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Torino, 22 febbraio 2011
IL FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA DEI CONTROLLI NEI PROGRAMMI DI COOPERAZIONE TRANSNAZIONALE E INTERREGIONALE
Silvia Rizzi
Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia
Torino, 22 febbraio 2011
FONDI STRUTTURALI IN PIEMONTE
Obiettivo Competitività regionale e occupazione
Programma Operativo Regionale per il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR)Programma Operativo Regionale per il Fondo Sociale Europeo (POR FSE)
Obiettivo Cooperazione territoriale europea
Cooperazione transfrontaliera: programmi Italia-Francia e Italia-Svizzera
Cooperazione transnazionale: programmi Alpine Space, Central Europe, MediterraneanCooperazione interregionale: programmi Interreg IV C, Urbact, Espon
Regolamenti UEReg. 1083/2006 (Generale)Reg. 1080/2006 (FESR)Reg. 1828/2006 (attuazione)
Torino, 22 febbraio 2011
Programmi
Transnazionale
Come tutti i fondi strutturali, sono basati su programmi operativi, che definiscono obiettivi, assi di intervento e modalità di attuazione
I progetti finanziati dai programmi comprendono un partenariato con soggetti di diversi Paesi che contribuiscono all’attuazione dei progetti
Area di cooperazione basata su macro-aree che comprendono Regioni di diversi Paesi
Area di cooperazione che comprende tutto il territorio dell’Unione Europea
Cooperazione
Interregionale
Torino, 22 febbraio 2011
COOPERAZIONE TRANSNAZIONALE PROGRAMMA MEDITERRANEAN
Autorità di Gestione: Région Provence-Alpes-Côte d’Azur (F)
Lingue di programma: inglese e francese
Dotazione finanziaria: 256.617.688 €(FESR 193.191.331 €)
Cofinanziamento: 75% FESR + 25% nazionale (fondo di rotazione)
OBIETTIVI GENERALIFare dell’area Med un territorio in grado di competere a livello internazionale, condizione essenziale per assicurare la crescita e l’impiego per le future generazioni. Promozione della coesione territoriale e tutela dell’ambiente in una logica di sviluppo sostenibile
Torino, 22 febbraio 2011
COOPERAZIONE TRANSNAZIONALE PROGRAMMA ALPINE SPACE
Autorità di Gestione: Land Salzburg (A)
Lingua di programma: inglese
Dotazione finanziaria: 129.980.630 €(FESR 97.792.311 €)Cofinanziamento: 76% FESR + 24% nazionale (fondo di rotazione)
OBIETTIVO GENERALEMigliorare la competitività e l’attrattività dell’area di cooperazione, sviluppando azioni comuni in campi dove la cooperazione transnazionale porta un valore aggiunto
Torino, 22 febbraio 2011
COOPERAZIONE TRANSNAZIONALE PROGRAMMA CENTRAL EUROPE
Autorità di Gestione: Città di Vienna (A)
Lingua di programma: inglese
Dotazione finanziaria: 298.295.837 €(FESR 246.011.074 €)
Cofinanziamento: 75% FESR + 25% nazionale (fondo di rotazione)
OBIETTIVO GENERALERafforzare la coesione territoriale, promuovere l’integrazione dell’area e migliorare la competitività
Torino, 22 febbraio 2011
COOPERAZIONE INTERREGIONALE
URBACT II
ObiettivoMigliorare l’efficacia delle politiche integrate di sviluppo urbano sostenibile in Europa
Autorità di Gestione: Ministère français en charge de la politique de la ville, Paris (F)
Lingua di programma: inglese
Dotazione finanziaria:68.201.341 (FESR: 53.319.170)
Beneficiari principali: Comuni
ESPON 2013
ObiettivoFornire supporto conoscitivo alle politiche di sviluppo territoriale
Autorità di Gestione: Ministry for the Interior and the Spatial Planning, Lussemburgo
Lingua di programma: inglese
Dotazione finanziaria:45.378.012 (FESR: 34.033.512)
Beneficiari principali: istituti di ricerca
INTERREG IV C
ObiettivoMigliorare l’efficacia delle politiche di sviluppo regionale tramite lo scambio di esperienze
Autorità di Gestione: Région Nord-Pas de Calais (F)
Lingua di programma: inglese
Dotazione finanziaria:411.094.936 (FESR: 321.321.762)
Beneficiari principali: Enti pubblici
