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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares”
ANEXOS 7.0 ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
ANEXO 7-1 INSTRUCTIVO CÓDIGO DE COLORES RESIDUOS SÓLIDOS
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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares”
ANEXO 7-2 FORMATO DE CONTROL DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
001100
Lugar de Origen: Reporte N°
I. TIPO DE RESIDUOS
A. Residuos No Municipales Peligrosos: B. Residuos No Municipales No Peligrosos:
Destino Peso (Kg) / Unidad Destino Peso (Kg) / Unidad
1. Borra 20. Chatarra
2. Tierra contaminada 21. Llantas
3.Material contaminado: trapos,
cartón, paños oleofílicos 22. Otros (Madera)
4. Fluorescentes
5. Filtros
6.Tarjetas electrónicas y circuitos
impresos de teléfonos C. Residuos Municipales:(Kg)
7 Pilas 23. Papeles reciclables
8Envases (tolueno, xileno,
benceno)24. Papeles no reciclables
9 Cartuchos de tinta y toner 25. Cartones
10 Baterías 26. Empaques, envases
11a. Residuos de atención a la salud 27. Plásticos
11b. Medicinas vencidas 28. Botellas de vidrio
12.Envases de inhibidor de corrosión,
Aditivo MMT, biocida29. Restos alimentos
13.Fibra de aislamiento térmico y
acústico30. Otros (especificar)
14. Asbesto deteriorado
15.Plásticos contaminados (envases,
otros)
16. Grasa deteriorada
17. Restos de raspatubos
18Cilindros de metal contaminados
con aceite III. COMENTARIOS:
19 Otros (Ejm. Coke, aserrín, etc.) ………………………………………………………………………
TOTAL: ………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
II. LEYENDA DE DESTINO
A = Tratamiento (Incineración, etc.). D =
B = Disposición temporal para reaprovechamiento. instalaciones a través de una EPS-RS.
C = Disposición temporal para devolución a proveedor. E = Disposicón final en un relleno municipal.
Supervisor Responsable del Area:
Nombre: Nombre:
Firma: Firma:
Ficha: Ficha:
ORIGINAL: AREA GENERADORA
COPIA: SUPERVISOR USIPA
Prohibido reproducir sin autorización de Gasoducto Sur Peruano S.A. - GSP
REGISTRO
CONTROL DE GENERACIÓN MENSUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Código
: 00
TOTAL:
: 1 de 1
Disposición temporal para un relleno seguro fuera de las
(*) Para las Estaciones 6, 5, 1, Morona y Andoas, es A
(incineración).
Revisión
: 15/12/2014
IV. RESPONSABLES
TOTAL:
: SIG-RE-88
Trabajador Responsable de la Bitácora del Area Generadora:
Fecha:
Fecha
Página
001101
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano – Componentes Auxiliares” Anexo 7.3-1
ANEXO 7-3
CLASIFICACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS
Los materiales peligrosos se clasifican en el artículo 15° del reglamento de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (D.S. N° 021-2008-MTC); cuyo detalle es el siguiente:
Clase 1: Explosivos
División 1.1: Sustancias y objetos que presentan un riesgo de explosión en masa.
División 1.2: Sustancias y objetos que tienen un riesgo de proyección, pero sin riesgo de explosión en masa.
División 1.3: Sustancias y objetos que presentan un riesgo de incendio y un riesgo menor de explosión o un riesgo menor de proyección, o ambos, pero no un riesgo de explosión en masa.
División 1.4: Sustancias y objetos que no presentan riesgo apreciable.
División 1.5: Sustancias muy insensibles que presentan un riesgo de explosión en masa.
División 1.6: Objetos sumamente insensibles que no tienen riesgo de explosión en masa.
Clase 2: Gases
División 2.1: Gases inflamables.
División 2.2: Gases no inflamables, no tóxicos.
División 2.3: Gases Tóxicos.
Clase 3: Líquidos inflamables
Clase 4: Sólidos inflamables
Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea, sustancias que en contacto con el agua, desprenden gases inflamables.
División 4.1: Sólidos inflamables, sustancias de reacción espontánea y sólidos explosivos insensibilizados.
División 4.2: Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea.
División 4.3: Sustancias que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables.
Clase 5: Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos.
División 5.1: Sustancias comburentes.
División 5.2: Peróxidos orgánicos.
Clase 6: Sustancias tóxicas y sustancias infecciosas.
División 6.1: Sustancias tóxicas.
División 6.2: Sustancias infecciosas.
Clase 7: Materiales radiactivos.
Clase 8: Sustancias corrosivas.
Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos varios.
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano – Componentes Auxiliares” Anexo 7.4-1
ANEXO 7-4
ETIQUETA PARA LOS CONTENEDORES DE RESIDUOS
INFORMACIÓN
Tipo y Volumen del Desecho: ACEITE / LUBRICANTE USADO 45 galones Generador del Desecho: Gasoducto Sur peruano S.A. – Campamento ___________. Distrito: _______, Provincia: _______, Región: _______. Contacto: ______________Telf.: __________________ Destino del Desecho: ___________________ Transportista del Desecho: Nombre de la Compañía.
Dirección: Telf.:
Nombre del Conductor: Número de Placa del Vehiculo:
Fecha y Hora del Despacho: ____________________ Requerimientos de Manejo: Guardar a temperaturas entre – 20 ºC y + 35 ºC NO-CORROSIVO y NO-TOXICO si no se consume.
Minimizar contacto directo con el piel usando guantes y mascara. En caso de derrame, recolectar la cantidad máxima posible del producto más el suelo contaminado y guardarlo en contenedores cerrados.
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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano – Componentes Auxiliares” Anexo 7.5-1
ANEXO 7-5
FORMATO DE TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS
NÚMERO DEL FORMATO: ___________________ Esta copia del formato será guardado por el: GENERADOR / TRANSPORTISTA / RECEPTOR
1) GENERADOR Nombre de la Persona Responsable: D.N.I.
Razón Social: RUC:
TIPO DE RESIDUO
SOLIDO (S) SEMISÓLIDOS (SS) O LÍQUIDO
(L)
TIPO y NUMERO DE
CONTENEDORES
VOLUMEN O PESO TOTAL
Dirección Oficina Matriz:
Teléfono Oficina Matriz:
Lugar de Despacho:
Teléfono Lugar de Despacho:
Método de Transporte:
Fecha y Hora de Despacho: Firma Representante Generador:
2) TRANSPORTISTA Nombre de la Persona Responsable: D.N.I.
Razón Social: RUC:
Nombre del Conductor:
No. Registro EPS-RS y Fecha Vencimiento:
D.N.I. del Conductor:
Marca y Color del Vehículo:
Dirección Oficina Matriz: Número de la Placa del Vehículo:
Teléfono Oficina Matriz: Ruta de Viaje:
Firma Representante Transportista:
EN CASO DE ACCIDENTES NOTIFICA TELEFÓNICAMENTE EN FORMA INMEDIATA LA OFICINA DE SEGURIDAD
DEL CAMPAMENTO. Teléfono: ________________________________
3) RECEPTOR Nombre de la Persona Responsable: D.N.I.
Razón Social: RUC:
TIPO DE RESIDUO
SOLIDO (S) SEMISOLIDO
(SS) O LIQUIDO (L)
TIPO y NUMERO DE
CONTENEDORES
VOLUMEN O PESO TOTAL
No. Registro EPS-RS y Fecha Vencimiento:
Dirección Oficina Matriz:
Teléfono Oficina Matriz:
Lugar de Despacho:
Teléfono Lugar de Despacho: Fecha y Hora de Recepción:
Firma Representante Receptor: Firma Representante Generador:
RESIDUOS ENVIADOS A SU DISPOSICIÓN FINAL
TIPO DE RESIDUO NUMERO DE
CONTENEDORES VOLUMEN O PESO TOTAL
MÉTODO DE DISPOSICIÓN FINAL
RESIDUOS ENVIADOS A RECICLAJE
TIPO DE RESIDUO NUMERO DE
CONTENEDORES VOLUMEN O PESO TOTAL
MÉTODO DE RECICLAJE
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano – Componentes Auxiliares” Anexo 7.6-1
ANEXO 7-6
PROCEDIMIENTO DE CONTINGENCIA ARQUEOLÓGICA
Las actividades del proyecto que contemplan movimiento de tierra presentan potencial de registrar evidencias arqueológicas, por lo cual GSP deberá ejecutar las siguientes medidas preventivas:
Con el fin de prevenir los accidentes que conduzcan a la pérdida arqueológica, es necesario disponer de la información del estudio arqueológico que haya intervenido en el área del Proyecto, la misma debe ser difundida en charlas mensuales al personal staff, técnico, obrero, contratistas y subcontratistas; e incluirán al personal que ingresa por primera vez, especialmente los capataces y personal de las cuadrillas encargadas de actividades que involucren movimiento de tierras.
Antes de iniciar operaciones laborales, los trabajadores deben recordar y discutir la importancia del Patrimonio Cultural y Arqueológico y el cuidado del mismo en sus charlas de identificación de riesgo. De identificar posible riesgos en sus actividades en torno a los sitios arqueológicos, deben dar cuenta a sus superiores para tomar medidas correctivas.
