analiza bugetului de stat al rm 2006-2008
TRANSCRIPT
Analiza Bugetului de Stat 2006-2008
Lucrarea are ca scop comparatia veniturilor,cheltuielilor si surselor de finantare ale
bugetului de stat pe anii 2006-2008.
Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblul de activitati i operatiuni, integrate
coerent si convergent orientate, derulate în timp si pe diverse stadii, cuprinzând elaborarea
proiectului de buget, adoptarea bugetului, executia bugetului, încheierea si aprobarea
contului de executie bugetara si controlul bugetar.
Bugetul de stat exprima relatiile economice în forma baneasca care apar în procesul
repartitiei produsului intern brut, în conformitate cu obiectivele de politica economica,
sociala si de alta natura ale fiecarei perioade. Aceste relatii se manifesta în sens dublu: pe de
o parte, ca relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resursele banesti la dispozitia
statului, iar pe de alta parte, ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse.
În Republica Moldova în practica procesului bugetar se utilizează metoda elaborării
bugetului pe articole. Bugetul pe articole are la bază Clasificaţia bugetară a veniturilor şi
cheltuielilor.
Clasificaţia bugetară face posibilă compararea şi reflectarea exactă a veniturilor şi
cheltuielilor bugetare, asigură detalierea şi gruparea sistematică atît a veniturilor, cît şi a
cheltuielilor, permite a avea un buget transparent. Aceata este şi scopul lucrării de laborator
comparaţia veniturişor, cheltuielilor şi sumele de finanţe ale bugetului de stat pe anul 2006,
2007, 2008.
Fiecare componentă reprezintă o structură ierarhică şi fiecare număr al clasificaţiei
este, de obicei, format din segmente ale codurilor, iar fiecare grup de coduri descrie nivelul
de detalii subordonat.
Veniturile bugetare de toate nivelurile sunt sentetizate în patru grupe mari principale:
1. Venituri curente:
- venituri fiscale
- încasări nefiscale
2. Veniturile din operaţiunile cu capital
3. Transferuri
4. Granturi
Pentru efectuarea acestei analize s-au folosit date din Legea bugetului de stat pe anul
2006 nr. 291-XVI din 16.11.2005, Legea bugetului de stat pe anul 2007 nr. 348-XVI din
23.11.2006, Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 254-XVI din 23.11.2007.
Analiza totală a veniturilor bugetului de stat conţine în sine calculul ponderii în venit
total, ponderii în venit curent şi ponderii în PIB.
Formula pentru calcularea ponderii în venit total este urmatoarea:
Ponderea în venit total = Σ veniturile totale pe grupa principală/Σ veniturile totale*100%
Formula pentru calcularea ponderii in venit curent este următoarea:
Ponderea în venit curent = Σ veniturile totale pe grupa principală/Σ veniturile
curente*100%
Formula pentru calcularea ponderii in PIB este următoarea:
Ponderea venituriloe în PIB = Σ veniturile totale pe grupa principală/Σ PIB*100%
Pentru anul 2006 PIB=44100000,0
2007 PIB=49700000,0
2008 PIB=56800000,0
Analiza veniturilor bugetului de stat pe anul 2006
Tabelul 1.1.
Cod Gr.princ.
Denumirea indicatorilorSuma totala a veniturilor mii,
lei
Ponderea veniturilor
total, %
Ponderea veniturilor curente, %
Ponderea venituriolr in PIB, %
Venit total 10677929,9 100 - 24,21100 Venituri curente 10224620,2 95,75 100 23,19111 Impozitele pe venit 429650,0 4,02 4,20 0,97
115Impozite interne pe mărfuri
şi servicii7368677,0 69,01 72,07 16,71
115Taxa pe valoarea adăugată,
total6068443,0 56,83 59,35 13,76
115 Accizele, total 1030185,0 9,65 10,08 2,34115 Taxele rutiere speciale, total 85800,0 0,80 0,84 0,19
116Impozitele asupra
comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe
777600,4 7,28 7,61 1,76
121Alte venituri din activitatea
de întreprinzător şi din proprietate
355975,0 3,33 3,48 0,81
122Taxele şi plăţile administrative
189020,6 1,77 1,85 0,43
123Amenzile şi sancţiunile
administrative91800,0 0,86 0,90 0,21
151Veniturile din mijloacele speciale ale instituţiilor
publice845268,5 7,92 8,27 1,92
161Veniturile fondurilor
speciale si altele.166628,7 1,56 1,63 0,38
300 Transferuri 140000,0 1,31 1,37 0,32400 Granturi 313309,7 2,93 3,06 0,71
Total 100 - 24,21
4,02
0,80
3,33
56,83
69,01
95,75
7,28
9,65
1,770,86 7,92
1,561,31