Torino, 22 febbraio 2011
MONITORING COMMITTEE (COMITATO DI SORVEGLIANZA)Indirizza, orienta e sorveglia l’attuazione del programmaResponsabile della selezione dei progetti (direttamente o tramite un Comitato di Selezione)Comprende rappresentanti per ogni Paese partecipante al programma
MANAGING AUTHORITY (MA)Responsabile della gestione e attuazione del programma
CERTIFYING AUTHORITY (CA)Inoltra le richieste di rimborso alla Commissione ed effettua i pagamenti ai beneficiari
AUDIT AUTHORITY (AA)Verifica e garantisce il sistema di controllo del programma Responsabile dei controlli di secondo livello
COOPERAZIONE TERRITORIALEORGANI COMPETENTI - 1
Torino, 22 febbraio 2011
JOINT TECHNICAL SECRETARIAT (JTS)Supporta gli organi di programma e assicura l’attuazione day-to-day del programma (es. assistenza ai progettisti, azioni di comunicazione)Responsabile dell’istruttoria dei progetti
NATIONAL CONTACT POINTS (NCPs)Supporto al JTS per l’attuazione del programma a livello nazionaleAnimazione e assistenza ai progettisti
COOPERAZIONE TERRITORIALEORGANI COMPETENTI - 2
Torino, 22 febbraio 2011
ATTIVITA’ FINANZIATE
I programmi finanziano progetti in partenariato relativi a:
Scambi di esperienze (programmi interregionali)
Messa a punto di strategie, politiche e piani d’azione congiunti
Costruzione di strumenti comuni (di gestione, di previsione, di monitoraggio, …)
Coordinamento di politiche, servizi e attori
Studi di fattibilità per investimenti
Diffusione di tecnologie, procedure, modalità di gestione innovative
Torino, 22 febbraio 2011
PROCEDURA DI CONTROLLO E RIMBORSO
Realizzazione delle attività
Convalida delle spese e richiesta di rimborso
Erogazione del finanziamento
Ogni partner provvede alla convalida delle spese sostenute, che poi trasmette al capofila.Il capofila predispone un report periodico con cui documenta l’avanzamento delle attività e richiede il rimborso delle spese all’Autorità di Gestione.
L’Autorità di Certificazione eroga il FESR (esclusivamente a rimborso) al capofila, che trasferisce ad ogni partner la propria quota.Il cofinanziamento nazionale (per i soggetti italiani) viene erogato dal MEF/IGRUE solo successivamente, a seguito di specifica richiesta.
Torino, 22 febbraio 2011
Delibera CIPE 158/2007 del 21/12/2007
MEF - MISE e Regioni e PA definiscono le caratteristiche generali del sistema nazionale di controllo dei PO CTE
Accordo Conferenza Unificata Stato Regioni del 29/10/2009
Definizione del Sistema di gestione e controllo per i programmi transnazionali e interregionali:
Le competenze della Commissione Mista Stato Regioni e PA per il coordinamento sul funzionamento generale del sistema nazionale di controllo dei PO CTE
Il recupero delle irregolarità
Decreto del Capo Dipartimento DSCE del MISE del 27/11/2009
Costituzione della Commissione Mista
IL SISTEMA DI GESTIONE E CONTROLLO IN ITALIA
Torino, 22 febbraio 2011
DestinatariCENTRAL EUROPE – MED - ALPINE SPACE - SOUTH EAST EUROPE - ESPON - INTERREG IV C – URBACT
COMMISSIONE MISTA
Rappresentanti: 9 MEMBRIPresidente MiSE – DSCE – UVERUn rappresentante MEF - DRGS - IGRUEUn rappresentante MiSE - DSCE – DGPRUCUn rappresentante Regionale per ognuno dei PO:
Regione Veneto - CENTRAL EUROPE Regione Campania – MED Regione Lombardia - ALPINE SPACE Regione Emilia-Romagna - SOUTH EAST EUROPE Regione Calabria – INTERREG IV C
Un rappresentante MIT per ESPON – URBACT
Torino, 22 febbraio 2011
COMMISSIONE MISTA: RUOLO E COMPITI
• Approvazione di manualistica, modulistica e procedure;
• Indicazioni per aggiornamenti della manualistica dei PO;
• Risoluzione di problematiche specifiche;
• Approvazione dei controllori FLC (esterni o interni) proposti dai Beneficiari;
• Partecipazione di un rappresentante italiano agli incontri dei GL sui FLC istituiti nell’ambito dei singoli programmi.
