raporti vjetor 2018 pËr arritjen e objektivave nga … · kriminaliteti në përgjithësi ruajti...
Post on 21-Feb-2020
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
0
MINISTRIA E BRENDSHME
RAPORTI VJETOR 2018
PËR
ARRITJEN E OBJEKTIVAVE NGA POLICIA E SHTETIT
1
Pasqyra e lëndës
PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
I. THELLIMI I LUFTËS KUNDËR KRIMIT TË ORGANIZUAR DHE KORRUPSIONIT
DHE LUFTA KUNDËR TERRORIZMIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.1 Task Forca Speciale Qendrore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2 Lufta kundër krimeve ndaj personit dhe pronës . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3 Lufta kundër drogës . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.3.1 Kultivimi i narkotikëve: Parandalimi dhe goditja e veprimtarisë
kriminale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.3.2 Prodhimi, shitja dhe trafikimi i narkotikëve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.4 Lufta kundër trafiqeve të paligjshme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.5 Veprimtaria kundër pastrimit të parave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.6 Lufta kundër korrupsionit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.7 Lufta kundër krimit ekonomik dhe financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.8 Tregues në fushën e krimeve kompjuterike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.9 Lufta kundër akteve terroriste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
II. PËRFORCIMI I ZBATIMIT TË LIGJIT DHE RRITJA E NIVELIT TË SIGURISË . . . . 22
III. FORCIMI I BASHKËPUNIMIT NDËRINSTITUCIONAL DHE NDËRKOMBËTAR . . 23
IV. MENAXHIMI I INTEGRUAR I KUFIRIT DHE MIGRACIONIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.1 Trendi migrator në 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.2 Menaxhimi dhe trajtimi i të huajve në territorin e Republikës së
Shqipërisë si dhe trajnimi i kërkesave për vizë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
V. KONSOLIDIMI I POLICIMIT NË KOMUNITET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.1 Mbështetje për Policimin në Komunitet në Drejtoritë Vendore të Policisë 31
5.1.1 Mbështetja për rritjen e kapaciteteve të strukturës së Policimit në
Komunitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.1.2 Parandalimi i Radikalizmit dhe Ekstremizmit të Dhunshëm . . . . . . . 32
5.1.3 Mbështetja në infrastrukturë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.1.4 Mbështetja për bashkëpunim në nivel lokal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.2 Mbështetje për Menaxhimin Strategjik (MMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.3 Mbështetje për parandalimin e Dhunës në Familje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5.4 Grantet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2
VI. PROCESI I RISTRUKTURIMIT DHE RIORGANIZIMIT NË POLICINË E SHTETIT 35
VII. PËRSOSJA E MENAXHIMIT TË BURIMEVE NJERËZORE, FINANCIARE DHE
LOGJISTIKE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
7.1 Shërbimet mbështetëse për vitin 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
VIII. TREGUESIT E VEPRIMTARISË SË INSTITUTIT TË POLICISË SHKENCORE . . . . . 40
8.1 Vlerësimi i performancës së strukturave të policisë. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
8.1.1 Hetimi administrativ i shkeljeve të raportuara ndaj punonjësve të
policisë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
IX. PERCEPTIMI I QYTETARËVE MBI SIGURINË DHE POLICINË . . . . . . . . . . . . . . . . 42
X. RAPORTE, QËNDRIME DHE VËZHGIME TË INSTITUCIONEVE TË TJERA PËR
POLICINË E SHTETIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
10.1 Avokati i Popullit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
10.2 Komiteti Shqiptar i Helsinkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
10.3 Shërbimi për Çështjet e Brendshme dhe Ankesat (SHÇBA) . . . . . . . . 46
XI. KOMUNIKIMI ME MEDIAT DHE PUBLIKUN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
11.1 Aplikacioni “Komisariati Dixhital”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
11.2 Sallat e Komandimit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3
PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE
Në qendër të përpjekjeve të Policisë së Shtetit, gjatë vitit 2018, ka qenë puna për realizimin e
objektivave strategjike të përcaktuara në politikat prioritare të qeverisë në fushën e rendit dhe sigurisë
publike, programin vjetor të Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë së Shtetit, në Strategjinë Kombëtare
për Integrim dhe Zhvillim, Planin Kombëtar të Integrimit Evropian 2018-2020 dhe në strategjitë e tjera
sektoriale.
Referuar Strategjisë së Rendit Publik 2015 – 2020 prioritetet kryesore te punës së Policisë së Shtetit
edhe për këtë vit kanë qenë:
- Thellimi i luftës kundër krimit të organizuar dhe korrupsionit, duke synuar goditjen e grupeve e
rrjeteve kriminale dhe të pasurisë së tyre;
- Përforcimi i zbatimit të ligjit për rritjen e nivelit të sigurisë;
- Menaxhimi i integruar i kufirit dhe i migracionit;
- Forcimi i bashkëpunimit ndërinstitucional dhe ndërkombëtar;
- Zhvillimi dhe përafrimi i standardeve të organizatës së policisë me ato të BE-së.
Bazuar në rezultatet e arritura të Policisë së Shtetit, vlerësohet se gjatë vitit 2018 janë përmbushur me
sukses detyrat institucionale për ruajtjen e rendit publik, parandalimin dhe goditjen e veprimtarisë
kriminale, rritjen e parametrave të sigurisë rrugore, rritjen e standardeve të kontrollit dhe mbikëqyrjes së
kufirit dhe parandalimin e goditjen e krimit ndërkufitar. Gjithashtu, për këtë periudhë është përfituar
përvojë edhe në menaxhimin më të mirë të situatave për ruajtjen e rendit e sigurisë publike gjatë
zhvillimit të aktiviteteve të rëndësishme kombëtare dhe ndërkombëtare.
Prioritetet kryesore të punës së Policisë së Shtetit për vitin 2018 kanë qenë: respektimi i lirive e të
drejtave të individit, sigurimi i rendit publik, parandalimi i krimit (sidomos mbrojtja e jetës, shëndetit,
pronës publike dhe asaj private), por edhe goditja e çdo lloj krimi, veçanërisht atij të organizuar.
Ndërkohë, në prioritetet e Policisë së Shtetit ka qenë edhe mbështetja e procesit reformues të saj, si
nëpërmjet hartimit të legjislacionit të ri të nevojshëm, ashtu edhe përmes reformimit strukturor e
funksional, me qëllim rritjen e efektivitetit dhe efiçencës së punës së saj.
4
Gjatë vitit 2018 situata e rendit dhe sigurisë publike në vend ka vijuar të përmirësohet në raport me
periudhat paraardhëse. Si rezultat, kryesisht i punës të Policisë së Shtetit, Shqipëria është sot një vend
më i qetë e më i sigurt për të gjithë njerëzit, për bizneset dhe pronat e tyre, për investitorët e huaj etj.
Kriminaliteti në përgjithësi ruajti të njëjtat nivele si dhe një vit më parë. Kështu, janë evidentuar gjithsej
34, 468 vepra penale dhe zbuluar 29, 849 ( ose 86.6 % ) prej tyre. Në krahasim me vitin 2017, numri i
rasteve të evidentuara është 151 vepra penale më shumë ose + 0. 44 %. Ulje e numrit të veprave penale
vërehet për krimet kundër jetës, përfshirë edhe krimin e “Vrasjes me dashje” (1 më pak) dhe “Vrasjes së
mbetur në tentativë” (15 më pak).
Një nga prioritetet më të rëndësishme gjatë vitit 2018, ka qenë parandalimi i veprimtarisë
kriminale të kultivimit dhe trafikimit të bimëve narkotike në zbatim të “Planit Kombëtar të Veprimit
kundër kultivimit dhe trafikimit të kanabisit, 2018 - 2020”, miratuar me VKM Nr.313, datë 31.05.2018.
Policia e Shtetit mori masa të gjithanshme për sensibilizimin e komunitetit, duke rritur bashkëpunimin
me agjencitë ligjzbatuese, forcuar kontrollin e territorit - përfshirë monitorimin ajror, rritjen e sasisë dhe
cilësisë së informacionit në lidhje me këtë fenomen kriminal, etj.
Si rezultat i këtyre masave të marra, gjatë vitit 2018 vlerësohet se, në krahasim me dy vitet e fundit,
është reduktuar në mënyrë të ndjeshme numri i bimëve narkotike të kultivuara e të asgjësuara, si dhe i
sipërfaqeve të kultivuara me to, duke bërë të mundur që viti 2018 të evidentohet si viti më i suksesshëm
për rezultatet që janë arritur nga Policia e Shtetit në luftën kundër kultivimit të kanabisit. Sasitë e
Marijuanës së sekuestruar në vitin 2018 kanë qenë 3. 8 herë më të ulëta se në vitin 2017. Rënia e sasive
të sekuestruara është e lidhur me masat parandaluese që janë marrë në vitet 2017-2018 në luftën kundër
trafikimit dhe kultivimit të kanabisit.
Për goditjen e aktivitetit të prodhimit, shitjes dhe trafikimit të narkotikëve janë zhvilluar gjithsej
153 operacione policore (prej të cilave 109 në nivel kombëtar dhe 44 në bashkëpunim me partnerët
ndërkombëtar) dhe janë goditur 25 grupe kriminale të prodhimit, shitjes e trafikut të lëndëve narkotike.
Arritje pozitive të Policisë së Shtetit për vitin 2018 janë shënuar edhe në drejtim të parandalimit
dhe goditjes së trafikimeve të paligjshme, për të cilat janë zhvilluar 12 operacione policore dhe janë
goditur 6 grupe kriminale.
5
Për goditjen e aktiviteteve kriminale në fushën ekonomiko-financiare, gjatë vitit 2018 janë zhvilluar
109 operacione policore, janë referuar 574 hetime pro-aktive dhe goditur 38 grupe kriminale. Sa i përket
luftës ndaj korrupsionit, në vitin 2018 janë referuar 979 raste të veprave penale të korrupsionit dhe
krimeve në detyrë, ku 66 % të tyre e zënë veprat penale të kryera nga punonjës në detyrë. Në kuadër të
goditjes së korrupsionit janë proceduar 1, 394 persona të dyshuar, janë referuar 362 hetime pro-aktive
dhe janë realizuar me sukses 48 operacione policore.
Për veprën penale “Pastrimi i produkteve të veprës penale ose veprimtarisë kriminale” janë
sekuestruar në cilësinë e provës materiale asete me vlerë rreth 21,510,885 Euro. Në këtë drejtim
rezulton se nga veprat bazë që kanë gjeneruar pastrimin e parave dominojnë ato në fushën e narkotikëve,
të cilat përbëjnë 42 % të rasteve të referuara për pastrim të parave.
Rritja në nivel të lartë i bashkëpunimit, shkëmbimit të informacionit dhe numrit të operacioneve
të përbashkëta me shërbimet inteligjente dhe ligjzbatuese në vend e rajon për parandalimin e akteve
terroriste ka qenë intensive, si në planin e brendshëm dhe atë të jashtëm. Kjo ka bërë të mundur që të
ruhet niveli “I ulët” i kërcënimit nga aktet terroriste, një objektiv tjetër ky i realizuar nga Policia e Shtetit
për vitin 2018.
Kujdes i veçantë nga ana e Policisë së Shtetit i është kushtuar parandalimit dhe trajtimit të dhunës
në familje nëpërmjet marrjes së masave, nisur nga shtimi sasior i funksioneve e strukturave që merren
me këtë fenomen për të vijuar me përmirësimin e kushteve e standardeve të trajtimit të tyre, forcimit të
bashkëpunimit me institucionet dhe shoqërinë civile, rritjen e aftësisë profesionale të personelit,
ndërgjegjësimin e komunitetit, etj. Në vitin 2018 janë evidentuar 11 vrasje në familje me 20 viktima.
Në fushën e krimeve ndaj pasurisë rezulton një rënie e ndjeshme e vjedhjeve me dhunë dhe vjedhjeve
të automjeteve, por mbetet problematike evidentimi dhe zbulueshmëria e shkatërrimit të pronës me
eksploziv, rritja e numrit të vjedhjeve me armë, e vjedhjeve të banesave e të lokaleve të tregtisë.
6
Suksese të rëndësishme janë shënuar edhe gjatë periudhës 10-mujore të funksionimit të Njësisë
Hetimore Task-Forca Speciale Qendrore, ku janë realizuar dhe finalizuar me sukses 9 operacione
policore, janë në ndjekje 30 procedime penale, janë goditur anëtarë të 10 grupeve kriminale, etj.
