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Objetivo Estratégico General del Plan:
Fortalecer a las instituciones policiales de las entidades federativas mediante la implementación de un modelo policial soportado en valores éticos y jurídicos, conformando módulos que garanticen los fines de la seguridad pública.
Metas en la implementación:
1. Impulsar la conformación de los 32 módulos de la Policía Acreditable
2. Acompañar a las entidades federativas para que ejerzan oportunamente los primeros 2,400 millones de pesos
Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable
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1.- Instalación de la Comisión Mixta de Implementación en cada una de las 32 entidades federativas
1.1 Fecha límite para la instalación: a más tardar al 31 de marzo
1.2 Criterios de organización y funcionamiento de la Comisión Mixta de Implementación emitidos por el Secretariado Ejecutivo.
2.- Suscripción del Convenio de Adhesión: a más tardar el 31 de marzo (se puede llevar a cabo en cada entidad federativa en el acto mismo en que se instale la Comisión)
Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable
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3.- Remisión de documentos por parte de las Entidades Federativas conforme a los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio (a más tardar el 28 de febrero de 2011):
3.1 Plan o Programa Estatal de Seguridad Pública
3.2 Diagnóstico actualizado de su realidad en materia de Seguridad Pública
3.3 Diagnóstico en materia del equipamiento de la Policía
3.4 Programa en materia de reorganización de estructuras de mando policial
3.5 Programa en materia de equipamiento del Primer Módulo
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4.- Reglas Generales para la integración del personal del Primer Módulo
4.1 Los elementos que conformen la Unidad de Operación deben ser necesariamente nuevos. En el caso de los que conformen la Unidad de Análisis Táctico deben ser, de preferencia, nuevos. Los de la Unidad de Investigación pueden ser tanto nuevos como en activo.
Se esperaría que los mandos se conformen con personal en activo.
4.2 Definición de Perfiles (Secretaría de Seguridad Pública Federal: la tercera semana de febrero)
4.3 Convocatorias especializadas (febrero-abril) – Mandos superiores de las tres Unidades Especializadas
(mediante convocatoria interna) – Unidad de Análisis Táctico (mediante convocatoria interna y
convocatoria abierta a universidades y a otras instituciones de educación superior media básica)
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– Unidad de Investigación (mediante convocatoria interna y convocatoria abierta, como mínimo, a aspirantes de educación media superior, de preferencia CONALEP)
– Unidad de Operación (mediante convocatoria interna y convocatoria abierta, como mínimo, a aspirantes de educación media básica)
Se propondrá conformar un fondo nacional para una campaña uniforme de convocatoria en medios masivos, a difundirse en radio y prensa locales.
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4.4 Apoyo del Sistema Nacional de planteles CONALEP, CETIS y CBTIS Se puede acudir a la Subsecretaría de Educación Media Superior, por conducto del SESNSP, para que las convocatorias y el reclutamiento puedan tener lugar en los 1,200 planteles a nivel nacional de CONALEP, CETIS y CBTIS. También puede haber difusión en sus bolsas de trabajo para egresados.
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4.5 Preselección de un número aproximado de 1,852 aspirantes por cada entidad federativa que cubran criterios y perfil (59,264 aspirantes aproximadamente a nivel nacional) (Se propone que sea a través de las Academias Regionales o Estatales).
4.6 Aplicación de Evaluación de Control de Confianza a todos los aspirantes que hayan resultado preseleccionados (Aproximadamente 1,852 aspirantes que deberán ser evaluados a través del Centro de Evaluación y Control de Confianza de la entidad federativa).
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4.7 Reclutamiento de un número aproximado de 464 aspirantes finalistas a ser capacitados (421 + 10% para cubrir merma por no aprobación del curso de capacitación o por deserción) (14,816 reclutados aproximadamente a nivel nacional) (febrero-mayo)
En las acciones de reclutamiento y preselección se requiere de un enlace asignado por el Centro de Evaluación de la Entidad, para coordinar el proceso en las Academias.