Torino, 22 febbraio 2011
PROCEDURA DI APPROVAZIONE DEI CERTIFICATORI
• Il Beneficiario seleziona il certificatore in applicazione del Codice dei contratti pubblici • Il Beneficiario raccoglie la documentazione dal certificatore comprovante il possesso dei requisiti e la trasmette al Rappresentante del Programma c/o la Commissione• I membri della Commissione verificano la corrispondenza tra quanto dichiarato nella documentazione ricevuta e i requisiti richiesti in capo al certificatore di programma. Tempo 10 gg lavorativi • Il Rappresentante del Programma sottoscrive l’attestazione di conferma del controllore al Beneficiario• Il Beneficiario può stipulare il contratto con il certificatore e l’attività di validazione delle spese può essere effettuata
Torino, 22 febbraio 2011
PROCEDURA DI APPROVAZIONE DEI CERTIFICATORI
(a) TOTALE
APPROVATE (num)
(b) Approvate con
Beneficiari Piemontesi
(num)
(c) Budget Beneficiari
Piemontesi (b) (euro)
CE 105 12 3.253.519,34 22INTERREG IV 171 11 1.984.471,10 11MED 205 18 3.341.389,53 20SPAZIO ALPINO 101 21 4.632.714,14 22ESPON 9 0 - 0URBACT II 15 1 9.000,00 2
Totale 606 63 13.221.094,11 77
PROGRAMMI
Richieste assenso controllori (n°) approvate al 16 febbraio 2011
TOTALE BENEFICIARI PIEMONTE
Torino, 22 febbraio 2011
PROSSIMI BANDI - SCADENZE
EUROPA CENTRALE
Apertura IV bando:Entro il 2011
Bando Progetti strategici chiuso l’11 febbraio 2011
SPAZIO ALPINO
Chiusura III bando:25 febbraio 2011
Prevista apertura IV bando entro 2011
INTERREG IV C
Chiusura IV bando: 1 aprile 2011
MED
Previsti solo bandi ristretti e per progetti strategici
Torino, 22 febbraio 2011
DOPO I CONTROLLI DI PRIMO LIVELLO
AUTORITÀ DI AUDIT DI PROGRAMMA
Audit di secondo livello (SLA)verifiche appropriate a campione sulle spese dichiarate dai Beneficiari.
COMMISSIONE EUROPEA
Controlli in locoverifiche a campione per accertare l'efficace funzionamento dei sistemi di gestione e di controllo.
MISE – DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DI SVILUPPO, DG POLITICA REGIONALE UNITARIA COMUNITARIA
Quality Checkssul lavoro svolto dai controllori di primo livello selezionati dai Beneficiari italiani, inclusa la validazione dei costi dei controllori.
Due volte all’anno, tra maggio e novembre, dal 2011 al 2015.
10 - 15% delle rendicontazioni presentate per anno, nei Programmi Central Europe e Spazio Alpino.
Quality checks Altri controlli
Torino, 22 febbraio 2011
Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriale ed Edilizia
Direttore Livio Dezzani
corso Bolzano, 44 - 10121 Torinotel. +39 011 4321428 ◦ fax +39 011 4324804
e-mail direzioneB08@regione.piemonte.it
Coordinamento programmi di cooperazione transnazionale e interregionale
Tiziana Dell’OlmoTel. 011 432 2384e-mail: tiziana.dellolmo@regione.piemonte.it
Noemi GiordanoTel. 011 432 6143e-mail: noemi.giordano@regione.piemonte.it
Silvia RizziTel. 011 432 3335e-mail: silvia.rizzi@regione.piemonte.it
Sito web: http://www.regione.piemonte.it/sit/argomenti/pianifica/programmi/cooperazione.htm
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