t.c. orman ve su İŞlerİ bakanliĞi doğa koruma ve milli parklar genel müdürlüğü

T.C.ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI

Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Taslağı

AHMET ÖZYANIKGENEL MÜDÜR

28 Eylül 2012 1

SUNUM KAPSAMI

•GENEL BİLGİLENDİRME

•DEĞİŞTİRİLEN MADDELER

•SORU-CEVAP

2

3

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

TÜRKİYE’DE HAYVANLARI KORUMA SİSTEMİ

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Yaban Hayvanlarının Korunması Evcil Hayvanların Korunması

4

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

TÜRKİYE’DE HAYVANLARI KORUMA SİSTEMİ

Gıda, Tarım ve Hayvancılık BakanlığıÇiftlik Hayvanlarının Korunması

Doğa koruma ve Milli parklar Genel Müdürlüğü

• Biyolojik Çeşitliliği Korumak,• Korunan alan tespiti yapmak, (orman rejimine dahil olanları ilan etmek)• Millî Parklar Kanunu ile verilen görevleri yürütmek• Kara avcılığı kanunu ile verilen görevleri yapmak,• Hayvanları koruma kanunu ile verilen görevleri yapmak, • Uluslararası sözleşmeler (Bern, Cites)ile koruma altına alınan bitki ve hayvan türleri

ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak.

• Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını belirlemek,

• Görev alanıyla ilgili olarak bitki ve hayvan türü genetik kaynaklarının muhafazası ve iyileştirilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

• Yaban hayatı ve kara av kaynakları ile orman içi su kaynakları, dere, göl, gölet ve sulak alanların ve hassas bölgelerin korunması, geliştirmek,

5

Ana Faaliyetler

• Araştırma Etüt Envanter ve İzleme• Planlama, • Proje, yatırım, • İşletme,• Alan koruma,• Denetim, Yaptırım,• Koruma kontrol,• Düzenleyici işlemler,• Eğitim, bilinçlendirme, tanıtım,

6

T. C. ORMAN ve SU İŞLERİ BAKANLIĞI

Ülkemiz biyolojik çeşitlilik açısından çok zengin bir coğrafyaya sahiptir. Taraf olduğumuz uluslararası anlaşmalar ve ulusal mevzuatımız gereği, biyolojik çeşitliliğin temel bileşenleri olan türlerin ve yaşam ortamlarının korunması önem arz etmektedir.  Birçok ülkede özel önlemler ile varlığını sürdürebilen pek çok canlı türü, bugün Anadolu’da tabii yaşamını tüm güzelliği ile sürdürmektedir.

TÜR İZLEME VE KORUMA

KORUMA VE REHABİLİTE ÇALIŞMALARINA HIZ VERDİK

8

2011 yılında 24.000 adet sokak hayvanının rehabilitasyonu sağlanmıştır.

“Susuyorum ama konuşamıyorum” sloganıyla

81 ile dağıtılmak üzere sokak hayvanları için oluşturulan 40.000 adet su kabı dağıtıldı.

TABİİ HAYATI DESTEKLİYORUZ

9

Üretilip tabiata bırakılan kanatlı hayvan sayısı;2003 yılına kadar : 59.765 adet2003-2011 arası : 233.031 adet2012 yılı hedefi : 57.204 adetGerçekleşme : 43.000 adet

Üretilip tabiata bırakılan memeli hayvan sayısı;2003 yılına kadar : 968 adet2003-2011 arası : 154 adet2012 yılı hedefi : 278 adetGerçekleşme : 14 adet

DERELERİ BALIKLANDIRIYORUZ

10

2011 yılına kadar akarsulara 2.130.000 balık bırakılmıştır.

2012 yılında bu sayı 3.380.000’e çıkacaktır.

2012 ÜRETİM MİKTARI 2.042.000 adet .YERLEŞTİRMEYE PROGRAM DAHİLİNDE BAŞLANDI

TABİAT CEYLANLARINA KAVUŞUYOR

11

2012 yılında 200 adet Ceylan tabiata yerleştirilecek

YENİ YER ETÜTLRİ TAMALANDI. YERLEŞTİRME EYLUL AYINDA

Kelaynakların sayısını artırıyoruz.

Türkiye'de kelaynakların neslinin korunması

amacıyla yapılan çalışmalar sonucu

2001 yılında 42 olan sayı 2012 yılında 152'ye yükseldi.

12

YEMLEME FAALİYETLERİ

13

Yaban Hayvanları için 2011-2012 kış döneminde tabiata, 27 ton yem

bıraktık.

Gerçekleşme 330.572 kg.

