reforma de la constituciÓn. elaboraciÓn constitucional proceso constituyente: proceso...
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REFORMA DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN
ELABORACIÓN CONSTITUCIONALELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Proceso constituyente:Proceso constituyente: Diferencia con elaboración legislativa:Diferencia con elaboración legislativa:
Orgánica: Asamblea con poderes especialesOrgánica: Asamblea con poderes especiales Procedimental: Procedimental:
Mayorías cualificadasMayorías cualificadas ReferéndumReferéndum
ELABORACIÓN CONSTITUCIONALELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Teoría del poder constituyente:Teoría del poder constituyente: Definición:Definición:
Contenido:Contenido: Creación constitucionalCreación constitucional
Titularidad: colectividad (pueblo / nación)Titularidad: colectividad (pueblo / nación) Caracteres:Caracteres:
Originario (no derivado)Originario (no derivado) Prejurídico (anterior a normas)Prejurídico (anterior a normas) Ilimitado: Ausencia de límitesIlimitado: Ausencia de límites
MaterialesMateriales FormalesFormales
ELABORACIÓN CONSTITUCIONALELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Teoría del poder constituyente:Teoría del poder constituyente:
PODER CONSTITUYENTE
CONSTITUCIÓN
PODERES CONSTITUIDOS
Legislativo Ejecutivo Judicial
ELABORACIÓN CONSTITUCIONALELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Poder constituyente: fácticoPoder constituyente: fáctico Poder de reforma: jurídicoPoder de reforma: jurídico
PODER CONSTITUYENTE
CONSTITUCIÓN
PODERES CONSTITUIDOS
Legislativo Ejecutivo Judicial
Poder de reforma
Reforma constitucional: Poder Reforma constitucional: Poder constituyente-constituidoconstituyente-constituido
Artículos de reforma constitucional: Artículos de reforma constitucional: NÚCLEO CONSTITUCIONALNÚCLEO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN
Título X
CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLESFLEXIBLES
Rigidez constitucional:Rigidez constitucional: Constitución rígida:Constitución rígida: Mayor complejidad Mayor complejidad
procedimental de reforma respecto del procedimental de reforma respecto del procedimiento legislativoprocedimiento legislativo
Constitución flexible:Constitución flexible: identidad identidad procedimental con procedimiento procedimental con procedimiento legislativolegislativo
Rigidez vs. SupremacíaRigidez vs. Supremacía Supremacía:Supremacía: Nulidad de disposiciones Nulidad de disposiciones
inferiores contradictoriasinferiores contradictorias Rigidez:Rigidez: Mayor estabilidad constitucional Mayor estabilidad constitucional
CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLESFLEXIBLES
Supremacía de las constituciones Supremacía de las constituciones flexiblesflexibles
CONSTITUCIÓN Ley: mayoría absolutaReforma constitucional:
mayoría absoluta
Norma prohibiendo libertad de expresión(Aprobada por mayoría absoluta)
Constituciónreformada
Ley inconstitucional
CARÁCTEREXPLÍCITO
Principio de equivalencia de Principio de equivalencia de opciones:opciones: Significado: en democracia todas las Significado: en democracia todas las
opciones tienen el mismo valoropciones tienen el mismo valor Posible contradicción con rigidez:Posible contradicción con rigidez:
Reforma constitucional más compleja que Reforma constitucional más compleja que mantener la Constitución con el contenido mantener la Constitución con el contenido actualactual
CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLESFLEXIBLES
REFORMA CONSTITUCIONAL
NO REFORMA CONSTITUCIONAL
Mayoría cualificada +
Referéndum
CE: Procedimientos de CE: Procedimientos de reformareforma
CE: rigidezCE: rigidez Procedimientos:Procedimientos:
Art. 168 (reforma agravada)Art. 168 (reforma agravada) Reforma totalReforma total Reforma parcialReforma parcial
Título PreliminarTítulo Preliminar Título I, Capítulo II, Sección ITítulo I, Capítulo II, Sección I Título IITítulo II
Art. 167 (reforma simple)Art. 167 (reforma simple) Reforma parcialReforma parcial
Otros artículos
Aplicación del art. 168Aplicación del art. 168 También a artículos que afecten a Título También a artículos que afecten a Título
Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o Título IITítulo II
TÍTULO IIIART. 66: Las Cortes
representan al PUEBLO español
TÍTULO IIIART. 66: Las Cortes representan al REY
Art. 167
TÍTULO PRELIMINAR
Art. 1.1: España se constituye en un Estado social y
DEMOCRÁTICO de Derecho
Art. 168
Procedimiento art. 167Procedimiento art. 167 INICIATIVA:INICIATIVA:
GobiernoGobierno 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios) 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios) 50 senadores50 senadores Asambleas CCAAAsambleas CCAA
TOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESOTOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESO APROBACIÓN:APROBACIÓN:
Mayoría de 3/5 Congreso y SenadoMayoría de 3/5 Congreso y Senado Ausencia acuerdo:Ausencia acuerdo:
Comisión paritaria mixtaComisión paritaria mixta Cambio mayoríasCambio mayorías
Senado: Mayoría absolutaSenado: Mayoría absoluta Congreso: 2/3Congreso: 2/3
Procedimiento art. 167Procedimiento art. 167 REFERÉNDUMREFERÉNDUM
Potestativo: Sólo se celebra si lo Potestativo: Sólo se celebra si lo solicitan 1/10 diputados o senadoressolicitan 1/10 diputados o senadores
VinculanteVinculante Elemento adicional: carácter Elemento adicional: carácter
explícito de la reformaexplícito de la reforma
Procedimiento art. 168Procedimiento art. 168 INICIATIVA: Igual a 167INICIATIVA: Igual a 167 Pronunciamiento sobre oportunidad de Pronunciamiento sobre oportunidad de
reformareforma 2/3 de cada cámara2/3 de cada cámara
Disolución y convocatoria de nuevas Disolución y convocatoria de nuevas CortesCortes
Ratificación sobre oportunidad de reformaRatificación sobre oportunidad de reforma Senado: Mayoría absoluta (art. 159 RS)Senado: Mayoría absoluta (art. 159 RS) Congreso: Mayoría simple (regla general)Congreso: Mayoría simple (regla general)
Aprobación: 2/3 de cada cámaraAprobación: 2/3 de cada cámara ReferéndumReferéndum
PreceptivoPreceptivo VinculanteVinculante
LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONALLÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
CLASIFICACIÓN DE LÍMITESCLASIFICACIÓN DE LÍMITES Por su regulaciónPor su regulación
Autónomos: impuestos por la ConstituciónAutónomos: impuestos por la Constitución Heterónomos: derivados de normas Heterónomos: derivados de normas
externasexternas Por su carácterPor su carácter
Explícitos (cláusulas de intangibilidad)Explícitos (cláusulas de intangibilidad) ImplícitosImplícitos
LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONALLÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
LÍMITES EXPLÍCITOSLÍMITES EXPLÍCITOS Contingencia histórico-políticaContingencia histórico-política Garantía de estabilidad de principios esencialesGarantía de estabilidad de principios esenciales Significado jurídico:Significado jurídico:
Diferenciación:Diferenciación: Poder constituyente: No sujeción a límites materialesPoder constituyente: No sujeción a límites materiales Poder de reforma: Sujeción a límites materialesPoder de reforma: Sujeción a límites materiales
Supralegalidad constitucional:Supralegalidad constitucional: Normas constitucionales “inconstitucionales”Normas constitucionales “inconstitucionales” Criterios interpretativosCriterios interpretativos
Negación de valor jurídico:Negación de valor jurídico: Igualdad de rango de las normas constitucionalesIgualdad de rango de las normas constitucionales Posibilidad de reforma de segundo gradoPosibilidad de reforma de segundo grado
LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONALLÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
REFORMA DE SEGUNDO GRADOREFORMA DE SEGUNDO GRADO
Procedimiento simple
Mayoría absoluta
Procedimiento complejo:
Forma territorial del Estado centralizada
Mayoría de 2/3
REFORMA
Mayoría absoluta
LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONALLÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
LÍMITES IMPLÍCITOSLÍMITES IMPLÍCITOS Límites implícitos políticos: Límites implícitos políticos:
Principios y valores fundamentalesPrincipios y valores fundamentales Constitución liberal: Constitución liberal:
División de poderesDivisión de poderes Derechos y libertadesDerechos y libertades
