annual report 2008 - french

8/12/2019 Annual Report 2008 - French

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RAPPORT

ANNUEL2008


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ONU-HABITAT | RAPPORT ANNUEL 2008

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LES TABLISSEMENTS HUMAINS

RAPPORT ANNUEL 2008


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DNI DE RESPONSABILIT

La teneur du prsent ouvrage ne reflte pas ncessairement les points de vue ou politiques

du Secrtariat des Nations Unies ou de ses organisations affilies. Les appellations qui y

sont employes et la prsentation des lments qui y figurent nimpliquent de la part

dONU-HABITAT et de son Conseil dadministration aucune prise de position quant au

statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorits, ni quant au trac

de leurs frontires ou limites.

Publi par le Programme des Nations Unies pour les tablissements humains.

Copyright 2009, Programme des Nations Unies pour les tablissements humains.La prsente publication peut tre reproduite, en tout ou en partie, sous nimporte

quelle forme, des fins ducatives ou non lucratives, sans lautorisation pralable du

dtenteur des droits dauteur, condition quil soit fait mention de la source. ONU-

HABITAT souhaiterait quun exemplaire de louvrage o se trouve reproduit lextrait lui soitcommunique. La prsente publication ne peut tre ni revendue, ni utilise dautres fins

commerciales, sans lautorisation pralable crite du Programme des Nations Unies pour

les tablissements humains.

ONU-HABITAT RAPPORT ANNUEL 2008

HS Number: HS/1120/09EISBN Number (Volume): 978-92-1-132086-2

ISBN Number (Series): 978-92-113-1928-6

All rights reserved

Programme des Nations Unies pour les tablissements humains

P.O. Box 30030, Nairobi 00100, Kenya

Tel +254 20 762 3120

Fax +254 20 762 3477

www.unhabitat.org

Editor: Thierry NaudinEditorial Assistants: Tom Osanjo, Eric Orina

Design and layout: Marta Gonzlvez

Printer: UNON Printshop

Cover Photo UN-HABITAT

Printed in Nairobi


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MESSAGE DE LA DIRECTRICE EXCUTIVE................................................ 6

CHAPITRE 1: PLAIDOYER, PARTENARIATS ET SUIVI EFFICACES............... 8

CHAPITRE 2: PROMOTION DE LA PLANIFICATION URBAINE,DE LA GESTION ET DE LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVES...................................... 24

CHAPITRE 3: PROMOUVOIR DES RGIMES FONCIERSET UN HABITAT PRO-PAUVRES........................................................................... 32

CHAPITRE 4: DES INFRASTRUCTURES DE BASE ETDES SERVICES RESPECTUEUX DE LENVIRONNEMENT............................. 38

CHAPITRE 5: DES SYSTMES RENFORCS DE FINANCEMENT POURTABLISSEMENTS ..........................................................................................................42

CHAPITRE 6 : LEXCELLENCE DANS LA GESTION ......... 48

2008 EN QUELQUES DATES...............................................................54

CONTENTS


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En simposant nouset danslurgence,

les enjeux delenvironnementcomme le changementclimatique etlpuisement des

ressources en nergiene font pas queremettre en cause nosmodles conomiqueset sociaux. Ils mettentaussi en relief avec une

clart clinique tous les dterminants et les forces duniveau individuel, au national et au niveau mondialet vice versa dont les interactions font de nos villesdu 21e sicle des milieux si complexes mais aussi sidynamiques. Telle est lune des grandes leons que nousaurons retenues de lanne 2008.

Aujourdhui plus que jamais, la ville est le creuset desgrandes esprances de lespce humaine. Les enjeuxmajeurs auxquels nous sommes confronts peuvent sypercevoir jour aprs jour. Si nous y faisons face commeil faut, ce sont de riches perspectives qui peuventsouvrir pour tout un chacun.

Faute de les matriser, nous ne pouvons aujourdhuimieux faire que de bien comprendre les forces motricesde lurbanisation, en nous efforant de les inflchir dansla bonne direction.

Tel est le contexte dans lequel une fois de plus notreorganisation, ONU-HABITAT, a fait la preuve quelleest particulirement bien place la fois commeobservatoire et comme catalyseur des forces qui sous-tendent lurbanisation. Depuis longtemps, les villesjouent un rle moteur dans le dveloppement national;et pourtant, dans presque tous les pays, elles sontplaces sous la tutelle dune multiplicit de ministreset de pouvoirs centraliss. Par comparaison, la missiondONU-HABITAT dans le domaine international porte surtous les aspects de la vie urbaine avec pour missionun habitat dcent et des villes durables pour tous,conformment au Programme pour lHabitat et auxObjectifs du Millnaire pour le dveloppement.

Nous sommes aussi lune des institutions uniques dansle systme des Nations Unies qui combinent la foisles projets de terrain et les aspects normatifs dont nousassurons la bonne application, comme en rend compte

le prsent Rapport Annuel. Nous franchissons mme unpas de plus, puisque nous sommes en mesure dinteragirdirectement avec les populations locales dont nousavons pour mission de promouvoir le mieux-tre.

Tout cela pourrait donner croire quONU-HABITATmatrise intgralement tout ce qui touche aux villes. Orce nest quen partie le cas.

Le personnel de terrain dONU-HABITAT est dorigine

locale et donc parfaitement familier des besoins,exigences, contraintes et difficults sur le terrain. Celanous permet dajuster au mieux les instruments etpolitiques mis au point par les experts dONU-HABITATpour amliorer le milieu urbain. En tant quinstitutiondes Nations Unies, nous avons encore t mme,en 2008, dinfluencer les politiques publiques pour lesmettre en harmonie avec les normes internationalestelles quelles ont t dfinies lors de grandesconfrences des Nations Unies de la 16e session de laCommission du dveloppement durable New York enmai aux ngociations sur le changement climatique Pozna (Pologne) en dcembre.

Le plus marquant de ces vnements aura t pour nousle 4e Forum urbain mondial qui sest tenu en novembre2008 Nanjing (Chine). Cette manifestation constituedsormais la plus importante des grandes confrencesconsacres aux villes, avec des participants de tous leshorizons et un programme trs riche.

Nous avons aussi en 2008 aid les collectivits locales renforcer leurs capacits dans tous les aspects de lavie urbaine cadre juridique, dfinition des politiquespubliques et dcentralisation ainsi que dans lesdomaines de ladministration, de la gestion, delexcution et des finances.

Nous pourrions donc croire que nous matrisons bientout ce qui touche les villes. Mais comme not plus haut,lurbanisation au 21e sicle rsulte dune multiplicit defacteurs. En ouvrant une vaste gamme de perspectivespour toutes les couches de la socit, le secteur privreconfigure puissamment nos agglomrations, et lesautorits municipales du monde entier savent bien quelavantage comparatif de leur ville tient son pouvoirdattraction pour les entreprises.

Riches de bien des possibilits, les villes sont aussi desfoyers dingalits, de pauvret, de pollution, de dchetset de problmes cologiques que la socit civile

sefforce de contenir, supplant souvent aux carencesdes secteurs public comme priv.

En dpit de tous ces efforts, lexpansion des taudis et


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MESSAGE DE LA DIRECTRICE EXCUTIVE

des bidonvilles montre quel point les pauvres sont la fois les victimes et les facteurs involontaires de ladgradation de lenvironnement comme de lconomieinformelle.

De mme que les taudis et les bidonvilles nousprsentent la face inacceptable de nos politiquesconomiques et urbaines, les catastrophes et lesconflits nous renvoient cruellement notre tat collectifdimprparation. Mme le court terme nous prend

limproviste, et trop souvent les villes planifient laveuglette. Quon ne stonne pas, ds lors, quen2008 ONU-HABITAT ait continu reconstruire deslogements et des services suite des conflits oudes catastrophes, du Liban au Prou en passant parlAfghanistan et lIndonsie.

Admettons-le: nos systmes les mieux tablis sontdpasss par les ralits des ralits si complexeset interdpendantes quaucune autorit, politiqueadministrative, conomique ou sociale, ne peutsattendre elle seule pouvoir les influencer. Unemajorit dentre nous sait bien que mme tous

ensemble, nous ne pourrions pas transformer cessystmes dun jour lautre.

Ce que nous pouvons tous ensemble, pourtant,cest nouer des partenariats pour faire voluer leschoses progressivement. Nous cherchons en nouerdavantage avec les universits et la socit civile. Dansle secteur priv, nous travaillons coude coude avecdes entreprises qui ont souscrit au Global Compactdes Nations Unies. Ce dispositif les encourage adopterdes politiques responsables, quil sagisse des droitsfondamentaux ou du travail, de lenvironnement, desservices sociaux ou de la corruption.

Avec sa large gamme, bien articule, de savoir-faireoprationnel, technique et conceptuel, ONU-HABITATa de nouveau fait la preuve, en 2008, de son rleprivilgi dans le renforcement des capacits lchelon local tout en exerant un effet de levier surtoutes les ressources et nergies, publiques commeprives, favorables lamlioration de nos milieuxurbains. Avec les populations et les autorits locales,cette mobilisation sest faite grce la gouvernanceparticipative, facteur de dynamisme civique et destabilit sociale et politique. Ces conditions donnentau secteur priv la possibilit de mettre lpreuve surle terrain des modles conomiques plus durables ,ouvrant ainsi de nouvelles perspectives de marchs.

Les pays donateurs reconnaissent le rle unique qui est

celui dONU-HABITAT, surtout lorsque nous intervenonsde manire intgre y compris et de plus en plusavec dautres institutions des Nations Unies au titre delinitiative Unis dans lAction , qui porte dj sesfruits dans de nombreux pays. En 2008, ONU-HABITATa mis au point plus dune vingtaine de programmes Unis dans lAction dans autant de pays endveloppement. .

Nos multiples partenariats sont aussi pour nous

loccasion dun dialogue constant, notamment avecles collectivits locales, le monde associatif local etles entreprises. Grce nos partenaires, nous restonsattentifs aux proccupations et aux bonnes pratiques,ractifs lvolution des forces qui reconfigurent nosvilles, et la recherche des leviers qui peuvent lesinflchir.

Cest pourquoi le Programme institutionnel etstratgique moyen terme (2008-2013) dONU-HABITAT est ancr dans le principe du partenariat, etnon dans les seules capacits de notre organisation oudes Nations Unies dans leur ensemble. Il se concentre

sur six grands domaines dactivit, dont chacun donnelieu un chapitre particulier dans le prsent RapportAnnuel.

