Año 13 - Mayo 2009 - Número 85

De tan viejo, el tema hace que elAntiguo Testamento parezca el último“hitazo” del verano.

¿Justicia o vendetta?Una dice: “el que mata, debe

morir”.Otro la apoya, clamando contra la

hipocresía y aportando –al mismotiempo- a la paradoja universal: “y ojo,yo no estoy a favor de la pena demuerte porque soy cristiano”.

Así. Sin vueltas. Con ese maravilloso poder de sínte-

sis –no siempre bien utilizado- que tie-nen los avezados formadores de opi-nión pública. Que a veces simplemen-te opera como un reflejo ante un estí-mulo determinado.

Con esa contundencia para ponertítulos que aplastan volúmenes de dis-curso elaborado.

Que es un latigazo que abre unsurco en la carne que la racionalidadno puede cerrar sin dejar una cicatrizimborrable.

De nada vale quejarse: la luchaentre la emoción y la razón siempre hasido una pelea despareja.

Después, por supuesto, algunosaprovechan para subirse al caballo quegalopa alejando el peligro del ranchopropio. Porque, como monologómaravillosamente Tato Bores aquelincisivo guión de Santiago Varela: “laculpa (siempre) es del Otro”.

No se analiza, no se hace autocríti-ca; no se trabajan acuerdos ni se tien-den puentes: se cavan trincheras. Y sebusca afanosamente el modo derefractar la culpa (la responsabilidad,en realidad) y deslizarla hacia el Otro.

Y si hay inseguridad, será por culpade los jueces.

Aunque nadie se tome el trabajo deexplicarle al público (“la gente”) quelos jueces no hacen las leyes, sólolas aplican. Que los jueces no puedenhacer prevención del delito, sino

sólo resolver conforme a derecho lacuestión atinente al delito ya cometi-do.

Que los jueces no pueden estar enla esquina, con el patrullero, sino queallí debe estar el policía. Y que, obvia-mente, el patrullero debe tener nafta,el policía debe estar adecuadamenteequipado y capacitado, al tiempo quedebidamente remunerado.

Que no es que “la policía detiene ydetiene” y los jueces “liberan y libe-ran”, sino que los jueces liberan a quie-nes reúnen los requisitos establecidosen la ley para ser liberados o no reúnenaquellos fijados para que se los man-tenga detenidos.

Y volver sobre aquella eterna cues-tión.

Porque la erogación que se deberealizar para educar, alimentar, curar,asistir y proveer seguridad y justicia noes un gasto, sino una inversión.

Por más décadas de Democraciaformal que acumulemos no nos acer-caremos ni un centímetro más a la realhasta que no respetemos, jerarquice-mos y consolidemos las instituciones.

Hasta que no aprendamos que hayciertas reglas que deben permanecermás o menos inmutables, y no sermanipuladas según las necesidadescircunstanciales de un grupo u otro.

Que ciertas normas que regulan–por ejemplo- instituciones esencialesde la República, como las relativas a laselección de los magistrados o almodo y oportunidad en que la ciuda-danía debe expresarse en las urnas,sólo pueden modificarse como conse-cuencia de trabajados consensos plura-les, y no obtenerse como conejossacados de una galera, para lograr unbeneficio de ocasión.

Hasta entonces, sólo seguiremos–ciegos- en el camino sembrado deobstáculos.

Comiéndonos al caníbal.Y transformándonos en eso mismo.

PRESIDENTEDr. Ricardo Gustavo Recondo

VICEPRESIDENTEDra. Lidia Beatriz Soto

VICEPRESIDENTE EN REPRESENTACIÓN DE

LOS MINISTERIOS PÚBLICOSDr. Jorge Di Lello

VICEPRESIDENTE EN REPRESENTACIÓN DE

LOS MINISTERIOS PÚBLICOS DEFENSORESDr. Gustavo Ernesto KollmanVICEPRESIDENTE EN REPRESENTACIÓN DE

LOS FUNCIONARIOSDr. Alejandro Jorge Nobili

SECRETARIO GENERALDr. Ramón Álvarez Bangueses

PROSECRETARIO GENERALDr. José Feliciano Ríos

TESORERODr. José V. Martínez Sobrino

PROTESORERODr. Eduardo D. Gottardi

SECRETARIO DE ACTASDr. Juan Martín Nogueira

VOCALES. Dr. Gregorio Corach

Dr. Carlos Arturo Ochoa Dr. Fernando Posse Saguier Dra. Juan Jesús Castilla

Dr. Alberto Agustín Lugones Dr. Leonidas Juan MoldesDr. Julián Langevin

Dr. María Dora Gonzalez Dr. Juan Pablo Salas

Dr. Victor A. Alonso GonzalezDra. Cristina Caamaño Iglesias PaizREVISORES DE CUENTAS

Dr. Mario FilozofDr. Pedro José De Diego

Dr. Federico Petrina ArandaINVITADOS PERMANENTES A LA

PRESIDENCIADra. Susana Gastaldi

Dr. Mariano González PalazzoDr. Marcos A. GrabivkerDr. Luis Roberto RuedaDr. Narciso LugonesDr. Abel Cornejo

Dra. Haydee Vazquez VillarDr. Nicolás Reyes

ConsEjo

dirECtivo

2009 - 2011

¡A comer...! ¡El Canibal ya está listo!E d i t o r i a l

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INSTITUCIONAL

LEY DE JONES:“Aquel que sonríe cuando las cosas van mal, es porque ha encontrado otro a quien echarle la culpa”

Año 13 - Núme ro 85

RN PI Nº 2158934.

Edi tor Responsable: Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia NacionalLavalle 1334 - C. de Buenos AiresTel.: 4372-0654 / 0398 / 2043yconsiderando... es una pu bli ca -ción bimestral gratuita para losasociadosDirector: Dr. Ricardo G. RecondoLos artículos y/u opiniones decualquier índole puestas de manifiesto en la publicación “yconsiderando...” por loscolumnistas invitados y aquellosfirmantes de notas, no reflejannecesariamente el punto de vistade la entidad editora. Los artículospublicados se pueden reproducirtotal y parcialmente citando lafuenteVías de comunicación:www.asocmagistra.org.arpresidencia@asocmagistra.org.arEscuela Judicial:escjudicial@asocmagistra.org.arTurismo y servicios:turiservicio@asocmagistra.org.arComité de Redacción:Coordinador: Dr. D. Luis AltieriColaboradores: Dres. AlejandroSudera y Patricia Tarraubella,Cesira Ostuni y Marian PandoImagen y Realización: Eikón: Lavalle 1735 - (1048)eikonproducciones@gmail.comDiseño Gráfico, arte,coordinación e investigaciónperiodística:Eduardo Díaz CanoTel.:1553404943eldiazcano@yahoo.comColaboración periodística:Daniel Fontana - Leonardo DefioreImpresión:Publimprent S.A. - Cóndor 1785Tel.: 4918-2061/62info@publimprent.com.ar

s t a f fRevista

INSTITUCIONAL

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INSTITUCIONAL1 • Autoridades - Editorial2 • Sumario - Staff

NOTICIAS

3 • Raúl Alfonsín4 • Se Colorea de Federal el Movimiento

Mujeres en la Justicia6 • Nueva Herramienta de los Fiscales13 • El Bloque de Defensores Públicos Oficiales 16 • Cena de Fin de Año de los Socios

Adherentes22 • Oficina de Violencia Doméstica26 • Noticias Cortas32 • Independencia de la Justicia -

El libro del Dr. Despouy33 • Rincón Literario38 • Poder Volar “Mujeres Moviendo Derechos”

ARTÍCULOS DE OPINIÓN

10 • La Justicia y los Argentinos - Por Hector Ruiz Nuñez

18 • Las Tendencias de Transformación del Derecho del Trabajador - Por Alejandro Patricio Martinez

27 • Noticia sobre los “Documentos Históricos” en la ley Nacional - Por Pablo Luis Gasipi

36 • La Corte Suprema a la Cabeza - Por Carlos Ateiza Aguirre

ENTREVISTA34 • “Un Estímulo al Compromiso”

Entrevista de Virginia Simari

s u m a r i o

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NOTICIAS

Cómo se hace paraentrar en la Historia?¿Quién tiene la llave de

la puerta? ¿Es verdadque está custodiada por

un guardián tan grave y severocomo el descripto por Kafka en“Ante la Ley”?¿Es posible entrar, aunque más

no sea, por la ventana? ¿existeuna ventana?En tal caso ¿resulta indiferente la

vía a través de la cual se accedió,cuando –en definitiva- se ha con-seguido ingresar?Es de suponer que cada uno

tiene una respuesta distinta paradar a esas preguntas.Alguna fórmula, con ingredien-

tes inasequibles para la inmensamayoría.Banca con el cancerbero.La bondad (o la maldad) y magni-

tud de los logros (¿contarán lasintenciones?), en una sociedad quehomologa éxito con resultado.Más allá de las opiniones perso-

nales, de las simpatías o antipatías,de la valoración de los aciertos oexaltación de los yerros, ha muer-to un Presidente de la Nación ele-gido por la voluntad popular den-tro del sistema democrático.Que estuvo a la cabeza de un

movimiento que, marcando unhito históricamente novedoso,puso por primera vez a los respon-sables del brutal –criminal- avasa-llamiento del sistema democráticoy de los derechos –de la dignidady, aún, de la vida- de los ciudada-nos en el banquillo de los acusa-dos, cuando flamear la bandera delos derechos humanos y adoptardeterminadas decisiones políticasimportaba todavía –en el marco deuna correlación de fuerzas no vol-cada decididamente en contra desus antagonistas- riesgo cierto devida, y no una mera exteriorizaciónde corrección política o herramien-ta de manipulación demagógica.Que protagonizó otro hecho

inaudito para el régimen demo-crático, como fue que unpresidente electo con elapoyo de un partido políti-co le entregara el mando aotro presidente elegidocon el apoyo de un partidopolítico distinto.Que incurrió en errores,

padeció reveses y generó–también- fracasos y aúndecepciones, a los que unabásica cuestión de decoroante el duelo ponen sordi-

¿

Juicio a las juntas militares - Foto: Archivo La Nación

1927-2009

na, sin borrarlos pero requiriendoestablecer cierta distancia para quesu análisis desapasionado –sin laurgencia de la coyuntura- transitesuavemente del reproche a ladidascálica ocasión de aprendizaje.Ha escrito Walter Benjamin que

“articular históricamente el pasa-do no significa conocerlo talcomo verdaderamente fue, sinoapoderarse de un recuerdo talcomo éste relumbra en un instan-te de peligro”.En el trazo grueso de la Historia

de los muchos no hay lugar para

los detalles, que el transcurso deltiempo desdibuja y quedan sóloreservados al análisis de los pocos.Lo que será Historia en el futuro

se escribe en el presente, todoslos días, pero dificilmente seactúe para la Historia o con con-ciencia cierta de estar haciéndolo.Raúl Alfonsín ya es parte de

nuestra Historia. Habrá que ver cómo lo pinta su

trazo grueso, una vez que losdetalles se hayan difuminado,pero es indudable que lo harácon el color reservado a los acto-res principales del sistema demo-crático. ❏

Copamiento a la TabladaFoto: El informantenet.com.ar

En el balcón del Cabildo. Año 1983Foto: ELPAÍS.COM

Raúl alfonsín

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NOTICIAS

Nuevas autoridades en AMJA

n largo camino harecorrido AMJA des-de su primer esbozoallá por 1989, for-malizado en 1993.

Con interesantes propuestas yenvidiable entusiasmo, los miem-bros de AMJA (también hay varo-nes) han generado debates ycambios relacionados con lasinquietudes de género, especial-mente las distintas realidades dela discriminación. Argentina participa activamenteen la Interna-tional Association ofWomen Judges (IAWJ) que confe-dera a las mujeres magistradas ycon altos cargos en la justicia degran parte del mundo. La filialargentina, AMJA, se sitúa comocuarta en importancia entre 88países, por la cantidad de sus aso-ciados, luego de EE.UU., China yCanadá. Prestigiosas juezas se sucedieronen la presidencia de AMJA:Carmen Argibay, Lidia Soto,Estela Cárcamo, María CristinaCamiña, Susana Parada. Todasellas, cada una con su impronta,fueron afirmando a la entidad

como foro y vocero de las inquie-tudes de las mujeres del PoderJudicial. Se inicia ahora un nuevoperiodo. El pasado 26 de marzo se realizóla asamblea para la renovación deautoridades y, por unanimidad,fue elegida la única lista presenta-da que llevaba para presidenta ala Dra. Susana Medina de Rizzo,miembro del Superior Tribunal de

Justicia de Entre Ríos.La nueva Comisión Directiva pre-senta algunos cambios respecto alas anteriores: la nueva presiden-ta no es penalista como quienesla precedieron y se nota un fuertetono federal con la nutrida pre-sencia de miembros del interior,incluyendo seis ministras de cor-tes supremas provinciales. Aunque también las porte-

(de izquierda a derecha) Dras. Elena Highton de Nolasco, María AngélicaGastaldi (ministra corte Sta. Fe), Susana Medina de Rizzo, Nora Cabrera de

Monilla (C. Rivadavia), Virginia Limarí y Carmen Argibay

U

se ColoReade fedeRal el

MoviMientoMujeRes

en la justiCia

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NOTICIAS

COMISIÓN DIRECTIVA DE AMJA (2009 – 2011)

Presidenta: Susana Ester Medina de Rizzo (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos)Vicepresidenta: María del Carmen Battaini (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Tierra del Fuego)Secretaria: Gloria Pasten de Ishihara (Jueza de 1º Instancia del Juzgado del Trabajo Nº 25 de Capital Federal)Secretaria de Actas: María Angélica Gastaldi (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Santa Fe)Tesorera: María Laura Garrigós de Rébori (Jueza de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal yCorreccional)Pro-tesorera: Virginia Simari (Jueza de 1º Instancia del Juzgado Civil Nº 75 de Capital Federal)

Vocales Titulares:Laura Balart (Secretaria Letrada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación) Mercedes Blanc de Arabel (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Córdoba) María Cristina Garrós Martínez (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Salta) María Luisa Lucas (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Chaco) Mario Portela (Juez del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Mar del Plata) Nora María Teresa Cabrera de Monella (Jueza del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Comodoro Rivadavia) Catalina Moccia de Heilbron (Defensora Pública Oficial ante la Cámara y ante la Justicia en lo Criminal deInstrucción a cargo de la Defensoría Oficial Nº 13 de Capital Federal) Sandra Arroyo Salgado (Jueza Federal de 1º Instancia en lo Criminal y Correccional de San Isidro a cargo delJuzgado Nº.1)

Vocales Suplentes:Cristina Retamar de Ardoy (Jueza de 1º Instancia del Juzgado Civil y Comercial Nº 4 de Paraná) María Cristina Casas Noblega (Jueza de la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, del Trabajo y de Minasde Primera Nominación de Catamarca) Gladys Mirtha Yunes (Jueza del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Resistencia, Chaco) Analía Silvia Monferrer (Secretaria Letrada de la Corte a cargo de la Oficina de Atención para Casos de Violencia dela Corte Suprema de Justicia de la Nación) Josefa Haydeé Martín (Jueza de la Cámara de Apelaciones, Sala Civil, Comercial y del Trabajo de Río Grande,Tierra del Fuego) Flora Sofía Acselrad (Prosecretaria Letrada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación) María Rosa Ayala (Vocal del Superior Tribunal de Justicia de Salta) María Verónica Tomé (Prosecretaria Letrada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación)

Comisión Revisora de Cuentas:Titulares:Jessica Name (Relatora del Superior Tribunal de Justicia de Tierra del Fuego) Hugo Leonardo Torino (Juez de Paz de Santa Rosa, Mendoza)Suplentes:María Angélica Pivas (Secretaria del Juzgado de Instrucción Nº 2 del Departamento Judicial Gualeguaychú e Islasdel Ibicuy, Entre Ríos). Marcos Mellien (Juez de 1º Instancia de Familia y Minoridad a cargo del Juzgado Nº 2 de Ushuaia, Tierra del Fuego)

ñas están representadas por nom-bres prestigiosos.Se abre este nuevo periodo paraAMJA con el marco de una con-fiada expectativa. ❏

(de izquierda a derecha) Dras. Susana Medina de Rizzo (E. Ríos), María Cristina Casas

Doblega (Catamarca), Cristina Leiva(Misiones), Cristina Garros Martínez

(Salta) y Arminda Colman(Formosa), todas ministras de cortes

provinciales.

