analisis efektivitas penggunaan dana desa pada … · prioritas penggunaan dana desa tahun 2016 ......
TRANSCRIPT
i
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN
DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa
Karangmojo Kecamatan Tasikmadu
Kabupaten Karanganyar)
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Mokhamad Kurniawan
F0113065
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA
OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu
Kabupaten Karanganyar)
MOKHAMAD KURNIAWAN
NIM F0113065
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas
penggunaan Dana Desa berdasarkan proses perencanaan, pelaksanaan dan
manfaat serta mengkaitkannya dengan implementasi Peraturan Menteri Desa
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 21 Tahun 2015 tentang
Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016. Metode yang digunakan
dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data yang digunakan
adalah sumber data primer dan data sekunder. Teknik Analisis data menggunakan
metode analisis rasio efektivitas yang dikeluarkan oleh Depdagri Kemendagri
Nomor 690.900.327 tahun 1996 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa, tingkat efektivitas penggunaan Dana
Desa di Desa Papahan dan Desa Karangmojo sudah efektif dengan tingkat
efektivitas 100%. Namun dalam implementasi Peraturan Menteri Desa PDTT
Nomor 21 tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun
2016, Desa Karangmojo masih belum mengimplementasikan peraturan menteri
tersebut dalam penggunaan Dana Desanya dikarenakan masih kurangnya
sosialisasi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, sehingga pemahaman
perangkat desa mengenai prioritas penggunaan Dana Desa masih belum
maksimal. Rekomendasi dari penelitian ini adalah : 1) Peningkatan sosialisasi
tentang adanya dana desa; 2) Peningkatan kerja sama dan koordinasi antara
pemerintah desa dengan masyarakat desa; 3) Perlunya pendampingan dan
sosialisasi tentang prioritas penggunaan dana desa dari pihak kecamatan kepada
pihak pemerintah desa.
Kata Kunci : Efektivitas, Pembangunan Desa, Dana Desa
iii
ABSTRACT
EFFECTIVENESS ANALYSIS OF USE OF THE VILLAGE FUND IN
AUTONOMY REGIONAL ERA
(Case Study in Papahan Village and Karangmojo Village, Tasikmadu Sub-
District, Karanganyar District)
MOKHAMAD KURNIAWAN
NIM F0113065
The purpose of this study is to determine the effectiveness of the use of Village
Funds based on the process of planning, implementation and benefits as well as
linking it with the implementation of the Minister of Village Regulation on
Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Number 21 of 2015
on the Determination of Priority of Village Fund Usage Year 2016. The method
used in this research is Descriptive qualitative. Data source used is primary data
source and secondary data. Technique Data analysis using effectiveness ratio
analysis method that issued by Home Affairs Ministry of Home Affairs Number
690.900.327 year 1996 about Guidance of Financial Performance Appraisal.
The results showed that the effectiveness of the use of Village Funds in Papahan
Village and Karangmojo Village was effective with a 100% effectiveness level.
However, in the implementation of the Minister of Village Decree No. 21 of 2015
on the Establishment of the Priority of Village Fund Usage Year 2016,
Karangmojo Village still has not implemented the minister's regulation in the use
of the Funds because of the lack of socialization conducted by the Local
Government, The village is still not maximized. The recommendations of this
research are: 1) Increased socialization of village funds; 2) Improving
cooperation and coordination between village government and village
communities; 3) The need for assistance and socialization of the priority of the
use of village funds from the sub-district to the village government.
Keywords: Effecti
veness, Village Development, Village Fund
iv
SURAT PERNYATAAN
v
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA
OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu
Kabupaten Karanganyar)
Diajukan Oleh:
MOKHAMAD KURNIAWAN
NIM. F0113065
Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Pada Tanggal …. ……………. 2017
HALAMAN PENGESAHAN
Surakarta,
Dosen Pembimbing
Dr. Mulyanto, M.E
NIP. 19680623 199302 1 001
vi
SKRIPSI
ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA
OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu
Kabupaten Karanganyar)
Diajukan Oleh:
MOKHAMAD KURNIAWAN
NIM. F0113065
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada tanggal ….………..… 2017
Susunan Tim Penguji Skripsi
1.Ketua Penguji
Nurul Istiqomah
(………………………………..)
2. Sekretaris Penguji
Malik Cahyadin
(………………………………..)
3. Dosen Pembimbing
Dr. Mulyanto, M.E
NIP. 19680623 199302 1 001
(………………………………..)
Disahkan oleh
Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si.
NIP. 19680927 199702 2 001
vii
HALAMAN MOTTO
“Barang siapa merasa letih di malam hari karena bekerja, maka di malam itu ia
diampuni”
(H.R. Ahmad)
“Karena setelah kesulitan itu ada kemudahan”
(Q.S Al Insyirah : 5)
Jauhilah dengki, karena dengki memakan amal kebaikan sebagaimana api
memakan kayu bakar”
(Nabi Muhammad SAW)
“Mungkin kamu harus bertarung dalam pertempuran lebih dari satu kali untuk
meraih kemenangan”
(Margareth Thatcer)
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua”
(Aris Toteles)
“Yang terpenting jangan pernah meninggalkan sholat dalam keadaan apapun,
dekati pemilik Kehidupan, maka engkau akan didekati oleh semua Kenikmatan”
(Anonim)
“Effort and prayer is a priority, rather than the result”
(Penulis)
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
1. Ayah danIbu tercinta, terimakasih atas doadan semangatyangtelah
diberikan selamaini, doa njenengan sedoyo adalah kesuksesanku.
2. KeluargaBesar, terimakasih sudah memberikan arahan agar tulisan
inicepat diselesaikan.
