analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 romanian statistical review -...

13

Upload: others

Post on 26-Dec-2019

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017230

Analiza rolului b�ncilor comerciale în absorb�ia fondurilor europene

Conf. univ. dr. Florin Paul Costel LILEA (� [email protected])

Universitatea �Artifex� din Bucure�ti

Prof. univ. dr. Alexandru MANOLE ([email protected])

Universitatea �Artifex� din Bucure�ti

Lector univ. dr. Mugurel POPOVICI ([email protected])

Universitatea �Artifex� din Bucure�ti

Drd. Emilia STANCIU ([email protected])

Academia de Studii Economice din Bucure�ti

Abstract

În acest articol, autorii au pus accentul pe analiza rolului b!ncilor comerciale în absorb"ia fondurilor comunitare. Aloc!rile de fonduri comunitare nerambursabile pentru "!rile membre ale Uniunii europene sunt

importante deoarece aceste # nan"!ri urm!resc dep!�irea unor di# cult!"i �i

apropierea tuturor statelor de standardele comunitare. Accentul este pus �i

pe analiza fondurilor structurale, cu accent pe situa"ia înregistrat! de unele

state membre în accesarea acestor surse de # nan"are. Fondurile structurale

sunt, din p!cate, greu de utilizat de statele care au devenit membre ale Uniunii

Europene, datorit! lipsei de proiecte �i posibilit!"ii de co# nan"are. Studiile

se axeaz! �i pe analiza comparativ! a absorb"iei fondurilor europene de

România, Ungaria �i Lituania. Pentru a reliefa mai elocvent cele a# rmate în

cadrul acestui studiu sunt prezentate tabele �i reprezent!ri gra# ce sugestive.

Analiza se poate extinde, inclusiv prin utilizarea unor metode econometrice.

Cuvinte cheie: fond comunitar, banc!, absorb"ie, buget, investi"ie

Clasi� carea JEL: G21, G24

Introducere

Fondurile structurale ale UE - cele mai importante dou! instrumente

bugetare ale UE - au fost insu" cient utilizate în multe noi state membre ale UE,

în timp ce activitatea de credit a stagnat sau se redreseaz! doar încet. O mai

bun! utilizare a fondurilor structurale poate promova stimularea investi&iilor

publice $i private, consolidarea productivit!#ii în sectoarele cheie pentru competitivitate $i cre$tere, oferind, în acela$i timp, oportunit!#i considerabile de co" nan#are $i pre" nan#are pentru sectorul " nanciar privat.

Actorii " nanciari priva#i ar putea contribui la mobilizarea fondurilor

nerambursabile din UE prin cunoa$terea sectoarelor corporatiste locale $i

prin c!utarea continu! a conceptelor antreprenoriale $i a instrumentelor

Page 2: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Revista Român� de Statistic� - Supliment nr. 5 / 2017 231