NOTICIAS

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nuevaheRRaMienta de

los fisCales

a Procuración Gene-ral de la Nación, acargo del Dr. Este-ban Righi, ha des-arrollado en los últi-mos años un plan

agresivo y constante de gestión ymodernización del MinisterioPúblico Fiscal de la Nación enmateria informática. Ahora hadesplegado una serie de accionesy proyectos, impulsados por laSecretaría General de Coordi-nación Institucional - a cargo delDr. Adrián O. Marchisio, en con-

sonancia con el plan de moderni-zación e incorporación de herra-mientas tecnológicas que repre-senten una mejorasignificativa de trámi-te de expedientes yde la operatoria coti-diana de las Fisca-líasnacionales y federa-les. El objetivo esbrindar instrumentospara que los señoresFiscales puedan cum-plir mejor con sucometido institucio-nal y consolidar unMinisterio PúblicoFiscal eficiente y mo-derno.

Para ello,oportunamente, y enaras de diseñar yproporcionar al orga-nismo un plan inte-gral de informatiza-ción de las oficinasfiscales en materiapenal e introducir losúltimos avances in-formáticos, se em-

prendieron distintos estudios defactibilidad.

Así, se efectuó un rele-L

FISCALNET

paRa aCeleRaR y MejoRaR lainvestigaCión de los delitos

El nuevo software que inauguró la Procuración General de la Nación es un SistemaInformático Integral de Gestión de Causas muy moderno, ágil e intuitivo que permitirá laincorporación de causas para su posterior ordenamiento, búsqueda y tratamiento con elfin de optimizar y acelerar los procesos de instrucción e investigación de las fiscalías nacio-nales y federales de todo el país y comprensivo de todas las instancias.

Dr. Esteban Righi

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NOTICIAS

vamiento a nivel nacional de lasdiferentes soluciones informáticassobre sistemas de gestión de cau-sas en despachos judiciales, quese encuentran operando en lasprovincias e individualizando lasdistintas iniciativas de desarrollopropio de los diversos poderesjudiciales del país; tanto comoreferencias de sistemas aplicados

en la región, y la descripción delas principales opciones en soft-ware de gestión de causas enmateria procesal penal que ofreceel mercado. Del relevo se conclu-yó que existían razones suficien-tes para desarrollar e implemen-tar una red global interna que vin-culara a todo el Ministerio PúblicoFiscal entre sí y con los principalesorganismos públicos con los queinteractúa en su función estricta-mente judicial.

Es, en ese marco, dondesurgió como innegable la conve-niencia de optimizar el sistema degestión de casos y renovación delos sistemas de registro (libros demesa de entradas, detenidos,estadísticas, copiadores, efectossecuestrados, etc.) por un moder-no software de gestión para lasfiscalías, que aprovecharía losbeneficios de poseer ya interco-

nectadas a todas las dependen-cias entre sí y con la ProcuraciónGeneral.

Luego de consultartodas las herramientas existentesy debido a las características dedispersión geográfica que poseeel Ministerio Publico Fiscal fede-ral, se optó, por una cuestión decostos y de tiempo de implemen-tación, la elaboración de un soft-ware a medida de las necesida-des de los fiscales, objetivo quese cumplió en el año de plazoque se habían fijado sus autorida-des, y contando con el trabajo deprofesionales informáticos de pri-mer nivel de la UniversidadTecnológica Nacional lideradospor el Ing. Andrés Brusztyn, y concostos mucho más escasos de losque ofrecían cualquier de lasopciones desarrolladas en el mer-cado.

¿Qué es y para que sirveFiscalNet?

Las denominadas tecno-logías de la información suministranuna oportunidad única de transfor-mación al sistema judicial; permi-tiendo concebir un nuevo tratamien-to del proceso judicial, en donde losprincipios cardinales que rigen sonla inmediatez; la eficiencia; la cali-dad y el acceso de la sociedad a laadministración de justicia.

La introducción de un sis-tema integral de gestión de causasdel Ministerio Público Fiscal, deno-minado FiscalNet, posibilitará con-cretar objetivos externos e internosal sistema de administración de jus-ticia en materia penal, extensibles alas otras ramas de incumbencia delMinisterio Público Fiscal.

Dentro de los primeros seinsertan la información estadísticaconsistente; monitoreo global delsistema y oportuna y fundada tomade decisiones en la política de per-

secución penal del Organismo. En lo segundo, es decir,

en los objetivos internos propios dela oficina fiscal se destacan: nume-ración y codificación únicas, asigna-ción de procesos; liberar a la oficinafiscal de tareasrutinarias; facilitarla tarea específi-ca del agente fis-cal; agilizar el trá-mite de los expe-dientes y contro-lar el cumplimien-to de los plazosprocesales; so-portar la comuni-cación electróni-ca segura con laspartes y los regis-tros públicos; eldiligenciamientoelectrónico de notificaciones y cédu-las y permitir la consulta remota deexpedientes vía Internet, entre o-tros.

Sucintamente, FiscalNet

es una herramienta informáticamoderna, ágil e intuitiva que permi-te la incorporación de causas parasu posterior ordenamiento, búsque-da y tratamiento en función de opti-mizar el proceso de instrucción e

investigación cuyo fin último es brin-dar una herramienta que mejoresustancialmente el trabajo de losFiscales como ejecutores de acciónpenal pública de nuestro país.

Dr. Adrián Marchisio

NOTICIAS

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Las etapas

En relación a las etapasen las que ha sido desarrollada lasolución, corresponde destacar:

a) La primera etapa, yaimplementada como prueba pilo-to en 18 fiscalías, con 158 usua-rios y 1.217 causas registradas,hace foco en lo operativo al prio-rizar como objetivo a medianoplazo, minimizar la utilización delpapel, al establecer un modelo desoftware que facilita las tareas deldía a día relacionadas con la cargay tratamiento de información enlos libros, registros, búsquedas,consultas, reportes, listados, ydistintos ordenamientos, entreotros. El proyecto fue anunciadooficialmente a todos los operado-res el pasado 12 de marzo fechaen la que ya empezó a implemen-tarse en forma gradual por regio-nes y fueron, cuyo proceso con-cluirá en todo el país en un plazoaproximado seis meses, que es eltiempo que requiere la capacita-ción presencial y a distancia, asícomo los ajustes que se harán enatención a las particularidades decada jurisdicción y fuero. Cabe

señalar como novedoso que parala capacitación de los operadores,más de 3.500 en todo el país,también se utilizará otra herra-mienta desarrollada por laProcuración que es el sistema dee-learning, a través de su WEB

CAMPUS virtual, que ya ha sidoincorporado para dictar cursoscon contenidos jurídicos a distan-cia.

b) La segunda etapa, enproceso de desarrollo continuo,se basa en dos aspectos funda-mentales: herramientas para elproceso de instrucción y utilida-

des para la gestión. Con respecto al proceso

de instrucción, es imprescindiblecontar con la carga de los datosde la primera etapa, dado que alpoder contar con un completorepositorio de datos se establece-rán nuevas y mejores formas deencontrar información útil para losfiscales, realizar entrecruzamientode datos, conexidad entre causasy personas, comparaciones, infe-rencias, visualizaciones, entreotras.

Es sabido que frente acada problemática que planteandelitos complejos como puedenser la trata de personas, la viola-ción a los derechos humanos, o elnarcotráfico, la primera medidaindispensable es contar con infor-mación confiable y en tiemporeal, y más allá de los esfuerzos

que en cada caso pueden hacerlos distintos organismos, lo ciertoes que esas bases de datos noexisten, o están segmentadas envarios organismos, y en generalno poseen el nivel de actualiza-ción que requiere el combate dela delincuencia compleja o trasna-cional. Por ello, frente a estosdesafíos se termina solicitandopor escrito un relevamiento atodas las autoridades involucra-das, lo que genera un dispendiode tiempo y esfuerzo de los fun-cionarios, que en ocasiones qui-zás tampoco logra los objetivosplanteados. Este es un aspecto

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NOTICIAS

que el FISCALNET desea abordarintegralmente, pero sus mentorestambién saben que implica uncambio cultural, porque para quela información esté disponible, esnecesario que los operadoresjudiciales la carga adecuadamen-te y con responsabilidad.

El incentivo es claro, laherramienta les facilita la gestióny les ahorra tiempo de trabajo,pero además permite que esainformación sea utilizada de unmodo más fructífero, y no semantenga en compartimentosestancos como ocurre hasta lafecha.

En relación a la gestión,el sistema brindará soporte técni-co jurídico a la toma de decisio-nes en relación a todos los proce-dimientos involucrados en lainvestigación, análisis estadísti-cos, gráficos comparativos, table-ros de control de gestión, sistemade posicionamiento georeferen-cial (mapa de delitos) en todo elpaís, entre otros.

Sobre este punto cabeseñalar que se ha trabajado conavanzadas tecnologías de geore-ferenciación que provee en formagratuita la empresa GOOGLE, ycon los beneficios que brinda elcontar con mapas catastralesactualizados de todo el territorionacional, sumado a la visualiza-ción satelital que también proveeel software. De modo tal que secontará con un mapa del delito

alimentado con información ofi-cial de los casos denunciados enmateria federal de todo el país.

c) La tercera etapa: seráincorporar nuevas fuentes deinformación a FiscalNet, tanto deorganismos gubernamentalescomo de empresas privadas, quesirvan como soporte a la investi-gación. En este aspecto corres-ponde destacar el acceso directoque ya posee al sistema informá-tico de la Dirección Nacional deMigraciones, para el control derestricciones, ingresos y egresosde personas al país.

Por último, cabe desta-car la gran cantidad de magistra-dos y profesionales que trabaja-ron desde hace un año y medioen el proyecto: la comisión técni-co informático jurídica de aseso-ramiento y seguimiento para eldiseño, programación, desarrollo

e implementación de un softwarede gestión en causas judicialespara el Ministerio Público Fiscalde la Nación, formada por resolu-ción por el Sr Procurador General,fue integrada por el fiscal en locriminal de instrucción, Dr.Marcelo Solimine, el fiscal en locorreccional, Dr. Fernando Igna-cio Fizser; a la Subsecretaria Le-trada interina, Dra. María ElenaGodoy Berrocal; al SubdirectorGeneral de Informática -ÁreaDesarrollo-, Lic. Daniel M. Pro-fumo y al Subdirector GeneralAdjunto interino -Área Redes-,Ing. Rubén Fusario, con la coordi-nación operativa del Secretario dela Procuración General de laNación, Dr. Marchisio, titular de laSecretaría General de Coordi-nación Institucional.

En suma lo que se pre-tende con este proyecto no essólo modernizar las fiscalías sinoesencialmente contribuir conherramientas tecnológicas a agili-zar los tiempos de tramitación,evitar la acumulación de papeles,contar con herramientas parahacer un manejo inteligente delos grandes volúmenes de infor-mación que proveen aisladamen-te cada sumario y tender lospuentes necesarios con los res-tantes organismos involucradosen la administración de justiciapara facilitar la interacción, y endefinitiva brindar un mejor servi-cio a la comunidad. ❏

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Más respeto, soy el juez

Érase una vez… Hubotoda una época en que ser juez ofiscal o defensor público o funcio-nario judicial conllevaba un esta-tus de prestigio social. En estosúltimos años esta distinción hasufrido un serio deterioro. ¿Acuantos miembros del PoderJudicial les ha sucedido encontrar-se en reunión de amigos y tenerque enfrentar las objeciones –quecomparten amplios sectores de lasociedad- respecto a la actividadde la Justicia institucional? No esnecesario realizar una encuestapara saber que estos episodios losha sufrido la mayoría.

En esas situaciones hayalgunos que intentan explicarles aesos circunstanciales críticos quela percepción pública no represen-ta la real actividad judicial, mien-tras hay otros, lo admiten, quecallan porque han asumido que esuna partida perdida. Tanto los quedebaten con sus amigos y conoci-dos, como los que callan, sientenque gran parte de los ciudadanos

ha perdido el respeto por laJusticia institucional. Y el respetoes una palabra muy significativa.¿Es suficiente desempeñar uncargo público con un sueldo razo-nable y en condiciones de trabajomás o menos dignas, aunque no segoce de respeto? Sería muy limita-do en sus aspiraciones existencia-les quien contestara que sí. Losmiles que han estudiado e ingresa-do al Poder Judicial con el objeti-vo principal de prestar un servicioa sus conciudadanos tienen dere-cho a una retribución digna, a queno se viole la independencia judi-cial establecida en la ConstituciónNacional, pero cada uno de ellos,esencialmente, necesita sentir quesu trabajo goza del respeto de susamigos, de su grupo de pertenen-cia y de la sociedad en general.

La Corte Suprema en suactual conformación ha sabidoleer esta realidad y ha producidohechos que iniciaron el caminopara informar mejor al públicosobre los asuntos judiciales y,desde allí, propulsar la reconcilia-

lajustiCia

y losaRgentinos

Cómo comunicar en la Era de la Comunicación (I)

El deterioro de imageny credibilidad del PoderJudicial ha sido notableen las últimas dos décadas. Resulta necesario admitir talsituación, considerarlainaceptable porque afecta la propia actividad y la credibilidad de la institución republicana,y decidir una política proactiva para enfrentarla. Estas notasintentarán apuntar algunos porqué de losucedido, enmarcar elescenario y proponeracciones, utilizando losdiversos recursos quehan surgido en estetiempo de formidableavance de medios ytecnología decomunicación.

Por Héctor Ruiz Nuñez

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OPINIÓN

ción con el cuerpo social. La crea-ción del Centro de InformaciónJudicial de la Corte Suprema de laNación (C.I.J.) y de oficinas simi-lares dispuestas por todas las cor-tes provinciales, con voceros que,especialmente en algunos casos,realizan un trabajo destacable, hamejorado de manera perceptible larelación con los periodistas quecubren las noticias del PoderJudicial. Esta política comunica-cional incidió para que la C.S.J.N.y la mayoría de las cortes provin-ciales mantengan una buena rela-ción con los medios y presenten unbuen perfil ante la sociedad. Lagran frustración es que ese mejo-ramiento de imagen no se derramóal resto del Poder Judicial.

Los resultados de la últi-ma de las encuestas periódicassobre confianza en la Justicia querealizó FORES, noviembre 2008,podrían calificarse como desalen-tadores. Valga volcar algunos. ElICJ (Indice de Confianza en laJusticia), en cuanto a la “percep-ción” de los encuestados, que enjulio 2004 era del 28.2%, bajóal 27.5% en noviembre 2008,luego de más de cuatro añosde una nueva Corte Suprema de

la Nación.En cuanto la percepción

de los ciudadanos sobre aspectosdeterminados, los indicadores sontodavía más preocupantes: - Percepción de imparcialidad dela Justicia: 85% poco o nada con-fiable- Percepción de capacidad y efi-ciencia: 84% poco o nada confia-ble - Percepción de honestidad: 84%poco o nada confiable (muy con-fiable, apenas 1%)Prácticamente no hay variacionessignificativas de opinión entresexos, franjas etarias y distintosniveles de instrucción.

En julio de 2007, difundi-do por La Nación, un trabajo delObservatorio de la UniónIberoamericana de Colegios deAbogados (UIBA) y el Centro deEstudios para la Nueva Mayoría,determinó que la Justicia argentinacontaba apenas con un 11% deconfiabilidad, la penúltima coloca-da entre todos los países de ibero-américa, apenas por encima deEcuador.

De estos datos y de lapropia percepción surge que la lle-gada de miembros de mayor pres-

tigio a la C.S.J.N., el nuevoC.I.J., y el esfuerzo de las cortesde todo el país, no han sido sufi-cientes para el gradual represti-gio de la institución Justicia.¿Por qué sucede esto? ¿Cuál esla falla o la carencia en la polí-tica de comunicación?

