anexo b ponencia de octavio acosta
DESCRIPTION
Proyecto IDEAL: Material presentado durante el seminario de lanzamiento en Morelia Michoacán Mexico, en el año 2009TRANSCRIPT
![Page 1: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/1.jpg)
10 nuevos paradigmas de las intermunicipalidad
Conferencia Nacional de Municipios de México
CONAMM
![Page 2: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/2.jpg)
El mundo esta cambiando (1)
1. Incremento y concentración poblacional
2. Mayor demanda de servicios públicos
3. Mayor exigencia y vigilancia social sobre sus gobiernos
4. Mayor competencia política
5. Fuerte presión sobre los recursos naturales
![Page 3: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/3.jpg)
El mundo esta cambiando (2)
1. Uso generalizado de nuevas tecnologías de la información
2. Insuficiencia crónico de recursos y crisis financiera frecuente
3. Desprestigio de fórmulas autoritarias, prestigio de la democracia, avance de condiciones de ciudadanía
4. Nueva división del trabajo político y gerencial fruto de la modernización del Estado y los procesos de descentralización y desconcentración: la gestión en red
![Page 4: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/4.jpg)
El municipio• Es el espacio natural del desarrollo
y el bienestar• Es una institución con larga
tradición histórica, pero también se han creado municipios para dividir y dominar
• Es donde la sociedad interactúa directamente con el gobierno
• Es con mucha frecuencia la institución mas débil
• Se ha incrementado la construcción de obras y servicios, pero no han contribuido a reducir la pobreza y redistribuir la riqueza
![Page 5: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/5.jpg)
En este contexto la forma en que los municipios gestionan los servicios no ha
cambiado lo suficiente
• Visión de corto plazo• Criterios clientelares• Toma de decisiones
no participativa• Manejo opaco de los
recursos públicos• Limitada capacidad
técnica
![Page 6: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/6.jpg)
Resultado
• Obras y servicios públicos insuficientes y/o de baja calidad
• Desigualdad debido a sectores sociales excluidos del acceso a los mismos
• Limitado desarrollo y bienestar en muchas localidades
![Page 7: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/7.jpg)
Requerimos nuevos modelos y herramientas para gestionar los servicios públicos, que contribuyan al
desarrollo, bienestar y democracia local.
• Planificación estratégica• Servicios de calidad que
aseguren la satisfacción y y el bienestar social
• Gestión financiera transparente
• Esquemas participativos gobierno sociedad
• Mayor coordinación y cooperación intergubernamental y privada
![Page 8: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/8.jpg)
La intermunicipalidad o mancomunidad
• Es la unión voluntaria de municipios para resolver problemas comunes,
• Acuerdo formal entre Autoridades locales con propósitos y fines específicos para la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos determinados
![Page 9: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/9.jpg)
• Es un esquema organizativo basado en la unión y articulación de esfuerzos que ha demostrado eficacia para resolver problemas comunes
• Requiere desarrollarse y profundizarse para responder a los siguientes paradigmas
![Page 10: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/10.jpg)
1. Fortalecer la autonomía y el protagonismo local frente a una
visión central y homogenizadora
• Poniendo al centro los intereses de la localidad y la región de forma libre y voluntariamente.
![Page 11: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/11.jpg)
2. Fortalecer al municipio con la suma de esfuerzos de todos sus
actores sociales y políticos Creando espacios
de coordinación con capacidad de decisión, con la inclusión de los diferentes actores locales
![Page 12: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/12.jpg)
3. Mejorar la prestación de servicios públicos, de tal forma que
contribuyan al bienestar y la construcción de ciudadanía
• Articulando las capacidades técnicas, financieras y administrativas del conjunto de los municipios.
![Page 13: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/13.jpg)
4. Cooperación que contribuya al aprendizaje y desarrollo de
capacidades• Entendido esta no solo
como la transmisión de conocimientos administrativos o procedimientos técnicos, sino además la promoción de métodos y conductas relativas a un acción de gobierno mas honesta, transparente, participativa y con mayor responsabilidad de los gobernantes.
