zřizovatelé, poskytovatelé a uživatelé sociálních služeb

ZŘIZOVATELÉ, POSKYTOVATELÉ A UŽIVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

ZÁKLADNÍ POJMY – GARANT SLUŽBY V návaznosti na kompetenční zákon obecná

zodpovědnost za dostupnost a rozvoj veřejných resp. sociálních služeb náleží příslušným ministerstvům.

Konkrétní zodpovědnost za dostupnost a kvalitu jednotlivých sociálních služeb je v kompetenci – garanci Ministerstva práce a sociálních věcí ČR.

U některých veřejných služeb vedle státu a místních samospráv vystupují jako garanti také jiné subjekty. Například v oblasti zdravotnických služeb jsou garanti zdravotní pojišťovny, zdravotní ústavy atp.

POSKYTOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V současné době je poskytovatelem ten

komu garant resp. zřizovatel dal souhlas s poskytováním sociální služby na základě registrace poskytovatelů sociálních služeb. Jde zejména o tyto právní formy:

příspěvkové organizace (zřizované státem, krajem nebo obcí),

obecně prospěšné společnosti, občanská sdružení, církevní organizace (charita, diakonie) apod. společnosti s ručením omezeným, soukromé fyzické osoby.

ZŘIZOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Zřizovatelem v případě sociálních služeb je: stát, kraje, obce, nevládní neziskové

organizace včetně církevních a soukromé právnické a fyzické osoby.

Působnost při zajišťování sociálních služeb se koncentruje především na obecní úřady obcí s rozšířenou působností a na krajské úřady.

V menší míře již na Ministerstvo práce a sociálních věcí.

ZŘIZOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Obce, kraje, nevládní neziskové organizace a církve zřizují právnické osoby jako poskytovatele pro výkon sociálních služeb (MPSV organizační složky) nebo samy vystupují jako poskytovatelé sociálních služeb.

UŽIVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Uživateli veřejných (sociálních) služeb jsou

v obecné rovině občané, kteří vytvářejí různé sociální skupiny.

Každá tato sociální skupina má své specifické potřeby a požadavky, jejich oprávnění je porovnáváno zpravidla s právní normou (pokud existuje) nebo je kompromisem mezi možnostmi garanta (poskytovatele) a požadavky uživatele (spotřebitele).

Zkoumání skutečných potřeb občanů – uživatelů (spotřebitelů) služeb a následné měření spokojenosti s kvalitou poskytovaných služeb není v našich podmínkách zatím prakticky prováděno nebo je prováděno jen u některých druhů služeb (sociální služby, vzdělávací služby, zdravotní služby).

ZŘIZOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR je ústředním orgánem státní správy. Vytváří

koncepci a metodiku, komplexně koordinuje a rozhoduje ve správním řízení a řídí agendy spadající do jeho působnosti (agenda sociálních služeb, agenda dotační politiky ministerstva v oblasti poskytování dotací územně správním celkům na zajištění výplaty dávek, dalších mandatorních výdajů a dotací na sociální služby).

MPSV metodicky řídí krajské pobočky úřadů práce, krajské a kompetentní obecní úřady a orgány činné v oblasti sociálních dávek a sociálních služeb.

ZŘIZOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Hlavním úkolem MPSV je: příprava dlouhodobých systémových

opatření a příslušných právních předpisů, podpora rozvoje kvality

poskytovaných sociálních služeb. plánování sítě sociálních služeb

v krajích a obcích, které směřují k zjištění potřeby lidí,

zvyšování odbornosti a kvality poskytovaných služeb s důrazem na ochranu práv uživatelů služeb.

ZŘIZOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Hlavním úkolem MPSV je: podpora občanských a svépomocných

aktivit, tj. neziskového sektoru. V oblasti podpory neziskového sektoru

realizuje MPSV každoročně dotační řízení. Cílem dotačního řízení ze strany MPSV je přispívat na provoz a rozvoj sociálních služeb poskytovaných nevládními neziskovými organizacemi.

ZŘIZOVATELÉ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Kraje a krajské úřady v oblasti sociálních služeb

Kraje mohou zřizovat sociální služby v rámci své samostatné působnosti za stejných podmínek jako obce, buď ve formě svých organizačních složek nebo jako příspěvkové organizace.

Po roce 2002 se kraje staly zřizovateli i většiny zařízení sociální péče.

Poskytovatelům sociálních služeb kraj poskytuje dotace na provoz.

KRAJE A KRAJSKÉ ÚŘADY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Krajské úřady v oblasti sociálních služeb: rozhodují o registraci poskytovatelů

sociálních služeb vedou krajský registr poskytovatelů, kontrolují dodržování povinností

poskytovatelů sociálních služeb a vedou řízení o správních deliktech poskytovatelů sociálních služeb,

zajišťují poskytnutí sociálních služeb v případě, že poskytovatel sociálních služeb ukončil jejich poskytování z důvodu zrušení jeho registrace.

