tulevaisuuden kunta -reformi kaupunkipoliittisen työryhmän …¤ppinen_alustus... ·...

Tulevaisuuden kunta -reformiKaupunkipoliittisen työryhmän työpaja jatulokset 9.11.2016

10.11.2016 Tuula JäppinenSuomen Kuntaliitto

Tulevaisuuden kunnan ennakointiprosessi 2016

2

Teemat Trendikortit Skenaariot Visio

Tiedon keruu Tiedon analysointi

KEVÄT SYKSY

Strategianlaadinta2017

AlustuksetPuheenvuorotKatsaukset

MegatrenditSWOTHeikot signaalit

MuutosajuritTulevaisuus-taulukko

DelfitKyselytTapaamiset

Lähde: Mukaellen Aaltonen-Wilenius 2002

Kevät 4 teemaa (Elinvoima, Hyvinvointi, Osallisuus, Uudet toimintatavat), 6 työpajaa

3

11.3. Sitra: Megatrendit 2016

4

8.4. Swot I Kunta ilman sotea 2019

Tulevaisuuden kunnan vahvuudet‒ Elinvoima- ja kehitystehtävä; yhteistyön ja verkostojen

koordinoija; lähellä ihmistäTulevaisuuden kunnan heikkoudet‒ Elinvoiman puute; Kykenemättömyys tarttua uusiin

ratkaisuihin; taloudellinen epävarmuusTulevaisuuden kunnan mahdollisuudet‒ Auttamisesta hyvinvointia; joukkoistaminen; pop up

-demokratiaTulevaisuuden kunnan uhat‒ Resurssien puute; tietojärjestelmien romahdus;

kuntalaisten kapina5

27.4. Heikkojen signaalien keruu –ennakointimenetelmän kokeilu

6

27.4. Heikkojen signaalien keruu –ennakointimenetelmänä

ELINVOIMA KUNNAN KÄRKENÄ

(Työ, yrittäjyys ja maahanmuutto)

7

Elinvoiman merkitys kunnassa kasvaaKunnan elinvoima ylläpitää ja synnyttää kasvuasekä parantaa alueen houkuttelevuutta. Myösjohtamisen merkitys kasvaa, jo nyt 70 prosenttiakunnan johtamisesta on elinvoimatehtäviä.Kunnan elinvoima ja sen menestys perustuuusean eri tekijän yhteisvaikutukseen. Kunnantulevaisuuden tekeminen onelinvoimapolitiikkaa. Kunnan ja kuntalaistenhyvinvointi luo elinvoimaa.

Linkit lähteisiinTulevaisuuskatsaukset 2014 (STM)HS 19.7. ja 14.8.2016Parlamentaarinen työryhmäParlamentaarinen työryhmä

9 TRENDIKORTTIA HEIKOISTA SIGNAALEISTA

Kehityksen vapaamatkustaja

3

Vetovoimainen kunta

1

Viimeinen sammuttaa valot

4

Luoviva kunta

2

Hallinnassa

Ei hallinnassa

Pieni SuuriKuntien uudistumiskyky

Megam

uutokset

Kahden skenaarion vaikutukset ja toimenpidesuositukset kuntien kannalta

9

Vetovoimainen kunta – skenaarioluonnos 1

1. Vetovoimainen tulevaisuuden kunta on elävä yhteisö, johon kuntalaisetidentifioituvat. Luottamus hallintoon ja politiikkaan on suurta ja asukkaat toimivatsekä hallinnossa että aktiivisina osallistujina yhteisössään.

2. Kunnan talouskasvu on tasainen 5 %. Kunnan työllisyys paranee, nuoriso-ja pitkäaikaistyöttömyys vähenevät eivätkä tuloerot kärjisty.

3. Suomalaisesta kunnasta tulee kestävän kehityksen malliesimerkki, jossakasvun ja kestävyyden haasteellinen yhtälö ymmärretään myöspaikallispoliittisena kysymyksenä. Sukupolvien välinen vuoropuhelu kestävästäkehityksestä kanavoituu paikalliseksi lisäarvoksi ja ekologisten ratkaisujenmarkkina-arvo ymmärretään.

4. Vetovoimaisen kunnan elinvoima ylläpitää ja synnyttää kasvua sekäparantaa alueen houkuttelevuutta. Myös johtamisen merkitys kasvaa, sillä 70prosenttia kunnan johtamisesta on elinvoimatehtäviä.Elinvoima ja sen menestys perustuu usean eri tekijän yhteisvaikutukseen kutenkunnan ja kuntalaisten hyvinvointi. Myös vetovoimaisen kunnan tulevaisuudentekeminen on elinvoimapolitiikkaa.

10

Luoviva kunta –skenaarioluonnos 2

1.Suuret yhteiskunnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuvatmuutokset uhkaavat hyvinvointia. Tämän johdosta on tapahtunutpolarisoitumista siten, että työttömyys ja turvattomuus on lisääntynyt jatyöikäisten muutto kaupunkeihin lisää eriytymistä entisestään.

2. Uudistumiskykynsä ansiosta Luoviva kunta selviytyy tekemälläsivistystehtävästä kunnan ytimen. Julkisen talouden niukkuuden aikanaLuoviva kunta suuntaa huomionsa koulutusinnovaatioihin ja joustaviinratkaisuihin. Tekemisen meininki, tapahtumat, panostukset luovaan työhön sekämatalan kynnyksen kulttuuriin, harrastusmahdollisuuksiin tuovat kuntaanasukkaita ja lisäävät kunnan elinvoimaa ja houkuttelevuutta.