Yo, “argentino”

Que hay jueces y fun-cionarios que merecen ese exi-guo puntaje de credibilidad,admitido. Pero resulta una clarainjusticia para la Justicia insti-tucional en su conjunto, valga eljuego de palabras. Esta situa-ción no se revierte con buenasintenciones o acciones positivaspero insuficientes: hay que

conocer al argentino y saber elporqué de su prolongado, ymuchas veces ruidosamente pro-clamado, malestar con la Justicia.

Desde el mismo naci-miento del país ha existido undivorcio entre lo que diseñaron yaprobaron los juristas y abogados,y el sentir popular. Un distancia-miento que parece haberse profun-dizado en las últimas décadas.

Desde la propia CartaMagna. El distanciamiento entrelos jueces y la sociedad se iniciaen la misma Constitución. Los jue-ces invocan la Constitución en susfallos más importantes, invocanuna buena constitución, pero unaconstitución con varios preceptosque no representan a la gentecomún. Argentina tiene una cons-titución de concepción liberal paraun pueblo de cultura autoritaria.He ahí el gran conflicto, originarioy central. La cultura autoritaria delos argentinos no es necesario con-firmarla con José Ignacio GarcíaHamilton u otros autores, se palpa,se comprueba en hechos cotidia-nos, importantes o triviales.

Luego llegaron el CódigoPenal y el Procesal Penal, y siguióel divorcio entre juristas y pueblo.¿Cómo pueden pretender los jue-ces ser populares si se encuentranen la obligación de aplicar unaConstitución y unas leyes que con-tradicen lo que siente y opina unabuena parte de la sociedad?

Uno de los rasgos distin-tivos del ciudadano tipo es quesostiene posiciones efímeras, emo-cionales. El sociólogo francésPhillipe Saint Paix habla del hom-bre contemporáneo manejado porel bombardeo de los medios y lobautiza como “mutante impredeci-ble”. Este argentino voluble hoyvota a los candidatos con perfildemocrático, mañana votará a losautoritarios. Hoy insulta al gober-nante que se va, mañana pediráque vuelva. Hoy marcha en una

OPINIÓN

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columna de organismos de dere-chos humanos, mañana escucharásobre un crimen perverso y clama-rá por la pena de muerte.

Las reacciones y posturasde la masa social argentina estáncompuestas por un mayor porcen-taje de emocionalidad que deracionalidad, especialmente en loque hace a los asuntos públicos.Adhiere con facilidad a la visiónconspirativa como explicación deciertos o supuestos misterios, poreso descree de las versiones ofi-ciales, incluidas las judiciales.

No es casualidad que laIglesia y el periodismo aparezcancomo los más confiables en lasencuestas, porque ese ciudadanocalma muchos de sus miedos conel pensamiento mágico y tambiénnecesita depositar esperanzas enalgo parecido al caballero medie-val que salva a la doncella (en estecaso, el caballero son los periodis-tas y la doncella el pueblo quesufre).

La sociedad (al menosuna gran parte) está de acuerdocon: 1. pena de muerte para delitosaberrantes, caso violación de niñoscon posterior homicidio; 2 cadenaperpetua del tipo “no sale jamás”(cárcel mucha cárcel…)

Y no está de acuerdo con:1. la prohibición constitucional de

pena de muerte para el tipo dedelito mencionado; 2. la excarce-lación, especialmente por delitoscon violencia física; 3. la condenacondicional; 4. la libertad condi-cional; 5. la prisión domiciliaria;6. el cómputo de prisión preventi-va 2 x 1; 7. la excarcelación luegode dos años de proceso sin senten-cia.

A partir de esa posturasocial, se violan constantemente,en forma mediática y pública: elprincipio de inocencia, el derechoa defensa en juicio, el derecho delos jueces a decidir con serenidad.

Por esos motivos, un juezpenal jamás va a ser popular,excepto que sea uno de esosmediáticos de procedimientosostentosos que se extinguen enfrustración o nunca tienen segun-do acto.

Es típico escuchar demagistrados y funcionarios que“los jueces no pueden resolver deacuerdo a lo que pide la gente sinoa las leyes”, y éste es un conceptoacertado y tranquilizador. Pero enun análisis macro, el fenómeno dela tensión entre la legislaciónpenal vigente y la sociedad subsis-te. ¿Es aceptable mantener esasituación, como escenario natural,o lo indicado es estudiarla y deci-dir acciones para morigerarla ya

que no eliminarla totalmente?Constitución y leyes

liberales para una sociedadcon tradición y cultura autori-tarias. No hay muchas opcio-nes: o se trasmiten a la perso-na común los beneficios quereporta mantener este tipo delegislación, con una acciónproactiva de difusión en todoslos frentes y con todos losmedios posibles, o se cambiala Constitución. No es drama-tizar, es algo que se comprue-ba todos los días. Si no se haceuna cosa ni otra, se manten-drán las quejas y frustraciones

de los ciudadanos frente a laJusticia institucional, con el riesgoque eso significa para el futuro delpaís.

Pena de muerteQuien firma esta nota reali-zó varios viajes a Montreal,Canadá, como consultor deun organismo internacional,para participar en encuen-tros sobre temas de comuni-cación, o de relación e inter-acción entre justicia y pren-sa. Tuvo oportunidad deconocer y departir con eljuez Jean-Guy Boilard, dela Cour Supérieure duQuébec. En una oportuni-dad, le relató al juez estehecho de la situación argen-tina: a pesar de estar veda-da por la Constitución Na-cional, todas las encuestasperiódicas de Gallup y Cen-tro de Estudios para laNueva Mayoría sobre eltema pena de muerte, des-de la recuperación democrá-tica de 1983, han marcadoun índice nunca menor al57% a favor de la pena demuerte para el delito viola-ción de niño seguida dehomicidio, con picos dehasta el 82% cuando la con-sulta se realizó en días pos-teriores a algún hecho abe-rrante. El juez Boilard medi-to unos instantes y deslizó:“Me pregunto si la Constitu-ción de su país es democrá-tica”.

El Autor:HÉCTOR RUIZ NUÑEZ

Economista - Consultoren Comunicación

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NOTICIAS

el Bloque dedefensoRes

púBliCosofiCiales

uestra Asociaciónintegra, como ya sedestacó en edicio-nes anteriores, tresforos en el ámbitointernacional: la A-

sociación Interamericana deDefensorías Públicas (AIDEF), laReunión Especializada de Defen-sores Públicos Oficiales del MER-COSUR (REDPO) y el Bloque deDefensores Públicos Oficiales delMERCOSUR (BLODEPM).

La activa participaciónen dichos organismos en la queha tenido un rol fundamentalnuestro asociado el Dr. Juan deDios Moscoso, ha logrado queestablezcamos lazos estrechoscon colegas de las Defensorías dela mayoría de los Estados delcontinente americano, concretán-dose un intercambio fluído y per-manente con las distintas institu-ciones que tienen que ver con lossistemas de defensa pública delos países de la región, lo quecontribuye al constante fortaleci-miento de la institución y de lasdemás defensorías de la región.En dicho marco, es que se desen-vuelve el BLODEPM que tuvo susorígenes en una iniciativa surgida

en el Congreso de la DefensaPública Oficial del MERCOSURrealizado el 12 de septiembre de2003 en la ciudad de Córdoba, através de la suscripción de la“Declaración de Córdoba”, a tra-vés de la cual los representantesde la Defensa Pública de losEstados parte del MERCOSUR,consideraron la necesidad decrear un espacio o bloque comúnde debate y análisis sobre lascuestiones que hacen a la esenciade los fines y objetivos constitu-cionales de las Defensas Públicasde los países que integran elMERCOSUR.

A partir deallí, se reafirmódicha voluntad en la“Declaración deCanela” (Brasil) el19 de marzo de2004 y el 11 deseptiembre de2004, los represen-tantes instituciona-les y asociativos delas Defensorías Pú-blicas Oficiales deArgentina, Brasil,Paraguay y Urugu-ay, reunidos en la

ciudad de Asunción (Repúblicadel Paraguay), firmaron el “ActaFundacional del Bloque deDefensores Públicos del MERCO-SUR” proclamando una serie deprincipios que fueron plasmadosluego en el Estatuto del BLO-DEPM redactado y aprobado pro-visoriamente en la ciudad deBuenos Aires el 19 de noviembrede 2004, quedando definitiva-mente proclamado el 4 de agostode 2005 en ocasión de la reunióndel Consejo Directivo realizada enla ciudad de Aracaju (Estado deSergipe, Rep. Federativa deBrasil).

N

Ministerio Público de la Defensa

El Bloque de defensores Públicos Oficiales del MERCOSUR que integra nuestra Asociaciónya tiene Personería Jurídica

NOTICIAS

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El BLODEPM está integrado porun representante institucional ydos asociativos de cada país y lointegran: Argentina, Brasil, Para-guay y Uruguay, además de ha-

berse incorporado Bolivia, Vene-zuela.

Resulta oportuno desta-car que nuestra asociación repre-senta actualmente a la delegación

argentina en el Consejo Directivodel Bloque en el cargo de Teso-rero en reemplazo del DoctorJuan de Dios Moscoso, quien nosdistinguiera con su representa-

a)En el ámbito de la defensa pública oficial, defender laplena vigencia de los Derechos Humanos y de las garan-tías reconocidas por los Acuerdos, Tratados eInstrumentos Internacionales, así como por lasConstituciones y las Leyes internas vigentes en losEstados Miembros;b)Exhortar a los Estados Miembros del MERCOSUR a lanecesaria participación del BLOQUE, en el diseño detodas y cada una de las políticas relacionadas en el sis-tema judicial y muy especialmente con la defensa públi-ca oficial así como también en el diseño de los conve-nios, tratados y demás instrumentos internacionalesrelacionados a la función judicial;c) Convenir que el BLOQUE perdurará en el tiempo, con-forme a sus objetivos, más allá de lo que pudiera acon-tecer en el futuro con el MERCOSUR;d) Garantizar el acceso a la justicia a todos aquelloscarentes de recursos y a todo aquel que requiera la asis-tencia de la defensa pública oficial en los países delMERCOSUR;e) Propender al fortalecimiento institucional de las defen-sorías públicas oficiales, para favorecer el equilibrio en eldesarrollo de sus funciones con aquellos que ejercen lapersecución por parte del Estado;f)Crear los mecanismos necesarios para solicitar orequerir a los Estados Miembros del MERCOSUR, laequiparación de los Defensores Públicos Oficiales delBLOQUE con los restantes operadores del sistema dejusticia, en materia de inamovilidad, inmunidad, autono-mía funcional, autarquía financiera y presupuestaria eintangibilidad de las remuneraciones;g) Apoyar y requerir a los Estados Miembros del MER-COSUR, legislación que unifique criterios y políticas ten-dientes a sostener los principios del BLOQUE así comotambién a la difusión del mismo;h) Reconocer a la Defensa Pública Oficial como un dere-cho constitucional garantizado a los habitantes de lospaíses miembros del BLOQUE y como un deber y obli-gación indelegables impuestos por el Estado por manda-to constitucional y legislación supranacional;i) Ejercer el compromiso de la Defensa Pública Oficial enla defensa y protección integral de la persona y garantíade su dignidad;

j) Impulsar la incorporación en los textos Constituciona-les de los países miembros de los principios y funcionesdel Ministerio de la Defensa Pública Oficial;k) Fijar la política institucional del BLOQUE ante los org-nismos y foros internacionales.

Para el cumplimiento de dichos objetivos, establececomo metas específicas:

a)Promover y facilitar pasantías de intercambio entremiembros de las defensorías públicas oficiales y asocia-ciones de la defensa pública oficial para la transferenciade experiencias comunes;b)Fomentar la capacitación de los miembros de lasdefensorías públicas oficiales y asociaciones de ladefensa pública oficial de los Estados Miembros.c)Establecer relaciones y mecanismos de cooperaciónentre el BLOQUE y organismos gubernamentales y nogubernamentales nacionales y extranjeras, en materiasque sean de interés común;d)Facilitar el intercambio de legislación, doctrina y juris-prudencia entre los integrantes del BLOQUE, defensorí-as públicas oficiales y asociaciones de la defensa públi-ca oficialde los integrantes del bloque;e)Realizar cada dos años un Congreso Internacional delBLOQUE DE DEFENSORES PUBLICOS OFICIALESDEL MERCOSUR;f)Organizar seminarios, cursos o encuentros regionalesen atención a temas de interés para la defensa públicaoficial;g)Realizar actividades de investigación en forma conjun-ta y propiciar su publicación;h)Apoyar a los miembros de las defensa pública oficialque, en ocasión del ejercicio de su función, sean afecta-dos en su seguridad, cargo o derechos;i)Impulsar toda actividad tendiente a lograr un buen rela-cionamiento entre las defensorías públicas oficiales yasociaciones de la defensa pública oficial de los EstadosPartes;j)Garantizar la defensa de los habitantes pertenecientesde los países miembros del BLOQUE.

El Estatuto del BLOQUE establece los siguientes objetivos generales:

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NOTICAS

ción hasta su retiro y es en dichocarácter que en mi calidad deintegrante del Honorable ConsejoDirectivo de nuestra asociación yconforme lo decidido por laComisión del Ministerio Públicode la Defensa para su representa-ción internacional, me ha tocadoasistir a los recientes encuentrosdel Bloque.

Así, recientemente en lareunión del Consejo Directivo delBLOQUE llevada a cabo los días12 y 13 de febrero en la ciudadde Río de Janeiro, tuvo el honorde representar se brindó un infor-me sobre la situación de patrimo-nial del Bloque, se trataron losinformes sobre las pasantías quese están llevando a cabo, seredactó una declaración sobre laimportancia de la Defensa PúblicaOficial para los sectores mas vul-nerables ante la crisis económicamundial, cuya difusión se acordóy que se redactaron y firmaronnotas a los distintos Presidentesde los Supremos Tribunales deJusticia de todo nuestro país y alpresidente de JUFEJUS, recordan-do la vigencia de las 100 reglasde Brasilia sobre Acceso a laJusticia de las Personas enCondición de Vulnerabilidad a lasque comprometieron su respetolas Cortes de Iberoamérica en laúltima Cumbre Judicial Ibero-americana realizada en la menta-da capital brasileña.

En dicho encu-entro, enlo que constituye un verdaderohito para la región y marca unasuerte de bisagra en el arduo

camino fundacional recorridohasta aquí, nuestra asociada laDoctora Stella Maris Martínez,Defensora General de la Nación eintegrante del Consejo Directivopor la delegación argentina infor-mó que conforme el mandatootorgado por las autoridades delorganismo, se obtuvo la perso-nería jurídica del BLODEPMaprobándose sus estatutos,encontrándose registrado en laInspección General de PersonasJurídicas a través de la Res. I.G.J.000002 del 5 de enero de 2009 yresultando ser el primer orga-nismo no oficial del MERCOSURen adquirir dicha calidad.

Como se ve, desde elMinisterio Público de la Defensahemos dado un trascendentepaso hacia la integración regional,sorteando muchos de los escollosburocráticos que –como es sabi-do- necesariamente aparecenpara la concreción de objetivosmateria de los organismos oficia-les del MERCOSUR entre los que

se encuentra la mentada REDPO.También se discutió el programadel IV Congreso del Bloque deDefensorías Públicas Oficialesdel MERCOSUR que bajo ellema “Defensa Pública: Garantíade la vigencia plena de losDerechos Humanos”, tendrálugar en la ciudad de Montevi-deo (República Oriental delUruguay) los días 6, 7 y 8 demayo próximos en el Hotel NHColumbia, en el que se esperacontar con la participación degran cantidad de colegas de todala región y al cual se invita a todosnuestros asociados.

Por último, no puedodejar de señalar la importanciaque tiene la inclusión y presenciainstitucional de nuestra asociaciónen éste tipo de espacios interna-cionales, como un efectivo respal-do que sin dudas, en el ámbitointerno de nuestro país, tiendea fortalecer la defensa de las pro-blemáticas que hacen a nuestrasfunciones y actuación cotidianacomo magistrados y funcionariosde la Defensa Pública en la noblemisión que nos toca de hacervaler los derechos de los justicia-bles y realizar el acceso a la justi-cia de todos los sectores de lasociedad, fundamentalmente a-quellos mas vulnerables.