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UNIDAD I VALORES ÉTICOS Y JURÍDICOS EN LA
FUNCIÓN POLICIAL
UNIDAD II TRONCO COMÚN
UNIDAD III ESPECIALIZACIÓN
UNIDAD IV MÓDULO ADICIONAL
PARA MANDOS
Área filosófico axiológica
Área de desarrollo integral
Área de valores del trabajo en equipo y el liderazgo Impartido por: Academia Superior de Seguridad Pública, Academias Regionales y Estatales
120 horas
1 mes
Área administrativa
Área de ciencias penales
Área jurídica
Área de sistema penal acusatorio
Área de función policial Impartido por: Academia Superior de Seguridad Pública, Academias Regionales y Estatales
120 horas 1 mes
Especialización en Análisis Táctico
32 alumnos Impartido por: SSP
Habilidades Directivas
22 alumnos Impartido por:
Academia Superior de Seguridad Pública y/o Institución Extranjera
Especialización en Investigación
110 alumnos Impartido por: SSP
Especialización en Operaciones
280 alumnos
Impartido por: SEDENA en Santa Gertrudis, Chihuahua
650 horas 3 meses
60 horas 2 semanas
Investigación
Análisis
Táctico
Operación
30 efectivos
2 mandos
100 efectivos
9 mandos
270 efectivos
10 mandos
Total alumnos:
421 alumnos
Total horas:
890 horas, 5 meses
Costo Total:
$18; 256,200.00
FORMACIÓN INICIAL
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10 docentes multiplicadores formados para cada entidad federativa (320 docentes multiplicadores a nivel nacional). 10 grupos de 32 cada uno, concentrados en la Ciudad de México, en cursos de una semana, impartidos por 10 profesores líderes. Esquema para módulos I y II (marzo-mayo). Proceso de formación operado por el Sistema IBERO- Raúl González Schmal.
Beca para que aspirantes no en activo puedan cubrir necesidades de sus familias por cinco meses. (cálculo: 30% del sueldo propuesto) (30% de $9 mil para 270 reclutados a la unidad de operación = $4.8 millones de pesos) (30% de $12 mil para los 130 reclutados en la Unidad de Investigación = $3.1 millones de pesos), (30% de $20 mil, 22 reclutados para la Unidad de Análisis Táctico = $0.9 millones de pesos).
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5.- Equipamiento
Concepto Cantidad
5.1 Vehículos
Patrullas 35
Sedán * 45
5.2 Armamento
Armas Cortas 421
Armas Largas 279
5.3 Radiocomunicaciones
Radiotransmisores 421
5.4 Equipamiento Tecnológico
Equipo de Apoyo para
la Unidad de
Investigación
1
Concepto Cantidad
5.5 Equipo de Protección
Casco Balístico (III-A) 279
Equipo de Intervención
Policial
9
Chaleco Balístico 421
Uniformes 842
Calzado 842
Fornituras 421
Insignias 421
Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable
* Es importante prever que los vehículos sedán no deberán estar identificados
físicamente como de la policía
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6.- Instalaciones y conectividad a Plataforma México
6.1 Adecuación de áreas de Inteligencia
6.2 Adecuación de áreas de operaciones
6.3 Construcción en su caso (complementariedad del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP))
6.4 Conectividad a Plataforma México
7.- Programa de Estímulos a elementos y sus familias (30 millones por
entidad federativa, 70 mil por elemento)
7.1 Seguro de Vida (desde capacitación)
7.2 Seguro de Gastos Médicos Mayores (desde capacitación)
7.3 Becas de educación para policías y/o sus hijos.
7.4 Fondo de ahorro
7.5 Apoyo para vivienda
7.6 Dotación complementaria
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8.- Avance de las Condiciones Objetivas de Desarrollo Institucional
8.1 Marco Jurídico
8.2 Organización y estructura
8.2.1 Grados definidos por cada entidad federativa conforme a la Ley General y al programa de reordenación presentado
8.3 Profesionalización
8.4 Evaluaciones de control de confianza
8.5 Equipamiento
8.6 Infraestructura
8.7 Sistemas Nacionales de Información
8.8 Prevención Social del Delito y Participación Ciudadana
8.9 Ejercicio de recursos
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Requisitos para recibir ministraciones
30
mdp
40
mdp
30
mdp
1ª
Ministración
2ª
Ministración
3ª
Ministración
Firma de
convenio de
Entrega de
Programas y
Requisitos
Acreditar el
avance del
50% de las
metas
convenidas y
haber
devengado al
menos 25 mdp
Acreditar el
avance del
90% de las
metas
convenidas y
haber
devengado al
menos 60 mdp
100 mdp
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9.- Seguimiento y fiscalización del ejercicio de los recursos de este subsidio federal
10.- Tablero de control y sistema de seguimiento de la implementación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable
11.- Sistema de evaluación por las 32 Comisiones Mixtas de Implementación y, en su caso, por el Consejo Nacional de Seguridad Pública
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Implementación del Primer Módulo de
Policía Estatal Acreditable
Representante
de la SEGOB
Jefe de Estación
del CISEN
Delegado de SSPF
Secretario de
Seguridad Pública
Secretario de
Finanzas
Oficial Mayor o
Equivalente
OBSERVADORES
Consejo Estatal
de Participación
Ciudadana
Observatorios
Ciudadanos
Secretario Ejecutivo
Sistema de Seguridad
Pública del Estado
Coordinador Regional
del SESNSP
SECRETARÍA TÉCNICA
Comisión Mixta de Implementación
Procurador de
Justicia (opcional)
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Comisión Mixta de Implementación
Misión y Funciones Esenciales de la Comisión Mixta
de Implementación
