the world bank in thailand development...

ธนาคารโลกคาดเศรษฐกิจไทยปีหน้าจะโต 2%แรงกดดันยังมาจากการเมืองและภาวะเศรษฐกิจโลกที่ผันผวน

หนา �

อานตอหนา2

The World Bank in Thailand

ธันวาคม 2008

DevelopmentinPartnershipthe Wor ld Bank ’s ac t iv i t ies in Thai land ando t h e r n e w s r e l a t e d t o d e v e l o p m e n t

การประเมินอัตราการขยายตัวของเศรษฐกิจไทยในปหนานี้ บรรจุอยูในรายงาน “ตามติดเศรษฐกิจไทย” ฉบับลาสุด ซึ่งธนาคารโลกไดนำบทสรุปมาเผยแพรแกสื่อมวลชนในวันที่10 ธันวาคม ศกนี้ ตามติดเศรษฐกิจไทย เปนรายงานที่ธนาคารโลกจัดทำขึ้นปละสองครั้ง เพื่อประเมินสภาวะเศรษฐกิจมหภาคของไทย ตามติดเศรษฐกิจไทย ฉบับแรกของป2551 ไดรับการตีพิมพเผยแพรเมื่อเดือนเมษายน ผูสนใจสามารถดาวนโหลดรายงานฉบับนี้ไดที่www.worldbank.or.th สวนรายงานฉบับเดือนธันวาคมนั้นจะสามารถดาวนโหลดได้ในเร็วๆนี้

เปนที่ทราบกันดีวาในระยะเวลาสองปที่ผานมานั้นภาคการสงออกของไทยเปนกลไกที่สำคัญยิ่งในการผลักดันเศรษฐกิจไทยใหเติบโตอยางตอเนื่อง ในขณะที่การบริโภคและการลงทุนภาคเอกชนนั้นไดชะลอตัวลงอยางมีนัยยะสำคัญมาโดยตลอดแตเมื่อเศรษฐกิจโลกโดยรวมกำลังกาวเขาสูภาวะถดถอยหลายฝายก็คาดวาการสงออกของไทยในปหนาก็จะไมดีเชนที่เคยเปนมาในปกอนๆ

“ผลกระทบตอการสงออกไทยในปหนาจากการที่การคาโลกชะลอตัวลงนั้น นาจะรุนแรงพอสมควร” กิริฎา เภา พิจิตร นักเศรษฐศาสตรของธนาคารโลกประจำประเทศไทยกลาว

ดวยเหตุนี้เองธนาคารโลกจึงคาดวามูลคาการสงออกของไทยในปหนา(ณ ราคาปจจุบัน) จะขยายตัวดวยอัตราที่ต่ำกวาปที่ผานๆ มาอยางเห็นไดชัดคืออยูที่รอยละ8จากที่คาดวาจะเปนรอยละ19.5ในป2551

และรอยละ17ในป2549นอกจากนั้นการบริโภคและการลงทุนก็นาจะชะลอตัวลงอยางตอเนื่องในปหนา

อยางไรก็ดี นับวาประเทศไทยยังโชคดีอยูมากที่สถานภาพของภาคการเงินไทยนั ้น ไมไดรับผลกระทบโดยตรงจากวิกฤติซับไพรมในสหรัฐอเมริกาที ่กำลังทำใหทั ่วโลกระส่ำระสายอยู ในขณะนี ้ ทั ้งนี ้

กรุงเทพฯ –ธนาคารโลกคาดวาเศรษฐกิจของประเทศไทยในพ.ศ.2552ที่กำลังจะมาถึงจะยังคงไดรับแรงกดดันอยางตอเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจโลกและการคาที่ถดถอย รวมทั้งภาวะการเมืองภายในที่ยังขาดเสถียรภาพอยู โดยธนาคารโลกไดประเมินวาอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจของไทยในปหนานั้นจะอยูที่รอยละ2เทานั้นซึ่งนับวาเปนอัตราที่ต่ำที่สุดในรอบ11ปเลยทีเดียว

