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(Teil-) Verkauf von Stadtwerken:
Kommunale Energiedienstleister im Spannungsfeldvon Finanzzwängen und Corporate Social
ResponsibilityProf. Dr. Peter Hennicke
Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie
Diskussionsveranstaltung über einen möglichen (Teil-)Verkauf derStadtwerke Leipzig25. September 2006
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Überblick
Stadtwerke mit Zukunft?
Renaissance kommunaler Eigenerzeugung?
Decken sich kommunale Interessen mit denen „Strategischer Investoren“?
„Drum prüfe, wer sich ewig bindet“
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
2000 2010 2020 2030 2040 20500
100
200
300
400
500 481
512527 529
519505
En
de
ne
rgie
Stro
m, [T
Wh
/a]
"Effizienz"
Haushalte
Industrie
GHD
Verkehr
oeko/stromver;3.1.04
2000 2010 2020 2030 2040 20500
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000 5.797
5.526 5.5295.362
5.008
4.691
En
den
ergieein
satz [PJ/a]
"Effizienz"
Warmwasseralle
ProzesswärmeGHD + Haush.
ProzesswärmeIndustrie
RaumwärmeGHD + Ind.
RaumwärmeHaushalte
oeko\waerme-2; 3.1.04
c:\uba\ziel.pre;23.4.99
c:\uba\ziel.pre;23.4.99
2000 2010 2020 2030 2040 20500
500
1000
1500
2000
2500
3000
2.7462.838
2.757
2.639
2.485
2.300
Endenergie, [ P
J/a ]
"Effizienz"
GüterverkehrSchiene, Schiff
GüterverkehrStraße
Flugverkehr
ÖffentlicherPersonenverkehr
Mot. Individual-verkehr
oeko/verkehr2; 3.1.04
Effizienzsteigerung gegenüber Referenz (in % zu 2000):
Strom = - 450 PJ (26%)Wärme = - 1680 PJ (36%)Verkehr = - 1170 PJ (41%)Endenergie = - 3300 PJ (36%)
Sektorspezifischer Energieverbrauch und Effizienzsteigerung in einemnachhaltigen deutschen Energiesystem bis 2050 (DLR,IFEU, WI 2004)
Strom Wärme
Verkehr
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
- Fossile Kraftwerke 40a; BHKW 30a, EE 20 - 50 a -
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 20300
20
40
60
80
100
120 117117115
113111110107
103100
94
8985
7975
7472
6764
6057
4947
43
3836
34 34 33 3228 27
Bru
ttoleistu
ng
, [GW
]
REG
Gasturbinen, BHKW
GuD-KW
Gas+Öl-Dampf-KW
Steinkohle< 500 MW
Steinkohle> 500 MW
Braunkohle
Kernenergie
bmu\oeko\altkw2; 30.9.03
Entwicklung des Kraftwerksbestandes bis 2030 (DLR,IFEU, WI 2004)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Zukünftige Stromerzeugungsstruktur unter „Business-as usual“ undunter KlimaschutzbedingungenSignifikanter Umbau der Stromversorgung notwendig
- Szenario NaturschutzPlus I -
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 20500
20
40
60
80
100
120
140
17
36
53
79
94
110
119
129
137
144
Insta
llierte
Leis
tun
g, G
Wel
Kond-KW(Kohle, Gas)
HKW(Kohle, Gas)
BHKW + BZ(Gas)
BHKW + BZ(Biomasse)
Wind -Onshore
Wind - Offshore
FotovoltaikWasser,Geothermie
ImportErneuerbare
EE von 6% (2000) auf 68% (2050) CO2 von 335 auf 75 Mio. t/a
EE von 6% (2000) auf 19 % (2050) CO2 von 335 auf 330 Mio. t/a
- Szenario Referenz -
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 20500
20
40
60
80
100
120
140
14,3
32,9
47,7
68,3
88,2
98,8
109,9
119,7125,4
131,1
Installierte L
eistun
g, G
Wel
Kond. - KWKohle
Kond. - KWGas
HKW Kohle
HKWGas
BHKW +BZGas
BHKW+BZBiomasse Wind Übrige
Erneuerbare
Inst
. Lei
stu
ng
in G
W
(Quelle:DLR/IFEU/WI 2004)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Die Zukunft der Energietechnik ist dezentral (er)
• Erneuerbare Energien
• Wind
• Biomasse
• Sonne
• Wasser
• Erdwärme
Mikroturbinen
Kraft-Wärme-Kälte-Kopplung
Abwärmenutzung
Hybride TechnologienSolarthermie/ konv. Heizung
WasserstofftechnologienBrennstoffzelle
Effizienztechnologien
NachhaltigeEnergiespeicher(dezentral)
DezentraleEnergie-
versorgung
Virtuelle Netze
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Stromkosten neuer Anlagen im Vergleich- fossiler Mix 50% Kohle, 50% Gas -
2000 2010 2020 2030 2040 20500,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
Stro
mg
es
teh
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gs
ko
ste
n, [E
UR
/kW
h]
REG Mix
Basis
fossiler Mix
Kostenbandbreite
zusätzl.