2,93
Venituri curente
Impozitele pe venit
Impozite interne pe mărfuri şiservicii
Taxa pe valoarea adăugată, total
Accizele, total
Taxele rutiere speciale, total
Impozitele asupra comerţuluiexterior şi asupra operaţiunilorexterneAlte venituri din activitatea deîntreprinzător şi din proprietate
Taxele şi plăţile administrative
Amenzile şi sancţiunileadministrative
Veniturile din mijloacele speciale aleinstituţiilor publice
Veniturile fondurilor speciale
Transferuri
Granturi
Figura 1.1. Graficul ponderii pe venituri total
24,2123,19
0,97
16,71
13,76
2,34
0,19
1,760,810,430,21
1,92
0,380,320,71
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
1
Venit total
Venituri curente
Impozitele pe venit
Impozite interne pe mărfuri şi servicii
Taxa pe valoarea adăugată, total
Accizele, total
Taxele rutiere speciale, total
Impozitele asupra comerţului exteriorşi asupra operaţiunilor externe
Alte venituri din activitatea deîntreprinzător şi din proprietate
Taxele şi plăţile administrative
Amenzile şi sancţiunile administrative
Veniturile din mijloacele speciale aleinstituţiilor publice
Veniturile fondurilor speciale
Transferuri
Granturi
Figura 1.2. Graficul ponderii pe venit in PIB
Analiza veniturilor bugetului de stat pe anul 2007
Tabelul 1.2.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea veniturilor
total, %
Ponderea veniturilor curente, %
Ponderea venituriolr in PIB, %
Venit total 13878436,3 100 - 27,92
100 Venituri curente 12937168,1 93,22 100 26,03
111 Impozitele pe venit 589555,0 4,56 4,56 1,19
115Impozite interne pe mărfuri
şi servicii9297560,0 66,99 71,87 18,71
115Taxa pe valoarea adăugată,
total7677000,0 55,32 59,34 15,45
115 Accizele, total 1318960,0 9,50 10,20 2,65
115 Taxele rutiere speciale, total 98300,0 0,71 0,76 0,20
116Impozitele asupra
comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe
859000,0 6,19 6,64 1,73
121Alte venituri din activitatea
de întreprinzător şi din proprietate
630032,5 4,54 4,87 1,27
122Taxele şi plăţile administrative
189020,6 1,36 1,46 0,38
123Amenzile şi sancţiunile
administrative86000,0 0,62 0,66 0,17
151 Mijloace speciale 1083668,0 7,81 8,38 2,18
161Veniturile fondurilor
speciale168336,3 1,21 1,30 0,34
400 Granturi 941268,2 6,78 7,28 1,89
Total 100 - 27,90
93,22
4,56
66,99
55,32
9,50
0,71
6,19
4,54 1,36
0,627,81
1,21
6,78
Venituri curente
Impozitele pe venit
Impozite interne pe mărfuri şiservicii
Taxa pe valoarea adăugată, total
Accizele , total
Taxele rutiere speciale , total
Impozitele asupra comerţuluiexterior şi asupra operaţiunilorexterneAlte venituri din activitatea deîntreprinzător şi din proprietate
Taxele şi plăţile administrative
Amenzile şi sancţiunileadministrative
Mijloace speciale
Veniturile fondurilor speciale
Granturi
Figura 1.3. Graficul ponderii pe venituri total
27,9226,03
1,19
18,71
15,45
2,65
0,201,731,270,380,17
2,180,34
1,89
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
1
Venit total
Venituri curente
Impozitele pe venit
Impozite interne pe mărfuri şi servicii
Taxa pe valoarea adăugată, total
Accizele, total
Taxele rutiere speciale, total
Impozitele asupra comerţului exteriorşi asupra operaţiunilor externeAlte venituri din activitatea deîntreprinzător şi din proprietateTaxele şi plăţile administrative
Amenzile şi sancţiunile administrative
Mijloace speciale
Veniturile fondurilor speciale
Granturi
Figura 1.4. Graficul ponderii pe venit in PIB
Analiza veniturilor bugetului de stat pe anul 2008
Tabelul 1.3.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea veniturilor
total, %
Ponderea veniturilor curente, %
Ponderea venituriolr in PIB, %
Venit total 14998604,3 100 - 26,41
100Venituri curente(fara
granturi)13895612 92,65 100 24,46
111 Impozitele pe venit 260000,0 1,73 1,87 0,46
115Impozite interne pe mărfuri
şi servicii10679214,0 71,20 76,85 18,80
115Taxa pe valoarea adăugată,
total8846500,0 58,98 63,66 15,57
115 Accizele, total 1539000,0 10,26 11,08 2,71
115 Taxele rutiere speciale, total 96150,0 0,64 0,69 0,17
116Impozitele asupra
comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe
1018200,0 6,79 7,33 1,79
121Alte venituri din activitatea
de întreprinzător şi din proprietate
242000,0 1,61 1,74 0,43