!nanciare! inovatoare.! În! acest! proces,! aceasta! poate! atenua! constrângerile!legate!de!co !nan"area!pe!care!sectorul!o !cial!le-a!experimentat,!în!special!în!perioadele!de!consolidare!a!bugetului.!Împreun#!cu!e !cien"a!lor!în!evaluarea!$i!monitorizarea!proiectelor,!b#ncile!comerciale!pot!aduce!dinamismul!necesar!industriei!$i!serviciilor!locale.! Grupurile! bancare! globale! au! o! prezen"#! puternic#! în! Europa!Central#!$i!de!Est.!Sucursalele!$i! !lialele!b#ncilor!str#ine!au!o!cot#!de!pia"#!de! aproximativ! 75%! din! totalul! activelor! sistemului! bancar! din!Ungaria! $i!Letonia! $i! aproape!90%!din!România.!Toate!cele! trei! state!membre!ale!UE!au!primit!sprijin! !nanciar!din!partea!balan"ei!de!pl#"i!din!partea!comunit#"ii! !nanciare!interna"ionale.! Angajamentul!b#ncilor!mam#!este,!în!esen"#,!dublu:!în!primul!rând,! !lialele!din!"#rile!desemnate!ar!trebui!s#!men"in#!tampoane!de!capital!adecvate,!iar! în! al! doilea! rând,! !ecare! grup! bancar! ar! men"ine! anumite! niveluri! de!expunere.!Cu!aceste!angajamente,!care!sunt!voluntare,!o!distructiv#!�alergat#!la!ie$ire�!în!oricare!dintre!"#rile!afectate!de!criz#!a!fost!evitat#!cu!succes.! Expunerea! este! considerat#! net#! a! pasivelor! $i! de !nit#! în! termeni!generali!fa"#!de!"ar#!în!ansamblu,!inclusiv!crean"e!asupra! !lialei!(atât!active!$i!capital),!credite!acordate!gospod#riilor,!întreprinderilor,!institu"iilor! !nanciare,!precum! $i! obliga"iunilor! guvernamentale.! Finan"area! !lialelor! constituie!cea!mai!mare! component#! a! expunerii.! În! general,! b#ncile! $i-au! îndeplinit!angajamentele!de!expunere,!dar!au!subliniat!c#!într-o!economie!în!sc#dere!cu!cereri!de!împrumut!sc#zute,!o!parte!din!lichidit#"ile!pe!care!le!de"in!în! !lialele!lor!au!r#mas!inerte!în!absen"a!oportunit#"ilor!de!investi"ii.!Intr-adevar,!cresterea!creditului!este!inca!intalnita!in!Romania,!se!mentine!in!jurul!valorii!de!zero!in!Ungaria!si!ramane!negativa!in!Letonia.!Având!în!vedere!considerentele!de!gestionare! a! riscurilor! în! cadrul!b#ncilor,! necesit#"ile!de! !nan"are!din!ce! în!ce!mai!mari!ale!guvernului!ar!putea! !!doar!par"ial!un!r#spuns!satisf#c#tor!la!cererea!de!oportunit#"i!de!investi"ii.!Prin!urmare,!o!provocare!cheie!în!favoarea!progresului!este!de!a!revigora!economia!$i!de!a!spori!cererea!de!creditare!din!partea!sectorului!privat.

Literature review

! Dumitrescu!$i!Soare!(2014)!descriu!instrumentele! !nanciare!speci !ce!fondurilor!structurale!$i!de!investi"ii!europene.!Anghel,!Dumitrescu,!Dumitrescu!$i!Ni&#!(2016)!se!preocup#!de!rolul!!sistemului!bancar!în!atragerea!fondurilor!europene,!Berica!(2011)!dezvolt#!pe!o!tem#!similar#.!Branten!$i!Purju!(2013)!descriu!instrumentele! !nanciare!cu!pro !l!inovativ!din!cadrul!programelor!de! !nan"are!europene.!Beltratti!$i!Stulz!(2012)!realizeaz#!o!analiz#!comparativ#,!la! nivel! global,! a! activit#"ii! de! creditare.! Dornean! (2015)! se! preocup#! de!

Page 3: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017232

impactul fondurilor europene utilizate pentru dezvoltarea la nivel regional, în

România. Chava !i Purnanandam (2011) evalueaz" efectele crizelor bancare asupra unora dintre segmentele de clien#i ale acestora. Anghelache (2016, 2015) descrie starea economic" la zi a României. Babecky et.al. (2010) se preocup" de salariile nominale !i reale în $ rmele europene. Huizinga !i Laeven (2012) se preocup" de caracteristicile evalu"rilor bancare în contextul crizelor $ nanciare, Calomiris !i Nissim (2014) dezvolt" pe un subiect similar. Z"man !i Cristea (2011) analizeaz" problemele legate de absorb#ia fondurilor structurale în România. Anghelache et.al. (2016) descriu un set de modele pentru studiul absorb#iei fondurilor europene, Opritescu (2012) aplic" un model de tip Hermin. Anghelache, Soare !i Dumitrescu (2016) se preocup" de utilizarea platformelor informatice în managementul proiectelor europene. Cassola, Hortacsu !i Kastl (2013) evalueaz" criza creditelor subprime din 2007, prin prisma instrumentelor B"ncii Centrale Europene dedicate fondurilor pe termen scurt. Sauer !i Sturm (2007) se preocup" de utilitatea regulilor Taylor în în#elegerea politicii monetare a BCE. Tosun (2014) construie!te o analiz" comparativ" a absorb#iei fondurilor europene cu caracter regional. Lima !i Cardenete (2007) se preocup" de impactul fondurilor europene asupa economiei regionale. Cetorelli !i Goldberg (2012) dezvolt" pe tema globaliz"rii bancare. Neculita et.al. (2013) studiaz" corela#ia dintre integrarea european", resursele $ nanciare !i atragerea de fonduri europene în zona central !i est-european". Fender !i McGuire (2010) se preocup" de corela#ia dintre structurile bancare !i propagarea interna#ional" a !ocurilor, Schnabl (2012) studiaz" propagarea !ocurilor generate de lichiditate. Guadalupe !i Cunat (2009) analizeaz" caracteristicile concuren#ei în sectorul $ nanciar-bancar. Schenone (2010) evalueaz" valori$ carea de c"tre b"nci a avantajului lor informa#ional. Wehinger (2012) studiaz" tranzi#ia c"tre $ nan#area bazat" pe pia#".