Comme dcid par les 58 Etats membres sigeantau Conseil dAdministration qui passe en revue notreprogramme de travail et notre budget, ces six grandsdomaines sont les suivants : (i) plaidoyer, suivi etpartenariats ; (ii) promouvoir la planification urbaine, lagestion et la gouvernance participatives ; (iii) promotiondes systmes fonciers et de logements pour les pauvres ;(iv) infrastructures et services de base respectueuxde lenvironnement ; (v) renforcer le financement de

lhabitat ; et (vi) excellence dans la gestion.Grce aux partenariats dans tous nos domainesdaction, nous pouvons, ONU-HABITAT, transformerles dfis auxquels sont confrontes nos villes en autantde perspectives positives et durables pour le bien detous.

Anna K. Tibaijuka

Directrice Excutive ; ONU-HABITATSecrtaire Gnrale Adjointe des Nations Unies


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Permettre toutes toutes les principalesparties prenantes dans les secteurs public,

priv et associatif de jouer un rle vritable aux chelons national, rgional-provincial,municipal et local dans le dveloppement des

tablissements humains et de lhabitat.

--- Programme pour lHabitat

CHAPITRE 1:PLAIDOYER, PARTENARIATSET SUIVI EFFICACES


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PLAIDOYER, PARTENARIATS ET SUIVI EFFICACES

LE PLAIDOYER

Afin dassurer la prennit desprojets et politiques et leur bonneappropriation lchelon local,ONU-HABITAT recourt toujours

autant que possible aux savoir-faireet aux marchs publics du pays, afinde soutenir au mieux lexcutiondes programmes dans les pays endveloppement ou en transition.Ainsi en 2008, plus de 90 pourcent des personnels participant des projets dONU-HABITAT taientdes spcialistes du pays. Dans uneperspective de long terme, celaassure une certaine stabilit ainsiquune bonne intgration desnormes internationales dans lespolitiques nationales.

50 PAYS

Au quatrime trimestre de 2008,ONU-HABITAT tait engage dansdes programmes et projets decoopration dans 50 pays, dontla majorit comptaient parmi lesmoins dvelopps. Plus de 20 autrespays bnficiaient du soutien desprogrammes mondiaux dONU-

HABITAT.

Lorganisation a accru ses activitsdans divers pays en dveloppement

et leur demande au cours desdernires dcennies, le budget syrapportant passant de 18.7 millionsUSD en 1988 prs de 100 millionsUSD en 2008.

LES PARTENARIATS TECHNIQUES

Les activits dONU-HABITAT dansles pays dintervention visentavant tout appuyer les pouvoirspublics dans la formulation despolitiques et stratgies et mettreen place et renforcer des capacitsautonomes de gestion. Danscertains pays, les partenariats avecles parties prenantes lchelonlocal y compris les pouvoirs publics

de tous niveaux et les organisationsnon-gouvernementales passentpar le renforcement de certainescapacits sils doivent pouvoir bienfonctionner.

Lexpertise technique et degestion (y compris les activits desuivi et de collecte des donneset bonnes pratiques) de notreinstitution facilite aussi lvaluationdes difficults et du potentiel dedveloppement qui sont propresaux tablissements humains.

Dans les pays dintervention,ONU-HABITAT semploie recenser

et analyser les choix politiquespossibles, ainsi qu concevoir etmettre en uvre des programmesde logement et damnagementurbain, tout en aidant lamobilisation des ressources et ausoutien extrieur pour amliorerla condition des tablissementsurbains.

Dans chaque pays, ce processusde renforcement des capacits

concerne les institutions dugouvernement central, lescollectivits locales, et leurspartenaires du monde associatiflocal et des organisations non-gouvernementales, les universits etles instituts de recherche. Laccentest aussi mis sur le renforcementdes capacits de suivi desgouvernements dans la gestion destablissements humains.

Les leons tires de lexpriencedans les pays dintervention serventaussi la formulation des grandschoix et directives lchellemondiale.

LES PARTENARIATS

Les partenariats avec les institutionset entits les plus diverses forment lapierre angulaire des activits dONU-HABITAT, quil sagisse de projetssur le terrain, de renforcement descapacits ou mme de fonctionsplus normatives. Ils permettent notre organisation de jouerpleinement son rle de catalyseur

Dans ce domaine, ONU-HABITAT a pourobjectif stratgique lamlioration des politiquesurbaines, de lchelon local au niveau mondial.


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Le rapport biennal

dONU-HABITAT sur LEtatdes villes dans le mondenenest qu sa quatrime ditionmais fait dj autorit, etconstitue un lment majeurdes activits de plaidoyerde linstitution. Il fait aussides mules sous la formede rapports rgionaux oumme nationaux avec lacoopration des commissionsconomiques des Nations

Unies

La srie de rapportsrgionaux a commenc lafin 2008 avec le tout premierEtat des villes dAfrique

- Un cadre pour aborderles enjeux urbains, ralisen collaboration avec laCommission conomiquedes Nations Unies pour lecontinent.

En 2008 a aussi tpublie un rapport sur Ltatdes villes de Russie,, encoopration entre ONU-HABITAT et le Ministrerusse de lamnagementrgional. Le rapport(disponible en russe (CD,papier) et en anglais(CD seulement)) mesurelincidence du processus de

transformation en cours enRussie sur les villes du pays,en soulignant les obstacles etles russites dans la mise enuvre du Programme pourlHabitat et des Objectifsdu Millnaire pour ledveloppement. Uniqueen son genre, ce documentcomporte des donnes etdes analyses provenantdes observatoires urbains

locaux de quatre villesde Russie, en appliquantdes mthodologies misesau point avec lassistancede lObservatoire urbainmondial dONU-HABITAT.

ONU-HABITATprpare actuellement avec laCommission conomiqueet sociale des NationsUnies pour la rgion lepremier Etat des villes en

Asie-Pacifique, paratre enoctobre 2009.

Une autre premire,un rapport sur Ltat desvilles en Amrique Latineet aux Carabes,auralieu loccasion du 5eForum urbain mondialqui se runira Rio de

Janeiro (Brsil) en 2010,en coopration avec la

Commission conomiquedes Nations Unies pour cettergion.

DE NOUVEAUX RAPPORTS SUR LETAT DES VILLES


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de toutes les ressources humaines,techniques, institutionnelles etfinancires ncessaires unevolution durable de nos villes,et lanne 2008 a enregistr denouveaux progrs en la matire. Leprsent chapitre procde un tourdhorizon gnral des partenariatset des activits de plaidoyer dONU-HABITAT en 2008, les dtailsfigurant dans chacun des chapitresultrieurs concerns.

LIENS RENFORCS AVEC LE SYSTMEDES NATIONS UNIES

Le dploiement titre dessai duprogramme onusien Unis danslaction dans huit pays en 2008a renforc encore davantage lesliens fonctionnels dONU-HABITATavec les autres organismes dusystme des Nations Unies, chacun

contribuant aux divers projets raison de son avantage comparatif.La liste comprend les organismessuivants:

Organisation pour lalimentationet lagriculture, Organisationinternationale du travail, Fonds duProgramme Unis dans laction ,Fonds dquipement des NationsUnies, Programme des NationsUnies pour le Dveloppement,Haut Commissariat des NationsUnies pour les Rfugis, UNICEF,UNIFEM, Institut international desNations Unies de recherche et deformation pour la promotion desfemmes, Service de liaison des

Durban, Afrique du Sud.Photo ONU-HABITAT


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Nations Unies avec les organisationsnon-gouvernementales,Bureau des Nations Unies pourla coordination des affaireshumanitaires, et Rapporteurspcial des Nations Unies sur lelogement dcent. Le dispositifonusien Unis dans lactionpermet chaque institution

dapporter son exprience et sonexpertise particulires aux projetsoprationnels et techniques dONU-HABITAT

ONU-HABITAT a aussi collabortroitement avec la Banquemondiale, le Fonds centraldintervention pour les urgenceshumanitaires, lOrganisationinternationale pour les migrations,la Commission conomique desNations Unies pour lAmrique

Latine et les Carabes, laCommission conomique et socialedes Nations Unies pour lAsie-Pacifique, lUNESCO, lOrganisationdes Nations Unies pour ledveloppement industriel, le HautCommissariat des Nations Uniespour les droits humains, le Forumpermanent des Nations Unies sur lesquestions indignes, le Fonds desNations Unies pour la Population, leProgramme alimentaire mondial et

lOrganisation mondiale de la sant.En juin 2008, ONU-HABITAT arejoint le Comit permanent inter-institutions des Nations Unies,lui confrant ainsi une positionnouvelle dans les oprationshumanitaires mondiales. Il a tconvenu que notre organisation yjouerait un rle directeur dans ledomaine de lhabitat. Le Comita t cr en 1992 pour dfinirla politique des Nations Unies en

matire humanitaire et assurerla coordination et lefficacit desinterventions en cas de crise.

Hors du systme des NationsUnies, les autres partenairesinstitutionnels ont compt laBanque de dveloppement duConseil de lEurope, la Commission

europenne, les Banques africaine,asiatique et inter-amricaine dedveloppement, et lOrganisationdes Etats amricains. Certains de

ces partenariats vont tre renforcsen 2009, et stendre la Banqueeuropenne dinvestissement.

LES PARTENARIATS AVEC LESPOUVOIRS PUBLICS

En tant quinstitution inter-gouvernementale, ONU-HABITAT

LA JOURNE MONDIALE DE LHABITAT 2008

Cest le 6 octobre que la Journe mondiale de lHabitat 2008 at clbre Luanda, capitale de lAngola, sur le thme des villesharmonieuses .

Le Prsident angolais Jos Eduardo dos Santos et dautres hautsresponsables se sont joints ONU-HABITAT loccasion des festivits.Il a saisi cette occasion pour annoncer un ensemble dinitiatives majeures

en matire de logement social. Il sagit notamment dun programmedamlioration des villes et villages au profit de tous, ainsi que dunnouveau programme national pour le logement.

Lors dune crmonie, plusieurs bonnes pratiques de Chine, duMexique, de Russie et du Rwanda ont t rcompenses. La Fondationbritannique du btiment et de lhabitat social a dcern ses propres Prixmondiaux de lhabitat de bonnes pratiques issues des Etats-Unis et duVietnam.

Photo BSHF


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ONU-HABITAT ET LA CRISE ALIMENTAIRE

Publi quelques mois aprs les pnuries alimentaires et les troublesqui sen sont suivis sur le continent, le rapport sur LEtat des villes en

Afriquerdig avec la Commission conomique des Nations Unies pour cecontinent a donn ONU-HABITAT loccasion de formuler un certainnombre de recommandations lintention des pouvoirs publics.

La mise en place de services de production et de distribution

dynamiques et efficaces pour les villes dAfrique revt une urgenceparticulire, puisque lon sattend voir leur population doubler dici2030.

