· web viewค ม อสำหร บประชาชน ตามพระราชบ ญญ...

คมอสำหรบประชชนตมพระรชบญญตกรอำนวย

ควมสะดวกในกรพจรณอนญตของทง

รชกรพ.ศ. 2558

องคกรบรหรสวนตำบลชองสมหมอ

อำเภอคอนสวรรค จงหวดชยภม

คำนำ

พระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ตามมาตรา 7 ไดกำาหนดให ในกรณทมกฎหมาย“กำาหนดใหการกระทำาใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดทำาคมอสำาหรบประชาชน ซงอยางนอยจะตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนคำาขอ ขนตอน และระยะเวลาในการพจารณาอนญาต และรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตองยนมาพรอมกบ คำาขอ...” โดยมเปาหมาย เพออำานวยความสะดวกแกประชาชน ลดตนทนของประชาชน และเพมประสทธภาพในการใหบรการของภาครฐ สรางใหเกดความโปรงใสในการปฏบตราชการ ลดการใชดลยพนจของเจาหนาท เปดเผยขนตอนระยะเวลาใหประชาชนทราบ

องคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ จงไดจดทำา คมอสำาหรบ“ประชาชน ขน เพอใหเจาหนาททเกยวของและประชาชนทวไปใชเปนแนวทางในการ”ดำาเนนการตอไป

องคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ

กรกฎาคม 2558

สรบญ

1.ทมา 12.วตถประสงคของการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน 2

3.คำาจำากดความ 24.แนวคดและหลกการ 2

4.1 ความหมายของคมอสำาหรบประชาชน

4.2 ขอบเขตการดำาเนนการ

4.3 วตถประสงคในการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน

4.4 เปาหมายของการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน

5.ประโยชนทไดจากการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน 36.งานทใหบรการขององคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ 4 การรบชำาระภาษโรงเรอนและทดน 5 การรบชำาระภาษปาย 11 การรบชำาระภาษบำารงทองท 15 การขออนญาตประกอบการทเปนอนตรายตอสขภาพ 18 การขออนญาตประกอบการเกบขนสงปฏกล 24 การขออนญาตสถานทจำาหนายและสถานทสะสมอาหาร 31 การจดทะเบยนพาณชย 36

การลงทะเบยนและยนคำาขอรบเงนเบยยงชพผสงอาย 41 การลงทะเบยนและยนคำาขอรบเงนเบยความพการ 46 การขอรบสงเคราะหผปวย 51 การแจงขดดน 56 การแจงถมดน 66 การขออนญาตกอสรางอาคาร 72

สรบญ (ตอ)

การขออนญาตเคลอนยายอาคาร 78 การตอใบอนญาตกอสราง ดดแปลง รอถอนหรอเคลอนยายอาคาร 86 การขอสนบสนนนำาเพออปโภคบรโภค 90 การชวยเหลอผประสบสาธารณภย 91 การขอรบขอมลขาวสารทางราชการ 92 การรบแจงเรองราวรองทกข (กรณเรองจำาเปนเรงดวน)

93

การรบแจงเรองราวรองทกข (กรณเรองจำาเปนไมเรงดวน) 94

การรบสมครเดกเลก ศพด.ชองสามหมอ 95 การบรการตดตง/ซอมไฟฟาสาธารณะ/หอกระจายขาว

96 การบรการจายเบยยงชพแกผสงอาย, ผพการ,ผปวยเอดส

97 การบรการรบแจงและยนยนการมชวตอยเพอขอรบเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย, ผพการ,ผดอยโอกาส 98 การบรการยนคำาขอรบเงนสงเคราะหในการจดการศพผสงอายตามประเพณ 99 การบรการยนแบบคำาขอบตรประจำาตวผพการ(สงตอ สำานกงาน พมจ. ) 100

การบรการยนแบบบนทกขอมลผประสบภยทางสงคม (สงเรอง ตอ พมจ.หรอศนยพฒนาสงคมหนวยท10

101 การบรการใหคำาแนะนำาในเรองสวสดการชมชน

102 การบรการใหคำาแนะนำา/ปรกษา/ขอมลแผนชมชนงานสวสดการชมชนฯ

103 การขออนญาต/ตอใบอนญาตประกอบกจการควบคมประเภทท 3 (สถานทประกอบการนำามนเชอเพลง)