Metodologia cercet�rii �i date

Fondurile structurale în Uniunea European�

Activitatea b"ncilor, în c"utarea lor neîncetat" de oportunit"#i de investi#ii, poate $ in% uen#at" de fondurile structurale europene în dou" moduri. Primul, prin cre!terea cererii de împrumuturi, în toate sectoarele economiei, ca urmare direct", la nivel macroeconomic, a utiliz"rii fondurilor structurale europene în economiile #"rilor membre. Al doilea, la nivel microeconomic, b"ncile pot participa, activ !i direct, la $ nan#area proiectelor eligibile. În aceast" lucrare dorim s" explor"m cel de-al doilea aspect, mai exact rolul pe care b"ncile îl pot juca pentru cre!terea gradului de absorb#ie a fondurilor europene prin implicarea atât în activitatea administrativ" de selec#ie !i monitorizare a proiectelor, cât !i în aceea de pre !i co-$ nan#are.

Page 4: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Revista Român� de Statistic� - Supliment nr. 5 / 2017 233

Uniunea European! a alocat în perioada 2007-2013, un total de 178

mld. Euro, noilor "!ri membre cu ajutorul a trei instrumente: � Fondul european de dezvoltare regional! (FEDR), care # nan"eaz!:

investi"ii în întreprinderi (în special IMM-uri) pentru a crea locuri de munc! durabile; Infrastructuri legate în special de cercetare $i inovare, telecomunica"ii, mediu, energie $i transport; Instrumente # nanciare (fonduri de risc de capital, fonduri de dezvoltare local! etc.) pentru a sprijini dezvoltarea regional! $i local! $i pentru a stimula cooperarea între ora$e $i regiuni $i asisten"a tehnic!;

� Fondul Social European (FSE) care urm!re$te îmbun!t!"irea ocup!rii for"ei de munc! prin sprijinirea ac"iunilor din urm!toarele domenii: adaptarea lucr!torilor $i a întreprinderilor prin programe de înv!"are de-a lungul vie"ii $i organiza"ii de lucru inovatoare; Accesul la locuri de munc! pentru solicitan"ii de locuri de munc!, $omerii, femeile $i migran"ii; Integrarea social! a persoanelor dezavantajate $i combaterea discrimin!rii pe pia"a muncii $i consolidarea capitalului uman prin reformarea sistemelor educa"ionale;

� Fondul de coeziune (CF) vizeaz! statele membre al c!ror venit na"ional brut pe cap de locuitor este mai mic de 90% din media comunitar! (inclusiv to"i cei zece noi membri) $i # nan"eaz! activit!"i în urm!toarele categorii: re"ele de transport transeuropene $i Mediul înconjur!tor, inclusiv energia regenerabil!, transportul feroviar $i cel public.

Aceste trei fonduri reprezint! 35% din bugetul Uniunii Europene $i au fost alocate în propor"ie de 51% celor 10 noi "!ri membre. În tabelul urm!tor este detaliat! aceast! alocare pe "!ri.