Les pratiques alimentaires ont aujourdhui chang avec la montedes classes moyennes, et alors que les productions locales sont de moinsen moins en mesure de satisfaire les besoins urbains pour six grandesraisons : (i) le dploiement dune infrastructure alimentaire fiable(production, transport, marchs, transformation) nest pas en phase avecle rythme de la croissance urbaine ; (ii) la demande urbaine dalimentationdpasse les capacits de production des rgions avoisinantes ; (iii)lexpansion territoriale des villes convertit de plus en plus de zones deproduction alimentaire pri-urbaines pour dautres utilisations ; (iv)

les transformations dans les structures socio-conomiques accroissentla demande pour dautres aliments de base, y compris des produitsdimportation et fortement transforms ; (v) les rglements durbanisme etles btiments plusieurs tages modifient les cultures alimentaires ; et (vi)ce sont les marchs urbains, et non plus ruraux, qui deviennent la sourcede produits alimentaires, et les cots de transport prennent dans les prix deces produits une part qui augmente rapidement.

Les recommandations conjointes des deux institutions des Nations Uniesappellent les gouvernements adopter une position stratgique face auxmutations des besoins alimentaires des villes et la ncessit de mettre en placedes stratgies et systmes de production/fourniture pour les court, moyen et longtermes.

Il appartient donc aux gouvernements de stimuler la productionagricole, damliorer les infrastructures pour faciliter les flux dintrantsdans le secteur agricole et les flux dextrants vers les villes, et de sassurerquune bonne administration des ressources en eau permet la conversion la production alimentaire de surfaces non-productives, que les produitssoient destins la consommation intrieure ou lexportation.

BIENVENUE AU HABITATBUSINESS FORUM 2009!

Le premier Habitat BusinessForumaura lieu du 7 au 9

juillet 2009 New Delhi(Inde) sur le thme Des villesinnovantes.

Cet vnement donneraaux milieux daffairesinternationaux une occasionprivilgie de nouer ou renouerdes relations directes ou lesrseaux avec des pouvoirspublics et dorganismes privs,professionnels, universitaireset associatifs. Les thmesdactualit inscrits auprogramme sont les suivants:des cots plus abordables pour

le foncier et le logement ;eau, assainissement et gestiondes dchets ; les technologies vertes ; la ville digitale ;et prvention, gestion descatastrophes et reconstruction.

Le Business Forum 2009dONU-HABITAT seraorganis en partenariat avecla Fdration indienne desChambres de commerce etla Fdration chinoise des

Chambres de commerceimmobilires.

collabore troitement avec lespouvoirs publics centraux despays faisant appel son assistance

ainsi quavec les pays donateurs (ycompris les services de cooprationinternationale). Les dtails de cesprojets de coopration apparaissent

dans les divers chapitres du prsentrapport.

ONU-HABITAT intervient aussi titrede catalyseur pour llaborationdes politiques publiques. Onen trouve comme bon exemple

la 2e Confrence ministrielleAsie-Pacifique sur le logement etlamnagement urbain. Organise

la mi-mai 2008 dans la capitaleiranienne, Thran, cet vnementa renouvel les perspectives surlamnagement urbain durable ,


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Lexpansion urbaine travers le monde pose denouvelles menaces au jour le jour: tel est le cri dalarmequont lanc divers dirigeants lors du 4e Forum urbainmondial dONU-HABITAT, qui sest tenu Nanjing(Chine). Cet vnement marquant a rassembl, du 3 au6 novembre 2008, prs de 8 000 participants venus de

155 pays, lexposition attirant elle seule plus de 20 000visiteurs en seulement quatre jours.

Ces chiffres montrent que le Forum figure dsormaisau tout premier plan des confrences consacres auxproblmes urbains.

Urbaniser dans lharmonie : ce fut le thme de biendes conversations, et rares sont les orateurs qui nont passaisi loccasion de formuler leur opinion sur le sujet.

Pour donner le ton lors de son discours de bienvenue,Jiang Hongkun, Maire de Nanjing, a dclar: Btir desvilles harmonieuses, telle est notre vision. En consacrant

ses travaux lurbanisation harmonieuse, ce forum vapromouvoir de nouvelles manires de construire les villes,ici comme ltranger.

La ville tait couverte daffichettes et de panneauxsouhaitant la bienvenue aux participants du Forum, et desspectacles de projecteurs laser illuminaient le ciel nocturne partir des btiments les plus levs de la partie modernede la ville.

Sur fond de crise financire mondiale, les dirigeantsprsents au Forum ont averti que de nouvelles et gravesmenaces allaient peser sur la problmatique internationale

du dveloppement, les pays moins avancs se trouvant auxprises avec les effets dun afflux accru, dans les villes, depopulations la recherche de meilleurs moyens dexistence.

Le Premier Ministre du Kenya, Raila Odinga, a dclarque le dfi de lurbanisation auquel taient dsormaisconfronts les pays en dveloppement stait transformen crise lchelle mondiale, tandis que des responsablesdes Nations Unies prvenaient que quelque 1,2 milliarddhabitants des bidonvilles et des taudis risquaient fort dese retrouver plongs un peu plus dans la pauvret par la

conjoncture conomique mondiale.

Les travaux rendus publics par ONU-HABITAT loccasion du Forum montrent quils sont quelque cinqmillions de personnes sont ajouts la population chaquemois des villes du monde la mutation dmographique

rendant irrversible le basculement vers les villes de plus dela moiti de la population mondiale.

M. Odinga a encore dclar que les Nations Uniesprvoient que dici 2030, le nombre de citadins dpasserales cinq milliards, soit 60 pour cent de la populationmondiale. Nous avons t prvenus que faute de repenserles choses de manire radicale, nous allons au dsastre. Sinous observons lvolution des migrations vers les centresurbains ces dernires annes, nous voyons bien que letemps ne travaille pas en notre faveur, et nous devrionsfaire comme si 2030 ou 2050, ctait lanne ou mme lasemaine prochaines.

Dans son discours, la Directrice Excutive dONU-HABITAT, Anna Tibaijuka, a dclar: Depuis la fin 2007,nous avons t tmoins dune succession de crises, dontlampleur et le rythme nous ont tous pris au dpourvu.Lanne a commenc par des crises de lnergie et desproduits alimentaires, alors que le changement climatiquevenait dtre reconnu comme un fait incontournableauquel nous devons nous adapter sous peine de mort.

Avant mme que nous soyons en mesure de faire face cesgraves problmes, la dbcle des crdits immobiliers hautrisque aux Etats-Unis a dclench une crise financire quisest propage avec une rapidit et une ampleur telles que

cest le monde entier qui se retrouve aujourdhui aux prisesavec ses consquences.

La crise financire, la menace dune rcessionmondiale et les normes fluctuations des cours des matirespremires comme des valeurs mobilires minent lesfondements de la mondialisation tels quils ont soutenula croissance internationale ces 10 dernires annes. Leretour du protectionnisme et la contraction du crdit quilaccompagne risquent dexacerber et daggraver la rcessionmondiale.

LEXPANSION URBAINE POSE DE NOUVELLES MENACES POUR LE MONDE, SELON PLUSIEURS DIRIGEANTS

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LE FORUM MONDIAL URBAIN DE LA JEUNESSE

Plus de 500 jeunes militants originaires dunecinquantaine de pays se sont rassembls pour leur propreForum les deux jours qui ont prcd lvnement principal.Le Forum des jeunes, troisime du genre, rpondait linvitation du Comit municipal de Nanjing de la Ligue dela jeunesse du Parti communiste chinois. Il a t loccasiondannoncer le lancement dun fonds indit destin aux

jeunes citadins dfavoriss du monde entier. Le Fonds desoutien des jeunes pour le dveloppement urbaina t tabligrce une subvention de deux millions de dollars US(sur deux ans) du gouvernement norvgien. Dautresgouvernements et donateurs sont invits y contribuer.

LA TABLE-RONDE DES FEMMES

ONU-HABITAT sest assur la collaboration de laFdration des femmes de Nanjing et de lAssociation desurbanistes du Commonwealth pour organiser un tour

dhorizon des difficults auxquelles les femmes les femmessont confrontes dans les villes et des meilleurs moyens

daborder la dimension du genre dans les politiques etpratiques damnagement urbain. Reprsentants despouvoirs publics, experts et militantes de base ont misau point diverses recommandations sur ladaptation ladimension du genre de lurbanisme, du logement, desrgimes fonciers et des partenariats. Ont notamment pris la

parole le Haut Commissaire adjoint aux Droits humains,Mme Kyung-wha Kang, la secrtaire gnrale de la YWCA,Mme Nyaradzai Gumbonzvanda, et ladjointe au maire deNanjing, Mme Wang Yonghong.

LES MAIRES AFRICAINS

Les Maires africains de la rgion du Lac Victoria ontsign un accord dchanges avec lArrondissement de Yangpude la Municipalit de Shanghai (Chine).

LES DIRIGEANTS DENTREPRISE

Les dirigeants dentreprise ont procd un change des

points de vue sur les meilleurs moyens de btir des villes plusvertes. Ils se sont penchs sur la faon de mettre en place,dans le secteur priv, des pratiques responsables en matire

Photo Ville de Nanjing

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QUELQUES TEMPS FORTS DU FORUM


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durbanisation durable, ainsi que sur les principesfondamentaux qui pourraient les guider. Ils ont aussivoqu les technologies et modles conomiques les plusabordables pour les citadins les plus pauvres, afin derendre les villes plus sres, plus justes, plus harmonieuses et plus propices aux affaires.

UN MINENT URBANISTE ASIATIQUE EST DISTINGU

Le Prix ONU-HABITAT 2008 a t dcern auProfesseur Anthony Gar-On Yeh de lUniversit deHong Kong et lun des urbanistes les plus minents detoute lAsie. La rcompense ne connait sa contributionexceptionnelle et soutenue la recherche et la rflexiondans le domaine des tablissements humains. Le prix estdcern tous les ans une rgion diffrente, qui en 2008tait lAsie-Pacifique. Aprs une brillante crmonie Nanjing, le Pr Gar-On Yeh a prononc une confrencesur Le Systme dinformation gographique, un bon outil

pour des cits harmonieuses.

LEXPOSITION DU FORUM

Au Forum urbain mondial de Nanjing, les autoritset organisations municipales chinoises ont mis en valeurleurs bonnes pratiques dans pas moins de quatre hallsdexposition. Dans le hall international, des dizaines departenaires du monde entier ont fait valoir leurs propresrussites.

Le lancement de la nouvelle identit institutionnelledONU-HABITAT a attir des milliers de visiteurs notre stand, o parmi dautres publications taient

distribus les rapports sur ltat des villes dans le mondeet en Afrique.

FORMATIONS

Notre organisation a coordonn avec diverspartenaires du Programme pour lHabitat 23 ateliersde formation au Forum de Nanjing, qui ont attir 850participants.

