telecomunicaciones: desafíos para el cierre de la brecha digital

Telecomunicaciones: desafíos para el cierre de la

Brecha Digital

Pablo Bello ArellanoSecretario GeneralQuito, Enero 2013

AHCIET

• Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, fundada en 1982

• Reúne a más de 50 entidades -públicas y privadas- de América Latina en el ámbito de las telecomunicaciones

• Objetivo: apoyar y fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones en América Latina a través del diálogo público-privado

Contenido

1. Importancia económica y social de las TIC2. Tendencias recientes y Desafíos 3. Condiciones para el cierre de la Brecha

Digital4. Conclusiones

Importancia económica y social de las TIC

¿De qué estamos hablando?

DESARROLLO ECONÓMICO

DEMOCRACIA 2.0

EDUCACIÓN - CULTURA

2

Cepal: “El desarrollo de la banda ancha es el motor para el crecimiento, desarrollo económico e inclusión social”

Competitividad e infraestructura

digital

Banda Ancha y Crecimiento económico

TIC: contribución al crecimiento económico y al empleo

Fuente: Katz (2011)

Ejemplo: impacto del despliegue de Banda Ancha

E-Democracia• Empowerment:

– Participación en los procesos políticos• Nacionales/Locales

– Movilización ciudadana

• Accountability– Transparencia– Fiscalización ciudadana

• Redes horizontales y organizaciones sociales

• Coincidentemente (o no) el auge de las redes sociales va de la mano con una expansión (virtual/real) de la capacidad de articulación ciudadana

Educación Cultura

Externalidades de demanda

Las TIC como:

- Generador de nuevos escenarios formativos

- Medio de expresión- Medio didáctico- Canal de comunicación- Fuente abierta de

información- Instrumento para procesar

información

Tendencias recientes y Desafíos

Tendencias: Penetración móvil• Numerosos países han superado la barrera del 100% de

penetración móvil en la región• No obstante, existen disparidades entre los diferentes países

Fuente: Wireless Inteligence, EIU, Subtel.

Tendencias: Penetración Banda Ancha

Fuente: CEPAL, con datos de UIT, WTI Database 2012

• Ha incrementado la penetración de BA en la región

• Pese a lo cuál se mantienen diferencias con países desarrollados

Fuente: Galperín (2012)

Tendencias: Precios de Banda Ancha

• Los precios de servicios de BA se han reducido considerablemente en América Latina

• Pero siguen siendo más costosos que en los países desarrollados

Los precios están estrechamente asociados a la penetración…

Fuente: Galperín (2012)

Asequibilidad del plan más barato BA fija y penetración Q2 2012

Pese a los avances logrados, persiste desigualdad dentro de los países…

Fuente: Elaboración en base a BID (2012)

Distribución geográfica de la BA (%)

Desafío: maximizar el desarrollo de la Sociedad de la Información

Es necesario acercar la demanda y la oferta

Condiciones para el cierre de la Brecha Digital

Factores asociados a Demanda…

• La alfabetización digital. La capacitación de la población en materia de TIC es fundamental para que estén en condiciones de hacer uso de dichos servicios.

• Apropiación. Concientización de la población, para que perciban las bondades de la TIC y como éstas pueden mejorar su calidad de vida.

• Asequibilidad. Para estimular la demanda, la población debe poder tener acceso en condiciones y precios razonables a los servicios TIC. Ello se relaciona también con algunos factores de oferta…

Factores asociados a Demanda…

Dotar a la conectividad de valor real

• Hogares, personas: acceso a servicios financieros, acceso a información de calidad, fuente de innovación…

• Empresas: mejora de productividad en las PYMES, acceso a nuevos mercados…

• Sector público: e-government, e-education, salud…

Factores asociados a la Oferta…

Principales factores:

• Potenciar despliegue de infraestructuras• Fiscalidad• Espectro• Regulación Convergente

No hay atajos

Inversión

Competencia

CoberturaMenores precios

Nuevos servicios

El ecosistema digital

Mercado

Regulación

Valor

Consumidores

Subsidiaridad

Desafíos Fundamentales

• Inversión: más cobertura, más velocidad

Principios Fundamentales

• Competencia

El arte de la regulación

• Lograr el equilibrio entre estado actual y tendencias dinámicas

• Maximizar AL MISMO tiempo competencia e inversión

• Certidumbre, flexibilidad y adaptabilidad

Marco fiscal razonable

• Impacto de elevados impuestos a consumidores:– Mayores precios , lo que genera menor penetración – Exclusión de sectores más pobres de servicios TIC. – Impuestos contra importaciones limita adquisición y uso

de dispositivos importados de alta tecnología

• Impacto de elevados impuestos a operadoras:– Se limita la innovación– Desincentiva la inversión (menores ganancias, menores

recursos para invertir)– Desincentiva la inversión extranjera directa

Marco fiscal razonable

• Una reducción de tributación a servicios TIC puede contribuir a incrementar la conectividad