Page 5: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017234

Fondurile structurale disponibile noilor state membre în compara�ie cu

UE în ansamblu

Tabel 1

Source: The European Bank Coordination (�Vienna�) Initiative, The Role of Commercial

Banks in the Absorption of EU Funds, Report by the Working Group, 2011, pag. 5

Nevoia de co-� nan&are

Nivelul ratelor de co-" nan!are a Fondurilor Structurale #i de Coeziune

ale Uniunii Europene sunt stabilite în func!ie de nivelul relativ de dezvoltare

al " ec$rui stat membru bene" ciar al acestor " nan!$ri, pe baza obiectivului

urm$rit pentru " ecare politic$ de coeziune #i de tipul fondului utilizat.

Astfel, utilizând ca indicator al nivelului de dezvoltare, produsul intern brut,

pentru statele membre care au avut un produs intern brut sub 85% din media

Uniunii Europene pentru perioada 2011-2013, pentru proiectele " nan!ate

din Fondul European Regional pentru Dezvoltare, Fondul European Social

#i Fondul de Coeziune, pot " " nan!ate din aceste fonduri pân$ la 85% din

Page 6: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Revista Român� de Statistic� - Supliment nr. 5 / 2017 235

costurile de investi&ii eligibile. Pentru statele mai dezvoltate, procentul variaz"

între 50 #i 85%.

Contribu�ia na�ional� la proiectele � nan�ate de UE în perioada

2007-2013

Gra� cul 1

Source: The European Bank Coordination (�Vienna�) Initiative, The Role of Commercial Banks in the Absorption of EU Funds, Report by the Working Group, 2011, pag. 6

În perioada 2007-2013, noile state membre ale Uniunii Europene au alocat pentru co-$ nan&area proiectelor derulate din fonduri europene suma

de 37,3 mld. Euro (aprox. 4% din PIB la nivelul anului 2010). Din aceast"

sum", partea cea mai mare � 33,2 mld. Euro (89%) � a fost alocat" în bugetele

na&ionale, iar diferen&a (4,2 mld. Euro) a fost $ nan!at" din fonduri private.

Dintre cele 12 noi state membre ale Uniunii Europene, 8 au alocat peste 3% din PIB (pentru întreaga perioada considerat") pentru co-$ nan&area acestor

proiecte, trei dintre acestea, Ungaria, Polonia #i Bulgaria alocând chiar peste

3,5%, ceea ce, din punct de vedere $ scal reprezint" un efort deosebit. De asemenea, urm"rind gra$ cul de mai sus, observ"m c" numai în cazul a patru state (Polonia, Lituania, Letonia #i Estonia), co-$ nan!area

proiectelor derulate din fonduri europene a fost asigurat" #i cu ajutorul

fondurilor private.

Este de asemenea important de subliniat faptul c", aceast" bugetare a

fondurilor pentru co-$ nan!are nu trebuie s" duc" la o cre#tere a cheltuielilor

publice na!ionale, ci mai degrab" prin alocarea lor pentru acoperirea unor

cheltuieli publice na!ionale eligibile de a $ $ nan!ate pe aceast" cale.

Page 7: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017236

Lipsa de absorb�ie a fondurilor europene

De!i statele membre ale Uniunii Europene � !i mai ales cele din

Europa Central" !i de Est- au avut la dispozi&ie sume importante alocate

în cadrul diverselor fonduri de $ nan#are, putem a$ rma c", pe ansamblu, absorb#ia acestora s-a desf"!urat într-un ritm mult prea lent în majoritatea #"rilor. �Campioane� la acest capitol s-au remarcat a $ România !i Bulgaria, care, au mobilizat numai 13% !i respectiv 15% din fondurile alocate pentru perioada 2007-2013. De!i aceste cifre indic" o rat" de absorb#ie foarte redus", dac" sc"dem sumele pl"tite în avans vom ajunge la ponderi !i mai mici, 3% !i respectiv 5%. Adoptarea cu întârziere a proiectelor privind direc#iile, politicile de coeziune !i programele $ nan#ate (chiar !i la sfâr!itul primului an de implementare, 2007), lipsa capacit"#ii administrative precum !i existen#a unei crize economice !i $ nanciare suprapus" aproape pe întreg exerci#iu (2008-2011) se num"r" printre cauzele principale care au condus la aceast" lips" de absorb#ie. Pe lâng" aceste cauze, în cazul particular al României !i Bulgariei, putem identi$ ca !i o alt" cauz" !i anume lipsa de experien#" !i necunoa!terea procedurile relevante datorit" accederii în Uniunea European" în 2007, concomitent cu lansarea acestor programe.

