sdl salistea actualizata
Post on 03-Feb-2018
263 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
1/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL2014-2020
ORAULSLITEA DE SUS, JUD MARAMURE
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
2/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 1
CAPITOLUL 1
INTRODUCERE
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
3/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 2
Proiectul are ca principal obiectiv elaborarea
acestui document care sa exprime aspiraiile de
dezvoltare ale comunitaii, care sa abordeze onest
problemele locale,bazndu-se pe potenialul local de
dezvoltare. Desi este realizata pentru administratia
publica locala. Strategia va sta la baza initiativelor
tuturor persoanelor juridice care deruleaza activitate pe
teritoriul orauluiSlitea de Sus.
Necesitatea acestei lucrari apare ncontextul
Romniei ca tara a Uniunii Europene i a accesarii
fondurilor comunitare. Acest lucru creaza pe de o parte
oportunitatea dezvoltarii durabile a comunitailor cu
ajutorul fondurilor europene, dar n acelasi timp se
creaza noi presiuni asupra competitivitatii economiei
locale.
Valorificarea acestor noi oportunitai cere nsa
alocarea unor resurse semnificative din partea actorilor
locali, att lanivelul capacitatii administrative necesare
pentru accesarea, implementarea i monitorizareaadecvata a acestor fonduri, ct i de ordin financiar, de
furnizare a co- finantarii obligatorii.
n consecinta, este necesara o prioritizare clara a
initiativelor de dezvoltare, fundamentata pe o analiza
riguroasa a situatiei locale specifice,astfel nct sa fie
maximizat impactul socio- economic al acestor
investitii, n contextul resurselor inevitabil limitate
disponibile pentru mobilizare n orizontul de timp 2014 -
2020.Strategia de dezvoltare a orauluiSlitea de Sus,
2014 2020 este realizata n cadrul unui proiect
finantat din fonduri proprii, proiect initiat i derulat de
Unitatea Administrativ Teritoriala a OrauluiSlitea de
Sus.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
4/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 3
1.1 CORELAREA CU STRATEGIA EUROPA 2020
Obiectivul general al acestei strategii este transformarea UE ntr-o economie inteligenta,
ecologica i favorabila incluziunii, pentru a oferi un nivel ridicat al ocuparii forei de munca, al
productivitaii i pentru a asigura coeziunea economica, sociala i teritoriala.
Cele trei prioritai stabilite in cadrul acestei strategii sunt:
Cretere inteligenta;
Cretere durabila;
Cretere favorabila incluziunii sociale.
Printre intele Strategiei Europa 2020 se numara:
rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprinsa ntre 20 i 64 de ani de 75%;
nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul Uniunii Europene;
obiectivul 20/20/20 n materie de energie i schimbari climatice:
o emisiile de gaze cu efect de sera cu 20% sub nivelul inregistrat in 1900;
o 20% din energia produsa sa provina din surse regenerabile;o creterea cu 20% a eficienei energetice;
rata de parasire timpurie a colii sub 10%;
ponderea tinerilor cu varsta ntre 30-34 ani, absolveni ai unei forme de nvaamnt;
teriar, de cel puin 40%;
scaderea numarului de persoane expuse saraciei cu 20 de milioane.
Strategia Europa 2020 are 11 obiective tematice:
1. ntarirea cercetarii, dezvoltarii tehnologice i a inovarii;
2. mbunatairea accesului, utilizarii i calitaii tehnologiilor informaiilor i comunicaiilor;
3. Creterea competitivitaii ntreprinderilor mici i mijlocii;
4. Sprijinirea tranziiei spre o economie cu emisii scazute de carbon n toate sectoarele;
5. Promovarea adaptarii la schimbarile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor;
6. Protejarea mediului i promovarea utilizarii eficiente a resurselor;
7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor n reelele cheie;
8. Promovare ocuparii i sprijinirea mobilitaii forei de munca;
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
5/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 4
9. Investiii in competene, educaie i invaare continua;
10. Promovarea incluziunii sociale i combaterea saraciei;
11. mbunatairea capacitaii instituionale i a eficienei n administraia publica.
Liniile directoare strategice ale Uniunii Europene indica trei prioritai:
1. mbunatairea atractivitaii Statelor Membre, regiunilor i oraelor, prin
mbunatairea accesibilitaii, asigurarea unui nivel i a unei calitai adecvate a serviciilor i
protejarea mediului nconjurator.
2. ncurajarea inovarii, antreprenoriatului i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere,
prin promovarea capacitaii de cercetare-inovare, inclusiv a noilor instrumente TIC.
3. Crearea de noi locuri de munca, mai bine platite, prin atragerea de noi persoane n
procesul de ocupare i n activitai antreprenoriale, mbunatairea adaptabilitaii lucratorilor i a
firmelor i investiiile n capitalul uman.
Conectarea Europeiare scopul de a accelera investiiile pe termen lung n drumuri, cai
ferate, reele energetice, conducte i reele de mare viteza n banda larga:
1. Ameliorarea legaturilor de transport investiii n proiecte de infrastructura menite
sa faciliteze transportul de marfuri i calatori, n special ntre vestul i estul Europei. Investiiile
se vor axa pe moduri de transport ecologice i durabile.
2. Conectarea reelelor energetice realizarea de conexiuni ntre arile UE, care sa
faciliteze furnizarea energiei - att a celei tradiionale, cat i a energiei provenind din surse
regenerabile.
3. Sprijinirea reelelor digitale de mare vitezacrearea de reele n banda larga i furnizarea
de servicii digitale paneuropene. Se vor acorda subvenii pentru crearea infrastructurii necesare
n vederea introducerii serviciilor de identificare digitala, precum i a serviciilor electronice n
domeniul achiziiilor publice, sanataii, justiiei i operaiunilor vamale. Banii vor fi utilizai
pentru a asigura conectarea i interoperabilitatea serviciilor naionale.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
6/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 5
1.2 CORELAREA CU CADRUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A ROMNIEI 2014
2020
Strategia de Dezvoltare Durabila a Romniei stabileste obiective concrete pentru trecerea,
ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare
adaugata nalta, propulsat de interesul pentru cunoastere i inovare, orientat spre mbunatatirea
continua a calitatii vietii oamenilor i a relatiilor dintre ei n armonie cu mediul natural.
Ca orientare generala, strategia vizeaza realizarea urmatoarelor obiective strategice pe
termen scurt, mediu i lung :
Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al tarilor Uniunii Europene la principalii
indicatori ai dezvoltarii durabile.Orizont 2030: Apropierea semnificativa a Romniei de nivelul mediu din acel an al tarilor
membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltarii durabile.
intele Strategiei Europa 2020 asumate de Romnia sunt:
rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprinsa ntre 20 i 64 de ani de 70%;
nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 2% din PIB-ul Romniei;
obiectivul 20/20/20 in materie de energie i schimbari climatice:
emisiile de gaze cu efect de sera cu 20% sub nivelul nregistrat n 1900;
o 24% din energia produsa sa provina din surse regenerabile;
o creterea cu 19% a eficienei energetice;
o rata de parasire timpurie a colii sub 11,3%;
ponderea tinerilor cu vrsta ntre 30-34 ani, absolveni ai unei forme de nvaamnt
teriar, de cel puin 26,7%;
scaderea numarului de persoane expuse saraciei cu 580.000.
La nivelul Statelor Membre, Strategia Europa 2020 este implementata prin intermediul
Programelor Naionale de Reforma (PNR).
Strategia Naionala pentru Dezvoltare Regionala 2014-2020
Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007 2013 i 2020, 2030obiective:
modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional;
creterea condiiilor de sigurana i a calitaii serviciilor;
liberalizarea pieei interne de transport;
stimularea dezvoltarii economiei i a competitivitaii;
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
7/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 6
ntarirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i naional;
compatibilitatea cu mediul inconjurator.
Strategia de transport intermodal n Romnia 2020obiective avute in vedere:
o modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale i a infrastructurii
aferente;
o realizarea unor servicii intermodale de calitate;
o implementarea unui sistem de urmarire, planificare i management a transportului;
o intermodal de marfa, utilizand sistemele inteligente de transport disponibile pe
piaa
o stimularea promovarii sistemului naional de transport intermodal.
Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional al Romniei 2007-2026 are ca
principale obiective transformarea Romniei intr-o destinaie turistica de calitate pe baza
patrimoniului sau natural i cultural.
Strategia Naionala pentru Dezvoltare Durabila a Romniei pentru orizontul de timp 2020,
respectiv 2030. Obiectivele pentru 2020 vizeaza atingerea nivelului mediu actual al arilor Uniunii
Europene la principalii indicatori ai dezvoltarii durabile.
Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritoriala Romnia 2030are urmatoarele obiective:
Valorificarea periferialitaii prin dezvoltarea rolului de conector i releu la nivel
continental i intercontinental;
Racordarea la reeaua europeana de poli i coridoare de dezvoltare;
Structurarea i dezvoltarea echilibrata a reelei de localitai urbane;
Afirmarea solidaritaii urban-rural;
Dezvoltarea rurala;
Consolidarea i dezvoltarea legaturilor interregionale ca suport al dezvoltarii regionale;
Dezvoltarea adecvata a diferitelor categorii de teritorii; Creterea competitivitaii teritoriale;
Protejarea, dezvoltarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.
Prin complexitatea proceselor i fenomenelor, prin amplitudinea
provocarilor i problemelor care trebuie rezolvate, dezvoltarea durabila a Romniei a ncetat
demult sa mai fie atributul exclusiv al elitelor politice, economice i intelectuale. n egala
masura, dezvoltarea durabila a arii privete pe fiecare cetaean al Romniei i, n consecina,
necesita antrenarea, implicarea i participarea activa a acestuia, n cele mai adecvate modalitai,
potrivit cu interesele i capacitatea sa de a contribui la sustenabilitatea progresului economic i
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
8/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 7
social al arii.
Participarea la elaborarea i implementarea acestei strategii reprezinta singura alternativa
de a pune bazele unei platforme comune de aciune la scara naionala i locala, care sa deaconsistena eforturilor comune, sa modeleze viitorul Romniei i sa influeneze n bine viaa
oamenilor pentru mai multe decenii n viitor, n cond iiile anselor, oportunitailor i rigorilor
generate de globalizare, integrare n Uniunea Europeana i extindere a societaii bazate
pe tehnologia informaiei i a comunicaiilor.