Për vitin 2018 puna është përqendruar në përsosjen e komponentëve të Menaxhimit të Integruar të
Kufirit dhe sistemit të sigurisë kufitare, nëpërmjet rritjes së standardeve të kontrollit kufitar,
parandalimin e goditjen e krimit ndërkufitar, menaxhimin e migracionit, rritjen e kapaciteteve dhe
aftësive tekniko-profesionale, si dhe forcimin e bashkëpunimit ndërinstitucional dhe ndërkombëtar sipas
standardeve të BE-së.
Menaxhimi i migracionit, parandalimi dhe menaxhimi i shtetasve të huaj të kapur në territorin e
Republikës së Shqipërisë me dokumente të parregullta, është shprehje e standardeve të kontrollit dhe
shërbimit ndaj të huajve në territor, evidentimit të të huajve të parregullt, si dhe forcimit të partneritetit
mbi migracionin me vendet e rajonit, vendet e BE, si dhe vendet e tjera të origjinës. Kjo ka qenë një
ndër sfidat më të rëndësishme për policinë kufitare dhe të migracionit dhe për Policinë e Shtetit në
përgjithësi. Fenomeni i azilkërkimit të shtetasve shqiptarë në vendet e BE-së ka pësuar një rënie prej -
26. 4 % krahasuar me vitin 2017.1
Një prioritet i vazhdueshëm për PSH ka qenë parandalimi i aksidenteve dhe rritja e sigurisë rrugore,
duke bërë të mundur që në vitin 2018 të ulet në - 260 raste më pak numri i aksidenteve rrugore
krahasuar me vitin 2017.
Në kuadër të konceptit dhe strategjisë së Policimit në Komunitet, në nivel qendror është hartuar dhe
miratuar Dokumenti i Policimit në Komunitet 2018-2020 dhe Plani i Veprimit. Aktualisht po punohet për
detajimin e procedurave monitoruese dhe raportuese, mbështetur në tregues të matshëm. Në kuadër të
mbështetjes dhe zbatimit të kësaj strategjie u është dhënë asistencë e plotë dy Drejtorive Vendore të
Policisë, konkretisht asaj në Kukës dhe Elbasan. Implementimi i konceptit të Policimit në Komunitet ka
rezultuar në rritjen e kapaciteteve profesionale, një infrastrukturë më të shëndoshë policimi dhe
bashkëpunim më të mirë në nivel lokal.
1 https://ec.europa.eu/eurostat, publikuar me datë 18 Prill 2019
7
Bashkëpunimi ndërkombëtar është forcuar më tej nëpërmjet nënshkrimit të marrëveshjeve të reja të
bashkëpunimit dy dhe shumëpalësh. Aktualisht, vendi ynë ka rreth 140 marrëveshje / memorandume të
bashkëpunimit ndërkombëtar të nënshkruara në fushën e sigurisë, ndërkohë që vetëm gjatë vitit 2018
janë nënshkruar 15 marrëveshje / memorandume ndërkombëtare. Në kuadër të bashkëpunimit me vendet
partnere, ka vijuar informimi periodik i institucioneve ndërkombëtare dhe organizatave homologe mbi
rezultatet e Policisë së Shtetit në luftën kundër krimit të organizuar, terrorizmit, krimeve ndërkufitare
dhe për garantimin e sigurisë publike. Në këtë kuadër janë përgatitur dhe botuar buletinet përkatëse dhe
janë organizuar takime të vazhdueshme për prezantimin e tyre.
Gjatë vitit 2018, si rezultat i bashkëpunimit të frytshëm ndërkombëtar, është mundësuar goditja e 25
grupeve kriminale të prodhimit, shitjes e trafikimit të lëndëve narkotike, si dhe janë zhvilluar 44
operacione policore të formave të ndryshme të bashkëpunimit ndërkombëtar policor. Për rezultatet e
arritura në luftën kundër trafikimit të drogës, Qendra për Zbatimin e Ligjit nё Evropën Juglindore
(SELEC) në Rumani ka vlerësuar me çmim të parë për të 3-in vit radhazi Policinë Shqiptare.
Në kuadrin e bashkëpunimit me EUROPOL, Policia e Shtetit është anëtarësuar në 3 projekte analitike
të tij. Aktualisht, Shqipëria bën pjesë në 11 projekte analitike (nga 30 të tilla). Gjatë vitit 2018, nga Zyra
Kombëtare EUROPOL janë zhvilluar apo koordinuar 8 operacione ndërkombëtare, janë zhvilluar 2
takime operacionale dhe janë përcjellë në total 51 ftesa për pjesëmarrje në takime, operacione dhe
konferenca të ndryshme. Në vitin 2018 është nënshkruar dhe ratifikuar Marrëveshja ndërmjet
Republikës së Shqipërisë dhe EUROPOL, e cila do të mundësojë vendosjen e një Oficeri Ndërlidhës
të EUROPOL në ambientet e Policisë së Shtetit në vendin tonë.
Gjatë vitit 2018, është koordinuar me sukses puna ndërmjet strukturave të Drejtorisë së
Përgjithshme të Policisë së Shtetit me strukturave qendrore të administratës publike, për hartimin
dhe ndjekjen e raportimeve në kuadër të përmbushjes së detyrimeve në funksion të procesit
integrues të vendit tonë në BE.
Performanca e Policisë së Shtetit ka ardhur në përmirësim të vazhdueshëm edhe si rezultat i
përmirësimit të kuadrit ligjor në të cilin ajo e kryen veprimtarinë e saj, duke synuar përafrimin e tij
me atë të vendeve të Bashkimit Evropian. Për mbështetjen e Policisë së Shtetit u hartuan 5 ligje, 8
8
projektvendime të Këshillit të Ministrave, 20 akte normative të Ministrit të Brendshëm, 10 marrëveshje
ndërinstitucionale me struktura qendrore të administratës publike, 40 procedura standarde të punës së
shërbimeve policore dhe hartimi i të gjitha përshkrimeve të reja të punës, në përputhje me riorganizimin
strukturor.
Menaxhimi, zhvillimi dhe administrimi i burimeve në dispozicion të Policisë së Shtetit kanë bërë të
mundur sigurimin e mbështetjes së nevojshme me kapacitete njerëzore, materiale, shërbime e investime,
pajisje e sisteme të shkëmbimit të informacionit të strukturave operacionale të policisë. Ndërkohë, është
synuar zhvillimi i politikave të reja për menaxhimin e burimeve njerëzore, zhvillimin e personelit,
ecurinë në karrierë, përmirësimin strukturor, rritjen e nivelit të trajtimit financiar, si dhe rritjen e
kapaciteteve profesionale të personelit nëpërmjet trajnimeve periodike, me qëllim final përmirësimin e
performancës dhe ofrimin e një shërbimi cilësor ndaj komunitetit.
Në Akademinë e Sigurisë për vitin 2018, në Fakultetin e Sigurisë dhe Hetimit kanë ndjekur studimet 367
studentë, të cilët do të plotësojnë nevojat e Policisë së Shtetit për sektorin e hetimit të krimeve në
komisariate dhe nivele të tjera operacionale.
Aktiviteti i Policisë së Shtetit ka qenë objekt i vëzhgimeve e monitorimeve të institucioneve të ndryshme
të pavarura, shoqërisë civile dhe organizmave të tjerë. Në këtë kuadër, Policia e Shtetit ka respektuar
dhe pranuar kërkesat për inspektime dhe monitorime nga Avokati i Popullit, Komiteti Shqiptar i
Helsinkit etj, lidhur me trajtimin dhe respektimin e të drejtave të njeriut – në veçanti për personat e
privuar nga liria në ambientet e policisë. Në zbatim të rekomandimeve të institucionit të Avokatit të
Popullit për përmirësimin dhe krijimin e kushteve të përshtatshme në ambientet e policisë për këtë
kategori personash, janë marrë masa nga Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit për hartimin e
planeve të nevojshme për zbatimin e tyre.
Komunikimi me Median dhe Publikun i PSH-së gjatë kësaj periudhe ka synuar informimin në kohë të
publikut, reagimin e duhur në rastet kur është cënuar imazhi i Policisë, si dhe pasqyrimin e rezultateve të
arrira nga strukturat e policisë në qendër dhe bazë. Në këtë kuadër, gjatë vitit 2018 janë dhënë rreth 595
njoftime mbi rezultatet e strukturave të policisë, reagime e sqarime për publikun, janë realizuar rreth 44
konferenca për shtyp, 138 prononcime për shtyp, si dhe 64 dalje në emisione televizive nga titullarë të
9
lartë të Policisë së Shtetit e deri në nivel specialistësh. Ky aktivitet mediatik ka kontribuar në
përmirësimin e perceptimit dhe në rritjen e vlerësimit të publikut për policinë e shtetit.
I. THELLIMI I LUFTËS KUNDËR KRIMIT TË ORGANIZUAR DHE KORRUPSIONIT (DUKE SYNUAR GODITJEN E GRUPEVE E RRJETEVE KRIMINALE DHE TË PASURISË SË TYRE) DHE LUFTA KUNDËR TERRORIZMIT
Realizimi i këtij prioriteti strategjik është kryer nëpërmjet rritjes së efektivitetit të luftës kundër krimit të
organizuar, trafiqeve të paligjshme, terrorizmit dhe korrupsionit. Për këtë qëllim është ngritur dhe
funksionon Task-Forca Qendrore operacionale, me përgjegjësinë e zbatimit të planit të veprimit për
luftën kundër krimit të organizuar, Operacioni “Forca e Ligjit”.
Në funksion të vënies në eficencë të strukturave të reja të krijuara, janë përfunduar të gjitha përshkrimet
e reja të punës, procedurat standarde, si dhe objekti i punës për çdo strukturë qendrore apo vendore të
policisë.
I.1. Task Forca Speciale Qendrore
Me qëllim rritjen e efektivitetit në luftën kundër krimit të organizuar, Njësia Hetimore e Task-Forcës
Speciale Qendrore (TFSQ) dhe Njësia Task-Forcë Vendore e Tiranës, gjatë vitit 2018 (Mars–Dhjetor
2018) kanë marrë në ndjekje nga drejtoritë vendore të policisë 23 procedime policore të grupeve të
strukturuara kriminale më të rrezikshme. Për të gjitha këto procedime policore, mbështetur në analizën e
riskut të hartuar nga Drejtoria e Analizës dhe Informacionit Kriminal, janë përfunduar studimet dhe janë
hartuar relacionet, së bashku me planet e masave me detyra dhe afate konkrete.
Veprimtaria e Njësisë Hetimore pranë TFSQ gjatë vitit 2018 është fokusuar si më poshtë:
Janë referuar pranë Prokurorisë Për Krime të Rënda aktivitetet e 18 grupeve të strukturuara
kriminale;
10
Janë ndjekur hetimet për 30 dosje hetimore nga specialistët e hetimit te Task-Forcës Speciale
Qendrore dhe të Task Forcës Speciale të DVP Tiranë;
Janë referuar 5 procedime pranë Prokurorive të Rretheve Gjyqësore Shkodër, Durrës dhe Tiranë,
për veprën penale të “Pastrimit të produkteve të veprës penale ose veprimtarisë kriminale”, kryer
nga anëtarë të këtyre grupeve kriminale;
Janë referuar 5 raste hetimesh pasurore në Prokurorinë për Krimet e Rënda (referuar Ligjit nr.
10192 “Antimafia”).
Janë rifilluar 8 procedime penale të vjetra (lidhur me ngjarje të rënda kriminale të dyshuara të
kryera nga anëtarët e grupeve kriminale aktualisht në ndjekje). Nga këto, 2 procedime janë të
zbuluara ndërsa dokumentimi i procedimeve të tjera është në proces;
Janë ezauruar kërkesat dërguar SHISH, Njësisë për Bashkëpunim Ndërkombëtar, Njësisë / Sektorit
për mbledhjen dhe përpunimin e informacionit për profilet kriminale të anëtareve të grupeve, si dhe
me Njësinë për Analizën Financiare për profilet pasurore të pjesëtarëve të grupeve;
Janë zhvilluar takime të konsiderueshme operacionale me partnerët Gjermanë, Belgë, Holandezë,
Italianë, Spanjollë, si dhe me EUROPOL dhe EuroJust.