LE FINANCEMENT

La crise financire mondiale en cours et ses retombesont fait lobjet dune sance spciale au Forum. Une

autre a t consacre aux partenariats public-priv dansle logement et lamnagement urbains, y compris denouvelles approches en rapport avec les populationslocales.

les participants mettant laccent sur les liens entrecroissance, quit et identit.

Cette rencontre sest droule alors quavec un tauxdurbanisation de 42 pour cent et un taux de croissancede 2,5 pour cent dans la rgion actuellement, les villesdAsie-Pacifique vont devoir accueillir 1 700 millionsdhabitants supplmentaires au cours des 40 annes venir. Cela va revenir un doublement de la populationurbaine actuelle.

A Thran, ministres et autres reprsentants de 37pays ont adopt un programme daction destin orienter la coopration rgionale dans le domaine delamnagement urbain durable , concept qui sous-tend aussi le Projet stratgique et institutionnel moyenterme 2008-2011 dONU-HABITAT. Ce programmedaction privilgie cinq grands thmes : la gestion delurbanisme et de lamnagement rural, lamliorationdes taudis urbains, leau et lassainissement, lefinancement de lhabitat, et les catastrophes naturelles.

PARTENARIATS AVEC LA SOCIT CIVILE

Les organisations non-gouvernementales apportent leurexpertise dans les projets, les activits techniques et larecherche dONU-HABITAT. Le fait que 26 pour cent detous les nouveaux accords juridiques conclus en 2008par ONU-HABITAT laient t avec des organisationsnon-gouvernementales et le monde associatif localsouligne le rle majeur que joue la socit civile dans lamise en uvre locale du Programme pour lHabitatetdes Objectifs du Millnaire pour le dveloppement.

Lune des grandes originalits dONU-HABITAT tient au

fait que nous pouvons travailler directement avec lemilieu associatif local dans la ralisation des objectifsqui nous sont communs. Les associations de terrainsont on ne peut mieux places pour activer des rseauxet fournir les lments sur lesquels appuyer des projets,comme pour valuer ce qui est en cours et ce qui a tralis sur le terrain. Quant aux non gouvernementalesinternationales, elles mobilisent leurs propres rseaux,plus vastes, en apportant les perspectives et lesconnaissances qui leur sont propres. Le rle dONU-HABITAT consiste ds lors mobiliser ces ressourcespour promouvoir le Programme pour lHabitat et les

Objectifs du Millnaire pour le dveloppement. .Pour tirer le meilleur parti des partenariats en cours et venir avec la socit civile, ONU-HABITAT a mis au


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point en 2008 un rseau coopratifde communication spcialis. Leprojet a t soumis pour examen diverses organisations.

Dun point de vue plus stratgique,le 4e Forum urbain mondial qui sesttenu en novembre 2008 Nanjing(Chine) a fourni ONU-HABITATune occasion majeure de nouer undialogue plus troit avec le mondeassociatif international, tel quil ytait reprsent par de grandesorganisations et par dautres, pluslocales, ainsi quavec des entreprisesdu monde entier. Cela a permisdes dbats approfondis sur leursstratgies en matire durbanisationdurable avec ONU-HABITAT ainsique dautres partenaires.

Le partenariat avec la socit

civile organise stend aussi auxactivits normatives (ou axes surles politiques publiques) dONU-HABITAT, et ce avec le doubleobjectif de produire des travauxde recherche de pointe et de lesdiffuser auprs dun public pluslarge. Cela prend la forme dediverses publications qui appuientle renforcement des capacits et lesactivits de terrain dONU-HABITATet des partenaires concerns.

En 2008 ONU-HABITAT atravaill en partenariat avec unequarantaine dorganisations non-gouvernementales de tous leshorizons gographiques et culturels,ces collaborations portant aussibien sur le logement ou leau quesur lmancipation des femmes, lajeunesse, les droits humains ou lessecours durgence.

DES OUVERTURES POUR LE SECTEUR

PRIV

Force majeure dans lareconfiguration en cours de nos

villes au 21e sicle, le secteur priva un rle jouer dans la mise enplace de politiques durables ,notamment en ce qui concerne lesservices de base, le changementclimatique et la conservationde lnergie. Cest pourquoinotre organisation avait lanc lePartenariat avec le Secteur priv

pour lurbanisation durable, afinde sassocier avec des entreprisesengages dans une dmarche deresponsabilit sociale.

Ds 2008, ONU-HABITAT a largile dialogue et la cooprationavec les milieux daffaires, dontdes entreprises de toutes tailles.Ces partenariats permettentdexercer un effet de levier surles ressources de ces entreprisesautour dinitiatives bien dfinies de

dimensions mondiales, nationalesou locales, tout en leur ouvrant denouvelles perspectives et possibilits.

Cest ainsi quen 2008, ONU-HABITAT a mobilis les capacitsde plusieurs grandes firmesinternationales au service de projetslocaux portant sur des services depremire importance comme leau,lassainissement, le logement, letraitement des donnes urbaineset la finance (pour de plus amples

dtails, se reporter aux chapitresconcerns). Ces programmes ontassoci des firmes internationales depremier plan des secteurs bancaireet financier, de la tldiffusion,de linformatique et de lacommunication, du logement, delalimentation et de lindustrie.

Dun point de vue pratique, ONU-HABITAT est mme de faciliterla participation du secteur priv

des projets maniables, flexibleset de dimensions rduites dansprs de 120 pays. Notre avantagecomparatif rside dans notre

connaissance du terrain, y comprisdes institutions, ce qui permetlutilisation optimale des ressourcesainsi que des solutions bienadaptes aux besoins et contraintesde lendroit.

Les entreprises et leurs associationsprofessionnelles sont aussi prtes partager leur expertise et conseiller ONU-HABITAT quant auxmeilleurs moyens damliorer lesconditions de vie et de rendre lesvilles plus harmonieuses. Cela peutcomporter la cration de filires partir du terrain, des pratiques plusractives, ainsi que la mise au pointde modles conomiques innovantset de technologies souples, peuonreuses et bien adaptes auchangement climatique. Tel estlobjet du Partenariat avec le Secteur

priv pour lurbanisation durable.

Pour mieux tirer parti delexprience du secteur priv et deses modles conomiques, ONU-HABITAT utilise aussi ce partenariatpour tenir une base de donnesdes bonnes pratiques dans diversdomaines, y compris le logementbon march, les entreprises dusecteur informel et les usagesinnovants de linformatique et destlcommunications.

Leau est un problme crucialen milieu urbain, comme lereconnaissent les Objectifs duMillnaire pour le Dveloppement,et cest en 2009 que le Partenariatmondial des fournisseurs deauparrain par ONU-HABITAT va entreren fonction, pour servir de plaquetournante de lamlioration descapacits institutionnelles dans lesannes venir.

Par ailleurs, un partenariat entreONU-HABITAT et Google.orgjoue un rle majeur dans le suivi


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des Objectifs du Millnairepour le Dveloppement. Outrelamlioration des statistiques,une initiative lance en 2008avec Google va aider mettre aupoint des outils innovants intgrspour ltalonnage et le suivi. Unprojet-pilote va tre mis en place Zanzibar (Tanzanie) et dans sept

villes de la rgion du lac Victoria(Afrique).

Les partenariats sont aussi lapierre angulaire du Rseaumondial des instruments fonciers.Ce rseau permet ONU-HABITAT de partager exprienceset expertises pour la mise aupoint dinstruments innovantset bien adapts de gestionfoncire. Ceux-ci contribuent la rduction de la pauvret et

la ralisation des Objectifs duMillnaire pour le dveloppementpar le truchement de la rformefoncire ainsi que dune gestionet de rgimes fonciers amliors.Parmi les membres de ce rseauon compte des organisations non-gouvernementales, des institutionsfinancires internationales, desorganismes de recherche et deformation, des donateurs, desorganisations professionnelles et

des experts individuels du mondeentier.

LE PROGRAMME DACTIONSUR LE GENRE EST PRT ETLINTGRATION CONTINUE

Un logement dcent pourtous passe par lgalit etlmancipation des femmes, sansquoi il ne saurait y avoir non plusde gouvernance urbaine qui soit

la fois participative, durableet harmonieuse. Pour remplircette mission en 2008, ONU-HABITAT sest concentre sur

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trois grands domaines: la miseau point du Programme dactionpour lgalit hommes-femmes,conformment une rsolution duConseil dAdministration de 2007;lintgration de la dimension dugenre par les pouvoirs locaux ; etlintgrer aussi dans les questionsfoncires et damnagement.

Ces deux derniers thmes ontdonn lieu divers vnements etpartenariats avec des institutionstrs varies. Le Programme dactionsur le genre a fait lobjet dun largedbat au Forum de Nanjing etdevait tre approuv par le ConseildAdministration lors de sa runiondu printemps 2009

LINTGRATION LCHELON LOCAL

Depuis 2003, ONU-HABITAT adploy un programme intgrde soutien aux entrepreneursfminins des villes qui sappuie surle dveloppement de lhabitat etles droits fonciers. Le programmecomporte les lments suivants:(i) des tats de rfrence initiaux;(ii) des subventions pour les fondstournants destins soutenir ledveloppement de lhabitat etlmancipation des femmes; (iii)la formation de personnels para-

juridiques spcialiss dans les droitsfondamentaux, et en particulierceux des femmes; (iv) la formationdes femmes au dveloppement et la gestion dentreprises ; et (v) lamise en place de formules dhabitatcoopratif pour les femmes.

Les pouvoirs publics locaux sont unautre domaine majeur o il convientde promouvoir la participationet linfluence des femmes dansles prises de dcisions et dansles projets. En mars 2008, lesbureaux rgionaux dAmriqueLatine-Carabes et dAsie-Pacifique

dONU-HABITAT ont organis entreles municipalits de leurs rgionsrespectives des concours sur lethme Des villes mieux faites pourles femmes et les jeunes filles.

ONU-HABITAT collabore aussiavec Femun, une organisationpruvienne, et lInstitut dtudedes collectivits locales du Ghana,afin de renforcer les capacitsdes pouvoirs publics locaux dansle domaine du genre. Dautrespartenariats ont t lancs avec uneorganisation knyane, GROOTS, etavec la Commission Huairou pourorganiser des ateliers de formationfonds sur le principe du dialogue local-local .

Avec lappui de lAssociationcarabe pour la recherche et

laction fministes et de lInstitutinternational des Nations Uniesde recherche et de formationpour la promotion des femmes,ONU-HABITAT a lanc dans 25pays du monde entier une enqutesur lmancipation des femmeset lintgration du genre dans lespouvoirs locaux.

La diffusion du recueil sur Legenre dans la gouvernance localese poursuit. En septembre 2008,

la Fdration des Municipalitscanadiennes la utilis pourformer des responsables politiquesfminines. Des actions du mmegenre ont eu lieu au Ghana, enIsral et en Afrique australe.