นอกจากนี้นาย แมทธิว เวอรกิสนักเศรษฐศาสตรอาวุโสของธนาคารโลกประจำเอเชียตะวันออกเฉียงใตก็ยังไดกลาววาธนาคารโลกไดปรับอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจของไทยในป2551ใหลดลงเหลือรอยละ3.9จากที่คาดวาจะเปนรอยละ5

“จากที่เราคาดวาเศรษฐกิจไทยจะโตรอยละ5มาวันนี้เหลือแครอยละ3.9นี่แสดงใหเห็นวามีอะไรหลายๆอยางที่เปลี่ยนไปในโลกรวมทั้งในประเทศไทยดวยตั้งแตเดือนเมษายนเปนตนมา”นายแมทธิวกลาว“ชวงท่ีเราออกประมาณการของเรามาน้ันเปนชวงกอนท่ีเลหแมนบราเธอรสจะลมและกอนเหตุการณทางการเมืองหลายๆอยางท่ีสงผลใหเกิดการยึดสนามบินของไทยในเดือนพฤศจิกายนที่ผานมาซึ่งเราก็ตองยอมรับวาเหตุการณนี้สงผลกระทบอยางมากตอความมั่นใจของนักลงทุนและอุตสาหกรรมทองเที่ยวของไทยเปนอยางมาก”รายงานตามติดเศรษฐกิจไทยฉบับลาสุด

นายแมทธิวเอเวอรกิส(ซาย)หัวหนานักเศรษฐศาสตรของธนาคารโลกประจำเอเชียตะวันออกเฉียงใตและนางสาวกิริฎาเภาพิจิตร(ขวา)นักเศรษฐศาสตรอาวุโสประจำประเทศไทยระหวางการแถลงขาวของธนาคารโลก

ธนาคารโลก ระบุ เอเชีย ตะวัน ออกจะ ไม สามารถ หลีกเลี่ยง ผลกระทบ จาก ภาวะ เศรษฐกิจ โลก ถดถอย ได้

หนา �

ตอจากหนา1

ก็เพราะวานับตั้งแตพ.ศ.2540 เปนตนมา ประเทศไทยไดดำเนินมาตรการหลายๆดานเพื่อเสริมสรางความแข็งแกรงของสถาบันการเงินหลังจากไดประสบกับภาวะวิกฤติทางเศรษฐกิจไปเมื่อป2540ทำใหในปจจุบันนี้ภาคการเงินของไทยยังมีความแข็งแกรงอยู

นอกจากนั้น การที่ไทยมีทุนสำรองระหวางประเทศสูง และไมมีภาระหนี้ตางประเทศมากนักก็ทำใหความเสี่ยงตอปจจัยภายนอกของไทยนั้นลดลงไปพอสมควรสงผลใหไทยมีความยืดหยุนกวาประเทศอ่ืนๆ ในการดำเนินมาตรการกระตุนเศรษฐกิจในระหวางที่การคาและการลงทุนโลกกำลังซบเซา ซึ่งหากรัฐบาลไทยสามารถเปลี่ยนวิกฤติใหเปนโอกาสไดไทยก็จะอยูในสถานะที่ดีกวาประเทศอื่นที่จะรับอานิสงสจากการฟนตัวของเศรษฐกิจโลกในอนาคต

“ขณะน้ีเศรษฐกิจโลกกำลังแยแตประเทศอ่ืนๆในโลกน้ันไดรับผลกระทบรุนแรงกวาท่ีประเทศไทยกำลังประสบเทากับวาไทยอยูในสถานะท่ีดีกวาเยอะเพราไมมีปญหาในภาคการเงินเหมือนเขา”กิริฎาใหความเห็น“นี่เปนโอกาสดีที่ไทยจะใชเวลาในชวงนี้ปรับปรุงใหเศรษฐกิจของประเทศแข็งแกรงข้ึนเพ่ือใหสินคาออกของไทยสามารถตอบสนองความตองการของโลกไดดีกวาในปจจุบัน ในวันที่เศรษฐกิจของโลกเริ่มฟนตัว ซึ่งธนาคารโลกคาดวาจะเปนประมาณป2553”