Absorb�ia fondurilor UE în statele membre noi �i vechi pân" la mijlocul

anului 2010

Gra� cul 2

Source: The European Bank Coordination (�Vienna�) Initiative, The Role of Commercial

Banks in the Absorption of EU Funds, Report by the Working Group, 2011, pag. 7

Page 8: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Revista Român� de Statistic� - Supliment nr. 5 / 2017 237

Analizând gra! cul de mai sus, putem remarca totu"i c#, dac# compar#m

rata de absorb$ie f#r# avansuri a noilor state membre cu aceea a vechilor state

membre diferen$a este mic#, 9% fa$# de 11%, iar pentru rata de absorb$ie

incluzând avansurile ponderea în cazul celor dou# grupuri este aceea"i (21%).

Absorb�ia fondurilor europene în Ungaria, Letonia �i România

Analizând datele din tabelul urm#tor desprindem unele aspecte edi! catoare. Astfel, Letonia se bucur# de o rat# înalt# a pl#$ilor, ceea ce conduce, pe ansamblu, la o bun# absorb$ie a fondurilor europene. Totu"i, datorit# unei rate a angajamentelor de 50,5%, evaluarea "i selec$ia proiectelor se situeaz# sub medie. Dintre noile state membre, Ungaria se situeaz# la mijlocul clasamentului, în mare parte datorit# unei rate ridicate de angajare (64,5%) în ceea ce prive"te programele opera$ionale pentru dezvoltare regional# care au alocate fonduri considerabile (5,8 mld. Euro). În ceea ce prive"te situa$ia României, observ#m c# aceasta întâmpin# di! cult#$i la toate nivelurile (selec$ie "i evaluare a proiectelor, implementarea acestora), situa$ie datorat# unei lipse de capacitate administrativ#. Pentru a imbun#t#$i capacitatea administrativ# a fost creat un program opera$ional cu un buget de 0,2 mld. Euro unde putem a! rma c# absorb$ia este mai bun#.

Absorb�ia în România, Letonia �i Ungaria conform programelor

opera�ionale

Tabelul 2

Source: The European Bank Coordination (�Vienna�) Initiative, The Role of Commercial

Banks in the Absorption of EU Funds, Report by the Working Group, 2011, pag. 8

Page 9: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017238

Semni� ca�ia poten�ial� a implic�rii bancilor

De!i nu pot sprijini direct eforturile de înt"rire a capacit"#ii administrative, b"ncile pot, totu!i, juca un rol în absorb#ia fondurilor europene. În primul rând b"ncile pot utiliza cuno!tiin#ele proprii privind evaluarea !i selec#ia proiectelor, în cazul fondurilor structurale europene, atât în bene$ ciul întreprinderilor mici !i mijlocii cât !i în cel al institu#iilor publice. De asemenea, b"ncile pot accelera execu#ia proiectelor prin acordarea unei pre-$ nan#"ri înaintea acord"rii de avansuri de c"tre autorit"#ile care gestioneaz" fondurile europene sau simultan cu aceasta. În al treilea rând b"ncile ar putea co-$ nan#a proiectele europene, având în vedere c" nu toate cheltuielile unui proiect sunt elgibile a $ $ nan#ate din granturi europene. De fapt, aceasta ar putea $ cea mai mare oportunitate de a acorda împrumuturi pentru b"nci. În tabelul urm"tor, am proiectat aceste posibilit"#i ale b"ncilor de acordare a imprumuturilor pentru co-$ nan#area proiectelor europene, într-un procent de 25% din cheltuielile neeligibile ale acestor proiecte. Totodat", am presupus c" partea de cheltuial" ne-eligibil" este egal" cu cea posibil a $ $ nan#at" din fonduri europene. În urma calculelor efectuate, rezult" c" aceast" co-$ nan#are ar conduce, în perioada 200-2013 la o cre!tere a creditului cu 1,1% în medie pe an pentru Letonia !i 1,8% pentru România !i Bulgaria. Dac" am presupune c" rata de co-$ nan#are ar $ de 50% în loc de 25% desigur aceste cifre s-ar dubla. Deoarece nu toate programele opera#ionale prezint" acela!i interes pentru b"nci, valorile calculate reprezint" desigur, limita maxim".

