) plantea que efecto en productividad que tienen los cambiostecnológicos actuales, no hay suficiente evidencia científica.
▪ Se requiere tiempo de adaptación e inversiones complementarias➢ Cómo fomentar el desarrollo de nuevas habilidades.
▪ Sin embargo, proceso de ajuste puede ser costoso para quienes no logran adaptarsey aprender el uso de nuevas tecnologías.
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Incorporación nuevas tecnologías al Mercado Laboral
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
▪ Machine learning
12
▪ Inteligencia artificial
▪ Mobile robots
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Implicancias para el mercado laboral
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
▪ El avance tecnológico disruptivo genera preocupación por los eventuales efectos en elempleo: Desempleo Tecnológico
▪ Otros, sin embargo señalan que:1. Se crean demandas y trabajos2. Existe reasignación
▪ El efecto agregado del cambio tecnológico en la economía y en el mercado laboraltiende a ser positivo empíricamente.
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Automatización consecuencia directa del cambio tecnológico en el mercado laboral
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
Automatización.Adopción de nuevas TICs que reemplazan aquellos trabajos que conllevan principalmentetareas rutinarias.
• La evidencia a mostrado que los computadores y las máquinas sustituyen atrabajadores de calificación media que realizan tareas rutinarias intensivas.
Polarización del empleo como producto de la automatización.Ocupaciones de alta y baja cualificación ganan participación en el empleo total aexpensas de las ocupaciones medianamente calificadas.
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Estudios empíricos difieren en las magnitudes de desplazamiento de las ocupaciones debido a la automatización (de un 5% a 50%)
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1. OECD (2018) que analiza ocupaciones con riesgo de automatización.
2. Estudio FCH-CNP analiza intensidad de actividades rutinarias.
Se mostraran 2 estudios
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Estudio OECD (2018)Estudio: Automation, skills use and training
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Metodología Frey y Osborne (2013) con PIAAC – OCDE 2018
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
▪ Identificaron tres grupos de tareas que la tecnología todavía no será capaz de desempeñaren las próximas dos décadas:
1. Percepción y manipulación. 2. Inteligencia creativa.3. Inteligencia social.
▪ En función a esas tareas calculan la probabilidad de que cada profesión pueda serautomatizada.
▪ La OCDE (2018) replicó esta metodología. Así, identifican a aquellos que realizan estas tareasy le asocian un riesgo de automatización.
▪ Utilizan la PIACC (Evaluación de competencias de adultos)
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Alrededor de un 55% de los empleos probablemente sea
automatizado en ChileFactores Exógenos
Tiempo no utilizado
39%
55%48%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
New
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Slo
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cou
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19
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Un 14% de los trabajos OECD es altamente automatizable, y
un 32% podría enfrentar cambios en su forma de ejecución.
Factores Exógenos
Tiempo no utilizado
20Fuente: OECD (2018)
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La capacitación no apacigua los riesgos de automatización
Tiempo no utilizado
21
Fuente: OECD (2018)
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Resultados del EstudioFCH-CNP
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Economías desarrolladas muestran polarización en el
empleo, en Chile aun no se observa esta tendenciaFactores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
24
-12%
-7%
-2%
3%
8%
Europadel Sur
Europadel
Norte
EuropaOeste
Total Ámericadel
Norte
Japon EuropaCentral
Evolución del empleo por ocupaciones (Economías desarrolladas)
Habilidades Bajas Habilidades Media Habilidades Altas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1992 1996 1998 2000 2003 2006 2011
Evolución Empleo en Chile por Ocupaciones
Directores y Gerentes Profesionales calificados
Personal administrativo Personal no calificado
Fuente: OCDE, 2017 Fuente: CASEN
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Metodología empleada
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
▪ Se utiliza la metodología empleada por Marcolin et. al (2016) quien construye un índice de intensidad de rutina (RII) utilizando respuestas de 4 preguntas de PIAAC.
▪ Preguntas miden:1. Grado de libertad para establecer la secuencia de sus tareas2. Grado de libertad para decidir el tipo de tareas a realizar en el trabajo3. Frecuencia con la que planifican sus propias actividades4. Frecuencia con la que organizan su propio tiempo de trabajo
▪ Se realiza un promedio ponderado de los puntajes asignados a cada pregunta (1-5) y se realiza un índice de rutina.
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Porcentaje de empleo por cuartiles de intensidad de rutina
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
26
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
No Rutinarios Baja Rutina Media Rutina Alta RutinaDe los trabajadores:
• 24% realiza tareas altamente rutinarias (OCDE 22%)
• 37% realiza tareas medianamente rutinarias (OCDE 36%)
• 61% se emplea en ocupaciones con potencial de automatización (OCDE 58%)
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Cuartiles de Rutina por Ocupaciones (ISCO - 08) PIAAC 2015
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
27
5% 9% 15% 15% 19% 19%27% 34% 34%16% 18%
16% 17% 17% 18%
30%30% 38%
31% 31%37%
43% 38% 41%
34%33%
24%49%
41%32% 24% 26% 22%
9% 4% 4%
0%
100%
Op
era
do
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ales
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res
y ge
ren
tes
No rutinario Baja rutina Media rutina Alta rutina
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Cuartiles de Rutina por Sector Económico (CIIU-04) PIAAC
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
28
0%
100%
No rutinario Baja rutina Media rutina Alta rutina
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Potencial impacto de la automatización
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
30
ComercioIndustria Manufacturera
Agricultura
Construcción
Transporte
Administración publica y defensa
Minería
Actividades Financieras
Información y Comunicación
Actividades Inmobiliarias
Electricidad, gas, agua
Otros
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%% E
mp
leo
Ru
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% Participación en el Empleo
Potencial de Impacto de Automatización sobre Empleo Rutinario (medio y alto) según Sector Económico y PIB Sectorial
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Riesgos Laborales y Capital Humano ¿Estamos preparados?
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Cuartiles de rutina según nivel de educación
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
32
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Cuartiles de rutina según nivel de habilidades en lenguaje
Factores Exógenos
Tiempo no disponible
Tiempo no utilizado
33
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80% de los chilenos tiene nivel 1 o menor en resolución de problemas en ambientes tecnológicos
0% 20% 40% 60% 80% 100%
JPN
FIN
NZL
GBR
CAN
OCDE
USA
GRC
CHL
Below level 1
Level 1
Level 2
Level 3
34
Distribución de adultos pornivel prueba resolución deproblemas en ambientestecnológicos
Fuente: Comisión Nacional deProductividad a partir de Basede datos PIAAC 2012, 2015
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Riesgos Laborales y Capital Humano ¿Estamos preparados?
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www.comisiondeproductividad.cl
Muchas Gracias
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