104 การใชบรการอนเตอรเนตไรสาย (wifi)

105 การขอนญาตจดการจราจร

106

การขอนญาตบรการนำาเพอใชดนทอระบายนำา/ลางถนน 107

ภคผนวก

พระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

-1-

กรจดทำคมอสำหรบประชชน

องคกรบรหรสวนตำบลชองสมหมอ อำเภอคอนสวรรค จงหวดชยภม

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.ทม

เนองดวยปจจบน มกฎหมายวาดวยการอนญาตจำานวนมาก กำาหนดใหการประกอบกจการของประชาชนตองผานการอนมต การอนญาต การออกใบอนญาต การขนทะเบยนและการแจงในการขออนญาตดำาเนนการตางๆ จะตองตดตอกบสวนราชการหลายแหง อกทงกฎหมายบางฉบบไมไดกำาหนดระยะเวลา เอกสาร และหลกฐานทจำาเปนรวมถงขนตอนในการพจารณาไวอยางชดเจน ทำาใหเกดความคลมเครอไมชดเจนอนเปนการสรางภาระแกประชาชนอยางมาก และเปนอปสรรคตอการเพมขดความสามารถในการประกอบธรกจของประเทศในเวทการคาโลก คณะรกษาความสงบแหงชาต ไดปรกษาลงมตใหเสนอราง พระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.......ตอสภานตบญญตแหงชาต หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต จงไดใชอำานาจหนาทของนายกรฐมนตร และคณะรฐมนตรตามาตรา 43 วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 เสนอรางพระราชบญญตดงกลาวตอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาเปนเรองเรงดวน สภานตบญญตแหงชาตในการประชมครงท 25/2557 เมอวนพฤหสบดท 20 พฤศจกายน 2557 ไดพจารณารางพระราชบญญตดงกลาวแลว ลงมตเหนสมควรประกาศใชเปนกฎหมาย นายกรฐมนตร ไดนำารางพระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ...ขนทลเกลาทลกระหมอม ถวายแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เพอทรงลงประปรมาภไธย

ในการน พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงลงพระปรมาภไธย เมอวนท 16 มกราคม 2558 และมการประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 22 มกราคม 2558

มตร 7 วรรคหนง กำาหนดใหในกรณทมกฎหมายกำาหนดใหการกระทำาใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดทำาคมอสำาหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนคำาขอ ขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต และรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตองยนมาพรอมกบคำาขอ และจะกำาหนดใหยนคำาขอผานทางอเลกทรอนกสแทนการมายนคำาขอดวยตนเองกได

มตร 7 วรรคสอง คมอสำาหรบประชาชนตามวรรคหนง ใหปดประกาศไว ณ สถานททกำาหนดใหยนคำาขอ และเผยแพรทางสออเลกทรอนกส และเมอประชาชนไดสำาเนาคมอดงกลาวใหพนกงานเจาหนาทคดสำาเนาให โดยจะคดคาใชจายตามควรแกกรณกได ในกรณเชนนนใหระบคาใชจายดงกลาวไวในคมอสำาหรบประชาชนดวย

มตร 7 วรรคสม กำาหนดใหเปนหนาทของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการตรวจสอบขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตทกำาหนดตามวรรคหนงวาเปนระยะเวลาทเหมาะสมตามหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองเมองทดหรอไม ในกรณทเหนวา ขนตอน และระยะเวลาทกำาหนดดงกลาวลาชาเกนสมควรใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณา และสงการใหผอนญาตดำาเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรว

-2-

มตร 17 ใหผอนญาตจดทำาคมอสำาหรบประชาชนตา มาตรา 7 ใหเสรจสน ภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา

2.วตถประสงคของกรจดทำคมอสำหรบประชชน

2.1 เพอใหเจาหนาท ทเกยวของและประชาชนใชเปนแนวทางในการดำาเนนการ

2.2 เพอใหเกดผลสมฤทธตามเจตนารมณ ของพระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.25583.คำจำกดควม

