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STELLUNGNAHME ZUM BUNDESAMT FÜR
NATURSCHUTZ (BFN), BONN
Politikanalyse und -evaluierung, SS 2013
erstellt von: Dedic Enida, Maruna Robert, Pöttschacher Stefanie
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
INHALT
Einleitung Auftraggeber und Evaluatoren Motivation Methoden und Schritte Ergebnisse und Empfehlungen Kritik und Alternativen Entwicklung danach
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
BfN - Bundesamt für Naturschutz
Selbstständige Bundesoberbehörde Im Geschäftsbereich des
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU)
Hauptsitz in Bonn mit Außenstellen in Leipzig und auf der Insel Vilm bei Rügen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
EINLEITUNG
Aufgaben des BfN
Verwaltungsaufgaben auf Ebene des Naturschutzes und der Landschaftspflege
Fachliche und wissenschaftliche Unterstützung des BMU in diesen Bereichen, sowie bei der internationalen Zusammenarbeit
Wissenschaftliche Forschung
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
EINLEITUNG
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
GLIEDERUNG BFNAbbildung 1: Organigramm
Auftraggeber: Deutsche Bundesregierung
Evaluatoren: Deutscher Wissenschaftsrat (WR)
Bildung einer Bewertungsgruppe zusammengesetzt aus Mitgliedern des WR und
externen Sachverständigen
AUFTRAGGEBER & EVALUATOREN
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
MOTIVATION UND AUSSCHREIBUNG Bundesregierung beauftragte den WR mit der
Evaluierung aller Bundeseinrichtungen mit Forschungs- und Entwicklungsauftrag
Aufgabenkritische Überprüfung hinsichtlich der Notwendigkeit eigener Forschung und der wissenschaftlichen Qualität
WR beschloss im Dezember 2006 das Bewertungsverfahren für das BfN im ersten Halbjahr 2007 durchzuführen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
METHODEN UND SCHRITTE Evaluationsgegenstand: BfN Zeitraum: Juni 2007 – November 2008
21./22. Juni 2007 Lokalaugenschein Bonn 26./27. Juli 2007 Außenstelle Insel Vilm
Evaluationstyp: externe Evaluation, (goal-free) Evaluationsschritte
Erhebung des Ist-Zustands (Lokalaugenschein, Recherche…)
Bewertung und Empfehlungen (Soll-Zustand)
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
ERGEBNISSE UND EMPFEHLUNGEN
Bezug auf folgende Schwerpunkte: Forschung Organisation Qualitätssicherung Vernetzung Extramurale FuE
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
FORSCHUNG
Ist-Zustand Soll-Zustand
geringer Anteil eigener experimenteller Forschung
Anteil eigener Forschung erhöhen
hauptsächlich wissenschaftliche Planung, Begleitung und Auswertung extramuraler
Forschung
Forschungskooperationen mit Hochschulen und
außeruniversitären Einrichtungen
größere Gestaltungsmöglichkeiten bei der Themenplanung
eigene Forschungsschwerpunkte festlegen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
ORGANISATION
Ist-Zustand Soll-Zustand
Präsidentenamt vom BMU ohne öffentliche Ausschreibung besetzt
Leitungsposition öffentlich ausschreiben
stark differenzierte GliederungStruktur transparenter und schlanker, Reduktion der
Hierarchieebenen
gute räumliche und sachliche Ausstattung
Erhöhung finanzieller und personeller Ressourcen
fehlende Infrastruktur für experimentelle Forschung
knappe personelle Ausstattung
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
QUALITÄTSSICHERUNG
Ist-Zustand Soll-Zustand
drei thematisch fokussierte Beratungsgremien
Einrichtung eines extern besetzen wissenschaftlichen Beirates
(Beratung bei der Ausgestaltung mittel-/langfristiger Forschungs-
schwerpunkte, in fachlichen Angelegenheiten und für
Evaluierungen)
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
VERNETZUNG
Ist-Zustand Soll-Zustand
starke interne, nationale und internationale Vernetzung
stärkere Öffnung gegenüber Hochschulen
Mitarbeitern Beteiligung an der Hochschullehre ermöglichen
kooperative Forschungsprojekte mit Wissenschaftlern durchführen
Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen bei thematischen
Überschneidungen mit dem Umweltbundesamt
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
EXTRAMURALE FuE
Ist-Zustand Soll-Zustand
FuE-Projekte dauern durchschnittlich zwei Jahre
klare Themenschwerpunkte festlegen
stark am kurzfristigen Forschungsbedarf der Politik
orientiert
FuE-Projekte mit längeren Laufzeiten zulassen (bis zu fünf
Jahre)
mehr Freiraum für Themen- und Aufgabenplanung
zur Veröffentlichung der Projektergebnisse in mind. einer
Fachzeitschrift verpflichten
Tabelle 1
KRITIK UND ALTERNATIVEN Vorbemerkung zu ausführlich
Keine klare Zusammenfassung und Einleitung
Methodenteil fehlt
nähere Infos zum Lokalaugenschein, was wurde gemacht?