Fonduri UE !i oportunit��i de împrumut în România, Ungaria !i

Letonia

Tabelul 3

Source: The European Bank Coordination (�Vienna�) Initiative, The Role of Commercial Banks in the Absorption of EU Funds, Report by the Working Group, 2011, pag. 10

Page 10: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Revista Român� de Statistic� - Supliment nr. 5 / 2017 239

De exemplu, suma alocat! anual pentru România, în cadrul

Programului pentru Competitivitate Economic! este de 430 mil. Euro dintre

care 85% co-" nan#at! din fonduri europene. Presupunând c! partea de cheltuial! ne-eligibil! este egal! cu cea eligibil! $i considerând o rat! de co-& nan#are de 25% putem previziona un volum suplimentar de creditare din

partea b!ncilor de 107,5 mil. Euro anual, ceea ce ar conduce la expansiune a

creditului de 0,25% pe an.

Rolul b�ncilor comerciale din România �i Bulgaria în cre�terea gradului

de absorb�ie a fondurilor europene

Bulgaria and Romania are confronted with the greatest challenge in

absorbing EU structural funds. The overall absorption rate is low relative to

both funds allocated and national income overall, and, given the context of an

ongoing economic and credit contraction, national authorities are committed

to taking steps to raise absorption, including through a closer involvement of

commercial banks.

Representatives of parent banks of the large foreign-owned banks

operating in Romania and Bulgaria agreed that an improvement of EU funds

absorption coupled with an increased involvement of banks in this process

might offer alternative investment opportunities for banks and, consequently,

could contribute to reviving credit activity.

Concluzii

Fondurile structurale ale UE reprezint! resurse importante pentru

statele membre ale UE. Aceste fonduri sunt deosebit de importante pentru

noile state membre, pentru care fondurile care urmeaz! s! & e pl!tite ar putea

ajunge pân! la 2% din PIB pe an pentru restul perspectivei & nanciare actuale.

De$i ratele de absorb#ie au fost, de asemenea, sc!zute în vechile state membre,

lipsa capacit!#ii de a absorbi mai bine fondurile UE a fost deosebit de acut!

în noile state membre. Acestea din urm! s-au confruntat în ultimul timp cu

o cre$tere economic! redus!, cu constrângeri în & nan#area bancar! pentru

sectorul privat, precum $i cu constrângeri bugetare privind investi#iile publice.

Majoritatea statelor membre au decis s! gestioneze fondurile

structurale în mod direct sau prin intermediul agen#iilor de stat. Cu toate

acestea, în noile state membre, aceast! abordare a fost confruntat!

Di& cult!#i considerabile datorit! constrângerilor în capacitatea

institu#ional! $i adoptarea relativ recent! a acquis-ului comunitar înainte de

etapele de aderare din 2004 $i 2007. Actuala criz! & nanciar! oblig! guvernele

s! exploreze mecanisme mai e& ciente pentru acordarea de granturi UE în

sprijinul companiilor $i pentru a reduce Lipsa de & nan#are în sectorul public, în

Page 11: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017240

special având în vedere faptul c! fondurile neutilizate nu vor mai " disponibile

la trei ani de la acordarea pentru prima dat! a fondurilor neutilizate.