Aceasta strategie reprezinta, practic, un proiect deschis, n masura sa raspunda eficient i
prompt la schimbarile tot mai rapide de mediu economic, la conjuncturi interne i externe,
la constrngerile existente i la cele generate de noul statut al Romniei, de membru cu
drepturi depline al comunitaii europene i euro-atlantice.
Trecerea de la viziunile pe termen scurt care i au virtuile, dar i limitele lor, la viziunile
pe termen mediu i lung, care sa armonizeze cerinele i direciile dezvoltarii Romniei cu cele ale
integrarii euro-atlantice, a devenit o necesitate evidenta.
Lund n considerare necesitatea adaptarii spaiului urban i rural romnesc la cerinele
UE, prin promovarea unui sector eficient i viabil din punct de vedere economic i social n
contextul perioadei ulterioare integrarii, strategia stabilete principale direciile pentru
dezvoltare ale Romniei.
Situaia actuala este caracterizata de o multitudine de factori care provoaca schimbari
continue, att interni ct i externi, schimbari carora Uniunea trebuie sa le faca faa i deci sa
se afle ntr-o continua adaptare.
1.2.1. Programarea fondurilor europene nerambursabile n perioada 2014-2020
Proiectul legislativ UE pentru perioada 2014-2020 face referire la urmatoarele aspecte care
stau la baza procesului de programarea a fondurilor europene nerambursabile alocate n viitorul
exerciiu financiar:
concentrarea tematica asupra prioritailor Strategiei Europa 2020 pentru o
cretere inteligenta, durabila i incluziva, transpuse n CSC la nivel european; un cadru unic de programare la nivelul fiecarui stat membru numit
Contract/Acord de Parteneriat (C/AP) 2014-2020, care va acoperi instrumentele
structurale i fondurile destinate dezvoltarii rurale i pescuitului, respectiv:
Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul Social European
(FSE), Fondul de Coeziune (FC), FEADR (Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rurala) i FEPM (Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime);
posibilitatea elaborarii unor programe multi-fond n cazul implementarii
instrumentelor structurale;
oportunitai extinse pentru abordarea teritoriala a programarii;
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
9/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 8
un accent crescut pe performana i monitorizarea rezultatelor;
impunerea unor condiionalitai macroeconomice, ex-ante i ex-post
pentru accesarea/cheltuirea fondurilor; simplificarea procesului de implementare i un mai bun management al fondurilor.
NOUTAIprivind fondurile europene
Facnd o analiza punctuala, comparativa ntre perioada 2007-2013 i 2014-2020 observam
ca apar noutai n ceea ce privete diversele sectoare ale fondurilor europene.
Nouatati n materie de crestere economica, locuri de munca si coeziune
Fondul european de ajustare la globalizare va continua sa ofere sprijin pentru
lucratorii disponibilizai ca urmare a unor schimbari structurale majore. n plus,
acest fond si va extinde domeniul de aplicare pentru a reduce impactul noilor
acorduri comerciale asupra agricultorilor.
Noutati n materie de cercetare si inovare
Cele mai importante trei programe de finanare pentru cercetare sidezvoltare (Programul pentru competitivitate si inovare, Al saptelea program-
cadru si Institutul European de Inovare si Tehnologie) vor fi reunite ntr-un
cadru strategic comun, Orizont 2020, pentru a elimina fragmentarea si pentru a
evita suprapunerile.
Schemele de finanare vor fi standardizate si simplificate. De asemenea, pentru
toate schemele de finanare va exista un set unic de reguli privind participarea,
auditul, structurile de sprijin, difuzarea rezultatelor si schemele de rambursare.
n ceea ce priveste finanarea, instrumentele financiare inovatoare vor ajutala mobilizarea investitiilor private precum parteneriatele public-privat
Noutati n materie de agricultura si mediu
Ecologizarea a 30 % din platile directe catre fermieri: pentru a se asigura ca politica agricola
oraul (PAC) contribuie la ndeplinirea de catre UE a obiectivelor de mediu si a celor
legate de politica climatica, 30 % din plaile directe vor fi condiionate de respectarea
unei serii de cele mai bune practici n materie de mediu, n plus faa de obligaiile n materie
de ecocondiionalitate existente.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
10/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 9
Convergeta platilor: nivelurile ajutorului direct acordat pentru fiecare hectar vor fi
adaptate progresiv (innd seama de diferenele care exista n continuare n ceea ce
privesc nivelurile de salarizare si costurile de producie) pentru a se asigura orepartizare mai echitabila a plailor directe ntre fermierii europeni. Pna n 2020, statele
membre cu plai directe mai mici de 90 % din media UE ar trebui sa reduca diferena
dintre nivelul actual s i 90 % din media UE cu o treime. Aceasta convergena va fi
finanata n mod proporional de statele membre al caror nivel de plai directe se situeaza
peste media UE.
Plafonarea nivelului plailor directe prin limitarea nivelului de baza al ajutorului direct
pentru venit de care pot beneficia exploataiile agricole de dimensiuni mari, innd
seama, n acelasi timp, de economiile de scara ale unor structuri mai mari si de locurile
de munca directe pe care le genereaza acestea. Propunerea va permite reutilizarea
economiilor n cadrul alocarii bugetare pentru dezvoltare rurala si, prin urmare,
meninerea acestora n pachetele financiare ale statelor membre care au realizat aceste
economii.
Alocarea fondurilor de dezvoltare rurala se va baza pe criterii mai obiective si va fi mai
bine orientata catre ndeplinirea obiectivelor acestei politici. Acest lucru va asigura un
tratament mai echitabil al agricultorilor care desfasoara aceleasi activitai.
Noutati n materie de mediu si politici climatic
Prioritatile aferente politicii de mediu si politicile climatice vor fi integrate n toate
instrumentele-cheie de finantare ale UE, printre care se numara coeziunea, agricultura,
afacerile maritime si pescuitul, cercetarea si inovarea, precum si n programele de
asistena externa.
Obiectivul este marirea pna la cel putin 20% a ponderii cheltuielilor legate de
politicile climatice, prin intermediul contribuiilor acordate de la diversele domenii de
politica, sub rezerva unor date concludente rezultate n urma evaluarilor impactului.
Aceasta abordare va contribui, de asemenea, la evitarea unei cresteri a numarului deprograme si la reducerea la minimum a sarcinii administrative.
Programul LIFE+ va fi continuat si va include mai multe aciuni n domeniul climatic.
Un subprogram consacrat politicilor climatice se va axa pe proiecte pilot si pe proiecte
demonstrative la scara mica. Vor fi utilizate proiecte integrate, de exemplu, pentru
a promova strategii transfrontaliere de adaptare n zonele predispuse la inundaii.
Gestionarea viitorului program ar trebui sa ramana centralizata, dar unele sarcini ar
putea fi delegate unei agenii executive existente.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
11/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 10
Noutati n materie de justitie, sanatate si securitate
Instrumentul financiar de protectie civila (IFPC) va fi rennoit pentru a raspundediferitelor aspecte legate de gestionarea dezastrelor, si anume un raspuns
mai coerent si mai bine integrat n cazuri de urgena, o mai buna pregatire
pentru gestionarea dezastrelor si aciuni inovatoare pentru reducerea riscului
aparitiei dezastrelor.
n domeniul afacerilor interne, numarul fondurilor va fi limitat la doua: Fondul
pentru migraie si azil si Fondul pentru securitatea interna. Ambele fonduri vor
avea o dimensiune externa pentru a asigura continuitatea finanarii, ncepnd n
UE si continund n ari tere.
Comisia prevede, de asemenea, o trecere de la programarea anuala la o
programare multianuala, axata pe obinerea de rezultate, reducndu-se astfel
volumul de munca administrativa a tuturor actorilor implicai.
Diferitele programe existente n domeniul justiiei vor fi reunite n cadrul unui
program Justitie si a unui program Drepturi si cetatenie pentru a simplifica
sistemul de finanare si pentru a spori coerena si consecvena tuturor
activitailor finanate.
Noul program Sanatate pentru crestereva fi orientat catre aciuni cu o valoare
adaugata clara a UE, n conformitate cu prioritaile Strategiei Europa 2020. Scopul
principal este sa se colaboreze cu statele membre pentru a proteja cetaenii
de ameninarile transfrontaliere la adresa sanataii, a spori viabilitatea sistemului
de servicii de sanatate si a mbunatai sanatatea populaiei, ncurajnd n acelasi
timp inovarea n domeniul sanataii.
Noutati n materie de finantare a bugetului UE
Se propune o reforma a sistemului de resurse proprii, care consta n eliminarea
actualei resurse proprii bazate pe TVA si n crearea a doua noi resurse proprii,respectiv una bazata pe o parte din ncasarile unei taxe pe tranzac tiile financiare
(TTF), iar cealalta pe veniturile provenite din taxa naionala pe valoarea adaugata.
Scopul nu este majorarea bugetului UE, ci contribuirea la eforturile naionale
de consolidare bugetara, prin reducerea contributiilor directe de la bugetele
statelor membre. Modificarile propuse vor simplifica, de asemenea, contribuiile
existente la buget si vor consolida legatura dintre politicile UE si finanarea UE.
La 28 septembrie 2011, s-a propus o directiva privind TTF a UE. TTF se va aplica
pe teritoriile celor 27 de state membre si nu va acoperi tranzaciile efectuate
de persoane fizice sau de ntreprinderile mici si mijlocii (IMM-uri), cum ar
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
12/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 11
fi mprumuturile ipotecare, mprumuturile bancare contractate de IMM-uri
sau contractele de asigurare. Nu se vor impozita nici tranzaciile de schimb valutar,
nici majorarile de capital efectuate de catre ntreprinderi sau organisme publice.O astfel de taxa exista deja n 10 state membre, dar aciunea la nivelul UE este mai
adecvata pentru a se evita denaturarea si pentru a reduce fragmentarea
pieei interne. Estimarile preliminare indica faptul ca n ntreaga UE veniturile
generate de aceasta taxa ar atinge anual 57 miliarde EUR, n funcie de reaciile
pieei. O parte din venituri ar putea fi folosite ca resurse proprii pentru bugetul
UE, ceea ce ar duce la reducerea contribuiilor naionale la bugetul UE si la
diminuarea presiunii exercitate asupra bugetelor naionale. Noua resursa proprie
bazata pe TVA va crea o legatura reala ntre nivelul naional si nivelul UE si va
stimula armonizarea suplimentara a sistemelor naionale de TVA. Aceasta
va oferi UE venituri semnificative si stabile la costuri administrative si de
asigurare a conformitaii limitate pentru administraiile naionale si ntreprinderi.