3. Luovivan kunnan vahva kansalaisyhteiskunta ja yhteisöt tekevät aktiivistayhteistyötä myös kunnan kanssa.

11

I Tutustu skenaarioonMiten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin?Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä?

Ryhmä 1

Mikä mahdollistaa?

- Kuntien erilaisuuden tunnistaminen- Asenneilmaston käännös: Tulevaisuusorientaatio,

Uudistumisen asenne- Kansainvälinen toimijuus: Kuntien pitäisi kehittää kansainvälistymistään,

suunnitella ja kehittää toimintaa, toimenpiteitä ottaen huomioonkansainvälinen perspekti (eli miten saada esim. alue, matkailu, elinvoima,elinkeinopolitiikka kiinnostavammaksi myös muualle maailmaan) esim. Oulu the Nordic capital.

- Osaamisperustasta huolehtiminen ja sen säilyminen alueella on tärkeää, yliopistot, korkeakoulut- Päätöksentekorakenteiden uudistaminen- Toimintatapa: Kumppanuus, yhdessä tekeminen & yhteiset tavoitteet

yritysten kanssa + koulutus- ja ym. Organisaatiot (tutkimus)- Demokratia, nykyinen rakenne ei vastaa tämän päivän haasteisiin – uudet osallistavat tavat,

esim. käyttäjälähtöisyys, pop up-vaikuttaminen, somen hyödyntäminen- Työssäkäyntialue on yksi kunta

Mitä esteitä pitäisi poistaa 2016/ 2021 - 2030?

- Nykyiset päätöksentekorakenteet- Kuntalaiset elävät useissa eri totuuksissa > viestinnällinen haaste- Yksityisen ja julkisen raja-aidat- Roolit, vastuu ja valtarakenne oltava selkeät (maakuntauudistus)

12

I Tutustu skenaarioonMiten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin?Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä?

Ryhmä 3

Mikä mahdollistaa?

- Työvoiman parempi liikkuvuus (työ on muualla)- Asiakkaille ja hallinnolle luodaan edellytykset nähdä

laajemmin ja kauemmas (osallistava budjetointi on arkipäivää)- Maahanmuuttajien houkuttelu- Tiedon avaaminen sähköisin menetelmin- 3. sektorin rooli- 3. iän tarjoamat mahdollisuudet (kultaisen iän yritys)

Mitä esteitä pitäisi poistaa 2021 - 2030?

- Työvoimapula- Riittämättömät investoinnit ja kuntien yhteismarkkinoinnin puute

Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016 - 2021?

- Kannustinloukut pois- Hajautunut koulutusrakenne/duaalimalli

13

I Tutustu skenaarioonMiten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin?Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä?

Ryhmä 2

Mikä mahdollistaa?

- Keskuskaupungilla on edellytykset- Uudistukset on toteutettu niin, että toimivallat ovat selkeät- Maakunnalla vain sote, muu kuntavastuisena- Myös opetus ja kulttuuri kuntavastuisena- Seudun sateliittikunnan ja kehyskaupungin tulee tehdä

vähintään elinvoimayhteistyötä ja veroratkaisuilla on varmistettuettei kermaa kuorita

- Rakenteet menee hyvin (kaavoitus, MAL)- Matkailu, myös täällä kaavoitus- Start-upit, innovaatiot- kaupungin vastuulla- Kuntienvälinen yhteistyö- Työllisyys yhteydessä elinvoimapolitiikkaan ja kaavoitus

siellä tärkeä

Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2021 - 2030?

- Mihin kehyskunnat kääntyvät maakuntauudistuksessa?Hajauttavien ratkaisujen estäminen

- Millaiset kannustimet? Seudullinen yhteistyö- Kansallisen kilpailukyvyn edistäminen pitäisi ratkaista > eheys,

tiiviys, yhteisöt- Usean tason toimivalta haitallista

Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016 - 2021?

- Segregaation haittojen ehkäisy laajalla kaupunkipolitiikalla(asuntopolitiikka, kaavoitus, palvelut, työllisyys, koulut, nuoriso)

- Resurssit sinne missä asukas on

14

I Tutustu skenaarioonMiten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin?Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä?

Ryhmä 4

Mikä mahdollistaa?

- Luoviva kunta kehyskunnan näkökulmasta- Sujuva arki tärkein prioriteetti, seuraavana yhteinen tarina- Palveluiden kehitys tulee olla asukaslähtöistä ja samalla kustannustehokasta,

mikä on samalla palveluiden laadun tae ja edellytys kuten vakaa talouskin- Ei kilpailuja metropolien kanssa (lähipalvelut, luonto, sijainti, turvallisuus,

hallinnan tunne)- Byrokratiavapaa- Houkuttelevuus asuinpaikkakuntana- Elinkeinopolitiikka maltillista, kasvu pysyvää- Demokratia: ainoa lääke on asukas- ja asiakaslähtöisyys,

jota digitaalisuus edellyttää kehittämään asiakkaan (eivaltuuston) kanssa, kuten julkisen liikenteen ratkaisutkin

- Pitkäjänteinen elinvoimapolitiikka on edellytys, suurillakaupungeilla on oltava siitä vastuu (liikenne ym.)

- Erilaiset roolit kasvu- ja kehityskäytävien kaupungeille- Kilpailuetu tulee yhteistyöstä kuntalaisten kanssa

Mitä esteitä pitäisi poistaa 2021 - 2030?

- Kaupunkikehitys kustannusvaikuttavaksi > tiivis yhdyskuntarakenne

Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016 - 2021?

- Hallintokeskeisyys- Resurssit, hinta ja laatu- Hallinnon luomat haasteet- Tarinan puute tai jäsentymättömyys