Mai multe state membre au experimentat utilizarea b!ncilor ca organe

intermediare în afara sectorului public pentru a accelera absorb&ia fondurilor

UE, în special în ceea ce prive$te canalizarea fondurilor

Pentru IMM-uri. B!ncile pot îndeplini, inter alia, func#iile de evaluare a proiectelor, pl!#i de fonduri, monitorizare $i raportare c!tre administra#iile publice $i inspec#ii la fa#a locului. Prin implicarea b!ncilor comerciale în aceste activit!#i, trebuie abordate o serie de preocup!ri. În primul rând, b!ncile arat! în mod legitim interesele lor de afaceri în furnizarea de împrumuturi comerciale care se concentreaz! asupra bancabilit!#ii proiectelor, ceea ce nu corespunde neap!rat motiva#iei de interes public care st! la baza " nan#!rii acordate de UE. Acest lucru poate duce la con% icte de interese atunci când b!ncile sunt implicate atât în selectarea proiectelor, cât $i în " nan#are. Exist!, de asemenea, îndoieli asupra faptului c! acele b!nci care sunt în cele din urm! motivate prin dezvoltarea rela#iilor cu clien#ii priva#i de durat! vor ac#iona ca agen#i impar#iali pentru autorit!#ile de management în selectarea $i monitorizarea proiectelor. Aceast! preocupare poate " împ!rt!$it! $i de c!tre supraveghetorii din sectorul bancar, care ar putea avea temeri în ceea ce prive$te expunerile mari sau o structur! a veniturilor neechilibrat! sau nesustenabil!. În al doilea rând, din perspectiva autorit!#ilor na#ionale de gestionare, un proces de achizi#ii adecvat va trebui s! identi" ce b!ncile cali" cate care furnizeaz! astfel de servicii la un pre# competitiv. Pl!#ile publice c!tre b!ncile comerciale vor trebui s! r!mân! în afara preocup!rilor legate de ajutorul de stat, pentru a evita denaturarea concuren#ei. O a treia preocupare poate ap!rea din cauza implic!rii b!ncilor într-un proces care a fost frecvent criticat pentru c! a condus la fraud! $i la abuzul de fonduri. Acest lucru poate expune b!ncile la anumite riscuri de reputa#ie, în special în cazul în care bene" ciarii sunt mari în raport cu bilan#ul general al b!ncii. Preocup!rile exprimate în mass-media sau #inute de public asupra integrit!#ii clien#ilor cheie ai b!ncii pot implica gestionarea bancar! pentru a colabora în practici frauduloase $i ar putea conduce la instabilitatea rela#iilor de " nan#are ale b!ncii, inclusiv a depozitelor cu am!nuntul. În acela$i timp, acest risc subliniaz! poten#ialul de implicare a b!ncilor, care, prin rela#iile lor stabilite cu clien#ii, vor examina cu aten#ie proiectele pe care le angajeaz! $i pe care le vor sim#i în pozi#ia de a le monitoriza în mod continuu.

Page 12: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Revista Român� de Statistic� - Supliment nr. 5 / 2017 241

Bibli ogra� e

1. Anghel, M.G., Dumitrescu, D., Dumitrescu, D. and Ni!", G. (2016). Role of banks

in in European funds absorption to maintain macroeconomic stability. Romanian

Statistical Review, Supplement, no. 9, pp. 43-49

2. Anghelache, C., Anghel, M.G., Diaconu, A., Badiu, A. and Ni!", G. (2016). Modele

utilizate în analiza absorb!iei fondurilor Comunitare, International Symposium

�Romania in the European Union � Methods and Models of Macroeconomic

Analysis and Prognosis�, Universitatea �Artifex� din Bucure#ti, Editura Artifex,

Bucure#ti, pp. 278-292

3. Anghelache C. (2016). România 2016. Starea economic!, Editura Economic",

Bucure#ti

4. Anghelache, C., Soare, D.V. and Dumitrescu, D. (2016). IT&C Platform Used in Projects Financed from European Union Funds. Romanian Statistical Review, Supplement, Issue 6/2016, pp. 59-67

5. Anghelache C. (2015). România 2015. Starea economic! în continu! cre"tere, Editura Economic", Bucure#ti

6. Babecky, J., Du Caju, P., Kosma, T., Lawless, M., Messina, J. and Room, T. (2010).

Downward Nominal and Real Wage Rigidity: Survey Evidence from European

Firms. Scandinavian Journal of Economics, 112, pp.884-910

7. Branten, E. and Purju, A. (2013). Innovative Financial Instruments in EU Funding

Schemes, Baltic Journal of European Studies, Volume 3, Issue 1, pp. 121-135

8. Beltratti, A., and M. Stulz, R. (2012). The credit crisis around the globe: Why did

some banks perform better?. Journal of Financial Economics, 105, pp. 1-17

9. Berica, C. (2011). The Role of Commercial Banks From Romania in the Attraction

of Structural Funds. The Annals of the �Stefan cel Mare� University of Suceava.