Capacitatea de absorbtie a fondurilor nerambursabile
Un subiect foarte dezbatut n legatura cu fondurile europene se refera la capacitatea
de absorbtie. S-au facut numeroase analize n aceasta directte, ncercndu-se sa se masoare
capacitatea de absorbtie si sa se compare cu gradul de absorbtie al altor state.
Unul dintre studiile realizate chiar pentru Directoratul pentru Politica Regionala
al Comisiei Europene DG Regio (2002) arata ca exista trei factori care influeteaza n mod decisiv
capacitatea de absorbtie:
situatia macroeconomica,
situatia cofinantarii,
capacitatea administrativa.
Consideram ca un al patrulea indicator al capacitatii de absorbtie este maturitatea
ntregii societatii n ceea ce priveste managementul proiectelor, al programelor si alportofoliilor de proiecte. Am putea sesiza la finalizarea implementarii proiectelor, ca avem o
absorbtie de 100 %, dar impactul preconizat nu este cel asteptat, iar dezvoltarea la nivel
comunitar nu este asa cum ne - am propus. Situatia ar fi cea mai costisitoare n sensul ca ar crea
o aparenta de succes si ar exercita o povara asupra cheltuielilor publice (prin necesitatea
asigurarii cofinantarii).
Etapele n accesarea fondurilor europene sunt:
elaborarea strategiei de dezvoltare a judeului/localitaii, identificarea i
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
13/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 12
prioritizarea proiectelor;
consultarea factorilor interesai (a publicului) pe parcursul acestui proces;
dezvoltarea proiectului (fie apelnd la o firma specializata, selectata n urma unuiproces de achiziie publica, fie cu resursele umane proprii ale institutiei solicitante);
gasirea unei surse de finantare;
completarea i depunerea Cererii de finanare;
evaluarea i selecia;
ndeplinirea condiiilor pre-contractuale (n special n cazul proiectelor de
infrastructuri);
semnarea Contractului de finanare;
implementarea proiectului;
evaluare i auditarea proiectului.
n cazul proiectelor de infrastructura, care implica o documentaie laborioasa, odata
identificat un proiect, pentru dezvoltarea acestuia se parcurg urmatorii pai:
o realizarea unui studiu de prefezabilitate (recomandabil pentru proiecte cu valori
mari si solutii tehnice diferite);
o elaborarea caietului de sarcini pentru realizarea studiului de fezabilitate;
o atribuirea contractului pentru realizarea studiului de fezabilitate;
o
elaborarea studiului de fezabilitate, inclusive analiza cost-beneficiu;o elaborarea bugetului;
o elaborarea studiului de impact asupra mediului de catre o firma de specialitate,
daca este cazul;
o aprobarea studiului de fezabilitate.;
o elaborarea cererii de finantare pe baza studiilor efectuate de catre o firma de
consultanta sau cu resurse proprii, daca este cazul;
o elaborarea altor documente, daca este cazul (strategie de marketing, strategie
de vizitare, matricea cadru logic etc.);
o
completarea dosarului proiectului cu celelalte documente solicitate care tin debeneficiar;
o depunerea proiectului.
Principalele etape n verificarea, evaluarea i selecia proiectelor sunt:
verificarea conformitaii administrative;
verificarea eligibilitaii (solicitantului, proiectului);
evaluarea tehnica i financiara;
evaluarea strategica (nu n toate cazurile).
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
14/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 13
Criteriile posibile de evaluare se pot referi la:
relevana proiectului faa de obiectivele programului, axei, domeniului, masuriipentru care a fost depus spre finanare;
calitatea soluiei tehnice;
maturitatea proiectului;
durabilitatea (sustenabilitatea) proiectului;
capacitatea solicitantului de a implementa, opera i ntreine proiectul.
1.2.2. Repere procesului de programare 20142020
Corelarea cu documentele strategice naionale (CSDR Cadrul Strategic de
Dezvoltare a Romniei pentru perioada 2014 2020 i CSDTR Cadrul Strategic
de Dezvoltare Teritoriala pentru perioada 20142020);
Programarea integrata a fondurilor destinate politicii de coeziune i a celor
destinate dezvoltarii rurale i pescuitului ntr-un singur document strategic la
nivel naional Contractul de Parteneriat;
Corelarea permanenta cu ndeplinirea ex-dante (tematice i orizontale);
Utilizarea mai extinsa a instrumentelor de inginerie financiara;
Definirea interesului privind instrumentele de planificare teritoriala prevazutede regulamente europene:
Orientarea spre dezvoltarea urbana i crearea unei platforme de dezvoltare urbana;
Iniiative gestionate la nivel de comunitate;
Investiii Teritoriale Integrate;
Utilizarea asistenei tehnice pe scara larga, inclusiv din partea IFI i JASPERS;
Identificarea nevoilor de dezvoltare i a prioritailor de dezvoltare;
Elaborarea documentelor de programare i implementare;
Dezvoltarea portofoliului de proiecte;
Definirea cadrului instituional.
1.2.3. Cadrul Strategic de Dezvoltare a Romniei 2014 2020 (CSDR) definete viziunea
cu privire la domeniile n care Romnia ar trebui sa investeasca cu prioritate (politica naionala
de investiii).
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
15/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 14
Obiective tematice ale Cadrul Strategic de Dezvoltare a Romniei 2014 2020
Cretere durabila
1. Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii scazute de dioxid de carbon n toate
sectoarele;
2. Promovarea adaptarii la schimbarile climatice, a prevenirii i a gestionarii riscurilor;
3. Protecia mediului i promovarea utilizarii eficiente a resurselor;
4. Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore;
Cretere inteligenta
5. Consolidarea cercetarii, dezvoltarii tehnologice i inovarii;
6. Sporirea utilizarii, calitaii i accesului la tehnologiile informaiei i comunicaiilor;
7. mbunatairea competitivitaii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a celui
de pescuit i acvacultura;
Prioritate orizontala
8. Consolidarea capacitaii instituionale i o administraie publica eficienta;
Crestere favorabila a incluziunii
9. Promovarea ocuparii forei de munca i sprijinirea mobilitaii forei de munca;
10. Promovarea incluziunii sociale i combaterea saraciei;
11. lnvestiiile n educaie, competene i nvaare pe tot parcursul vieii.
1.2.4. Cadrul Strategic de Dezvoltare Teritoriala (CSDT Romnia) stabilete liniile directoare de
dezvoltare teritoriala a Romniei la scara regionala, interregionala, naionala, prin integrarea
relaiilor relevante la nivel transfrontalier i transnaional, corelnd concepte le de coeziune
i competitivitate la nivelul teritoriului.Scopul CSDT Romnia este de a pune n evidena, din perspectiva teritoriala integrata,
modalitaile de valorificare a potenialului naional, n vederea recuperarii decalajelor de
dezvoltare faa de arile europene, de a stimula dezvoltarea echilibrata a Romniei i de
a consolida rolul Romniei ca Stat Membru al Uniunii Europene i ca actor activ n zona Europei
Centrale i de Est. Documentul urmarete maximizarea impactului investiiilor straine i naionale,
orientndu-le catre zone relevante, prin intermediul proiectelor strategice naionale i a
politicilor publice elaborate n conformitate cu obiectivele acestuia.
Obiectivul general al CSDT Romnia este asigurarea integrarii Romniei n struct urile
Uniunii Europene prin afirmarea identitaii regional-continentale, rolului sau n regiune, creterea
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
16/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 15
coeziunii spatiale i a competitivitaii si asigurarea unei dezvoltari durabile a Romniei. Obiectivul
general este detaliat n cinci linii directoare majore, obiective strategice majore:
Racordarea la reeaua europeana a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaiala; Structurarea i dezvoltarea reelei de localitai urbane;
Afirmarea solidaritaii urban-rural adecvata categoriilor de teritorii;
Consolidarea i dezvoltarea reelei de legaturi inter-regionale;
Valorificarea patrimoniului natural i cultural.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
17/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 16
Strategia de Dezvoltare Locala a OrauluiSlitea
de Sus pentru perioada 2014 2020 va avea o viziune
oraul ca cele 11 obiective, menionate anterior, ale
Cadrului Strategic de Dezvoltare al Romniei i cele 5
linii directoare ale obiectivelor strategice majore ale
Cadrului Strategic de Dezvoltare Teritoriala
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
18/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 17
1.3 CORELAREA CU PLANUL DE DEZVOLTARE REGIONALA NORD-VEST 2014-
2020
1.3.1. OraulSlitea de Susse afla n judeul Maramure, jude ce aparine de regiunea
de Dezvoltare Nord- Vest. n Graficul de mai jos sunt reprezentate regiunile de dezvoltare, asa
cum funcioneaza ele la nivelul anului 2013:
ADR Nord- Vest, mpreuna cu reprezentani ai organizaiilor relevante n domeniul
dezvoltarii regionale, elaboreaza Planul de Dezvoltare Regionala (PDR) ca baza pentru
fundamentarea strategiei naionale de dezvoltare regionala i a documentelor de programare
necesare pentru urmatoarea perioada de programare 2014- 2020.
Planul de Dezvoltare Regionala (PDR) 2014-2020 al regiunii Nord-Vest va fi un
instrument care sa susina includerea n strategiile naionale a obiectivelor de investiii ce vor
contribui la dezvoltarea socio-economica a regiunii, sa fundamenteze domeniile de intervenie
i necesarul de finanare din fonduri europene n perioada urmatoare de programare i sa
cuprinda un portofoliu de proiecte strategice cu impact regional i local.