ธนาคารโลกยังไดเสนอแนะดวยวา รัฐบาลไทยควรจะลงทุนมากขึ้นเพื ่อพัฒนาโครงสรางพื ้นฐานของประเทศ อันจะชวยลดคาใชจายดานโลจิสติกสและดึงดูดนักลงทุนจากตางประเทศดวย รวมทั้งเรงดำเนินนโยบายดานการคาตางๆ ที่จะชวยเปดตลาดใหแกสินคาไทย

ในตางประเทศใหมากขึ้น นอกจากนี้ รัฐบาลก็จำเปนที่จะตองพัฒนาคุณภาพและทักษะของบุคลากรในภาคอุตสาหกรรมใหตอบสนองความตองการของผูประกอบกิจการใหมากขึ้นอีกทั้งยังตองลงทุนใหมากขึ้นเพื่อการวิจัยและพัฒนาผลผลิตใหมีคุณคาสูงขึ้น สามารถแขงขันกับตางประเทศได ที่สำคัญ ทางการไทยควรจะดำเนินความพยายามในการปรับปรุงกฎระเบียบของราชการใหทันสมัยตอไป เพื่อลดขั้นตอนในการติดตอ และลดคาใชจายในการดำเนินธุรกิจของเอกชน อันจะชวยสงเสริมการคาและการลงทุนในประเทศรวมทั้งสรางงานใหแกประชากร

การดำเนินมาตรการเหลานี้จำเปนที่จะตองอาศัยความรวมมือระหวางภาครัฐและเอกชน ที่สำคัญ หากความผันผวนทางการเมืองของไทยและการขาดความตอเนื่องทางนโยบายยังดำเนินตอไปในป2552การพัฒนาขีดความสามารถและการกระตุนเศรษฐกิจใหเติบโตก็จะทำไดยากขึ้น

“การลงทุนภาคเอกชนนับวามีความสำคัญยิ ่งตอภาวะเศรษฐกิจในปจจุบัน แตนักลงทุนก็ดูเหมือนจะยังรีรออยูเพราะสถานการณทางการเมืองยังมีความผันผวนอยูมาก”นายแมทธิวกลาว“โดยปกติแลวนักลงทุนอยากจะเห็นสภาวะการเมืองที่คอนขางมั่นคงและนโยบายภาครัฐที่ตอเนื่องกอนที่จะตัดสินใจวาจะลงทุนดีหรือไม”

ทานจะสามารถเขาไปดาวนโหลดรายงานตามติดเศรษฐกิจไทยไดที่www.worldbank.or.th

ธนาคารโลกคาดวาการสงออกของไทยจะชะลอตัวลงอยางมากในป2552เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจและการคาโลกที่ชะลอตัว

โตเกียว – รายงาน East Asia & Pacific Update ฉบับลาสุดของธนาคารโลกระบุวาแมสภาวะเศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกจะแข็งแกรงกวาที่เคยเปนเมื่อสมัยวิกฤติตมยำกุงเมื่อป2540แตภูมิภาคนี้ก็จะไมสามารถหลีกเลี่ยงผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกถดถอยได ทั้งนี้นักเศรษฐศาสตรของธนาคารไดประเมินวา อัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของกลุมประเทศกำลังพัฒนาในเอเชียตะวันออก1 จะอยูที่รอยละ6.7ในปหนาซึ่งเปนอัตราที่ต่ำลงอยางเห็นไดชัดจากรอยละ8.5

ในพ.ศ.2551ที่กำลังจะสิ้นสุดลงสวนอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกทั้งภูมิภาคในปหนานั้นก็จะลดลงเชนกัน โดยจะอยูที่รอยละ5.3จากรอยละ7ในปนี้