![Page 14: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/14.jpg)
5. Nuevos modelos de financiamiento y reducción de
costos• Al sumarse y
potenciarse los recursos de los asociados, la economía de escala es favorable para todos los municipios
![Page 15: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/15.jpg)
6. Permanencia y desarrollo de los proyectos, de forma sostenible y sustentable, y no dependiente
• Al plantearse objetivos mas allá de los periodos de una administracion, revalorizando los territorios a partir de una visión de la planificación estratégica del desarrollo y una lógica de desarrollo territorial
![Page 16: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/16.jpg)
7. Favorecer la pluralidad política
• Al poner el acento en los intereses comunes de la región, se subordina la visión parcial de un solo partido y crea una nueva forma de concebir la tarea política, no como confrontación, sino como convergencia, solidaridad, consenso y el prestigio de consideraciones objetivas y técnicas.
![Page 17: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/17.jpg)
8. Actuar de forma transparente y rendir cuentas
• Al estar implicados recursos de varios municipios, la rendición de cuentas es un proceso obligado y permanente en beneficio de la sociedad.
![Page 18: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/18.jpg)
9. Mejorar la aplicación de los recursos, mejorando la calidad de
vida
• Proyectos decididos y vigilados colectivamente
![Page 19: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/19.jpg)
10. Favorece una nueva cultura política al desarrollar :
• Capacidad de convocatoria de amplios actores sociales,
• una nueva forma de regular el conflicto social,
• Capacidad de intermediación frente a los poderes regionales y nacionales;
• Incidencia política e impacto en la agenda pública.
![Page 20: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/20.jpg)
Ínter municipalidades en el mundo
• España (mancomunidades): 936
• Francia:18,000 incluye al 80% de los Mpios
• Bolivia: 70 mancomunidades
• Chile 15 asociaciones regionales (300 municipios)
• México 2439 municipios: ¿10?
![Page 21: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/21.jpg)
FACTORES QUE INHIBEN LA FORMACIÓN DE ASOCIACIONES DE
MUNICIPIOS O INTERMUNICIPALIDADES
YALGUNAS IDEAS PARA VENCERLOS
![Page 22: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/22.jpg)
1) Discontinuidad en las políticas y
programas locales
• Visión de corto plazo
• Nuevo gobierno, nuevos programas
![Page 23: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/23.jpg)
2) Visión partidista de autoridades
Se antepone la visión partidista ante las necesidades de los ciudadanos
![Page 24: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/24.jpg)
3) Existen pocos incentivos para asociarse
Los municipios cuentan con recursos etiquetados y no disponen de diversas fuentes de financiamiento para asociarse
![Page 25: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/25.jpg)
4) Marcos jurídicos desbalanceados
La legislación vigente en algunos países no contribuye a promover la asociación
![Page 26: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/26.jpg)
5) Voluntad política
Tenemos una cultura poco asociativa, no nos gusta compartir los éxitos ni los pocos recursos.
![Page 27: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/27.jpg)
6) Desconocimiento del tema
No contamos con las herramientas técnicas y metodologicas suficientes sobre el asociacionismo municipal
![Page 28: Anexo b ponencia de octavio acosta](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022052623/5598b0ec1a28ab19158b46fc/html5/thumbnails/28.jpg)
Retos• Profundizar y agilizar los instrumentos
de solidaridad Intermunicipal ya existentes
• Pluralismo y espíritu de colaboración entre actores políticos de partidos diferentes
• Aprovechar el marco normativo y proponer iniciativas que estimulen la multiplicidad de experiencias
• Estímulos fiscales que hagan interesante y sustentable la ínter municipalidad
• Una cultura que combine bien el mando político con una alta capacidad técnica y profesional de ejecución
• Fortalecer el protagonismo social y la democracia local