La participación en estas charlas deberán ser registradas en un documento firmado por el personal que las recibe y será parte integral del Informe Final de Monitoreo que se presentará al Ministerio de Cultura.
En lo posible, identificar los sitios en los que se debe tener mayor cuidado al momento de realizar los movimientos de tierra. Si existe colindancia directa, procurar que el área se encuentre señalada con cinta de seguridad o letreros preventivos.
Prohibir el tránsito por zonas arqueológicas; así como, recolectar o remover material arqueológica de los mismos.
En caso de presentarse un evento de hallazgo arqueológico no registrados con anterioridad (Hallazgos Fortuitos) al momento de la construcción y/o remoción de suelo se deberán seguir los siguientes lineamientos:
Paralizar las obras y aislar la zona del hallazgo colocando cinta marcadora.
Procura no remover el objeto o alterar el contexto arqueológico
Avisar inmediatamente al supervisor de obra quien deberá llamar al arqueólogo del proyecto.
Se procederá con el cercado, señalización y vigilancia del sitio, hasta que se haga presente personal especializado.
Los ingenieros de obra y los arqueólogos contactados acuden al sitio con el fin de evaluar el hallazgo y determinar si se amerita su intervención o rescate.
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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano – Componentes Auxiliares” Anexo 7.6-2
De tratarse de un hallazgo de relevancia, se deberá notificar a la Oficina Regional del Ministerio de Cultura (MINCU) y esperar su determinación. A su vez, GSP deberá poner en marcha el protocolo de comunicaciones con los organismos correspondientes (OSINERGMIN, DGH, PERUPETRO).
El MINCU dispondrá las acciones a que hubiere lugar y las pondrá en conocimiento de GSP para su cumplimiento junto con la autorización para detener y/o continuar con la actividad en esa área. En caso afirmativo, se procederá con el rescate arqueológico del yacimiento. En caso contrario, se realizará una evaluación arqueológica de la zona, con el fin de identificar otros posibles hallazgos y proponer variantes para la obra.
La remoción del objeto solo lo podrá realizar el arqueólogo de la empresa siempre y cuando cuente con la autorización respectiva.
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares” Anexo 7.7-1
ANEXO 7-7
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE CONFLICTOS
Política de Prevención Social y manejo de impactos socioeconómicos
Capacidad para la prevención y manejo de situaciones en riesgo de conflicto
Manejo efectivo de situaciones previas, durante y post conflicto
Gestión de las perspectivas y expectativas económicas, sociales y ambientales de la población en el marco de la ejecución del proyecto
Respeto al entorno y contribución y aseguramiento del normal desempeño social y las tradiciones culturales de la población.
Respeto a las propiedades públicas y privadas de la población.
Tener responsabilidad frente a perjuicios a la integridad y bienestar de la población, como consecuencia de las actividades del Proyecto.
En este contexto se propone un conjunto de acciones sistematizadas de trabajo de largo plazo que permiten a la empresa entablar relaciones comunitarias de manera sostenible generando valor para todos los involucrados. Las estrategias que dan viabilidad al Programa de Manejo de Conflictos, se ajustan a la Política de Sostenibilidad de GSP. Es así que éstas se desarrollan en base al establecimiento de una comunicación transparente, el apoyo a las iniciativas locales y la contratación de personal local. Además, dichas estrategias de relaciones comunitarias están en completa relación con las acciones que se desarrollan en las áreas de Medio Ambiente, Seguridad en el Trabajo. Salud ocupacional y Mitigación del cambio climático. Todas ellas, importantes para los grupos de interés internos (los trabajadores, proveedores, entre otros) y externos (población, instituciones, organizaciones, autoridades, entre otros).
ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN TRANSPARENTE
La base para el manejo de los asuntos sociales e integración en las relaciones comunitarias, es un claro y transparente proceso de comunicación y consulta permanente con los diferentes grupos de interés (individuos, instituciones, organizaciones y autoridades que puedan estar directa o indirectamente impactados por diferentes aspectos del Proyecto). La empresa buscará establecer una comunicación clara, transparente y oportuna con los grupos de interés relacionados, además de considerar proactivamente las opiniones sobre el manejo de los asuntos sociales y las preocupaciones de la población involucrada. La comunicación y consulta es un proceso de información y diálogo entre la empresa a cargo del proyecto, la población y el Estado acerca de las actividades a realizarse, el marco normativo que las regula y las medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del Proyecto.
001104
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares” Anexo 7.7-2
De esta manera se pretende optimizar la información incluyéndola en el proceso de toma de decisiones, permitiendo así potenciar los impactos socioeconómicos positivos inherentes al Proyecto y mitigar los negativos. Esta estrategia es el mejor mecanismo que permitirá disminuir las incertidumbres y las expectativas que surgen a lo largo del desarrollo del Proyecto. Para un eficiente desarrollo de la presente estrategia y sus actividades, es pertinente además contar con el apoyo de las autoridades locales para viabilizar las demandas de la población involucrada. Así también tener en consideración la información en medios de comunicación (televisión, radio, Internet) sobre los avances y resultados del Proyecto.
ESTRATEGIA 2: APOYO A LAS INICIATIVAS LOCALES
Canalizar las demandas de la población involucrada en el Área de Influencia del Proyecto de manera que permitan la implementación de actividades sociales y económicas, principalmente en temas relacionados con la educación, salud y desarrollo económico local a través de emprendimientos productivos que se generen a partir de las potencialidades territoriales y el manejo de los recursos naturales. De esta forma se contribuye con el desarrollo sostenible de la población.
CONTRATACIÓN DE PERSONAL LOCAL
Siempre es delicada y peligrosa la sobre expectativa laboral que se genera desde antes de decidirse la ejecución de un proyecto, con el riesgo de convertirse en una grave crisis social si fuera mal manejada. En ese contexto, es positivo y ayuda el diseño de un programa detallado, transparente y participativo, que ordene el proceso de contratación de personas residentes en las localidades del ámbito de influencia de la obra, mediante algunos pasos, conforme sigue:
a. Asumir públicamente el compromiso de contratar toda la mano de obra no calificada en la zona de desarrollo del proyecto y establecer programas de capacitación de esta mano de obra, convirtiéndola en lo máximo posible en mano de obra calificada.
b. Evaluar las capacidades de la población para identificar aquellos miembros de la comunidad que tienen posibilidad de postular para puestos de mano de obra calificada en el Proyecto, maximizando las oportunidades para la población local.
c. Sortear públicamente en el caso de que la oferta de mano de obra supere la demanda del proyecto.
d. Evaluar los candidatos a través de requisitos previamente divulgados, de manera clara y transparente.
e. No ceder el manejo a la autoridad local, para evitar el riesgo de politización y aprovechamiento personal.
f. Contratar mano de obra femenina local, dando un valor diferenciado y acorde con las políticas de igualdad de género. Las mujeres han demostrado capacidad de adecuarse no solamente a actividades más ligeras en los proyectos de construcción, pero también han sido entrenadas en operación y mecánica de equipos pesados, dando excelentes resultados de productividad y confiabilidad.
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares”
ANEXO 7-8 PROCEDIMIENTO COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN
001105
PROCEDIMIENTO MARCO DE COMPENSACIÓN E
INDEMNIZACIÓN PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
SERVIDUMBRES, ADQUISICIÓN DE TIERRAS Y
REASENTAMIENTO
PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS Y
DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
001106
2 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
INTRODUCCION
Gasoducto Sur Peruano Transportadora de Gas, en adelante GSP, ha diseñado el presente documento denominado Procedimiento Marco de Compensación e Indemnización para el Establecimiento de Servidumbres, Adquisición de Tierras y Reasentamiento, en adelante el Procedimiento, aplicable al Proyecto Gasoducto Sur Peruano, en adelante el Proyecto, de acuerdo con las normas de desempeño IFC (estándar 5 y 7) y Principios del Ecuador. Como parte de la ejecución del Proyecto no se espera que las personas se vean obligadas a desplazarse físicamente a otras áreas debido al esfuerzo de GSP de evitar la reubicación de las personas y sus familias, mediante una correcta definición y diseño del DDV. Sin embargo, en casos muy particulares, donde el re-trazado de un ducto es inadecuado o imposible por razones técnicas, se procederá a reubicar la vivienda siguiendo los lineamientos descritos en esto procedimiento marco.
El presente Procedimiento está enfocado en la compensación e indemnización por el establecimiento de servidumbres, adquisición de tierras y reasentamiento. Dicho Procedimiento comprende siete etapas que tienen como objetivo regular el proceso de negociación entre GSP y los propietarios y/o poseedores, con la finalidad de que estos últimos tengan la oportunidad de participar eficientemente del proceso de negociación del cual son parte, garantizando que reciban un tratamiento igualitario y con simetría en la información, a fin de que se encuentren en capacidad de negociar un pago justo y real por concepto de compensación o indemnización de sus tierras, cosechas y otros activos involucrados en la franja de servidumbre, en adelante el DDV. Estas etapas se resumen en el diagrama con el siguiente orden:
3 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
1. Relevamiento de información e identificación preliminar: precisa el mecanismo y los medios por los cuales se informa adecuadamente a la población del área de influencia del Proyecto sobre sus alcances y beneficios, trabajos de catastro a desarrollarse, las actividades de valuación y del propio proceso de negociación a implementarse posteriormente.