รายงานEast Asia & Pacific Updateซึ่งธนาคารโลกนำออกเผยแพรในวันนี้ยังไดระบุดวยวาความเสี่ยงที่จะทำใหเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกไมสามารถเติบโตตามที่ประมาณการไวก็ยังมีอยูมากในระยะสั้นดังนั้นรัฐบาลของแตละประเทศในเอเชียตะวันออกจึงจำเปนที่จะตองพยายาม

หนา �

รักษาเสถียรภาพของสภาวะเศรษฐกิจมหภาค หาตลาดสงออกใหมๆในกลุมประเทศที่เศรษฐกิจยังคงเติบโตอยู กระตุนความตองการสินคาภายในประเทศเพื่อชดเชยกับความตองการจากตางประเทศที่จะหายไปรวมทั้งดำเนินมาตรการปรับปรุงโครงสรางทางเศรษฐกิจของประเทศเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแขงขันในระยะยาว เพื่อใหสามารถครองตัวอยูไดในขณะท่ียังมีความไมแนนอนอยูมากในภาวะเศรษฐกิจโลก

สำหรับมาตรการตางๆที่ประเทศในเอเชียตะวันออกไดดำเนินไปแลวนั้นนาย จิม อดัมสรองประธานธนาคารโลกสำหรับกิจการในเอเชียแปซิฟกก็ไดกลาวยกยองวาเปนมาตรการที ่ทันตอเหตุการณ และมีประสิทธิภาพพอที่จะปองกันไมใหผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกที่ไดรับนั้นลุกลามมากขึ้น

”มาตรการที่ผูมีสวนรับผิดชอบดานนโยบายในเกือบทุกประเทศของเอเชียตะวันออกไดดำเนินไปนั ้น ทำใหระบบการเงินการธนาคารของภูมิภาคสามารถตอบรับกับผลกระทบที่เกิดขึ ้นไดในระดับหนึ่งนอกจากนี้ หลายประเทศในเอเชียตะวันออกก็ไดออกมาตรการมาเพื่อกระตุนเศรษฐกิจ ในภาวะที่ความตองการของผูบริโภคทั้งในและนอกประเทศกำลังหดตัวลง” นายจิมกลาว “มาตรการเหลานี้ชวยใหเอเชียตะวันออกกลายเปนภูมิภาคที่ยังเปนเสาหลักของเศรษฐกิจโลกโดยรวมได(เพราะยังมีการขยายตัวทางเศรษฐกิจอยูในขณะที่เศรษฐกิจของกลุมประเทศอุตสาหกรรมกำลังถดถอย)”

และแมวาเอเชียตะวันออกจะไดรับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกถดถอยเชนเดียวกับภูมิภาคอ่ืนๆ ธนาคารโลกก็ยังประเมินวาคุณคาของเอเชียตะวันออกตอเศรษฐกิจโลกโดยรวมจะยังคงอยูในระดับที่สูง โดยการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกนั้น จะเปนสัดสวนหนึ่งในสามของการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของทั้งโลกในป2551

สวนประเทศท่ีจะมีภาษีกวาประเทศอ่ืนในชวงน้ีธนาคารโลกใหความเห็นวาจะเปนประเทศที่มีหนี้ต่ำ ไมมีปญหาเรื่องการขาดดุลทั้งดุลบัญชีเดินสะพัดและฐานะการคลัง รวมทั้งมีทุนสำรองตางประเทศสูง ทำใหมีความยืดหยุนมากกวาประเทศอื่นๆในการออกมาตรการเพื่อกระตุนเศรษฐกิจในประเทศ หากวาวิกฤติเศรษฐกิจโลกจะทวีความรุนแรงไปมากกวานี้