122Taxele şi plăţile administrative
535469,2 3,57 3,85 0,94
123Amenzile şi sancţiunile
administrative34500,0 0,23 0,25 0,06
151 Mijloace speciale 957277,20 6,38 6,89 1,69
161Veniturile fondurilor
speciale168951,6 1,13 1,22 0,30
400 Granturi 1102992,3 7,35 7,94 1,94
Total 100 - 26,4
58,98
71,201,73
92,650,64
10,26
6,79
1,61
3,57 0,23
6,381,13
7,35
Venituri curente
Impozitele pe venit
Impozite interne pe mărfuri şi servicii
Taxa pe valoarea adăugată, total
Accizele, total
Taxele rutiere speciale, total
Impozitele asupra comerţului exteriorşi asupra operaţiunilor externeAlte venituri din activitatea deîntreprinzător şi din proprietateTaxele şi plăţile administrative
Amenzile şi sancţiunile administrative
Mijloace speciale
Veniturile fondurilor speciale
Granturi
Figura 1.5. Graficul ponderii pe venituri total
26,41
24,46
0,46
18,80
15,57
2,71
0,171,79
0,430,940,06
1,690,30
1,94
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
1
Venit total
Venituri curente(fara granturi)
Impozitele pe venit
Impozite interne pe mărfuri şi servicii
Taxa pe valoarea adăugată, total
Accizele, total
Taxele rutiere speciale, total
Impozitele asupra comerţului exteriorşi asupra operaţiunilor externeAlte venituri din activitatea deîntreprinzător şi din proprietateTaxele şi plăţile administrative
Amenzile şi sancţiunile administrative
Mijloace speciale
Veniturile fondurilor speciale
Granturi
Figura 1.6. Graficul ponderii pe venit in PIB
Analiza comparativă a veniturilor bugetului de stat pe anii
2006-2008
Tabelul 1.4.
Anii
Venituri, total Venituri curente Transferuri Granturi
Pondera veniturilor in PIB, %
Ponderea veniturilor in PIB,
%
Ponderea veniturior in PIB,
%
Ponderea veniturilor in
PIB, %2006 24,21 23,19 0,32 0,712007 27,92 26,03 - 1,892008 26,41 24,46 - 1,94
Conform datelor din table se observă că există o tendinţă de creştere a veniturilor
curente, cît şi a granturilor.
24,2123,19
0,32 0,71
0
5
10
15
20
25
1
Pondera veniturilor inPIB, %
Ponderea veniturilor inPIB, %
Ponderea veniturior inPIB, %
Ponderea veniturilor inPIB, %
Figura 1.7. Ponderea veniturilor în PIB anul 2006
27,9226,03
1,89
0
5
10
15
20
25
30
1
Pondera veniturilor in PIB,%
Ponderea veniturilor inPIB, %
Ponderea veniturior inPIB, %
Figura 1.8. Ponderea veniturilor în PIB anul 2007
26,4124,46
1,94
0
5
10
15
20
25
30
1
Pondera veniturilor inPIB, %
Ponderea veniturilor inPIB, %
Ponderea veniturior inPIB, %
Figura 1.9. Ponderea veniturilor în PIB anul 2008
Pentru a analiza cheltuielile bugetului de stat este necesar de a face o caracteristica a
cheltuielilor.
Cheltuielile sistemului bugetar se sintetizează cu ajutorul a trei compomente ale
clasificaţiei bugetare: funcţională, organizaţională şi economică care sunt legate reciproc.
Clasificaţia funcţională a cheltuielilor bugetare determină participarea organelor
administrative la realizarea funcţiilor economice şi socialeale statului.
După criteriul funcţional cheltuielile sunt grupate în funcţie de obiectivele urmărite
de stat, avînd următoarea structură:
Funcţii statale:
1. Servicii de stat cu destinaţie generală
2. Activitate externă
3. Apărarea naţională
4. Justiţie
5. Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională
Funcţii sociale:
1. Învăţămînt
2. Ştiinţă şi inovare
3. Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret
4. Ocrotirea sănătăţii
5. Asistenţă socială şi susţinere socială
Funcţii economice:
1. Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria
apelor
2. Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
3. Industrie şi construcţii
4. Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică
5. Complexul pentru combustibil şi energie
6. Alte servicii legate de activitatea economică
Funcţii tutelate:
1. Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
Conform clasificaţiei organizaţionale a cheltuielilor bugetare, cheltuielile se
divizează în trei compartimente:
- ministere, departamente, municipii, raioane, unitatea teritorială autonomă,
municipiu Chişinăau şi alţi nemijliciţi beneficiari ai mijloacelor în buget.
- tipuri de întreprinderi, instituţii, organizaţii şi măsuri finanţate din buget.
- genuri de activitate (agricultură, prelucrarea materiei prime agricole etc.)
