ang krisis sa pinansya ng rehimeng us-arroyo
TRANSCRIPT
Ang Ang Fiscal CrisisFiscal Crisis ng ng Rehimeng US-ArroyoRehimeng US-Arroyo
Ecumenical Institute for Labor Education and
Research, Inc.Setyembre 8, 2004
State of ‘fiscal crisis’ State of ‘fiscal crisis’ kinumpirma na!kinumpirma na!
“We are already in the midst of a fiscal crisis and we have to face it squarely--wielding our courage, resourcefulness and solidarity as a nation and people”
Pres. Gloria Macapagal-ArroyoCamp Crame, Quezon City / Ika-24 ng Agosto, 2004
Ang mga revenue measures na Ang mga revenue measures na itinutulak ng Rehimeng US-Arroyoitinutulak ng Rehimeng US-Arroyo
1) P2 across-the-board na pagtataas sa specific taxes sa mga produktong petrolyo
2) Two-step increase sa Value-Added Tax (VAT) rate mula 10% tungong 12% hanggang 14%
3) Pagtatali sa implasyon ng excise tax sa sigarilyo at alkohol
4) Pagtataas ng fees at charges at rasyonalisasyon ng fiscal incentives
Ang mga revenue measures na Ang mga revenue measures na itinutulak ng Rehimeng US-Arroyoitinutulak ng Rehimeng US-Arroyo
5) Pagpapatupad ng sistemang “lateral attrition”
6) Pagpapataw ng buwis sa “windfall profits” ng mga telecommunication firms
7) Shift mula Net patungong Gross Income Taxation (GIT) para sa mga korporasyon at negosyante
8) Pagbibigay ng general tax amnesty
Ang Epekto nito sa Ang Epekto nito sa MamamayanMamamayan
• Anumang bagong buwis na ipapataw sa mamamayan ay direktang atake sa sahod at kabuhayan ng mamamayang Pilipino
• Mahigit 60% ng populasyon ay nabubuhay sa di lalampas P50 bawat araw
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
1. P2 across-the-board increase sa specific taxes sa mga produktong petrolyo
Kikitain ng gubyerno:
Nakahaing panukala: House Bill 1323 (Rep. Suarez, 3D Quezon)
Tayang kita sa specific taxes sa produktong petrolyo bawat taon
P30 B
Dagdag na kita ng gubyerno sa P2 ATB hike per liter
P30 B
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
1. P2 across-the-board increase sa specific taxes sa mga produktong petrolyo
Papasanin ng mamamayan: P2.00 / liter OPH! Produkto Tax/Liter Plus P2/literPremium P5.35 P7.35
Unleaded P4.35 P6.35Regular P4.80 P6.80Turbo P3.67 P5.67Kerosene P0.60 P2.60Diesel P1.63 P3.63Fuel oil P0.30 P2.30
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
2. Two-step increase sa Value-Added Tax (VAT) rate: mula sa kasalukuyang 10% tungong 12% hanggang 14%…
Tinatayang dagdag-kita ng gubyerno: P19.9 bilyon kada taon sa insiyal na pagtataas pa lamang tungong 12%
Papasanin ng mamamayan: Mas mahal na mga produkto at serbisyo!
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
3. Pagtatali sa implasyon ng excise taxes sa sigarilyo at alkohol (tinaguriang ‘sin products’)
Tinatayang kita ng gubyerno: P14 bilyon/taon Kasalukuyang kita sa ‘sin taxes’ (halimbawa):
Nakahain: HB 1591 (Rep. Singson, 2D, Ilocos Sur)
Cigarettes with net retail price of P10 per pack and above
P13.44 per pack
P0.67 per stick
Fermented liquor with net retail price of P22 per liter & above
P13.61Per liter
P4.35 per320 ml bottle
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
3. Indexation ng excise taxes sa sigarilyo at alkohol (tinaguriang ‘sin products’)
Dagdag-buwis sa ilalim ng HB No.1591:
* Itataas pa ang excise taxes ng 15% pagkalipas ng tatlong taon. Dapat idiin na sa ilalim ng panukala, hindi pinagbabawalan ang mga manufacturer na ipasa ang halaga ng dagdag-buwis sa mga konsumer
Cigarettes with net retail price of P10 per pack and above*
P15.86 per pack
P0.79 per stick
Fermented liquor with net retail price of P22 per liter & above*
P16.06Per liter
P5.14 per320 ml bottle
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
4. Rasyunalisasyon ng fees at charges …• MRT fares pinag-aaralang gawing P15-P25/trip• Pagtataas ng court filing fees at iba pang mga
bayarin sa pakikiopag-transaksyon sa pamahalaan
…at mga fiscal incentives House Bill 271 (Speaker Jose De Venecia)
Halimbawa ng mga Insentibo sa mga piling negosyo:1. 4-12 years income tax holiday2. Lower rate on gross income tax (5%)3. Up to 100% exmeption from tax and custom duties4. Deferred imposition of MCIT (minimum corporate income tax)5. Exemption from local taxes and licenses, etc.