“กรบรหรประชชน” หมายถง การดำาเนนการใหบรการประชาชนของหนวยงานของรฐจนแลวเสรจตามคำาขอ การยนคำาขอนเปนการยนคำาขอตามทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ใหหนวยงานของรฐกำาหนดใหผรบบรการตองยนคำาขอกอนดำาเนนการใด ไดแกการอนญาต การออกใบอนญาต การอนมต การจดทะเบยน การขนทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตร และการใหอาชญาบตร

“ผรบบรกร” หมายถง ประชาชนผมารบบรการโดยตรง หรอหนวยงานภาคเอกชนทมารบบรการจากหนวยงานภาครฐ

“หนวยงนของรฐ” ประกอบดวย สวนราชการ จงหวด องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานภาครฐรปแบบใหม

4.แนวคดและหลกกร แนวคดและหลกการของการจดทำาคมอสำาหรบประชาชนตามพระราช

บญญตอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558 ไดนำาหลกการของการบรหารกจการบานเมองทด มาเปนหลกการสำาคญ ไมวาจะเปนการลดตนทนของประชาชน และเพมประสทธภาพในการใหบรการของภาครฐ การสรางใหเกดความโปรงใสในการปฏบตราชการ โดยการลดการใชดลยพนจของเจาหนาท เปดเผยขนตอน ระยะเวลาใหประชาชนทราบ เพอเปาหมายอนเปนหวใจสำาคญคอ การคำานวณความสะดวกใหแกประชาชน

4.1 ความหมายของคมอสำาหรบประชาชน เปนคมอทแสดงใหประชาชนรบทราบขอมลทชดเจน ในการตดตอรบบรการจากหนวยงานของรฐ วามหลกเกณฑ วธการ ขนตอน ระยะเวลา เอกสารและหลกฐานทจำาเปนอยางไร เพอเปนการอำานวยความสะดวกใหแกประชาชน

4.2 ขอบเขตการดำาเนนการ หนวยงานของรฐทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ กำาหนดใหประชาชนตองขออนญาต จดทะเบยนขนทะเบยนหรอแจงกอนจะดำาเนนการใดๆ ตองจดทำาคมอสำาหรบประชาชน

4.3 วตถประสงคในการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน การจดทำาคมอสำาหรบประชาชนมวตถประสงคดงน.-

1) เพอเปนการอำานวยความสะดวกในการตดตอ ขอรบบรการของประชาชน โดยใหขอมลทชดเจน เกยวกบหลกเกณฑ วธการ ขนตอน ระยะเวลา คาใชจาย เอกสารหรอหลกฐานทใชประกอบคำาขอ สถานทใหบรการ

2) เพอลดตนทนในการมาตดตอขอรบบรการของประชาชน3) เพอยกระดบการพฒนาการใหบรการของหนวยงานภาครฐ และ

เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ4) เพอสรางความโปรงใส ในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ

-3- 4.4 เปาหมายของการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน หนวยงานของรฐทมงานบรการประชาชนทมกฎหมาย กฎระเบยบ

ขอบงคบ กำาหนดใหประชาชนตองมายนขออนญาตกอนดำาเนนการใด มการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน และนำาไปใชในการใหบรการประชาชน5.ประโยชนทไดจกกรจดทำคมอสำหรบประชชน ประโยชนตอผรบบรกร

-ทราบแนวปฏบตในการรบบรการอยางชดเจน-ไดรบบรการทมมาตรฐาน และมความโปรงใส-ไดรบความพงพอใจเพมขนจากการมารบบรการ-มโอกาสแสดงความเหนตชม (Feedback)

ประโยชนตอผใหบรกร -ใหบรการดวยความโปรงใส ลดการใชดลยพนจ ในการตดสนใจ

และลดความเสยงในการทจรตคอรปชน- สามารถตดตามและประเมนผลการใหบรการ ตามหลกเกณฑทวางไว

เพอนำามาปรบปรงการใหบรการ- พฒนาการใหบรการอยางตอเนอง

ประโยชนโดยรวมตอประเทศ

-ยกระดบการพฒนาการใหบรการของหนวยงานภาครฐ-เพมขดความสามารถ ในการแขงขนของประเทศ

-4-

คมอสำหรบประชชน/งนทใหบรกร

องคกรบรหรสวนตำบลชองสมหมอ อำเภอคอนสวรรค จงหวดชยภม

-5-

คมอสำหรบประชชน

1. กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ วนจนทร ถง วนศกร

งนทใหบรกร กรรบชำระภษโรงเรอนและทดน

หนวยงนทรบผดชอบ งนพฒนและจดเกบรยได กองคลง องคกรบรหร

ขอบเขตกรใหบรกร

สถนท/ ชองทงกรให ระยะเวลเปดใหบรกร

โทรศพท: 0-4405-250-8 (ยกเวนวนหยดททางราชการกำาหนด)