Gustavo E. KollmannVicepresidente por el MinisterioPúblico de la Defensa

NOTICIAS

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e llevo a cabo la cenade fin de año de losMagistrados de laJusticia Nacional enretiro, en el salóncomedor de la

Asociación de Magistrados yFuncionarios de la JusticiaNacional (AMFJN), el pasado 4 dediciembre.

Entre los asistentes seencontraba el Dr. Pedro A.Miguens, presidente de la insti-tución de los adherentes de laAsociación, como también inte-grantes del Consejo Directivo.Entre los invitados especiales seencontraban, el Dr. RicardoRecondo, presidente de la AMF-JN, la señora camarista de laCámara Federal de PrevisiónSocial, Dra. Maffei de Borghi y losrepresentantes respectivos delCírculo de Ministros y Secretariosde Estado; del Círculo de audito-res gubernamentales; del Círculode legisladores y del Círculo deRetirados del Servicio Exterior dela Nación.

Durante el transcurso dela cena hizo uso de la palabra elDr. Pedro A. Miguens, quienexpresó entre otros conceptos, loimportante de lo que había sidopara todos ellos el año 2008,

dado que se había concretado laadquisición de la primera sedepropia de la Institución deMagistrados Judiciales de laNación en retiro, inaugurada elpasado 2 de octubre en la calleSuipacha 576, 4º piso OF.1. “Ello acontecía -segúnsus palabras- después de48 años de habernos ins-talado en distintas de-pendencias dadas en co-modato. Primeramentepor la Corte Suprema deJusticia de la Nación yúltimamente por el Con-sejo de la Magistratura”Ya sobre el final de su alo-cución agregó: “Nuestrainstitución nació delnoble impulso de un con-junto de jueces de lanación en retiro, encabe-zados por el Dr. Argen-tino Germán Verraquero,socio fundador y primerpresidente, el que asu-

mió el 19 de diciembre de 1960,con la finalidad de asegurar elestado judicial, la defensa de laindependencia de este poder deestado, la carrera de sus integran-tes y la excelencia de la magistra-

S

Cena defin de año de

los soCiosadheRentes

Dr. Pedro Miguens, Pte. de los Adherentes enmomentos de su discurso.

Se anunció la adquisición de la primera sede

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NOTICIAS

Dr. Ricardo GustavoRecondo y el

Dr. Pedro Miguens

Parte de los asistentes a la Cena de Camaraderia de los Magistrados Adherentes

tura judicial, todo ello contenidoimplícitamente en el estatutocuando se enumeran los objetivosfijados”

Acto seguido hizo usode la palabra, el Dr. RicardoRecondo, quien se refirió al fecun-do trabajo realizado por la institu-ción de magistrados judiciales dela nación en retiro y a la necesi-

dad de unir esfuerzos para unmejor desenvolvimiento del po-der judicial y una protección máseficaz a los jueces en retiro.Asimismo recordó, que la inde-pendencia, imparcialidad y la dig-nidad de la función, la honestidady la transparencia funcional, la for-taleza y la austeridad republicana,son valores éticos exigibles en

todos los tiempos. Al agradecer lainvitación hizo presente que tantola institución de magistrados judi-ciales de la nación en retiro comola AMFJN, deben mantenerse uni-das en defensa de la magistraturajudicial, tanto en actividad comoen retiro como fundamento esen-cial de un poder judicial indepen-diente .❏

OPINIÓN

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Dificultades para reconocer la

relación de dependencia.

Antes de invocar y describir losdos casos más paradigmáticos dela creciente dificultad de recono-cer la relación de dependencia, esimprescindible hacer referencia alflagelo de la clandestinidad labo-ral en sus diversas formas patoló-gicas: ausencia total de registra-ción, registración parcial (trabajoen gris) y tercerización fraudulen-ta. Dicho fenómeno no es ni porlejos exclusividad de los paísessub/desarrollados, sino que se loencuentra también en las econo-mías centrales a influjo de la ino-cultable realidad de la inmigraciónilegal y la consecuente superex-plotación laboral a la que se arrojaa los indocumentados. La acertadasíntesis del informe Supiot “Lareafirmación del principio funda-mental según el cual las partes deuna relación laboral no son dueñasde su calificación jurídica”1, remi-

te indefectiblemente la dilucida-ción de la cuestión a los jueces deltrabajo. La clásica jurisprudenciaochentista “La dependencia con-siste para el empleador en algunoscasos en dar órdenes, en otros, enla posibilidad de darlas y siempre,en la posibilidad de sustituir suvoluntad a la del trabajador cuan-do lo creyera conveniente” surgeremozada del retroceso social delos neoclásicos ‘90.

El binomio subordina-ción jurídica/subordinación eco-nómica, pareciera presentar hoymás dudas que certezas. ”Lacaracterización del contrato de tra-bajo no ha de buscarse, pues, en lapareja “beneficio/dependenciaeconómica”, sino en la pareja“autoridad/subordinación”. Envez de la perspectiva funcional einductiva de ajuste de la noción decontrato de trabajo a las necesida-des de protección, se optó por unaperspectiva formal y deductiva,que hace derivar la calificación

del contrato de la constatación dela sumisión de una parte a lasórdenes de la otra”.2 Nuevamente,el poder judicial es recipiendariode la discusión.

Delimitada la premisamayor, podremos abocarnos a lacuestión de las relaciones labora-les que mayor dificultad técnicaexhiben para reconocer si encuen-tran tutela o no. Las relacioneslaborales paradigmáticamentedificultosas son: trabajado domici-liario y transportistas de carga.

El caso del trabajo domi-ciliario, a influjo de su propioestatuto (ley 12.713) se reconocecomo de añeja data. Marx la deno-minaba ya en el siglo XIX “fábri-ca dispersa” (la cita es de Deveali,por las dudas). Sin embargo, pare-ciera que a influjo de los cambiosoperados luego de las crisis OPEPI y II, sus marcos se han ensancha-do y llegado el caso, brindaríahoy una nueva ocasión de tutela(siempre que se aguce el “ingenio

lastendenCiasdetRansfoRMaCión

del deReChodel tRaBajo

"El presente artículo, fundado en un trabajo académico del Dr. Arturo Bronstein que llevaba ese título, fuerequerido por el Dr. Adrian Goldín en el Módulo Derecho Patrimonial - Laboral de la Maestría enMagistratura de la Universidad de Buenos Aires, cursada por el autor en el año 2006"

Por Alejandro Patricio Martínez

1 Trabajo y Empleo, Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 1999, p.305.2 Crítica del Derecho del Trabajo, Alain Supiot, Colección Informes y Estudios, ISBN: 84-7434-928-1, p.137.

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OPINIÓN

tutelar” con la misma fiereza quela ensayada por la neoclásicatransformación ideológica). Elcaso de las “Costureras delEjército”, ya reflejaba la dificultadde reconocer el vínculo depen-diente, que se verifica cuando unempresario que encomienda aquien dispone de una herramientade trabajo que pueda emplazar ensu propio domicilio, y con la pro-visión de los materiales (y en sucaso eventuales modalidades quepuedan incluir, el mantenimientode dicha herramienta) y en su pro-pia residencia, pueda producir unresultado que en plazos estipula-dos deba entregar al empresario dela actividad. Dentro de tales ocu-paciones, desde las confeccionis-tas de indumentaria hasta el casode los teletrabajadores, habrán deencontrar –siempre- problemas ala hora de acreditar la existenciade un vínculo de subordinación enel caso de que así fuere por laobvia dificultad que presenta laacreditación de la prestación detareas en el domicilio propio deltrabajador (ajeno al del dador deocupación).

Los transportistas decarga, por su parte, tanto enEspaña (Estatuto de los trabajado-res Art.1.3 g, según surge de lospropios textos del módulo) comoen nuestro país (decreto 1494/92),siempre encontraron dificultades ala hora de acreditar que la presta-ción personal e infungible quecolocaban en el mercado de traba-jo, lo era con carácter subordinadoy no en virtud de un contrato civil/comercial de fletamiento. Laconocida técnica del “haz de indi-cios” ha sondeado sobre las diver-sas modalidades de la prestaciónde este “servicio prestado en con-dición de subordinación” y puededecirse, que existen tantos antece-dentes como trabajos realizadosen esas condiciones, limitándosela jurisprudencia a la valoración

de las pruebas aportadas en uno uotro sentido. Es obvio que legal-mente fue imposible zanjar lacuestión, por lo que seguirá crean-do problemas de interpretaciónlibrados al azar de los vaivenespendulares de la jurisprudencia.

II. Identificación de las

tendencias relevantes para el

caso argentino.

1. La tendencia que enprimer lugar menos se acerca alcaso argentino es obviamente la dela “procedimentalización”.

Verdaderamente lamen-table es que así sea, por cuanto lostópicos denunciados (determina-ción legal de los principios delimitación del espacio material dela regulación en conflicto; deter-minación reenviada de sus conte-nidos sustantivos a los diversosniveles negociales; iniciativa le-gal en la fijación de condiciones yreglas necesarias para el desarrolloequilibrado de la negociación; y,asunción del Estado del rol deincitación a la negociación -sobretodo en terrenos que ofrecen resis-tencia al diálogo-) debieran con-cretarse y lograr que la autocom-posición del conflicto surgido delas relaciones de trabajo se canali-ce por vías eficaces, para lo cual esimprescindible dotar de fuerzaverdaderamente suficiente a laautonomía (individual o colecti-va). Es de esperar que la tarealegislativa se encamine en ladirección apropiada y la fuerzaejecutiva encargada de la protec-ción del orden público laboral seaeficazmente desempeñada.

2. La redefinición de lostérminos de los criterios de repre-sentatividad colectiva. El casoargentino no presenta –sin chauvi-nismos- el grado de irrepresentati-vidad que caracteriza a los sindi-catos del resto del globo, porcuanto los sindicatos nacionales

son verdaderamente partícipes dela puja distributiva. La falta derepresentatividad de los sindicatosde los diversos países, no en lamedida –al menos- de los casosmás paradigmáticos de las econo-mías más o menos desarrolladas,nos es, lejana. Por ello, sin perjui-cio de la diversidad siempre bene-ficiosa, la ventaja comparativa dela descentralización, distribucióninterna adecuada o la horizontali-zación del poder, como siempre,deberá dejarse en manos de losactores sociales involucrados. Lossindicatos en el país –nuevamente,sin elogio artificioso-, han sobre-vivido a los más feroces embates -tanto de las armas como ideológi-cos- y aún así, siguen resistiendoun combate que ya han dado porperdido muchas organizaciones detrabajadores de los más diversasregiones de la economía mundial.Por el momento, en consecuencia,no resulta de aplicación al casoargentino, salvo que los propiossindicatos muestren verdaderointerés en la tendencia analizada.

3. Por su parte, la prime-ra de las más relevantes es la rela-tiva a la redefinición del centro deimputación subjetiva, heterogenei-dad creciente del centro de impu-tación, la discusión de la deslabo-ralización adquiere mayor voltajeen los países periféricos como esnuestro caso. La segmentaciónartificiosa del proceso productivo-que con un cinismo jurispruden-cial/doctrinario pocas veces vistodefine “Rodríguez c/CEA”- esmás evidente en las economíashipertrofiadas de la división inter-nacional del trabajo comparativa-mente desventajosas. El modelo“agroexportador de materia prima/comprador de tecnología convalor añadido en otra latitud a otroprecio” –aún cuando cual desven-turado Sísifo regresa/abandona elmodelo de sustitución de importa-ciones básicas- plantea el conflic-

OPINIÓN

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to del fraccionamiento ad libitum

del proceso productivo con mayorfuerza que en los países centrales.La autoridad administrativa pri-mero y la judicial después, debenencarar con firmeza el problema afin de que se erradique de una vezpor todas la falsa conciencia deque el trabajo esclavo beneficia alempleador, sin consecuencias.

4. De las técnicas protec-torias es la titulada mantenimiento/revisión de las técnicas tradicio-nales de tutela la que debe aggior-

narse, a fin de evitar la materiali-zación de la picardía empresarialde la desfiguración de relacionesque desde el nacimiento de lahumanidad permite que unospocos se apropien del producidode los más merced al poder dehacer desaparecer “mágicamente”al verdadero apropiador del traba-jo ejecutado. Muy bien lo define eltexto de Bronstein, cuando alude aque el mejor código de trabajo esun mercado con escasez de manode obra (también Marx decía quecuando un patrón corre a dos obre-ros los salarios suben y cuando dosobreros corren a un patrón lossalarios bajan).

A esos efectos, sin disen-tir con el módulo, el haz de indi-

cios -de añejo cuño y varias vecescitado-, de las técnicas de tutela yde reconocimiento de la relaciónde subordinación, se remoza cadavez que la protección del trabajoasalariado se encara gubernamen-talmente en forma adecuada.

5. En cuanto a la tenden-cia a la discontinuidad laboral y eltratamiento de las transiciones, sepuede visualizar que los períodosde inactividad de los changarines,debe compensarse. Lejos estamos,pero debería propenderse, almodelo protectorio implementadopor la UE facilitando el acceso alempleo desalentando la disconti-nuidad prescindible. Ello por

cuanto el universo laboral frag-mentado por la modalidad de ocu-pación/desocupación temporarias,termina proyectándose en su aba-nico de consecuencias: económi-co, social, previsional, etc. Se hacealusión, en el caso continentalreferido a “La división interna dela fuerza de trabajo que se tiende aconsolidar “….en dos bloques:Uno que disfruta de empleo alta-mente estable, con amplias garan-tías y fuertes instrumentos dedefensa de sus intereses, y otroabocado a una provisionalidadcontinuada que se ve obligado aalternar de forma indefinida perío-dos de ocupación con períodos dedesempleo”.3 Efectivamente -como se destaca en el texto-, tra-bajando sobre las transicionesentre una y otra ocupación, previ-niéndolas o acortándolas, atenuan-do sus efectos económicos ysociales, podría tenderse si bien noa la uniformidad del colectivolaboral, sí a la mayor cantidad deprotección que redunda en benefi-cio no solamente del mundo deltrabajo.

6. La tutela de los dere-chos fundamentales inespecíficosen el trabajo, plantea también unaocasión apropiada para estandari-zar los márgenes tutelares en elmundo del empleo. Ellos puedenbásicamente enunciarse como eldel derecho a trabajar, a la no dis-criminación, a la intimidad, dereunión, a la protección de la inte-gridad física y a la seguridad ehigiene en el trabajo, a la promo-ción y formación, erradicación deltrabajo infantil, etc. A través de latutela de los derechos inespecífi-cos del trabajo, se propende inde-fectiblemente a la estandarizacióndel mundo del trabajo globalmen-te considerado y es precisamenteése el camino para la igualación delos niveles de protección de losdistintos países.

7. Finalmente puedeagregarse la tendencia sindicadacomo grado de internacionaliza-ción del sistema de protecciónlaboral, por cuanto la aplicaciónde los estándares de la normativainternacional del trabajo, si bienno podría uniformar el sistematutelar (como no logró hacerlohasta ahora) al aplicar dichosestándares, podría irse generandouna conciencia en el ámbitoempresarial que disminuiría final-mente la tensión entre los bloques“países de altos niveles de protec-ción/cuasi esclavismo contempo-ráneo”.

III. Incidencia en el derecho del

trabajo argentino de las crisis

que enuncia A. Bronstein.

En relación a las crisisindividualizadas -que proyectan suinfluencia sobre los actores socia-les (trabajadores, empleadores,sindicatos, organizaciones empre-sarias y autoridades administrati-vas)-, podrían sintetizarse hacien-do hincapié en la última de lasanalizadas. En el Derecho delTrabajo argentino, puede señalar-se:

La crisis de cobertura:Incide en los actores socialesobviamente en la tercerizaciónfraudulenta (segmentación artifi-ciosa del proceso productivo). Elantiguo (ya) ejemplo del “sillóndel peluquero” volvió a retocarsecon toda su frescura. La protec-ción del trabajo “artificialmente”autónomo es otra práctica quedebiera desterrarse mediante laimplementación de mecanismosde tutela adecuados (léase persua-sión/represión de la clandestinidadde relaciones típicamente labora-les que a influjo de su desfigura-ción -el coloratus, figuratus,depictus medievales4- permite acu-mular ganancias que honesta y

3 Derecho del trabajo: Modelo para armar, Antonio Baylos, Ed. Trotta, Madrid, Nota Nº 31, p.80. 4 Ley de Contrato de Trabajo Comentada por López, Centeno y Fernández Madrid, Contabilidad Moderna, 2ª edición, T I p.200 nota.769.