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Comisión Mixta de Implementación
Misión Poner en operación el Primer Módulo en el marco de las políticas nacionales, impulsando el despliegue de acciones, monitoreando avances y evaluando resultados
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Comisión Mixta de Implementación
Función 1 Identificar elementos a reunir y generar para poner en operación el Primer Módulo en términos tales que implique un fortalecimiento de la policía en beneficio de la seguridad pública
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Comisión Mixta de Implementación
Función 2 Aprobar el proyecto integral de acciones calendarizadas a desplegar por las instancias de gobierno, que proponga a su consideración el Secretario de Seguridad Pública de la Entidad Federativa, en su calidad de líder de proyecto
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Comisión Mixta de Implementación
Función 3 Precisar objetivos, metas, fechas límite, y particularmente entregables cuyas insuficiencias de calidad o desfase en calendario repercutirían sobre la puesta en operación, en condiciones pertinentes, del Primer Módulo
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Comisión Mixta de Implementación
Función 4 Conocer, durante la primera semana de cada mes, el Informe de Ejecución que le rinda el Secretario de Seguridad Pública de la Entidad Federativa respecto al avance en objetivos, metas, fechas límite y entregables, y resolver sobre aspectos que requieren respaldo y atención especial por parte de la Comisión
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Comisión Mixta de Implementación
Función 5 Convocar periódicamente a las diversas instancias del gobierno de la entidad federativa de cuya intervención y colaboración se precise para llevar a buen puerto la ejecución del proyecto
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Comisión Mixta de Implementación
Función 6 Compartir con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública las evaluaciones que realice respecto de la implementación de la Policía Acreditable
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Comisión Mixta de Implementación
Función 7 Rendir trimestralmente al Gobernador del Estado un Informe de Ejecución Integral que destaque cuestiones en las que se precisa de la intervención del Gobernador
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PROCESOS DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN QUE DEBEN SER OBJETO DE IMPULSO, MONITOREO Y EVALUACIÓN POR LA COMISIÓN MIXTA DE IMPLEMENTACIÓN:
1. El proceso de reclutamiento para las tres unidades
2. El proceso de selección de prospectos para las tres unidades
3. El proceso de control de confianza de mandos y elementos
4. El proceso de adscripción de personal a cada unidad
5. El proceso de capacitación común y especializada a cada una de las tres unidades
6. El proceso de equipamiento de las tres unidades
7. El proceso de homologación de los procedimientos de operación policial
8. El proceso de puesta en operación de las unidades
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1. Desarrollo de los procesos de instrumentación del Plan
2. Grado en que se han alcanzado los objetivos del Plan
3. Contribución de cada proceso al objetivo general del Plan
4. Resultados arrojados por los indicadores de medición
5. Grado en que se han cumplido las metas fijadas
6. Otros que resulte necesario someter a evaluación
7. Acciones correctivas instrumentadas para hacer frente a desviaciones y remover obstáculos que se vayan enfrentando en la ejecución.
ASPECTOS A REPORTAR EN CADA UNO DE LOS 4 INFORMES DE EVALUACIÓN QUE DEBERÁN RENDIR AL SESNSP LAS COMISIONES MIXTAS DE IMPLEMENTACIÓN
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Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable
PROCESO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1. COMISIÓN MIXTA DE IMPLEMENTACIÓN
1.1 Instalación
2. CONVENIO DE ADHESIÓN
2.1 Suscripción
3. REMISIÓN DE DOCUMENTOS CONFORME A LINEAMIENTOS
3.1 Plan o programa estatal de Seguridad Pública
3.2 Diagnóstico de la Seguridad Pública
3.3 Diagnóstico de equipamiento de la Policía
3.4 Programa de reorganización de estructuras de mando policial
3.5 Programa de equipamiento del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable
4. INTEGRACIÓN MÓDULO DE INSTITUCIÓN POLICIAL ACREDITABLE
4.1 Definición de perfiles
4.2 Convocatorias especializadas
4.3 Selección (pre) criterios/perfil
4.4 Reclutamiento
4.5 Curso de formación de multiplicadores
4.6 Evaluación de Control de Confianza
4.7 Capacitación continúa y constante
4.8 Incentivos a elementos y sus familias
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PROCESO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
5. DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
5.1 Instalaciones y Mobiliario
5.2 Red de Telecomunicaciones
5.3 Armamento y Vehículos
5.4 Equipo y Uniformes
5.5 Radios
5.6 Equipo de Cómputo
6. PLATAFORMA MÉXICO
6.1 Conexión
7. CERTIFICACIÓN DE CODIS
7.1 Auditorías y visitas de supervisión.
8. SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIÓN
8.1 Rendición de informes de las Entidades Federativas
8.2 Supervisión del SESNSP
9. EVALUACIÓN DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
9.1 4 informes evaluatorios por la Comisión Mixta
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