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
5. Pagpapatupad ng “lateral attrition” system
- Iskema ng pagbabawas ng kawani ng gobyerno- Tinatayang babawasan ng 30% o 420,000 kawani
ang hanay ng pampublikong sektor- Dep’t of Finance, BIR, BOC- Sa pamamagitan ng “performance evaluation”,
“early retirement program”, pag-amyenda sa Civil Service Code, paglusaw sa mga non-performing GOCCs tulad ng NFA
May mga panukala nang nakahain (Del Mar at Suarez)
‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?
6. Pagpataw ng buwis sa “windfall profits” ng mga telecommunications firm (HB 1469, Rep. Singson, 1D Ilocos Sur)
7. Shift mula net patungong gross income taxation (GIT) para sa mga korporasyon at negosyante (HB 1468, Rep. Singson, 1D Ilocos Sur)
8. Pagbibigay ng general tax amnesty (HB 552, Rep. Suarez, 3D Quezon)
Ang mga ‘solusyon’ ni GMA…Ang mga ‘solusyon’ ni GMA…
• Sa pamamagitan ng walong tax revenue at savings measures, lilikom umano ang gubyerno ng P80 bilyon at makakatipid naman ng P20 bilyon
• Target din ng pamahalaan na unti-unting paliitin ang depisito sa badyet hanggang sa mabalanse (‘zero-deficit’) ito sa taong 2009
• Pero ito ba ang solusyon sa Fiscal Crisis?
Aritmetik ng Fiscal CrisisAritmetik ng Fiscal Crisis
Deficit =Expenditures
Revenues-
GRP expenditures, 2003 P826.5 BGRP revenues, 2003 P626.6 BGRP depisito sa badyet, 2003 P199.9 B
1. Nilalamon lang ng bayad-1. Nilalamon lang ng bayad-utang ang kita ng gubyernoutang ang kita ng gubyerno
GRP revenues, 2003 P626.6 BDebt payments, 2003 P470.0 BDebt payments as % of revenues 75%
GRP revenues, 2004 (prog) P670.0 BDebt payments due, 2004 P542.2 BDebt payments as % of revenues 81%
National government debt (foreign and domestic) payments, 1981-2003 (% of revenues)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
p
Year
% o
f rev
enue
s
Total debt pay ments
equivalent to
80.4% of revenues
in 2003
Bayad utang ang Bayad utang ang pinakamalaking gastusin ng pinakamalaking gastusin ng gobyernogobyerno
• Sa bawat pisong nakokolekta ng gobyerno, 80 sentimo ang napupunta sa pagbabayad utang
• Taong 2002: P41 M ang ibinayad sa utang kada oras
• Badyet sa bayad-utang: P6,600/tao/taon
• Badyet sa kalusugan: P157/tao/taon
‘Penomenal’ na paglaki ng utang sa ilalim ni GMA
Nat’l govt (NG) debt, 2002 P2.81 trillionNat’l gov’t (NG) debt, 2003 P3.36 trillionPaglaki mula 2002-2003 P550 billion (up 20%)
Pangunahing sanhi ng paglobo ng NG debt (2003)1. Actual budget deficit P200 B2. Peso depreciation P105 B3. Non-budgetary accounts P61 B4. “Off-book” items P153 B5. Increase in cash expenses P26 B
2. Pandarambong sa kaban ng 2. Pandarambong sa kaban ng yamanyaman• Ayon sa World Bank, 20% ng taunang
badyet ang nawawaldas sa korupsyon• Mula 1995-2000, itinatayang P609 B sa
badyet ng gobyerno ang kinulimbat ng mga malalaking burukrata o P278 M daily
• ito ay 80% ng kabuuang depisito sa badyet noong 2003
TotalIncome Tax
& VAT Collections
P260
TotalEvadedTaxesP127
Kuleksyon at evasion sa Income Kuleksyon at evasion sa Income Tax at VATTax at VAT 1998-2002 (nasa bilyong Piso) 1998-2002 (nasa bilyong Piso)
Salaried Individuals
4.6
Businessmen/ Professionals
26.7
Corporations54.1
Value Added 41.6
Source of Basic Data: NTRC (2003)
3. Mga pabuya sa malalaking 3. Mga pabuya sa malalaking dayuhan at lokal na kapitalista dayuhan at lokal na kapitalista ayon sa disenyo ng imperyalistang ayon sa disenyo ng imperyalistang globalisasyonglobalisasyon
– 1997 CTRP ibinaba ang corporate income tax rates from 35% to 32%