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OPINIÓN

5 Manifiesto del partido comunista, Pto. I Burgueses y proletarios, múltiples ediciones.6 Las constituciones de la Argentina (1810/1972). Recopilación, notas y estudio preliminar de Arturo Enrique Sampay, Eudeba, p.488.7 Ob.cit.

laboriosamente llevaría años con-seguir y a través de prácticasdeleznables se pretende conseguiren pocos meses).

Obviamente que la crisisde cobertura no podrá solucionar-se solo mediante el esfuerzo delmundo del trabajo: Por más para-dójico que resulte, la inmigraciónilegal -y su consecuente secuela deexplotación- por un lado y lainversamente proporcional mellade las “conquistas” del asalariadoformal por el otro, terminaránhaciendo saltar hecho añicos elorden laboral devaluado, que per-mite la contratación de indocu-mentados para el cumplimiento detareas que los trabajadores forma-les ni por lejos hoy día se avienena cumplir. Esto es, la crisis decobertura no es sólo un productomalformado de la contradicciónentre el capital y el trabajo en suexclusivamente nacional nivel deinfluencia.

La crisis de adaptación.El outsourcing, networking y elfranchising (remember oro/abalo-rios?) Estas figuras, que pretendenampararse en el espejismo de ladescentralización productiva, ade-más de plantear “desafíos adicio-nales al tradicional concepto dedependencia laboral”, con la pana-cea “externalizante”, sólo son a lapostre un remanido intento delcapital rapaz de deslindar respon-sabilidades a la hora de asumir elverdadero costo de la producción.La plusvalía ínsita en la produc-ción pareciera querer llevarse afronteras que ni Dickens ni Zola seatrevieron a retratar. La denuncia-da “lógica de descentralizaciónproductiva” y su pretendidamenteconsecuente exención de riesgospor parte del empleador, está suje-ta al resultado de la lucha quelibran los sectores postergados(¿quien duda hoy día que los otro-

ra denominados “ejército indus-trial de reserva”, con sus múltiplesformas organizativas, no jaqueanhasta los propios simposios inter-nacionales destinados a seguirencorsetando una realidad que seescurre de sus manos?). Ese “ries-go empresario” que permite losneologismos que tanto la doctrinaitaliana como la alemana citadasse esfuerzan por definir, no sonmás que un remedo de las formasque asume ese capital mezquinoque no queriendo perder un pocopuede terminar perdiéndolo todo yse arriesga a los peores malessociales –la ingobernabilidad delsistema sin ir mas lejos- que no secaracterizan por permanecer eter-namente ocultos.

La crisis de territoriali-

dad: La falacia globalización de laeconomía/globalización del dere-cho del trabajo. El trabajo humanoy su legislación territorial nopuede competir equilibradamentecon la apropiación individualplanteada por la división interna-cional del trabajo. De ahí a preten-der que la cuestión es nueva supo-ne algo más que una ingenuidad.Basta retrotraernos un siglo ymedio (aún antes de los “treintagloriosos” y verificar que la pro-ducción que se extrae del trabajohumano a partir de la revoluciónindustrial, no se detenía en lasfronteras territoriales de los esta-dos:”Los bajos precios de sus mer-cancías constituyen la artilleríapesada que derrumba todas lasmurallas de China y hace capitulara los bárbaros más fanáticamentehostiles a los extranjeros…”5. Porello es falaz pretender que los paí-ses cuyos estándares laborales soninferiores compiten con los respe-tuosos de los derechos fundamen-tales del trabajo por obra y graciade la benevolencia gubernamental.

La crisis ideológica: Las

reformas laborales de la últimadécada, inspiradas en la denomi-nada economía neoclásica, yatuvieron adecuado tratamiento enlos inicios de los “treinta glorio-sos”, ya que de esos viejos odres

de vino se venía: “El orden naturaldel liberalismo, recibido de la con-cepción doctrinaria de los fisiócra-tas, se asentaba sobre un conceptoabsoluto de la propiedad y sobre lacreencia de que la acción privada,movida por el solo interés perso-nal, sería capaz de generar auto-máticamente un orden justo6...Larealidad histórica enseña que elpostulado de la no intervencióndel Estado en materia económica,incluyendo la prestación de traba-jo, es contradictorio en sí mismo.Porque la no intervención signifi-ca dejar libres las manos a los dis-tintos grupos en sus conflictossociales y económicos, y por lomismo, dejar que las solucionesqueden libradas a las pujas entre elpoder de esos grupos. En tales cir-cunstancias, la no intervención,

implica intervención a favor del

más fuerte....”.7 Por ello, no debetemerse a los vaivenes de las alter-nancias de los opuestos sectoressociales y sus representaciones enel poder. Las experiencias queaportan una y otra situación, per-miten al hombre seguir progresan-do en su ansiado destino de justi-cia social.

El Autor:ALEJANDRO P. MARTINEZ

Secretario del JuzgadoNacional del Trabajo N°78. Posgrado deEspecialización enAdministración deJusticia, otorgado porUBA-Isejus.

NOTICIAS

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a Oficina de ViolenciaDoméstica (OVD) dela Corte Suprema deJusticia de la Nación esuna dependencia que

funciona las 24 horas del díatodos los días del año en la sedede Lavalle 1250 de la Ciudad deBuenos Aires para brindar a la ciu-dadanía información y orientaciónrespecto de la violencia domésti-ca. Para ello, cuenta con un equi-po interdisciplinario integradopor profesionales de las áreas delderecho, la medicina, la psicolo-

gía y el trabajo social.Para el caso de quienes acudenpara requerir la intervención judi-cial, la persona que se presentaante la OVD es recibida por unaunidad de atención integrada por

un/a abogado/a, un/a psicólo-go/a y un/a trabajador/a social.En el marco de esa entrevista selabra un acta con la formalidad deuna denuncia y se confecciona elinforme que contiene la evalua-ción del riesgo. Además, la per-sona puede ser examinada porun/a médico/a que constatará laexistencia de lesiones y obtendrá,en su caso, fotografías.El trabajo interdisciplinario lograque en un mismo acto, se confec-cione el instrumento que, en sucaso, servirá de base para iniciar

L

ofiCinadeviolenCiadoMéstiCa

Funciona las 24 horas los 365 días del año

La Oficina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema de Justicia de la Nación fun-ciona en la sede de la calle Lavalle 1250 de la Ciudad de Buenos Aires. Alli brindan ala ciudadanía información y orientación respecto de la violencia doméstica. Cuentacon un equipo interdisciplinario integrado por profesionales de las áreas del derecho,la medicina, la psicología y el trabajo social.

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NOTICIAS

un proceso judicial, junto con losinformes acerca de la evaluacióndel riesgo en el que se encuentrela persona que acude a la Oficinay la constatación médica de suestado de salud.Luego de la recepción del relato,la persona recibe por parte de losintegrantes de la Unidad la infor-mación completa y detalladaacerca de cuáles son sus opcionesjurídicas y no jurídicas vinculadascon la situación planteada.Después de recibir la orientación,la persona manifiesta cuál es suvoluntad respecto de la acción aseguir y, salvoque se esté enpresencia de ladescripción deun delito deacción pública oque hayan me-nores de edaden riesgo, sedeja constanciade tal voluntady se realiza laderivación porla cual la perso-na hubiera op-tado.La dinámica detrabajo de la Oficina ha ocasiona-

do un gran ahorro de tiempo, yaque la experiencia desde su inau-

guración (15/9/08) indica que losjuzgados con compe-tencia en asuntos civi-les de familia dictan, enla gran mayoría de loscasos derivados, lasmedidas cautelares enel mismo día o a mástardar, al día siguiente.Esta circunstancia es unavance significativo yaque antes del inicio delas actividades de la

OVD, el informe de riesgo nece-sario para poder evaluar la perti-

nencia del dic-tado de unamedida caute-lar, tardabahasta cuatromeses en serrealizado, conla correspon-diente demo-ra en la de-cisión respec-to de la pro-tección de lavíctima de vio-lencia domés-tica.A s i m i s m o ,

respecto de las derivaciones quese llevan a cabo al ámbito penal,los jueces de ese fuero reciben lamisma documentación y uno delos avances consiste en que nohay demora en la constatación delas lesiones que pudiera habersufrido la víctima y que son infor-mados de la existencia del proce-so civil que tramita en formasimultánea al proceso penal.Además de las derivaciones quepuedan hacerse tanto al ámbito

NOTICIAS

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judicial como al resto de losrecursos existentes, una tarea fun-damental de la OVD es el SEGUI-MIENTO de los casos. En tal sen-tido, a través de la Acordada40/06 de la CSJN se ha dispuesto

que los juzgados civiles y penalesdeban comunicar a la Oficina, alos fines estadísticos, las resolu-ciones que se adopten en casosde violencia doméstica, aún cuan-do los casos no hubieran tenido

su origen en la OVD.El seguimiento consiste en una delas actividades más importantesde la OVD ya que servirá paracompletar las estadísticas que enmateria de violencia doméstica

OFICINA DE VIOLENCIADOMÉSTICA

Integrantes: Gladys Álva-rez, Laura Balart, HoracioBarberis, María InésCoutinho, José LuisGalmarini, Cecilia Maiza,Adrián Marchisio, GracielaMedina, Silvia Palomero,Fernando Ramírez, MaríaErnestina Storni, GracielaVarelaSon: Funcionarios yMagistrados del PoderJudicial de la Nación y delos Ministerios Públicos,integrantes del GrupoAsesor del Proyecto deCreación de una Oficinapara la Atención de Casosde Violencia Doméstica

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NOTICIAS

debe poseer el PoderJudicial. La obtención delas estadísticas fue unode los principales moti-vos, junto con la posibili-dad de acelerar los pro-cesos judiciales, que ori-ginaron el proyecto decreación de una oficinapara la atención de casosde violencia doméstica.Esta iniciativa surgió de-bido al interés de losintegrantes de la Corte yparte de los requerimien-tos efectuados por lospropios magistrados,preocupados por la situa-ción de las víctimas deviolencia doméstica y lanecesidad de facilitar suacceso a justicia.Un desafío importante para la

Corte Suprema es poder ayudar alas Cortes provinciales enla réplica de este modelo,ayuda que fue solicitadapor los mismos tribunalesincluso desde el mismomomento en que se ini-ció el proyecto. A tal fin,trabaja en el ámbito de laCorte una Comisión deAcceso a Justicia, de ca-rácter federal, a la quepertenece la Comisión deViolencia Doméstica, in-tegrada por representan-tes de los Superiores Tri-bunales de Provincia yalgunos funcionarios queparticiparon de la redac-ción del proyecto de laOVD.Uno de los objetivos pri-

mordiales de ese Grupo consisteen lograr la unificación de larecolección de datos con losque se obtienen en la OVD paraconseguir un registro único decasos de violencia domésticadel Poder Judicial en todo elpaís.Resta aún la etapa de fortaleci-miento de la capacitación ysensibilización de los operado-res del Poder Judicial quienes

son en definitiva, los que tramita-

rán y resolverán, en su caso, losconflictos que se plantean.Mas allá de que la capacitacióndebe ser en su conjunto haciatodas las personas que de unamanera u otra participan en cual-quier actividad vinculada o cerca-na a la violencia doméstica, esprioridad para la máxima autori-dad del Poder Judicial fortalecer asus propios integrantes para pres-tar un adecuado servicio a lacomunidad. ❏

NOTICIAS

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IV Congreso de Defensores PúblicosEn la ciudad de Montevideo se llevará a cabo el IV Congresode Defensores Públicos Oficiales del MERCOSUR los días 6, 7y 8 de mayo del Cte. año

Curso con 50 cupos Se invita a participar del Curso"Subastas de Inmuebles en elÁmbito de la Justicia Nacionaldel Trabajo”. Dirigido a Emplea-dos con categoría de Pro-secretario Administrativo, Jefe deDespacho y Oficial Mayor, el quese llevara a cabo los días 16 deabril, 14 de mayo y 11 de junio enel horario de 14,30 a 16,00 horasen el Aula 1º de nuestra sede cen-tral. La inscripción se podrá realizartelefónicamente de 9 a 15 Hs. al4372-2287, Sra. Mercedes o pormail: capacitación@asocmagis-tra.org.ar debiendo indicarJuzgado y teléfono. en el cual sedesempeña

Biblioteca de la ProcuraduríaSe ha informado a “yconsiderando...” que la nueva sede de la BibliotecaCentral de la Procuración General de la Nación, con sede en Avda.Belgrano 907 de Capital Federal (Tels. 4331-1579/1380), de cuya puestaen funcionamiento diéramos cuenta en el Nº 84, se encuentra habilitadaa la atención de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de laNación

Fe de erratasPor un involuntario error se omitió consig-nar en el N° 84 que la autoría de la nota "Laespecialidad como Instrumento de laPrevención y la colaboración en el sistemaJurisdiccional". Págs. 25/27 cabe de ser atri-buida a los Sres. Fiscales Dres. Jorge Di Lello,Edgardo Marceno y al Sr. Secretario Dr.Rubén Castro, va aquí la pertinente aclara-ción y pedido de disculpas

Escuela de Capacitación JudicialInforma que se abrieron los CURSOS DE INGLÉS. Los mismos se haránextensivos a Socios, activos y adherentes, cónyuges e hijos mayores de 17años y a los empleados abogados del Poder judicial. Las clases estarán acargo de la Sra. Natalia Argerich, profesora e intérprete de conferenciasen inglés y la Sra. Lía Duret, profesora y traductora pública de inglés. Loscursos se inician el 4 de mayo y se llevarán a cabo solo los días miérco-les en el Aula Nº 11 de nuestra asociación. El costo para los socios es de90$, para los no socios 100$. La inscripción se podrá realizar en la secre-taría de la sede 3º piso Of. 35 en el horario de 9 a 15 Hs. o al 4372-2287o por correo electrónico a: capacitacion@ asocmagistra.org.ar.

Pedido de ayuda de una escuela RuralHemos recibido un pedido de colaboraciónpor parte de la docente del Nivel Inicial laSra. Viviana Di Notolo, de la Escuela Gral. SanMartín de la localidad de Jáchal, Prov. de SanJuan. En la que solicita la donación de mate-rial didáctico, libros de cuentos, rompecabe-zas, juegos didácticos, etc., para que los niñosque asisten a ella puedan lograr una buenaestimulación y aprendizaje. Se trata de un

establecimientorural al queasisten niñospequeños, debajos recursos.Pese a los es-fuerzos que re-alizan los do-centes, no al-canzan a cubrir

con las necesidades del establecimiento. Sepone en conocimiento a los Asociados dedicho requerimiento, designando coordina-dor de la ayuda que se pudiere brindar al Dr.Domingo Luis Altieri, Juez del T.O.C. 22, Tel:4032-7296

Noticias Cortas

AAssoocciiaacciióónn ddee MMaaggiissttrraaddooss yy

FFuunncciioonnaarriiooss ddee llaa JJuussttiicciiaa NNaacciioonnaall

FFeesstteejjaarr eess ppoossiibbllee……

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28

OPINIÓN

Aproximación.

a. Desde siempre ypor diversos moti-vos, los argentinostratamos con desin-

terés a nuestros documentos histó-

ricos. Cito, elegidos al azar entretantos, dos ejemplos.Cuando un estudioso intentó esta-blecer el origen del escudo nacio-nal y por qué motivo se habíaadoptado oficialmente como tal alque conocemos, se encontró conque las diversas teorías sobre elasunto “no han sido sino meras

especulaciones carentes de toda

base documental. En particular, por-

que las Actas de la Asamblea

comúnmente denominada del Año

XIII, que podrían haber arrojado

alguna luz, desaparecieron después

de 1852 cuando los vencedores de

Caseros, que se instalaron en la

casona de Juan Manuel de Rosas en

Palermo, las incluyeron en un inven-

tario” de objetos que nunca más fue-ron vistos1.Más cerca en el tiempo, recorde-mos que “Curiosamente, no existe

un texto fidedigno del discurso que

pronunció Perón el 17 de octubre de

1945. Las distintas versiones de los

diarios –incompletas en su mayoría-

difieren notablemente … Por otra

parte, no existe –que el autor sepa-

una grabación completa de ese dis-

curso; en Radio Nacional estaba

archivado un disco con su registro,

que fue secuestrado después de la

revolución de 1955 junto con otros

materiales de la época peronista y

presumiblemente destruido… El

hecho de que no se conserve un tes-

timonio exacto y completo del

momento más importante de la vida

política de Perón –el gobernante

más filmado, fotografiado y graba-

do del país- es bastante paradójico.

