“ศิรินทร์ยา สิทธิชัย”คนย ต ธรรม...
TRANSCRIPT
![Page 1: “ศิรินทร์ยา สิทธิชัย”คนย ต ธรรม กองบรรณาธ การ ค ากล าวข างต นของนายศ](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022040812/5e5617423e3af47c0b35b084/html5/thumbnails/1.jpg)
กองบรรณาธการคนยตธรรม
ค�ากลาวขางตนของนายศรนทรยา สทธชย เลขาธการ ป.ป.ส. ถอเปนภารกจทส�าคญยงในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ซงเปนวาระแหงชาต โดย เลขาธการ ป.ป.ส. อธบายเพมเตมวา ส�านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด หรอส�านกงานป.ป.ส.เปนฝายเลขานการของคณะกรรมการปองกน และปราบปรามยาเสพตดโดยมนายวษณเครองามรองนายกรฐมนตร เปนประธานโดยส�านกงานป.ป.ส.จะรบนโยบายจากคณะกรรมการฯ มาเปนแนวทางในการด�าเนนงานผานกลไกการขบเคลอนงาน การแกไขปญหายาเสพตดของศนยอ�านวยการปองกนและปราบปราม ยาเสพตดแหงชาต (ศอ.ปส.) ซงมนายสวพนธ ตนยวรรธนะ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม เปนประธาน โดยกลไก
“การแกไขปญหายาเสพตดโดยวธการปราบปราม ดวยความรนแรง การลงโทษจำาคกนน เปนททราบดวา ไมสามารถทำาใหยาเสพตดหมดไปไดอยางยงยน ดงนน หนวยงานทรบผดชอบอยางสำานกงาน ป.ป.ส. จงตองกำาหนดยทธศาสตรและมาตรการตางๆ ทจะลดจำานวนผเสพลง เมอลดจำานวน ผเสพได ความตองการยาเสพตดยอมลดนอยลงไปดวย”
กบนโยบายและ ทศทางการแกไข ปญหายาเสพตด ของประเทศไทย
“ศรนทรยาสทธชย”เลขาธการป.ป.ส.
32 วารสารยตธรรม กระทรวงยตธรรม
![Page 2: “ศิรินทร์ยา สิทธิชัย”คนย ต ธรรม กองบรรณาธ การ ค ากล าวข างต นของนายศ](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022040812/5e5617423e3af47c0b35b084/html5/thumbnails/2.jpg)
คนยตธรรม
ในการด�าเนนงานของ ศอ.ปส. จะมศนยอ�านวยการปองกน และปราบปรามยาเสพตดของแตละกระทรวงทอยในสวนกลาง และในระดบพนทจะมศนยทเปนกลไกหลกในการด�าเนนนโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตดคอศนยอ�านวยการปองกน และปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ศอ.ปส.จ.) มผวาราชการจงหวด เปนผอ�านวยการศนยฯ และในแตละอ�าเภอจะมศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอ�าเภอ(ศป.ปส.อ.)โดยมนายอ�าเภอเปนผอ�านวยการศนยฯ
ส�าหรบนโยบายหลกในการด�าเนนงานทมอบใหศนยฯ ในพนท คอ การลดการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน/ชมชนภายใต “แผนประชารฐรวมใจ สรางหมบาน/ชมชนมนคง ปลอดภยยาเสพตด” ซงคณะรฐมนตรอนมตใหด�าเนนการในป พ.ศ. 2559-2560มงเนน การปฏบตในพนทหมบานและชมชนจ�านวน81,905หมบาน/ชมชน โดยทงหมดจะถกก�าหนดสถานะปญหายาเสพตดออกเปนระดบรนแรง ปานกลาง เบาบาง หรอไมมปญหา เพอจะไดใชมาตรการไดตรงกบสถานการณของแตละหมบาน/ชมชน ส�าหรบมาตรการการแกไขปญหายาเสพตดม 3 มาตรการ คอ 1.มาตรการดานการปองกน ยาเสพตด2.มาตรการดานการปราบปรามยาเสพตดและ3.มาตรการดานการบ�าบดรกษาผตดยาเสพตด