15 EUR/t CO2
CO2-Rückhalt.
Kostenbandbreite
oeko/kost-kw.pre; 15.09.03
c:\uba\ziel.pre;23.4.99
Stromkostenvergleich für neue Kraftwerke: Das Mix aus Erneuerbaren wirdzwischen 2015-2030 vorteilhafter - je nach Preisentwicklung bei fossilen Energien(fossil mix: 50% Kohle, 50% Gas)
mix of mix of fossil additional CO2-Sequest.renewables fuels (cost range) 15 EUR/t CO2 (cost range)
Elec
tric
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Euro
/kW
h)
www.hans-josef-fell.de
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Entwicklung der monatlichen EEG-Umlage für einenrepräsentativen Haushalt (zum Vergleich: etwa 7 Euro/Monat fürunnötige Kosten durch Leerlaufverluste; UBA 24/2006)
www.hans-josef-fell.de
Erneuerbare Energien:In 2006 bereits mehr Jobs als bei Stein-und Braunkohle und Atomenergie!
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Prognostizierte Entwicklung der Investitionen inErneuerbare bis 2020
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
500.000 Jobswerden im Sektor erneuerbare Energien bis 2020 geschätzt
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
70 kosteneffektive Technologien zur Einsparung oder Substitution von Stromdurch Gas: 120 Mio t C02 sind ohne Zusatzkosten vermeidbar!(Studie des WI im Auftrag von E.ON , 2006)
net costs of conserved energy and CO2 abatement costs (total resource cost perspective)
CO2 reduction potential (Mio. t/a)
CO2 a
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015
(Eur
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net c
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2015
(Cen
t/kwF
E)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Vergleich der Kosten der Stromeinsparung mit vermeidbarenStromkosten und anlegbaren Strompreisen
Ausgangsfrage: Welcher Anteil des 40 GW Ersatzbedarfs im deutschen Kraftwerkspark kann bis 2020wirtschaftlich „weggespart“ werden?
Grundsatz 1: Strom sparen ist wirtschaftlicher als Strom kaufen, wenn die spezifischen Einsparkosten(= Mehrkosten von Effizienztechnologien pro kWh) geringer sind als die anlegbaren Strompreise bzw.vermeidbaren Strom(system)kosten
Grundsatz 2: Strategisches Stromsparen rechnet sich häufig für Verbraucher und Volkswirtschaft, aber auchEVU können durch mehr Kundenbindung, Contracting, DSM etc.profitieren
Bandbreite typischer Einsparkosten: ca. 2- 4 Cent/kWh
Anlegbare durchschnittliche Strompreise: Private Haushalte: ca.16,9 Cent/kWh Gewerbe, Handel, Dienstleistungen: ca. 9,5 Cent/kWh Industrie: ca. 7,4 Cent/kWh
vermeidbare durchschnittliche langfristige Stromgestehungskosten ca. 5,3 Cent/kWh (plus Verteilung, Vertrieb, Reserve etc.)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
EU-Richtlinie für Endenergieeffizienz undEnergiedienstleistungen
Klares Gesamtziel: pro Jahr 1 % zusätzlich Energie einsparen Bringt 50 % der CO2-Minderung für EU-Kyoto-Ziel und spart Geld (10 Mrd.
Euro netto pro Jahr bis 2015) Entwickelt EU-Binnenmarkt für Energiedienstleistungen (Def.:
Energielieferung plus Effizienz) Beseitigt Hemmnisse für Endenergieeffizienz Mitgliedsstaaten sollen förderlichen Rahmen schaffen:
Unbürokratische Umsetzung und Finanzierung von Einzelmaßnahmen z.B. durchEffizienzfonds
Evaluierung der Einsparung und Wirtschaftlichkeit Harmonisierung der Ziele (für Mitgliedsstaaten), Subsidiariät bei Methoden
(der Umsetzung) Offene Frage: Bottom-Up-Evaluierung oder Mix aus Top-Down und Bottom-
Up; Verbindlichkeit der Ziele
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Energieeffizienz-Fonds: FinanzierungsoptionenFinanzierung
Finanzierungsbedarf: 1,0 - 1,3 Mrd. Euro/Jahr (12 Programme) Finanzierungsmöglichkeiten:
Effizienz-Zehntelcent als theoretisch beste Lösungmit ca. 0,13 Cent/kWhth und 0,25 Cent/kWhel für Privathaushalte sowie ca.0,02 Cent/kWhth und 0,07 Cent/kWhel für GHD/Industrie
Abzweigen aus Ökosteuer-Einnahmen als realistischere Option?Ggf. Erhöhung der Ökosteuer bei Haushalten und GHD-Sektor; Reduktionder Ökosteuer-Ausnahmen für die Industrie
Hoher Nettonutzen für Verbraucher und Volkswirtschaft Mögliche spätere Finanzierungsalternativen:
NEgawatt-Einspeise-Gesetz-Modell (NEEG) Weiße Zertifikate