2. Verificación e identificación catastral: consiste en el trabajo de catastro a través del levantamiento topográfico en la zona de interés, que incluye la identificación de los propietarios y/o poseedores, así como el análisis legal de la condición jurídica de estos.
3. Tasación: Determinación del valor de las áreas afectadas por el establecimiento de las servidumbres mediante una metodología de tasación establecida por la normativa.
4. Proceso de Negociación: detalla todas aquellas actividades referidas a la interacción directa de GSP con los titulares de los derechos superficiales de las áreas de interés a efectos de obtener de éstos las servidumbres.
5. Compensación e indemnización: Comprende los pagos por concepto de servidumbre o compra venta, así como las medidas de compensación que resulten necesarias.
6. Entrega de Escritura Pública: Acto mediante el cual se formaliza los contratos de servidumbre con los propietarios y/o poseedores ante Notario Público. Incluye posteriormente, el saneamiento e inscripción de los derechos de servidumbre en los Registros Públicos.
7. Seguimiento y Monitoreo posterior: Monitoreo para verificar el cumplimento de los acuerdos establecidos en el contrato de servidumbre.
A continuación se desarrollaran las etapas antes mencionadas:
001107
4 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN DE TIERRAS , SERVIDUMBRE Y REASENTAMIENTO
1. RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN E IDENTIFICACIÓN PRELIMINAR
El propósito de la etapa de Información e Identificación Preliminar es garantizar que la población está apropiadamente involucrada e informada sobre el proceso de obtención de derechos de servidumbre sobre el DDV. Esto se conseguirá a través de la formación de relaciones continuas con las comunidades, propietarios y/o poseedores, alentando su participación directa y permanente en el proceso. Este proceso se basa en los siguientes principios:
Compromiso Comunitario: Garantizar que estará libre de manipulación externa, interferencia, coacción e intimidación. GSP se compromete a brindar información relevante, comprensible y accesible de manera oportuna a los pobladores.
Entrega de información: Personal autorizado de GSP entregará información relevante acerca del Proyecto (riesgos, impactos y oportunidades) a la población involucrada. La población en general tendrá acceso a información con respecto al propósito, la naturaleza, la dimensión del Proyecto, la duración de las actividades propuestas, los riesgos potenciales, y los impactos potenciales sobre ellos. Esta entrega de la información se hará desde el inicio del proceso de adquisición de derechos sobre el DDV.
Comunicación Efectiva: La población en general tendrá la oportunidad de expresar sus opiniones acerca de este proceso. GSP considerará sugerencias hechas por la población y responderá las preguntas, las dudas y las expectativas que surgen. La población en general será informada acerca de todos los aspectos del proceso, de manera inclusiva y culturalmente apropiada. El proceso de comunicación también respetará los métodos de toma de decisiones de las comunidades. Dicho proceso incluirá los diferentes segmentos de la comunidad involucrada, incluyendo hombres y mujeres, y será accesible a todos los miembros de las comunidades. El proceso de la comunicación será libre, programada por adelantado e informativo.
5 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
Solución de preocupaciones y quejas: Las preocupaciones y quejas serán atendidas lo antes posible según el Programa de Participación Ciudadana previsto en el EIA. Se aplicará un proceso comprensible y transparente que sea culturalmente apropiado mediante traductores de los idiomas que correspondan a cada localidad, brindando acceso a todos y el cual estará disponible sin costo alguno.
Respeto a la cultura local: GSP se conducirá con respeto frente a los representantes de las comunidades nativas, campesinas, asentamientos rurales y otras. Se hará intentos por incluir tanto a hombres como mujeres provenientes de diversos grupos étnicos. El objetivo general es brindar información clara y precisa a los propietarios y/o poseedores involucrados con respecto a la adquisición de derechos sobre el DDV. Esto incluye los términos del acuerdo y sus implicancias. Se creará un canal de comunicación basado en la confianza y el respeto. El proceso de comunicación e información constará de al menos tres reuniones informativas que se llevarán a cabo antes de la ejecución del acuerdo de servidumbre:
Ronda Informativa: Se realizará antes del inicio de la etapa Relevamiento de Información e Identificación Preliminar con la finalidad que GSP comunique a las comunidades, propietarios y/o poseedores sobre los alcances y etapas del Procedimiento de Compensación e Indemnización para el Establecimiento de Servidumbres y Adquisición de Tierras. Las rondas podrán ser mediante reuniones individuales o grupales dependiendo de cada caso en particular. Como resultado de estas rondas se obtendrán los permisos de ingresos a los predios.
Reunión de Información y Diálogo: Se realizará antes del inicio de la etapa de Verificación e Identificación Catastral en campo, con las comunidades, propietarios y/o poseedores, para comunicarles sobre qué consiste la citada etapa así como de la importancia de contar con la participación de los involucrados en la etapa de Tasación.
Reunión informativa de Negociación: Se realiza antes del proceso de negociación con las comunidades, poseedores y/o propietarios, a fin de explicarles detalladamente la etapa del Proceso de Negociación, así como cualquier compensación aplicable a cada caso en particular.
Tanto las comunicaciones como las reuniones deberán estar debidamente sustentadas mediante cartas, actas o cualquier otro documento que acredite su realización.
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6 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
2. VERIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN CATASTRAL
Esta etapa está comprendida por un estudio de títulos y derechos sobre el área de servidumbres y de afectación, con la finalidad de identificar predios y/o propiedades de carácter públicas y privadas, concesiones, áreas reservadas o protegidas, gravámenes y cualquier otro derecho que afecte al predio hallado. En tal sentido, si alguna propiedad no se encuentra saneada por razones antes mencionadas, GSP brindará las facilidades técnicas y legales a los propietarios a fin de suscribir contratos que permitan la inscripción de los derechos de servidumbre en los registros públicos correspondientes.
Asimismo, esta etapa comprende la identificación física y social-económica de la comunidad, propietario y/o poseedor actual que ocupa el predio para luego realizar una línea base del DDV con el fin de obtener información socio-económica de los propietarios y/o poseedores y elaborar un inventario detallado de los recursos y bienes que podrían ser afectados durante la construcción del ducto tanto en el DDV como en las otras facilidades temporales o permanentes, con la finalidad de establecer las compensaciones e indemnizaciones que se aplicarán. Cada verificación e identificación será individual por cada predio encontrado y relevado, para lo cual se elaborará un expediente técnico final, que incluirá la siguiente información:
1. Nombre del predio. 2. Ubicación del predio. 3. Accesibilidad del predio. 4. Memoria descriptiva. Descripción del predio. 5. Base gráfica de RRPP. 6. Planos de servidumbre o compraventa. 7. Plano de afectación. 8. Plano clave. 9. Informe de tasación.
10. Información general (nombres, documentos de identidad, datos del cónyuge, hijos, etc.) de la persona.
11. Información socio-económica (Anexo 01 - Ficha de Aspectos Socioeconómicos). 12. Situación legal (sucesiones, herencias, gravámenes del predio, arriendos, etc.).
13. Título de propiedad (partidas registrales) o constancias de posesión. 14. Características del predio (terreno no cultivado, terreno rural, terreno urbano, o terreno
arable). 15. Datos de otros contactos o asesores.
7 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
16. Fotos actuales del predio. 17. Otra información que se considere relevante.
GSP implementará un área denominada Base de Datos y Archivos que mantendrá toda la información en custodia, la cual será actualizada constantemente dependiendo de cada caso. Asimismo, mantendrá la información detallada de cada propietario/poseedor conforme con la línea base realizada para cada caso en particular. Este proceso de identificación y verificación se llevará a cabo junto con las autoridades comunitarias o propietarios privados o poseedores que participarán directamente del proceso de verificación e identificación, mediante el acompañamiento, indicación de linderos o límites naturales, firma de actas y/o constancias de autorización y/o verificación, etc. Al respecto, se elaborará un expediente técnico sobre la ruta del ducto que muestre las áreas y límites de los predios a ser ocupados para la construcción del Proyecto (servidumbres u otros derechos).
Como resultado del proceso de verificación e identificación catastral, también se elaborarán documentos (planos y memorias) que acrediten el área a ocupar por el DDV, la ubicación, las distancias progresivas, y objetos de indemnización tales como cosechas, árboles, estructuras, etc.
3. TASACIÓN
La información en cuanto al establecimiento del precio por la servidumbre, compraventas, arriendos, uso y otros, se obtendrá de acuerdo con el sistema de tasación, la cual estará a cargo de un tasador neutral y experto. El proceso de tasación deberá quedar debidamente documentado y sustentado en el expediente técnico final. La presentación del expediente final servirá como fecha de corte para establecer cuáles fueron las existencias encontradas en el predio durante la tasación, lo cual se demostrará con la Constancia de Verificación firmada por el propietario y/o poseedor. La tasación, además de los criterios que deberá utilizar el tasador, tomará en cuenta las siguientes consideraciones:
Identificará a todas las personas beneficiadas con el Proyecto (propietarios y/o poseedores).