O reviste acaso un sugestivo simbo-

lismo …”2.Esa indiferencia casi continua pornuestro patrimonio documental,ese desconocimiento sobre sucomposición e importancia y laapatía por su protección permitie-ron tanto el proceso de “la mani-

pulación, el robo” de estos objetos- a lo que Fernando Báez llamó“memoricidio”3- como que suprotección quede esencialmentelibrada a la sensibilidad o buenavoluntad de funcionarios y parti-culares interesados4.

notiCiasoBRe los

“doCuMentoshistóRiCos” en la ley

naCional1-

1 ORTIZ de ROSAS, Carlos; “La incógnita del escudo, símbolo patrio”. LA NACION, suplemento Enfoques, 15.10.2006, Pág. 5.2 LUNA, Félix; “El 45. Crónica de un año decisivo”; Editorial Jorge Álvarez S.A., Buenos Aires, 1969, cap. III, nota 79, Pág. 423. En la última edi-ción de la obra –Ed. Sudamericana-De bolsillo; 2005- la nota está exacta, sin modificaciones3 BÁEZ, Fernando; “Saqueo cultural de Latinoamérica”. LA NACION, 29.1.2006, suplemento Cultura, Pág. 3.

Por Pablo Luis Gasipi

OPINIÓN

29

b. Para dar marco adecuado a estasnotas hay que aceptar que la histo-ria –“narración de los sucesos teni-

dos por verdaderos”5- nos ayuda aconocer los hechos del pasado, amejorar su comprensión con el finde deducir de ello las probabilida-des para lo venidero. Una de lasfuentes de ese conocimiento -lamás inalterable y perdurable- sonlos documentos históricos –llama-dos por Cantú “relación de las per-

sonas presentes en los hechos, o de

las que han podido tener conoci-

mientos de ellos”-.Cada uno de ellos contiene unareferencia, una narración, un dato,una constancia que explica unacontecimiento o hecho, natural ohumano, y que la comunicación yvoluntad humanas realizó. Su finprincipal es asentar aquello y dejarconstancia de su existencia endeterminado momento. Consi-derado cada uno de ellos aislada-mente podría suponerse su pocaimportancia, pero uniendo suscontenidos, analizándolos en con-junto se logra la aparición de noti-cias o informaciones más comple-tas referidas a la identidad de unapersona, de un grupo de ellas o deuna comunidad, o a cómo sucedie-ron los sucesos del pasado (consti-tución de un país, su culto, sus pre-ocupaciones, su manera de vestir-se y relacionarse, sus creencias, sumoblaje doméstico, sus artes,ciencias y técnicas, en fin datosciertos para el conocimiento). Por tanto, cada uno es importante,es necesario para la conformacióndel conjunto de conocimientos eideas que actúe como “memoria

colectiva archivada, acopio de

testimonios vividos”6. Sin dudas,alguno valdrá más que otro pero loimportante es conocerlos todospara depurar la información que

contienen y proyectan, y así lograrla síntesis ventajosa y útil. Por esto–por la posibilidad que cada unobrinda- es importante la protec-ción de todos ellos, cada uno en sumedida.También hay que rescatar, ademásde ese contenido, el valor de losinstrumentos en que se asentaron orepresentaron ideas, sentimientoso sensaciones humanas (pergami-nos, papeles, cintas con imágeneso sonidos, etc.). El soporte, el con-tinente de aquellas manifestacio-nes también aporta datos, referen-cias, constancias que permiten elconocimiento y la reconstrucciónhistórica ya no de las ideas plas-madas sino de los procesos y cos-tumbres de comunicación de laépoca, de su forma de utilización,de las características de sus ele-mentos, de ciertas condicionesfísicas o químicas o de su compo-sición y utilización.A partir de allí es fácil entender lautilidad de la conservación, la pre-servación y la puesta en valor delpatrimonio cultural para unasociedad –los documentos históri-

cos son uno de tales elementos-.La idea de preservar o conservarsímbolos (tangibles) se vinculacon la preservación para la poste-ridad de los contenidos (intangi-bles) que la memoria colectivaselecciona e identifica como valio-sos y definitorios del perfil deidentidad cultural de la comuni-dad7.Ante la falta de un concepto globalque identifique ciertamente qué esun documento histórico, interpretopara el trabajo que esta especie dedocumentos está constituida poraquellos en los que están expre-

sados inequívocamente alguno

de los contenidos humanos que

merecen ser destacados por la

historia pública o privada del

Estado y sus habitantes tanto

por quién resulta su emisor, por

el asunto público o privado que

tratan, por la incidencia que ese

acto o hecho tuvo en los aconte-

cimientos allí referidos, como

por lo que se generó a partir de

su aparición. Eso es lo que lodiferencia como objeto protegido.

c. La protección del patrimoniocultural de la Nación y su adecua-da administración en interés detodos, los presentes y los futuroshabitantes de la República, parteen la actualidad, formalmente, delArt. 41 de la ConstituciónNacional. Sigue, en la legislación nacional,con una mención específica en laley 25.765, de presupuestos míni-mos de gestión ambiental –“la

política ambiental nacional deberá

… asegurar la preservación, conser-

vación, recuperación y mejoramien-

to de la calidad de los recursos

ambientales, tanto naturales como

culturales ..”.- y se completa, en logenérico, con el Art. 1 de la ley25.750, que establece que “en orden

a resguardar su importancia vital

para el desarrollo, la innovación

tecnológica y científica, la defensa

nacional y el acerbo cultural, … la

política del Estado Nacional preser-

vará especialmente a) el patrimonio

antropológico, histórico, artístico y

cultural …”

La frase protección del patrimonio

cultural abarca a los objetos derelevancia histórica según lo expu-so la convencional Elva Roulet,miembro informante del referidoartículo en la Convención de SantaFe (específicamente dijo que“Patrimonio cultural abarca lo his-

tórico, los bienes antropológicos,

arqueológicos, urbanísticos, arqui-

tectónicos y estéticos”8). 4 Expresión que tomo del trabajo de Tomás ONETO publicado en LA LEY, 1981-D, 1981. Lamentablemente en los 27 años que transcurrieron, laidea sigue vigente.5 CANTU, César; “Historia Universal”; editorial Sopena, Buenos Aires, 1943. Tomo I, “Nociones preliminares”.6 RICOEUR, Paul; en AAVV, ACADEMIA UNIVERSAL DE LAS CULTURAS; ¿Por qué Recordar? (Foro Internacional Memoria e Historia, UNES-CO, 1998). Granica, 1º edic.. Buenos Aires, 2006, Pág. 27.7 PARES, Susana; ”Algunos apuntes para la legislación sobre tutela del patrimonio cultural. ...”, Semanario jurídico Fallos y Doctrina. Córdoba,República Argentina. Tomo 77 (1997-B), Pág. 337/341; y “La tutela del patrimonio cultural”, idem, tomo 72 (1995-A), Pág. 644/647.

30

OPINIÓN

Los documentos históricos inte-gran ese grupo de objetos que laConstitución Nacional, los instru-mentos multinacionales en los quela República es parte9 y las leyesespeciales protegen enfáticamente.Esta situación es antigua, anteriora la reforma constitucional de1994 y a la promulgación de lasleyes específicas mencionadas10;es que se trata de bienes altamenterepresentativos del sentimientonacional11.En la legislación interna vigente

la República Argentina tiene un

especial sistema de protección de

los documentos históricos. La cre-ación de la Comisión Nacional deMuseos, Monumentos y LugaresHistóricos -ley 12.665, de 1940,modificada por ley 24.252, de1993- es la primera referencia alasunto; la completa desde 1961, lacreación del Archivo General de laNación (ley 15.930).

2- Cuáles son documentos histó-

ricos ante la ley argentina.

1. Ya en lo exclusivamente legal yvigente como legislación interna,para la ley 12.665 (1940/1993) sondocumentos históricos (a) losexpedientes, memorias, oficios,mapas, cartas geográficas relacio-nadas como asuntos públicos yexpedidos o firmados o rubricadospor autoridades civiles, militares oeclesiásticas en ejercicio de susfunciones y (b) las cartas privadasque a juicio de la Comisión tenganinterés público desde el punto devista histórico (lista contenida enel Art. 17). Éstos quedan someti-dos a las mandas de la ley y a lasobligaciones emergentes, que sur-

gen del Decreto 84.005/41 (t.o.30.1.1993). Son, en lo que aquíimporta, dos: 1. estar en la clasifi-cación y listado de documentos deldominio privado de los particula-res que se consideren de interés; yconvenir con la Comisión losmodos mas adecuados de custodia,conservación, refacción o restau-ración de tales bienes; y 2. aceptarque los documentos registrados nopueden salir de la jurisdicciónnacional ni ser enajenados ni gra-vados sin la intervención y aproba-ción de la Comisión (la reforma de1993 conjugó estas normas con lasde la ley 15.930, que fue dictada20 años después; ver redacciónactual del Art. 16 del Decreto).Para la ley 15.930 (1961) sondocumentos históricos (que com-ponen el acervo gráfico y sónico

perteneciente al Estado nacional,Art. 2) y según la nómina del Art.16, a. Los de cualquier naturalezarelacionados con asuntos públicosexpedidos por autoridades civiles,militares o eclesiásticas, firmadoso no, originales, borradores ocopias; también sellos, libros yregistros que hayan pertenecido aoficinas públicas y que tengan másde treinta años; b. Los mapas, pla-nos, cartas geográficas y maríti-mas de más de cincuenta años deantigüedad; c. Las cartas privadas,memorias, diarios, biografías,comunicaciones y otros actos quesirvan para el conocimiento de lahistoria de la Patria; d. Los dibu-jos, pinturas y fotografías referen-tes a aspectos o personalidades delpaís; e. Los impresos cuya conser-vación sean necesaria para elconocimiento de la historia argen-

tina y f. Documentos de proceden-cia extranjera referidos a la histo-ria argentina o a hechos de su his-toria. Esta relación debe ser completadacon las que surgen de la ley 17.741

(t.o. 2001) –de fomento de la acti-vidad cinematográfica nacional-.Veamos; el AGN recibirá de laCinemateca Nacional (g) unacopia de de cada película ingresa-da allí, clasificada de interés espe-cial por el Instituto de Cine y ArtesAudiovisuales y si aquél la consi-dera de utilidad para su misión(Art. 56); el AGN recibirá unacopia de los (h) cortometrajes12

que, con sus presupuestos, losministerios, secretarías, subsecre-tarías, organismos centralizados ydescentralizados y las sociedadesy empresas del Estado Nacionaldeberán filmar para la “difusión de

sus respectivas áreas de activi-

dad” o para mostrar “grandes

obras que promuevan el desarro-

llo nacional” (Art. 44). En caso deque la película-cortometraje depo-sitada en el AGN sea de carácterreservado o secreto, su exhibicióndeberá ser autorizada por la autori-dad del organismo productor (Art.56, último párrafo).Por el Art. 17 de la ley se declaraexpresamente que “los documentos

de carácter histórico son de interés

público y no podrán extraerse del

territorio nacional, sin previo dicta-

men favorable del Archivo General

de la Nación.”.La otra ley vigente que se refiere alos documentos históricos es la ley

25.197 (1999), creadora delRegistro del Patrimonio Culturalde la Nación. Su objeto es la cen-

8 Cita mencionada en RABBI BALDI CABANILLAS Renato; “Génesis y sentido del Art. 41 de la Constitución Nacional”, JA 1998-IV, 1020. Ver tam-bién, TAWIL, Guido, “La cláusula ambiental en la Constitución Nacional”, LA LEY 1995-B, 1291 y ADORNO, Luis, “Aspectos constitucionales dela protección del medio ambiente”, J.A.-1998-IV, 930.9 Sigo la expresión de BIDART CAMPOS, Germán, “La Constitución y los Tratados con Jerarquía Constitucional” en Cuadernos FUNDEJUS- “LaConstitución Nacional y los Instrumentos Internacionales con Jerarquía Constitucional”, Buenos Aires, octubre 2003.10 Ver fallo “Vaggione, Rafael c/ Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba; amparo”, con comentario de Bidart Campos, Patrimonio históri-co-cultural, acción de amparo, intereses difusos, y legitimación procesal; E.D, 161-577. Sintéticamente, la tesis de ambos es que dentro de la fór-mula del Art. 33 de la Constitución Nacional 1853-1860 –llamada claúsula de derechos implícitos- estaba ya contenida la orden de protección alpatrimonio cultural del Estado.11 LL 1980-D-130, “Quesada, Ricardo c/ Municipalidad de Buenos Aires”; si bien el fallo se dictó en un amparo y referido a la custodia del paisa-je urbano y fue revocada la decisión por la Cámara, los fundamentos del juez de primera instancia pueden ser rescatados: es la soberanía delpueblo –que ejerce el resguardo de éstos bienes, de los que es titular- la que les confiere especiales características.12 cortometraje es la película que no insume más de 60 minutos de proyección, Art. 8 de la ley.

OPINIÓN

31

tralización del ordenamiento dedatos sobre los bienes culturalesde la Nación, en el marco de unsistema de protección colectiva desu patrimonio, que a partir de laidentificación del mismo serádenominado Registro Nacional deBienes Culturales -Art.1-. A laSecretaría de Cultura de la Nacióncorresponderá efectuar el releva-miento de bienes culturales de

dominio público nacional - Art.41, realizar la catalogación dedichos bienes, y ejercer la superin-tendencia sobre el conjunto de losbienes que constituyen el patrimo-nio histórico cultural de la Nación-Art. 4.6-. El Art. 2, segunda partedispone que se entenderá por biencultural histórico-artístico a todaslas obras del hombre u obras con-juntas del hombre y la naturaleza,de carácter irreemplazable, cuyapeculiaridad, unidad, rareza y/oantigüedad les confiere un valoruniversal o nacional excepcionaldesde el punto de vista histórico,etnológico o antropológico, asícomo las obras arquitectónicas, dela escultura o de pintura y las decarácter arqueológico; y que seránbienes históricos sometidos a lasmandas de esta ley “Los bienes que

se refieran a la historia, incluida la

historia de las ciencias y las técni-

cas, la historia social, política, cultu-

ral y militar, así como la vida de los

pueblos y de los dirigentes, pensado-

res, científicos y artistas nacionales”

(Art. 2, tercera parte, 5).A esta mención debe sumarse–como ley vigente, Art. 31 C.N.-las referencias de los instrumentosinternacionales con jerarquíaconstitucional. Así en laConvención aprobada por ley

19.943 –Convención sobre las

medidas que deben adoptarse

para prohibir e impedir la

importación, la exportación y la

transferencia de propiedades ilí-

citas de bienes culturales

(UNESCO, Paris, 14.11.1970)-

fija que “se considerarán como

bienes culturales” sujetos a lo esta-blecido en la Convención, “los obje-

tos que, por razones religiosas o pro-

fanas, hayan sido expresamente

designados por cada Estado como

de importancia para la arqueología,

la prehistoria, la historia, la literatu-

ra, el arte o la ciencia y que perte-

nezcan a las categorías enumeradas

a continuación: … b) Los bienes

relacionados con la historia, con

inclusión de la historia de las cien-

cias y de las técnicas, la historia

militar y la historia social, así como

con la vida de los dirigentes, pensa-

dores, sabios y artistas nacionales y

con los acontecimientos de impor-

tancia nacional. … h) Manuscritos

raros e incunables, libros, documen-

tos y publicaciones antiguos de inte-

rés especial (histórico, artístico,

científico, …), sueltos o en colec-

ciones …” (Art. 1; la mención dela ley 25.197 es similar).Luego, la ley 25.257 aprobó laConvención del UNIDROIT

sobre objetos culturales robados

o exportados ilegalmente (sus-cripta en Roma, 24.6.1995). ElArt. 2 declara que son objetos cul-turales, a los fines de laConvención, “aquellos que, por

motivos religiosos o laicos, son

importantes para …la historia … y

pertenecen a una de las categorías

enumeradas en el Anexo de esta

Convención”. El Anexo repite losítems de la Convención de Paris-1970 en los acápites b. y h. y agre-ga –lo que amplía la nómina- “j)

archivos incluyendo archivos de

sonido, fotográficos y cinemato-

gráficos”.