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Realisierbare Einsparung mit 12 MusterprogrammenEhrgeiziges Programmportfolio kann 1%-Ziel erreichen (2006-2015)
Programme Strom Wärme
(GWh/a in 2015) (GWh/a in 2015)
Programme in spezifischen Technologie- bzw. Anwendungsbereichen
Altbausanierung 1.661 26.790
Wäschetrockner 2.176 -1.787
Kühl- und Gefriergeräte 1.703 0
Substitution E-Speicherheizungen 5.001 -5.314
Bürobeleuchtung 1.540 0
Heizungsoptimierung / "Faktor 4"- Umwälzpumpen, EFH/ZFH 1.950 6.633
Heizungsoptimierung / Umwälzpumpen, größere Gebäude 803 1.944
Trockenläuferpumpen, Industrie und GHD 11.004 0
RTL-Anlagen 3.773 3.300
Übergreifende Programme
Energiemanagement/ Intracting in öffentlichen Verwaltungen 255 745
Ausfallbürgschaften für Contractingunternehmen 1.813 4.174
NEEG-Modell 43.401 65.214
Summe: 75.079 101.700
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Resultate von 12 Musterprogrammen eines deutschenEnergieeffizienzfonds in 2015
Stromeinsparung von 74 TWh/a (gegenüber BAU) Heizenergieeinsparung von 102TWh/a (gegenüber BAU) 70 Mio Tonnen C02-Reduktion/a (gegenüber BAU) Nutzen/ Kosten-Verhältnis aus gesellschaftlicher Perspektive: 1,31 Nettobeschäftigungseffekt1.Rd. 1 Mio Personenjahre über 25 Jahre2.Rd. 75000 zusätzliche Jobs (netto; in 2015) Einstieg in eine strategische Effizienzinitiative Fazit: Eine in England und Dänemark bereits erfolgreich praktizierte
Win-Win-Strategie!
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Konzentration der Stromerzeugung in Deutschland
20 regionale Anbieter
900 Stadtwerke
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
VEAG
EnBW
VIAG/Bayernwerk
VEW(Energie)
VEBAPreussenElektr
a
REW(Energie)
HEW
BEWAG
26,25%
8,6%
6,25%
22,5%
20,4% 26%
6,25%
26,25%
6,25%6,25%
19,2%
23%
Kapitalverflechtungen der Verbundunternehmen 1999 (vor derLiberalisierung): Fusionen und Konzentration waren vorprogrammiert
VEBA und VIAG = E.ONVEW und RWE = RWE (neu)
Bewag, HEW, VEAG undLAUBAG = Vattenfall Europe
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Die neue Landkarte der marktbeherrschenden Stellungenin der Verbundwirtschaft
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Die heutige Oligopolisierung des Stromangebotsist das Gegenteil von „Liberalisierung“
FusionenMit der Gründung von Vattenfall Europe treten vier Unternehmen mit
Tradition - Bewag, HEW, VEAG und LAUBAG - gemeinsam auf dem
Energiemarkt an.
VEW und RWE fusionieren zu RWE (neu)
E.ON ist im Juni 2000 aus der Fusion zweier großer, traditionsreicher
Industrieunternehmen entstanden — VEBA und VIAGAuf der Produzentenebene dominieren vier Firmenmit einem Marktanteil von über 90 Prozent:
E.ON = 37 Prozent Marktanteil,RWE = 29 Prozent Marktanteil,Vattenfall = 15 Prozent Marktanteil,enBW = 10 Prozent Marktanteil.
E.ON
Rest
enBW
Vattenfall
RWE
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Quelle: Reimon, Michael; Felber, Christian: Schwarzbuch Privatisierung, Wien 2003, S. 117, nach: Haas,
Reinhard; Auer, Hans; Huber, Claus; Orasch, Wolfgang: "How will Electricity Prices in Deregulated Markets
Develop in the Long Run? Arguments Why there will be No Really Cheap Electricity", in: Proceedings, BIEE
Conference on "The International Energy Experience", 8.-17. Dezember 1997, University of Warwick
Die “Badewannenkurve”:Vom öffentlichen Monopol zum privaten Oligopol
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Selbstdarstellung von RWE
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Selbstdarstellung von RWE
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Selbstdarstellung von RWE
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
16.Hauptgutachten der Monopolkommission 2004/2005BT-DrS 16/2460, 25.8.2006