Clasificaţia economică a cheltuielilor bugetare reprezintă gruparea cheltuielilor de
toate nivelurile, potrivit conţinutului şor economic, dînd o infprmaţie foarte detaliată cu
privire la utilizarea definitivă a cheltuielilor autorizate de Legea finanţelor.
Conform clasificaţiei economice, cheltuielile bugetare se subdivizează în cinci grupe
principale:
1. cheltuieli curente
2. cheltuieli capitale
3. plata dobînzilor şi rambursarea creditelor contractate de ordonatorii
principale de credite
4. procurarea de acţiunu
5. creditarea netă
Pentru a putea face analiza coparativă a cheltuielilor bugetului de stat e necesară de a
se calcula ponderea cheltuielilor totale şi ponderea cheltuielilor în PIB pe fiecare an aparte.
Formula pentru calcularea ponderii în cheltuieli total este urmatoarea:
Ponderea cheltuielilor totale = Σ cheltuielilor /Σ cheltuielilor totale*100%
Formula pentru calcularea ponderii in PIB este următoarea:
Ponderea cheltuielilor în PIB = Σ cheltuielilor /Σ PIB*100%
Analiza cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2006
Tabelul 2.1.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
Cheltuieli, total 10992204,0 100 24,93
1Servicii de stat cu destinaţie
generală731383,0 6,65 1,66
2 Activitate externă 244125,1 2,22 0,55
3 Apărarea naţională 219620,7 2,00 0,50
4 Justiţie 188927,9 1,72 0,43
5Menţinerea ordinii publice şi
securitatea naţională812220,0 7,39 1,84
6 Învăţămînt 1240780,5 11,29 2,81
7 Ştiinţă şi inovare 193674,7 1,76 0,44
8Cultură, artă, culte, sport şi
acţiuni pentru tineret230894,2 2,10 0,52
9 Ocrotirea sănătăţii 1546819,9 14,07 3,51
10Asistenţă socială şi susţinere
socială1326219,7 85,74 3,01
11Agricultură, gospodăria silvică,
gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
673278,9 6,13 1,53
12Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
110262,5 1,00 0,25
13 Industrie şi construcţii 31872,7 0,29 0,07
14Transporturi, gospodăria
drumurilor, comunicaţii şi informatică
465991,4 4,24 1,06
15Gospodăria comunală şi
gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
248632,5 2,26 0,56
16Complexul pentru combustibil
şi energie279314,8 2,54 0,63
17 Serviciul datoriei de stat 434705,2 3,95 0,99
18 Completarea rezervelor de stat 63808,4 0,58 0,14
19Alte servicii legate de activitatea economică
91567,7 0,83 0,21
20Cheltuieli neatribuite la alte
grupuri principale1894517,5 17,24 4,30
Analiza cheltuielilor cu destinaţie statală
Figura 2.2.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
1Servicii de stat cu destinaţie
generală731383,0 6,65 1,66
2 Activitate externă 244125,1 2,22 0,55
3 Apărarea naţională 219620,7 2,00 0,50
4 Justiţie 188927,9 1,72 0,43
5Menţinerea ordinii publice şi
securitatea naţională812220,0 7,39 1,84
Total 19,98 4,98
6,65
2,22 2,00 1,72
7,39
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
1
Servicii de stat cudestinaţie generală
Activitate externă
Apărarea naţională
Justiţie
Menţinerea ordiniipublice şi securitateanaţională
Figura 2.1. Graficul ponderii cheltuielior totale
1,66
0,55 0,50 0,43
1,84
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
1
Servicii de stat cudestinaţie generală
Activitate externă
Apărarea naţională
Justiţie
Menţinerea ordiniipublice şi securitateanaţională
Figura 2.2. Graficul ponderii în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie socială
Tabelul 2.3.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
6 Învăţămînt 1240780,5 11,29 2,81
7 Ştiinţă şi inovare 193674,7 1,76 0,44
8Cultură, artă, culte, sport şi
acţiuni pentru tineret230894,2 2,10 0,52
9 Ocrotirea sănătăţii 1546819,9 14,07 3,51
10Asistenţă socială şi susţinere
socială1326219,7 12,07 3,01
Total 41,29 10,29
11,29
1,76
2,10
12,07
14,07
Învăţămînt
Ştiinţă şi inovare
Cultură, artă, culte,sport şi acţiunipentru tineret
Ocrotirea sănătăţii
Asistenţă socială şisusţinere socială
Figura 2.3. Graficul cheltuielilor totale
2,81
0,44 0,52
3,513,01
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Învăţămînt Ştiinţă şiinovare
Cultură, artă,culte, sport şiacţiuni pentru
tineret
Ocrotireasănătăţii
Asistenţăsocială şisusţineresocială
Figura 2.4. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie economică
Tabelul 2.4.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
11Agricultură, gospodăria
silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