PDR reprezinta instrumentul prin care regiunea, plecnd de la analiza socio-economica
regionala i avnd drept cadru obiectivele tematice, prioritaile de investiii i aciunile cheie
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
19/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 18
prevazute de proiectele de regulamente privind fondurile europene, i promoveaza prioritaile
i interesele n domeniul economic, social, etc, reprezentnd n acelai timp contribuia regiunii
la elaborarea Strategiei Naionale de Dezvoltare 2014-2020.Procesul de planificare a dezvoltarii la nivel regional ofera o baza strategica eseniala
pentru includerea masurilor i a proiectelor implementate la nivel regional n viitoarele programe
de finanare indiferent de sursele de finanare ale acestor programe:
o procesul se desfaoara n contextul inteniei regionalizarii politice;
o viziune de dezvoltare adoptata n decursul procesului anterior de planificare, care
acopera intervalul ramas pana n 2020;
o accent mai mare pe politici integrate i dezvoltarea/finanarea unor planuri
integrate.
Obiectivul major al activitaii Ageniei de Dezvoltare Nord - Vest dupa cum reiese din
aceasta strategieeste reprezentat de creterea calitaii vieii i dezvoltarea economico - sociala
durabila a regiunii.
Regiunea Nord-Vest se ncadreaza n categoria regiunilor cu venituri modeste privind
execuia bugetara, ceea ce demonstreaza posibilitai limitate de generare a veniturilor la nivelul
administraiei publice locale i regionale, demonstrnd o capacitate financiara fragila. De
asemenea, s-a constatat ca exista o dependena a bugetelor locale faa de bugetele centrale,
datorita competenelor limitate privind gestiunea financiarajudeeana i locala. Marea majoritate
a judeelor se bazeaza pe subvenii de la bugetul de stat, rectificari bugetare, doar 2 dintre judee
putndu-se bucura de o oarecare autonomie financiara;
Analiza capacitaii administrative i a infrastructurii locale prin prisma resurselor umane
a demonstrat faptul ca Regiunea se caracterizeaza printr-un sistem de management al
performanelor personalului responsabil pentru implementarea proiectelor cu finanare din FS
deficitar, dublat de o lipsa a remunerarii personalului, ceea ce a condus la o mpovarare a
angajailor cu mai multe sarcini. De asemenea, tot n categoria capacitate administrativa/ resurse
umane, se constata ca Regiunea este deficitara la capitolul angajai n domenii cheie, precum:
ingineri constructori, informaticieni sau arhiteci. Din analiza organigramelor consiliilor judeene
se constata un numar mare al posturilor vacante, gradul de ocupare reflectnd fie o dimensionare
nerealista a posturilor, fie ca aceste posturi au fost blocate din anul 2010 i nu au mai putut fi
ocupate;
La nivelul regiunii este sesizata o lipsa a viziunii asupra dezvoltarii regionale, o capacitate
redusa de accesare a fondurilor, la acest capitol exista disparitai interjudeene, unele dintre
judee duc lipsa i de personal specializat n implementarea proiectelor;
Se constata o colaborare insuficient dezvoltata ntre administraia publica i societatea
civila, datorita existenei unor parteneriate care nu sunt suficient de mature, dezvoltate i care nu
susin i dezvolta interesele comunitaii. n acest sens, buna guvernare reprezinta o oportunitate
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
20/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 19
pentru realizarea parteneriatelor ntre APL i societatea civila determinnd creterea
responsabilitailor partenerilor;
n ceea ce privete serviciile de e-guvernare, la nivelul Regiunii Nord-Vest nu existaelemente specifice, ntruct astfel de servicii nu sunt foarte raspndite sau implementate. Astfel,
un numar redus al instituiilor sunt nscrise pe site-ul e-guvernare.ro, dintre care cele mai puine
sunt reprezentate de prefecturi i unitai publice;
Aproape de pieele europene, cu o relativ bun accesibilitate pe aer, Regiunea Nord-Vest
(Transilvania de Nord) are o poziie geografic strategic, fiind poarta de intrare n Romnia
dinspre Uniunea European i Ucraina. Dei Regiunea este strabtut de 7 drumuri europene, are
poziie periferic fa de coridoarele de transport europene. Legtura cu polii importani din
vecintate, cu alte regiuni se face greu.
Pentru a valorifica oportunitile de dezvoltare, regiunea trebuie s-i dezvolte i
modernizeze infrastructura rutier, feroviar, aerian i sistemul intermodal de transport.
Cu o tendin pozitiv de cretere a PIB, n conformitate cu inta Strategiei de la Lisabona,
economia Regiunii Nord-Vest se bazeaz n special pe agricultur i industrie n anumite sectoare
tradiionale. Fora de munc ieftin, deseori bazat pe subcontractri, reprezint nc principalul
vector competitiv, astfel nct producia regional este vulnerabil n faa competiiei globale.
Productivitatea sczut a muncii, calitatea relativ proast a produselor i consumul mare de
energie n procesele de producie sunt puncte extreme de slabe n economia regional. Sectorul
servicii este nc slab dezvoltat, inclusiv la nivelul administraiei publice, datorit nivelului sczut
de descentralizare a administraiei de stat. Gradul de informatizare a societii este redus, n ciuda
unei industrii software bine dezvoltate, care este orientat n special spre export. Serviciile
contribuiau cu 46,3% la formarea PIBR n 2003 i cu 32,6% la ocuparea forei de munc. Totui,
agricultura nc angajeaz 38,4% (2003) din fora de munc regional i contribuie cu doar 13,6%
la PIB regional.
Economia regional este influenat de un anumit numr de factori pozitivi care ar putea
s se transforme n oportuniti considerabile de dezvoltare. Diversificarea economiei regionale
prin cteva sectoare de excelen, clustere de ntreprinderi cu marc nregistrat i tradiie n
sectorul construciilor de maini i echipamente, aproprierea de piaa european i investiiile
private semnificative n afaceri imobiliare ar fi civa din aceti factori.
Dar, majoritatea agenilor economici, au investiii sczute n C&D, marketing ne-
performant, tehnologii i echipamente nc insuficient modernizate i implicit capacitate sczut
de a face fa presiunii pieei i competiiei europene.
n perioada 2002-2004 cheltuielile totale pentru Cercetare-Dezvoltare la nivelul Regiunii
Nord-Vest (Transilvania de Nord) (ca pondere n total cheltuieli C&D pe ar) au sczut de la 6,74%
la 3,4%, numai n ultimul an nregistrnd o scdere de 1,4%.
Numrul institutelor de cercetare s-a redus n ultimii 15 ani, acestea confruntndu-se cu
numeroase probleme de finanare, de adaptare a activitii la nevoile sectoarelor economice
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
21/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 20
(tranziia de la cercetarea fundamental la cea aplicativ fiind dificil), precum i cu lipsa
infrastructurii suport necesare (aparatur, echipamente) desfurrii activitii. Pe de alt parte,
universitile i institutele de cercetare cu tradiie, sunt n plin proces de dezvoltare i tind sprecooperarea internaional.
Printre servicii, turismul este un vector important pentru dezvoltarea economiei regionale
datorit potenialului natural i antropic, de valoare ridicat la nivel naional i internaional. Chiar
dac are un numr mare de structuri i capaciti de cazare (locul doi la nivel naional), un
potenial diversificat de turism (termal, cultural, montan, rural, cinegetic, religios), numr mare
de agenii de turism, ponderea contribuiei turismului la PIB-ul regional este mic. Dei interesul i
numrul de turiti este n cretere, avem tradiie n turismul termal i balnear, se simte o lips de
produse turistice regionale i suportul pentru crearea unor branduri locale.
Conform criteriilor OECD, Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) este o regiune
semnificativ rural, cu un grad de ruralizare mai ridicat chiar i dect media naional, cu o pondere
a populaiei rurale n total populaie de 47,2% (2004), n scdere totui fa de anii precedeni.
Majoritatea zonelor rurale (n special zonele montane) sunt dotate cu infrastructur de
utiliti de baz nvechit i redus. De asemenea, aceste zone au o economie nediversificat,
axat pe desfurarea unei agriculturi de subzisten. Produsele agricole sunt prelucrate n uniti
de producie diversificate (lapte, carne, panificaie, conserve) i rspndite n toat regiunea.
Exist totui o tradiie puternic n domeniul artizanatului (lemn, ceramic, sticl).
Dei n mediul urban sunt asigurate serviciile de baz, exista i cteva zone urbane puternic
afectate de sracie i degradare fizic. Marile orae se confrunt cu un trafic intens, n condiiile
n care exist mari deficiene n transportul public, numr insuficient de parcri i centuri de
ocolire. Multe localiti din mediul urban i rural au reele de ap slabe calitativ, cu o capacitate
insuficient de canalizare i cu o incorect tratare, depozitare i reciclare a deeurilor menajere i
industriale.
Toate municipiile au universiti, multe din ele cu tradiie n educaia tinific/tehnic. Sistemul
de educaie este rigid i inflexibil (nu ofer instrumente de nvare pe parcursul ntregii viei), iar
calitatea actului educaional este n scdere. Accesul la educaie n mediul rural este limitat.
Dei are o rat sczut a omajului (6,5% n 2004), dar n cretere pentru grupa de vrst
15-24 ani, o rat mare de acces a femeilor pe piaa muncii, Regiunea are o rat de ocupare a forei
de munc (56,1% n 2004) departe de intele Strategiei de la Lisabona. Exist un important deficit
de calificri ale forei de munc, cu doar 9,6% din populaia de 25 -64 de ani avnd educaie
superioar. Situaia este nrutit de tendina de abandon colar i un nivel sczut al
nvmntului continuu.
Regiunea se confrunt cu o evoluie demografic negativ, cu sperana de via de 70,56
ani, sub media naional (71,32 ani), cu nivel ridicat al migraiei externe, n special a forei de
munc nalt calificate. Nivelul de trai cuantificat prin PIB/locuitor n termeni de paritatea puterii
de cumprare este de 27% din media UE-25.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
22/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 21
Atractivitatea regiunii este ameninat de creterea polurii apei, aerului i solului .
Poluarea accidental, cu impact semnificativ asupra mediului, n particular deversarea de
substane toxice n pnza de ap freatic, ameninrile de mediu globale, oblig Regiunea sinvesteasc mai mult, n perioada imediat urmtoare, n managementul mediului.
n urma analizei opiunilor strategice de dezvoltare a Regiunii, aceasta a optat pentru un
model de dezvoltare policentric (o politic de dezvoltare susinut de o reea de localiti care au
rol de poli de dezvoltare), ce pune accentul pe creterea economic prin specializarea funcional
a teritoriului. n ce privete dezvoltarea policentric a aparut astfel, necesitatea consolidrii
potenialului de antrenare al municipiilor reedine de jude (Baia Mare, Bistria, Cluj-Napoca,
Oradea, Maramure, Zalu), precum i necesitatea consolidrii i/sau creterii potenialului de
antrenare a unui minim de alte nou orae, care la sfritul perioadei de programare s fie
clasificate pe un rang superior celui actual. Dezvoltarea acestora trebuie s in cont, n mod
special de specializarea funcional , sectorial a teritoriilor din aria de influen.