Une confrence internationalesur le thme Dcentralisation,pouvoirs locaux et droits desfemmes a t organise Mexicoen novembre 2008. Prenant appuisur toute une srie de projets(soutenus par lInternationalDevelopment Research Center),en Afrique sub-saharienne, au

Proche Orient, en Asie du Sud etdu Sud-est, en Amrique Latineet aux Carabes, la confrencea procd un tour dhorizoncritique de la dcentralisation etde la gouvernance locale en cequi concerne la participation etla reprsentation des femmes etleur accs aux services publics,

ce qui a donn aux participantesloccasion de recenser les carenceset divers thmes pour de nouvellesrecherches.

Les rsultats des exercicesprcdents dvaluation de la placerserve aux femmes ont servi mettre au point des interventionsvisant corriger les dsquilibresentre hommes et femmes dans lesprogrammes touchant leau et lassainissement et amliorer les

conditions de vie des femmes. Onpeut en prendre pour bon exemplele lancement dun certain nombrede systmes de micro-crdit dansle domaine de lassainissementappuys sur des valuationseffectues en Afrique.

LMANCIPATION FONCIRE ETCONOMIQUE

ONU-HABITAT a form un

partenariat avec UNIFEM, le Fondsdquipement des Nations Unieset le Programme des Nations Uniespour le Dveloppement pourpromouvoir ensemble le genre et ledveloppement conomique localdans cinq pays. Ce programmerenforce la capacit des autoritslocales intgrer la perspectivedu genre dans la planification etles budgets, tout en facilitant laparticipation des femmes et desorganisations populaires.

En juillet 2008 lors de la sessiondu Conseil Economique et Socialdes Nations Unies, ONU-HABITAT a


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organis New York une rencontredes lues et responsables, y comprisune visite dtude sur le terrain.Lvnement tait organis au titredu programme dONU-HABITATpour lmancipation des femmes travers le dveloppement delhabitat et les droits fonciers.

ONU-HABITAT poursuit laprparation et la diffusion depublications pour dvelopperses activits de plaidoyer et derenforcement des capacits enmatire dgalit et dmancipationfminines.

LA JEUNESSE UVRE POUR UNAVENIR URBAIN DURABLE

Le Programme Jeunes dONU-HABITAT sest encore attach, en2008, faire participer les jeunesaux dmarches durbanisationdurable. Laccent a t mis surle dploiement de la Stratgie pourlengagement des jeunes. Celle-ciprivilgie les approches et modlesparticipatifs qui favorisent lemploi,lesprit dentreprise, la formation,le renforcement des capacits etla prvention de la dlinquance ;la stratgie souligne aussi le rledes jeunes dans la rduction de la

pauvret et des ingalits.

Lance par le second Forum UrbainMondial de 2004, lInitiativede Partenariat mondial pour ledveloppement de la jeunesseurbaine reste le socle principalde lintgration des Objectifs duMillnaire pour le dveloppementavec les programmes municipaux.Ce partenariat se concentre etsappuie toujours sur les jeunescitadins, les collectivits locales, lasocit civile, les autres agencesdes Nations Unies intresses, lesinstitutions internationales et les

fondations prives, pour fournir dessolutions bien tudies aux grandsproblmes de la jeunesse urbaine.

APPUI LOCAL AUX CENTRES DERESSOURCES POUR LES JEUNES

En 2008 et au titre de lInitiativede Partenariat, ONU-HABITAT etcertaines autorits locales africainesont tabli des Centres intgrsdinformation et de ressourcespour la jeunesse dans plusieursvilles. Ces centres multi-servicesprparent les jeunes gens lemploigrce des formations (montagedentreprises, informatique), lafacilitation des rapports avec lescollectivits locales et laccs

des activits de loisir, ainsi qudes programmes portant sur laprotection de lenvironnement

et lurbanisme participatif. Etantpleinement intgrs, ces centresfournissent aussi des services desant (dpistage du VIH/SIDA etmthodes de prvention compris).La vigueur de lappui que lesmunicipalits ont apport la miseen place des ces centres est refltetant par leur soutien financier quepar les terrains mis disposition.

ONU-HABITAT a aussi, en 2008,intensifi son soutien ses centres

dnomm LAvenir, cest nousdans les villes de diverses tailles quise relvent dun conflit ou dunecatastrophe, en se concentrant sur

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ONU-HABITAT a profit du4e Forum urbain mondial pourlancer son nouveau magazine-phare.

Intitul Urban World, ce priodique(trimestriel) remplace HabitatDebateavec une formule plusmoderne, en accord avec lvolutionde nos activits et notre besoin denous adresser une audience qui nefait que se dvelopper en ces tempsdurbanisation rapide.

En accord avec notre Programmestratgique et institutionnel moyenterme pour 2008-2013, le nouveaumagazine a t lanc au moment

historique o, pour la premire foisde lhistoire, lhumanit est devenuemajoritairement urbaine.

Nous savons bien que lesgouvernements et les municipalitsne sont plus en mesure de rsoudre eux seuls les problmes delurbanisation et de la pauvret.Une bonne partie de lexpertise etdes financements voulus doiventprovenir du secteur priv.

Et cest aussi pourquoi notrenouveau magazine est publi enpartenariat avec une entreprise

prive, Pressgroup HoldingsEurope S.A., qui a son sige Valence (Espagne). Pour la premirefois, notre magazine souvre lapublicit dentreprises du mondeentier, y compris celles qui sontmembres du Global Compactlanc par les Nations Unies pourencourager les milieux daffaires adopter des politiques durables et socialement responsables enmatire de droits fondamentaux etdu travail, de lenvironnement, de

systmes sociaux et de lutte contre lacorruption.

NOUVEL GE URBAIN, NOUVEAU MAGAZINE

la fourniture par les jeunes de diversservices destins aux orphelins etautres enfants vulnrables. Laccenta t mis sur la sant, la nutrition,les arts, les sports et linformatique,afin de promouvoir la consolidationde la paix et lesprit dentreprise.

DES CENTRES DE FORMATION POUR

LAFRIQUE

Depuis son lancement au Kenyaen juin 2008, le Programme

dautonomisation de la jeunessedONU-HABITAT a form auxtechniques du btiment des jeunesissus des bidonvilles, facilitantainsi laccs des logements duncot abordable et de meilleuresconditions de vie. Le programmeavait t lanc par un don duSecrtaire Gnral des Nations

Unies, Ban Ki-moon, et il a depuisreu dimportants soutiens desGouvernements de Norvge et deFinlande.

En 2008, 30 jeunes gens dubidonville surpeupl de Kiberaet de ltablissement irrgulierde Mavoko, proches de Nairobi,ont t forms sur le tas la production de briques bonmarch pour la construction duCentre de formation Moonbeampour la jeunesse. Soixante autres

jeunes ont reu des formationsdiplmantes en matire de directiondquipes, gestion, montagedentreprise et informatique, quileur permettent damliorer leurpotentiel de revenus. Quelque 200autres ont commenc se formeraux divers mtiers du btiment. Lesjeunes diplms ont la possibilit decombiner des aptitudes reconnuesavec des stages dapprentissage,notamment sur certains chantiersen cours au titre du Programme

ONU-HABITAT damlioration destaudis au Kenya. Jusqu prsent,ONU-HABITAT et ses partenairessur le terrain Umande Trustet lAlliance des jeunes pourlenvironnement ont donn plusde 300 jeunes la possibilit de suivreainsi des formations diplmantes.Pour 2009, ONU-HABITAT a prvude faire du centre Moonbeamuneplaque tournante de la formationpour lensemble de lAfrique de

lEst.De nouveaux partenariats ontt nous, en 2008, avec lesmunicipalits dAddis Abba,Kampala, Kigali, Nairobi etNaplouse. ONU-HABITAT sest aussiassure de la coopration de NestKenya, Horisont Norvge, lAlliancedes jeunes pour lenvironnement,Umande Trust, la Fdration desjeunes de Nanjing et le Comitinternational olympique pour

soutenir la capacit daction de lajeunesse dans le monde.


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Ses divers partenaires permettent ONU-HABITAT de mobilisertoutes les ressources disponibles auservice de sa mission lurbanisationdurable pour tous et les nouvellesgnrations en sont naturellement

lune des plus prcieuses. Cestpourquoi, en 2007, le ConseildAdministration dONU-HABITAT avait approuv uneproposition norvgienne visant tablir un nouveau dispositif pourla jeunesse marginalise des villes,le Fonds de soutien des jeunes pour ledveloppement urbain.

Ce nouveau Fonds va soutenirles plus dynamiques des jeunesgens marginaliss qui offrent,

leur chelon local, des solutionsaux grands problmes urbains, leurpermettant ainsi de raliser leurpotentiel et celui de leur entourage.Ces jeunes gens sont invits prsenter ONU-HABITAT desprojets relatifs divers grands enjeuxcomme la pauvret, lducation,la drogue, le VIH-SIDA, la sant,la salubrit, la dlinquance et lechmage. Les meilleurs projetsseront rcompenss par unesubvention destine faciliter leurralisation.

Avec le soutien du Fonds, lesjeunes vont pouvoir transformer leurmilieu local, rendant par l les villesplus agrables vivre. Pour ONU-HABITAT, ce nouveau mcanismeva tenir lieu de laboratoire sur leterrain , qui va permettre denrichirlinventaire des bonnes pratiques enmatire damlioration du milieuurbain.

Le Fonds est financ par unesubvention annuelle dun millionde dollars US du Gouvernement de

Norvge. Il faut de toute urgenceintgrer les jeunes dans les stratgiesde dveloppement, et notammentde dveloppement durable, etnous sommes convaincus quen lamatire le rle meneur revient

ONU-HABITAT, a dclar ErikBerg, du Ministre norvgien des

Affaires trangres. Nous sommesaussi persuads quun fonds quiapporte un soutien bien tudi des initiatives manant des jeunesest lun des meilleurs moyens dyparvenir.

Le mode de fonctionnementdtaill du fonds devait tre arrtpar le Conseil dAdministrationdONU-HABITAT lors de sa

runion Nairobi du 28 mars au 3avril 2009.

Les 58 gouvernements reprsentsau Conseil dAdministration avaientdj reconnu que le nouveau fondstait propre stimuler llaborationde politiques en rapport avec la

jeunesse. Le Fonds permet auxpouvoirs publics, aux organismesde la socit civile et au secteurpriv de mieux prendre en compteles proccupations de ce qui

partout reprsente la catgorie laplus dynamique de la population.Ltablissement du fonds avait tdemand en 2007 par une rsolutiondu Conseil dAdministrationdONU-HABITAT, qui se runittous les deux ans. Lors du Forumurbain mondial de 2006 Vancouver(Canada), le Forum de la jeunesseavait demand la mise en place dunfonds spcial de soutien aux projetsde dveloppement proposs par les

jeunes, sappuyant sur une rsolutionadopte ds 2003 par le ConseildAdministration.