Ofrecerá un inventario de los activos impactados (recursos y bienes).
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8 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
Describirá los métodos usados para la tasación de la tierra y otros activos afectados (Anexo 2 - Metodología de Tasación).
Indicará los montos de compensación que se pagarán. Las tasaciones solicitadas por GSP, de ser el caso, cuantificarán los siguientes ítems: Servidumbre: Cuya tasación corresponderá al pago por una compensación por el establecimiento de una servidumbre hasta el año 2048. Daños: Para este caso, la tasación corresponderá al pago de una indemnización por los daños que se generen en el predio por el plazo comprendido entre el inicio de la construcción y la recuperación total de los cultivos. Compraventa: Cuya tasación corresponderá al pago de la transferencia permanente de la propiedad, así como de todos sus bienes accesorios. Estas tasaciones considerarán el costo total de reposición de la propiedad y de los activos afectados. Estas tasaciones también considerarán los recursos versus el daño que se le causará a la propiedad. Arrendamiento: Cuya tasación corresponderá al pago de un arriendo por la posesión temporal de la propiedad.
4. PROCESO DE NEGOCIACIÓN
GSP llevará a cabo un proceso de negociación sobre la base de los principios de legalidad, buena fe y transparencia; para tal efecto, el proceso deberá cumplir con lo siguiente:
Se entregará una carta de invitación para iniciar el proceso de negociación de manera formal y un proyecto de acuerdo. Asimismo, se le solicitará al propietario y/o poseedor validar el proyecto de acuerdo de GSP o elaborar una propuesta económica propia.
Se brindará a los propietarios y/o poseedores de las tierras una explicación del contrato de
manera clara, en la cual se indicará las actividades que se desarrollarán en el Proyecto, sus alcances, el área que se usará en el DDV, las obligaciones de las partes durante los periodos de construcción y operación, los impactos potenciales en el predio, la duración de la construcción y el marco legal que regula las actividades de GSP.
9 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
Los montos estimados para las compensaciones por el uso de tierras y el impacto sobre las
cosechas se basará en un método claro y transparente (Etapa de Tasación). El concepto de servidumbres o compraventa se pagará a los propietarios, en caso de indemnización por daños y otras mejoras, estas deberán ser pagadas a la comunidad, los propietarios y/o poseedores, de ser el caso.
Posteriormente, los propietarios y/o poseedores presentarán sus propuestas a GSP. El proceso de negociación se llevará en las oficinas de la empresa o en los predios según lo amerite cada caso en particular. Será responsabilidad de la oficina de relaciones comunitarias de GSP movilizar a los propietarios/poseedores a sus oficinas.
Las negociaciones incluirán una cantidad adecuada de tiempo y sesiones para las deliberaciones y consultas internas entre familiares, asesores u otros que consideren pertinentes.
GSP considerará el pago para los impactos adicionales dentro y fuera del DDV que no se contemplaron inicialmente y que pueden surgir durante la construcción de los sistemas de transporte.
GSP podrá realizar modificar y/o realizar nuevas tasaciones por errores de forma y/o fondo involuntarios durante el proceso de tasación.
GSP podrá cooperar brindando alternativas legales en el caso de disputas internas sobre título de propiedad.
GSP deberá proveer todas las facilidades logísticas a fin de garantizar la participación y
presencia de los propietarios y/o poseedores en el proceso de negociación. Esto incluye contar con facilidades operativas bancarias y notariales a fin de pagar los montos acordados y suscribir los contratos de servidumbres u otros.
Todo el proceso se documentará y se generarán archivos como resultado de las negociaciones
en el Área de Base de Datos y Archivos de GSP.
Asimismo, los acuerdos (derechos y obligaciones) se explicarán claramente y en detalle a las comunidades rurales, propietarios y/o poseedores. Las partes involucradas también pueden recibir asesoría de una persona o profesional de su propia elección si así lo desean para absolver cualquier consulta sobre las situaciones descritas en el presente documento.
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10 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
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A fin de iniciar la construcción del ducto en cada predio, la empresa deberá haber concluido previamente, y de forma individual, con el proceso de negociación y haber suscrito con el propietario y/o poseedor que sea responsable del predio los acuerdos o contratos que resulten aplicables. Todos los acuerdos se basarán en negociaciones transparentes y de buena fe que implica la disposición a:
Participar en el proceso.
Estar disponibles para reunirse con frecuencia y a horas razonables.
Brindar la información necesaria para la negociación.
Analizar los asuntos/problemas importantes.
Acordar procedimientos para la negociación que sean mutuamente aceptables.
Proveer suficiente tiempo para la toma de decisiones.
Brindar asesoría en los casos que corresponda.
4.1 Procedimiento de Negociación Sin Acuerdos: Si las negociaciones no tienen éxito por falta de acuerdos entre las partes, hay dos posibles opciones a considerarse, según se ilustra en el diagrama a continuación:
11 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
Re-trazado del ducto: Si no se puede llegar a un acuerdo, y si el diseño de ingeniería para el ducto puede evitar la parcela de tierra afectada, entonces puede hacerse un re-trazado del ducto para evitar la parcela del propietario y/o poseedor renuente a llegar a un acuerdo. El Proyecto considerará el re-trazado del ducto tomando en cuenta los criterios establecidos en la etapa de Verificación e Identificación Catastral. GSP iniciará un nuevo proceso de negociación con el propietario y/o poseedor que corresponda. Si el re-trazado de un ducto es inadecuado o imposible por razones técnicas, entonces GSP se verá obligado a iniciar el proceso de imposición administrativa de servidumbres según la normativa vigente.
Procedimiento de imposición administrativa de servidumbres: El Decreto Supremo N° 081-2007-EM (Nuevo Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos y otras normas vinculadas a la materia) concede a la empresa concesionaria, en este caso GSP, la facultad de solicitar la imposición de servidumbre donde ésta se requiera en la eventualidad que no se logre acordar con el propietario la constitución del derecho de servidumbre.
La imposición permite que GSP adquiera la servidumbre sobre el predio, incluso si el propietario no desea firmar el acuerdo de servidumbre. Queda expresamente establecido que GSP desea enfáticamente adquirir los derechos de servidumbres por medio de negociaciones directas con el propietario del predio, sin recurrir a la imposición administrativa.
5. COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN
Esta etapa implementará los pagos por concepto de servidumbre o compraventa, así como las medidas de compensación previstas, con el objeto de garantizar que las familias afectadas tengan iguales o mejores condiciones de vida a las encontradas. Para tal efecto, se tomarán en cuenta las condiciones socioeconómicas relevadas en la etapa de Verificación e Identificación Catastral a fin de poder identificar los niveles de vulnerabilidad y los paquetes de compensación aplicables para cada caso.
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12 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
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5.1. Procedimiento de pago de servidumbres o compraventa:
Como se ha mencionado en los párrafos anteriores, con la tasación se determinó cuáles son los valores que GSP deberá pagar sobre las afectaciones generadas en el predio de los propietarios y/o poseedores.
Al respecto, para el concepto de servidumbres o compraventas, el monto a pagar incluye dos conceptos principales:
1. Una indemnización por daños causados a las cosechas y existencias dentro del área del DDV,
para lo cual, GSP solicitó al tasador considerar el mejor supuesto sobre cultivos y rendimientos del predio. Dicho pago incluye también cualquier otro concepto aplicable a la indemnización por daños según la normativa peruana; y,
2. Un pago compensatorio por el uso del terreno (servidumbre) o pago por la transferencia de propiedad (compraventa) u otros, de ser el caso. El pago implica una contraprestación por el uso de las tierras así como también cualquier otro concepto aplicable al derecho de servidumbre. Los acuerdos sobre servidumbre se tratarán, negociarán y firmarán únicamente entre GSP y los propietarios (comunidades y/o propietarios privados). Los acuerdos de indemnización por daños se negocian y firman entre GSP y los propietarios y/o los poseedores (personas de la comunidad y arrendatarios), según sea el caso. Estos acuerdos incluyen sólo pagos de indemnización por daños.
Culminado el proceso de negociación y el trámite administrativo interno para pago, se envía una notificación de aviso al propietario y/o poseedor. Esta notificación incluye la fecha, la hora y la ubicación donde se hará el pago compensatorio y/o indemnizatorio. Las personas que recibirán el pago firmarán el contrato y escritura pública correspondiente a los acuerdos adoptados y una Constancia de Recibo. Dichos documentos lo conservarán para garantizar y advertir tantos sus derechos como obligaciones frente a la empresa. Estos pagos serán supervisados por los representantes de GSP y representantes de los propietarios y/o poseedores, verificando además que los pagos se efectúen sin discriminación entre los cónyuges, convivientes y/o hijos, cumpliendo con la normativa peruana. En general, GSP hará los pagos con respecto de los acuerdos de servidumbre y/o indemnización en tres cuotas de la siguiente manera:
13 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
Primer pago: GSP pagará el 100% del total del valor de la contraprestación por la servidumbre constituida (este pago no aplica en caso de corresponder a un contrato sólo de indemnización de daños y no de servidumbres). Asimismo, en dicho pago GSP pagará también el 40% del total del valor de la indemnización por daños acordada, a la firma de los contratos respectivos (acuerdos) y escritura pública, con los cuales se acreditará los pagos efectuados por GSP por ambos conceptos.