Descrierea general a regiunii
Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) a fost creat n baza legii 151/1998 (modificat
prin Legea 315/2004) prin asocierea voluntar a administraiilor publice locale din judeele Bihor,
Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare i Slaj. Ea nu este unitate administrativ-teritorial i
nu are personalitate juridic. Regiunea acoper 14% din teritoriul Romniei, numrul de locuitorifiind de 2,74 milioane (12,7%) situndu-se pe locul patru la nivel naional n privina suprafeei i
a populaiei. .
Poziionare geografic
Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) are o poziie geografic strategic, fiind poarta
de intrare n Romnia dinspre Uniunea European i Ucraina. n spaiul naional, ea se nvecineaz
n sud cu Regiunea Vest (Banat), n sud-est cu Regiunea Centru (Transilvania-Centru) i n est cuRegiunea Nord-Est (Moldova Nord). Din punct de vedere geografic i tiinific regiunea
corespunde, n mare msur, zonei cunoscute sub numele de Transilvania de Nord, denumire
pe care dorim s o promovm ca i brand regional n scop turistic i investiional.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
23/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 22
Grafic 1. Harta cu regiunile Romniei
Structura administrativ-teritorial
Cele 6 judee ale regiunii sunt alctuite din 42 de orae i 398 de comune (440 uniti
administrative). Comparnd ponderea numrului unitilor administrative raportat la nivelul
naional cu ponderea suprafeei regiunii i a populaiei la nivel naional se poate constata c, n
medie, o unitate administrativ din regiune concentreaz un numr mediu de locuitori mai mic pe
o suprafa medie mai mic, n general structura administrativ fiind mai fragmentat (la nivelul
judeelor i comunelor).
ANALIZA SWOT A REGIUNII
Puncte tari Puncte slabe
Buna accesibilitate pe calea aerului
Importana strategic a regiunii din punct
de vedere logistic (Oradea este oraul
romn cel mai apropiat de Budapesta
Dei regiunea este traversat de 7 drumuri
europene, are o poziionare periferic fa
de coridoarele trans-europene
Conexiuni nesatisfctoare ale oraelor
regiunii (Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare)
i Bucureti, Timioara, Sibiu)
Reea necorespunztoare de drumuri
rapide i autostrzi
1 NORD-EST (MOLDOVA NORD)2 SUD-VEST (MOLDOVA SUD-DOBROGEA)
3 SUD (MUNTENIA)
4 SUD-VEST (OLTENIA)
5 VEST (BANAT)
6 NORD-VEST (TRANSLVANIA DE NORD)
7 CENTRU (TRANSILVANIA-CENTRU)
8 BUCURESTI-ILFOV
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
24/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 23
Drumurile judeene nu sunt modernizate
Lipsa traseelor alternative pentru vehicule
cu traciune animal, vehicule agricole ibicicliti
Absena unui sistem de transport public
durabil
Infrastructuri de transport feroviar
limitate i nvechite (nemodernizate)
PIB n cretere
Numr ridicat i n cretere de
ntreprinderi
Important centru universitar i de
cercetare
Existena ctorva produse apreciate la
export
Diversificare economiei regionale cu
cteva sectoare de excelen
Clustere ale ntreprinderilor cu mrci i
tradiie n construcia de maini i
echipamente Proximitatea pieei europene (granie cu
Ungaria)
Creterea numrului de persoane ocupate
n cercetare
Investiii private importante n
infrastructura de afaceri
PIB regional sub media naional i mult
sub cea european
Infrastructura ITC foarte slab
Nivel scazut de competitivitate global
(Productivitate sczuta i consum
energetic ridicat)
Lipsa finanrii marketingului regional
Investiii sczute activiti de transfer
tehnologic, n cercetare-dezvoltare
Balana comercial negativ
Resurse financiare limitate ale institutelor
de cercetare pentru a putea trece de lacercetare fundamental la ce aplicat, sau
pentru achiziia de echipamente
Lipsa transferului de tehnologie de la
universiti la sectorul productiv
Calitatea sczut a echipamentelor din
sectorul energetic
Companii regionale din domeniul
industriei alimentare proceseaz
produsele agricole locale Tradiie solid n domeniul meteugurilor
(lemn, ceramic, sticl)
Pondere mare a populaiei ocupate n
agricultur (majoritatea peste 50 de ani)
Capacitate scazut de gestionare a
presiunilor generate de libera competiie
de pe piaa european
Slaba dotare cu utiliti de baz a celor
mai multe zone rurale (n special a zonelor
montane)
Economie rural ne-diversificat,
concentrat pe agricultura de subzisten
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
25/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 24
Disponibilitatea serviciilor de baz n
zonele urbane
Existena planurilor urbanistice elaborate
pe metodologia dat de Agenda 21 (Baia
Mare, Oradea, Bistria) i a Planului de
Dezvoltare Regional
Mare aglomerare a traficului urban
generat de infrastructura deficitar de
transport public, parcri, centuriocolitoare
Numeroase centre urbane afectate de
serioase probleme sociale (grad mare de
srcie) i degradare fizic a infrastructurii
Disponibilitate a tuturor serviciilor de
interes general
Resurse naturale
Arii protejate
Slaba calitate a reelei de distribuie a apei
Risc ridicat de inundaii
Capacitate insuficient a sistemului de
canalizare
Deeurile solide municipale sunt incorect
separate sau/i tratate naintea
depozitrii. Grad scazut de reciclare i
valorificare a deeurilor.
Numr ridicat de structuri turistice de
primire
Creterea numrului de turiti la nivel
regional i naional
Numr ridicat de hoteluri i agenii deturism n regiune
Resurse turistice naturale i antropice de
mare valoare la nivel naional i
internaional. Potenial ridicat pentru un
turism diversificat (balnear, cultural,
montan, rural, de vntoare, rural,
religios)
Lipsa de produse turistice i lipsa
suportului pentru dezvoltarea de mrci
locale.
Procentaj sczut al contribuiei turismului
n PIB Lipsa turismului de ni
Numr redus de centre de informare i
ghizi autorizai
Absena produselor turistice integrate
Infrastructura de acces spre zonele
turistice este slab dezvoltat
Distribuie demografic echilibrat ntre
zonele urbane i rurale O pondere ridicat a populaiei a absolvit
liceul
Creterea constant a numrului de
studeni
Toate municipiile reedin de jude au
universiti
Tradiia unui nvmnt tehnic i tiinific
de calitate
mbtrnirea populaiei
Grad ridicat de rigiditate/lips de
flexibilitate a sistemului de nvmnt (nu
ofer instrumente de nvare continu)
Nu exist continuitate ntre educaia de
baz i procesul de nvare pe tot
parcursul vieii
colile au un grad redus de dotare cu
faciliti TIC
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
26/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 25
For de munc ieftin
Rata sczut a omajului
Grad ridicat de acces pe piaa muncii a
femeilor
Descreterea nivelului de calitate a
educaiei
Acces limitat la educaie n zonele rurale Descreterea ratei de angajare a
populaiei active
Piaa forei de munc este puin flexibil i
adaptabil
Pondere ridicat a persoanelor ocupate n
sectoare cu valoare adaugat redus
Rata ridicat de omaj a tinerilor (15-24
ani)
Rata scazut de participare a adulilor (24-
65 ani) la programe de educaie i
instruire
Sperana medie de via sub media
naional
Sistemul medical are o capacitate limitat
de a satisface nevoile populaiei;calitatea
serviciilor prestate de unitile spitaliceti
este sczut; acces limitat i costisitor la
serviciile de sntate; personal medical
insuficient; distribuia inegal n teritoriu.
Slaba dezvoltare a sistemului medical de
urgen
Oportuniti Ameninri
Fluxuri importante de capital de la cei
plecai la lucru peste hotare Interes pentru dezvoltarea zonelor
metropolitane
Turismul rural ofer o alternativ viabil
pentru zonele rurale
Contingentele negociate cu Uniunea
European permit creterea produciei
pentru anumite produse agricole utilizate
Creterea polurii
Degradarea mediului Capacitate administrativ insuficient
Legislaie europen complex pentru
parteneriatele public-privat
Insuficiente venituri la bugetele locale
Creterea infrastructurilor de slab
calitate
Slaba calitate a utilitilor publice reduce
atractivitatea regiunii
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
27/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 26
n industrie (sfecl de zahr, lapte, carne
de capr i porc)
Dezvoltarea pieei de recilclare a
deeurilor
Numrul mare de utilizatori creeaz
oportuniti de investiii auto-sustenbile n
managementul mediului
Apariia de zone protejate i parcuri
naturale
Creterea capacitii de cazare, ca urmare
a definirii turismului drept sector
economic prioritar
mbtrnirea populaiei va genera un
interes sporit pentru turismul balnear,
care va crete ca procent din totalul
turismului (aprox. 20% n prezent)
Interes internaional crescut pentru
turismul n parcuri naturale i culturale
Dezvoltarea de noi staiuni Vrtop, Luna
es, Figa i revitalizarea unora vechi
Obligaia de cretere a investiiilor n
cercetare dezvoltare n conformitate cu
obiectivele de la Lisabona
Creterea cererii pe piaa forei de munc
pentru mn de lucru nalt calificat
Grad ridicat de dependen de importurile
de energie din Rusia (monopol)
Poluri accidentale cu impact de mediu
semnificativ, n special prin infiltrarea de
substane toxice n panza de ape freatice
Neglijarea motenirilor culturale
Lipsa dezvoltrii infrastructurii aferente
drumurilor, cilor ferate i aeroporturilor
n regiune
Nivel sczut de cooperare ntre operatorii
de linii aeriene i ageniile de turism
Lipsa marketingului turistic regional
Evoluii demografice nefavorabile
Costuri de trsansport ridicate
Creterea migraie urban-rural
Nivel nalt de emigrare, n special a forei
de munc nalt calificate (brain-drain)
Nivel nalt de angajare n economia
subteran.