Në vijim të këtij raporti theksohet se nga 30 procedime penale, në ndjekje nga specialistët e
njësisë hetimore, ndër rezultatet më të rëndësishme mund të evidentohen:
Kapja dhe sekuestrimi i një sasie të konsiderueshme kokaine (i cili vazhdon të ndiqet në koordinim
me autoritetet Gjermane), ku u bë i mundur arrestimi në Gjermani i drejtuesit të grupit kriminal;
Arrestimi i 39 personave për dhënie ndihme për kalim të paligjshëm kufiri me qëllim emigrimin e
paligjshëm drejt Britanisë së Madhe, Kanadasë dhe SHBA-së.
Arrestimi i 14 anëtarëve të grupit kriminal “Bajri” dhe shpalljen në kërkim ndërkombëtar të 4 prej
tyre, të cilët po hetohen edhe për akuzat e “Pastrimit të produkteve të veprës penale”, ndërsa vijon
hetimi pasuror ndaj tyre. Hetimet e kësaj çështjeje u kryen në bashkëpunim me autoritetet Belge dhe
Holandeze dhe si rezultat u realizua arrestimi jashtë vendit tonë i tre anëtarëve të këtij grupi
kriminal;
Goditja e 1 grupi kriminal, ku përveç hetimeve të autoriteteve malazeze, po hetohet në vendin tonë
për veprën penale të “Pastrimit të produkteve të veprës penale”. Hetimet e kësaj çështjeje penale janë
11
shoqëruar dhe me sekuestro preventive për një kompleks shërbimesh (hotel, bar, restorant, etj.) dhe
15 mijë m2 tokë;
Kapja dhe sekuestrimi i një sasie të konsiderueshme vlere monetare në euro të padeklaruara dhe të
fshehura në disa autovetura të importuara nga vende të BE-së. Çështja vazhdon të ndiqet në
koordinim me autoritetet Belge, Gjermane, Italiane dhe Holandeze, në kuadër të së cilës janë
zhvilluar takime operacionale të përbashkëta në bashkëpunim me EUROPOL dhe EUROJUST.
Gjithashtu, gjatë kësaj periudhe, në kuadër të goditjes së aktivitetit të grupeve të strukturuara kriminale
në ndjekje, janë realizuar edhe 9 operacione policore të finalizuara me sukses, në bashkëpunim të
ngushtë edhe me partnerët ndërkombëtarë, ku më të spikaturit janë operacionet e koduara “Last
Snoë”, “Bizark”, “One if by land”, “272”, “TRICK/MASHTRIMI”, “OAZ”.
Gjatë vitit 2018, nga strukturat për hetimin e korrupsionit në DPPSH janë evidentuar 324 vepra penale
për “Korrupsion”, parashikuar nga Neni 248 i Kodit Penal, për të cilat janë proceduar penalisht 441
autorë të dyshuar, janë arrestuar / ndaluar 107 autorë, janë proceduar në gjendje të lirë 326 autorë dhe
shpallur në kërkim 8 autorë. Po kështu, janë finalizuar 3 operacione policore siç janë “RANISHTJA 1,
2 dhe 3”, ku si rezultat janë ndaluar 34 zyrtarë publikë të cilët kanë abuzuar me detyrën, duke falsifikuar
dhe tjetërsuar sipërfaqe truall / tokë shtetërore dhe troje kryesisht në zonën bregdetare Durrës dhe Lezhë
të cilat përllogariten në total 265,860 m2.
I.2. Lufta kundër krimeve ndaj personit dhe pronës
Objektivat e përcaktuara në Strategjinë e Rendit Publik 2015-2020 dhe në Programin Vjetor të DPPSH
për vitin 2018 ishin: përqendrimi i shërbimeve në luftën kundër krimit nëpërmjet rritjes së forcës
zbuluese dhe zbatimit të masave për parandalimin e ngjarjeve të rënda kriminale, si dhe rritja e forcës
parandaluese dhe ndëshkuese ndaj krimeve në familje.
Në lidhje me veprat penale të rënda ndaj personit u evidentuan 323 vepra të tilla dhe janë zbuluar
rreth 91% e tyre.
12
Në vitin 2018 vrasjet me dashje shënojnë rënie me një vrasje më pak në krahasim me vitin 2017 dhe
njëkohësisht shënojnë numrin më të ulët të vrasjeve të ndodhura në 10 vitet e fundit. Gjithashtu janë
zbuluar e dokumentuar edhe 3 vrasje të vjetra, ndodhur në vitin 2017 në Fier dhe Tiranë. Vlen të
përmendet që objektivi për uljen e numrit të krimit të vrasjes me 12 % deri në vitin 2020, është tejkaluar
në masën 44 %.
Krimet në familje, pavarësisht se janë evidentuar 4 raste më pak se viti 2017, shënojnë numër
krahasimisht të lartë të viktimave, për shkak të ngjarjes së rëndë të ndodhur në fshatin Resulaj, Vlorë, ku
u vranë 8 shtetas, mes të cilëve edhe dy të mitur.
Krimet e rënda ndaj pronës
Në vitin 2018 janë evidentuar 116 vepra penale të rënda ndaj pasurisë dhe janë zbuluar rreth 46 % e
tyre, duke shënuar një rritje me 13 % krahasuar me një vit më parë, por dhe rritje me 5 % të
zbulueshmërisë. Me gjithë rritjen me 5 % të forcës zbuluese, problematikë mbetet niveli i ulët i
zbulimit të veprave penale në këtë fushë.
13
Në fushën e krimeve të rënda ndaj pasurisë, mbetet problematikë zbulimi i veprave penale të
shkatërrimit të pronës me eksploziv, ku konstatohet tendencë në rritje e rasteve, konkretisht me 11 %
më shumë se në vitin 2017. Me gjithë rritjen prej 1. 66 % të zbulueshmërisë në krahasim me vitin 2017,
zbulimi i rasteve të shkatërrimit të pronës me eksploziv mbetet në nivele të ulëta.
Gjatë vitit 2018 rezulton një rritje e numrit të krimeve të rënda duke shënuar 69 % më shumë vjedhje
me armë në krahasim me vitin 2017, 6 % rritje në vjedhjet e banesave dhe 21 % më shumë vjedhje të
lokaleve të tregtisë. Pavarësisht faktit që ka patur rritje të këtyre krimeve, ka patur edhe rritje të
zbulueshmërisë me 17 %.
Nga ana tjetër, evidentohet se për këtë periudhe janë ulur veprat penale të vjedhjeve me dhunë ( me 35
% ) dhe vjedhjeve të automjeteve ( 23 % ).
14
I.3. Lufta kundër drogës
I.3.1. Kultivimi i narkotikëve: Parandalimi dhe goditja e veprimtarisë kriminale
Policia e Shtetit ka vënë në të gjitha masat e planifikuara, në luftën kundër kultivimit të bimëve
narkotike, duke realizuar objektivin e përcaktuar në Programin Vjetor të Punës së DPPSH. Masat e
realizuara në këtë kuadër paraqiten si më poshtë:
Është realizuar me 133 % objektivi i uljes me 20 % të numrit të bimëve të kultivuara dhe asgjësuara
në krahasim me 2017;
Është krijuar harta digjitale e sistemit “Gis-Narkotik” dhe janë trajnuar punonjësit për hedhjen e të
dhënave për kultivimin e narkotikëve;
Janë marrë masa të gjithanshme për ndërgjegjësimin e komunitetit në parandalimin e kultivimit të
bimëve narkotike, nëpërmjet zhvillimit të takimeve me drejtues të organeve të qeverisjes vendore,
grupe të komunitetit, ndërsa, nxënës të shkollave janë ndërgjegjësuar lidhur me përdorimin e
narkotikëve. Janë zhvilluar 12 takime ndërgjegjësuese në nivel rajonal si dhe janë zhvilluar gjithsej
913 takime me pjesëmarrjen e 24,915 personave në nivel vendor;
Është bashkëpunuar me institucionet e tjera ligjzbatuese në drejtim të marrjes, administrimit dhe
trajtimit të informacioneve të ardhura prej tyre. Gjithashtu, është bashkëpunuar me Ministrinë e
Mbrojtjes e partnerët ndërkombëtarë për kontrollin e territorit nëpërmjet monitorimit nga ajri.
Si rezultat i masave të marra për parandalimin dhe goditjen e veprimtarisë kriminale të kultivimit të
narkotikëve, gjatë vitit 2018 në krahasim me dy vitet e fundit konstatohet një reduktim shumë i
ndjeshëm i numrit të bimëve narkotike të kultivuara / asgjësuara dhe reduktim i sipërfaqes së parcelave
të kultivuara me bimë narkotike, duke bërë që viti 2018 të jetë viti më i suksesshëm për rezultatet që
janë arritur në luftën kundër kultivimit të Kanabisit.
15
Në vitin 2018 janë referuar 40 hetime proaktive, ose 16 hetime më shumë ( +66% ) se në vitin
2017. Nga hetimet proaktive të referuara janë realizuar 24 hetime proaktive, kundrejt vetëm 5 në vitin
2017.
Në vitin 2018 numri i parcelave të identifikuara / asgjësuara me bimë kanabis shënoi nivelin më të
ulët, ku u identifikuan 379 parcela të kultivuara me bimë narkotike, rreth 24% më pak se në vitin 2017
dhe 13 herë më pak se në vitin 2016.
I.3.2. Prodhimi, shitja dhe trafikimi i narkotikëve
Krahasuar me vitin 2017, vepra penale e “Prodhimit dhe shitjes së narkotikëve” ka rënë me 4.5 %,
ndërsa vepra penale e “Trafikimit të narkotikëve” ka rënë me 37 %. Rënia e numrit të rasteve të
trafikimit është një tjetër tregues pozitiv i punës së PSH-së i arritur në luftën kundër narkotikëve.
Gjatë vitit 2018 janë referuar 142 hetime me përdorimin e teknikave speciale hetimore. Ky numër
hetimesh ka sjellë realizimin në masën 184% të objektivit të vendosur në Programin Vjetor të
DPPSH për kryerjen e jo më pak se 50 hetimeve me përdorimin e teknikave speciale hetimore.
Gjatë vitit 2018, krahasuar me vitin paraardhës janë rritur sasitë e sekuestruara: të Kokainës me 626 kg
e 860 gram; të Heroinës me + 2 kg e 475.95 gram, të vajit të Hashishit me +44 L 629 ml. Gjithashtu
është sekuestruar 182 kg Opium.
Sasitë e marijuanës së sekuestruar në vitin 2018 kanë qenë 3.8 herë më të ulëta se në vitin 2017.
Rënia e sasive të sekuestruara është e lidhur me masat parandaluese, që janë marrë në vitet 2017 - 2018
në luftën kundër kultivimit të Kanabisit, si rezultat i të cilave kultivimi i Kanabisit dhe prodhimi i
nënprodukteve është ulur ndjeshëm.
16
Gjatë vitit 2018 janë goditur 25 grupe kriminale të prodhimit, shitjes e trafikimit të lëndëve
narkotike.
Për goditjen e aktivitetit të prodhimit, shitjes dhe trafikimit të narkotikëve janë zhvilluar gjithsej 153
operacione policore (71 % e të cilëve në nivel kombëtar, ndërsa 29 % në bashkëpunim me partnerët
ndërkombëtarë).
Në nivel kombëtar janë zhvilluar 109 operacione, ku më të suksesshëm vlerësohen operacionet “Last
Snoë”, “Piramida”, “Xhamlliku”, “Transportuesit”, etj.
Gjatë vitit 2018 janë zhvilluar 44 operacione policore të formave të ndryshme të bashkëpunimit
ndërkombëtar. Kjo periudhë shënon forcim të bashkëpunimit me EUROPOL, INTERPOL, SELEC,
DEA dhe oficerët e kontaktit, nëpërmjet zhvillimit të takimeve të përbashkëta me partnerët
ndërkombëtarë në funksion të procedimeve penale në ndjekje, si dhe zhvillimit të operacioneve dhe
hetimeve paralele, duke finalizuar me sukses një numër të konsiderueshëm operacionesh ndërkombëtare.
Si më të spikaturat, mund të përmenden operacionet: “Over sea”, “Volvo 4”, “Precizioni”, “Brenog
2018” dhe “Ring”.