Segundo pago: GSP pagará el 40% del total del valor de la indemnización por daños. Dicho pago se hará antes del inicio de las actividades de construcción.
Tercer pago: Luego de la conclusión de la última etapa de construcción, luego de haberse restaurado las tierras involucradas, se hará el tercer pago por el 20% restante del monto total acordado, más los montos acordados por daños adicionales, de ser el caso. Dicho pago se realizará a la firma de los contratos finales y anexos (Planos y Memorias Descriptivas), así como la firma de la escritura pública. Para los pagos por concepto de compraventa, estos se efectuarán en una sola armada mediante la firma de la minuta y escritura pública correspondiente previa entrega de la posesión del predio a favor de GSP. En caso existan problemas legales y/o técnicos en el predio que puedan truncar la compraventa, la empresa podrá coordinar el pago mediante dos armadas a fin de garantizar el levantamiento de las observaciones legales y/o técnicas.
6. ENTREGA DE ESCRITURA PÚBLICA
Dependiendo de si se trata de una comunidad o de un propietario y/o poseedor se acordará una reunión especial para la entrega de la escritura pública (contrato formal), con presencia de un notario o de manera privada.
6.1. En las comunidades: Una vez suscrita la escritura pública, ésta será entregada con el primer pago de los acuerdos de servidumbre y/o indemnización. El personal de GSP irá a las comunidades y entregará una carta dirigida al presidente de la comunidad, comunicando que la escritura pública será entregada a la comunidad mediante gestión notarial. En la medida de lo posible, esta actividad se llevará a cabo donde toda la comunidad pueda asistir y presenciar la ceremonia.
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14 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
La fecha y hora para la reunión se fijará de acuerdo con el presidente de la comunidad. La reunión tendrá lugar en una fecha mutuamente acordada y la escritura pública será entregada por el representante del notario al presidente de la comunidad.
6.2. Con los propietarios o poseedores: Mediante una carta simple la empresa convocará a los propietarios y/o poseedores a recoger su escritura pública en la Notaría, en dicha carta se indicará fecha, lugar y otros datos que sean necesarios. De igual forma, la empresa podrá hacer las gestiones pertinentes para que la escritura pública sea entregada en el predio del propietario y/o poseedor mediante gestión notarial. La recepción de la escritura pública se acreditará mediante una Constancia de Entrega de Escritura Pública.
6.3. Inscripción de la servidumbre: Una vez concluido el proceso de firmas del contrato de servidumbres y entrega de la escritura pública a los propietarios, GSP iniciará el proceso de formalización e inscripción de los derechos de servidumbre en las oficinas registrales correspondientes, con la finalidad de acreditar frente a terceros los derechos que tiene a su favor respecto del predio.
7. Seguimiento y monitoreo posterior
GSP establecerá un proceso de monitoreo de compromisos asumidos y de resultados del proceso de compensación e indemnización para el establecimiento de servidumbres, adquisición de tierras y reasentamiento. Asimismo, en caso hubiera reclamos y quejas como consecuencia de la construcción por daños adicionales, estos deberán ser tratados a través del procedimiento de reclamos y quejas, el cual se encuentra establecido en el presente Procedimiento.
15 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
REASENTAMIENTO
Como se ha mencionado anteriormente, GSP se ha esforzado para que la definición y el diseño del DDV no obligue a las personas a desplazarse físicamente a otras áreas; sin embargo, en casos muy específicos, donde el re-trazado de un ducto es inadecuado o imposible por razones técnicas, se procederá a reubicar la vivienda afectada.
Si bien es cierto que en el caso de reasentamiento se siguen las mismas etapas y procedimientos descritos anteriormente, existen particularidades a ser consideradas:
En caso se tenga que demoler la estructura donde viven las personas, otra estructura
de igual o mejores condiciones será construida. Si las personas deciden que la estructura no sea reconstruida y que se le pague el valor de la misma, se realizará el pago referente al valor de reposición de la estructura.
Si se repone la estructura, se procurará que sea construida en el mismo predio del
posesionario o propietario. En caso no sea posible, el posesionario o propietario podrá elegir el lugar donde se reconstruirá la estructura. Si el área de elección no es factible, se considerará otra área no muy alejada de la zona donde vive actualmente el posesionario o propietario.
El posesionario o propietario podrá recuperar los materiales de construcción que
desee, antes de que la estructura sea demolida.
GSP asistirá y apoyará a las personas durante el periodo del traslado.
GSP asumirá todos los costos que implique el reasentamiento: compra de predio (en
caso sea necesario), reconstrucción de estructura, traslado y asistencia de las personas durante el proceso de reubicación.
Estos pagos por reasentamiento no sustituyen la compensación por el uso del terreno
(servidumbre) o la indemnización.
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16 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS Y QUEJAS
GSP ha diseñado un procedimiento marco para la gestión de reclamos y quejas para el Proyecto. Todo propietario y/o poseedor puede presentar un reclamo o queja ante GSP, por asuntos relacionados con la adquisición de tierras, compensación por daños o cualquier otro tema relacionado. Se les informará a las comunidades en el área de influencia sobre el procedimiento de reclamos y quejas y cómo acceder a éste. El procedimiento de reclamos y quejas de GSP facilitará que las personas involucradas en el Proyecto dirijan directamente sus quejas en lugar de intermediarios o terceros ajenos al procedimiento. Asimismo, cabe señalar que cualquier persona tiene el derecho a usar el sistema legal en cualquier momento, sin embargo, GSP intentará resolver la mayor cantidad de reclamos/quejas que le sea posible, por medio del citado procedimiento, sin tener que ir a los tribunales. El reclamante puede presentar el reclamo o queja ya sea verbalmente o por escrito. Los reclamos o quejas serán atendidos por los relacionistas comunitarios de GSP en la oficina o campamento que corresponda. Todos los pasos en el procedimiento de reclamos o quejas se documentarán y quedarán registrados en un sistema electrónico. GSP visitará el terreno en cuestión, si es necesario, a fin de investigar el reclamo. Relaciones comunitarias de GSP previa evaluación técnica y legal tendrá que declarar la procedencia o no del reclamo o queja. Si el reclamo o queja no es procedente, mediante carta informará las razones y el resultado al reclamante. En caso se compruebe la existencia de daños y/o afectaciones, GSP sugerirá una propuesta de solución al reclamante y a cualquier otra parte involucrada. El reclamante tiene el derecho a buscar asesoría. Si el reclamante acepta la propuesta de solución, éste firmará una carta de acuerdo, y el caso se archivará y se considerará cerrado. Si el reclamante rechaza la propuesta de solución, GSP deberá iniciar un procedimiento de negociación conforme lo establecido en el presente Procedimiento.
17 PROYECTO “MEJORAS A LA SEGURIDAD ENERGETICA DEL PAIS
Y DESARROLLO DEL GASODUCTO SUR PERUANO”
Si el reclamante acepta la propuesta de solución en el proceso de negociación, éste firmará un Acta de Acuerdos y GSP considerará el caso cerrado. Si el reclamante rechaza la propuesta de solución en el proceso de negociación, estará en libertad de continuar con el asunto por medio de los tribunales peruanos.
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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares”
ANEXO 7-9 PROCEDIMIENTO CONTRATACIÓN MANO OBRA LOCAL
001115
TIPO: INSTRUCTIVO
NIVEL: CORPORATIVO EMPRENDIMIENTO
ACCESO: IRRESTRICTO
TITULO: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
CONTRATO: PROYECTO GASODUCTO SUR PERUANO
CÓDIGO:
CLIENTE: CONSORCIO GASODUCTO SUR PERUANO
REVISIÓN Nº : 1
FECHA: 15/12/2014
Nº PAGINAS: 1 de 4
DOCUMENTO PARA USO INTERNO – REPRODUCCIÓN / IMPRESIÓN PROHIBIDA SIN AUTORIZACION DE LA EMPRESA SI HUBIERE NECESIDAD DE COPIAS, SOLICITARLAS AL AREA DE LA CALIDAD DEL PROYECTO
REV FECHA DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN
00 15/12/2014 Emisión Inicial NA
01 23/01/2015 Primera revisión NA
OBSERVACIÓN: EL USUARIO ES RESPONSABLE POR LA ELIMINACIÓN DE LAS REVISIONES SUPERADAS DE ESTE DOCUMENTO
Responsable por la Emisión
______________________________ Richard Díaz
Fecha ____/____/____
Responsable por la Revisión
____________________________
Fecha ____/____/____
Responsable por la Aprobación
_________________________________
Vigencia a partir de la fecha ____/____/____
001116
TIPO: INSTRUCTIVO
NIVEL: CORPORATIVO EMPRENDIMIENTO
ACCESO: IRRESTRICTO
TITULO: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
CONTRATO: PROYECTO GASODUCTO SUR PERUANO
CÓDIGO:
CLIENTE: CONSORCIO GASODUCTO SUR PERUANO
REVISIÓN Nº : 1
FECHA: 15/12/2014
Nº PAGINAS: 2 de 4
DOCUMENTO PARA USO INTERNO – REPRODUCCIÓN / IMPRESIÓN PROHIBIDA SIN AUTORIZACION DE LA EMPRESA SI HUBIERE NECESIDAD DE COPIAS, SOLICITARLAS AL AREA DE LA CALIDAD DEL PROYECTO