673278,9 6,13 1,53
12Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
110262,5 1,00 0,25
13 Industrie şi construcţii 31872,7 0,29 0,07
14Transporturi, gospodăria
drumurilor, comunicaţii şi informatică
465991,4 4,24 1,06
16Complexul pentru
combustibil şi energie279314,8 2,54 0,63
19Alte servicii legate de activitatea economică
91567,7 0,83 0,21
Total 15,03 3,75
6,13
1,00
0,29
4,24
2,54
0,83
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
1
Alte servicii legate deactivitatea economică
Complexul pentrucombustibil şi energie
Transporturi, gospodăriadrumurilor, comunicaţii şiinformatică
Industrie şi construcţii
Protecţia mediului şihidrometeoro-logia
Agricultură, gospodăriasilvică, gospodăria piscicolăşi gospodăria apelor
Figura 2.5. Graficul cheltuielilor toatale
1,06
0,07
1,53
0,21
0,63
0,25
Agricultură, gospodăriasilvică, gospodăria piscicolăşi gospodăria apelor
Protecţia mediului şihidrometeoro-logia
Industrie şi construcţii
Transporturi, gospodăriadrumurilor, comunicaţii şiinformatică
Complexul pentru combustibilşi energie
Alte servicii legate deactivitatea economică
Figura 2.6. Fraficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2007
Tabelul 2.5.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
Cheltuieli, total 14234965,1 100 28,64
1Servicii de stat cu destinaţie
generală915320,9 6,43 1,84
2 Activitate externă 304819,0 2,14 0,61
3 Apărarea naţională 268771,3 1,89 0,54
4 Justiţie 237289,4 1,67 0,48
5Menţinerea ordinii publice şi
securitatea naţională1051803,5 7,39 2,12
6 Învăţămînt 1415440,9 9,94 2,85
7 Ştiinţă şi inovare 299612,9 2,10 0,60
8Cultură, artă, culte, sport şi
acţiuni pentru tineret307827,8 2,16 0,62
9 Ocrotirea sănătăţii 1831910,1 12,87 3,69
10 Asigurare şi asistenţă socială 1823666,0 12,81 3,67
11Agricultură, gospodăria silvică,
gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
1119315,4 61,38 2,25
12Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
133410,6 0,94 0,27
13 Industrie şi construcţii 32209,9 0,23 0,06
14Transporturi, gospodăria
drumurilor, comunicaţii şi informatică
856673,2 6,02 1,72
15Gospodăria comunală şi
gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
116082,3 0,82 0,23
16Complexul pentru combustibil
şi energie172178,3 1,21 0,35
17 Serviciul datoriei de stat 610266,3 4,29 1,23
18 Completarea rezervelor de stat 66400,6 0,47 0,13
19Alte servicii legate de activitatea economică
166152,1 1,17 0,33
20Cheltuieli neatribuite la alte
grupuri principale2561307,8 17,99 5,15
Analiza cheltuielilor cu destinaţie statală
Tabelul 2.6.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
1Servicii de stat cu destinaţie
generală915320,9 6,43 1,84
2 Activitate externă 304819,0 2,14 0,61
3 Apărarea naţională 268771,3 1,89 0,54
4 Justiţie 237289,4 1,67 0,48
5Menţinerea ordinii publice şi
securitatea naţională1051803,5 7,39 2,12
Total 19,52 5,59
6,43
2,14 1,89 1,67
7,39
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
1
Servicii de stat cudestinaţie generală
Activitate externă
Apărarea naţională
Justiţie
Menţinerea ordiniipublice şi securitateanaţională
Figura 2.7. Graficul cheltuielilor totale
1,84
0,61 0,54 0,48
2,12
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
1
Servicii de stat cudestinaţie generală
Activitate externă
Apărarea naţională
Justiţie
Menţinerea ordiniipublice şi securitateanaţională
Figura 2.8. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie socială
Tabelul 2.7.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
6 Învăţămînt 1415440,9 9,94 2,85
7 Ştiinţă şi inovare 299612,9 2,10 0,60
8Cultură, artă, culte, sport şi
acţiuni pentru tineret307827,8 2,16 0,62
9 Ocrotirea sănătăţii 1831910,1 12,87 3,69
10 Asigurare şi asistenţă socială 1823666,0 12,81 12,81
Total 39,89 20,57
12,81 9,94
2,16
2,10
12,87
Învăţămînt
Ştiinţă şi inovare
Cultură, artă, culte,sport şi acţiunipentru tineretOcrotirea sănătăţii
Asigurare şiasistenţă socială
Figura 2.9. Graficul cheltuielilor totale
2,850,60 0,62
3,69
12,81
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
Învăţămînt Ştiinţă şiinovare
Cultură, artă,culte, sport şiacţiuni pentru
tineret
Ocrotireasănătăţii
Asigurare şiasistenţăsocială
Figura 2.10. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie economică
Tabelul 2.8.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