Fascicle of The Faculty of Economics and Public Administration, Volume 11, Issue

2(14), pp. 91-98

10. Calomiris, C.W. and Nissim, D. (2014). Crisis-related shifts in the market valuation

of banking activities. Journal of Financial Intermediation, 23, pp. 400-435

11. Cassola, N., Hortacsu, A. and Jakub Kastl, J. (2013). The 2007 Subprime Market

Crisis Through the Lens of European Central Bank Auctions for Short Term

Funds, Econometrica, Econometric Society, vol. 81(4), pages 1309-1345

12. Cetorelli, N., and Goldberg, L. (2012). Banking Globalization and Monetary

Transmission. Journal of Finance, 67, pp.1811�1843

13. Chava, S., and Purnanandam, A. (2011). The Effect of Banking Crisis on Bank-

Dependent Borrowers. Journal of Financial Economics, 99, pp.116�135

14. Dornean, A. (2015). Financing Regional Development Through European Funds. a

Review of the Effects In Romania (2007-2013), EURINT, Volume 2, pp. 141-153

15. Dumitrescu, D. and Soare, D.V. (2014). Financial Engineering Instruments

Financed from European Structural and Investment Funds and Financial Products

issued by Financial Institutions supporting European Project Implementation.

Romanian Statistical Review, Supplement, Volume 62, Issue 10, pp. 16-39

16. Fender, I., and McGuire P. (2010). Bank Structure, Funding Risk and the

Transmission of Shocks across Countries: Concepts and Measurements, BIS

Quarterly Review, 63�79

17. Guadalupe, M. and Cunat, V. (2009). Executive Compensation and Competition

in the Banking and Financial Sectors. Journal of Banking and Finance, 33, 439-

474

Page 13: Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia …230 Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017 Analiza rolului b•ncilor comerciale în absorb†ia fondurilor

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 5 / 2017242

18. Huizinga, H. and Laeven, L. (2012). Bank valuation and accounting discretion during a ! nancial crisis. Journal of Financial Economics, 106 (3), 614-634

19. Lima, C. and Cardenete, A. (2007). The effects of European funds on a regional economy: an applied general equilibrium analysis, Applied Economics Letters, Volume 14, Issue 11, pp. 851-855

20. Neculita, V. et.al. (2013). European integration, ! nancial resources and the absorption of European funds in Central and Eastern European Countries. Economics and Applied Informatics, Issue 2, pp. 33-38

21. Opritescu E.M. (2012). Evaluation of The Structural Funds Absorption Rate By Means Of The Hermin Model. The Journal of the Faculty of Economics �

Economic, Volume 1, Issue 1, pp. 332-338 22. Sauer, S. and Sturm, J.E. (2007). Using Taylor Rules to Understand European

Central Bank Monetary Policy. German Economic Review, Volume 8, Issue 3. pp. 375�398

23. Schenone, C. (2010). Lending Relationships and Information Rents: Do Banks Exploit their Information Advantage?. Review of Financial Studies, 23(3), pp. 1149-1199

24. Schnabl, P. (2012). The International Transmission of Bank Liquidity Shocks: Evidence from an Emerging Market. Journal of Finance, 67(3), pp. 897�932

25. Tosun, J. (2014). Absorption of Regional Funds: A Comparative Analysis. Journal

of Common Market Studies, Volume 52, Issue 2, pp. 371�387 26. Wehinger, G. (2012). Bank deleveraging, the move from bank to market-based

! nancing, and SME ! nancing, OECD Journal: Financial Market Trends, Issue 1, pp. 65-79

27. Z"man, Gh. and Cristea, A. (2011). EU Structural Funds Absorption in Romania:

Obstacles and Issues. Romanian Journal of Economics, Volume 32, pp. 60-77