ÍNDICE
1. OBJETIVO………………………………………………………………………………………………………………………. 3
2. ALCANCE………………………………………………………………………………………………………………………… 3
3. DEFINICIONES……………...……………………..………………………….………………………………………………… 3
4. REFERENCIAS……………………..………………………………………....………………………………………………… 3
5. DESARROLLO.………………..………………………………………………………………………………………………… 3
6. REGISTROS……………………………………………………………………………………………………………………….
7. ANEXOS……….………………..…………………………………………………………………………………………………
5
5
TIPO: INSTRUCTIVO
NIVEL: CORPORATIVO EMPRENDIMIENTO
ACCESO: IRRESTRICTO
TITULO: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
CONTRATO: PROYECTO GASODUCTO SUR PERUANO
CÓDIGO:
CLIENTE: CONSORCIO GASODUCTO SUR PERUANO
REVISIÓN Nº : 1
FECHA: 15/12/2014
Nº PAGINAS: 3 de 4
DOCUMENTO PARA USO INTERNO – REPRODUCCIÓN / IMPRESIÓN PROHIBIDA SIN AUTORIZACION DE LA EMPRESA SI HUBIERE NECESIDAD DE COPIAS, SOLICITARLAS AL AREA DE LA CALIDAD DEL PROYECTO
1. OBJETIVO Realizar el mejor y mayor esfuerzo para la contratación directa de mano de obra local poco calificada y calificada para el Proyecto Gasoducto Sur Peruano ejecutado por el Consorcio Constructor Ductos del Sur (CCDS). 2. ALCANCE Comprende a todas las áreas del CCDS que requieran personal para el desarrollo de sus actividades. 3. DEFINICIONES
Mano de obra poco calificada: Trabajadores con poca o nula instrucción técnica o profesional. Mano de obra calificada: Trabajadores con instrucción técnica o profesional y nivel de especialización correspondiente
a la ejecución del Proyecto. Poblador: Habitante del área de influencia directa e indirecta del proyecto. CV: Currículo Vitae u Hoja de Vida.
4. REFERENCIAS NORMATIVAS
EIA: Estudios de Impacto Ambiental Contrato EPC
5. DESARROLLO
5.1 Notificación del Requerimiento de personal Todos los requerimientos para contratación de mano de obra poco calificada y calificada se derivan al Programa de Relaciones Comunitarias (RRCC) del Consorcio Constructor Ductos del Sur (CCDS). Para el caso de personal obrero, se hace mediante el formato Requerimiento de Personal Obrero por Cargo (A identificar) indicando el puesto vacante o cargo a cubrir, la cantidad de puestos ofertados, la zona a destacar, el salario y beneficios que le correspondan. Para el caso de personal empleado, se realiza mediante el formato Solicitud de Ingreso de Personal Empleado indicando el cargo vacante, la zona a destacar, el salario y el tipo de alojamiento. Ambos documentos deben estar autorizados por el RP a cargo y, el Gerente del área solicitante. Este requerimiento deberá ser presentado con un plazo do menor a 15 días de anticipación del ingreso efectivo del trabajador. 5.2. Convocatoria de postulantes a nivel local y regional A partir de la admisión de los documentos de requerimiento de personal, el Programa de RRCC reportará los puestos requeridos a los integrantes de sus equipos para que consulten en sus bases de datos y/o padrones comunitarios y, en seguida, informen si existen candidatos para cubrir los puestos que de comprobarse deberán notificar a los seleccionados directamente o través de la autoridad de sus localidades, la fecha en la que deben acercarse a la oficina de Recursos Humanos del Proyecto con la documentación necesaria para iniciar su proceso de afiliación. De no contar con candidatos diponibles RRCC solicitará al Programa de Comunicación Local la convocatoria de personal requerido en los medios de difusión locales (centro poblado, distrito, provincia o departamento), al igual que en los periódicos murales de las localidades indicando la cantidad y tipo de puestos vacantes otorgando un plazo de 72 horas para que los interesados presenten sus CV en físico o mediante correo electrónico o en los Centros de Información y Atención Ciudadana, de acuerdo a las fechas establecidas para la recepción de los documentos.
001117
TIPO: INSTRUCTIVO
NIVEL: CORPORATIVO EMPRENDIMIENTO
ACCESO: IRRESTRICTO
TITULO: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
CONTRATO: PROYECTO GASODUCTO SUR PERUANO
CÓDIGO:
CLIENTE: CONSORCIO GASODUCTO SUR PERUANO
REVISIÓN Nº : 1
FECHA: 15/12/2014
Nº PAGINAS: 4 de 4
DOCUMENTO PARA USO INTERNO – REPRODUCCIÓN / IMPRESIÓN PROHIBIDA SIN AUTORIZACION DE LA EMPRESA SI HUBIERE NECESIDAD DE COPIAS, SOLICITARLAS AL AREA DE LA CALIDAD DEL PROYECTO
Las postulaciones recibidas serán dirigidas al área solicitante para que convoquen y evalúen a quienes cumplen el perfil mínimo, para iniciar el proceso de afiliación. En caso que no se presenten candidatos, vencido el plazo (4 días), se informará al área solicitante que queda liberada de este procedimiento, pudiendo realizar convocatoria a nivel nacional. 5.3. Selección del personal El área solicitante se encarga de evaluar los CV que le hayan sido entregados y contactar telefónicamente a los postulantes que superen esta etapa, para que se presenten a las evaluaciones o entrevistas que se programen, las cuales serán apoyadas necesariamente del relacionador comunitario del sector. El resultado final también será comunicado vía telefónica y solo cuando el proceso de selección haya concluido, con el fin de no generar sobreexpectativas entre los candidatos, ni tampoco la concurrencia de estos en las cercanías de las oficinas del Proyecto. Los nombres de quienes resulten seleccionados deberán ser presentados en los formatos Requerimiento de Personal Obrero Identificado o Solicitud de Ingreso de Personal Empleado, según el tipo de mano de obra al que correspondan. Estos documentos deben estar firmados por el RP y Gerente del área solicitante y remitidos al Programa de Relaciones Comunitarias para obtener el Visto Bueno de la Gerencia de Relaciones Sociales o de quién éste delegue, antes de ser enviados al Programa de Recursos Humanos y se inicie el proceso de afiliación. En caso de que ningún candidato local sea seleccionado, el área solicitante debe notificar inmediatamente al Programa de RRCC y el Programa de Recursos Humanos para que este último inicie la búsqueda del personal. 5.4. Consideraciones finales Respecto a la mano de obra poco calificada, el 100% de los peones y señaleros o vigías contratados por el Consorcio Construcor Ductos del Sur o sus empresas subcontratsitas, deberán domiciliar en los lugares en donde se ejecuten las obras, lo cual será verificado y validado a través del Documento Nacional de Identidad. Las afiliaciones de la mano de obra poco calificada y calificada, deben tener el Visto Bueno de la Gerencia de Relaciones Sociales o a quién esta delegue para que el personal seleccionado, sea proveniente de la convocatoria local o de la búsqueda realizada por el Programa de Recursos Humanos, pueda iniciar el proceso de afiliación. Este procedimiento será adaptado según los códigos sociales y culturales de determinados pueblos indígenas. 6. HERRAMENTAS
a. Matriz de Acompañamiento del Procedimiento. b. Requerimiento de Personal Obrero Por Cargo (A identificar) c. Requerimiento de Personal empleado d. Acta de selección de personal obrero
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano - Componentes Auxiliares”
ANEXO 7-10 RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 134-2015-MEM/DGAAE
001118
------~~~--=""~~ GASODUCT~~ SUR 1
PERUANO:;;.. ) \.·
07 ABR 2015 REc·'fhlD.o
No neces~~s.ont~,me __
MINISTERIO DE ENERGíA Y MINAS Resolución Directoral
N° 131..( -2015- MEMIDGAAE
Lima, 3 1 MAR , 2015
Vistos, el escrito N° 2470151 de fecha 04 de febrero de 2015, presentado por Gasoducto Sur Peruano S.A., mediante el cual solicitó la evaluación del "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", ubicado en las tres macro regiones naturales del Perú (selva, sierra y costa) y los departamentos de Cusco, Puno, Arequipa y Moquegua; y, el Informe W 2t{q -2015-MEM-DGAAEIDNAE/DGAE/JLR/CRH/MSB de fecha 3\ de marzo de 2015.