Des reprsentants des pouvoirspublics ont indiqu que lenouveau Fonds pour la JeunessedONU-HABITAT allait aussipromouvoir des programmes deformation professionnelle et de

crdit demplois pour encouragerlesprit dentreprise et la crationdemplois sans distinction desexe, et en collaboration tant avecle secteur priv que les autresinstitutions de lONU. Dans tousces domaines, ont-ils prcis, leFonds sassurera que la dimensiondu genre est intgralement prise encompte. Depuis quelques annes,les appels se sont multiplis pourque soit mieux pris en compte lerle crucial de la jeunesse dans ledveloppement. Limportance delenjeu et du potentiel en cause ontt particulirement bien mis enrelief par la Banque mondiale, qui en2007 leur a consacr son Rapport surle dveloppement dans le monde.

Daprs les chiffres disponibles,les jeunes gs de 15 24 ansreprsentent 18 pour cent de lapopulation mondiale. Cest en

Afrique que cette proportion est laplus leve; dans des pays comme leKenya, la Tanzanie, la Zambie et leZimbabwe, les jeunes de 25 ans etmoins reprsentent jusqu 70 pourcent de la population.

La cration du Fonds de soutienaux jeunes pour le dveloppementmarque la reconnaissance un hautniveau dun appui tangible auxinitiatives lances par la jeunesse.Il pourrait montrer dautresinstitutions et gouvernements

comment on peut placer lajeunesse au cur des stratgies dedveloppement.

UN MILLION DE DOLLARS POUR LES JEUNES QUI TRANSFORMENT LES VILLES


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Permettre toutes les principales partiesprenantes dans les secteurs public, priv et

associatif en mesure de jouer un rle efficace aux chelons national, provincial/rgional,

municipal et local dans le dveloppement destablissements humains et de lhabitat.

--- Programme pour lHabitat

CHAPITRE 2:PROMOTION DE LA PLANIFICATIONURBAINE, DE LA GESTION ET DE LAGOUVERNANCE PARTICIPATIVES



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PROMOTION DE LA PLANIFICATION URBAINE, DE LA GESTION ET DE LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVES

Il est gnralement reconnu quepour tre durables, durables,la planification, la gestion et la

gouvernance urbaines du 21esicle doivent tre participativeset, par consquent, dcentralises.Cela permet de satisfaire aumieux les besoins locaux touten favorisant lappropriationpopulaire des projets. Face audfi que constitue pour elles lagouvernance urbaine participative,de nombreuses autorits centrales,locales et municipales et autresparties prenantes font appel ONU-HABITAT pour amliorer leurs

rsultats afin dvoluer vers desvilles plus sres, plus vivables, plusproductives et plus inclusives. En2008, ONU-HABITAT a rationalisses propres pratiques afindamliorer son efficacit.

En aot 2008, ONU-HABITAT amis en place un groupe de travailspcial pour laborer et appliquerun Cadre normatif et oprationnelamlior . Il sagit de dgagerune approche intgre poursoutenir les gouvernements et lespartenaires du dveloppementdans la voie dune urbanisation plus

durable , comme prvu par leplan stratgique et institutionnel moyen terme. Lun des principaux

objectifs nest autre quunemeilleure articulation entre lesactivits normatives et oprationneldONU-HABITAT.

En octobre 2008, au sige dONU-HABITAT Nairobi, une runiona rassembl une vaste gammedexperts et de perspectivessur les moyens de parvenir un dveloppement urbain plus durable . Un consensus sestdgag sur les moyens de rendre

plus participatifs la planification,la gestion et la gouvernanceurbaines, ainsi que sur lessimilitudes non ngligeables dansles problmatiques qui se posent cet gard au Nord comme auSud (que les pays soient riches oupauvres, en voie de dveloppementou non), en dpit de certainesdiffrences. La runion a dbouchsur un Document stratgique quidoit guider ONU-HABITAT dans laformulation de ses interventionset programmes en matires deplanification, de gestion et degouvernance urbaines participatives.

Afin de renforcer le caractremultifonctionnel de ces activits,ONU-HABITAT a aussi commenc raligner ses propres dispositifsavec la cration dune Unit deplanification et damnagementurbains. Celle-ci est aussi charge decentraliser, au sein dONU-HABITAT,les recherches sur des prototypesadaptables au terrain travers desoutils, techniques et processus mis

au point lors de travaux normatifsou de renforcement des capacits.Ces mutations institutionnellesdoivent promouvoir lintgrationde secteurs interdpendants afinde stimuler les interactions entreprogrammes.

LA DCENTRALISATION

Afin de tirer le meilleur profit desprogrs accomplis dans le dbat

international sur la dcentralisationet le renforcement de la dmocratielocale, ONU-HABITAT et lassociationCits et pouvoirs locaux unisont misau point des directives concernantla dcentralisation, comme prescritpar le Conseil dAdministration.Ces travaux ont suscit de grandsespoirs chez les pauvres sur leterrain. A cet gard, ONU-HABITATa bnfici du soutien politiquedun nombre considrable degouvernements, y compris celui delInde, ainsi que de contributionsfinancires de la Norvge et de laFrance.

Les interventions dONU-HABITAT pour promouvoiret amliorer la dcentralisation, la gestion et lagouvernance inclusives et renforcer les pouvoirs publicslocaux sont guides par une importante rsolutionadopte en 2007 par son Conseil dAdministration.


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ONU-HABITAT a dsormaisconfi Cits Unies la sous-traitance des profils-pays donta besoin lObservatoire mondialde la dmocratie locale et de ladcentralisation. Cits Unies vaaussi recenser et examiner lesmthodologies les mieux adaptespour la mise au point doutils etindicateurs propres appuyer lamise en uvre des Directives sur ladcentralisation, que lassociationsera aussi charge de diffuser.

Cits Unies a mis au point desprofils-pays avec lappui dONU-HABITAT et dun rseau dexpertsen dmocratie locale. Une premiresrie de profils a dj t mise ladisposition dONU-HABITAT .

Notre organisation a aussi collaboravec un Groupe dexperts endcentralisation pour recenserles besoins, lucider les conceptset examiner les meilleuresmthodologies pour la mise aupoint dinstruments et indicateursdestins ladaptation des

Directives lchelon local.

LE DFI DU CHANGEMENTCLIMATIQUE

ONU-HABITAT a mis en place leRseau du dveloppement urbaindurable pour intensifier le dbatsur les solutions apporter auxproblmes du dveloppementurbain durable travers lesrseaux mondiaux existant et lespartenariats lchelon rgional,national et local.

Dans le cadre du Rseau delamnagement urbain quONU-HABITAT a lanc en 2008son Initiative des villes et duchangement climatique. Notreorganisation entend par l aiderles autorits locales renforcerleurs dispositifs de rduction oudadaptation en rapport avec

ce phnomne, et collaboreravec les populations urbaines ence qui concerne les problmesdinfrastructures et de gouvernance.

Les ressources et instruments quiy sont associs comportent desmthodologies durbanisme et degestion participatives en matiredenvironnement permettantlvaluation des vulnrabilits etdes risques. Ce dispositif comportegalement des directives pour lamise en uvre pratique lintentiondes autorits locales, tout enfavorisant des solutions innovantescomme les btiments conomes ennergie.

LInitiative des villes et duchangement climatiqueest actuellement en coursdexprimentation dans quatreagglomrations-pilotes : Maputo(Mozambique), Kampala (Ouganda),Sorsogon (Philippines) et Esmeraldas(Equateur). Cinq autres villesdAfrique vont bientt les rejoindre.

DES VILLES PLUS SRES

En 2008 ONU-HABITAT a continu soutenir les pouvoirs publics


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locaux aux prises avec la violence,la dlinquance et linscurit laide dactivits dchelle mondiale,rgionale et nationale.

A lchelon mondial, les partenariatsont t renforcs avec lOffice desNations Unies contre la drogue et lacrime, avec la mise au point dunemthodologie pour les missionsconjointes et le recensementdinstruments communs. En

outre, des partenariats ont tnous concernant la prventiondes violences armes (avec leProgramme des Nations Unies pourle Dveloppement, entre autres), etsur la violence envers les femmes(avec UNIFEM). Des projets de travailen commun et de mobilisation desressources ont aussi t lancs.

Au sein de nos propres structures,la scurit urbaine a t intgre linitiative damlioration destaudis. Ce systme fait lobjet dunevaluation qui sera conclue en2009.

En juin 2008, un Sommet surla prvention de la dlinquancejuvnile et les villes a t organis Durban (Afrique du Sud). Cetvnement a permis de mettreen valeur les expriences dedveloppement linitiative desjeunes travers le monde. Laccenta t mis sur le rle privilgi desjeunes dans la prvention desviolences, ainsi que sur la soliditrenforce des communauts. LeSommet a aussi vu le lancementdune Plate-forme des jeunes surle dveloppement urbain et laprvention de la dlinquance. Lesparticipants se sont penchs sur lerle des arts et de la culture dans ledveloppement des communauts,ainsi que sur des cas pratiques dedialogue entre police et jeunespour renforcer la scurit lchelon local.

ONU-HABITAT a aussi, en 2008,recens et valu les outilsdintervention lchelle locale, ycompris les bilans concernant lascurit des femmes et les initiatives

de prvention de la violencecontre les femmes et laction desjeunes en matire de prventionet dencadrement innovant, etparticulirement dans le contextedes taudis urbains des pays endveloppement.

En Amrique Latine, ONU-HABITATa labor une stratgie rgionalepour la scurit des villes, desinitiatives locales ont t lances

et un manuel de prvention a tralise avec lUniversit AlbertoHurtado du Chili. En Asie, desactivits-pilotes ont t lances auCambodge et en Inde.

En Afrique, ONU-HABITAT acontinu renforcer les capacits etles partenariats pour la prventionde la dlinquance et des violences,y compris une Semaine de laprvention des violences des jeunes,qui au Kenya a attir plus de 5 000jeunes. De nouveaux progrs ontt accomplis en vue de la crationdun centre rgional de formation,avec collaboration et changes de

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ville ville en matire de scuriturbaine.

PARTENARIATS AVEC LES UNIVERSITS

A Nanjing (Chine) en novembre2008, ONU-HABITAT a consultun certain nombre dinstitutions propos du systme dUniversits

partenaires pour lHabitat. Lesystme tel quil est propos (autitre du Rseau du dveloppementurban durable dONU-HABITAT)est constitu dun cadre gnralpour la coordination des accordsbilatraux qui ont t conclus depuis2006 entre divers tablissementsdenseignement suprieur. Eninstituant des rgles et normesuniformes, le dispositif proposlargirait la coopration entreONU-HABITAT et lenseignementsuprieur travers le monde,en facilitant les liens (rechercheet formation comprises) entreuniversits des pays dvelopps eten dveloppement.