Por último, la Convención sobre

defensa del patrimonio arqueo-

lógico, histórico y artístico de las

naciones americanas –Conven-

ción de San Salvador- (Was-hington, 16.6.1976) fue aprobadapor la ley 25.568. Para esta con-vención integran el “patrimonio

cultural de las naciones americanas

… c) bibliotecas y archivos; incuna-

bles y manuscritos; libros y otras

publicaciones, iconografías, mapas

y documentos editados hasta el año

1850; d) todos aquellos bienes de

origen posterior a 1850 que los

Estados Partes tengan registrados

como bienes culturales, …; e) todos

aquellos bienes culturales que cua-

lesquiera de los Estados Partes

declaren o manifiesten expresamen-

te incluir dentro de los alcances de

esta Convención.” (Art. 2).A los fines que aquí importa, ellascompletan o integran la nómina delos objetos que deben ser conside-rados documentos históricos. Suspuntos son importantes pues laArgentina suscribió los acuerdossin reservas y los aprobó en talescondiciones.2. De estas leyes, surgen cincoconclusiones.La primera es que legislativamen-te no existe una definición unívocaque permita delimitar el significa-do de la locución documento his-

tórico; sí existe una nómina claray de fácil comprensión, aunquedispersa en leyes internas y acuer-dos multinacionales, que identifi-ca los documentos, planos, imáge-nes y escritos de origen público oprivado que revisten la caracterís-tica que los diferencia y valora.La segunda indica que los docu-

mentos históricos pueden estar ensoportes gráficos en sus diversasmanifestaciones –impresos, foto-grafías-, sónicos o fílmicos. Sobreel soporte digital o analógico, noencontré referencias, aunque todoparece indicar que puede incluír-selo -a partir de lo establecido enel Art. 16.c de la ley 15.930- si sucontenido es de “comunicaciones y

otros actos que sirvan para el cono-

cimiento de la historia de la Patria”.

La tercera está referida a la anti-güedad del documento para serconsiderado histórico. La plurali-dad conceptual de todas las fórmu-las ya referidas no permite una

32

OPINIÓN

mención única. Las leyes 12.665,17.741 y 25.197 no estipulan nin-guna fecha precisa, sólo atienden ala naturaleza del objeto; la ley15.930 fija para la consideraciónde algunos –los de origen público-30 años (Art. 16.a), para otros, 50(Art. 16.b) y para otros atiende a lanaturaleza del documento y su uti-lidad para el conocimiento de lahistoria nacional. Existen docu-mentos que, aún actuales, puedenser documentos históricos (Art.16, inc. c., d., e. y f.) si reúnen lascaracterísticas que la ley estable-ce13. En definitiva, no hay en esteaspecto una conclusión, deberá encada caso ponderarse las circuns-tancias y características del docu-mento.La cuarta tiene dos partes: 1. laposesión de estos objetos especia-les estará en cabeza de entes públi-cos o de los particulares14 y 2. porla calidad de estos objetos, elEstado impone a la posesión pri-vada restricciones administrativas,los particulares tienen sobre ellosuna disposición jurídica y materiallimitada15.La última está referida a la protec-ción internacional de los docu-

mentos históricos. Mientras quepara la legislación interna todoslos documentos mencionadosestán tutelados, para que esosdocumentos tengan la proteccióndel sistema internacional sonnecesarios tanto la inclusión delobjeto en la categoría específica

de protección nacional, como lanotificación a los demás Estadoscontratantes de la existencia delobjeto y de su especial situación.3. Final.

1. Los documentos históricos exis-ten, son importantes y parte de unelenco que merece especial pro-tección antes que algún acto jurí-dico del Estado los detalle, ordenesu catalogación o disponga dotarlode cierto título de predilección; noson objeto especialmente protegi-do únicamente a partir de unadeclaración administrativa que lesasigne tal carácter, que al decir deBidart Campos actúa como ador-

no de su esencia, que es lo que lohace importante16. También deberepararse en que ni la CNMLH17 niel AGN18 pueden conferir esa cate-goría de realce del documento,solo la declaran formalmente parapoder cumplir las demás funcio-nes: catalogar, custodiar, proponersu declaración de utilidad pública,etc.. Es la ley la que fija y eligequé documentos merecen el distin-tivo históricos y de allí que la pro-tección que ella misma dispone esinmediata y no está supeditada,dentro sistema nacional, a declara-ciones del poder administrador.Para que estén incluidos en la pro-tección internacional, sí es necesa-ria la declaración explícita.2. Desde lo formal, los documen-

tos históricos son objetos de utili-dad pública y gozan de una protec-ción especial. La realidad, en cam-

bio, nos muestra el desconoci-miento de las leyes que regulan suregistro y tráfico y que su especifi-cidad merece un tratamiento acor-de: el derecho público debe contarcon medios más eficaces paralogar la protección que le imponenal Estado su Constitución y lasleyes internas y los acuerdos mul-tinacionales.

Nominativamente las leyes quehemos conseguido nos ubicanentre los Estados más evoluciona-dos, pero su rutinario incumpli-miento –por el motivo que fuere-nos manda a un lugar destacadoentre las más atrasadas19. Refuerzomi convencimiento cuando veoque la ley 15.930 contiene un deli-to cuya pena –multa- nunca fueactualizada y no hay referenciasdoctrinales ni jurisprudenciales desu utilización20.El eje de esto –cuyo análisis exce-de este comentario- es que existeel castigo pero faltan educación yvigilancia para que la sanción nosea necesaria. Desde la informa-ción y la difusión mucho se pudehacer de ahora en más para mejo-rar el panorama. Este trabajo tratade ser un aporte para ello.

13 Pienso en el informe original de la CONADEP (1985), en el comunicado de prensa que permitió conocer los acuerdos fundamentales de aque-lla alianza que se formó en 1999 para competir electoralmente, en la renuncia –con fundamentos- del vicepresidente de la Nación (2000) o en elmanuscrito de las memorias del presidente renunciante en diciembre de 2001; en los panfletos que los “piqueteros” lanzan en sus reuniones públi-cas explicando los motivos de sus acciones o en las grabaciones de los discursos de ciertos personajes. O en la documentación de las asocia-ciones gremiales –de trabajadores o empresarios-. 14 Las leyes 12.665 y 15.930 específicamente se dedican a regular tal posesión o el coleccionismo, mientras que la 25.197 centra su finalidad enlos bienes del dominio público, de donde –por exclusión- se concluye en que existen los del dominio privado. 15 Conferencia-taller a cargo de Daniel Soria y Néstor Cafferatta; 6.11.2008 en el Congreso Internacional de Derecho Ambiental –Facultad deDerecho, Universidad de Buenos Aires. Ver además, DI FILIPPO, Isabel; “La protección del patrimonio cultural y el ejercicio del derecho de pro-piedad”, LA LEY, 2001-C, 1343.16 Ver su comentario a “Vaggione” mencionado en la nota 10. Además ver, sobre esa condición de los bienes del patrimonio cultural RIZZI,Fernando; Hacia una consagración constitucional de la preservación del patrimonio histórico, cultural, arquitectónico y urbanístico como derechode los bonaerenses. ED 157, 832.17 Decreto reglamentario 84.005/41, t.o. 1993: Art. 2 –“atribuciones” o Capítulo VI. De los documentos históricos.18 ley 15.930, Art. 2 –“funciones” y 3 –“atribuciones”19 Conversando este punto con Luis Altieri, recordó él aquel libro de Carlos Nino en que se analizan las consecuencias de la anomia en que nosmovemos los argentinos.20 “Las personas que infrigieren la presente ley, mediante ocultamiento, destrucción o exportación ilegal de documentos históricos serán pena-das con multa de diez mil a cien mil pesos moneda nacional, si el hecho no configurare delito sancionado con pena mayor.”. Después de los cam-bios monetarios dispuestos en 1969 –peso ley 18.188-, 1983 –peso argentino-, 1985 –austral- y 1991 –peso- el importe actual de la multa es de0, 000000001 (por los 10.000 de entonces) a 0, 00000001 (por los 100.000). Cualquier comentario sobra.

El Autor:PABLO LUIS GASIPI

Secretario de la Fiscalíaante la CámaraCrimminal yCorreccional Federal deCapital Federal

NOTICIAS

33

l pasado 18 de marzo, elDr. Leandro Despouypresentó su libro “Inde-pendencia de la Justicia –Estándares Internacio-

nales”, y no fue una presentaciónmás. Por dos motivos principales. Elprimero, por el interés que suscitapor sí mismo el tema de la indepen-dencia judicial. El segundo, por el altodnivel de los expositores y por elámbito que se utilizó para presentar laobra: la Sala de Audiencias de la CorteSuprema de Justicia de la Nación.No es necesario ser un sagaz intér-prete de gestos políticos cuando seve al autor, presidente de la AuditoríaGeneral de la Nación, que ha sidoblanco en los últimos meses de diver-sos intentos del oficialismo pararecortar sus facultades, rodeado pordos ministras de la Corte Suprema,más el presidente de la Junta Federalde Cortes, un miembro del Consejode la Magistratura, el presidente de laFederación de Colegios deAbogados y el presidente de laFederación Argentina de laMagistratura. Para la mayoría delos presentes que colmaron lasala, fue algo más que la mera

presentación de un libro impor-tante, fue un apoyo significativo alautor y a su cargo.La presencia de los doctoresRicardo Gil Lavedra, EnriquePaixao y Horacio Ravenna, estosdos últimos secretarios de Justiciay de Derechos Humanos respecti-vamente durante el gobierno deRaúl Alfonsín, pudo considerarsecomo una prestigiosa representa-ción aunque informal del PartidoRadical que postuló en sumomento al Dr.Despouy comopresidente de la AGN. Esta obra de Despouy fue auspiciadapor la Asamblea Perma-nente por losDerechos Humanos (APDH) y tuvo elapoyo de la Agencia Española deCooperación Internacional para elDesarrollo (AECID). En la presenta-ción estuvo el embajador de España,Rafael Estrella.No cabe sumar detalles sobre el con-tenido de este nuevo libro referido ala independencia del Poder Judicial;valga decir solamente que es másque recomendable, no sólo comolectura informativa sino especialmen-te como obra de consulta. Despouyha compilado declaraciones, pactos,convenciones, estatutos y códigos ensus partes atinentes, además de juris-prudencia de la Corte Interamericanade Derechos Humanos, con la adiciónde relevantes experiencias personalescomo Relator Especial sobre laIndependencia de los Magistrados yAbogados del Consejo de DerechosHumanos de las Naciones Unidas,cargo que desempeña desde 2003 yen el cual ha sido recientemente conf-zirmado por varios años más.

El prologo del libro es de la

Dra.Carmen Argibay, y es breve ypreciso, con algunas frases que valerescatar, como las siguientes:“Agradecer un libro. ¿Cuál es lamejor forma de hacerle saber al autorel favor que nos ha hecho con soloescribirlo? Sin pensarlo dos veces,afirmaríamos que leerlo. (…)Propongo a todos los colegas, seacual fuere el cargo que ocupan, quenuestro agradecimiento se traduzcaen tener siempre al alcance de lamano este libro y, con el apoyo eilustración que él nos brinda, poda-mos estar atentos y activos en ladefensa permanente de la indepen-dencia de la magistratura y de losabogados”. Un concepto que fue subrayadopor todos los presentadorespuede considerarse básico, parapensar y postular: la independen-cia de la justicia debería conside-rarse antecedente a cualquier otroprecepto, porque ¿de qué valeque haya una declaración o pactode derechos humanos si no hayjueces independientes para hacer-los respetar? ❏

Se presenttó en un acto importante y significativo

E

Dres. Leandro Despouy, Carmen Argibay, Elena Highton de Nolasco

el libro del dr. despouy

“independenCiade la justiCia”

34

NOTICIAS

DE REPENTEHoy la tarde se ha vuelto invierno oscuroY el sol se ha apagado de repentey parece que los pájaros no cantan y la brisa se ha escapado para verte.Para ver como te vas del mismo modoTan rotundo, sigiloso, como eresApagando los candiles que encendisteEsa tarde que viniste de repente.Y mi alma parece sollozanteY mis ojos se apagaron de repente Y en mi pecho senti como crujieronLos destellos que me causa solo verte.Y las luces del dia se extinguieronY las voces callaron juntamenteY los ruidos no se escuchan, no los oigoY no veo en el cielo su celesteLa ciudad y su vida se han ahogadoY no veo la sonrisa de la genteY las hojas de los árboles marchitasCrujen frías, silenciosas y dolientes.Y la luz de mi alma que encendíaY la llama se apagaron de repenteY la vida me pareció aun mas vacíaLa alegría te llevaste de repente.De repente todo aquello que trajiste,Todo aquello ha muerto, de repente.

VIVES

Te pusieron como nombre

“conspirador de la patria”

y tras ese estandarte

destruyeron tu garganta

Para que ya no se escuche

Tu verdad amordazada

un diciembre sollozante

acallaron tu llamada

Borraron hasta tu nombre

de la historia de la patria

y tus restos no se donde

están buscando una lapida.

Pero nada consiguieron

con su ley y con sus armas

porque la voz de una madre

se alzo de entre las murallas

y clamo tan fervorosa

tan doliente tan cansada

que la oyeron los que luchan

por la paz y la esperanza.

Por eso yo te conozco

por los que luchan y claman

por razón y por justicia

por la paz de tu alma

Para que el país cure

las heridas maltratadas

y la memoria dibuje

la verdad de tu mirada

Que no haya diciembres,

ni “Margaritas” ni armas

Que retiñan a este chaco

Con tu sangre derramada.

Literario

Autora

ZUNILDA NIREMPERGER

Juez Federal de Chaco

Rincón

35

ENTREVISTA

¿De qué se trata esta distinción?

En un premio otorgado por laSecretaria de Gestión Pública, quefue instituido por Ley 24127 para“la promoción, desarrollo y difu-sión de los procesos y sistemasdestinados al mejoramiento conti-nuo de la calidad en los productosy en los servicios que se originanen el sector empresario y publico,a fin de apoyar la modernización ycompetitividad de esas organiza-ciones”.

¿Quién a los postulantes evalúa?

Existe una Junta de Evaluadoresseleccionada por concurso abierto,compuesta por expertos que estu-dian y califican las presentaciones;y por Jurados toman las decisio-nes.

¿En qué consiste el proceso de

evaluación?

Se desarrolla en 4 etapas. En laprimera un mínimo de 6 (seis) eva-luadores estudiaron en forma inde-pendiente las Fortalezas y losAspectos a Mejorar de los distin-tos factores de los criterios delPremio, aplicables a cada postu-lante, y le asignan puntaje. En lasegunda etapa, los evaluadores sereúnen para realizar el consenso de

los resultados obtenidos para cadaorganización. En la tercera etapalas organizaciones seleccionadasson visitadas por el equipo exami-nador. En la cuarta etapa se reú-nen los Jurados para analizar todoel material producido por los eva-luadores e interrogar a los mismos.Del consenso surge la decisiónfinal, la que es remitida en carácterde dictamen técnico al Presidentedel Comité Permanente.El informe de Calidad presentado

al Concurso tiene carácter confi-dencial salvo en el caso de aque-llos que se hagan acreedores delPremio.

Que se evalúa?

Se consideran aspectos tales comoel liderazgo, el enfoque en el des-tinatario, desarrollo del personal,información, planificación, impac-to en el entorno físico y social,resultados de la calidad y la pro-ductividad. Cada uno de los ítems

un estiMuloal

CoMpRoMiso

El Premio Nacional a la Calidad 2008

Nos encontramos con el Dr. Juan Alberto Casas, Juez a cargo del Juzgado Nacionalde Primera Instancia en lo Civil Nº 74, quién nos cuenta de que se trata tal distinción

Entrevista de Virginia Simari para “yconsiderando...”