Objektivi i përcaktuar për zhvillimin e më shumë se 30 operacioneve nëpërmjet formave të
ndryshme të bashkëpunimit ndërkombëtar është realizuar në masën 147 %.
17
SELEC në shenjë mirënjohjeje për rezultatet e shkëlqyera tё arritura, çmimin e parë ia ka dhënë dy
operacioneve policore shqiptare, një prej të cilëve është operacioni “Precizoni”, zhvilluar në fushën e
trafikut ndërkombëtar të narkotikëve.
I.4. Lufta kundër trafiqeve të paligjshme
Gjatë vitit 2018 janë evidentuar 1,465 vepra penale në fushën e trafiqeve të paligjshme, me
zbulueshmëri 96.58 %. Numrin më të madh të veprave penale në këtë fushë e zënë kalimet e paligjshme
të kufirit, me 69 % të totalit të veprave penale të evidentuara. Krahasuar me vitin 2017, numri i veprave
penale në fushën e trafiqeve të paligjshme është rritur me 39.4 %. Rritja e këtyre veprave lidhet
kryesisht me rritjen e flukseve migratore të shtetasve të vendeve të treta, të cilët hyjnë në kufirin e vendit
tonë në mënyrë të paligjshme nga kufiri i gjelbër me Greqinë, duke patur destinacion vendet e BE-së.
Gjatë vitit 2018 nga strukturat kundër trafiqeve te paligjshme në nivel vendor dhe qendror janë zhvilluar
12 operacione policore, si dhe janë goditur 6 grupe kriminale me aktivitet në fushën e trafikimit të
armëve, të veprave të artit, të dhënies së ndihmës për kalime të paligjshme të kufirit dhe shfrytëzimit të
femrave për prostitucion.
I.5. Veprimtaria kundër pastrimit të parave
Në vitin 2018 janë evidentuar 406 raste në fushën e pastrimit të parave me implikimin e 523 personave
të dyshuar për këtë aktivitet. Krahasuar me një vit më parë, këtë vit janë evidentuar 3. 57 % më shumë
vepra penale.
18
Për veprën penale “Pastrimi i produkteve të veprës penale ose veprimtarisë kriminale” janë sekuestruar
në cilësinë e provës materiale rreth 21,510,885 Euro. Në raport me objektivin e përcaktuar në programin
vjetor të DPPSH, janë sekuestruar 16,510,885 euro më shumë.
Për vitin 2018, rezulton se veprat bazë që gjenerojnë pastrimin e parave dominohen nga ato në fushën e
narkotikëve, të cilat përbëjnë 42 % të rasteve të referuara për pastrim të parave. Në këtë periudhë, nga
Njësia për Hetimin e Krimit Ekonomik e Financiar janë goditur 2 grupe kriminale me aktivitet në fushën
e pastrimit të parave.
Në zbatim të Ligjit Nr. 10192 “Për parandalimin dhe goditjen e krimit të organizuar, trafikimit,
korrupsionit dhe krimet e tjera, nëpërmjet masave parandaluese kundër pasurisë” (njohur si Ligji
Antimafia), janë sekuestruar pasuri dhe llogari bankare me vlerë 17,600,000 Euro, ose 52 % më
shumë se në vitin 2017. Me vendim të Gjykatës së Krimeve të Rënda janë konfiskuar pasuri të
luajtshme me vlerë rreth 30,000 Euro.
I.6. Lufta kundër korrupsionit
Në vitin 2018 janë referuar 979 raste të veprave penale të korrupsionit dhe krimeve në detyrë ( 66 %
prej të cilave kryer nga nëpunës publikë). Në krahasim me vitin 2017, janë evidentuar 11 % më pak
raste.
19
Janë proceduar 1,394 persona të dyshuar për vepra penale në fushën e korrupsionit, kryesisht nëpunës
publikë, nga të cilët 206 janë arrestuar dhe ndaluar, 1,164 ndiqen në gjendje të lirë dhe 24 shpallur në
kërkim. Në fushën kundër korrupsionit dhe krimeve në detyrë janë referuar 362 hetimeve proaktive dhe
janë finalizuar me sukses 48 operacione policore. Përsa i pëket objektivtit të përcaktuar në programin
vjetor të DPPSH për rritjen me 2.5 % të operacioneve në këtë fushë, konkretisht nga zhvillimi i 46
operacioneve, është tejkaluar me 4 %.
Ecuri pozitive është konstatuar edhe në goditjen e rasteve të korrupsionit në disa fusha si në: drejtësi,
tatime, shëndetësi, transport rrugor dhe në administratën publike.
Gjatë vitit 2018, strukturat kundër korrupsionit kanë arritur rezultate të vlerësueshme në identifikimin,
hetimin dhe goditjen e grupeve kriminale apo individëve të cilët kanë ushtruar apo ushtrojnë aktivitete
kriminale në këtë fushë. Në këtë periudhë janë goditur 17 grupe kriminale, ku vlerësohet goditja e 3
grupeve që kishin abuzuar me tokat në vijën bregdetare, të cilët nëpërmjet veprimeve korruptive apo
duke shpërdoruar detyrën kanë përfituar pasuri të paligjshme në emër të tyre apo personave të tretë,
duke i shkaktuar një dëm të konsiderueshëm pasurisë shtetërore.
Për vitin 2018, kanë rezultuar 98 raste ( punonjës policie ), të dyshuar për kryerjen veprimeve
korruptive, ku janë rekomanduar këto masa disiplinore:
Përjashtim nga Policia, 38 raste
Ulje me një gradë deri 6 muaj 2 raste
Shtyrje e afatit të gradimit deri në dy vjet 23 raste
Mbajtja e pagës në masën 5 ditë pune 5 raste
Rekomanduar për masë të lehtë 2 raste
Pezulluar disiplinarisht nga detyra 28 raste
I.7. Lufta kundër krimit ekonomik dhe financiar
Në vitin 2018 janë evidentuar 3, 335 vepra penale të tjera në fushën e krimit ekonomik financiar dhe
janë proceduar 3, 708 persona të dyshuar për këtë aktivitet. Përqindjen më të madhe e përbëjnë veprat
penale në fushën e falsifikimit ( 37 % ) e atë të tatim taksave ( 29 % ).
20
Objektivi për rritjen me 2% të referimeve të veprave penale për hetimin e krimit ekonomik
financiar është tejkaluar në masën 5%.
Strukturat kundër krimit ekonomik kanë vijuar çdo muaj operacionin ndërinstitucional kundër
informalitetit, rezultatet e të cilit janë pasqyruar në Operacionin “Kundër evazionit” dhe Operacionin
“Kundër paligjshmërisë të lojërave të fatit”.
Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, në vijim të masave të përbashkëta me INTERPOL dhe
EUROPOL, në bashkëpunim me Drejtorinë e Përgjithshme të Doganave dhe Autoritetin Kombëtar të
Ushqimit, në vitin 2018, u zhvillua operacioni ndërkombëtar, Operacioni VII “Për goditjen e aktivitetit
kriminal të prodhimit, trafikimit, importimit / eksportimit të mallrave ushqimore dhe pijeve të
falsifikuara / nën standarde”, ku janë kontrolluar në total rreth 544 subjekte, proceduar penalisht 71
subjekte dhe janë sekuestruar mallra në vlerë rreth 166. 368 USD.
Gjatë vitit 2018, strukturat e Hetimit të Pastrimit të Parave dhe Aseteve në DPPSH kanë organizuar
operacionin policor “ Black Market – 5 ”, për goditjen e veprës penale “Ushtrim pa licencë i veprës
penale”, parashikuar nga neni 170/ç i Kodit Penal. Ky operacion u shtri në 12 DVP, ku u proceduan 67
autorë, u sekuestruan me cilësinë e provës 6, 560, 300 lekë; 5, 805 USD; 275 Paund; 700 Franga
Zvicerane; 7, 000 Kruner Suedez; 1, 700, 000 Bono Privatizimi.
Në përmbushje të rekomandimeve të MONEYVAL, është rritur numri i rasteve të hetimeve proaktive
dhe i përdorimit të metodave speciale të hetimit për parandalimin, dokumentimin dhe goditjen e veprës
penale “Pastrim i produkteve të veprës penale”, parashikuar nga neni 287 i Kodit Penal, është
përmirësuar bashkëpunimi dhe bashkëveprimi me DPPPP, AMF, Hetimin Tatimor, Hetimin Doganor;
është thelluar koordinimi me Task-Forcën Speciale, INTERPOL, EUROPOL, Prokurorinë e Krimeve të
Rënda, Prokuroritë pranë Gjykatave të Shkallës së Parë, SHISH dhe organet e tjera shtetërore në luftën
kundër pastrimit të parave, etj.
I.8. Tregues në fushën e krimeve kompjuterike
21
Në fushën e krimeve kompjuterike, në vitin 2018 janë evidentuar 189 vepra penale, prej të cilave janë
zbuluar 32 %, me 63 autorë të proceduar. Në krahasim me vitin 2017, janë evidentuar 13 % më pak
vepra penale në këtë fushë.
I.9. Lufta kundër akteve terroriste
Objektivi kryesor i Policisë së Shtetit për vitin 2018 ka qenë ruajtja e nivelit të “ULËT” të kërcënimit
nga aktet terroriste, nëpërmjet marrjes së masave të nevojshme për parandalimin e tyre në bashkëpunim
me shërbimet inteligjente dhe ligjzbatuese në vend dhe rajon. Nga studimet dhe vlerësimet e bëra për
kërcënimet terroriste, rezulton se ky objektiv është realizuar.
Përveç masave të tjera, kjo është bërë e mundur nëpërmjet rritjes së nivelit të bashkëpunimit, kryesisht
nëpërmjet shkëmbimit të informacionit dhe zhvillimit të operacioneve të përbashkëta me shërbimet
inteligjente dhe agjencitë ligjzbatuese në vend dhe rajon për parandalimin e akteve terroriste, si në
planin e brendshëm dhe të jashtëm.
Në bashkëpunimin me struktura jashtë vendit evidentojmë aktivitetet me partnerët tanë strategjikë FBI
dhe CIA, INTERPOL, EUROPOL, oficerët e kontaktit të vendeve të BE-së dhe të vendeve të tjera në
vendin tonë, Policinë e Kosovës, Policinë Izraelite, vendet e Beneluxit, etj. Në këtë kuadër veçojmë
bashkëpunimin shumë të mirë për çështjen e MEK me FBI në lidhje me aktet terroriste që mund të
kryheshin ndaj tyre, me vendet e Beneluksit për akte të mundshme kriminale ndaj autoriteteve të larta
shtetërore, si dhe për individë të shpallur në kërkim ndërkombëtar për vepra që lidhen me terrorizmin
apo për individët e dyshuar për pjesëmarrje në konfliktin e armatosur në Siri / Irak.
Për vitin 2018 janë evidentuar nga Policia 15 akte terroriste me 13 autore, ndërsa për vitin 2017 janë 17
me 17 autorë.
II. PËRFORCIMI I ZBATIMIT TË LIGJIT DHE RRITJA E NIVELIT TË SIGURISË
22
Strukturat e Policisë së Shtetit kanë ushtruar kontroll të plotë të territorit në funksion të garantimit të
rendit dhe sigurisë publike dhe parandalimit të veprave penale, duke bërë të mundur garantimin e rendit
publik gjatë zhvillimit të 4, 044 aktiviteteve masive, si dhe garantimin e rendit dhe të sigurisë rrugore
gjatë sezonit turistik. Megjithëse, gjatë këtij viti pati një rritje prej 16 % më shumë të numrit të
pushuesve dhe mjeteve në krahasim me vitin 2017.
Janë ofruar 344, 019 shërbime administrative nga zyrat e shërbimit për qytetarët (mesatarisht 1, 323
shërbime në ditë), janë trajtuar në përputhje me aktet ligjore dhe nënligjore në ambientet e sigurisë së
komisariateve të policisë 6, 422 persona të ndaluar / arrestuar dhe 52, 755 persona të shoqëruar; janë
mbështetur institucionet e tjera shtetërore dhe subjektet juridike e fizike në 100, 646 raste si dhe janë
zhvilluar 141, 596 takime në zonë me drejtues të pushtetit vendor, shkolla, biznese, etj.