โทรสาร : 0-4405-254-5 ตงแตเวลา 08.30 – 16.30 น.เวบไซต : http://www.chongsammor.go.th

ภาษโรงเรอนและทดน  คอ  ภาษทจดเกบจากโรงเรอนหรอสงปลกสรางอนๆกบทดนซงใชตอเนองกบโรงเรอนหรอสงปลกสรางนนๆ และในปทผานมาไดมการใชประโยชนในทรพยสนนน  เชน  ใหเชา, ทำาการคาขาย ,โกดง หรอเพอใชประกอบกจการอนๆ เพอหารายไดตองมทรพยสนอนไดแกโรงเรอนหรอสงปลกสรางอยางอน ๆ กบทดน ซงใชตอเนองกบโรงเรอนหรอสงปลกสรางนนตองไมเขาขอยกเวนภาษตามพระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ.2475 มาตรา 9,10

1.ผมหนาทเสยภาษโรงเรอนและทดน ยนแบบแสดงรายการ งานพฒนาและจดเกบรายได กองคลง

เสยภาษโรงเรอนและทดน (ภ.ร.ด.2)

2.เจาหนาทรบแบบยน ภ.ร.ด.2 ตรวจสอบเอกสารกบขอมลใน  

ผ.ท.4 และ ผ.ท.5

3.คำานวณคารายปและคดคาภาษ

4.แจงการประเมน (ภ.ร.ด.8)

5.ผมหนาทเสยภาษโรงเรอนและทดน ชำาระเงน และรบ

ใบเสรจรบเงนคาภาษโรงเรอนและทดน (ภ.ร.ด.12)-6-

หลกเกณฑ วธกร และเงอนไขในกรยนคำขอ

ขนตอนและระยะกรใหบรกร

ขนตอน หนวยงนผรบผดชอบ

กรณผชำระภษยนแบบ ภ.ร.ด.2 แลวยงไมชำระทนทใหดำเนนกร

1.เมอไดรบการแจงการประเมน (ภ.ร.ด.8) ตองชำาระภายใน 30 วน นบถดจากวนทไดรบแจงการประเมน 

หากชำาระ เกนกำาหนดตองเสยเงนเพม ดงน

  ไมเกน 1 เดอน เงนเพม 2.5%  เกน 1 เดอนแตไมเกน 2 เดอน เงนเพม 5%

  เกน 2 เดอนแตไมเกน 3 เดอน เงนเพม 7.5%  เกน 3 เดอนแตไมเกน 4 เดอน เงนเพม 10%

  เกน 4 เดอนตองดำาเนนคด

2.ไดรบแจงการประเมนแลวไมพอใจในการประเมน ตองอทธรณภายใน 15 วน

ใชระยะเวลา ไมเกน 1 วน

1. บตรประจำาตวประชาชน และสำาเนาทะเบยนบาน จำานวน 1 ฉบบ

2. ใบเสรจรบเงนคาภาษภาษโรงเรอนและทดนปทผานมา (ภ.ร.ด.12) จำานวน 1 ฉบบ

ผรบประเมนชำาระภาษปละครงตามคารายป

อตราคาภาษรอยละ 12.5 ของคารายป

คาภาษ = คารายป x 12.5%

ระยะเวล

รยกรเอกสรหลกฐนประกอบ

เอกสรหรอหลกฐนทตอง

คธรรมเนยม

กรรบเรองรองเรยน

ถาการใหบรการไมเปนไปตามขอตกลงทระบไวขางตนสามารถตดตอเพอรองเรยนไดท

กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ โทรศพท: 0 4405-250-8หรอ เวบไซต : http://www.chongsammor.go.th