KRAJE A KRAJSKÉ ÚŘADY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

V kompetenci krajských poboček Úřadu práce ČR v oblasti sociálních služeb je:

od 1.1. 2012 zahájení řízení o přiznání příspěvku na péči na základě písemné žádosti. Žádost se podává na krajské pobočce Úřadu práce ČR podle místa trvalého pobytu žadatele.

vydávat rozhodnutí o tom, zda se příspěvek na péči přiznává či nikoliv.

OBCE A OBECNÍ ÚŘADY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Obec je povinna garantovat určitý základní

standard (sortiment a kvalitu) sociálních služeb v rozsahu daném politikou státu v této oblasti.

Na tento základní standard stát přispívá nebo ho kryje ze státního rozpočtu.

K tomu účelu je možné koncipovat normativy vybavenosti územních celků sociálními službami, a to jako věcné (počet míst v domovech pro seniory na 1000 obyvatel) nebo jako finanční (určitý objem prostředků na občana staršího 65 let).

OBCE A OBECNÍ ÚŘADY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Obce v samostatné působnosti vytváří podmínky pro poskytování

sociálních služeb na svém území a ve vzájemné spolupráci stanovují střednědobé plány poskytování sociálních služeb (komunitní plánování).

OBCE A OBECNÍ ÚŘADY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Obce zřizují především terénní sociální služby a

poskytují zejména služby pečovatelské. Pečovatelskou službu a ostatní služby na svém území hradí obce ze svého rozpočtu

Obce zřizují sociální služby v rámci své samostatné působnosti buď jako své organizační složky bez právní subjektivity nebo jako příspěvkové organizace se samostatnou právní subjektivitou.

Forma organizační složky obce se využívá v případech služby, která je nenáročná na personál, prostory a technické vybavení.

Forma samostatné příspěvkové organizace se volí v případech služby, která je na personální, technické a prostorové vybavení náročnější

OBCE A OBECNÍ ÚŘADY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Obce z vlastních zdrojů financují provoz vlastních zařízení (příspěvkových organizací nebo organizačních složek).V menší míře podporují i činnost nestátních neziskových organizací poskytujících sociální služby.

Obec v rozšířené působnosti poskytuje příspěvky na úhradu nákladů registrovaným organizacím a občanům poskytujícím sociální služby.

Obec sleduje úroveň poskytovaných služeb a kontroluje hospodaření s poskytnutými příspěvky.

NEVLÁDNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Zřizovatelem a poskytovatelem sociálních

služeb v ČR jsou i nevládní neziskové organizace jako jsou:

občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti nebo církevní právnické osoby. Tyto subjekty mohou získat dotace na svou

činnost z veřejných rozpočtů (z rozpočtů obcí, krajů a ministerstev). Na tyto dotace ovšem není právní nárok.

Zvláštním druhem nestátního neziskového subjektu jsou nadace, které činnost poskytovatelů sociálních služeb můžou pouze financovat, ale samy nemůžou služby poskytovat.

FYZICKÉ OSOBY V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Fyzické osoby poskytují sociální služby ve specifických případech. Jedná se o osobu blízkou, která poskytuje

uživateli jednu nebo více sociálních služeb, kdy se nejedná o činnost na podnikatelském způsobu (není nabízena na základě živnostenského nebo jiného oprávnění).

Služba je poskytována jedné konkrétní osobě nebo i více osobám za předpokladu, že touto činností není dosahováno zisku.

Dle zákona o sociálních službách se nevyžaduje registrace fyzické osoby jako poskytovatele sociálních služeb.

TYPY POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Na základě charakteristiky úlohy jednotlivých

subjektů při poskytování sociálních služeb (je možné vymezit různé typy poskytování sociálních služeb:

podnikání se ziskem, podnikání bez zisku (jen úhrada nákladů), provozování z vlastních zdrojů (nadace), provozování ze státních zdrojů (granty), provozování za stát nebo obec (smluvní), provozování státem nebo obcí (služební).

SÍŤ ZAŘÍZENÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Kombinací všech typů zřizovatelů a poskytovatelů v ČR se pro poskytování sociálních služeb vytváří síť příslušných zařízení.

Přehled (síť) sociálních služeb   Vládní sektor (veřejný - obce, kraje, stát)

Nevládní sektor 

 Ziskové

 Neziskové

Nadace Občanská sdružení

Neziskové organizace

Vlastní služby a zařízení

Vlastní zařízení Vlastní zdroje Vlastní zdroje Vlastní zdroje

Pronajaté služby a zařízení

Pronajaté zařízení

Dary a granty Dary, granty, kontrakty

Dary, granty, kontrakty

ZMĚNY V SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH

V současné době sociální služby v ČR procházejí změnami, které souvisí s procesem liberalizace, která je chápána jako demonopolizace tj. přechod od monopolů k trhu, resp. od regulace k větší volnosti trhu.

ZMĚNY V SOCIÁLNÍCH SLUŽEB - UŽIVATELÉ V současné době, kdy je sektor

sociálních služeb významně privatizován, uživatelé (spotřebitelé) musí sami sledovat trh, zjišťovat a informovat se u jednotlivých poskytovatelů o cenách, o dostupnosti, o ekonomických a místních omezeních, také o kvalitě, o smluvních podmínkách a o prodejních službách.