– Various incentives to investors = P32.6 B hanggang P170.8 B potential revenues uncollected yearly
– Trade liberalization (tariff reduction program) revenue collections of Bureau of Customs bumagsak mula 5% noong nakaraang dekada hanggang 2.6% pagdating ng 2002
– average of P100 bilyon potential import duties uncollected since 1998
Deepening Fiscal Crisis ay Deepening Fiscal Crisis ay self-inflictedself-inflicted
• Resulta ng sariling mga patakaran at gawain ng gobyernong Arroyo– Pagiging adik sa utang– Pandarambong ng mga burukrata
kapitalista– Pangangayupapa sa malalaking
kapitalistang dayuhan
Pamalagiang may fiscal crisis Pamalagiang may fiscal crisis ang gobyernoang gobyerno
National government deficit, 1981-2003 (% of GDP)
(4.3) (4.5)
(2.0) (1.9) (1.9)
(5.1)
(2.4)(2.9)
(2.1)
(3.5)
(2.1)
(1.2)(1.5)
1.00.6
0.3 0.1
(1.9)
(3.8)(4.1) (4.0)
(5.3)
(4.6)
(6)
(5)
(4)
(3)
(2)
(1)
0
1
2
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Year
% o
f GDP
Government Debt = Government Debt = Accumulation of Government Accumulation of Government DeficitsDeficits
National government debt (foreign and domestic) payments, 1981-2003 (P billion)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
p
2005
p
Year
P bi
llion
Total debt pay ments
2005p P 695 billion
GMA most-indebted GMA most-indebted government in Philippine government in Philippine historyhistoryLumolobong pambansang pagkakautang…
NG total outstanding debt, 2003 P3.35 Trillion Of which: domestic debt P1.70 Trillion foreign debt P1.65 TrillionNG debt as % of GDP 77.0 %
Total public sector debt, (Sept 2003) P5.39 TrillionTotal public debt as % of GDP 126.3%
Papalobong pampublikong Papalobong pampublikong pagkakautangpagkakautang
Total public and NG debt (foreign and domestic) stock, 1981-2003 (P billion)
1,350.6 1,496.21,775.4
2,166.72,384.9
2,815.5
3,355.12,951.5
3,666.3
4,397.2 4,411.3
5,162.75,391.0
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Year
P bi
llion
NG debt stock
Total public debt stock
P 5.4 trillion
by September
2003
Ang Kumunoy ng UtangAng Kumunoy ng Utang• Mas malaki pa ang kabuuang pampublikong
utang= P5.4 Trilyon (utang ng gobyerno + utang ng BSP, GOCCs, LGUs)
• Mula 1986-2003, halos US$ 84 B na ang kabuuang ibinayad sa pautang, mahigit tatlong ulit nang nabayaranng sambayanang Pilipino ang utang na iniwan ni Marcos na US$ 28.2 B, pero dumoble pa rin ang nanatiling utang dahil sa interes at siklo ng pangungutang
Papalobong utang!Papalobong utang!RP External Indebtedness
83,929
28,204
57,395
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
US$
mill
ions
Cumulative Debt Service Outstanding Debt Stock
Pinalulubha ng mga patakaran ng Pinalulubha ng mga patakaran ng imperyalistang globalisasyonimperyalistang globalisasyon ang fiscal crisis ang fiscal crisis
• Paghuthot ng supertubo sa anyo ng interes sa dayuhang pautang ng mga monopolyo kapitalista
• Dahil sa liberalisasyon: US$ 1.697 B depisito sa kalakalan (2003)– Pagbaba ng singil na taripa sa mga imported na kalakal =
P100 B pagkabawas sa koleksyon ng gobyerno kada taon– Pagkawala ng P32.6 B hanggang P170.8 B potensyal na
kikitain ng gobyerno dahil sa mga insentibo sa mga dayuhang namumuhunan
• Dahil sa pribatisasyon= P105 B ang nawala sa gobyerno mula (1987-2003)
NG revenue and tax effort, 1981-2003
12.7 12.0 12.4
10.812.0
13.0
14.913.9
16.3 16.617.5 17.8 17.6
19.818.9 18.9 19.4
17.416.1
15.3 15.314.1 14.4
11.2 10.7 10.89.6
10.7 10.8
12.611.3
13.214.1 14.6