ส�าหรบการด�าเนนการดานการปองกนยาเสพตด มนโยบาย เนน 3 กลมเปาหมาย คอ 1.กลมเยาวชนในสถานศกษา และนอกสถานศกษา 2.กลมผใชแรงงานในสถานประกอบการ และ 3.กลมประชาชนหมบาน ซงมกจกรรมเสรมสรางการปองกน ยาเสพตดเชนหมบานกองทนแมของแผนดนโครงการทบนมเบอรวนในทลกระหมอมหญงอบลรตนราชกญญาสรวฒนาพรรณวดโครงการก�าลงใจในพระด�ารพระเจาหลานเธอพระองคเจาพชรกตยาภาเปนตน ซงการปองกนเปนแนวทางหลกในการทจะท�าใหการแพรระบาด ของยาเสพตดในหมบาน/ชมชนลดนอยลง
ทผานมาการปราบปรามเพยงอยางเดยวไมสามารถแกไขปญหาไดอยางยงยน หมบาน/ชมชนยงมการซอขายยาเสพตด จากการทประเทศไทยไดเขารวมการประชมสมชชาสหประชาชาตสมยพเศษวาดวยปญหายาเสพตดโลก(UnitedNationsGeneralAssembly Special Session 2016 – UNGASS 2016) ณ นครนวยอรกสหรฐอเมรกา โดยประเทศสมาชกสหประชาชาตสวนใหญมองวา การแกปญหายาเสพตดโดยการปราบปรามดวยความรนแรง การลงโทษจ�าคกหรอประหารชวต เปนวธทไมสามารถแกปญหาได ฉะนนจงตองตระหนกถงการท�าใหจ�านวนผเสพลดลงดวยวธการสาธารณสขโดยดแลเรองสขภาพอนามยของผเสพมองผเสพเปนผปวย ทจะตองไดรบการดแลจากแพทย และเมอลดจ�านวนผเสพลงได ความตองการยาเสพตดในหมบาน/ชมชนยอมนอยลง
ขณะนไดจดท�ารางประมวลกฎหมายยาเสพตดซงคณะรฐมนตร ไดเหนชอบใหรวมกฎหมายยาเสพตดทมจ�านวน 7 ฉบบ เปน ประมวลกฎหมายฉบบ เดยวโดยอย ระหว างการพจารณา
ของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแนวทางของกฎหมายฉบบน คอ ปรบการลงโทษผกระท�าความผดใหเหมาะสมกบพฤตการณ โดยแบงกลมผเกยวของกบยาเสพตดออกเปน3กลมคอ
1. กลมเหยอหมายถงผเสพและผคารายยอยกลมนถกจบกม จ�านวนมาก ท�าใหเกดปญหานกโทษลนคก ซงจะเนนใหกลมนเขาส กระบวนการบ�าบดในระบบสมครใจ ถงแมมโทษทางอาญา แตจะไมใชโทษจ�าคกแตหากไมเขาสกระบวนการบ�าบดจะมมาตรการ การบงคบอนๆทดแทนเชนมาตรการทางสงคมหรอทางปกครอง
2. กลมแรงงานคอกลมรบจางขนยาเสพตดโดยกลมนบางสวน ใชยาเองดวย จงจดเปนเอเยนตขนาดกลาง อาจตองก�าหนดโทษ ทางอาญา แตเปดชองใหอยการมอ�านาจชะลอการฟองคดตอศาล แลกกบค�ารบสารภาพทซดทอดหรอน�าไปสการจบกมผคารายใหญ เมอกลมนเขาสกระบวนการชะลอฟองจะน�าตวเขารบการบ�าบด และฝกอาชพเหมอนกลมแรก
3. ผคารายใหญ เปนกลมผคาระดบจงหวด ระดบภาค และระดบชาต กลมนจะใชมาตรการเขมทางกฎหมาย และมโทษ อาญาสง
