segunda aplicacion del sistema de evaluacion prodev sep
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8/19/2019 Segunda Aplicacion Del Sistema de Evaluacion Prodev Sep
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SEGUNDA APLICACIÓN DELSISTEMA DE EVALUACIÓN
PRODEV (SEP)Instrumento de apoyo para el desarrollo de la gestión
pública para resultados en América Latina y el
Caribe
Octubre 2012
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Contenido
I. ¿Qué es la Gestión para Resultados en el
Desarrollo?II. ¿Qué es el SEP (Sistema Evaluación
PRODEV)?
III. ¿En qué consiste la segunda aplicación del SEPnacional?
IV. Resultados del SEP 2007
V. ¿Por qué implementamos el SEP?VI. Implementación del SEP 2012
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I. ¿Qué es la Gestión para Resultados en el
Desarrollo (GpRD)?
• La GpRD es una estrategia de gestión que
orienta la acción de los actores públicos deldesarrollo para generar el mayor valor públicoposible (maximización de resultados) a travésdel uso de instrumentos de gestión que, en
forma colectiva, coordinada y complementaria,implementen las instituciones públicas paragenerar los cambios sociales requeridos, conequidad y en forma sostenible, en beneficio dela población de un país.
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I. ¿Qué es la GpRD?
Modelo de la GpRD
Pilares
del ciclodegestión
Pilar 1:Planificaciónorientada aresultados
Pilar 2:Presupuesto
pararesultados
Pilar 3:
Gestiónfinanciera
pública
Pilar 4:
Gestión deprogramas y
proyectos
Pilar 5:Sistemas deseguimientoy evaluación
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II. ¿Qué es el SEP?
• Instrumento que permite evaluar el nivel deinstitucionalización y grado de desarrollo de la GpRD
en los países de la Región.• Utiliza un conjunto de indicadores que brindan una
visión integral, comparativa y sintética de la GpRD en
el sector público.• Responde a la necesidad de contar con un
instrumento que examine el conjunto de los sistemasnacionales de Gestión Pública desde la perspectivade GpRD.
• Su aplicación es sencilla y sin costo para los países.5
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II. ¿Qué es el SEP?
Evolución del SEP
SEP
Nacional2007
• 2005 se crea el PRODEV.• 2006 y 2007 se elaboran 25 SEP nacionales.• 2007 BID/CLAD: “Modelo Abierto de GpR en el sector público
• 2010 BID: “La gestión para resultados en el desarrollo”.
SEPSubnacional
• 2008 se elabora la primera versión del SEP Subnacional.• 2010 inicia Curso Virtual de GpRD para GSN con el INDES.• 2008 – 20101 se aplica SEP en más de 100 GSN.
SEPNacional2012
• Actualización SEP nacional + indicadores en áreas clave.• Contiene manual que permitirá autoevaluaciones.
• Estructura, pilares y calificación similar.• 2012 se aplicarán versión actualizada y versión anterior .
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II. ¿Qué es el SEP?
Pilar 1: Planificación orientada a resultados
• Definición de objetivos estratégicos priorizados.
• Planes de desarrollo de largo y mediano plazo,nacionales, sectoriales y territoriales.
• Vínculo entre los planes de desarrollo con lospresupuestos y POA.
• Existencia de procesos de consulta yparticipación ciudadana y legislativa.
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II. ¿Qué es el SEP?
Pilar 2: Presupuesto para resultados• Diagrama lógico para resultados basada en evidencia.
• Insumo-Actividad/Proceso-Producto-Resultado-Impacto.
• Superación de la presupuestación inercial.• Clasificación del presupuesto por programas.
• Formulación de una perspectiva presupuestaria de
mediano plazo.• Evaluación de la efectividad/calidad del gasto.
• Utilización de incentivos para la efectividad de la gestiónde los recursos.
• Disponibilidad de información pública sobre elpresupuesto.
• Asignación presupuestaria en base a resultados. 8
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II. ¿Qué es el SEP?
Pilar 3: Gestión financiera pública• Confiabilidad, transparencia y calidad técnica
del presupuesto.
• Sistema de contabilidad confiable, completo yoportuno.
• Gestión financiera integrada basada en un SIAF
(Sistema Integrado de AdministraciónFinanciera).
• Análisis y mitigación de los riesgos fiscales.
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II. ¿Qué es el SEP?
Pilar 4: Gestión de programas y proyectos
• Realización de evaluaciones ex-ante para los
proyectos de inversión.• Priorización de los proyectos de inversión de
manera consistente con la planificación y el
marco presupuestal de mediano plazo.• Gestión efectiva y eficiente en las áreas de
producción de bienes y servicios (educación,
salud, infraestructura, etc.) y en los proyectos deinversión.
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II. ¿Qué es el SEP?
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y evaluación• Existencia de procesos institucionalizados de
monitoreo/seguimiento de los programas y
proyectos, basados en indicadores dedesempeño.
• Generación de estadísticas nacionales para
temas económicos, sociales y ambientales.• Realización de evaluaciones de programas,
proyectos y políticas.