• Ejemplo: penetración en Ecuador antes y después de derogación de impuesto a consumo de telefonía móvil

40% 60% 80% 100% 120%

Después de la derogación del impuesto T3-2011

Antes de la derogación del impuesto T3-2007

Fuente: AHCIET/Deloitte (2012)

Marco fiscal razonable

Fuente: Katz (2012)

Ejemplo: efectos de reducción impositiva en BA

Mayor necesidad de Espectro

• Estimación de CISCO para América Latina: en 2016 el tráfico de datos a través de dispositivos móviles en la región será de 18 veces el tráfico de 2011

Fuente: CISCO VNI Forecast Widget

Informe de la UIT-R M.2078 (2006):

• Se estiman futuras necesidades de espectro para el 2020, un total de 1.3GHz para áreas de baja demanda de mercado y de 1.7GHz para áreas de alta demanda.

• La situación actual dista mucho de los referidos niveles que serán necesarios.

Mayor necesidad de Espectro

Mayor necesidad de Espectro

Fuente: elaboración propia en base a datos de "Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe. La visión de la industria" BID Marzo 2012; DIRSI; UIT

• Los operadores necesitarán una asignación de espectro suficiente y consistente con las exigencias del mercado y sus proyecciones

• En caso contrario no podrán satisfacer la creciente demanda por conectividad

• Ello podría traer como consecuencia que se amplíe la Brecha Digital

Mayor necesidad de Espectro

Mayor necesidad de Espectro

• Banda de 700 MHz: poco utilizada en la región

• La asignación de la Banda de 700 MHz generaría un impacto positivo en PIB, empleo directo e indirecto, recaudación de gobiernos

• Constituye una oportunidad para avanzar en el cierre de la Brecha Digital

Oportunidad: el Dividendo Digital

Mayor necesidad de Espectro

• El menor número de bases requerido por la banda de 700 MHz implica menor gasto de operación y mantenimiento, en comparación con la utilización de bandas superiores. Además, de por sí los costos de infraestructuras móviles son mucho menores que los de las redes fijas.

• Beneficios estimados por asignar banda 700 MHz a telefonía móvil (Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú): despliegue y operación de nuevas redes más óptimo, resultando en reducción de inversión de USD 3.701 millones (comparada con bandas superiores).

Fuentes: "Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe. La visión de la industria" BID Marzo 2012 y Raúl Katz y Ernesto Flores. Telecom Advisory Services, “Beneficios económicos del Dividendo digital para América Latina” comisionado por Ahciet y GSMA).

Oportunidad: el Dividendo Digital

Políticas para asignación de espectro

Ante lo expuesto anteriormente, creemos necesaria la definición de políticas de largo plazo en la asignación de espectro, que contemplen:

– Un uso eficiente del espectro– Condiciones competitivas y de igualdad – Condiciones y exigencias razonables – Transparencia– Eliminación/flexibilización de Spectrum Caps

Regulación Convergente

• Importancia de un marco regulatorio que facilite y potencie el desarrollo de la convergencia

• Aspectos clave:– Régimen de Licencias– Evitar asimetrías regulatorias– Servicios convergentes (N-Play)– Interoperabilidad de las redes.– Políticas de la competencia vs Regulación “ex ante”

Conclusiones

Conclusiones

• El desarrollo de la Sociedad de la Información es clave para el desarrollo económico y la inclusión social

• Se han producido avances considerables en la región en lo que respecta a inversiones y reducciones de precios de servicios TIC, lo que ha producido incrementos en niveles de conectividad

• Pese a ello, aún persisten importantes desafíos para lograr el cierre de la Brecha Digital

• Importante dotar a la conectividad de un valor real• Importancia de la colaboración público-privada. • Es importante asegurar un marco de seguridad jurídica, que

brinde transparencia y condiciones regulatorias estables

Conclusiones

• La competencia debe sustentarse en el esfuerzo inversor y comercial de operadoras y la dinámica del mercado. Decisiones basadas en criterios técnicos y de eficiencia

• Despliegue de infraestructura: condiciones regulatorias favorables que incentiven la inversión y promuevan la competencia

• Es necesario un marco tributario razonable que esté alineado con las metas de masificación de la conectividad de los diferentes países de la región

• Mayor disponibilidad de espectro: asignación en condiciones razonables en un marco de competencia en igualdad de condiciones

• Acelerar la subasta del Dividendo Digital para incrementar las conexiones a la banda ancha móvil en zonas rurales para avanzar en el cierre de la Brecha Digital

Muchas Gracias!

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