“แมวาหนทางขางหนาจะขรุขระอยูมาก แตเราเชื่อวา ประเทศที่ไดดำเนินมาตรการซึ่งผานการวางแผนที่ดี และผานการพิจารณาอยางรอบคอบถึงผลกระทบที่มาตรการนั้นๆ จะเกิดขึ้นตอระบบเศรษฐกิจทั้งประเทศแลวจะสามารถผานวิกฤติครั้งนี้ไปไดและไดอยางเขมแข็งทำใหอยูในฐานะที่จะสามารถตอบสนองตอความตองการที่เพิ่มขึ้นไดอยางทันทวงทีในวันที่เศรษฐกิจโลกเริ่มฟนตัวอีกครั้ง” นาย วิกรม เนห รู หัวหนานักเศรษฐศาสตรของธนาคารโลกในเอเชียแปซิฟกใหความเห็น

ในขณะเดียวกัน ประเทศที่จะมีความออนไหวมากเปนพิเศษภายใตสถานการณปจจุบัน จะเปนประเทศที่ไมคอยมีขอจำกัดในเรื่องเงินทุนไหลเขา มีกิจการที่ชาวตางชาติถือหุนมาก และในตลาดหลักทรัพยมีสัดสวนของการลงทุนโดยนักลงทุนตางชาติมากกวานักลงทุนในประเทศ(เนื่องจากมีความเสี่ยงสูงตอภาวะเงินทุนไหลออก) และถึงแมวาภาคการเงินของประเทศที่มีรายไดนอย เชน ลาว กัมพูชา ปาปว นิวกีนีติมอรตะวันออกและประเทศเล็กๆในหมูเกาะแปซิฟกน้ันจะยังไมไดรับผลกระทบจากวิกฤติซับไพรมในสหรัฐอเมริกามากนัก เพราะยังไมไดพัฒนาไปถึงระดับที่จะทำใหมีความเสี่ยงจากปจจัยภายนอกไดก็ตามแตประเทศเหลานี้ก็จะไดรับผลกระทบเชนกันเพราะรายไดที่มาจากทั้งการสงสินคาออกการทองเที่ยวและเงินโอนจากคนงานที่ไปทำงานในตางประเทศจะลดลงไปดวยตามภาวะเศรษฐกิจที่หดตัวลง

พรอมกันนี้ธนาคารโลกก็ยังคาดหมายวาสัดสวนคนจนในกลุมประเทศกำลังพัฒนาของเอเชียตะวันออกตอประชากรทั้งหมดในกลุมประเทศนี้จะอยูที่รอยละ10.68ของประชากรในป2552จากที่เคยประเมินไววาจะเปนรอยละ10.36และเปนที่นาเสียดายวาหากไมมีวิกฤติเศรษฐกิจในครั้งนี้แลวประชากรจำนวนมากถึง5,600,000คนในเอเชียตะวันออกก็จะสามารถหลุดจากบวงแหงความยากจนไดในปหนาเนื่องจากรายไดของพวกเขาจะกระเถิบสูงขึ้นไปวาเสนความยากจนซึ่งใชเปนมาตรฐานในการชี้วัดความยากจนนั่นเอง

หากทานมีความประสงคที่จะดาวนโหลดรายงานEastAsia&PacificUpdateกรุณาเขาไปที่www.worldbank.org/eap

*ประเทศกำลังพัฒนาในเอเชียตะวันออกหรือdevelopingEastAsiaประกอบไปดวยจีนอินโดนีเซียฟลิปปนสไทยเวียดนามกัมพูชาลาวปาปวนิวกีนีและกลุมประเทศในหมูเกาะแปซิฟก

ประเทศท่ีมีเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคสามารถหาตลาดใหมๆ สำหรับสินคาสงออกของตนเอง และมีประสิทธิภาพในการกระตุนการบริโภค รวมทั้งสามารถเสริมสรางขีดความสามารถของตนเองไดในระหวางที่เศรษฐกิจชะลอตัวนาจะผานเหตุการณนี้ไปได

ธนาคารโลกระบุวา ไมมีประเทศไหนจะสามารถหลีกเลี่ยงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นจากภาวะวิกฤติของเศรษฐกิจโลกในครั้งนี้ได