• Utilización de los resultados en el diseño deprogramas, proyectos y políticas.
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II. ¿Qué es el SEP?
Pilar 3: Gestión financiera pública
ELEMENTOS ADICIONALES:
• Sistema de adquisiciones y contratacioneseficiente y transparente (usualmente incluido enel Pilar de Gestión Financiera Pública).
• Calidad de las auditorías interna y externa.(usualmente incluido en el Pilar de GestiónFinanciera Pública).
• Recursos Humanos capacitados y motivados.• Cambio de cultura del gestor público, hacia una
cultura para resultados. 12
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II. ¿Qué es el SEP?
Estructura del SEP NacionalCiclo de gestión• Índice de la GpRD
Pilares (5)• Análisis de la si tuación para los cinco
temas generales de la GpRD
Componentes (24)• Revisión de los elementos claves para la
implantación de los pilares.
Indicadores (73)• Medición del desempeño de
componentes.
Requisitos (236)• Preguntas específicas para cuantificar el
avance.
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III. ¿En qué consiste la segunda aplicación del
SEP nacional?
• Trabajo consensuado entre los gobiernos, susinstituciones y el BID para evaluar el avance delos sistemas nacionales de los pilares de la GpR.
• Segunda aplicación: 2do semestre 2012.
• Se aplica con consultores externos.• Recolección de información: presencial y virtual.
• Criterios de calificación: con base en evidencias.
• Duración del proceso: 3 meses• Presentación de resultados a autoridades
nacionales. 14
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III. ¿En qué consiste la segunda aplicación del SEP
nacional? ETAPAS1. Revisión de marcos legales, normas, leyes.
2. Reunión de lanzamiento (26 Set 2012)
3. Recopilación de información4. Entrevistas
Funcionarios del gobierno.
Directores responsables de los SNGP.
Miembros de la sociedad civil.
5. Preparación de informe
6. Revisiones de expertos pares
7. Informe final
8. Validación con el gobierno15
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IV. Resultados del SEP 2007Resultados por pilar en ALC
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IV. Resultados del SEP 2007Países según nivel de desarrollo de la GpRD
Nivel de desarrollo Países Índice de laGpRD
AltoBrasil, Chile, Colombia, México
> 3.0
Medio
Argentina, Barbados, Bolivia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Jamaica,
Nicaragua, Panamá, Perú,República Dominicana, Trinidad y
Tobago, Uruguay
< 3.0
> 1.5
BajoBahamas, Belice, Guyana, Haití,
Paraguay, Suriname < 1.5
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IV. Resultados del SEP 2007Resultados por grupo de países según nivel de desarrol lo de la GpRD
Pilar de la GpRD ALCNivel de desarrollo de la GpRD
Perú Alto Medio Bajo
Planificación orientadaa resultados
2.3 3.5 2.3 1.6 2.4
Presupuesto porresultados
1.4 3.1 1.3 0.5 2.6
Gestión financierapública
2.5 4.0 2.5 1.5 3.1
Gestión de programas
y proyectos1.9 3.1 1.9 1.0 2.6
Sistemas deseguimiento yevaluación
1.6 3.8 1.3 0.7 1.2
Índice de la GpRD 1.9 3.5 1.9 1.1 2.4
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V. ¿Beneficios del SEP?
• El país podrá contar con diagnóstico actualizado de susSNGP y el avance en la GpRD.
• El país contará con nuevos elementos para: – Definir su agenda de fortalecimiento institucional. – Avanzar bajo un esquema consistente y sostenible de la GpRD.
• El país contará con herramienta para monitorear el
avance y mejora de la gestión de las políticas públicas.• El país mejorará la rendición de cuentas.
• El SEP: bien público para medir avances de la gestión:
– Costa Rica: Índice de GpRD es parte del Plan de Desarrollo. – Argentina: utilización del SEP para reformas presupuestarias.
• El SEP permite transferir buenas prácticas entre países.20
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VI. Implementación del SEP 2012
Sistemas Administrativos participantes (1)
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Sistemas Administrativos
Institución a cargo Funcionario decontacto
Sistema de Planificación CEPLAN
Sistema de PresupuestoPúblico
DGPP-MEF
Sistema de ContabilidadPúblico
DGCP-MEF
Sistema Integrado deAdministraciónFinanciera – SIAF
OGTI-MEF
Sistema de AuditoriaExterna e Interna
Contraloría General dela República
Sistema de Compras yAdquisiciones Públicas
OSCE
Sistema Nacional deInversión Pública SNIP-MEF
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VI. Implementación del SEP 2012
Sistemas Administrativos participantes (2)
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Sistemas Administrativos
Institución a cargo Funcionario decontacto
Sistema de EstadísticasNacionales
INEI
Sistemas deSeguimiento y
Evaluación
DGPP-MEF / Sectores
Sector 1: Salud MINSA
Sector 2: Educación MINEDU
Sector 3: Transportes MINTC
Sector 4: Desarrollo eInclusión Social
MIDIS
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