Një prioritet i vazhdueshëm ka qenë dhe mbetet parandalimi i aksidenteve dhe rritja e sigurisë
rrugore, duke bërë të mundur që në vitin 2018 të ulet në 260 më pak numri i aksidenteve rrugore,
krahasuar me vitin 2017.
Kryerja e fushatave ndërgjegjësuese dhe planeve operacionale të organizuara kanë ndikuar ndjeshëm në
uljen e numrit të aksidenteve dhe pasojave të tyre.
Gjatë vitit 2018 janë vendosur 32, 022 masa administrative më shumë se e njëjta periudhë një vit më
parë.
III. FORCIMI I BASHKËPUNIMIT NDËRINSTITUCIONAL DHE NDËRKOMBËTAR
Tregues i matshëm i performancës në këtë drejtim është rritja e numrit të informacioneve të shkëmbyera
me partnerët ndërkombëtarë, ku është shkëmbyer 5 % më shumë se në vitin e kaluar. Kështu, gjatë vitit
2018 janë shkëmbyer në total nga INTERPOL dhe EUROPOL 25, 516 informacione me zyrat partnere,
duke shënuar një rritje me 24. 9 % krahasuar me vitin 2017 ( 20, 423 informacione ).
23
Në vitin 2018, Zyra Kombëtare EUROPOL ka koordinuar 8 operacione ndërkombëtare, kundrejt 3 gjatë
vitit 2017. Përmes zbatimit të Projektit Ëinpro III ( IPA 2015 ), është realizuar objektivi për rritjen e
kapaciteteve të Drejtorisë së Mbrojtjes së Dëshmitarëve dhe Bashkëpunëtorëve të Drejtësisë dhe është
realizuar hartimi i procedurave standarde për protokollin që janë në proces miratimi.
Gjatë këtij viti, janë ndjekur dhe koordinuar me sukses disa projekte dhe iniciativa përmes pikave të
kontaktit, konkretisht:
Konventa Policore PCC SEE, ku vendi ynë mori presidencën e kësaj iniciative në gjashtëmujorin e
dytë të vitit 2018, gjatë së cilës u realizuan me sukses 3 aktivitete në Tiranë;
Projekti Rajonal IPA 2017 “Lufta Kundër Krimeve të Rënda dhe Krimit të Organizuar në Ballkanin
Perëndimor”, në kuadër të të cilit janë zhvilluar e mundësuar 9 trajnime brenda dhe jashtë vendit, 3
takime operacionale jashtë vendit në kuadër të hetimeve të TF Speciale; 2 ëorkshope; financim 15,
000 Euro për blerje pajisjesh nga Drejtoria e Posaçme Operacionale; mbështetje për Akademinë e
Sigurisë për zhvillimin e Konferencës së 3-të Shkencore Ndërkombëtare për krimin kompjuterik dhe
sigurinë kombëtare; mundësimi i vizitës së një delegacioni të PSH, kryesuar nga Drejtori i
Përgjithshëm i PSH në kuadër të forcimit të bashkëpunimit me agjencitë ligjzbatuese të Italisë, etj.
Ky projekt do të vazhdojë deri në Dhjetor 2019;
Projekti Rajonal për armët e zjarrit, SEESAC, ku në Policinë e Shtetit është krijuar dhe pika
kombëtare për ndjekjen e projektit në bashkëpunim me Ministrinë e Brendshme;
Gjatë vitit 2018 është mundësuar pjesëmarrja e Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë së Shtetit në
Asamblenë e Përgjithshme të Shoqatës së Shefave të Policisë të Europës Juglindore, SEPCA, e cila
u zhvillua në datat 18.04.2018 - 20.4.2018, në qytetin e Ohrit, Maqedoni si dhe në atë të zhvilluar
më 10.12.2018, në qytetin e Shkupit.
Numri i personave të shpallur në kërkim si nga autoritetet shqiptare ashtu dhe nga autoritetet e huaja,
ka pasur tendencë në rritje. Gjatë vitit 2018 janë shpallur në kërkim nga autoritetet shqiptare 367
persona dhe në fund të vitit 2018 gjendja është 1, 698 persona, duke shënuar një rritje me 306 persona
ose + 21.9 % në krahasim me vitin e kaluar.
24
Nga autoritetet e huaja janë shpallur në kërkim 368 persona dhe në fund të vitit 2018 gjendja ishte 1, 023
persona, duke shënuar një rritje me 243 persona ose + 31.1 % më shumë krahasuar me vitin e kaluar.
233 nga personat në kërkim të shpallur nga autoritetet e huaja, janë të ekstradueshëm.
Nga ana e Policisë së Shtetit janë evidentuar dhe dërguar për verifikim Zyrave Qendrore Kombëtare
të INTERPOL-it (ZQKI) të vendeve homologe, informacione për 652 anëtarë të grupeve kriminale,
dhe janë hedhur në sistem të dhënat për automjetet në kërkim (të vjedhura apo të grabitura) për 5 vitet e
fundit. Gjatë vitit 2018, ZQKI Tirana në bashkëpunim me Sekretariatin e Përgjithshëm të INTERPOL
dhe zyrat homologe, kanë zhvilluar dhe koordinuar 10 operacione të përbashkëta ( krahasuar me 4 në
vitin 2017, ose +150 % ).
Marrëveshja për bashkëpunimin strategjik dhe operacional ndërmjet EUROPOL dhe Republikës
së Shqipërisë (ratifikuar në vitin 2014 dhe përditësuar më 2018) lejon shkëmbimin e të dhënave
personale ndërmjet palëve. Shkëmbimi i informacionit bëhet nga Aplikacioni i Rrjetit të Sigurt të
Shkëmbimit të Informacionit – SIENA. Shqipëria tashmë ka Oficer Ndërlidhes në EUROPOL.
Gjatë vitit 2018 është nënshkruar dhe ratifikuar Marrëveshja ndërmjet Republikës së Shqipërisë
dhe EUROPOL, e cila mundësoi vendosjen e një Oficeri Ndërlidhës të EUROPOL në ambientet e
Policisë së Shtetit. Në kuadrin e bashkëpunimit me EUROPOL, gjatë vitit 2018 Policia e Shtetit është
anëtarësuar në 3 Projekte Analitike të EUROPOL. Aktualisht Shqipëria bën pjesë në 11 projekte
analitike (nga 30 të tilla). Gjatë vitit 2018, nga Zyra Kombëtare EUROPOL janë zhvilluar apo
koordinuar 8 operacione ndërkombëtare ( krahasuar me 3 operacione vitin e kaluar ).
Task-Forca “Antiskifter”, në bashkëpunim me Prokurorinë dhe strukturat e Policisë së Shtetit, ka
ndjekur 5 procedime penale si dhe ka zbatuar në një kohë të shpejtë 5 letër-porosi adresuar autoriteteve
shqiptare nga autoritetet kompetente Gjermane (2), Franceze (1), Belge (1), Spanjolle (1). TF ka marrë
pjesë në 8 takime operacionale si dhe ka koordinuar e zhvilluar 3 operacione ndërkombëtare.
Nga Oficerët Ndërlidhës, në total janë shkëmbyer 4, 134 korrespondenca ( krahasuar me 3,269 më
2017 ose +26.4 % ). Janë kryer 13 operacione ndërkombëtare në rajon të koordinuara edhe nga Oficerët
Ndërlidhës tanë në SELEC, Turqi, Itali, Belgjikë etj.
25
Operacionet “ONE IF BY LAND” dhe “PRECIZIONI” u vlerësuan me çmimin e parë nga SELEC si
operacionet më të suksesshme në rajon për 6-mujorin e parë të vitit 2018.
IV. MENAXHIMI I INTEGRUAR I KUFIRIT DHE MIGRACIONIT
Konsolidimi dhe zbatimi i akteve ligjore e nënligjore në fushën e Menaxhimit të Integruar të Kufirit dhe
Migracionit, në zbatimin e standardeve të kontrollit dhe mbikëqyrjes së kufirit për lehtësimin e
procedurave gjatë kalimit të njerëzve dhe mallrave nëpërmjet kufirit, ka përbërë objektivin kryesor të
tyre.
Në kuadër të marrëveshjeve të bashkëpunimit ndërkufitar, drejtuesit kryesorë të Policisë së Shtetit
kanë zhvilluar takime dypalëshe me autoritetet drejtuese të policisë kufitare të vendeve fqinje. Fokusi i
tyre ka qenë forcimi i mbikëqyrjes së kufirit për parandalimin dhe goditjen e krimit ndërkufitar dhe
imigracionit të parregullt nga vendet e treta. Një ndër masat e rëndësishme të planifikuara nga PSH ka
synuar në vijimësi forcimin e kontrollit për shtetasit shqiptarë që udhëtojnë nga vendet fqinje drejt
vendeve të BE-së, me qëllim azilkërkimin abuziv. Në muajin Shkurt të vitit 2018 u zhvillua edhe takimi
i Komitetit të Ripranimeve Mal i Zi – Shqipëri, në të cilin u trajtuan çështjen e ripranimit të shtetasve.
Në vazhdimësi, gjatë vitit 2018 është punuar për vënien në punë me kapacitet të plotë të Qendrës së
Bashkëpunimit Policor trepalësh Shqipëri – Mal i Zi – Kosovë, në Plavë, ndërsa vazhdojnë negociatat
për ngritjen e një qendre të tillë me Greqinë. Në bashkëpunim me autoritetet Malazeze janë negociuar
draftet e marrëveshjeve për hapjen e pikave të kalimit kufitare në Zogaj dhe Pulaj dhe është përgatitur
drafti i marrëveshjes së bashkëpunimit në fushën e sigurisë së kufijve me Kroacinë.
Në kuadër të zbatimit të protokolleve për patrullimin e përbashkët me vendet fqinje për 2018,
Policia e Shtetit ka zhvilluar gjithsej 274 patrullime të përbashkëta me Policinë e Kosovës; 254
patrullime me Policinë e Malit të Zi; 105 patrullime me Policinë e Maqedonisë; 333 patrullime me
Guardia di Finanzia. Janë kryer në bashkëpunim me GdiF 46 operacione të përbashkëta kundër trafiqeve
të paligjshme, gjatë të cilëve janë sekuestruar mjete lundruese gomone, lëndë narkotike kanabis sativa, si
dhe janë arrestuar 38 shtetas.
26
Në bashkëpunim me FRONTEX janë zhvilluar 15 aktivitete ku kanë marrë pjesë 37 përfaqësues nga
Departamenti për Kufirin dhe Migracionin dhe nga Drejtoritë Vendore për Kufirin dhe Migracionin, si
dhe janë zhvilluar 14 operacione të përbashkëta.
Në kuadër të bashkëpunimit me DCAF (Kontrolli Demokratik i Forcave të Armatosura, think-tank
ndërqeveritar me seli në Gjenevë), janë realizuar 2 operacione të përbashkëta të zhvilluara në vendin
tonë në PKK Kakavijë, me vendet fqinje dhe 1 operacion i koordinuar, si dhe në Operacionin TUZI të
zhvilluar në Mal të Zi.
Në zbatim të Urdhrit të Kryeministrit Nr.39, datë 28.02.2018, “Për miratimin e planit të masave
përgatitore për mbarëvajtjen e Sezonit Turistik Veror për vitin 2018 dhe ngritjen e grupit
ndërinstitucional të punës, Task-Forcë për Menaxhimin e Sezonit Turistik Veror”, si dhe Planeve
të masave të DPPSH, nga strukturat e Policisë Kufitare dhe Migracionit janë marrë një seri masash për
të bërë të mundur përballimin e kërkesave dhe nevojave. Referuar realizimit të këtij objektivi për 2018,
nga ana e shërbimeve të Policisë Kufitare dhe Migracionit janë përpunuar në hyrje-dalje në kufirin
shtetëror gjithsej 2, 775, 343 shtetas të huaj që kanë hyrë në vendin tonë për qëllime turistike, ose
24 % më shumë se një vit më parë.
Shërbimet dhe strukturat e varësisë së Departamentit të Policisë Kufitare dhe Migracionit, gjatë vitit
2018 kanë ndaluar 566 persona në kërkim, nga të cilët 467 në kërkim ndërkombëtar, 60 në kërkim
kombëtar dhe 39 në kërkim nga autoritetet kosovare.