CONSIDERANDO:
Que, el segundo párrafo del artículo 28 del Reglamento de la Ley W 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo W 019-2009-MINAM, dispone que las medidas y planes de los estudios ambientales de Categoría 1, II Y 111, están sujetos a actualización cada vez que se realicen cambios o modificaciones que varíen de manera
.;--~~ significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de inversión materia del estudio ambiental ~ probado o en caso que se aprueben nuevas normas que así lo determinen;
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A,,,",,~ Que, mediante Decreto Supremo W 039-2014-EM, se aprobó el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, el mismo que entró en vigencia el 13 de
\o oEEHE'I~ noviembre de 2014, con el objeto de normar la protección y gestión ambiental de las Actividades de l.....-.. J- .' Hidrocarburos, a fin de prevenir, minimizar, rehabil itar, remediar y compensar los impactos ~ . ambientales negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo sostenible;
Que, el primer párrafo del artfculo 40° del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo W 039-2014-EM, dispone que en los casos en que sea necesario modificar componentes o hacer ampliaciones en las Actividades de Hidrocarburos con Certificación Ambiental aprobada, que generen impactos ambientales no
,OOEEHE'I<> significativos o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, corresponde la ~ .. 'f _ ~;.~ resentación de un Informe Técnico Sustentatorio, indicando el Titular estar en dichos supuestos ante
.~ @Jg ~ ~ a Autoridad Ambiental Competente, antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su , ~CE' ''.t{r conformidad en un plazo máximo de quince (15) días hábiles;
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Que, del numeral 5.2 del artículo 5 de los Criterios Técnicos para la Evaluación de Modificaciones, Ampliaciones de Componentes y de Mejoras Tecnológ icas con Impactos no Significativos, respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con Certificación Ambiental, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 159-2015-MEM/DM, se desprende la presentación del Informe Técnico Sustentatorio cuando se incorporen, modifiquen o actualicen Estudios de Riesgos y/o Planes de Contingencias;
Que, mediante escrito W 2481306 de fecha 13 de marzo de 2015, Gasoducto Sur Peruano S.A. presentó a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos documentación destinada a complementar lo solicitado mediante escrito N° 2470151 de fecha 04 de febrero de 2015;
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Que, evaluada la documentación presentada, mediante Informe W 2 yq -2015-MEMDGME/DNAEIDGAE/JLR/CRH/MSB de fecha -., I de marzo de 2015, se concluyó que el "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", ha cumplido con los requisitos técnicos y legales exigidos por las normas ambientales que regulan las actividades de Hidrocarburos; por lo que, corresponde otorgar la conformidad al mismo;
Artículo 1°._ Otorgar CONFORMIDAD al "Informe Técnico Sustentatorio para la ualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", presentado por Gasoducto Sur Peruano S.A., ubicado en las tres macro regiones naturales del Perú (selva, sierra y costa) y los departamentos de Cusco, Puno, Arequipa y Moquegua; de acuerdo a las especificaciones detalladas en el Informe WZI/q -2015-MEM-DGME/DNAE/DGAE/JLR/CRH/MSB de fecha 31 de marzo de 2015, el cual se adjunta como
~o';'/-";';:'';,., anexo de la presente Resolución Directoral y forma parte integrante de la misma.
Artículo 2°._ Gasoducto Sur Peruano S.A. se encuentra obligada a cumplir con lo estipulado en el "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la
EE Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", con los compromisos y <.4\O;":fIiC,-., ecomendaciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, con la presente
. 8 ~ ~ esolución Directoral; así como, con los compromisos asumidos a través de los escritos presentados ~ ~ ~
~ d",. ,.$" urante la evaluación . . ~.( Ct 'llO"): (c,C:;
.f.$"uQSArf\'"'J~(:-
Artículo 3°._ Remitir la presente Resolución Directoral y el informe que la sustenta a Gasoducto Sur Peruano S.A. , para conocimiento y fines.
Artículo 4°._ Remitir copia de la presente Resolución Directoral y del informe que la sustenta al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), para su conocimiento y fines .
Artículo 5°._ Publicar en la página web del Ministerio de Energía y Minas la presente Resolución Directoral y el informe que la sustenta, a fin de que se encuentre a disposición del público en general.
Artículo 6°.- La conformidad del "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano" no constituye el otorgamiento de autorizaciones, permisos y otros requisitos legales con los que deberá contar el Titular de la actividad de hidrocarburos para operar, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.
Regístrese y Comuníquese,
Renato Baluarte Pizarro Director General
Asuntos Ambientales Energéticos
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Ministerio de Energía y Minas
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Dirección General de .A:suntos : Jlimbientales Energéticos
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
INFORM E N° 2 Yl}.2015-M EM/DGAAEIDNAE/DGAE/JLRlCRH/MSB
A Renato Baluarte Pizarro Director General de Asuntos Ambientales Energéticos
Asunto Evaluación del "Informe Técnico Sustenta torio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", presentado por Gasoducto Sur Peruano S.A.
Referencia Escrito W 2470151 (04.02.2015)
Nos dirigimos a usted con relación al escrito de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
1. ANTECEDENTES
- Mediante Resolución Directoral W 173-2011-MEM-AAE de fecha 07 de junio de 2011, la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (en adelante DGAAE) aprobó el Estudio de Impacto Ambiental (en adelante EIA) del proyecto "Sistema de Transporte Andino del Sur", presentado por Kuntur Transportadora de Gas S.A. (en adelante Kuntur).
- Mediante escrito W 2386334 de fecha 23 de abril de 2014, Kuntur solicitó a la DGAAE la ampliación de la vigencia de la certificación ambiental del EIA del proyecto mencionado hasta por dos años adicionales.
- Mediante Oficio W 816-2014-MEM-DGAAE de fecha 15 de mayo de 2014, la DGAAE remitió a Kuntur el Informe W 042-2014-MEM/DGAAEIDNAE/RCO por medio del cual se concluyó conceder la ampliación solicitada hasta por el término de dos años, desde el 08 de junio de 2014 hasta el 08 de junio de 2016.
- Mediante Oficio W 2379-2014-MEMIDGAAE de fecha 11 de noviembre se remitió a Gasoducto Sur Peruano S.A. (En adelante GSP) copia del informe W 687-2014-MEMIDGAAEIDNAE/DGAE/RCO/MSB sobre la transferencia del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Sistema de Transporte Andino del Sur", a favor de GSP.
- Mediante escrito W 2470151 de fecha 04 de febrero de 2015, GSP solicitó la aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (en adelante ITS) "Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del Pafs y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano".
- Mediante Oficio W 244-2015-MEM/DGAAE de fecha 06 de febrero de 2015, se remitió al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en adelante OSINERGMIN) el ITS, solicitando la Opinión Técnica Previa.
- Mediante escrito W 2477156 de fecha 03 de marzo de 2015, OSINERGMIN remitió el Oficio W 135-2015-0S-GFGN/DPTN en el cual adjunta la Opinión Técnica W OT-1-2015-OS-GFGNIDPTN sobre la evaluación del ITS, el cual contiene observaciones al mismo.
- Mediante Oficio W 435-2015-MEM/DGAAE de fecha 04 de marzo de 2015, se remitió a GSP la Opinión Técnica W OT-1-2015-0S-GFGN/DPTN, a fin que subsane las observaciones realizadas al Plan de Contingencias.
- Mediante escrito W 2481306 de fecha 13 de marzo de 2015, GSP presentó el levantamiento de observaciones al ITS, formuladas en la Opinión Técnica W OT -1-2015-OS-G FG N/OPTN.
- Mediante Oficio W 512-2015-MEMIDGAAE de fecha 16 de marzo de 2015 se remitió a OSINERGMIN el levantamiento de observaciones al ITS, formuladas en la Opinión Técnica W OT-1-2015-0S-GFGNIDPTN.
- Mediante escrito W 2484038 de fecha 27 de marzo de 2015, OSINERGMIN remitió el Oficio W 234-2015-0S-GFGN/DPTN en el cual adjunta la Opinión Técnica W OT-2-2015-OS-GFGN/OPTN en el cual brinda Opinión Técnica Previa al Estudio de Riesgo y Plan de Contingencias contenidos en el ITS.
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Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Forlalecimiento de la Educación"
11. DESCRIPCiÓN DEL PROYECTO
De la información obrante en el Informe Técnico Sustentatorio, se puede resumir lo siguiente:
Objetivo El objetivo del proyecto para efectos del presente ITS es presentar la actualización y mejora del documento técnico Plan de Contingencias del EIA del Proyecto "Mejoras a la Seguridad Energética del Pars y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", asimismo presentar el Estudio de Riesgo, que fue realizado para elaborar dicho Plan de Contingencias.
Ubicación El proyecto propuesto recorre las tres macro regiones naturales del Perú (selva, sierra y costa) y los departamentos de Cusco, Puno, Arequipa y Moquegua.
Justificación del Proyecto Considerando que existe mayor información del proyecto y que el Plan de Contingencia aprobado se elaboró en el año 2010, se hace necesaria la actualización de este documento técnico y de la inclusión del Estudio de Riesgos que lo sustenta, a fin de adecuarse a la normativa vigente.