3. Sahabat dan teman seperjuangan di 2013, terimakasih telah
memberikan pengalamanyangberharga.
4. Kerabat KNMTA, terima kasih telah memberi semangat dan
support agar tulisan ini cepat terselesaikan.
5. Keluarga besar EP 2013
6. AlmamaterUniversitas Sebelas Maret Surakartatercinta.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang
telah mecurahkan nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA
DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan
dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)”
sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi
dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis sampaikan pula penghargaan dan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik materiil, non
materiil, dan spiritual sejak masa persiapan hingga akhir penyusunan penelitian
skripsi ini. Secara khusus, penghargaan dan terima kasih penulis sampaikan
kepada :
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si, selaku Kepala Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Dr. Mulyanto, M.E.,selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing penulis dalam
penyusunan skripsi ini.
4. Drs. Supriyono M.Si., selaku dosen pembimbing akademik yang selama ini
telah memberikan bimbingan dan pengarahan.
5. Seluruh dosen-dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan
pengetahuan yang bermanfaat bagi kehidupan penulis kedepannya.
6. Kedua orang tua yang penulis sayangi dan adek, yang menjadi motivasi
utama penulis dalam penyusunan skripsi ini..
x
7. Sahabat dan keluarga KNMTA yang setia menghibur dan memberi semangat,
Adrian Hartanto, Asa Lanang, Seppy Andreo Putra, Yahya Yofri Afrizal,
Paksi, dan Ardysa.
8. SKPD Kecamatan Tasikmadu, Perangkat Desa Papahan dan Desa
Karangmojo Kabupaten Karanganyar selaku narasumber yang telah
membantu berlangsungnya penelitian skripsi.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, apabila ada kata yang tidak berkenan penulis mohon
maaf. Penulis juga mengharap atas kritik dan saran yang bersifat membangun dari
semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi pembaca dan khususnya bagi penulis sendiri. Aamiin.
Surakarta, 2017
Mokhamad Kurniawan
xi
DAFTAR ISI
ABSTRAK .......................................................................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................................iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. v
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................................. v
HALAMAN MOTTO ........................................................................................................ vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ..................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................... 12
A. Konsep dan Teori .............................................................................................. 12
B. Penelitian Terdahulu .......................................................................................... 45
C. Kerangka Pemikiran .......................................................................................... 48
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................................... 50
A. Ruang Lingkup Penelitian ................................................................................. 50
B. Jenis dan Sumber Data ...................................................................................... 50
C. Analisis Data ..................................................................................................... 53
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................................... 57
A. Deskripsi Wilayah ............................................................................................. 57
1. Keadaan Geografis Wilayah .............................................................................. 57
2. Pembagian Wilayah Administrasi ..................................................................... 59
B. Hasil Studi Lapangan ........................................................................................ 64
1. Tingkat Efektivitas Penggunaan Dana Desa ( Depdagri ) ................................. 66
2. Tingkat Efektivitas Penggunaan Dana Desa Berdasarkan Perencanaan,
Pelaksanaan dan Manfaat .................................................................................. 71
xii
3. Implementasi Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 berdasarkan
Peraturan Menteri Desa Nomor 21 Tahun 2015 ................................................ 86
BAB V PENUTUP ........................................................................................................... 99
A. Kesimpulan ........................................................................................................ 99
B. Saran ................................................................................................................ 101
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 103
LAMPIRAN .................................................................................................................... 106
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Anggaran Dana Desa per Provinsi di Pulau Jawa (disajikan
dalam jutaan) .......................................................................................... 7
Tabel 4.1 Luas wilayah menurut Kecamatan di Kabupaten Karanganyar ............ 58
Tabel 4.2 Anggaran Dana Desa Kecamatan Tasikmadu Tahun 2016 .................. 61
Tabel 4.3 Hasil Analisis Efektivitas Penggunaan Dana Desa Papahan Tahun 2016
Berdasarkan Depdagri Kemendagri......................................................68
Tabel 4.4Hasil Analisis Efektivitas Penggunaan Dana Desa Karangmojo Tahun
2016 Berdasarkan Depdagri Kemendagri.............................................69
Tabel 4.5 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Desa Papahan ..........
......................................................................................................... .....90
Tabel 4.6 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Desa Papahan .........
.............................................................................................................. 92
Tabel 4.7 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Desa Karangmojo....
............................................................................................................... 95
Tabel 4.8Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Desa Karangmojo 97
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Anggaran Dana Desa Nasional tahun 2015 - 2017 ............................ 5
Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ......................................................................... 49
Gambar 4. 1 Peta Administrasi Kecamatan Tasikmadu....................................... 60
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Matriks ............................................................................................. 106
Lampiran 2 Interview Guide ............................................................................... 113
Lampiran 3 Biodata Narasumber ........................................................................ 118
Lampiran 4Perhitungan Efektivitas Penggunaan Dana Desa Berdasarkan Depdagri
Kemendagri ...................................................................................... 119
Lampiran 5 Peraturan Menteri Desa Nomor 21 Tahun 2015 tentang Penetapan
Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 ................................. 120
Lampiran 6 Laporan Pelaksanaan Kegiatan/Pekerjaan Dana Desa Tahap I Tahun
2016 Desa Papahan .......................................................................... 129
Lampiran 7Laporan PelaksanaanKegiatan/Pekerjaan Dana Desa Tahap II Tahun
2016 Desa Papahan .......................................................................... 130
Lampiran 8Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Tahun 2016 di
Desa Karangmojo ............................................................................. 131
Lampiran 9Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Tahun 2016 di
Desa Karangmojo ............................................................................. 132
Lampiran 10 Hasil Foto Kegiatan Dana Desa......................................................135