ขาวกิจกรรมของธนาคารโลก

หนา �

13 พฤศจิกายน – ดร. โย ฮา นนส ไฮ สเตอร ผูประสานงานดานคารบอนไฟแนนซประจำภาคพื้นเอเชียตะวันออกและแปซิฟกของธนาคารโลกซ่ึงแวะมาเยือนประเทศไทยในกลางเดือนพ.ย.ท่ีผานมาไดใหเกียรติเปนผูดำเนินการบรรยายเรื่อง“งาน ดาน คารบอน ไฟแนนซ ของ ธนาคารโลก และ การ เจรจา ระดับโลก วาดวย รูปแบบ การ แกปญหา โลก รอนใน อนาคต” ที่สำนักงานของธนาคารในอาคารสยามทาวเวอร โดยมีเจาหนาที่ของภาครัฐรวมทั้งตัวแทนจากภาคเอกชนและสถาบันการศึกษาหลายแหงเปนจำนวนกวา50คนเขารวมฟงการบรรยายในครั้งนี้

ดร. โยฮานนสไดมีสวนรวมในการวางรูปแบบของโครงการเพื่อลดการปลอยกาซเรือนกระจกหลายตอหลายโครงการที่ธนาคารโลกเปนผูสนับสนุนนอกจากนี้แลวทานยังมีสวนในการออกแบบนโยบายระหวางประเทศเพื่อกำกับการซื้อขายเครดิตที่ไดจากการลดกาซเรือนกระจกรวมทั้งการออกแบบCarbonPartnershipFacility (CPF) ของธนาคารโลก ซึ่งเปนกองทุนที่ธนาคารจัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนโครงการเพื่อลดกาซเรือนกระจกทั่วโลก

ทานจะสามารถดาวนโหลดเอกสารสรุปการบรรยายของดร.โยฮานนสไดจากเว็บไซทwww.worldbank.or.th

21 พฤศจิกายน – นักศึกษาและคณาจารยจากมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี จ.อุบลราชธานี ไดใหเกียรติมาเยี ่ยมชมกิจการของธนาคารโลกในประเทศไทย และเขาร ับฟงการบรรยายสรุปจากนาย ชา บี อาลี โมฮิบผูเชี่ยวชาญดานการบริหารจัดการการเงินการคลังของภาครัฐ เกี่ยวกับบทบาทและหนาที่ของธนาคารโลกตอการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งในประเทศไทยและในภูมิภาคอื่นๆทั่วโลก

การเขาเยี ่ยมชมสำนักงานของธนาคารโลกนี ้ เปนกิจกรรมที ่ศูนยบริการขอมูลเพื่อการพัฒนาของธนาคารโลก(theWorldBankPublicInformationCenter-PIC)จัดขึ้นอยางสม่ำเสมอเพื่อเปดโอกาสใหผูท่ีสนใจงานดานการพัฒนาสามารถรับฟงขอมูลและแลกเปล่ียนความคิดเห็นกับเจาหนาที่ของธนาคารไดอีกทั้งเพื่อเปนการแนะนำแหลงขอมูลดานการพัฒนาตางๆ ซึ ่งมีอยู เปนจำนวนมากในศูนยบริการฯ นี ้ใหนักเรียนนิสิตนักศึกษาไดใชคนควาสำหรับประกอบการทำรายงานตางๆ

สถาบันใดที่สนใจจะเขาเยี่ยมชมสำนักงานของธนาคารโลกกรุณาติดตอเจาหนาที่ประจำศูนยบริการฯ คุณบุณฑริกา แสงอรุณ ที่หมายเลขโทรศัพท (02)686-8300 หรืออีเมลbsangarun@worldbank.orgนอกจากนี้แลว ทานยังจะสามารถติดตามขาวสารเกี่ยวกับงาน “เปดบานรับแขก” (OpenHouse) ของธนาคารโลกที่จะมีขึ ้นในโอกาสตอไปไดจากเว็บไซทของธนาคารอีกดวย