11Agricultură, gospodăria
silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
1119315,4 7,86 2,25
12Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
133410,6 0,94 0,27
13 Industrie şi construcţii 32209,9 0,23 0,06
14Transporturi, gospodăria
drumurilor, comunicaţii şi informatică
856673,2 6,02 1,72
16Complexul pentru
combustibil şi energie172178,3 1,21 0,35
19Alte servicii legate de activitatea economică
166152,1 1,17 0,33
Total 17,42 4,99
7,86
0,94
0,23
6,02
1,21
1,17
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
1
Alte servicii legate deactivitatea economică
Complexul pentru combustibilşi energie
Transporturi, gospodăriadrumurilor, comunicaţii şiinformatică
Industrie şi construcţii
Protecţia mediului şihidrometeoro-logia
Agricultură, gospodăriasilvică, gospodăria piscicolăşi gospodăria apelor
Figura 2.11. Graficul cheltuielilor totale
0,06
1,72
0,35
0,33
2,25
0,27
Agricultură, gospodăriasilvică, gospodăria piscicolăşi gospodăria apelor
Protecţia mediului şihidrometeoro-logia
Industrie şi construcţii
Transporturi, gospodăriadrumurilor, comunicaţii şiinformatică
Complexul pentrucombustibil şi energie
Alte servicii legate deactivitatea economică
Figura 2.12. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2008
Tabelul 2.9.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
Cheltuieli, total 15098306,6 100 26,5815257
1Servicii de stat cu destinaţie
generală963994,0 6,38 1,70
2 Activitate externă 268268,6 1,78 0,473 Apărarea naţională 279441,1 1,85 0,494 Justiţie 288369,9 1,91 0,51
5Menţinerea ordinii publice şi
securitatea naţională1026493,1 6,80 1,81
6 Învăţămînt 1649995,4 160,74 2,907 Ştiinţă şi inovare 391100,0 2,59 0,69
8Cultură, artă, culte, sport şi
acţiuni pentru tineret277222,4 1,84 0,49
9 Ocrotirea sănătăţii 2138791,3 14,17 3,7710 Asigurare şi asistenţă socială 2043665,0 13,54 3,60
11Agricultură, gospodăria
silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
770154,2 5,10 1,36
12Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
111235,5 0,74 0,20
13 Industrie şi construcţii 26143,4 0,17 0,05
14Transporturi, gospodăria
drumurilor, comunicaţii şi informatică
685276,0 4,54 1,21
15Gospodăria comunală şi
gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
154353,4 1,02 0,27
16Complexul pentru combustibil
şi energie149758,3 0,99 0,26
17 Serviciul datoriei de stat 652663,0 4,32 1,1518 Completarea rezervelor de stat 49162,2 7,53 0,09
19Alte servicii legate de activitatea economică
168030,7 1,11 0,30
20Cheltuieli neatribuite la alte
grupuri principale3065390,2 20,30 5,40
Analiza cheltuielilor cu destinaţie statală
Tabelul 2.10.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
1Servicii de stat cu destinaţie
generală963994,0 6,38 1,70
2 Activitate externă 268268,6 1,78 0,473 Apărarea naţională 279441,1 1,85 0,494 Justiţie 288369,9 1,91 0,51
5Menţinerea ordinii publice şi
securitatea naţională1026493,1 6,80 1,81
Total 18,72 4,98
6,38
1,78 1,85 1,91
6,80
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
1
Servicii de stat cudestinaţie generală
Activitate externă
Apărarea naţională
Justiţie
Menţinerea ordiniipublice şi securitateanaţională
Figura 2.13. Graficul cheltuielilor totale
1,70
0,47 0,49 0,51
1,81
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
1
Servicii de stat cudestinaţie generală
Activitate externă
Apărarea naţională
Justiţie
Menţinerea ordiniipublice şi securitateanaţională
Figura 2.14. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie socială
Tabelul 2.11.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
6 Învăţămînt 1649995,4 10,93 2,907 Ştiinţă şi inovare 391100,0 2,59 0,69
8Cultură, artă, culte, sport şi
acţiuni pentru tineret277222,4 1,84 0,49
9 Ocrotirea sănătăţii 2138791,3 14,17 3,7710 Asigurare şi asistenţă socială 2043665,0 13,54 3,60 Total 43,06 11,45
1,84
2,59
10,9313,54
14,17
Învăţămînt
Ştiinţă şi inovare
Cultură, artă, culte,sport şi acţiunipentru tineret
Ocrotirea sănătăţii
Asigurare şiasistenţă socială
Figura 2.15. Graficul cheltuielilor totale
2,90
0,69 0,49
3,77 3,60
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Învăţămînt Ştiinţă şiinovare
Cultură, artă,culte, sport şiacţiuni pentru
tineret
Ocrotireasănătăţii
Asigurare şiasistenţăsocială
Figura 2.16. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie economică