Descripción de las actividades del proyecto Se ha desarrollado la actualización al Plan de Contingencias del EIA aprobado mediante Resolución Directoral N° 173-2011-MEM-AAE. Asimismo, se ha desarrollado el Estudio de Riesgo, que fue realizado para elaborar el mencionado Plan de Contingencias. Cabe señalar, que la elaboración de ambos documentos cumple con lo indicado en el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo W 043-2007-EM y el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto Supremo W 081-2007-EM.
PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias se realiza a fin de prevenir y controlar sucesos no planificados, pero previsibles, de esta forma describir la capacidad y las actividades de respuesta para controlar cada una de las emergencias identificadas de manera oportuna y eficaz.
La presente actualización del Plan de Contingencias del EIA, muestra las acciones de comunicación y la organización actual de la empresa Gasoducto Sur Peruano, por tipo de evento, para una eventual contingencia previsible y para ello se establecen todas las medidas efectivas que de ser necesario deberán aplicarse en el menor tiempo posible y es aplicable a todas las áreas por donde cruza el gasoducto y poliducto, áreas auxiliares y variante de trazo, tanto dentro como fuera de áreas protegidas las cuales están identificadas; tales como la Reserva Comunal Machiguenga (RCM) y la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (RNSAB). Asimismo, establece las comunicaciones con funcionarios que administran las áreas naturales antes mencionadas y otras autoridades relevantes en caso ocurran eventos no deseados dentro de cualquiera de ellas.
ESTUDIO DE RIESGOS
El Estudio de Riesgos consignó riesgos que constituyen una base para la Administración de Riesgos del proyecto y deberán ser revisados y actualizados regularmente para asegurar que sean mantenidos "vigentes" durante la ejecución del proyecto. La justificación de ello consiste en la naturaleza de los riesgos, toda vez que los mismos son dinámicos y están en permanente cambio en el tiempo, los Planes de Tratamiento se han asignado a todos los riesgos considerados en la matriz. Las medidas más importantes son las referidas a los riesgos Catastróficos y Altos .
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
En este sentido se concluye que las actividades de construcción y operación del gasoducto y poliducto no presentan riesgos inaceptables para el Entorno Humano, Entorno Ambiental, Entorno Socio-Económico de la instalación, ni de terceros .
Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual GSP respaldará cualquier perjuicio a terceros mediante una Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual cuyo monto cubre el daño máximo producido . . No obstante, las actividades del proyecto se desarrollan bajos riesgos aceptables.
Cabe precisar que de acuerdo a la normativa vigente el Estudio de Riesgos se dividió en dos (02) partes: Estudio de Riesgos del Gasoducto y Estudio de Riesgos del Poliducto.
111. ANÁLISIS
El segundo párrafo del artículo 28 del Reglamento de la Ley W 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental , aprobado mediante Decreto Supremo W 019-2009-MINAM, dispone lo siguiente:
"Artículo 28°._ Planes que contienen los estudios ambientales ( ... ) Las medidas y planes de los estudios ambientales de Categoría 1, II Y 111, están sujetos a actualización cada vez que se realicen cambios o modificaciones que varíen de manera significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de inversión materia del estudio ambiental aprobado o en caso que se aprueben nuevas normas que así lo determinen. La modificación del estudio ambiental o la aprobación de instrumentos de gestión ambiental complementarios, implica necesariamente y según corresponda, la actualización de los planes originalmente aprobados al emitirse la Certificación Ambiental ( ... )". (El subrayado es nuestro).
Asimismo, el artículo 40° del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo W 039-2014-EM, establece:
"Artículo 40°._ De las modificaciones de componentes, ampliaciones y las mejoras tecnológicas con impactos no significativos En los casos en que sea necesario modificar componentes o hacer ampliaciones en las Actividades de Hidrocarburos con Certificación Ambiental aprobada, que generen impactos ambientales no significativos o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del Instrumento de Gestión Ambiental, debiendo el Titúlar del Proyecto presentar un Informe Técnico Sustentatorio, indicando estar en dichos supuestos ante la Autoridad Ambiental Competente, antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su conformidad en un plazo máximo de quince (15) dfas hábiles".
Por su parte, el artículo 63 de la mencionada norma, señala:
"Artículo 63°.- Opinión delOSINERGMIN El Estudio de Riesgo y el Plan de Contingencia deberán estar incluidos en el Estudio Ambiental correspondiente y la Autoridad Ambiental Competente los remitirá al OSINERGMIN a efectos de obtener la Opinión Técnica Previa, luego de lo cual serán aprobados por la Autoridad Ambiental Competente. Dichos documentos serán desarrollados en función al contenido de los TDR aprobados para el Estudio Ambiental y a la normativa establecida por el OSINERGMIN en materia de su competencia (. .. )".
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Finalmente, el inciso 5.2 de los Criterios Técnicos para la Evaluación de Modificaciones, Ampliaciones de Componentes y de Mejoras Tecnológicas con Impactos no Significativos, respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con Certificación Ambiental (en adelante Criterios Técnicos para la Evaluación), aprobado mediante Resolución Ministerial N° 159-2015-MEM/DM, dispone sobre los alcances de los ITS, lo siguiente:
"5.2 Estudios de Riesgos y/o Planes de Contingencias • Cuando se incorporen, modifiquen o actualicen Estudios de Riesgos y/o Planes de Contingencias".
Considerando lo señalado, mediante Oficio W 244-2015-MEM/DGAAE de fecha 06 de febrero de 2015, la DGAAE solicitó a OSINERGMIN emitir Opinión Técnica del ITS. Siendo que mediante Oficio W 234-2015-0S-GFGN/DPTN de fecha 27 de marzo de 2015, OSINERGMIN remitió a la DGAAE la Opinión Técnica W OT-2-2015-0S-GFGN/DPTN, indicando que el Estudio de Riesgos y Plan de Contingencias contenido en el ITS del proyecto "Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano" no se evidencia incumplimiento al Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo W 043-2007-EM y Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Duetos aprobado por Decreto Supremo W 081-2007-EM.
Asimismo, cabe precisar que el contenido del ITS es acorde a los Criterios Técnicos para la Evaluación, toda vez que su objetivo es actualizar el Estudio de Riesgos y Plan de Contingencias del EIA aprobado mediante Resolución Directoral N° 173-2011-MEM-AAE de fecha 07 de junio de 2011 . En tal sentido, el ITS al modificar un componente que cuenta con EIA aprobado, también resulta conforme a lo normado en el artículo 40 del Decreto Supremo W 039-2014-EM.
En este orden de ideas, la evaluación del "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", se ha realizado considerando el marco normativo vigente.
IV. CONCLUSIÓN
De la evaluación realizada al "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", presentado por Gasoducto Sur Peruano S.A., se concluye que se ha cumplido con los requisitos técnicos y legales exigidos por las normas ambientales que regulan las actividades de Hidrocarburos; por lo que, corresponde otorgar la conformidad al mismo.
V. RECOMENDACIONES
- Remitir el presente Informe a los Directores (e) de Gestión Ambiental Energética y Normativo de Asuntos Ambientales Energéticos, a fin de que se apruebe el mismo y se proceda con su elevación al Director General para la emisión de la Resolución Directoral, por medio de la cual se otorgue conformidad al "Informe Técnico Sustenta torio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", presentado por Gasoducto Sur Peruano S.A.
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DirecciÓn Geh~'ralc.le Asuntos . Ambientales Energéticos
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Forlalecimiento de la Educación"
- Remitir el presente Informe, así como la Resolución Directoral a emitirse, a Gasoducto Sur Peruano SA, para su conocimiento y fines correspondientes.
- Remitir copia del presente Informe, así como de la Resolución Directoral a emitirse, al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), para su conocimiento y fines correspondientes.
- Remitir copia del presente Informe, así como de la Resolución Directoral a emitirse, al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), para su conocimiento y fines correspondientes.
- Publicar en la página web del Ministerio de Energía y Minas el presente Informe, así como la Resolución Directoral a emitirse, a fin de que se encuentre a disposición del público en general.
Lima, 3 1 MAR. 1015
Visto, el Informe W Z4.q -2015-MEM/DGAAEIDNAEIDGAE/JLRlCRH/MSB que antecede, los Directores (e) de Gestión Ambiental Energética y Normativo de Asuntos Ambientales Energéticos aprueban el mismo; en consecuencia, ELEVES E al Director General de Asuntos Ambientales Energéticos para la emisión de la Resolución Directoral que otorgue CONFORMIDAD al "Informe Técnico Sustentatorio para la Actualización y Mejora del Plan de Contingencias y Estudio de Riesgos aprobados en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Mejoras en la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano", presentado por Gasoducto Sur Peruano SA, de conformidad con los artículos 40° y 63° del Decreto Supremo W 039-2014-EM y el artículo 5 de la Resolución Ministerial N° 159-2015-MEM/DM. Prosiga su trámite.-
r. Aldo Ramírez Palet Director (e) Normativo
Asuntos Ambientales Energéticos
áximo Borjas Usurin Directo (e) de Gestión Energética Asunt s Ambientales Energéticos
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