14

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

MEVZUAT1. Yaban Hayvanlarının Korunması İle İlgili Mevzuat

4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ve bu Kanun kapsamında hazırlanan ilgili Yönetmeliklerdir.

4915 sayılı Kanun 1 Haziran 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Kanunun maksadı sürdürülebilir av ve yaban hayatı yönetimi için yaban hayvanlarının yaşama ortamları ile birlikte korunması ve geliştirilmesidir.

Bu Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri Bakanlığımızca yürütülmektedir

15

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

MEVZUAT

2.Evcil Hayvanların Korunması ile ilgili mevzuat5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu ve bu Kanun kapsamında hazırlanan Yönetmeliklerdir. 5199 sayılı Kanun 1 Temmuz 2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

16

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Söz konusu Kanun kapsamında hazırlanan Yönetmelikler;

Hayvanların Korunmasına Dair Uygulama Yönetmeliği 12.05.2006 tarih ve 26166 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Hayvan Deneyleri Etik Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik 06.07.2006 tarih ve 26220 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Hayvanat Bahçelerinin Kuruluşu İle Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik 11.08.2007 tarih ve 26610 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

5199 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri Bakanlığımızca yürütülmektedir.

17

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Hayvanların Korunmasına Dair Uluslararası Belgeler

Hayvan Hakları Evrensel Beyannamesi: Hayvan Hakları Evrensel Beyannamesi, 15 Ekim 1978’de tüm hayvanların güvence altına alınması maksadıyla UNESCO Merkezi Paris’de kabul edilmiştir.

18

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Hayvanların Korunmasına Dair Uluslararası Belgeler

Ev Hayvanlarının Korunmasına Dair Avrupa Sözleşmesi: 13 Kasım 1987 tarihinde Sözleşme ilk olarak Strazburg’da imzaya açılmıştır.

18 Kasım 1999 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adına Strazburg'da imzalanmış,

15 Temmuz 2003 tarihinde de TBMM’nde kabul edilerek resmi gazetede yayınlanmıştır.

19

Orman ve Su İşleri Bakanlığı;

5199 sayılı Kanun hükümlerine uyulup uyulmadığının denetlenmesi,

İlgili kurum/kuruluşlarla koordinasyonun sağlanması,

Mali ve teknik destek verilmesi,

İl Hayvan Koruma Kurulu Hayvan Deneyleri Merkezi Etik Kurulu çalışmalarının yürütülmesi,

Hayvanların korunması ile ilgili eğitimlerin düzenlenmesi.

5199 sayılı Kanun Kapsamında Görev, Yetki ve Sorumluluklar

20

Yerel yönetimler;

Hayvan bakımevi kurulması, sahipsiz hayvanların en hızlı şekilde bu bakımevlerine götürülmesi, müşahede altına alınması, kısırlaştırılması, aşılanması ve rehabilite edilen hayvanların kaydedildikten sonra öncelikle alındıkları ortama bırakılması ile ilgili hükümler ilke düzeyinde ele alınmıştır.

Uygulama yönetmeliklere göre gerçekleşmektedir.

5199 sayılı Kanun Kapsamında Görev, Yetki ve Sorumluluklar

5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu Değişiklik Gerekçesi

STK LARIN TALEBİ

BAKANLIKLARIN YENİDEN YAPILANMASI

UYGULAMADAN KAYNAKLANAN İHTİYAÇLAR

21

5199 Sayılı Kanun Değişiklik Tasarısı ile Getirilen Yenilikler

Hayvanlara Kötü Muamelenin Önlenmesi

Kurumsal sorumlulukların belirginleştirilmesi

Sahiplendirme mekanizmasının güçlendirilmesi

22

23

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

DURUM ANALİZİ

Ülkemizdeki

Geçici Hayvan Bakımevi Sayısı : 190Kapasitesi : 54.982Kısırlaştırılan hayvan sayısı : 308.783

Belediyelere Aktarılan kaynak: 4.311.000 TL (2009-2011)

24

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Kayıtlı tehlikeli hayvan sayısı: 534El Konan tehlikeli hayvan Sayısı: 150

Uygulanan idari Ceza : 1.237.992 TL

25

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Ev ve Süs Hayvanı Satış Yeri : 1.188 adet

Ruhsatlı Hayvanat Bahçesi : 15 adet

Hayvan Deneyleri yerel Etik Kurul Sayısı:95

26

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

KANUN DEĞİŞİKLİĞİNDE YER ALAN YENİLİKLER

1. Kötü muamelenin önlenmesi;5199 sayılı Kanunda yer alan bazı hayvan hakları

ihlallerine karşı uygulanacak cezaların caydırıcı olması maksadıyla bazı fiiller kabahat kapsamından çıkarılarak suç kapsamına alınmış ve hapis cezası uygulanması ile ilgili düzenleme yapılmıştır.