„Sowohl im Strom- als auch im Gassektor ist mit erheblichenWettbewerbshemmnissen aufgrund der horizontalen und vertikalenKonzentration zu rechnen...Im Strombereich haben Zuammenschlüse diehorizontale Konzentration auf der Verbundebene beträchtlich erhöht und dieimplizite Verhaltenskoordination zwischen den vier verbliebenenUnternehmen vereinfacht. Mit der Zunahme der Konzentrationhaben sich die Spielräume zur manipulativen Beeinflussung derStromgroßhandelsmärkte durch einseitige Maßnahmen einzelnerVerbundunternehmen drastisch vergrößert. Die vertikale Integration schreitetdurch zahlreiche Beteiligungen der Verbundunternehmen bzw. ihrerTochterunternehmen an kommunalen Stromversorgungsunternehmen raschvoran. Mit diesen Beteiligungen erhalten die Verbundunternehmeneinen beträchtlichen Einfluss auf das Beschaffungsverhalten der örtlichenEnergieversorgungsunternehmen und sichern sich dadurch den Absatzihrer Stromproduktion ..Allein E.ON/Ruhrgas ist direkt oderüber den E.ON Konzern an ca. 30% der regionalen und örtlichenGasversorgungsunternehmen beteiligt.“ (S.59)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
16.Hauptgutachten der Monopolkommission 2004/2005BT-DrS 16/2460, 25.8.2006
„Die Monopolokommission betrachtet die Wettbewerbssituation auf den Strom-und Gasmärkten in Deutschland mit großer Sorge. In beiden Sektoren spieltWettbewerb bisher nur eine äußerst geringe Rolle“(S.58)„Mehr als 80% der Erzeugungskapazitäten befinden sich in der Hand von vierVerbundunternehmen, die fast 90% der deutschen Nettostrommenge produzieren.Da diese vier Unternehmen auch über mehr als 95% der Höchstspannungs- undetwa 70% der Hoch- und Mittelspannungsnetze verfügen, sind sie in der Lage,den Markt gegen neue Anbieter abzuschotten...In der Vergangenheit ging dasBundeskartellamt ... davon aus, dass lediglich E.ON und RWE über einemarktbeherrschende Stellung beim Angebot verfügen. Davon weicht das Amtjetzt ab. Künftig sollen alle vier Unternehmen als marktbeherrschend angesehenwerden „ (S.278)„Problematisch ist die Vorwärtsintegration der Verbundunternehmen inder Summe...Um die Strategie der vertikalen Vorwärtsintegrationanzuhalten, muss jede Beteiligung (an Stadtwerken, a.d. V.) unabhängig vonihrer Höhe und von der betroffenen Strommenge untersagt werden“ (S.279)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
ein maximaler energiepolitischer Gestaltungsspielraum für Bürger,Wirtschaft und Region gesichert ist;
ein Partner zur Erreichung langfristiger kommunaler Ziele wie Klima-und Ressourcenschutz existiert;
ein direkter Einfluss auf alle weiteren Grundsatzentscheidungen (z.B.Eigenversorgung vs.Fremdbezug) möglich ist;
die Stadt als Gesellschafter dauerhaft von Gewinnen undKonzessionsabgaben der Stadtwerke profitiert;
In vollem Umfang vom kommunalen Querverbund profitiert werdenkann, indem defizitäre (z.B. ÖPNV) mit gewinnbringenden (z.B. Energie)Versorgungsaufgaben verrechnet werden;
ein regionalwirtschaftlich bedeutsamer Arbeitgeber, Sponsor undAuftraggeber kommunalem Einfluss unterliegt
Mögliche Vorteile für die Kommunen und ihre Bürger, weil
Mögliche Vorteile eigenständiger Stadtwerke für die Kommunen
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Kommunale Dienstleister als Partner für kommunaleInnovationen: am Beispiel der Stadtwerke Hannover
SWH als kompetenter Partner für kommunale Innovationen
mögliche Funktionen der SWH aus der Sicht der LHH
Instrument zur Ver-und Entsorgung in
der Stadt( t r ad i t i one l l e
Dase insvo rso rge)
I ns t rumentkommuna le r
Arbeitsmarkt- undBeschäft igungs-
po l i t i k
I n s t rumentkommuna le r
Organisations- undF inanzpo l i t i k
I n s t rumentkommuna le r
W i r t s c h a f t s -fö rde rung
Ins t rumentkommuna le r
K l imaschutzpo l i t i k( e r w e i t e r t e
Dase insvo rso rge)
Energie(Strom, Gas, Wärme,
Energiedienst-leistungen)
Rolle als "öffentlicher"Arbeitgeber (Arbeits-
und Ausbildungsplätze)
Einnahmen ausKonzessionsabgaben
und Steuern
Beitrag zurWertschöpfung in
Hannover (dirkekt undMulitiplikatoreffekt)
Umsetzung eigenerKlimaschutzaktivitäten
Wasser(Versorgung und
Partner für Übernahmedes BereichsAbwasser)
möglicher Partner derStadt bei
Umorganisationen(unter Wahrung des
kommunalenEinflusses)
Einnahmen ausGewinnabführung zur
Finanzierung desQuerverbunds
BereitstellungwettbewerbsfähigerLeistungen für Stadt
sowie für in HannoverangesiedelteUnternehmen
Umsetzung vonKlimaschutzaktivitäten
bei den Kunden
TelekommunikationRolle als "öffentlicher"
Auftraggeber fürheimisches Handwerk
Partner für möglicheÜbernahmen
kommunaler Aufgaben(z.B. kommunales
Gebäudemanagement)
erfolgreichePositionierung der
Stadtwerke ist Teil desStadtmarketings (z.B.