Límites implícitos lógicos: Normas que Límites implícitos lógicos: Normas que regulan la reforma constitucional regulan la reforma constitucional (imposibilidad de autoaplicación)(imposibilidad de autoaplicación)
Artículos sobre laReforma
ConstitucionalIMPOSIBILIDAD
LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE 19781978
LÍMITES EXPLÍCITOS:LÍMITES EXPLÍCITOS: Sólo temporal: Imposibilidad de Sólo temporal: Imposibilidad de
reforma en estados de alarma, reforma en estados de alarma, excepción o sitioexcepción o sitio
LÍMITES IMPLÍTICOS: Inexistentes LÍMITES IMPLÍTICOS: Inexistentes Posibilidad de reforma TOTAL de la Posibilidad de reforma TOTAL de la
ConstituciónConstitución
AUTORREFORMA AUTORREFORMA TÍTULO XTÍTULO X
Teoría de Ignacio de Otto:Teoría de Ignacio de Otto: Art. 168 lógicamente superior a 167Art. 168 lógicamente superior a 167 Consecuencias:Consecuencias:
Art. 168 sólo modificable por su propio Art. 168 sólo modificable por su propio procedimiento (reforma total)procedimiento (reforma total)
Art. 167:Art. 167: No puede automodificarseNo puede automodificarse No puede modificar al art. 168No puede modificar al art. 168 Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma
total)total)
AUTORREFORMA TÍTULO XAUTORREFORMA TÍTULO X
Teoría de Ignacio de Otto:Teoría de Ignacio de Otto:
ART. 168
ART. 167
NO
NO
SÍ (reforma total)
SÍ (reforma total)
Lógicamente superior
AUTORREFORMA AUTORREFORMA TÍTULO XTÍTULO X
Teoría constitucionalmente Teoría constitucionalmente adecuada:adecuada: Art. 168 lógicamente superior a 167, Art. 168 lógicamente superior a 167,
pero sin efectos jurídico-positivospero sin efectos jurídico-positivos Consecuencias:Consecuencias:
Art. 168 modificable Art. 168 modificable Por su propio procedimiento (reforma total)Por su propio procedimiento (reforma total) Por el 167 (reforma parcial)Por el 167 (reforma parcial)
Art. 167 modificableArt. 167 modificable Por el 168 (reforma total)Por el 168 (reforma total) Por su propio procedimiento (reforma parcial)Por su propio procedimiento (reforma parcial)
AUTORREFORMA TÍTULO XAUTORREFORMA TÍTULO X
Teoría constitucionalmente Teoría constitucionalmente adecuada:adecuada:
ART. 168 ART. 167
SÍ (reforma total)
SÍ (reforma total)
SÍ (reforma parcial)
SÍ (reforma total)
SÍ (reforma parcial)
DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNDEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
Defensa Defensa GarantíaGarantíaObjetoObjeto Principios o valores Principios o valores
superiores superiores (orden (orden constitucional)constitucional)
Normas constitucionales Normas constitucionales (ordenamiento (ordenamiento constitucional)constitucional)
Conductas reprensiblesConductas reprensibles Conductas jurídicas Conductas jurídicas pero contrarias a los pero contrarias a los fines del ordenfines del orden
Conductas antijurídicasConductas antijurídicas
Sujeto perseguidoSujeto perseguido Enemigo constitucionalEnemigo constitucional Infractor constitucionalInfractor constitucional
DEFENSA DE LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN
Instrumentos de “defensa”:Instrumentos de “defensa”: Frente al enemigo-EstadoFrente al enemigo-Estado
Juramento constitucionalJuramento constitucional Revisión de actos públicos (adecuación a Revisión de actos públicos (adecuación a
ideología constitucional)ideología constitucional) Frente al enemigo-SociedadFrente al enemigo-Sociedad
Restricciones ejercicio derechos Restricciones ejercicio derechos fundamentalesfundamentales
Libertad de expresiónLibertad de expresión Libertad de asociación: ilegalización partidos Libertad de asociación: ilegalización partidos
políticos (democracia militante)políticos (democracia militante)
DEFENSA DE LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN
Rechazo de la defensa en la CE 1978Rechazo de la defensa en la CE 1978 Ausencia de principios inmutablesAusencia de principios inmutables
No existen cláusulas de intangibilidadNo existen cláusulas de intangibilidad No existen límites implícitos a la reformaNo existen límites implícitos a la reforma
Garantía vs. defensa constitucionalGarantía vs. defensa constitucional
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