Menaxhimi i migracionit, parandalimi dhe menaxhimi i imigracionit të shtetasve të huaj të kapur
në territorin e Shqipërisë me dokumente të parregullta (i cili ka synuar rritjen e standardeve të kontrollit
dhe shërbimit ndaj të huajve në territor, evidentimin dhe parandalimin e të huajve të parregullt, forcimin
e partneritetit mbi migracionin me vendet e rajonit, vendet e BE, si dhe vendet e tjera të origjinës), ka
qenë ndër sfidat kryesore për policinë kufitare dhe migracionit.
IV.1. Trendi migrator në 2018
27
Edhe gjatë vitit 2018, fenomeni i shtetasve shqiptarë që në mënyrë abuzive kanë kërkuar azil të pabazë
në vendet anëtare të BE-së dhe Schengen, ka vijuar të regjistrojë një numër të konsiderueshëm,
megjithëse ka një rënie krahasuar me vitin 2017. Ky fenomen ka diktuar marrjen e një sërë masash për
forcimin e kontrollit kufitar të shtetasve shqiptarë që udhëtonin drejt këtyre vendeve, duke treguar
vëmendje të veçantë ndaj të miturve të pashoqëruar.
Sipas të dhënave zyrtare të publikuar nga EUROSTAT, (organizëm për përpunimin e statistikave i
Komisionit Evropian) të rifreskuara më datë 18.04.2019, gjatë vitit 2018 ( Janar – Dhjetor ) në vendet e
BE-së kanë kërkuar azil 18,825 shtetas shqiptarë. Duke e krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit të
kaluar, në të cilin numri i azilkërkuesve shqiptarë ka qenë 25, 585 konstatojmë një ulje prej -26.4 % të
rasteve të azilkërkimit, më pak për 2018-tën.
Strukturat për Kufirin dhe Migracionin kanë forcuar kontrollet kufitare ndaj shtetasve që udhëtojnë drejt
vendeve anëtare të BE-së / Schengen, duke kërkuar plotësimin e të gjitha kushteve të kërkuara. Si
rezultat i marrjes së këtyre masave, për vitin 2018 u është refuzuar dalja nga Republika e Shqipërisë 20,
255 shtetasve, ose 8, 080 shtetas më shumë krahasuar me vitin 2017 (me 12,175 Dalje shtetasish të
refuzuar).
28
Departamenti për Kufirin dhe Migracionin ka krijuar një mekanizëm funksional monitorimi të
situatës të lëvizjes së shtetasve shqiptarë, nëpërmjet trajtimit të rasteve të refuzimit të tyre nga
autoritetet policore të vendeve të zonës Schengen. Në këtë drejtim është intensifikuar puna për
parandalimin e kalimeve të paligjshme të kufirit. Gjatë vitit 2018 janë kapur për kalim të paligjshëm të
kufirit 2, 158 shtetas shqiptarë.
IV.2 Menaxhimi dhe trajtimi i të huajve në territorin e Republikës së Shqipërisë si dhe trajnimi i kërkesave
për vizë
Numri i imigrantëve në Shqipëri ka ardhur në rritje duke bërë që gjatë vitit 2018 në Shqipëri të
gjenden me qëndrim të rregullt 14, 664 të huaj ( kundrejt 12, 906 të huaj në vitin 2017 ), nga të cilët 67
% me banim në Tiranë dhe 70 % për motiv punësimi. Përveç 2, 838 shtetasve Iranianë të grupit
Muxhahedin në Shqipëri, vendin e parë e zënë shtetasit Italianë (1, 582 shtetas), pasuar nga ata Turq (1,
563 shtetas) dhe Kosovarë (1, 435 shtetas).
29
Bazuar në punën e bërë për trajtimin e të huajve me qëndrim të rregullt në territor dhe referuar të
dhënave të Regjistrit Elektronik për të Huajt ( FER ), gjatë vitit 2018 janë përpunuar 10, 514 kërkesa.
Në këtë raport duhet evidentuar fakti se drejt vendeve të Ballkanit Perëndimor ka shumë vite që është
konstatuar si fenomen imigracioni ilegal me prejardhje afrikane dhe aziatike ( nga vendet e Lindjes së
Mesme dhe Afrikës Veriore), që tenton të përdorë vendet e këtij rajoni për të arritur më pas në vendet e
Bashkimit Evropian. Në interes të mbajtjes nën kontroll sa më të plotë të këtij fenomeni, është caktuar
dhe funksionon pika e kontaktit me FRONTEX, duke përdorur për raportim sistemin JORA. Nëpërmjet
këtij sistemi bëhet shkëmbimi i vazhdueshëm i informacionit me FRONTEX-in për situatën e
migracionit në rajonin e Ballkanit.
Monitorimi dhe parandalimi i emigracionit të parregullt
Gjatë vitit 2018 u monitorua regjimi i lëvizjes pa viza, në vendet e BE-së / Schengen, ku rezulton se janë
kthyer 14, 230 shtetas shqiptarë pa shkelur territorin e vendit tjetër ( INAD ). Numri i lartë i shtetasve
shqiptarë të cilëve u është refuzuar hyrja në BE / Schengen është vlerësuar si shqetësim edhe nga
autoritetet e policisë shqiptare, edhe nga homologët e vendeve anëtare të BE-së, dhe në këtë kuadër janë
identifikuar rrugë e mënyra të ndryshme për uljen e këtij numri.
Rënia me 5, 414 e numrit të përgjithshëm të shtetasve të refuzuar në hyrje të zonës Schengen është një
tregues pozitiv dhe reflekton masat e marra nga autoritetet e Policisë Kufitare për të kontrolluar sa më
mirë daljen e shtetasve tanë për në vendet e BE, sipas gjithë rregullave të përcaktuara për të lëvizur në
këtë zonë.
Gjatë vitit 2018 në zbatim të marrëveshjeve të ripranimit janë trajtuar dhe kthyer përgjigje për 651
kërkesa për ripranimin e shtetasve shqiptarë.
V. KONSOLIDIMI I POLICIMIT NË KOMUNITET
Në të gjithë institucionet e arsimit, prania e punonjësve të policisë ka qenë e vazhdueshme. Për herë të
parë në strukturën e policisë, në muajin Maj 2018, u parashikua funksioni i ndihmës specialistëve
të Policimit në Komunitet për edukimin në shkolla.
30
Në këtë kuadër është bashkëpunuar me institucionet arsimore dhe është ndjekur dhe monitoruar projekti
pilot “Për oficerët e sigurisë në shkollat e Tiranës”, 15 oficerë sigurie janë trajnuar si pika kontakti
ndërmjet policisë dhe shkollave dhe puna e tyre pranë shkollave të mesme në Tiranë ka rezultuar e
suksesshme. Këta kanë për detyrë forcimin e bashkëpunimit me oficerët e policimit në komunitet,
përmirësimin e perceptimit të oficerit të sigurisë tek nxënësit, si dhe forcimin e marrëdhënieve ndërmjet
tyre dhe policisë. Mbi bazën e eksperiencës së zbatimit të këtij projekti është miratuar VKM me Nr. 600,
datë 09.10.2018, “Për shërbimin e sigurisë publike në 150 institucione të arsimit parauniversitar dhe
oficerët e sigurisë në shkollat e mesme dhe 9-vjeçare në të gjithë vendin, për shkëmbimin e
informacionit dhe parandalimin e ngjarjeve kriminale brenda dhe pranë territorit të shkollave publike
dhe jopublike”.
Gjithashtu, Programi “Edukimi, ndërgjegjësimi dhe reduktimi i kërkesës për drogë dhe substanca të tjera
të rrezikshme” në shkollat 9-vjeçare, bazuar në Marrëveshjen e Bashkëpunimit ndërmjet Ministrisë së
Arsimit dhe Sportit dhe Ministrisë së Brendshme, është mundësuar në nivel Qendror me bashkëpunimin
e Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë Shtetit dhe Drejtorisë së Edukimit Parauniversitar në MAS,
ndërsa në nivel vendor me bashkëpunimin e Drejtorive Vendore të Policisë dhe Drejtorive Arsimore
Rajonale (DAR), si dhe me asistencën e Programit ICITAP dhe të Ambasadës Amerikane në Tiranë.
Gjatë vitit mësimor 2017-2018 janë gjithsej 19, 402 nxënës përfitues të këtij Programi.
V.1. Mbështetje për Policimin në Komunitet në Drejtoritë Vendore të Policisë
Ne vlerësojmë se policimi i orientuar nga komuniteti synon të ndërtojë besimin dhe të rrisë
komunikimin ndërmjet policisë dhe publikut për të punuar sëbashku në zgjidhjen e problemeve të rendit
e të çështjeve të sigurisë, për të përmirësuar në këtë mënyrë cilësinë e jetës së gjithsecilit dhe të
komunitetit në tërësi.
Në kuadër të këtij komponenti nga DPPSH në bashkëpunim me partnerët është ofruar asistencë e plotë
për dy Drejtoritë Vendore të Policisë në Elbasan dhe në Kukës. Fokusi i këtij projekti përfshin një
analizë të mangësive në ofrimin e shërbimit, sigurimit të fondeve për projekte konkrete brenda
Drejtorive Vendore të Policisë që të plotësojnë këto mangësi, mbështetje materiale për përmirësimin e
31
infrastrukturës, përpjekje për të forcuar përgjegjshmërinë e policisë dhe fonde për të aplikuar qasje të
suksesshme në DVP të tjera.
Nga fillimi i vitit 2018 e deri më tani janë zhvilluar aktivitetet e mëposhtme:
V.1.1. Mbështetja për rritjen e kapaciteteve të strukturës së Policimit në Komunitet
Si fillim, në bashkëpunim me DPPSH dhe DVP-të pilot, është bërë një analizë e hollësishme e situatës
në këto dy drejtori. Rezultatet e analizës ndihmuan në projektimin e funksioneve organike, strukturave të
reja dhe përshkrimit të detyrave e përgjegjësive të Oficerit të Policimit në Komunitet (OPK) në DVP-të
pilot të përzgjedhura.
Gjatë kësaj periudhe janë zhvilluar trajnimet e mëposhtme:
"Forcimi i Policimit në Komunitet" ku morën pjesë 25 shefa të seksioneve të Policimit në
Komunitet, PK-së;
Trajnimi për Ndihmës Specialistët e Policimit në Komunitet (NSPK) në DVP Elbasan, Kukës,
Durrës, Lezhë, Shkodër dhe Vlorë ( në total 260 NSPK të trajnuar për 4 ditë, në bashkëpunim me
trajnuesit e Akademisë së Sigurisë );
Trajnimi i 52 NSPK-ve që merren me edukimin e të rinjve në shkolla, me qëllim parandalimin dhe
zhvillimin e fushatave informuese për të rinjtë dhe komunitetin;
Në DVP Elbasan dhe Kukës është bërë edhe trajnimi në vendin e punës për disa NSPK të zonave
urbane dhe rurale.
NSPK-të edukatorë kanë zhvilluar rregullisht takime me nxënësit në shkolla për ndërgjegjësimin kundër
përdorimit të drogës, duhanit e alkoolit, duke vijuar edhe më tej me tema të tjera për të cilat
ndërgjegjësimi është i domosdoshëm, siç janë qarkullimi rrugor, bulizmi, krimi kibernetik etj. Programi
ka dhuruar pajisje të ndryshme si laptop dhe projektorë për Komisariatin e Elbasanit dhe Kukësit, për të
zhvilluar sa më mirë këto orë edukative. Në Elbasan është krijuar faqja në Facebook e Policit Virtual
dhe janë zhvilluar disa fushata informuese për përdoruesit e saj, me qëllim përdorimin sa më të gjerë nga
të rinjtë.
32
V.1.2. Parandalimi i Radikalizmit dhe Ekstremizmit të Dhunshëm
Për të parandaluar dhe minimizuar fenomenin e radikalizmit dhe ekstremizmit të dhunshëm, duke u
nisur nga fakti se strukturat e policimit në komunitet kanë një rol të rëndësishëm në evidentimin dhe
parandalimin e tij, nga ana e Policisë së Shtetit është marrë pjesë në konferencat kombëtare dhe rajonale
të zhvilluara “Për ekstremizmin e dhunshëm”, organizuar edhe nga ekspertë të BE-së, ku është kërkuar
trajnimi i efektivë shqiptarë për këtë qëllim, si dhe janë zhvilluar trajnime profesionale të efektivëve të
policimit në komunitet për çështje të ekstremizmit të dhunshëm.