Expo-Beitrag)
Partner bei derVorbereitung und
Durchführungkommunaler
Klimaschutzaktivitäten
Partner für anderekommunale
Unternehmen(arbeitsteiliges
Netzwerk)
Finanzbeitrag(Klimaschutzfonds)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
•-Kundenbindung•-Kommunikationsfähigkeit
- Kundenorientierte Dienstleistungen- Detaillierte Marktkenntnisse•-
Rationelle Energienutzung•-Regenerative Energien/KWK•-
•-Bürgerbeteiligung•-Lokale Agenda 21•-Kommunalpolitischer Einfluss
•-Vertrauensvorschuss•-Eingeführte Marke
Kommunales EVU“Unser Stadtwerk”
Kundennah
Dezentral
Demokratiefähig
Glaubwürdig
Bürgernah
Mögliche komparative Vorteile und Alleinstellungsmerkmalekommunaler Energiedienstleister
Eigene Darstellung
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Potenzial für Stadtwerke der Zukunft
Stadtwerke haben gute Wettbewerbschancen,
aber nur, wenn sie offensiv genutzt werden:
Kundennähe:
Hauptvorteil gegenüber Newcomern/NEGAWatt-Akteuren; aber mit der „Versorgermentalität“ muss gebrochen werden!
Dezentralisierungstendenz:
„Grüne“ Techniken REN, REG, KWK/K nur vor Ort erschließbar; aber mehr Türöffner- und Koordinierungsfunktion für bürgerschaftliche Aktivitäten,
Genossenschaften, private Betreibergesellschaften und Verbundlösungen mit der örtlichen Wirtschaft notwendig!
BürgerInnennähe:
Vertrauensvorschuss („unser Stadtwerk“) durch BürgerInnenbeteiligung zur Kundenbindung und Akzeptanzsteigerung nutzen! Kunden können überzeugt
werden, dass „mehr Qualität seinen Preis“ haben darf; aber höhere Preise ohne nachweislich sinkende Energierechnungen haben bei der Wirtschaft keine
Chance! Glaubwürdigkeit:
Aus einer „soliden Energieverwaltung“ einen „vorsorgend-innovativen“ Dienstleister entwickeln! Soziales Marketing „mit langem Atem“: Strohfeueraktivitäten und kurzfristige Imagekampagnen schaden!
Unverwechselbarkeit:
Homogene Energie durch Veredelung (NEGA- oder ÖKoWatt) zum Markenprodukt gestalten! Billige Energie liefern können im Wettbewerb viele -
preiswürdige EDL als unverwechselbare Produkte vermarkten können nur wenige!
Demokratiefähigkeit
Integration in lokale Agenda-21-Prozesse; Rückkoppelung (Evaluierung!) gemeinsamer Erfolge (z.B. CO2-Reduktion; Kostenentlastung) entscheidend;
motivierte Mitarbeiter als Multiplikatoren.
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Im Wettbewerb bestehen:Handlungsoptionen für Stadtwerke
Im Wettbewerb bestehen!
Kooperationen mitanderen städtischen Gesellschaften
(z.B. im Bereich Wohnungswirtschaft)und der Stadt
Kooperationenmit Unternehmen aus der Energiewirtschaft(z.B. Einkaufsgemeinschaften mit anderen
Stadtw., "Partnerschaften" mit Vorlieferanten)
Lastmanagement
Beschaffung
Verwaltung, Abrechnung
Kostensenkung
durch Erschließung von
Effizienzpotentialen und
Synergieeffekten
kompetente Wahrnehmung derAufgaben in den anderen Bereichen
(z.B. ÖPNV, Bäder, Hafenbetrieb, Grundstücksmanagement)
Wettbewerbim traditionellen Geschäftsfeld Wasser
(z.B. Qualitätssicherung, Gesamtbetrachtungmit Abwasser bei Sparmaßnahmen)
Wettbewerb im traditionellen Geschäftsfeld Wärme
(Erschließung von (weiteren)KWK-Potentialen)
Wettbewerb im traditionellen Geschäftsfeld Gas
(z.B. Substitution von fossilen Brenn-stoffen oder von Strom im Wärmemarkt)
Wettbewerbdurch verstärkte Kundenbindung bestehen
(z.B. kompetente Beratung, Orientierungan Kundeninteressen, Öffentlichkeitsarbeit)
bisherige Geschäftsfelder
stärken
Sicherung der Kernkompetenz
Facility Management(Organisation und Erbringung von Dienstleistungen
für Gebäudeeigentümer über die gesamte Leistungs-breite, z.B. auch Bewachung, Pflege der Grünanlagen)
(kooperativ) Pilotprojekte realisieren(Mitwirkung bei der Erprobung sowie Marktein-
führung neuer Techniken und Handlungs-felder, z.B. bei Kraft-Wärme/Kälte-Kopplung)
Nutzung erneuerbarer Energien/Green Pricing(eigene Nutzung, Förderung von
Anwendungen bei Kunden, Kooperationenmit anderen Stadtw. oder Energieagenturen)
Realisierung bzw. Sicherung deskommunalwirtschaftlichen Querverbunds(z.B. durch operative Einheit von Energie-
und Mobilitätsdienstleistungs-Management)
Least-Cost Planning/IRP/DSMin verschiedenen Bereichen
(z.B. Prämien, Ausschreibung vonEinsparpotentialen bei Gewerbekunden)
Anlagen-/Einspar-Contracting, Nutzenergie-lieferungen in verschiedenen Bereichen(z.B. Raum- u. Prozeßwärme, Wärme-
dämmung, Beleuchtung, Wasserversorgung)
neue Geschäftsfelder
erschließen
Aufbau wettbewerbsfähiger
Zusatzkompetenz
Handlungsfelder von Stadtwerken
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Kommunales energiepolitisches Instrumentarium:am Beispiel von Graz
Energieeffizienzmaßnahmen im Bereich
der städtischen Liegenschaften (z.B.