VIZIUNE STRATEGIC, OBIECTIVE I PRIORITI
Reprezint rezultatul final al unui proces de consultare i dezbatere pe tema dezvoltriidurabile i echilibrate a Regiunii.
Obiectivele i prioritile Planului de Dezvoltare Regional Nord Vest 2007-2013 au fost
discutate i dezvoltate de ctre parteneri, asigurndu-se astfel suportul informaional i corelarea
cu starea de fapt.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
28/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 27
Viziunea (2027)
,,Comunitile din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) neleg s valorificempreun, respectnd principiile dezvoltrii durabile resursele naturale, materiale, umane,
tradiiile istorice i interculturale n scopul unei dezvoltri susinute, constante care fac din
Transilvania de Nord una dintre cele mai dinamice regiuni europene.
Regiunea Transilvaniei de Nord, prin amplasarea i dotrile sale infrastructurale
ndeplinete un rol strategic, de deservire logistic, a teritoriilor de la Vestul, Estul, Sudul si Nordul
su.
Domeniile de excelen ale regiunii, care se disting prin potenialul lor inovativ, dezvoltare
tehnologic i poziionarea pe pieele europene a produselor regionale sunt: agricultura,
industria alimentar i a bunurilor de consum (mobilier i confecii), industria de maini i
echipamente, turismul i IT&C.
Regiunea dispune de un valoros capital uman, sistemele de educaie a adulilor, de formare
continu a adulilor i nvmnt universitar fiind recunoscute la nivel internaional.
Cetenii regiunii se disting prin mentalitatea lor inovativ, cooperant care, alaturi de un
nivel de al calitii vieii ridicat (cu un PIB de 55% din media european) fac din Transilvania de
Nord una dintre destinaiile preferate de investitori i turiti n Europa Centrala i de Est.
Obiective strategice de dezvoltare pe termen mediu i lung (2027)
Dezvoltarea de avantaje comparative prin investitii in sectoarele de excelenta ale regiunii.
Racordarea Regiunii la fluxurile internaionale de mrfuri, turiti, investiii, informaii i valori
culturale si asigurarea rolului de deservire ca ,,regiune logistica
Creterea investiiilor n capitalul uman i social al Regiunii, n vederea asigurrii suportului
pentru o dezvoltare durabil
Creterea eficienei economiei rurale, conservnd totodat calitatea mediului i patrimoniul
etnofolcloric extrem de bogat al Regiunii.
Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i de atracie regional i trans-regional.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
29/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 28
Strategia de Dezvoltare Locala a orauluiSlitea de Suspentru perioada 2014 2020
va urma direciile de dezvoltare ale obiectivelor Planului de Dezvoltare Regionala Nord-
Vest 2014-2020. Reprezentanii orauluiSlitea de Susdoresc ca prin proiectele propusei implementate sa contribuie la dezvoltarea socio-economice a regiunii Nord- Vest.
Strategia de Dezvoltare Locala a orauluiSlitea de Suspentru perioada 2014 2020
respecta structura standard a metodologiei Planului de Dezvoltare Regionala 2014-2020,
transmisa de catre Ministerul Dezvoltarii Regionale i Administratiei Publice.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
30/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 29
1.3. NECESITATEA UNUI PROCES DE PROGRAMARE LOCALA
O comunitate moderna trebuie sa asimileze i sa promoveze o viziune strategica n ceea
ce privete dezvoltarea sa viitoare, iar lipsa ei duce la o activitate administrativa dezordonata,
n cadrul careia se pot rata oportunitai i se consuma inutil resurse preioase. Experiena
internaionala a demonstrat ca proiectele i programele operaionale funcioneaza cel mai
bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru definit, asumat, coordonat i implementat n
interesul comunitaii pe care o reprezinta.
Procesul de planificare a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a oraului
Slitea de Suspe o perioada de 7 ani, respectiv 2014-2020. Etapele metodologice principale au
fost urmatoarele:orealizarea unei analize preliminare,
ostabilirea viziunii asupra dezvoltarii strategice a comunitaii din Slitea de Sus,
oanaliza sectoriala a domeniilor principale i
orealizarea documentului strategic.
Principiile care au stat la baza procesului de planificare au fost asigurarea validitii
tiinifice, implicarea comunitaii, transparen, obiectivitatea, coerena i continuitatea
demersului.
Pentru a funciona, nsa, planificarea strategica trebuie nsoita de promovarea, la niveluladministraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil
sa identifice i sa speculeze oportunitaile aparute n beneficiul comunitaii.
Strategia are la baza informaii obinute att de la Institutul Naional de Statistica, de la
Uniunea Europeana ct i informaii obinute n urma unor studii, rapoarte, cercetari, strategii
i norme locale, judetene, regionale, naionale i europene. A fost de asemenea implicata
populaia oraului, angajaii din Primaria Slitea de Sus.
Cele apte caracteristici ale strategiilor sunt urmatoarele (CSaTH M., 1993): imagine
asupra viitorului, creativitate, flexibilitate, activitate, create pentru aciune, orientare spre
schimbare, orientare spre un ctig durabil. O strategie nu doar reacioneaza la schimbari, prinfaptul ca ia n considerare influenele diferiilor factori interni i/sau externi ai regiunii inta, dar
conine si elemente proactive, construind posibile planuri i programe ce urmeaza a fi aplicate
pentru diferite situaii ce ar apare pe parcurs. Principiul aciunii care sta la baza unei strategii
de dezvoltare se datoreaza faptului ca ea este compusa de programe, a caror aplicare implica
aciune concreta direcionata spre mbunatairea situaiei regiunii inta.
Orientarea spre schimbare reiese din faptul ca strategiile urmaresc elaborarea unui
pachet de programe care, odata implementate, sa duca la schimbare pe plan social, la o mai
buna valorificare a potenialului local, precum i orientarea activitailor de dezvoltare n
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
31/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 30
concordana cu procesele nregistrate pe plan local.
Strategia de dezvoltare locala a oraului Slitea de Sus s-a realizat la iniiativa
autoritailor locale. Prin intermediul Strategiei se permite administraiei publice si celorlaliactori locali (cetaeni, societai comerciale etc.) sa i planifice aciunile, dezvoltarea si afacerile,
astfel nct sa raspunda nevoilor locale i sa valorifice oportunitaile de dezvoltare identificate de
Strategie.
Pentru a asigura eficiena eforturilor de elaborare a Strategiei, s-a optat pentru
o metodologie precisa, care a inclus elemente importante de implicare directa a comunitaii
locale, prin solicitarea de puncte de vedere, interviuri, plecnd de la premizele ca reprezentanii
i liderii locali au interesul, bazele i cunotinele necesare pentru a reprezenta diversele
interese locale. Lipsa exerciiului democratic de implicare constructiva n viaa comunitaii i
unicitatea acestui gen de activitate n mediul oraului, a facut dificila realizarea acestui aspect
metodologic. Astfel, elaborarea Strategiei de dezvoltare locala a presupus un efort asumat de
catre autoritatea executiva de la nivel local - primar, cu sprijinul echipei de consultana.
Procesul de elaborare a strategiei a cuprins urmatoarele etape:
Culegerea datelor.
n aceasta etapa s-a urmarit evaluarea i nevoilor pieei forei de munca, baza economica
a localitaii , analiza capacitaii instituionale locale, premisele dezvoltarii economice locale
Aceste informaii au obinute fie direct de la beneficiarii strategiei (angajaii Primariei i
locuitorii orauluiSlitea de Sus ) i din surse statistice oficiale. Pentru aceasta etapa principalul
tip de activitate este culegerea datelor care sa permita o diagnoza ct mai clara a sp aiului
pentru care s-a elaborate planul de dezvoltare locala.
Pentru aceasta s-au urmarit elemente fizico-geografice (forme de relief, plasare
geografica, factori de risc natural, zone naturale protejate etc), populaie (marimea populaiei,
densitatea, evoluia i factori de cretere ai populaiei), locuinele (dotarea locuinelor cu apa i
gaze naturale, vechimea i sigurana locuinelor, materialele de construcie folosite etc),
echiparea localitaii n sistem centralizat (apa, iluminat public, gaze natural, racordarea la reelede telefonie, acces la cile de transport publice sau private), sociale (nvaamnt, comunicaii,
mortalitate infantila etc), mediu i ecologie (apa, aer, sol, paduri).
S-a urmarit de asemenea i identificarea atractivitaii localitaii din punct de vedere al
turismului, a posibilitailor de petrecere a timpului liber, s-au identificat spaiile verzi i
evenimentele culturale anuale sau specifice zonei.
Aceasta cercetare s-a realizat cu aportul important al ntregii echipe locale
constantndu-se dificultati, n principal, datorita lipsei de integrare si coordonare a informatiilor
locale, precum si lipsei unui mod sistematic si computerizat de arhivare a datelor care sa faciliteze
sortarea si aranjarea multicriteriala a acestora.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
32/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 31
Tot n aceasta etapa se urmarete i analiza i monitorizarea agenilor de dezvoltare
locala (instituii publice, organizaii non-guvernamentale, ntreprinzatori privai, biserica, coala
etc). Tehnica folosita a fost aceea a anchetei sociologice. Astfel aflam att gradul de implicareal agenilor enumerai pentru bunul mers al localitaii dar i imaginea pe care acetia o au la
nivelul localitaii i n exteriorul ei.
Culegerea datelor s-a facut prin observaii pe teren, interviuri, chestionare, dezbateri
publice.
La finalul primei etape se poate face analiza SWOT a localitaii, piatra de temelie
pentru elaborarea strategiei viitoare a localitaii.
Stabilirea strategiei de dezvoltare locala
Analiza SWOT evideniaza punctele forte (Strengths), slabe (Weaknesses),
oportunitaile (Opportunities) i ameninarile (Threats) existente la nivelul oraului Slitea
de Sus. Au fost de asemenea identificate forele externe ce ar putea avea fie un efect pozitiv fie
negativ n dezvoltarea ulterioara a localitaii.