Nga koordinatorët e projektit CIJA, në bashkëpunim me Qendrën e Koordinimit Kombëtar Kundër
Ekstremizmit të Dhunshëm, në Shqipëri, u zhvillua Konferenca me temë “Kundër ekstremizmit të
dhunshëm në Ballkanin Perëndimor: Krijimi i urave lidhëse me qëllim, ngushtimin e diferencave mes
kërkimeve shkencore dhe politikave ”, ku pjesëmarrësit në këtë takim ishin nga institucione të ndryshme
shtetërore dhe private si dhe nga shtete si: Shqipëria, Kosova, Maqedonia, Serbia, etj, si dhe
koordinatorët e CIJA ( Commission for International Justice and Accountability ).
Nga përfaqësues të Policisë Sllovene u zhvillua seminari “ Projekt First Line ”, ku ishin ftuar
përfaqësues nga strukturat e Policisë së Shtetit, nga institucionet e tjera ligjzbatuese të përfshira në
përpjekjet e tyre kundër fenomenit të ekstremizmit të dhunshëm, OJF, përfaqësues të pushtetit vendor,
etj, me qëllim identifikimin e nevojave të përbashkëta për ngushtimin e diferencave, për rritjen e
bashkëpunimit, si dhe shkëmbimit të praktikave dhe eksperiencave më të mira, kryesisht praktika
Sllovene.
V.1.3. Mbështetja në infrastrukturë
Projekti ka mbështetur rikonstruksionin e Zyrës së Shërbimit të Qytetarëve ( ZSHQ ) në komisariatin e
Hasit dhe është vazhduar me ZSHQ-në e Komisariatit të Librazhdit ( parashikohet të përfundojë në fund
të Majit 2019 ). Në DVP Elbasan është rikonstruktuar Salla e Komandës dhe Kontrollit. Projekti ka
financuar edhe blerjen e rreth 60 biçikletave për rritjen e mobilitetit të NSPK-ve të zonave urbane dhe
për zonat turistike.
33
Në fokus të veçantë ka qenë edhe përmirësimi i shërbimeve që policia ofron për publikun. Kështu, është
krijuar grupi i punës për riorganizimin dhe thjeshtimin e shërbimeve të ofruara për publikun, me synim
ofrimin e tyre sa më afër qytetarëve. Janë hartuar termat e referencës për ndërtimin e një programi të ri
për menaxhimin e kërkesave dhe aplikimeve të publikut dhe pritet të fillojë puna për ndërtimin e tij.
V.1.4. Mbështetja për bashkëpunim në nivel lokal
Drejtoritë Vendore të Policisë kanë pasur një angazhim pozitiv në kuadër të bashkëpunimit në nivel
lokal, sidomos me pjesëmarrjen aktive në Këshillat Vendorë për Sigurinë Publike ( KVSP ) . Gjatë kësaj
periudhe është fuqizuar më tej KVSP-ja e Elbasanit dhe janë ngritur edhe KVSP të tjera në bashkitë e
qarkut të Kukësit dhe Elbasanit, por edhe në Fier, Lushnjë e Kavajë.
V.2. Mbështetje për Menaxhimin Strategjik (MMS)
Mbështetja për Menaxhimin Strategjik fokusohet në rritjen e kapaciteteve drejtuese të strukturave
policore në nivel rajonal dhe vendor, për të mbledhur, analizuar dhe përdorur të dhënat në mënyrë që
vendimet strategjike dhe proceset e menaxhimit, të jenë të informuara, duke identifikuar rezultatet,
nxjerrë mësimet e duhura dhe komunikuar më mirë arritjet e tyre tek institucionet e tjera të qeverisë
shqiptare dhe tek qytetarët.
Gjithashtu, është ofruar mbështetje për hartimin e Strategjisë Vendore për Rendin dhe Sigurinë Publike
për vitin 2019. Në nivel qendror, është hartuar dhe miratuar Dokumenti i Policimit në Komunitet 2018-
2020 dhe Plani i Veprimit për këtë dokument. Aktualisht, po punohet për detajimin e procedurave
monitoruese dhe raportuese, mbështetur në indikatorë të matshëm.
V.3. Mbështetje për parandalimin e Dhunës në Familje
Në kuadër të veprimtarisë për parandalimin e dhunës në familje, gjatë vitit 2018 aktivitetet e PSH-së
janë përqendruar në hartimin e Dokumentit Bazë për Parandalimin e Dhunës në Familje si dhe në
modelin e Vlerësimit dhe Analizimit të Riskut. Ndërkohë, janë krijuar Mekanizmat e Referimit në
bashkitë Gramsh, Kukës dhe Belsh. Programi ka mbështetur edhe fushatën ndërgjegjësuese të zhvilluar
34
në bashkëpunim me shoqërinë civile kundër dhunës në familje, në kuadër të Ditës Ndërkombëtare
kundër dhunës me bazë gjinore.
V.4. Grantet
Për të rritur ndërveprimin e publikut me policinë, ka vazhduar implementimi i skemës së granteve.
Grantet synojnë zhvillimin e projekteve të përbashkëta midis shoqërisë civile dhe policisë, me qëllim
rritjen e bashkëpunimit të ndërsjellë dhe rritjen e sigurisë në komunitet. Në këtë drejtim ka pasur një
interes të veçantë në zonat ku këto grante po zbatohen dhe Policia e Shtetit është angazhuar për të marrë
pjesë në aktivitetet e organizuara nga OJF-të.
Në fushën e Policimit në Komunitet janë zhvilluar trajnimet si më poshtë:
Nga Programi ICITAP, me mbështetjen edhe të Prezencës së OSCE / ODIHR, u zhvillua trajnimi
me temë “Ekstremizmi i dhunshëm dhe policimi në komunitet” me 25 shefa të seksioneve të
policimit në komunitet, në komisariatet vendorë të policisë;
Në kuadër të projektit “Ndërtimi i integritetit për përmirësimin e performancës dhe qëndrueshmëria
e luftës kundër korrupsionit në Policinë e Shtetit në Shqipëri”, u bashkëpunua me Institutin për
Demokraci dhe Ndërmjetësim ( IDM ) dhe Komisariatin e Policisë nr. 1 për hartimin e Planit të
Integritetit për këtë institucion. Ky plan integriteti u hartua në përputhje me metodologjinë e
vlerësimit të riskut të integritetit, në kuadër të Procedurave Standarde të Punës për Seksionet e
Policimit në Komunitet dhe në seksionet e tjera.
Në bashkëpunim me projektin Suedez SCPA, me SPZ-të e DVP-të Shkodër, Lezhë e Vlorë është
kryer trajnimi me temë: “Trajnim për oficerët e policimit në komunitet”.
VI. PROCESI I RISTRUKTURIMIT DHE RIORGANIZIMIT NË POLICINË E SHTETIT
Policia e Shtetit, për të pasqyruar ndryshimet e bëra në ligjin nr. 108/2014, “Për Policinë e Shtetit”, si
dhe për zbatimin korrekt të Ligjit Nr. 95/2017 “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të
Ministrave të Republikës së Shqipërisë për Programin ‘Forcimi i policimit në komunitet në Shqipëri
35
2017-2020’”, dhe me qëllim ristrukturimin e policisë vendore, në bashkëpunim me PAMECA-n hartuan
strukturën e re organike për Drejtoritë Vendore të Policisë, Komisariatet e Policisë dhe Stacionet e
Policisë, sipas modelit të policive të shteteve të BE.
Një kontribut të veçantë për riorganizimin strukturor kanë dhënë ekspertët e policisë suedeze dhe
gjermane, të cilët kanë qenë pjesë e Grupit të Punës për kryerjen e studimit “Mbi menaxhimin
strategjik të DVP Elbasan dhe nevojat për përmirësime” (program pilot).
Ristrukturimi i kryer në këto drejtori ka krijuar një strukturë fleksibël të tyre, duke mundësuar
mirëmenaxhimin e burimeve njerëzore dhe duke ndarë në mënyrë më të qartë nivelet dhe detyrat
administrative e menaxheriale me ato të karakterit hetimor dhe operacional. Një ndarje e tillë ka
mundësuar fokusimin e niveleve të larta tek organizimi i punëve, kontrolli, kualifikimi profesional i
punonjësve, si dhe koordinimi ndërmjet strukturave policore.
Në këtë kuadër është kryer edhe përmirësimi i strukturës qendrore të Policisë së Shtetit, duke synuar
lehtësimin e strukturës në nivelet e drejtimit.
Aparati i Drejtorisë së Përgjithshme rezulton me një numër më të reduktuar, duke e kthyer në një
strukturë drejtimi, menaxhimi dhe monitorimi. Nga strukturat e drejtimit dhe menaxhimit në PSH u
shkurtuan 119 funksione organike, të cilat kaluan në pozicione pune për strukturat e hetimit dhe
operacionale. Në këto kushte u krijua dhe Drejtoria Hetimore Qëndrore.
Bazuar në VKM Nr. 637, datë 6.11.2017 “Për miratimin e planit të veprimit kundër krimit të organizuar
Operacioni “Forca e Ligjit”, në urdhrin e Kryeministrit nr. 204, datë 23.11.2017 “Për krijimin e Task
Forcës Qendrore Ndërinstitucionale, të ngarkuar me përgjegjësinë e zbatimit të Planit të Veprimit për
luftën kundër Krimit të Organizuar, Operacioni “Forca e Ligjit” dhe në Urdhrin nr.1395, datë
29.12.2017 të Ministrit të Brendshëm “Për miratimin e organigramës dhe përbërjes së Task Forcës
Speciale në nivel qendror dhe vendor”, në Policinë e Shtetit u organizua Task-Forca Qendrore dhe
Vendore, e dedikuar të hetojë çështjet për grupet e strukturuara dhe të rrezikshme kriminale në vend.
Si rezultat i përmirësimeve organike kanë rezultuar si më poshtë:
36
Në 61 njësi të qeverisjes vendore (Bashki), me strukturën e re aktuale, kryejnë veprimtarinë e tyre 61
“Njësi Policore”, në nivel komisariati policie, stacioni policie apo poste policie, ku struktura dhe
organika e tyre është përcaktuar mbi bazën e studimeve dhe analizës së faktorëve të kriminalitetit,
mjedisit, popullsisë, territorit, zhvillimit ekonomik e shoqëror etj;
Janë ngritur strukturat qendrore të Policisë së Shtetit dhe miratuar me Urdhër nr.177, datë
13.03.2018, të Ministrit të Brendshëm, “Për miratimin e strukturës dhe të organikës së Drejtorisë së
Përgjithshme të Policisë së Shtetit” dhe nr.176, datë 13.03.2018, i Ministrit të Brendshëm, “Për disa
ndryshime në urdhrin nr. 288, datë 19.05.2017, të Ministrit të Brendshëm, “Për miratimin e
strukturës organike të Akademisë së Sigurisë”;
Janë hartuar strukturat e veçanta të Policisë së Shtetit dhe miratuar me Urdhër nr.328 datë
30.03.2018, të Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë së Shtetit, “Për miratimin e strukturës dhe të
organikës së Strukturave të Veçanta, në Policinë e Shtetit”;
Janë hartuar strukturat vendore në PSH-në me urdhër të Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë së
Shtetit nr.328/1 datë 02.05.2018, “Për miratimin e strukturës dhe të organikës në nivel vendor, në
Policinë e Shtetit”.
VII. PËRSOSJA E MENAXHIMIT TË BURIMEVE NJERËZORE, FINANCIARE DHE LOGJISTIKE
Procesi i emërimeve, lëvizjeve, transferimeve dhe ngritjes në detyrë të personelit policor është bërë mbi
bazën e kritereve ligjore e vlerave profesionale e morale, me kandidaturë alternative, duke parandaluar
rastet e lëvizjeve, transferimeve të pamotivuara dhe të pastudiuara, në përputhje me aktet normative.
Gjatë vitit 2018, Policia e Shtetit ka kryer 1, 929 praktika për transferime të punonjësve, 493 praktika
për lirim nga detyra të personelit të policisë, 47 praktika për emërime në detyrë (nëpunës civil), 80 për
përjashtim nga Policia e Shtetit, 387 për emërim kursantë (oficerë të patrullës së përgjithshme), 33 për
dhënie grade “Nënkomisar”, 3 praktika për ulje në gradë etj.