Fond sur les principes derciprocit et davantagerciproque, le systme rapprocheraitles tablissements soucieux desoutenir le dveloppement urbaindurable du point de vue social

comme de celui de lenvironnement,en accord avec les Objectifs duMillnaire pour le dveloppement.Le systme comporterait aussi deschanges de connaissances et derenforcement des capacits entrepraticiens et responsables despolitiques publiques.

FORMATION ET RENFORCEMENT DESCAPACITS

Si les politiques et la pratiquedoivent tre places sous le signede lurbanisation durable ,la formation et le renforcement

des capacits ont un rle crucial jouer. Comme prescrit par sonPlan stratgique et institutionnel moyen terme, ONU-HABITATconcentre ses moyens sur quelquespays bien choisis afin dy avoirune incidence aussi marque quepossible.

Dans un domaine aussi vital queleau et lassainissement, notreorganisation a apport un soutientrs important aux dispositifsinstitutionnels participatifs,notamment en ce qui concerneles structures et la formations desorganisations communautaires debase, ainsi que la conception et ledploiement de projets-pilotes forte composante participative. Desprojets de dmonstration lchelonlocal ont t dploys dans un

certain nombre de pays : Vietnam,Npal, Laos, Bolivie, Mexique,Ethiopie, Ghana, Sngal et Nigeria.Ces projets ont non seulementfait la preuve de lefficacit dece type dapproche, mais ils ontaussi contribu tendre auxpopulations pauvres les servicesdeau et dassainissement, y comprisdes mcanismes de financementcommunautaires et des partenariatsavec les fournisseurs de services aux

collectivits pour mobiliser les fonds.En Afrique, des formationsdinstructeurs et des ateliers pourles responsables de collectivitslocales ont t organiss au Liberia(avec aussi des organisations non-gouvernementales) et au Zimbabwe(en coopration avec lUrbanCouncil of Association).

En Rpublique dmocratique duCongo, les Facults Catholiques

de Kinshasa jouent dsormais lerle dinstitution dancrage localpour un programme lanc dans lacapitale et qui intgre urbanisme

participatif et dimension du genre.Au Mozambique, une valuationdes besoins en renforcement descapacits a t effectue danstrois municipalits au titre dunprogramme similaire pour lequelles autorits sont la recherchedune institution dancrage. AuSngal en 2008, ONU-HABITAT

et son partenaire local ENDA-TMecopop ont commenc renforcerensemble les capacits pour la miseen place dun nouveau cadre debudget participatif.

Au Maroc, avec lAgence du Sudet dautres partenaires, ONU-HABITAT appuie la mise en uvreparticipative de lAgenda 21 localdans les provinces mridionales.

En partenariat avec la Fondation

Ford, ONU-HABITAT a aussisoutenu les Prix Mashariki pourlinnovation dans ladministrationlocaleen Afrique de lEst. Cesdistinctions rcompensent lesinitiatives qui rduisent la pauvretet promeuvent lexcellence dans lafourniture des services publics, labonne gouvernance ainsi que lesexpriences russies de dmocratielocale et de dcentralisation. Ellesfont partie des dmarches dONU-HABITAT pour favoriser les bonnes

pratiques dans la gouvernancelocale pour en faveur des pauvres.

AFRIQUE

Les Stratgies damnagementurbain de la rgion du Lac Victoriaappuyes par ONU-HABITATmobilisent les municipalits danscette rgion de lAfrique de lEstpour pallier labsence durbanismeefficace. Ce dispositif a fourni un

cadre institutionnel qui facilite lerenforcement des capacits dans laprise de dcision participative auxniveaux local et national.


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La Somalie est un bon exemplede ce quONU-HABITAT peutfaire mme dans des circonstancesdifficiles en partenariat avec lesautres institutions des NationsUnies et la socit civile au titre delinitiative Unis dans laction.

Le Programme damnagementurbain en Somalie a servi deprogramme-cadre quadriennalcofinanc par la Commissioneuropenne et le Programme

des Nations Unies pour leDveloppement. LOrganisationinternationale du travail, lUNICEF,

lassociation italienne UNA etOxfam-Novib ont apport leurscomptences respectives dans lesvilles grandes et moyennes, ONU-HABITAT assurant la coordinationen matire de gouvernance locale etde fourniture de services.

Outre le renforcement de lasocit civile et la participationpopulaire, le programme a favorisune gouvernance de plus enplus dmocratique, inclusive et

comptable de ses actes, ainsi quedes pratiques de gestion locale plusefficaces, y compris du point de vue

social. Le dispositif a aussi amliorla coordination avec les donateursainsi que la programmation dans lesecteur urbain.

Dans la capitale somalienne,Mogadiscio, ONU-HABITATet Saaciid, son partenaire localde longue date dans la socitcivile, appuient le dialogue inter-communautaire et contribuent ainsi la paix et la stabilisation, incitantles parties prenantes amliorer

les conditions de vie et mettreen place des partenariats inter-communautaires.

SOMALIE: UN PARTENARIAT ONU RUSSI

Mme. Tibaijuka avec Ambassadrice Elisabeth Jacobsen de Norvge.Photo ONU-HABITAT


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Lamlioration globale de lagouvernance environnementaledans les villes participantes admontr lefficacit du dispositif.Plusieurs petites villes des environsdu lac Victoria ont aussi reu unsoutien en matire de planificationurbaine, qui a ensuite servi de baseaux projets dinfrastructures et de

services.Au Liban, ONU-HABITAT adaptequatre programmes de formation(y compris en matire financire etde gestion des conflits) aux besoinsparticuliers des pouvoirs publicslocaux et autres parties prenantesengages dans la construction lasuite du conflit.

EUROPE ORIENTALE: LCONOMIE

En Europe orientale, lesprogrammes dONU-HABITATavec les pouvoirs publics locauxen 2008 ont privilgi la bonneadministration du dveloppementconomique.

En Serbie, le programme ONU-HABITAT de stabilisation etdintgration des rfugis(financ par le gouvernementitalien) a renforc les capacits

institutionnelles en matiredhabitat social, y compris lesagences municipales de lhabitatet les comptences en matiredurbanisme et de systmesdinformation.

ONU-HABITAT a mis au point laseconde phase du dispositif, leProgramme dtablissement etdamnagement local intgr,qui sappuie sur les leons delexprience dans le pays et sert de

modle des processus similairesen Albanie et en Bosnie. Notreorganisation a aussi lanc unnouveau projet de renforcement des

capacits des autorits nationale etlocales en rapport avec la demandeet la gestion des fonds de pr-accession (demandes et gestion) delUnion europenne.

Au Kossovo, ONU-HABITAT atermin la premire phase de sonprogramme de renforcement descapacits dans divers domaines(y compris laspect participatif)relevant de lurbanisme dansplusieurs villes et institutions bienchoisies. Dans sa seconde phase, ceprogramme fournit maintenant lesoutien financier voulu aux projetsdinvestissement relevant des plansmunicipaux durbanisme. Grceau soutien financier de lAgencesudoise pour le dveloppementinternational, lintervention dONU-HABITAT au Kossovo a t un

facteur de paix non ngligeable.

En Albanie, ONU-HABITAT fournitson assistance technique aurenforcement des capacits danshuit municipalits afin de mettre profit un prt de la Banque dedveloppement du Conseil delEurope pour la construction de 1100 units dhabitat social.

En Moldavie, ONU-HABITAT aappuy le renforcement des

capacits en rapport avec les projetsde dveloppement conomiquelocal dans le cadre dun schmanational de moyen terme et dudispositif de dveloppement localintgr du Programme des NationsUnies pour le Dveloppement. Cetteinitiative s se droule dans cinq villespilotes bien choisies.

AMRIQUE LATINE ET CARABES

Un atelier a t organis aveclUNIFEM et la Commission Huairouen Jamaque et va tre prolongdans diverses localits avec lappui

local du Programme des NationsUnies pour le Dveloppement.

Un dispositif identique a t misau point en Amrique centrale en2008 pour le renforcement descapacits des pouvoirs locaux dansla gestion intgre des risques, avecle soutien financier du Centre dedveloppement international.

APPUI TECHNIQUE

Les lus locaux, le dveloppementconomique local et le budgetparticipatif ont figur parmi lesthmes privilgis des 12 ateliersde formation organiss par ONU-HABITAT avec divers partenaires en2008. Un nouvel outil sur le genreet le budget participatif a aussi tpubli.

La dcentralisation est lundes piliers de la gouvernanceparticipative. Dans ce domaineaussi, ONU-HABITAT a veill mettre jour ses propres directives.Suivant lexemple de ceux dAsie-Pacifique et dAfrique-Pays arabes,le bureau dAmrique Latine-Carabes a rvis les directivesrgionales en la matire lors duneconfrence qui a rassembl les

principales associations de pouvoirspublics locaux et des reprsentantsdes gouvernements. Le programmedaction qui en est rsult a tlanc en 2009.

En 2008, ONU-HABITAT a nouun important partenariat avec lebureau de New York du Programmedes Nations Unies pour leDveloppement pour la diffusion deses formations en ligne destinesaux lus locaux. Ces formations ont

aussi bnfici 32 responsableslocaux du Programme tablisdans 27 pays dAsie, dAfrique etdAmrique Latine.


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ONU-HABITAT a publi en 2008deux manuels de formation lagouvernance locale participative:Genre et autorits locales Recueilpour les formateurs(en anglais etportugais), que des partenaires enAfrique du Sud, au Canada et au

Ghana ont dj mis profit ; etLe budget participatif en Afrique- Manuel pour les formateurs(enanglais et franais).

Dans le domaine de leau et delassainissement, ONU-HABITAT apubli en 2008 un certain nombrede manuels importants: un Guidepar tapes pour la mise en place etlanimation dun forum de partiesprenantes lchelle dune ville,un Manuel pour une approche de

leau et de lassainissement fondesur les droits, et un Atlas mondialde la gestion des dchets humains,eaux uses et biosolides : Faire

avancer les utilisations durableset judicieuses dune ressourcemondiale. ONU-HABITAT a aussiprpar toute une srie de manuelset dinstruments pour la formationet le renforcement des capacits.

Notre organisation a aussi

publi un livre, Cits des droitshumains Engagement civiqueet dveloppement social, avec lePeoples Movement for HumanRights Learning.