Se obin aadar direciile de dezvoltare locala.
a)Identificarea obiectivelor strategice de dezvoltare - enumerarea obiectivelor pentru
care a fost elaborata strategia; menionarea metodologiei de elaborare i a agenilor de
dezvoltare locala implicai n procesul elaborarii strategiei de dezvoltare, precum i
identificarea ctorva domenii strategice de dezvoltare. Aceste domenii vor fi utilizate cu prioritate
i in identificarea obiectivelor operaionale
b)Obiective operaionale de dezvoltare n teritoriul supus investigaiei. Programul operativ
de dezvoltare locala trebuie gndit de catre grupul de lucru ca un sistem coerent privind
dezvoltarea localitaii/micro-regiunii/regiunii.n alegerea subprogramelor, cel mai important
considerent trebuie sa fie iniierea unor proiecte de dezvoltare convergente n vederea atingerii
obiectivelor stabilite. Condiia de baza pentru dezvoltare locala este pastrarea tradiiilor
economice i sociale comunitare. Astfel se ajunge la situaia n care, pe baza realitaii existente se
pun bazele dezvoltarii durabile a comunitaii.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
33/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 32
In urma analizei SWOT s-au identificat trei principii prioritare care ar trebui sa stea la baza
elaborarii strategiei in vederea dezvoltarii durabile, si anume:
Ce putem face?
(Punctele forte ipunctele slabe)
Ce putem face?
(Oportuniti iameninri)
STRATEGIE
Ce vrem s facem?
(Valorile oraului i a
locuitorilor lui)Ce ateapt ceilali s
facem?
(Dorinele locuitorilororaului)
RAFINARE ULTERIOAR
Ce resurse i potenialvrem s dezvoltm?
Ce oportuniti putemfructifica?
STRATEGIE
Ce trebuie s ne
preocupe?Cum putem mplini
ateptrilelocuitorilor oraului
Oraul
Slitea de Sus
Dezvoltareeconomica
Crearealocuri demunca
Program deformare
profesionala
Dezvoltareinfrastructura
Competitivi-tate
Confortsocial
Crestereaatractivitatii
Cultural Agrement
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
34/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 33
Selectarea proiectelor de dezvoltare locala
n aceasta etapa se analizeaza posibilele programe sau proiecte de dezvoltare ce vor fiprinse n strategia de dezvoltare locala. Ele sunt grupate n mai multe scenarii, funcie de
gradul de implicare a agenilor dedezvoltare, de perioada necesara pentru implementare i de
locul acestora pe agenda persoanelor sau a organizaiilor nsarcinate cu implementarea lor.
Este obligatorie o discuie i o analiza constructiva cu autoritaile publice locale, deoarece ele
sunt cele care pot da raspuns privitor la fondurile disponibile n bugetul local pentru finalizarea
proiectelor propuse. Am intrat de asemenea n contact cu serviciile deconcentrate ale
ministerelor, autoritai judeene, companii naionale care activeaza pe raza judeului Maramure
i n oraulSlitea de Sus cu scopul de a alege eventuale propuneri de proiecte ce pot spori i
dezvolta localitatea. Selectarea proiectelor are n vedere mai multe aspecte: proiectul sa conduca
la o mbunataire reala a vieii comunitatii, urmarile lui sa fie suficient de consistente nct sa
afecteze o parte importanta a comunitaii, sa existe sau sa poata fi gasite resurse necesare pentru
rezolvarea lui.
Aceasta etapa face i o analiza privitoare la viabilitatea proiectelor propuse, att din punct
de vedere al comunitaii dar i al economiei si al nevoilor populaiei.
Construcia planurilor de aciune
Aceasta etapa centralizeaza informaiile obinute n primele trei etape, etape ce i n mai
mult de partea strategica. Construcia planurilor de aciune pregatete planurile de aciune,
precizeaza toate resursele financiare sau de alt tip ce sunt necesare pentru finalizarea fiecarui
proiect) fie ca este vorba de resurse din bugetul local, bugetul judeean, naional sau european
sau surse financiare externe ale agenilor economici). Dei n faza iniiala pot fi identificate mai
multe posibile scenarii de dezvoltare, n aceasta etapa sunt alese acelea care asigura oraului
cele mai mari posibilitai de progres i de cretere a nivelului de trai la nivelul populaiei.
n vederea atragerii de finantari nerambursabile, dupa etapa de prioritizare a nevoilor
locale se va analiza modul n care obiectivele propuse se coreleaza cu obiectivele existente lanivelul programelor europene. Primul lucru la care ar trebui sa se gndeasca cei ca re concep
un proiect este cel legat de rezultatele obinute ca urmare a implementarii cu succes a
proiectului. Proiectul reprezinta un instrument sau ofera mijloacele necesare pentru atingerea
unor obiective strategice. Daca proiectele nu sunt vazute n acest mod, atunci un proiect ncheiat
ar putea sa nu aiba nici un efect asupra dezvoltarii zonei .
Se finalizeaza de asemenea i specificaiile tehnice ale proiectelor (studii ce sunt necesare
pentru fiecare proiect de fezabilitate, proiecte tehnice etc., orarul pentru implementarea
proiectelor, derularea programului financiar). Aadar putem considera ca etapa de construcie
a planurilor de aciune este o etapa de implementare, de verificare i monitorizare a
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
35/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 34
proiectelor, dupa ce acestea au fost identificate.
Strategia de Dezvoltare Locala a oraului Slitea de Sus pentru
perioada 2014 2020 va urma direciile de dezvoltare ale obiectivelor
Planului Operaional Regional Nord - Vest 2014-2020. Reprezentanii
orauluiSlitea de Susdoresc ca prin proiectele propuse i implementate sa
contribuie la dezvoltarea socio-economice a regiunii Nord - Vest.
Strategia de Dezvoltare Locala a oraului Slitea de Sus pentru
perioada 2014 2020 respecta structura standard a metodologiei
Planului Operaional Regional 2014-2020, transmisa de catre Ministerul
Dezvoltarii Regionale i Administratiei Publice.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
36/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 35
1.5. ACTORII IMPLICAI
Reprezentanii departamentelor, Unitaii administrativ teritoriale Slitea de Sus, vor face
toate demersurile necesare atingerii obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Locala a oraului
Slitea de Suspentru perioada 20142020.
Departamentul Numele i Prenumele
Primar Iuga tefan
Viceprimar CHIS STEFAN
Secretar CHIS IOANStructura primariei pe departamente:
Compartiment Agricol TURLAS IOAN
CHIS GRIGORE
Compartiment Achizitii Publice
Contabilitate
CHIS STEFAN
ROSCA FLORICA
BORODI ILEANA
Compartiment Administrativ si
Gospodarie Oraeneasc
VLAD IOAN
Compartiment Cultura si sportIUGA SIMION
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
37/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 36
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
38/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 37
CAPITOLUL 2
CAPITOLUL 2
PROFILUL ORAULUI
SLITEA DE SUS
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
39/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 38
2. LOCALIZARE GEOGRAFIC
OraulSlitea de Sus este situat n culoarul larg al Vii Izei cu aspect depresionar ce se
inscrie ca o zon joas a Depresiunii Maramure, avnd un relief de dealuri prelungite cu spinrile
alungite, dominat de mguri ce depesc chiar 1000 m altitudine. Localitatea are o altitudine
medie de 670 m i se desfoar de o parte i de alta a Rului Iza i a afluenilor mai importani
Buleasa i Valea Cmpu Cailor, drumul judeean 186 ce leag municipiul Sighetu Marmaiei de
zona Bora. Suprafaa de form ovoidal este de 64,77 km2 reprezentnd 1,06 din suprafaa
judeului.
Se nvecineaz la est cu Scel, n sud cu judeul Bistria-Nsud, n vest cu oraulDragomireti, n nord-vest cu localitatea Bocicoiel, la nord cu Vieu de Jos, iar n nord-est cu oraul
Vieu de Sus.
Fa de reedina judeului, Municipiul Baia Mare, localitatea se afl la 115 km, legtura
fcndu-se peste Pasul Guti. Fa de cel de-al doilea ora ca mrime al judeului, municipiul
Sighetu Marmaiei, se afl la o distana de 56 km, legtura fiind asigurat de drumul judeean 186.
Staia de cale ferat Iza este situat n partea estic a localitii avnd acest nume deoarece
deservete majoritatea comunelor de pe Valea Izei.
Orase importante apropiate:Vieu de Sus 28 km
Bora 29 km
Sighetu Marmaiei- 51 km
Cavnic61 km
Trgu Lpu 71 km
2.1 Cadrul natural
Imaginea de ansamblu a reliefului de pe raza localitii este eceea de relief depresionaralctuit din fragmente deluroase i colinare strjuite pe direcia SE NV de culoarul rului Iza.
n Sud i Sud-Vest teritoriul localitii este strjuit de zona dealurilor piemontane ale
ibleului (1839m). Aceste culmi relativ domoale depesc nlimea de 1000 m continund
treapta cea mai nalt a regiunii. Astfel ele sunt bine exprimate n: tefnia (1152m), Rotunda
(1036m), Bca (1119m), Merior (1152m) aceste dealuri sunt modelate n gresii i conglomerate
eocene dense avnd un relief cu o energie accentuat a pantelor orientate mai ales ctre nord, cu
excepia versantului drept al Bulesei orientat spre SV numit Faa Bulesei.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
40/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 39
A doua treapt a dealurilor, pe partea stng a Izei, sub forma unor culmi paralele ntre ele i
perpendiculare pe cursul rului Iza au orientarea S spre N fiind desprite de o serie de vi nguste
cum ar fi : Valea Rtitiului, Valea Sasului, Valea Strcului, Buleasa i Valea Luncii. Aceste dealuri
au o altitudine ntre 700-800 m purtnd frecvent numele de Gruiuri fiind omonime cu praiele ce
le despart, pantele fiind accentuate, cu valori medii de 40-45.
Terasele sunt intens afectate de fenomene de ravenare putndu-se identifica 3 nivele :
terasa superioar situat la 40-50 m, terasa medie la 25-30 m i terasa inferioar 10-12 m. Pe
terasele superioare ntlnim acele gruiuri pe care le-am amintit : Gruiu Popii, Gruiu Luncii, Dealul
Gltan sau Rtiaua. Pe terasa medie avem Gruiu Bucinilor, Gruiu Sasului, iar pe terasa inferioar,
pe stnga rului Iza, ntlnim Podul Strcului, Poduri care sunt doar fragmente de teras fiind
intens fragmentate de praie.
Lunca rului are limi foarte diferite ajungnd pn la 250 m, pe partea stng fiind mult
mai ngust, localitatea fiind aezat n mare parte pe lunc.