Tabelul 2.12.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %
11Agricultură, gospodăria
silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
673278,9 4,46 1,19
12Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia
110262,5 0,73 0,19
13 Industrie şi construcţii 31872,7 0,21 0,06
14Transporturi, gospodăria
drumurilor, comunicaţii şi informatică
465991,4 3,09 0,82
16Complexul pentru combustibil
şi energie279314,8 1,85 0,49
19Alte servicii legate de activitatea economică
91567,7 0,61 0,16
Total 10,94 2,91
4,46
0,73
0,21
3,09
1,85
0,61
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00
1
Alte servicii legate deactivitatea economică
Complexul pentru combustibilşi energie
Transporturi, gospodăriadrumurilor, comunicaţii şiinformatică
Industrie şi construcţii
Protecţia mediului şihidrometeoro-logia
Agricultură, gospodăriasilvică, gospodăria piscicolă şigospodăria apelor
Figura 2.17. Graficul cheltuielilor totale
1,19
0,16
0,49
0,82
0,06 0,19
Agricultură, gospodăriasilvică, gospodăria piscicolăşi gospodăria apelor
Protecţia mediului şihidrometeoro-logia
Industrie şi construcţii
Transporturi, gospodăriadrumurilor, comunicaţii şiinformatică
Complexul pentrucombustibil şi energie
Alte servicii legate deactivitatea economică
Figura 2.18. Graficul cheltuielilor în PIB
Analiza cheltuielilor cu destinaţie tutelată
Tabelul 2.13.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %Anii
15Gospodăria comunală şi
gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
248632,5 2,26 0,56 2006116082,3 0,82 0,23 2007154353,4 1,02 0,27 2008
Analiza cheltuielilor cu destinaţie serviciul datoriei de stat
Tabelul 2.14.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %Anii
17 Serviciul datoriei de stat434705,2 3,95 0,99 2006610266,3 4,29 1,23 2007652663,0 4,32 1,15 2008
Analiza cheltuielilor cu destinaţie rezervelor de stat
Tabelul 2.15.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %Anii
18Completarea rezervelor de
stat
63808,4 0,58 0,14 200666400,6 0,47 0,13 200749162,2 0,33 0,09 2008
Analiza cheltuielilor cu destinaţie servicilor neatribuite altor grupe
Tabelul 2.16.
Cod Gr.princ. Denumirea indicatorilor
Suma totala a veniturilor
mii, lei
Ponderea cheltuielilor
total, %
Ponderea cheltuielilor
in PIB, %Anii
20Cheltuieli neatribuite la alte
grupuri principale
1894517,5 17,24 4,30 20062561307,8 17,99 5,15 20073065390,2 20,30 5,40 2008
Analiza comparativă a cheltuielilor pe anii 2006-2008
Tabelul 2.17.
Denumirea indicatorilor
2006 2007 2008Ponderea
cheltuielilor total, %
Ponderea in PIB,
%
Ponderea cheltuielilor total, %
Ponderea in PIB,
%
Ponderea cheltuielilor total, %
Ponderea in PIB,
%
Cheltuieli cu destinatie
statala19,98 4,98 19,52 5,59 18,72 4,98
Cheltuieli cu destinatie
socio- culturala
41,29 10,29 39,89 20,57 43,06 11,45
Cheltuieli cu destinatie economica
15,03 3,75 17,42 4,99 10,94 2,91
Cheltuieli cu destinatie tutelată
2,26 0,56 0,82 0,23 1,02 0,27
Cheltuieli destinate
serviciului datoriei de
stat
3,95 0,99 4,29 1,23 4,32 1,15
Cheltuieli cu destinatie
complementara rezervelor
de stat
0,58 0,14 0,47 0,13 0,33 0,09
Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale
17,24 4,30 17,99 5,15 20,30 5,40
Datele din tabelul 2.17. reflectă o micşorare a ponderii cheltuielilor totale şi anume:
Cheltuieli cu destinaţie statală: de la 19,98 în 2006 pînă la 18,72 în 2008
Cheltuieli cu destinaţie economică: de la 15,03 în 2006 pînă la 10,94 în 2008
Cheltuieli cu destinatie tutelată: de la 2,26 ăn 2006 pînă la 1,02 în 2008
Cheltuieli cu destinatie complementara rezervelor de stat : de la 0,58 în 2006 pînă la
0,33 în 2008
Datele din acelaşi tabel reflectă şi o majorare a ponderii cheltuielilor totale şianume:
Cheltuieli cu destinatie socio- culturala : de la 41,29 în 2006 pînă la 43,06 în 2008
Cheltuieli destinate serviciului datoriei de stat : de la 3,95 în 2006 pînă la 4,32 în
2008
Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale : de la 17,24 în 2006 pînă la 20,30 în
2008
19,98
4,98
19,52
5,59
18,72
4,98
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
Cheltuielile cu destinatie statala
Ponderea cheltuielilortotal,2006
Ponderea in PIB,2006
Ponderea cheltuieliortotal,2007
Ponderea in PIB,2007
Ponderea cheltuielilortotal,2008
Ponderea in PIB,2008
Figura 2.19.