ประโยชนของการปรบกฎหมายฉบบนคอจะท�าใหผทตองเขาไป อยในเรอนจ�าลดลงเพราะการน�าผเสพยาเสพตดสงเขาเรอนจ�าไมใช การแกปญหาทถกตองทงน กระทรวงสาธารณสขจะเขามาดแล การบ�าบดรกษาและฟนฟผปวยยาเสพตด โดยเนนการพฒนา คณภาพของศนยคดกรองยาเสพตดซงจะแบงผเสพหรอผใชยาเสพตด ออกเปน 3 กลม คอ 1. กลมผ ใชหมายถง ผ ใชยาเสพตด แบบคร งคราว จ ง ไมจ� า เปนท จะตองไปอย ในโรงพยาบาล หรอในคายบ�าบด แตอาจจะใหความรและตดตามดพฤตกรรม เพอไมใหกลบไปใชยาเสพตดอก 2. กลมผเสพแตไมถงขนตดยา มการใชยาเสพตดแตไมถงขนทรางกายถกท�าลาย ซงจะถกสงตวไป ยงศนยปรบเปลยนพฤตกรรม โดยมหลกสตรในการบ�าบด 12 วน และ3.กลมผตดคอผทตองใชยาเสพตดตลอดเวลาซงจะถกสงตว เขารบการรกษาทโรงพยาบาลโดยมกระทรวงสาธารณสขเปนผรบผดชอบ พฒนาศนยคดกรองใหมคณภาพดยงขน
ส�าหรบพระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ(ฉบบท6)พ.ศ.2560
33Justice Magazine Ministry of Justice
![Page 3: “ศิรินทร์ยา สิทธิชัย”คนย ต ธรรม กองบรรณาธ การ ค ากล าวข างต นของนายศ](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022040812/5e5617423e3af47c0b35b084/html5/thumbnails/3.jpg)
คนยตธรรม
ซงมผลบงคบใชเมอวนท16มกราคม2560เปนการแกไขกฎหมาย โดยปรบแกในเรองของโทษฐานผลตน�าเขาหรอสงออกซงยาเสพตด ใหโทษประเภท1เดมการผลตน�าเขาหรอสงออกทไมใชการกระท�า เพอจ�าหนายมโทษจ�าคกตลอดชวตแตหากกระท�าเพอจ�าหนายมโทษ ประหารชวตสถานเดยวซงท�าใหศาลไมสามารถใชบทสนนษฐานใดได ตองพพากษาตามตวบทกฎหมายทงๆ ทผทน�ายาเสพตดเขามา เพยง 3 เมด ตงใจจะเอาเขามาเสพ ซงการครอบครองไวเพอเสพ การลงโทษจะไมมากแตเมอเปนการน�าเขามาจากตางประเทศจะถก พจารณาลงโทษดวยการจ�าคกตลอดชวตซงเปนการลงโทษทรายแรง กวาพฤตการณจรงดงนนกฎหมายฉบบนจงปรบบทลงโทษฐานผลต น�าเขา หรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษประเภท 1 เปนจ�าคกตงแต 10ป -จ�าคกตลอดชวตและปรบ1ลานบาท-5ลานบาทและ ในกรณกระท�าเพอจ�าหนายจะมโทษจ�าคกตลอดชวต และปรบ 1ลานบาท-5ลานบาทหรอประหารชวตและเพมการพสจนพฤตการณหรอเจตนาทแทจรงของผกระท�าความผด ซงจะชวยลดจ�านวน ผทตองเขาไปอยในเรอนจ�าและใหความเปนธรรมกบผทเกยวของ
ดานนโยบายของนายสวพนธ ตนยวรรธนะ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ไดมอบหมายใหส�านกงาน ป.ป.ส. รวมกบหนวยงานทเกยวของสบสวนขยายผลจบกมเครอขายยาเสพตด รายส�าคญ เนองจากการจบกมยาเสพตดทผานมาสวนใหญ เปนการจบกมผล�าเลยง ผรบจางขนยาเสพตด ส�านกงาน ป.ป.ส.จงรวมมอกบกองบญชาการต�ารวจปราบปรามยาเสพตด ซงเปนหนวยงานกลางของต�ารวจด�าเนนการสบสวนขยายผลจบกมเครอขายยาเสพตดรายส�าคญ เชน คดนายไซซะนะ แกวพมพา ทขยายผลถงแหลงทมาของยาเสพตดวาไดรบมาจากทไหน มการตดตอ จากใคร สงเงนใหใคร ฯลฯ ทกสงทกอยางทเกยวกบการสบสวน จะน�ามาใชในการขยายผลทงหมด โดยด�าเนนมาตรการสมคบและมาตรการยดทรพย ซงพระราชบญญตมาตรการในการปราบปราม