O not distinct sub aspect morfologic, const n existena unor bazinete depresionare de
eroziune, mai reduse ca dimensiuni cum ar fi: Bazinetul Bulesei, al Vii Cmpu Cailor, al Vii
Poianei.
2.2 Clima
Climatul localitii este dat de fundalul general topoclimatic de adpost dar relativ rece iumed al Depresiunii Maramure. Valorile medii anuale variaz ncadrndu-se n jur de 8,50 C i
90 C, mediile lunilor de iarn fiind ntre 20 C 2,50 C (ianuarie i februarie), iar n timpul verii
mediile lunare fiind n jurul a 180 C. Maximele de temperatur pot ajunge pn la 380 C390C
(1961, 2007), iar minimele pot cobor uneori pn la -300 C-312 C (1954).
Stratul de zpad n zonele mai nalte poate depi 1 m destul de frecvent. Numarul zilelor
cu nghe nsumeaz n medie 135 zile ( 43% din an). Precipitaiile medii anuale sunt n jur de
850 mm. Vnturile se formeaz sub influiena circulaiei generale din NV i N precum i a rolului
culoarului Iza n orientarea maselor de aer. Nu ntlnim vnturi puternice dect n cazuri foarte
rare.
2.3 Apa
Rul Iza strbate localitatea dela S-E la N-V pe o distan de ~6,5 km avnd ca aflueni mai
importani Buleasa, pe partea stng a rului, unde se afl o parte din vatra localitii numit
Buleni, Valea Cmpul Cailor i Poiana pe dreapta, ce adpostesc cea mai mare parte din locuine.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
41/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 40
2.4 Solul
Rocile ce domin n aceste dealuri sunt marne i argile friabile determinnd intensealunecri de teren i fenomene de eroziune de pant chiar i n profunzime, dnd vilor un aspect
de chei.
n partea nordic a localitii este interfluviul Vieu Iza cu altitudini medii de 600-700 m
ocupnd o suprafa destul de mare. Forma versantelor i orientarea lor este foarte variat. Pe
poriunile de teren unde domin rocile gresii, smburi de calcaresau tulpini vulcanice apar forme
proeminente n comparaie cu zona nconjurtoare, astfel Gruiul Rusului (640 m), Osoi (600 m),
Prihodite (665 m), Ceteaua (800 m) sau Mgura ( Vrful lui Dan) ce depete 1000 m.
2.5. Flora i fauna
n zon exist o faun bogat alctuit n mare parte din animale de talie mijlocie, avnd
ns exemplare i din animalele de talie mare: lupul, ursul, cerbul sau de talie mic: nevstuica,
dihorul sau vidra.
Gsim aicifnee montane, mlatini turboase de tranziie i turbrii oscilante (nefixate de
substrat), Pduri acidofile de Picea abies din regiunea montan (Vaccinio -Piceetea), Turbrii
active, Versani stncoi cu vegetaie chasmofitic pe roci calcaroaseiZvoaie cu Salix alba i
Populus alba i protejaz specii importante din fauna, ihtiofauna i flora Maramureului..
Oradispune de urmtoarele forme de teren:
- Arabil955 ha;
- Fnete2031 ha;
- Psuni 404 ha;
- Livezi10 ha;
- Pduri 2778 ha;
- Terenuri neagricole - 3077 ha;
2.6. Resurse natural
Cea mai important bogie o constituie pdurile de foioase: stejar, tei, carpen, arar,
frasin, fag, plop, alun i cele de conifere: molid, brad i pin.
n ultima vreme populaia local a reuit s exploateze cu succes ciupercile. Deasemenea,
n viitor, s-ar putea dezvolta i colectarea plantelor medicinale avnd n vedere, diversitatea
speciilor i cantitile n care acestea se gsesc n zon.
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
42/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 41
Pn acum civa ani n localitate s-a exploatat un pu de petrol, nchis n prezent, iar pe
Valea Slatinii se afl un izvor de ap srat (denumit local slatin), care se preconizeaz a fi
exploatat n scopuri turistice.
2.7. Populatia
Populaia orauluiSlitea de Susnregistreaz 5255 persoane, din care 2679 brbai i
2576 femei.
Structura populaiei pe naionalitate
Slitea de Sus4795 romni
Structura populaiei dup religie
ortodox 4705
greco-catolic30
baptist- 45
advenstist- 13
2.8. Servicii publice
o 2 cabinete medicale individual
o 2 cabinete stomatologice
o farmacie umana
o 1 gradinita (cu mai multe cldiri)
o 1 scoala (cu 4 cldiri)
o 1 cas oreneasc de cultur
o 1 biblioteca oraeneasc
o
Reea de alimentare cu apo Reea de canalizare
o Telefonie fixa si mobile, internet
2.9. Scurt istoric
Depresiunea Maramureului a favorizat, prin poziia geografici bogiile sale naturale,
activitile umane din cele mai vechi timpuri. Cercetrile arheologiceau scos la lumin
dovezi despre activiti sociale n ntreaga regiune ncepnd cupreistoria.
ncadrndu-sen aceastzon, n Slitea de Sus cele mai vechi urme aleomului sunt atestate prin
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
43/263
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
44/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 43
sunt strbunii familiilor de vinobildin Slite.Alexandru Filipacu n lucrarea sa amintete de
Slite situate pe ambele rmuriale Izei,era considerate ca doucomune, avnd de altfel i
douparohii. n 1365 Keetzeleste,proprietatea lui Bogdan Vod, apoi a descendenilor luitefan
Vod:Iuga, Radu, Ivani Marin, fiii lui Vlad, Ioan Chiui Dumitru Bleanu, fiii lui Nanetc.La 1483
este amintitfamilia cnezialdin Slite, Kis-Zachal, care a fostntritn proprietate prin diplome
regale. n 1486 sunt amintii cnezii Slitei: IoanVladi Ioan Iuga. Tot aici sunt urmtoarele familii
de nobili: Vlad de Zelistye,Iuga de Zelistye, familii nrudite, care la 1486 erau n numr de o sut,
Kiss de Felso-Szelistyecu optzeci de familii. Tot la aceastdata calitatea de nobil le este rennoit
de regale Ungariei, Matei Corvin i mai trziu de Maria Tereza etc.Mai apar nume ca Teuti,
Trutan, Bondor, Brcan. O parte din membriifamiliilor nobile Vlad i Iuga au emigrat n Moldova
odatcu Bogdan. Unii dintresuccesorii acestora s-au ntors mai trziu reclamndu-i drepturile.
La mijlocul secolului al XVIII-lea erau n Slitea 63 de nobili.
Tot din familii de nobili, o parte sunt i cei aezai n decursul istoriei nSlitea. Din Scel:
uca, Danci, Grad, Burnar, Magdu; din ieu: Dunca,Muntean; din Ieud: Chindri, Ivacu; din
Moisei: Coman, Hojda; din Bora:Mihali, Timi; din Cuhea: Bizu, din Spna: Stan,Nan; din
Vieu: Pop, Paca,Tomoiag; din Dragomireti: Font, Deac, Fiigu, Grel, Zubacu; din Clineti:
Opri; din Fereti:iplea; din Corneti: Rad; din Leordina: Leordean; din Breb:Tma; din Brsana:
Borodi; din Srbi: Rad
n secolele XIII-XIV creterea animalelori ntr-o oarecare msuragricultura, reprezentau
ocupaiile de bazale slitenilor. Iar n secolele XVII-XVIII apar primele lucrri miniere la BaiaBora, legate de extragerea minereurilorcomplexe, unde au lucrati mineri sliteni. Mai apoi n
anul 1717 satul a suferit depe urma invaziei ttare, fiind arsbiserica din Buleni. Celei de peste
ap, din fa, is-a pus foc, dar a fost stins la timp. ntre anii 1728-1918 Slitea de Sus a fost
invadatde un mare numr de evrei, nelndraniii profitnd de ignorana lor.mprumutau
bani de la evrei pe credit cu dobndmare, ipotecndu-i terenurile.n urma neplii sumelor la
timp, acetia treceau la executarea silita ipotecilor.nvtorul ChiMitru mpreuncu preotul
Vlad , n urma repercusiunilor, aunfiinat o banc, Banca Popular, mprumutnd bani ranilor
ca s -i recuperezep mnturile.
n 1848 slitenii alturi de locuitorii altor sate au manifestatmpotrivaalipirii Transilvanieila Ungaria. Slitea este ocupatde trupele maghiare, condusede Varday.
Pentru a face o scurtprezentere a istoricului zonei voi trece mai departevorbind despre
Primul Rzboi Mondial, cnd slitenii nrolai au luptat pe toatefronturile. Timp de doi anii jum
tate frontul a fost de-a lungul Carpailor: Bora-Vieu-Poienile de sub Munte-Frasin. n aceasta
perioadcincizeci iase deslitenii-au gsit moarteai muli au fost mutilai. Mare parte
momentele importante din istoria naionalau fost tritei resimitei de sliteni, de exemplula
1 decembrie 1918 au participati delegaii sliteni: Iuga Vasile-Laslo, Iuga lon-Mutului, Vlad
Samoil-Hoanghio, Iuga Simion-Crznicau,teco NuuitecoVasile.
La data de 30 iulie este votatlegea agrarn Maramurefiind expropriatKiss Pista. Domeniile
-
7/21/2019 Sdl Salistea Actualizata
45/263
ORAULSLITEA DE SUSJUD. MARAMURE
STRATEGI A DE DEZVOLTARE LOCALA PENTRU PERIOADA 2014-2020 44
sale situate n fundul Bulesei au fost mprite n iugre, cucare au fost mproprietrii invalizii,
orfanii ivduvele de rzboi. Sub dictaturalui Carol al II-lea ia fiinorganizaia de tineret Straja
rii. Multe dintreevenimentele majore sunt prezentate pe larg n lucrarea lui Simion V. Chi-
Bloju.
Anii de stpnire maghiarau fost apstori pentru comun, n aceastperioadsatul a
trecut printr-o mare foamete deoarece impozitele se scumpiser de40 de ori. n data de 15 mai
1944, 850 evrei au fost ridicaii mutai dintr-un sat naltul i pe urmla Auschwitz. Dintre ei doar
doi s-au ntors n sat. n cel de-aldoilea Rzboi Mondial au fost 57 mori . Pe scurt au fost reforme
agrare, s-anfiinat C. A. P. carea du
top related