15.4 15.6 16.0 16.3 16.9 17.015.6
14.513.7 13.3
12.3 12.3
0
5
10
15
20
25
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Year
% o
f GDP
Rev enue effort
Tax effort
NG revenue effort and import duties/taxes, 1981-2003(% of GDP)
3.8 3.7 4.42.9 2.8 2.8
3.8 3.14.1 4.3
5.2 5.4 5.6 4.8 5.1 4.83.9
2.9 2.9 2.8 2.6 2.4 2.4
0
5
10
15
20
25
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Year
% o
f GDP
Import duties/tax es
Rev enue effort
19935.6%of GDP
20032.4%of GDP
NG import levels vs. import duties/taxes, 1981-2003(% of GDP)
3.8 3.7 4.4 2.9 2.8 2.8 3.8 3.1 4.1 4.3 5.2 5.4 5.6 4.8 5.1 4.8 3.9 2.9 2.9 2.8 2.6 2.4 2.4
23.8
22.2 24
.0
20.5
16.6
16.9 20
.3 21.5 24
.5 27.5
26.5
27.4
32.4 33.3 35
.6 38.5
44.2 45
.3
38.4
44.1
44.4
43.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Year
% o
f GDP
Import duties/tax es
Import lev els
Sa kabila ng lumalaking imports ng bansa…
199332.4%of GDP
200243.6%of GDP
Nababadya ang panibagong Nababadya ang panibagong pagsambulat ng mas masaklaw pagsambulat ng mas masaklaw na na Krisis PampinanysaKrisis Pampinanysa
• US$1.3 B trade deficit sa 2003 mula sa US$407 M surplus noong 2002
• pagbagsak ng foreign direct investment (US$161 M sa 2003 mula sa US$1.7 B noong 2002),
• pagbagsak ng foreign portfolio investment (negative US$706 M mula US$1.1 B noong 2002
• Ibig sabihin ng pagbagsak ng mga ito ay kulang ang foreign exchange (esp. dollars) ng Pilipinas kaya nga patuloy na bumabagsak ang halaga ng piso.
• Ang medyo nakapag-counteract lamang sa pag-collapse na ito ay ang patuloy na OFW remits at foreign borrowing
• corrolarily, kung magkaproblema sa OFW remits at sa foreign borrowing, at kung patuloy na bumagsak ang mga nabanggit na na forex sources… financial crisis na!
Hindi masosolusyonan ng mga Hindi masosolusyonan ng mga panibagong buwis ang krisis.panibagong buwis ang krisis. Ang fiscal crisis at krisis sa pinansya
ay nakaugat sa sistemang mala-kolonyal at mala-pyudal Pagkatali ng Pilipinas sa kolonyal na kalakalan Bansot at atrasadong industriya at agrikultura
Hindi kayang tugunan ng atrasadong ekonomiya ang mga pangangailangan ng mamamayan, palagiang lugi sa kalakalan at papalalim ang pagkabaon sa utang
Sa ilalim ng pagtindi ng krisis ng sobrang produksyon sa daigdig, lalong ginigipit ng imperyalismo ang mga atrasadong bansa tulad ng Pilipinas
Ano ang ating paninindigan?Ano ang ating paninindigan?• Ang mga panibagong revenue measures ay hindi
solusyon at magpapalubha lang sa kalagayan ng mamamayang naghihirap
• Kailangan iatras ang mga patakarang liberalisasyon, pribatisasyon, deregulasyon at iba pang imperyalistang imposisyon na nagpapalubha sa krisis sa bansa; ilimita ang pagbabayad sa utang at seryosong sugpuin ang korupsyon
• Kailangan wakasan ang imperyalismo, pyudalismo at burukrata kapitalismo na nagpapanatili sa pagka-atrasado ng ekonomya at nagbubunsad ng pamalagiang krisis
• Tanging tunay na reporma sa lupa at pambansang industriyalisasyon ang magpapaunlad sa ekonomya ng Pilipinas
• Ibasura ang mga dagdag na buwis ni GMA!• Labanan pagbabawas sa serbisyong panlipunan at
pribatisasyon!• Ibasura ang Automatic Appropriations Act!• Ibasura ang patakarang liberalisasyon,
pribatisasyon, deregulasyon at iba pang imperyalistang imposisyon!
• Ipaglaban P125 dagdag na sahod ng mga manggagawa!
• Ipaglaban P3,000 dagdag na sweldo para sa mga kawani! Labanan ang malawakang tanggalan ng mga kawani sa gobyerno!
• Ilantad at labanan ang huwad, papet, pasista at pahirap sa masang rehimeng US-Arroyo!