Wärmedämmung, Heizungsanlagen,
Biomassenutzung)
Beschaffungen der Verwaltung
(z.B. Energiesparlampen statt Glüh-
birnen, energieeffizienter Elektro- und
Bürogeräte, "grünen" Strom
Entscheidungen als Gesellschafter
von Unternehmen (Eigenbetriebe
oder 100 %-Töchter der Stadt,
insbesondere der Stadtwerke)
Instrumente mit
direkter Zielwirkung
(Stadt handelt selbst),
zum Beispiel
Gebote
(z.B. Anschluß- und Benutzungszwang
bei Nahwärmeversorgung durch
Biomasse-BHKW in neuem Baugebiet
Verbote
(z.B. Untersagung des Betriebs von
Heizungsanlagen mit Emissionen
oberhalb bestimmter Grenzwerte)
Verhaltensanweisung
(Anordnungen)
zum Beispiel
mit anderen Gebietskörperschaften
(Bund, Land, Nachbargemeinden)
und anderen Bereichen des öffent-
lichen Sektors (z.B. Arbeitsämter)
mit Unternehmen und/oder Verbänden
(public-private-partnership) einschl.
Medien, z.B. im Bereich der Bio-
massenutzung (Logistikpartnerschaft)
Vermittlulng von Kooperationen
(z.B. zwischen Wohnungsunter-
nehmen und Contracting-Partnern
oder Energieanbietern u. -nachfragern)
Schaffung von Orten zur Kooperation
(z.B. Netzwerke, Präsentation auf
Messen, Ausstellungen an öffentlichen
Orten)
Schaffung von Orten der Beteiligung
(Partizipationszirkel, z.B. im Rahmen
der lokalen Agenda-Aktivitäten,
bei der regionalen Energieagentur)
Schaffung oder Stärkung von
Einrichtungen, die sich professionell
mit dem Thema Klimaschutz
befassen ("Klimaschutzleitstelle")
Verhaltensabstimmung
(Kooperationen),
zum Beispiel
Informationen
(z.B. über Handlungsbedarf, Inhalte der
Klimaschutz- und Innovationsstrategie,
Möglichkeiten des Mitmachens, Erfolge)
Qualifikation
(z.B. Fortbildung von Arbeitslosen,
Qualitätszirkel zwischen Herstellern und
Nutzern, Nutzerschulung durch Vermieter)
Appelle / Aufrufe
(z.B. in Reden, Schriften der Stadt,
Beiträge in Sonderbeilagen in der
Lokalpresse
finanzielle Anreize durch die Stadt
(z.B. Existenzgründungsförderung,
Mittelrückfluß eingesparter Energie-
kosten bei Schulen und Verwaltungen)
finanzielle Anreize Dritter
(z.B. Hilfen bei der Einwerbung von
Förderungen durch EU, Bund und Land,
Fonds von Sparkasse u. Energieuntern.)
nichtfinanzielle Anreize
(z.B. Wettbewerbe, Auszeichnungen,
öffentliche Präsentation von Erfolgen)
Verhaltensanregung
(Anreize)
zum Beispiel
Instrumente mit
indirekter Zielwirkung
(Mitwirkung Dritter erforderlich)
durch
Instrumentarium einer lokalen
Klimaschutz- und Innovationsstrategie in Graz .
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Eine moderne Definition des Eine moderne Definition des „ö„öffentlichenffentlichen ZwecksZwecks““ ist notwendig: ist notwendig:Als Legitimation für Als Legitimation für kommunale kommunale „„Corporate Social ResponsibilityCorporate Social Responsibility““
Traditionelle Daseinsvorsorge(Energie, Wasser, Verkehr, Telekommunikation)
Nachhaltige Daseinsvorsorge(Klima- und Ressourcenschutz, nachhaltige Mobilität)
Kommunale Beschäftigungspolitik(lokaler Arbeitgeber, Ausbildungsplätze, Auftraggeber f. lokales Handwerk)
Partner für kommunale Finanz- u. Organisationspolitik(Steuern u. Abgaben, Übernahme defizitärer Bereiche, Partner für neuekommunale Dienstleistungen)
Instrument kommunaler Wirtschaftsförderung(Beitrag z. kommunalen Wertschöpfung, Partner für innovative Lösungen beilokalen Unternehmen)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Stadtwerke als Energiedienstleistungsunternehmen:Mögliche Vereinbarungen und RegelwerkeStadtwerke als Energiedienstleistungsunternehmen
- was ist notwendig?