ผกระท�าความผดเกยวกบยาเสพตดพ.ศ.2534ใหอ�านาจกบส�านกงานป.ป.ส. พจารณาอนมตจบกมและแจงขอหาสมคบและสนบสนนหรอชวยเหลอการกระท�าผดเกยวกบยาเสพตด ซงทงสองกรณ ถาเลขาธการป.ป.ส.พจารณาจากหลกฐานแลวพบวาเปนขอเทจจรงกสามารถอนมตใหจบกมไดอกทงยงใชมาตรการรบทรพยซงสามารถรบทรพยสนของเครอขายทถกขอหาสมคบน หรอแมแตผเกยวของมาตรการดงกลาวจงท�าใหนกคายาเสพตดเกรงกลว และท�าให เครอขายยาเสพตดรายใหญลดลง
ดานความรวมมอระหวางประเทศในการปองกนและปราบปราม ยาเสพตด ไดด�าเนนโครงการส�าคญ อาท การสกดกนการลกลอบล�าเลยงยาเสพตดณทาอากาศยานสากลซงประเทศไทยเปนผรเรมขน โดยรวมกบประเทศสมาชกอาเซยนทง10ประเทศเพอสกดกนยาเสพตด ณทาอากาศยานตางๆ ซงขณะนทกประเทศไดเขามารวมมอและ แลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางกนยงมโครงการสกดกนยาเสพตด ณทาเรอสากลซงประเทศอนโดนเซยเปนผรเรมขนโดยไดด�าเนนการมา 1-2ปแลวและจะมการพฒนาตอไป
สวนโครงการทเหนผลมากในขณะน คอ โครงการแมน�าโขง ปลอดภย ซ งประเทศจน เปนผ ร เร ม โครงการน ข น เ มอป พ.ศ.2556จนกระทงปพ.ศ.2558ประเทศไทยไดขออนมตด�าเนนการ โครงการแมน�าโขงปลอดภย4ประเทศไดแกไทยเมยนมาลาวและจน ซงปรากฏวาสามารถจบกมยาเสพตดไดมากขนและสามารถสกดกน สารเคมทเปนสารตงตนในการผลตยาเสพตดไมใหน�าไปสการผลตได ตอมาจงขยายผลโครงการแมน�าโขงปลอดภย โดยเชญเวยดนาม และกมพชาเขามารวมเปนสมาชกซงผลจากการด�าเนนการดงกลาว เมอวเคราะหแลวมแนวโนมวาหากทกประเทศรวมมอกนจะสามารถ ลดการผลตยาเสพตดทจะกระจายไปสประเทศตางๆทวโลกได
ทงน คณะรฐมนตรไดอนมตแผนปฏบตการแมน�าโขงปลอดภย 6 ประเทศ ระยะเวลา 3 ป (2559 - 2561) โดยในป 2560
34 วารสารยตธรรม กระทรวงยตธรรม
![Page 4: “ศิรินทร์ยา สิทธิชัย”คนย ต ธรรม กองบรรณาธ การ ค ากล าวข างต นของนายศ](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022040812/5e5617423e3af47c0b35b084/html5/thumbnails/4.jpg)
คนยตธรรม
ส�านกงาน ป.ป.ส. ได เสนอแผนปดลอมสามเหลยมทองค�า หรอแผนปฏบตการสามเหลยมทองค�า ทครอบคลมพนทของ สามประเทศ ไดแก เมยนมา ประเทศลาว และตอนบนของประเทศไทย บรเวณอ�าเภอเชยงแสน ซงเปนจดรอยตอของทง สามประเทศทเปนแหลงผลตยาเสพตดใหญ1ใน3ของโลกดงนน แผนปฏบตการปดลอมสามเหลยมทองค�านาจะท�าใหการผลตยาเสพตด ลดลงซงแผนดงกลาวมวตถประสงคหลกคอสกดสารเคมทจะน�าไป ใชเปนสารตงตนในการผลตยาเสพตดรวมทงสกดกนยาเสพตดทจะถก สงออกจากสามเหลยมทองค�าไมใหแพรกระจายไปยงประเทศตางๆตลอดจนความรวมมอการขยายผลเพอจบกมเครอขายขามชาต และการตดตามผหลบหนหมายจบ