-7-

ตวอยงแบบฟอรม

-8-

-9-

-10-

-11-

คมอสำหรบประชชน

1. กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ วนจนทร ถง วนศกร

โทรศพท: 0-4405-250-8 (ยกเวนวนหยดททางราชการกำาหนด)

โทรสาร : 0-4405-254-5 ตงแตเวลา 08.30 – 16.30 น.เวบไซต : http://www.chongsammor.go.th

ปาย หมายความวา ปายแสดงชอ ยหอ หรอเครองหมายทใชในการประกอบการคาหรอประกอบกจการอนเพอหารายไดหรอโฆษณาการคา หรอกจการอนเพอหารายได  ไมวาจะไดแสดงหรอโฆษณาไวทวตถใด ๆ ดวยอกษร ภาพ หรอเครองหมายทเขยน แกะสลก จารกหรอทำาใหปรากฏดวยวธอน ใหเจาของปายมหนาทเสยภาษปายโดยเสยเปนรายปยกเวนปายทเรมตดตงหรอแสดงในปแรกใหเสยภาษปายตงแตวนเรมตดตงหรอแสดงจนถงวนสนปและใหคดภาษปายเปนรายงวด งวดละสามเดอนของป โดยเรมเสยภาษปายตงแตงวดทตดตงปายจนถงงวดสดทายของป

งนทใหบรกร กรรบชำระภษปย

หนวยงนทรบผดชอบ งนพฒนและจดเกบรยได กองคลง

ขอบเขตกรใหบรกร

สถนท/ ชองทงกรให ระยะเวลเปดใหบรกร

หลกเกณฑ วธกร และเงอนไขในกรยนคำขอ

ขนตอนและระยะกรใหบรกร

1.ผมหนาทเสยภาษปาย ยนแบบแสดงรายการภาษปาย (ภ.ป.1) งานพฒนาและจดเกบรายได กองคลง

พรอมเอกสารประกอบ

2.เจาหนาทรบแบบยน ภ.ป.1 ตรวจสอบเอกสารกบขอมล ผ.ท.4   และ ผ.ท.5

3.คำานวณพนทปายและประเมนคาภาษปาย

4.แจงการประเมน (ภ.ป.3)

5.ผมหนาทเสยภาษปายชำาระเงนและรบใบเสรจรบเงน (ภ.ป.7) -12-

ใชระยะเวลา ไมเกน 1 วน

1. บตรประจำาตวประชาชน และสำาเนาทะเบยนบาน จำานวน 1 ฉบบ

2. ใบเสรจรบเงนคาภาษปาย ปทผานมา (ภ.ป.7) จำานวน 1 ฉบบ

อตราภาษปาย แบงเปน 3 อตรา ดงน

อตราภาษปาย (ตอ 500 ตารางเซนตเมตร)

1) อกษรไทยลวน 3 บาท

ขนตอน หนวยงนผรบผดชอบ

รยกรเอกสรหลกฐนประกอบ

เอกสรหรอหลกฐนทตอง

ระยะเวล

คธรรมเนยม

2) อกษรไทยปนกบอกษรตางปะเทศ/ภาพ/เครองหมายอน 20 บาท

3) ปายดงตอไปน

ก. ไมมอกษรไทย 40 บาท

ข. อกษรไทยบางสวนหรอทงหมดอยใต หรอตำากวาอกษรตางประเทศ 40 บาท

4) ปายทเปลยนแปลงแกไขพนทปาย ขอความ ภาพ หรอเครองหมายบางสวนในปายไดเสยภาษปายแลวอนเปนเหตใหตองเสยภาษปายเพมขนใหคดอตรา ตาม 1) 2) หรอ 3) แลวแตกรณ และใหเสยเฉพาะเงนภาษทเพมขน

5) ปายใดตำากวา 200 บาท ใหเสย 200 บาท

ถาการใหบรการไมเปนไปตามขอตกลงทระบไวขางตนสามารถตดตอเพอรองเรยนไดท

กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลชองสามหมอ โทรศพท: 0 4345-6200-2

หรอ เวบไซต : http://www.chongsammor.go.th

กรรบเรองรองเรยน

-13-

ตวอยงแบบฟอรม

-14-