verbindliche Festlegung von Unternehmensgegenstand und -zielen
(Beispiele: MEDL und Stadtwerke Remscheid)
Absicherung der Einhaltung durch weitere
Regelungen im Gesellschaftsvertrag
Einflußnahme auf die Umsetzung der Unternehmens-
ziele in den Organen der Gesellschaft
Vereinbarung der EDU-Strategie in
Konzessions- und Gestattungsverträgen
konkretere Regelungen zu den vereinbarten Maßnahmebereichenin Kooperations- sowie Dienstleistungsverträgen
Einbindung der Stadtwerke in Lokale-Agenda-Aktivitäten
sowie öffentliche Kontrolle der Stadtwerke
Stadtwerke auf dem Weg vom EVU zum EDU durch
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
•-Marketing für Kundenbindung•Glaubwürdinkeitsdefizit?•-
Traditionelle Absatzstrategie
Einkauf von Markt-Know How•-Fossile und nukleare Energieerzeugung•-Wenig Regenerative oder KW/KK
•-Fremdsteuerung•-Minimierung deskommunalpolitischen Einflusses
•-•-
Stadtwerk alsKapitalanlage
Sicherung desKundenzugangs
Absatzsicherung fürzentrale Erzeugung
Unterordnung unterKonzernstrategie
Vorrangig:Renditemotiv
Vermarktung alsCorporate Citizen
Eigene Darstellung
Legitime, aber mit kommunalen Interessen eher unvereinbareUnternehmensziele eines „strategischen Investors“
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Motive und Erwägungsgründe für Anteilsverkäufe
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Der komunalwirtschaftliche Grundkonflikt:Kurzfristiger Sanierungsbeitrag oder langfristige Kommunalrendite!
Vor- und Nachteile für den Kommmunalhaushalt müssen in einer Hochrechnung(10-20 Jahre) quantifiziert werden
Die langfristigen Steuer- und Finanzierungseffekte für den Querverbund undden ÖPNV („entgangene Querfinanzierung“) müssen bewertet werden
Der Abfluss örtlicher Wertschöpfung nach außen (durch die Rendite desAnteilseigners) muss regionalwirtschaftlich abgeschätzt werden
Der Verlust an energie- und regionalwirtschaftlicher Steuerungsfähigkeitmuss berücksichtigt werden (z.B. begrenzte Option zukünftiger Eigenerzeugung)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Denkbare Finanzierungsalternativen
Erschließung von Rationalisierungsreserven und Synergien durchKooperation mit anderen Stadtwerken
Beteiligung anderer Stadtwerke (Stadtwerke-Fonds)
Stadtwerke Investment Gesellschaft (SIG)
Bürgerbeteiligungsgesellschaft (Herten)
Börsengang (MVV)
Aufnahme eines langfristig orientierten Finanzinvestors (Equity Fonds;Bank; Sparkasse)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Beispiele für kommunale EinflussnahmenBeispiele für kommunale Einflussnahmen
Konkrete Aktivitäten Allgemeine Rahmenbedingungen,
(z.B. Liberalisierung, Energie-, Vergabe- u. Kommunalrecht) Definition des öffentlichen Zwecks Personal- u. Organisationsentscheidungen
• bzgl. Übernahme von Personal aus Verwaltung und Politik,• aber auch hinsichtlich des Karriereverlaufs Einzelner
Weitere Eingriffe in operative Unternehmens-entscheidungen
Mittelzufluss,• sowohl Gewinnausschüttungen• als auch Übernahme von Aufgaben
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Ökonomische Ökonomische EinflussnahmenEinflussnahmen vonvonAnteilseignern (I)Anteilseignern (I)
Arten
Formal abgesicherte Aktivitäten• durch Verträge• in Gremien
Informelle Aktivitäten, im Kontakt mit• Unternehmensleitung, leitenden Mitarbeitern u.
Gremienmitgliedern (Vorabstimmung v. Vorlagen)• Politik u. Verwaltung
Faktische Dominanz durch• Fachwissen u. Branchenkenntnisse• Qualität d. Vorbereitung u. Kenntnisse aus Konzern-Controlling• Professionalität d. Auftretens (u. Einschüchterung v. Kritikern)• Identität von Beratern u. Wirtschaftsprüfern
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
noch ökonomische noch ökonomische EinflussnahmenEinflussnahmen (I)(I)
Konkrete Aktivitäten bzgl.
Unternehmensziele, z.B.• Vision u. Entwicklungsziele d. Unternehmens• Renditeziele u. Ausschüttungshöhe
Unternehmensstrategie und –planungen, Gestaltung v. Liefer- u. Absatzbeziehungen, Kooperationen, Arbeitsteilung (u. Übernahme v. Aufgaben),
Investitions- u. Personalentscheidungen (einschl. Schließung von Anlagen u. Einrichtungen)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Wenn Anteilsverkauf, dann so sorgfältig wie möglich!Wenn Anteilsverkauf, dann so sorgfältig wie möglich!