URGENCES ET RECONSTRUCTION

ONU-HABITAT a consacr unebonne partie de ses activits post-conflit en 2008 lAfghanistan,pays qui se relve de deux

dcennies de guerre. Il sestagi notamment ces derniresannes de lautonomisation et dudveloppement des communauts

pour la consolidation de la paix, lerenforcement de la gouvernancemunicipale et communautaire et dela reconstruction des infrastructuresmatrielles et sociales. Au total, lesprogrammes dONU-HABITAT dansce pays amliorent les conditions

de vie de 4,7 millions dindividusmembres de 3 258 communauts.Ils comportent une srie de manuelsde formation dans trois langues.

Dans les petits Etats insulaires duPacifique, le partenariat dONU-HABITAT avec le CommonwealthLocal Government Foruma donnlieu une formation pour les lusqui a rencontr beaucoup de succs Fidji et Tuvalu. Toujours en 2008,les notables de Kiribati et Tuvalu se

sont rencontrs pour la premirefois pour dbattre de problmesdintrt commun.

Le march, Jinja, Uganda.Photo ONU-HABITAT


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CHAPITRE 3:PROMOUVOIR DES RGIMES FONCIERSET UN HABITAT POUR LES PAUVRES

Nous raffirmons notre engagement en faveurde la ralisation progressive mais entire du

droit un logement dcent, et fournir lascurit juridique des rgimes fonciers ainsique lgalit daccs au foncier pour tous.

-- Programme pour lHabitat

Amliorer les conditions de vie dau moins 100millions dhabitants des taudis dici 2020.Objectif du Millnaire pour le

dveloppement N 7, Cible 11



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PROMOUVOIR DES RGIMES FONCIERS ET UN HABITAT POUR LES PAUVRES

AMLIORATION DES TAUDIS ETPAUVRET

Lamlioration des taudis est unlment majeur de la stratgiedONU-HABITAT en faveur dergimes fonciers et dun habitatfavorable en pauvres, et lAfriqueest la rgion du monde olurbanisation est le plus rapide. En2008, notre organisation a pris latte dun Programme de soutien lAfrique francophone de lOuest etdu centre au titre de son initiativeDes villes sans taudis et avec lesoutien de la Cities Alliance, duProgramme des Nations Unies pourlEnvironnement et de la MunicipalDevelopment Partnershipafricaine.Il sest agi notamment de formulerdes stratgies de dveloppementpour six villes (dont Cotonou,Dakar, Lom et Ouagadougou) etdes programmes de dimensionsnationales pour le Mali et leSngal. Au Mali, le programmenational participatif aide

recenser les occasions de mobiliserlinvestissement public et priv auservice de lamlioration des taudis.

Dautres pays dAfrique reoivent

une assistance en rapport avecles taudis, y compris lchelonmunicipal: le Burundi, le Cap-Vert,lEgypte, la RDC et le Rwanda.En Tanzanie, notre organisationappuie un plan de requalificationdes habitats spontans Dar esSalaam avec le soutien de la Banquemondiale.

Au Kenya, ONU-HABITAT soutienttrois programmes damliorationdes taudis Nairobi et Mombasa.

Notre organisation appuie aussi leGroupe des donateurs au secteurfoncier du Kenya, qui runitnotamment lAgence sudoise pourle dveloppement international,USAID, le Fonds internationalpour le dveloppement agricole,lOrganisation des Nations Uniespour lAlimentation et lAgriculture,le Ministre britannique dudveloppement international, laBanque mondiale, GTZ (Allemagne)

et le Gouvernement de lItalie.En Macdoine, ONU-HABITAT aaid prparer un projet de loi surla rgularisation des tablissements

illgaux et mettre au point unebase de donnes informatise pourcentraliser les projets durbanisme.

Aux Philippines, notre organisationparticipe des programmes surle terrain pour la rduction de lapauvret.

RENFORCER LES INSTITUTIONS

En Egypte, ONU-HABITAT appuie lesschmas urbains stratgiques pourle Grand Caire et les petites villes.

Au Nigeria, ONU-HABITAT a fournison soutien technique la mise aupoint de plans dans sept rgionsurbaines de deux Etats, y compris lerenforcement des capacits et desconsultations populaires.

Au Rwanda, nous avons appuyle dveloppement institutionnel et

renforc les capacits du ministreresponsable de lamnagementurbain, y compris les tudes pour larhabilitation de lenvironnementurbain et lamlioration de laccs linfrastructure de base laidedoprations-pilotes.

En Afrique du Sud, ONU-HABITATappuie une meilleure coordinationconsultative de lamnagementterritorial dans la province dEasternCape.

LUTILISATION DES SOLS

La bonne utilisation des sols

Lobjectif stratgique dONU-HABITAT est ici de faire ensorte que les pouvoirs publics lchelon national et local ainsique les partenaires du Programme pour lHabitat mettenten uvre des politiques foncires et de lhabitat amlioresau service dune urbanisation durable . Cela passe parlassistance technique et des recherches de pointe dbouchantsur de nouveaux instruments et de nouveaux concepts.


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est lune des forces motrices dudveloppement conomique.En 2008 ONU-HABITAT a assistMadagascar dans la mise au pointdun cadre national de planificationde lutilisation des sols ainsi quedes politiques foncires urbaineset pri-urbaines, afin de soutenir leprogramme de rforme foncire du

pays, y compris la prparation demanuels et directives.

En Somalie en 2008, ONU-HABITAT a men son termeun Programme damnagementurbain conjoint avec la Commissioneuropenne, les organisations non-gouvernementales italiennes UNAet Terre Solidali ainsi quOxfam-Novib, entre autres partenaires. Ceprogramme a assist le relvementsocial, financier et conomique

en cours en amliorant laccs aufoncier et aux services de base, enrendant plus dmocratique la prisede dcision et en amliorant laresponsabilit et la transparence despouvoirs publics. Notre organisationsoutient dsormais un programmequi combine construction delogements et cration demplois.

LA RECONSTRUCTION

Ces dernires annes, ONU-HABITATa largi ses activits, en apportantson assistance non seulement auxpouvoirs publics locaux mais aussi demanire plus directe aux catgoriesles plus vulnrables personnesdplaces, rapatries ou victimes decatastrophes.

ONU-HABITAT est actuellementengage dans des projetspost-conflit relatifs au foncieren Afghanistan, au Congo-

Dmocratique, au Libria et auNpal.

Dans les territoires occups

palestiniens, ONU-HABITAT et ungroupe de partenaires trs diversparticipent plusieurs projets, ycompris un programme spcialdtablissements humains et lapremire phase dun programmede politique publique en matiredtablissements humains et delogement.

Notre organisation a particip auxoprations du systme des NationsUnies en Gorgie la suite du conflitdaot 2008, en valuant lincidencede la crise sur le logement, lefoncier et les droits de propritdes personnes dplaces. Encollaboration troite avec le HautCommissariat des Nations Uniespour les Rfugis, ONU-HABITAT aprpar un ensemble de mesures long terme permettant au pays de

mieux faire face la situation.

Au Pakistan, ONU-HABITAT amaintenu en 2008 son appuiimportant la reconstructionaprs le sisme, y compris sonsoutien technique lAutorit dereconstruction et de rhabilitation, la gestion et la coordination delinformation en rapport avec lesinondations, lamlioration delaccs des terrains plus srs,et en participant aux dispositifs

onusiens dvaluation post-catastrophe. Par ailleurs, notreorganisation appuie toujours la miseau point du Programme nationaldintervention humanitaire, ainsi quela reconstruction suite au sisme.

En Somalie, ONU-HABITAT aapport une aide durgence aurtablissement, la protection et la rintgration des rapatris etpersonnes dplaces, et fourni des

abris aux zones orientales affectespar le tsunami.

Dans lOcan indien et en Asie, notreorganisation a apport son appui

plusieurs programmes suite auxsismes et aux tsunamis au Pakistan,aux Philippines (reconstruction delogements) et aux Maldives.

PROMOUVOIR LA TRANSPARENCE

En 2008 et pour la premire fois,ONU-HABITAT a organis desformations sur le thme Latransparence dans ladministrationfoncire . En Afrique, quatresminaires rgionaux ont ainsiattir 114 participants de 19pays. On comptait parmi eux desreprsentants dadministrationsfoncires centrales et locales ainsique de services anti-corruption,des autorits coutumires, desassociations de terrain, desuniversits, du secteur priv et desmoyens dinformation.

LES ENTREPRISES SENGAGENTDANS LA RECONSTRUCTION

Le secteur priv internationalsest, en 2008, engag enpartenariat avec ONU-HABITATpour aider lIndonsie poursuivre son relvement suiteau sisme et au tsunami de la fin

2004.

Coca Cola Company,Fomento Social Banamex

AC Mexico, lInternationalCommunity Foundation AsiaSociety, lAssociation nerlandaisedes socits de logement et VARABroadcasting Corporation se sontassocis avec (entre autres) lapopulation de Fukuoka (Japon)et la Socit du Croissant Rougedes Emirats arabes unis pour

soutenir le Programme de soutienaux tablissements humainsdAcieh Nias. Ce programme abnfici 3,600 mnages dans21 communes.communities.


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PROMOUVOIR DES RGIMES FONCIERS ET UN HABITAT POUR LES PAUVRES

En Amrique Latine, en rponse lappel du gouvernement pruviensuite un sisme de grandeampleur, ONU-HABITAT a misau point une srie de six guidesde renforcement des capacits lintention des collectivitslocales. Consacrs aux procduresdenregistrement au cadastre avant

et aprs les catastrophes, ces guidessont dsormais utiliss au jour lejour par toutes les municipalitstouches.

LAnalyse 2005 des interventionshumanitairesdONU-HABITAT arelev que les questions fonciressont les grandes absentes dela capacit dintervention dela communaut internationalesuite des catastrophes ou desconflits. En 2007, le Groupe de

relvement rapide avait demand lOrganisation des Nations Uniespour lalimentation et lagricultureainsi qu ONU-HABITAT de mettreau point des directives sur la maniredaborder les questions fonciressuite une catastrophe naturelle.En 2008 et alors que ces directivestaient en cours dlaboration, leGroupe de relvement rapide aaussi demand ONU-HABITATde prparer des directives du

mme type pour les situationsdaprs-conflit. Ce sont doncdsormais deux sries de directivesqui se trouvent actuellement enprparation pour rpondre auxbesoins dinformation particuliersqui sont ceux des organismeshumanitaires et des experts fonciers.

NOUVEAUX OUTILS, NOUVEAUXPARTENARIATS

En 2008, ONU-HABITAT a poursuivises travaux de recherche techniqueet stratgique de pointe surlhabitat. Il sest agi notammentdune note de cadrage thorique

et dun projet de note dorientationstratgique destines appuyer lesrformes foncires et du logement, amliorer la scurit de la tenureet promouvoir lamlioration et laprvention des taudis.

Afin dam

annual report 2008 - french

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