El Dr. Casas recibe el premio del Sr. Jefe de Gabinete Sergio Massa. Junto al Sr. Juez se encuentra la Dra. Graciela Rosetti

36

ENTREVISTA

recibe diversos puntajes. De todosellos se hace una evaluación indi-cándose en su caso las oportunida-des de mejora.En nuestro caso se ha valoradoespecialmente un fuerte liderazgo,la conciencia de los logros obteni-dos; una intensiva utilización delos distintos sistemas para propen-der al conocimiento del clienteinterno y externo de la organiza-ción; el compromiso y participa-ción de todo el personal, la aten-ción a los proyectos individualesde los empleados; la necesidad decapacitación; una buena calidad devida en el trabajo, evidenciándoseacciones que propician unambiente interno de justicia, equi-dad y transparencia. También se haseñalado una buena sistematiza-ción de información, con numero-sas fuentes y en cuanto al asegu-ramiento y mejora de la calidaduna correcta descripción de proce-sos, destacándose las actas de reu-niones del comité de calidad. En loque hace al impacto en el entornofísico y social también se observóuna gran fortaleza, trasmitiéndoseestos valores tanto con el públicocomo con la dotación del juzgado."Fue un trabajo de todos. Al prin-cipio fue mucho, muchísimo…pero una vez que el sistema sepuso a andar, anduvimos; y la cer-tificación de las normas ISO comoeste Premio no podían ser otraconsecuencia de todo la labor enequipo desplegada."

"Es un largo proceso de madu-

ración, ya que no se trata sim-

plemente de sistemas informáti-

cos, computadoras, muebles, y

una encuesta cada tanto a los

justiciables, sino de un profundo

cambio cultural en todo el equi-

po de trabajo, y una gran perse-

verancia para mantenerlo en el

tiempo, junto con un sistema de

gestión (IURIX), que permite la

rápida operación de todos los

procesos y el mantenimiento de

todo el sistema de la calidad.

Es una gran satisfacción para nos-otros ser el primer Juzgado en elpaís que además de certificar lasnormas ISO 9001:2000, obtuvo ellogro del premio. El desafío esahora mantenernos y mejorar estecamino a la excelencia en el servi-cio de administrar justicia, ydemostrar que todo es posible, conun liderazgo efectivo, y con elcompromiso y participación detodos los integrantes del juzgado,sin el cual ello no hubiese sidoposible.

¿Su referencia al cambio cultural

torna inevitable la pregunta

acerca de en qué incidió el

Projum en la participación en el

Premio a la Calidad?

El Projum fue como el primer

paso en redescubrir una nueva

manera de organización en lagestión de un juzgado.Allí empezamos a entender unanueva forma de gestionar.Conceptos como lo de eficacia,eficiencia, liderazgo, trabajo enequipo, oportunidades de mejoras,visión y planificación estratégica,análisis de mediciones, comuni-cación, capacitación, entremuchos otros, comenzaron a tenerun nuevo sentido, ahora concreto,en la labor diaria.Luego decidimos a seguir apos-tando a un cambio aún mayor alque se había iniciado con Projum yprofundizamos todo aquello queestaba relacionado con la calidad,

con la mejora continua, los proce-sos, la información; así comenza-mos aplicar las normas ISO9001:2000 obteniendo a principiosdel año 2006 la certificación ycontinuamos con la participaciónen este Premio Nacional a laCalidad. Emprendimos el camino con elProjum y el Premio Nacional a laCalidad es solo un hito, importan-te, que nos enorgullece y noscompromete aún más. Nos asegu-ra que la senda es la adecuada. Esun reconocimiento para todos losque integramos el juzgado al com-promiso y a la labor emprendidaya hace años.Concretamente los puntos de con-tacto de la experiencia pilotoProjum de la que particcipò elJuzgado Civil N° 74 con el premioson los mismos items que estetoma para su evaluación y que yase han señalado el liderazgo, elenfoque al destinatario del servi-cio, la capacitación, la informa-ción, la planificación asegura-miento y mejora de la calidad, elimpacto en el aspecto físico ysocial, la productividad, el des-arrollo del personal, el reconoci-miento.

El equipoAdemás del Dr. Casas, integran el Juzgado Nacional en

lo Civil Nº 74, la Dra. Graciela Rosetti, el Dr. Ramiro

Fernández Barredo, las Dras. Marcela Chasares, Ileana

Bustos, Andrea Feltri, Karina Argiz, Paola Linaro, Sonia

Gómez Chao, Josefina Annan, Laila Almirón Quiroga y

Cecilia Dávolos, el Dr. Oscar Sidero, y los Sres.

Fernando Funes, Jorge Quintana y Paula Riso

Entrevisto para yconsiderando...

VIRGINIA SIMARI

Juez Nacional en loCivil. Fue DirectoraEjecutiva del Proyectode Desarrollo deJuzgado Modelo(Projum)

OPINIÓN

37

La Corte Suprema de Justiciaestá dando el ejemplo. En mediode una gravísima y generalizadacrisis institucional el Alto Tribunalaparece cada vez más en losmedios de prensa, con un mensajeconcreto: el Poder Judicial tienequien lo gobierne y su poder esautónomo e independiente.

Una democracia se construyeindefectiblemente con indepen-dencia de los tres poderes naciona-les, que garanticen respuestas sóli-das al ciudadano y el funciona-miento idóneo de las instituciones.Sin duda, el diálogo y entendi-miento entre ellos es el caminoideal para llevar adelante políticaspúblicas. Sería ingenuo pensarque, por ejemplo, el tema de laseguridad física de los habitantessea un problema exclusivo delMinisterio de Justicia o de lasestructuras judiciales. Tambiénsería ingenuo sostener que máspolicía en las calles es la únicasolución a la violencia o que crearmás juzgados permitirá terminarcon los criminales.

Cada Poder de Estado debehacer su trabajo, así como tener

mucha prudencia en los vínculosque establecen entre sí. Es fácil deimaginar el decaimiento ciudada-no si sólo contempla día a díacómo las columnas de los trespoderes que representan la institu-cionalidad argentina se van agrie-tando notablemente. Se pone engrave riesgo la paz social.

En los últimos tiempos, elPoder Judicial ha sufrido agresio-nes desde distintos sectores, comoataques a los jueces, tanto físicosy/o verbales, como cuestiona-mientos a sus sentencias. Estasactitudes minan la confianza y la

función que los magistrados cum-plen como garantía y equilibriodel Estado de Derecho.

Esto no significa que los juecesno deban hacer su propio examende conciencia, un ejercicio quepuede mejorar la gestión y el cum-plimiento de sus labores.

Según el último Índice deConfianza en la Justicia (ICJ),medido cuatrimestralmente porFores, la universidad Torcuato DiTella y la Fundación Libertad, laconfianza en la Justicia ascendiólevemente, un 1,2%. En marzo de2009 el ICJ alcanzó un valor de 48

laCoRte

supReMaa la CaBeza

Por Carlos Oteiza Aguirre

38

OPINIÓN

El Autor:CARLOS ATEIZA AGUIRRE

Presidente del ComitéEjecutivo de Fores (Forode Estudios sobre laAdministración deJusticia)

1 Aristóteles. “Política” Libro IV, cap. II.2 Aristóteles. “Política” Libro V, cap. III

(en una escala donde 0 expresa elmínimo de confianza y 100 elmáximo), Aunque la suba es tenue,es un buen signo si se compara conel franco descenso de imagen quemuestran otras instituciones públi-cas. Sin embargo, los niveles deconfianza respecto de la eficien-cia, honestidad e imparcialidad delservicio de justicia siguen siendomás que preocupantes.(verwww.foresjusticia.org.ar)

Quién manda

Y en este punto volvemos alrol crucial que juega la CorteSuprema como líder del PoderJudicial. Desde su fundación,Fores ha marcado fuertemente laresponsabilidad de la Corte comogarante última del Estado deDerecho, que debe hacerse respe-tar por su propia seguridad e inde-pendencia para poder funcionarcomo verdadero poder de Estado.

En este sentido, pareciera quelos ministros actuales del AltoTribunal recogieron el guante. Porun lado, muestran una positivaapertura a la sociedad y a sus pro-blemas cotidianos, y por otra partecomprendieron la importancia decomunicarse mejor, para transmitirclaridad, intentando dejar de ladolas posibles interpretaciones ambi-guas de las sentencias.

Los resultados de las conferen-cias de jueces organizados por laSuprema Corte también muestranavances en los serios problemas degestión que presentan los tribuna-les.

Ricardo Lorenzetti, el presi-dente de la Corte, señaló en losmedios de prensa y en numerososdiscursos, la importancia de contarcon un tribunal fuerte, atado a laConstitución para que la debilidadinstitucional no afecte sustancial-mente a la sociedad.

Una Corte ejecutiva y presente

asegura una sociedad menos con-flictiva y con mayor consenso.¿Quién no quiere experimentar denuevo esa seguridad de sentirseprotegido física y jurídicamentepor un Poder Judicial que cumpla

con su rol de custodiar el cumpli-miento de las leyes?

Educación e independencia

Por lo tanto, como conclusión,es importante remarcar dos frentesclaros para fortalecer en el presen-te y a futuro: por un lado, la educa-ción de la ciudadanía. Si la divi-sión de poderes, los roles de cadainstitución, los derechos, declara-ciones y garantías son sólo tintamemorizada en las aulas, pero nointeriorizada por la sociedad, será

difícil para la Argentina contar condirigentes probos y con seguridadjurídica. Ya lo dijo Aristóteles ensu “Política”: “La democraciaexiste cuando los libres ejercen suautoridad”1

Un pueblo callado e ignoranteallana el camino de la corrupción,la anarquía y la desaparición de lademocracia. Una sociedad civileducada e informada es garantíade control y fortalecimiento de lasinstituciones.

El otro frente fundamental, esel respeto a la independencia delos poderes del Estado. Ni siquierauna reforma de la Carta Magnapuede cambiar esta declaración, yaque es un contenido pétreo, queotorga los cimientos de los trespoderes de Estado.

Es interesante otra vez citar alfilósofo griego: “Así como uncuerpo se compone de miembros ydebe crecer proporcionalmentepara que mantenga la simetría, y sino, ésta se pierde, como cuando elpie es de cuatro codos y el restodel cuerpo de dos palmos, y hastaa veces podría cambiar su formaen la de otro animal (…)”.2

El avance desproporcionadodel Poder Ejecutivo sobre el PoderJudicial o las acusaciones perma-nentes sobre su labor, traen apare-jadas consecuencias graves para elpaís, e impiden el normal desarro-llo de las instituciones. La CorteSuprema de Justicia tiene un papeldecisivo en este sentido, ydemuestra que la ConstituciónNacional no es letra muerta, quesu independencia como Poder esinobjetable y que los jueces tienenun líder claro que los gobierna.

Un pueblocallado e

ignorante allanael camino de lacorrupción, laanarquía y la

desaparición dela democracia.Una sociedadcivil educada einformada esgarantía decontrol y

fortalecimientode las

instituciones

INSTITUCIONAL

39

p o d e Rvo l a R :“MujeRes

MoviendodeReChos”

Patricia Tarraubella para yconsiderando...

a vicepresidenta dela C.S.J.N. Elena Hig-hton de Nolasco i-nauguró junto a laministra Carmen Ar-gibay la muestra iti-

nerante denominada “mujeresmoviendo derechos” organizadapor el Tribunal y el Proyecto deConvención para la eliminaciónde todas las formas de discrimi-nación contra la mujer -CEDAW-Argentina del Instituto Intera-mericano de Derechos HumanosIIDH., en conmemoración del díainternacional de la mujer.Dicha muestra fue instalada en elhall central del palacio de justiciasobre estructuras que imitanárboles bajo cuya protección es-

tán los derechos de las mujeres,junto a leyendas referidas a losderechos enunciados en la Cedawy en la Convención Interamerica-na para prevenir, sancionar y erra-dicar la violencia contra lasmujeres mas conocida co-mo Convención Belém DoPará.

En representación delIIDH Soledad García Mu-ñoz subrayo que detrás deestos árboles esta el respal-do de la C.S.J.N. que lashonra con su madrinazgo.

Cabe poner de resalto que laexposición inaugurada tiene porobjeto difundir el conocimientoacerca de los derechos humanosde las mujeres y las obligacionesL

La Vicepresidenta de la Cortela Dra. Highton y la Ministra de la Corte Dra. Carmen Argibay

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que tienen los Estados de respe-tarlos y garantizarlos.

El símbolo elegido –el árbol–de algún modo representa lascaracterísticas de las mujeres encuanto a su fortaleza, actitudes deprotección, cobijo y cuidados; dala idea de contención, firmeza, yraíces profundas y que como losárboles también necesitan de cui-dados para su crecimiento; estamuestra es para las mujeres comoel agua para los árboles es unmedio para seguir creciendo, esuna forma entre muchas otras, decrear conciencia de igualdad degenero.

Mover el derecho es uno delos caminos adecuados para zan-jar la brecha existente entre lanorma y la práctica y vida cotidia-na de la mujer; de hacer CONO-CER también y de este modoRECONOCER que existe una rela-ción de desigualdad, de inferiori-dad de genero que nos convocaal desafío de encontrar unaCONCILIACIÓN entre lo laboral y

la familia y lo domestico. Comoaxial también nos lleva a unatoma de conciencia de laASIMETRÍA de PODER existenteentre mujeres y hombres.

La experiencia de campodemuestra que movilizar el cono-cimiento de los derechos de lanormativa vigente, es el primerpaso para ejercerlos, mediante elacercamiento de la ley a través dela actuación del derecho en lapractica concre-ta.

F i n a lmen t evale la penarecordar las pala-bras de la Dra.Argibay que mo-tivaron el titulode este comen-tario al tomar co-mo suyas la frasede Burtos Ghali,ex secretario Ge-neral de la Na-ciones Unidas,quien dijo que

“la Humanidad tiene dos alas, unaconformada por los hombres y laotra por las mujeres. Si las alas nose desarrollan parejo, la humani-dad nunca va a poder volar”.“Esta es la ilusión que tenemostodas las mujeres: PODERVOLAR”

Por su parte, el impulso dadopor la Dra. Highton a la creación eimplementación de la Oficina deViolencia Domestica (ovd ) orga-

Vista general del hall central del

palacio de Justicia

Abajo: público asistente

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nismo dependiente de la CSJNmas la reciente aprobación de laley contra la violencia de generoson un avance fundamental quenos comprometen a todos losque luchamos por una igualdadde genero a continuar en el cami-no de la búsqueda de la equidad,hacer conocer el derecho entodos los ámbitos, resulta hoyuna tarea social impostergable,muchas mujeres en la actualidadno ejercen aun sus derechos portemor y también por desconoci-miento. La difusión y la transmi-sión de la normativa de generovigente a través de cualquier

medio es una responsabilidadque nos toca hoy ejercitar masque nunca. ❏

La Vicepresidenta de la Suprema Corte de JusticiaDra. Elena Higton de Nolasco acompañada por la

Sra. Ministra Dra. Carmen Argibay

A mi modo de ver estamuestra, es el reflejo deexperiencias que se des-arrollan en distintos ámbitosal efecto de llevar el conoci-miento del derecho vigente aaquéllos sectores que aúnhoy, le son desconocido. Enese sentido, he de referirque por experiencia perso-nal, en tareas desarrolladasen ciudades del interior de laprovincia de Buenos Aires,la normativa de generovigente suele ser desconoci-da para los sectores masvulnerables, de allí la verda-dera importancia de suconocimiento y reflexión,pues resulta imperioso sor-tear la brecha social existen-te. El derecho está, pero al serdesconocido, no es ejercido.Es mi deseo, que éste árbol,recorra todo el país, debien-do concientizar de su su-prema importancia a todoslos que lleguen a él buscan-do la sabiduría, el cobijo delderecho y el amparo antetoda desigualdad de genero.

Patricia Tarraubella

Dra. Elena Higton de Nolascojunto a Soldad García Muñozrepresentante del InstitutoInteramericano de Derechos

Humanos