27

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

KANUN DEĞİŞİKLİĞİNDE YER ALAN YENİLİKLER

1. Kötü muamelenin önlenmesi;

Bu çerçevede: Hayvanlarla cinsel ilişkide bulunmak,

Hayvanlara işkence yaparak öldürmek

Tehlikeli köpek ırklarını sahiplenmek

Fiillerinin suç kapsamına alınması ve hapis cezası teklif edilmiştir.

KANUN DEĞİŞİKLİĞİNDE YER ALAN YENİLİKLER

Kurumsal Sorumlulukların belirginleştirilmesi

Orman ve Su İşleri Bakanlığı(Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü)

Merkez ve Taşra Teşkilatı (15 Bölge ve 81 İl Şube Müdürlüğü) Genel koordinasyon, Denetim, Teknik ve mali destek

Gıda Tarım Ve Hayvancılık BakanlığıKısırlaştırma yapma ve yaptırma

28

KANUN DEĞİŞİKLİĞİNDE YER ALAN YENİLİKLER

Yerel Yönetimler:Sahipsiz hayvanlara yönelik her türlü koruma ve sahiplendirme hizmeti: Geçici Hayvan Bakımevi, hayvan hastanesi ve doğal hayat parkı kurma,işletme, sahipsiz hayvanlar her türlü sağlık hizmeti sunma, aşılama, küpeleme, kayıt altına alma, kısırlaştıma, sahiplendirme vb. hizmetler.

29

30

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

3. Sahiplendirme Mekanizmasının Güçlendirilmesi;Pek çok Avrupa Ülkesinde (İspanya, Finlandiya,

Belçika, Portekiz, İsveç, Romanya, İrlanda) Hayvan Hakları Yasalarında, toplatılarak bakımevlerine alınan sokak hayvanlarından 15-30 gün süre içerisinde sahiplenilmeyenlerin uyutulması (Ötenazi) uygulamasına yer verilmektedir.

Hedef: Yaşatmak

31

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

3. Sahiplendirme Mekanizmasının Güçlendirilmesi;Bakanlığımız, her canlının hayatta kalma hakkına

inanmaktadır.

Mevcut kanun ve tasarı; Avrupa ülkelerindeki uygulamanın aksine, sokak hayvanlarının sahiplendirilmesi mekanizmasını ön görmektedir.

Ancak sistem iyi işlemediği ve geçici hayvan bakımevlerinin kapasitesi yeterli olmadığı için tasarı ile sahipsiz hayvanların sahiplendirilinceye kadar yaşayacakları daha geniş alanlara sahip doğal hayat parkı mekanizması eklenmiştir.

Hedef: Yaşatmak

32

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

TARTIŞILAN KAVRAMLAR

Sahipsiz Hayvan:Halen yürürlükte olan 5199 sayılı Kanun’da sahipsiz hayvan “Barınacak yeri olmayan veya sahibinin ya da koruyucusunun ev ve arazisinin sınırları dışında bulunan ve herhangi bir sahip veya koruyucunun kontrolü ya da doğrudan denetimi altında bulunmayan evcil hayvanlar” olarak ifade edilmektedir.

Değişiklik tasarısında aynen muhafaza edilmiştir.

33

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

TARTIŞILAN KAVRAMLAR

Uyutma;Hayvanların acı çektirilmeden öldürülmesidir. Genellikle ötenazi de denmektedir.

Mevcut kanunda ve tasarıda direkt ya da dolaylı herhangi bir hüküm yoktur.

Mevcut kanun ve değişiklik tasarısı

yaşatma’yı hedeflemektedir.

34

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Doğal hayat parkları,

Hayvan bakımevlerinde yeterli yer olmadığı takdirde, hayvanların sahiplendirilinceye kadar bakılacağı, beslenme, barınma gibi ihtiyaçlarının karşılanacağı, mahalli idareler doğal ortamda oluşturulacak geniş alanlara sahip, rekreasyonel imkanlarında yer aldığı bakımevleridir.

35

5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Doğal hayat parkları,

Doğal hayat parkı izinleri Bakanlığımızca verilecektir.

Kanun Taslağında, 6831 sayılı Orman Kanununa tabi alanların, Doğal Hayat Parkı kurulması maksadıyla bedelsiz olarak tahsisine Bakanlığımız tarafından izin verilebileceğine dair düzenleme yapılmıştır.

Doğal hayat parkları büyükşehirlerde büyükşehir belediyelerinin sorumluluğunda olacaktır.Diğer yerel yönetimlere de bu maksatla bakanlık tarafından destek verilebilecektir.

36

37

38

39

40

TEŞEKKÜRLER