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Motive Motive vonvon Entscheidungsträgern in Konzernzentralen Entscheidungsträgern in Konzernzentralen
Gewinnung oder Sicherung v. Absatz(Aufbau oder Fortführung einer Lieferbeziehungen)
Sicherung eines Einkaufspartners
Substitution von Leistungen des Stadtwerks(Endprodukt und interne Leistungen)
Vertriebspartnerschaft (oder –agentur) f. alle Konzernprodukte
Expansion in neue Geschäftsfelder Image Konzernwachstum u. Karrierechancen Reaktion auf Aktivitäten d. Konkurrenz
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Mögliche ProblemeMögliche Probleme nach nach AnteilsverkäufenAnteilsverkäufen antizipieren! (I)antizipieren! (I)
Unvereinbarkeit v. Unternehmenskulturen
Vertrauensverlust nach umstrittener Verkaufsentscheidung
Erhöhte Fluktuation bei Geschäftsführung bzw. Vorstand u.Aufsichtsrat
Wechsel der Konzernzugehörigkeit d. Erwerbers
Insolvenz bzw. Rückzug d. Erwerbers
Änderung der Konzernstrategie(z.B. Rückzug v. Stadtwerkebeteiligungen, eigene Renditeprobleme)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Mögliche ProblemeMögliche Probleme nach nach AnteilsverkäufenAnteilsverkäufen antizipieren! (II)antizipieren! (II)
Unmerkliche Durchsetzung von Konzern-interessen(Druck auf Geschäftsführung bzw. Vorstand, Niveaudifferenz beiGremienteilnehmern, Nutzung von Dominanzinstrumenten)
Nachträgliche Rücknahme v. Vereinbarungen(„Nachbesserung“ von vertraglichen Regelungen)
Nichteinhaltung von Zusagen(tatsächlich oder unter Ausnutzung unklarer Vertragsformulierungen)
Fehlen von Synergieeffekten(statt dessen Kostensteigerungen, fehlende Flexibilität u. Entfremdung v.lokalen Kunden)
Finanzprobleme von Stadtwerk u. Stadt(aufgrund von Vorabrendite oder Trennung der Geschäftsfelder)
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Entscheidungsfindung über
Privatisierungserfordernis (oder Nutzung
anderer Problemlösungsmöglichkeiten)
Entscheidung über Umfang der
(Teil-) Privatisierung und Festlegung
der Auswahlkriterien
Auswahl des
Partners (oder mehrerer
Partner)
Vertrags-
abschlüsse
Privatisierungs-
entscheidung mit
Rückkoppelungen
versehen(bis zur Rücknahme der
Basisentscheidung)
Organisation des Organisation des
EntscheidungsEntscheidungs--
ablaufsablaufs
„Drum prüfe, wer sich ewig bindet!“
Berater und Alternativrechnungen
Unabhängige Wertermittlung
Flankierendes Vertragswerk
„Nachhaltige“ Konditionierung
Rückholbarkeit und Fehlerfreundlichkeit
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Bereits zu Beginn eines (Teil-) Privatisierungs-Prozesses sind zu klären
1. die Unternehmenskultur des kommunalen Unternehmens (Mission, Vision, Unternehmenszweck (öffentlich und
privat), interner Umgang, Umgang mit Kunden und Partnern)
2. die strategische Ausrichtung des kommunalen Unter-nehmens
(insgesamt und Sparten)
3. die Wege zur operativen Umsetzung der Strategie (Planungs- und Entscheidungskompetenz sowie
Ausführung)
4. mögliche Synergien
5. der zu erzielende Mindestkaufpreis (und die künftig fehlenden Einnahmen)
6. mögliche Kompromisslinien
Prüffragen
27.09.2006 Quelle: Literaturliste des Wuppertal Instituts; BBZ Rheine
Thesen: Zur Zukunft kommunaler Energiedienstleister imSpannnungsfeld von Wettbewerb und Nachhaltigkeit
Eine stärkere Dezentralisierung der Stromerzeugung durch KW/KK und Erneuer-bare ist für einen nachhaltigen Strukturwandel des Energiesystems unabdingbar
Werden Klimaschutz und Atomausstieg ambitioniert fortgesetzt haben kommunaleund regionale Energiedienstleistungsunternehmen eine glänzende Perspektive
Ohne stärkeres Engagement kommunaler Energieanbieter bei der rationellenEnergienutzung sind die Energiesparziele der EU, der Bundesregierung und einesnachhaltigen Energiesystems nicht erreichbar
Eine Verlängerung der Wertschöpfungskette zur Energiedienstleistung, eineDiversifizierung in neue Geschäftsfelder und eine Erschließung dezentralerErzeugungspotentiale sind Kernkompetenzen von „Stadtwerken der Zukunft“
Frage: Welcher „strategische Investor“ wird diese Ziele unterstützen?
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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