41,29
10,29
39,89
20,57
43,06
11,45
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
Cheltuieli cu destinatie sociala
2006 Pondereacheltuielilor total, %
2006 Ponderea in PIB,%
2007 Pondereacheltuielilor total, %
2007 Ponderea in PIB,%
2008 Pondereacheltuielilor total, %
2008 Ponderea in PIB,%
Figura 2.20.
15,03
3,75
17,42
4,99
10,94
2,91
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
Cheltuieli cu destinatie economica
2006 Pondereacheltuielilor total, %
2006 Ponderea in PIB,%
2007 Pondereacheltuielilor total, %
2007 Ponderea in PIB,%
2008 Pondereacheltuielilor total, %
2008 Ponderea in PIB,%
Figura 2.21.
Cheltuieli cu destinatie tutelata
2,26
0,56
0,82
0,23
1,02
0,27
0
0,5
1
1,5
2
2,52006 Pondereacheltuielilor total, %
2006 Ponderea in PIB,%
2007 Pondereacheltuielilor total, %
2007 Ponderea in PIB,%
2008 Pondereacheltuielilor total, %
2008 Ponderea in PIB,%
Figura 2. 22.
3,95
0,99
4,29
1,23
4,32
1,15
0
1
2
3
4
5
Cheltuieli destinate serviciului detoriei de stat
2006 Pondereacheltuielilor total, %
2006 Ponderea in PIB,%
2007 Pondereacheltuielilor total, %
2007 Ponderea in PIB,%
2008 Pondereacheltuielilor total, %
2008 Ponderea in PIB,%
Figura 2.23.
0,58
0,14
0,47
0,13
0,33
0,09
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Cheltuieli cu destinatie rezervelor de stat
2006 Pondereacheltuielilor total, %
2006 Ponderea in PIB,%
2007 Pondereacheltuielilor total, %
2007 Ponderea in PIB,%
2008 Pondereacheltuielilor total, %
2008 Ponderea in PIB,%
Figura 2.24.
17,24
4,30
17,99
5,15
20,30
5,40
0
5
10
15
20
25
Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale
2006 Pondereacheltuielilor total, %
2006 Ponderea in PIB,%
2007 Pondereacheltuielilor total, %
2007 Ponderea in PIB,%
2008 Pondereacheltuielilor total, %
2008 Ponderea in PIB,%
Figura 2.25.
Date privind bugetul de stat pentru anul 2009
Legea privind bugetul de stat pentru anul 2009
Conform acestui Conform acestui document, sunt prevăzute venituri în volum de 17
mlrd 734,9 mln MDL si cheltuieli de 18 mlrd 278,8 mln MDL, astfel încât deficitului
bugetar aconstituit 573,8 mln MDL, în crestere cu peste 2,5 ori fată de anul curent. Cât este
de justificat si mai ales oportun asemenea sold deficitar pentru un stat cu o economie pentru
care inflatia a devenit o boală cronică, iar insuficienta investitiilor în capital fix creează
impedimente importante pentru restructurarea sectorului industrial?
Conform noului document, cresterea produsului intern brut în 2009 va constitui 6% în termeni reali, nivelul mediu al inflatiei va constitui 10%, iar cresterea importurilor din nou va devasta cresterea exporturilor (cu 24% si respectiv cu 19% în comparatie cu anul trecut).
In acelasi timp, previziunile Fondului Monetar International sunt mai optimiste. Astfel, potrivit prognozelor, PIB-ului va creste cu 6,5% în următorul an, iar rata inflatiei va fi de 9,7% în 2009[1] – un nivel inferior celui prognozat de Guvern.
Atrage o atentie sporită, la analiza prezentei Legi, cresterea atât de semnificativă a deficitului bugetar fată de anii precedenti. Aceasta a fost conditionată în mod direct de cresterea cheltuielilor cu 23%, iar a veniturilor – cu 21% în comparatie cu anul trecut. Analiza bugetelor de stat pentru ultimii 5 ani ilustrează cum soldul bugetar din pozitie excedentară a trecut constant în pozitie deficitară, iar pentru anul ce vine, fiind si un an electoral, este stabilit cel mai mare deficit din perioada mentionată.
Mai mult decât atât. Apetitul Guvernului initial a fost si mai mare, prin stabilirea deficitului bugetar de 783,4 mln MDL (1,3% din PIB), care a fost diminuat la recomandările expertilor FMI cu 209,6 mln MDL, astfel încât acesta să nu depăsească ponderea de 1% din PIB.