Fragebogen erst im Anhang erwähnt
Unübersichtlich, eventuell Soll-Ist-Vergleich in tabellarischer Form
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
KRITIK UND ALTERNATIVEN Zusammensetzung/ Kompetenz
Bewertungsgruppe
Wer war für die Begutachtung der Umsetzung von Evaluationempfehlungen zuständig (Zusammensetzung, Kriterien..)
Bewertungskriterien
Indikatoren
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
ENTWICKLUNG DANACH
WR bittet BMU, spätestens nach drei Jahren über die Umsetzung der Empfehlungen zu berichten
dies geschah durch ein Schreiben des BMU vom November 2011
darauf folgte eine Stellungnahme des WR im Mai 2012
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
FORSCHUNG
Soll-Zustand Umsetzung (aktuelle Situation)
Anteil eigener Forschung erhöhenErarbeitung eines mittelfristigen
Forschungsprogramms
Forschungskooperationen mit Hochschulen und außer-
universitären Einrichtungen
Anteil eigener Forschung auf 28% angestiegen (2009)
größere Gestaltungsmöglichkeiten bei der Themenplanung
eigene Forschungsschwerpunkte festlegen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
ORGANISATION
Soll-Zustand Umsetzung (aktuelle Situation)
Leitungsposition öffentlich ausschreiben
Führungsposition in Abstimmung mit dem BMU öffentlich
ausgeschrieben
Struktur transparenter und schlanker, Reduktion der
Hierarchieebenen
Struktur verschlankt (Zusammenführung der drei
Fachbereich zu zwei)
Erhöhung finanzieller und personeller Ressourcen
neue Zuständigkeiten, jedoch keine Aufstockung der personellen
Ressourcen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
QUALITÄTSSICHERUNG
Soll-Zustand Umsetzung (aktuelle Situation)
Einrichtung eines extern besetzen wissenschaftlichen Beirates
(Beratung bei der Ausgestaltung mittel-/langfristiger Forschungs-
schwerpunkte, in fachlichen Angelegenheiten und für
Evaluierungen)
übergeordneter wissenschaftlicher Beirat kann der Bandbreite der
Querschnittsmaterie des BfN nicht entsprechen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
VERNETZUNG
Soll-Zustand Umsetzung (aktuelle Situation)
stärkere Öffnung gegenüber Hochschulen
Mitarbeiter können Lehrtätigkeiten an Hochschulen wahrnehmen
Mitarbeitern Beteiligung an der Hochschullehre ermöglichen
vermehrt Diplom- und Doktorarbeiten am BfN angesiedelt
kooperative Forschungsprojekte mit Wissenschaftlern durchführen
konstruktiver Austausch zwischen BfN und Umweltbundesamt
besteht
Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen bei thematischen
Überschneidungen mit dem Umweltbundesamt
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
EXTRAMURALE FuE
Soll-Zustand Umsetzung (aktuelle Situation)
klare Themenschwerpunkte festlegen
Forschungsplanung des BfN wird sehr wohl berücksichtigt
FuE-Projekte mit längeren Laufzeiten zulassen (bis zu fünf
Jahre)
Ergebnisse aus vom BfN finanzierten FuE-Vorhaben werden
grundsätzlich veröffentlicht
mehr Freiraum für Themen- und Aufgabenplanung
zur Veröffentlichung der Projektergebnisse in mind. einer
Fachzeitschrift verpflichten
Tabelle 2
STELLUNGNAHME DES WR Erweiterung der Aufgaben des BfN, trotz
gleichbleibender Stellen führt zu Qualitätsverlusten
Einrichtung eines übergeordneten, extern besetzten wissenschaftlichen Beirates erforderlich
großer Verbesserungsbedarf im Bereich der wissenschaftlichen Vernetzung
Forschungskooperationen auf- und ausbauen
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
QUELLEN
WR,Umsetzung der Empfehlungen aus der zurückliegenden Evaluation des Bundesamtes für Naturschutz (BfN), Bonn (2012) ,Bremen
WR, Stellungnahme zum Bundesamt für Naturschutz (BfN), Bonn (2008), Karlsruhe
Abbilung 1,Tabelle1/2; Eigene Darstellung Logo BfN, www.bfn.de
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik
Danke für Eure Aufmerksamkeit!
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