อยางไรกตามแผนปฏบตการสามเหลยมทองค�าภายใตโครงการแมน�าโขงปลอดภยขณะนด�าเนนการอย6ประเทศไดแกไทยเมยนมา ลาว เวยดนาม กมพชา และจน เทานน จากการประชมรฐมนตรอาเซยนดานยาเสพตดครงท5ณสาธารณรฐสงคโปรพลเอกไพบลย คมฉายา รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมของไทยในสมยนน ไดเรยกรองใหประเทศอาเซยน 5 ประเทศทเหลอ ไดแก มาเลเซยสงคโปร บรไน ฟลปปนส และอนโดนเซย เขารวมสนบสนนดวย แมประเทศเหลานจะไมไดอยบรเวณแมน�าโขงแตตองบรรจแผนปดลอม สามเหลยมทองค�าไวในแผนปฏบตการแกไขปญหายาเสพตด โดยชใหเหนวายาเสพตดทออกจากสามเหลยมทองค�าสามารถเขาไปส ทกประเทศไดซงขณะนทกประเทศไดบรรจแผนดงกลาวเรยบรอยแลว และเมอวนท1-2มนาคม2560นายสวพนธตนยวรรธนะรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ไดเปนประธานการประชมระดบรฐมนตรวาดวยแผนความชวยเหลอส�าหรบแผนปฏบตการแกไขปญหา ยาเสพตดในพนทสามเหลยมทองค�า ซงไดเชญประเทศและองคกรผให 11ประเทศ/องคกรประกอบดวยออสเตรเลย แคนาดาจนเยอรมนเกาหลใตมาเลเซยสงคโปรสหราชอาณาจกรสหรฐอเมรกา
ส�านกงานเลขาธการแผนโคลมโบ(ColumboPlan)และส�านกงานปองกนยาเสพตดและปราบปรามอาชญากรรมแหงสหประชาชาต(UNODC) เขารวมประชม โดยทกประเทศจะสนบสนนอปกรณ งบประมาณเพอใหแผนปฏบตการสามเหลยมทองค�ามประสทธภาพ ส�าหรบแผนปฏบตการสามเหลยมทองค�าไดก�าหนดพนทในการปฏบตการ ทงในและนอกประเทศรวม 11 พนท โดยจะด�าเนนมาตรการ ในการสกดกนยาเสพตดอยางเขมขนและตอเนอง
ส�าหรบความรวมมอกบภาคประชาชน ส�านกงาน ป.ป.ส. ไดขบเคลอนนโยบายตามแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. 2558 – 2562 ซงประกอบดวย ยทธศาสตรหลก 8 ยทธศาสตร คอ 1. การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตด2.การควบคมตวยาและผคายาเสพตด3.การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด4.ความรวมมอระหวางประเทศ5.การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม6.การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด 7. การมสวนรวมของภาคประชาชน 8.การบรหารจดการอยางบรณาการซงถอวาครอบคลมทงมาตรการบ�าบดรกษา ปองกน ปราบปราม การอ�านวยการตางประเทศ และการมสวนรวมของภาคประชาชน โดยใหภาคประชาชนเขามา มสวนรวมในการชวยกนเฝาระวงปญหายาเสพตดในหมบาน เพราะเชอวาไมม ใครทจะรปญหาไดด เทากบคนในหมบาน ซงส�านกงาน ป.ป.ส. ไดจดตงอาสาประชารฐประจ�าทกหมบาน โดยรวมกบสภาเกษตรกรแหงชาตดงตวแทนของเกษตรกรเขามาเปนเครอขายของป.ป.ส.คอยชวยเฝาระวงยาเสพตดในหมบานส�าหรบในพนทภาคเหนอทมพนทปลกฝนไดใหประชาชนในพนทเขามา รวมมอในการลดหรอเลกการปลกฝนโดยเฉพาะในพนทอ�าเภออมกอยจงหวดเชยงใหม เพอขยายผลการด�าเนนงานตามแนวทางประชารฐของรฐบาลในการแกไขปญหาฝนโดยน�ามวลชนรวมกบหนวยราชการในพนทตดท�าลายและยดคนพนทปลกฝน พรอมทงปลกปาทดแทน ในพนททเคยมการปลกฝน เพอเปนสญลกษณการทวงคนผนปา และน�าไปสการแกปญหาการปลกฝนอยางยงยน
35Justice Magazine Ministry of Justice