37
Prioritet për Policinë e Shtetit për vitin 2018 ka qenë zhvillimi i një personeli akademik dhe
mësimdhënës të aftë për të gjeneruar dhe shpërndarë njohuri bashkëkohore në fushën e policimit dhe
sigurisë publike në Akademinë e Sigurisë. Nga personeli akademik mësimdhënës në këtë institucion,
sipas nevojave të identifikuara, janë zhvilluar tema të veçanta si dhe janë organizuar konferenca,
ëorkshope dhe seminare për shkëmbim të përvojës me institucione të tjera të arsimit të lartë.
Arsimimi nëpërmjet kurrikulave e programeve bashkëkohore për fushën që hap rrugën e zhvillimit të një
karriere profesionale të qëndrueshme në përputhje me të gjithë nivelet e menaxhimit dhe larmisë së
fushave të veprimtarisë së sigurisë, ka bërë që përqendrimi i punës së strukturave përkatëse të
Akademisë të fokusohet në bashkëpunimin me strukturat e tjera përfituese të policisë e institucioneve të
tjera ligjzbatuese për të hartuar e përgatitur 17 kurrikula të reja.
Në Akademinë e Sigurisë, në Fakultetin e Sigurisë dhe Hetimit gjatë kësaj periudhe kanë ndjekur
studimet 367 studentë – nga të cilët 98 studentë në vit të parë, 159 studentë në vit të dytë, 110 studentë
në vit të tretë. Në Kolegjin e Policisë, gjatë kësaj periudhe kanë kryer studimet 387 punonjës policie të
rinj dhe 105 punonjës policie në detyrë.
Në interes të rritjes së profesionalizimit, sipas procedurave standarde, është zhvilluar testimi vjetor
profesional e fizik i punonjësve të policisë me gradë “Inspektor”, “Nënkomisar” dhe “Komisar” në të
gjithë strukturat e Policisë së Shtetit. Po kështu, janë zhvilluar 20 kurse trajnimi me 1, 010 pjesëmarrës.
Veprimtaria kërkimore e shkencore e Akademisë së Sigurisë gjatë këtij viti është mbështetur në kryerjen
e dy studimeve të thelluara, në zhvillimin e dy konferencave shkencore, si dhe në botimin e 4 numrave
të revistës “Policimi dhe Siguria”.
Në kuadrin e bashkëpunimit ndërkombëtar me institucionet e tjera arsimore të vendeve të Bashkimit
Europian, partneri kryesor mbetet Kolegji Policor Europian (CEPOL), me qëllim përfitimin maksimal
nga kurrikulat e përbashkëta për të gjitha institucionet e sigurisë publike në vend.
VII.1. Shërbimet mbështetëse për vitin 2018
38
Menaxhimi, zhvillimi e administrimi i burimeve në dispozicion të Policisë së Shtetit, për të garantuar
mbështetjen e nevojshme me kapacitete njerëzore, materiale, shërbime e investime, pajisje e sisteme të
shkëmbimit të informacionit, të strukturave Operacionale, ka qenë objektivi kryesor i këtij viti.
Prioritet i këtyre shërbimeve ka qenë mbështetja e procesit për implementimin e strukturës së re
organike në nivel qendror dhe vendor në Policinë e Shtetit dhe emërimi i punonjësve sipas saj bazuar në
meritën e secilit në nivelin e shkollimit, kualifikimit, aftësive profesionale dhe rezultatet në kryerjen e
detyrave sipas fushave përkatëse.
Kujdes i është kushtuar realizimit të objektivave të planifikuara, me qëllim sigurimin e mallrave,
shërbimeve, infrastrukturës së nevojshme dhe përmirësimin e kushteve të punës për strukturat dhe
punonjësit e policisë, nëpërmjet menaxhimit efektiv dhe efiçent të shërbimeve ekonomike. Për këtë janë
planifikuar fonde për mallra dhe shërbime 2,256,903,700 lekë – nga të cilat janë realizuar 2,234,596,738
lekë ose 99 % të planit vjetor. Peshën kryesore me 32. 2 % të totalit të shpenzimeve e zënë shpenzimet
e transportit për karburant, mirëmbajtjen e mjeteve, siguracione, marrjen me qera operacionale të
mjeteve, etj, për të cilat u shpenzuan 720,441,299 lekë.
Për vitin buxhetor 2018 u planifikuan 2,046,719,192 lekë investime, me të cilat u mundësua zbatimi i
projekteve në fushën ndërtimore, blerje pajisjesh për rritjen e kapaciteteve të strukturave të Policisë
Shkencore, Policisë Kriminale, Policisë së Kufirit dhe Migracionit, si dhe për teknologjinë e
informacionit. Ky plan është realizuar në masën 99.45 %. Janë realizuar investime për blerje Pajisjesh
Speciale në shumën 211,135,802 lekë për policinë kriminale, për policinë shkencore e për forcat
speciale), pajisjesh për Njësinë Anti-Eksploziv; mjetesh lundruese të Policisë Kufitar, armatimesh
(Pistoleta 9x19 mm “Glock”), orendish e pajisjesh për kompletimin e Komisariatit të Policisë nr.6
Tiranë, Repartit Special RENEA dhe plotësim nevojash të strukturave të tjera të policisë; shpenzime për
funksionimin e sistemeve të nevojshme për informatizimin e shërbimit në zyrat e qytetarëve, rritje e
kapaciteteve të Sistemit AFIS (databazë elektronike e gjurmëve të gishtave), pajisje kompjuter mobile e
Sistemit të Gjobave Elektronike.
39
Gjatë vitit 2018, Policia e Shtetit është mbështetur nga donatorë vendas e të huaj nga të cilët janë
përfituar donacione në vlerën 351,629,911 Lekë, ku donatorët kryesorë janë Gjermania ( BKA, Policia
Gjermane, Zyra Federale Gjermane ), SHBA ( ICITAP + EXBS ), Bashkimi Evropian ( IPA FLOODS ),
OSHEE 72,961,920 lekë, Biznesi Vendas e të tjerë.
Ndër investimet e huaja mund të përmendim përfundimin e punimeve për ndërtimin e PKK Hani Hotit
dhe Terminalit të Ri Doganor financuar nga Programi IPA 2012, si dhe përfundimin e punimeve për
ndërtimin e tre objekteve në Repartin Special RENEA, financuar nga Programi IPA 2012. Në kuadër të
projektit Policimi në komunitet, nga Programi SCPA, u realizua rikonstruksioni i ZSHQ dhe dhomave të
shoqërimit në KP Has, si dhe u përgatit projekti për KP Librazhd, i cili do të zbatohet gjatë vitit 2019.
Në bazë të Memorandumit të Mirëkuptimit me PNUD, u realizuan rikonstruksionet për rritjen e sigurisë
në ambientet e magazinës qendrore të armatimit e municionit në Qendrën e Furnizimit Materialo -
Teknik ( QFMT ), si dhe në ambientet e ruajtjes së provave materiale në dy drejtori vendore të policisë,
DVP Tiranë dhe DVP Durrës. Gjithashtu, është realizuar për herë të parë aplikimi në programin Intereg
Greqi-Shqipëri CBC si partner përfitues, ku u sigurua financimi për rikonstruksionin e PKK Qafë Botë
etj.
Gjatë vitit 2018, është punuar për rritjen e kapaciteteve teknologjike, automatizimin e proceseve të
punës së punonjësve të policisë, administrimin dhe planifikimin e nevojave për mirëmbajtjen e
infrastrukturës dhe zhvillimin e risive të reja informatike në shërbim të strukturave të Policisë së Shtetit,
nëpërmjet zbatimit të projekteve: Ndërtimi i Datacenterit, Menaxhimi Policor i Çështjes (ka
përfunduar implementimi dhe trajnimi për aplikacionin e Menaxhimit të Çështjes në 12 DVP-të e
vendit); Projekti i Sistemit të Gjobave Elektronike; Sistemi i Kamerave në Pikat e Kalimit Kufitar;
Task-Forca Speciale; Rinovimi dhe mirëmbajtja e sistemit të komunikimit DATACOM; Rinovimi
i infrastrukturës së sistemit TIMS; Projekti “PISCES” etj.
Buxheti i miratuar për Programin Policia e Shtetit për vitin 2018, nga pikëpamja sasiore, në vlerë
absolute dhe relative, është realizuar në nivelin maksimal të mundshëm. Në tërësi është realizuar në
masën 99.75 %, nga të cilat 99.8 % shpenzime korrente (operative) dhe 99.50 % shpenzimet për
investime.
40
Në këtë vit është evidentuar nivel më i lartë përfaqësimi nga çështjet gjyqësore, ku shënohen 341
çështje gjyqësore të ndjekura dhe 60 % të proceseve dhënë në favor të Drejtorisë së Përgjithshme të
Policisë së Shtetit.
VIII. TREGUESIT E VEPRIMTARISË SË INSTITUTIT TË POLICISË SHKENCORE
Nga analiza e treguesve të të gjithë veprimtarisë së kryer, konstatohet se nga IPSH është përballuar një
punë e vlerësueshme në drejtimet dhe fushat që ka ky shërbim. Këtë vit, sektorët e Ekzaminimit të
dokumenteve, Vlerësimit të gjurmëve dhe Vendit të ngjarjes, Sektori i Biologji ADN-së, si dhe Sektori i
Ekzaminimeve kimike, kanë arritur të menaxhojnë dhe t’i kryejnë aktet brenda afateve procedurale të
parashikuara, pavarësisht ngarkesës së madhe që paraqitet në këtë institucion.
Gjatë këtij viti, të gjithë sektorët janë fokusuar jo vetëm në ekspertimet, por edhe në një program të gjerë
masash për implementimin e Standardit ISO 17025, si dhe në përfshirjen në “Projektin e zhvillimit të
sigurisë” nga Instituti i Kriminalistikës së Pragës, me fokus asistencën në procesin e implementimit të
standardit EN / ISO 17025 dhe akreditimin e IPSH për këtë standard.
VIII.1. VLERËSIMI I PERFORMANCËS SË STRUKTURAVE TË POLICISË
Vlerësimi i performancës së strukturave policore gjatë vitit 2018 ka shërbyer edhe si pikë referimi për
hartimin dhe përmirësimin e procedurave standarde të punës, si dhe për identifikimin e nevojave për
trajnim të punonjësve të policisë.
Gjatë vitit 2018 janë zhvilluar 132 vlerësime performance ( 21 vlerësime të zakonshme dhe 111
vlerësime të jashtëzakonshme e trajtim ankesash ), me përfshirjen e 176 strukturave policore në nivel
drejtorie, komisariati apo stacioni policie. Një vëmendje e veçantë i është kushtuar jo vetëm identifikimit
të problematikës, por edhe identifikimit të akteve normative e administrative që duhet të përmirësohen.
Konkretisht janë identifikuar për t’u ndryshuar 7 akte / procedura standarde pune.
41
Për mangësitë e konstatuara janë bërë rekomandime për fillimin e hetimeve disiplinore për 107
punonjës policie në nivele të ndryshme, si dhe janë bërë 252 rekomandime lidhur me masat që duhet të
merren për përmirësimin e punës, përmirësimin e procedurave standarde dhe hartimin e procedurave
standarde të reja.
VIII.1.1. Hetimi administrativ i shkeljeve të raportuara ndaj punonjësve të policisë
Në këtë kuadër janë hetuar dhe verifikuar 972 punonjës policie, ndaj të cilëve janë dhënë masa të
ndryshme disiplinore. Për shkelje të rëndë disiplinore janë ndëshkuar 505 punonjës – nga të cilët 94
raste përjashtim nga Policia, 3 raste largim nga puna, 4 raste ulje në një gradë deri në 6 muaj, 389 raste
shtyrje e afatit të gradimit deri në dy vjet, si dhe 15 raste mbajtje e pagës në masën 5 ditë pune.
Për 262 raste, pas procesit te hetimit / verifikimit u është rekomanduar D.V.P-ve / DVKM-ve dhënia e
masës disiplinore për shkelje të lehtë disiplinore, sipas parashikimeve të Pikës 2 të Nenit 241 të
Rregullores së Policisë së Shtetit.
Për 83 raste, pas procesit të hetimit/verifikimit dhe në kushtet e rrethanave lehtësuese është rekomanduar
mase parandaluese “Tërheqje vëmendje” ose “Këshillim”, konform parashikimeve të Nenit 237 të
Rregullores së Policisë së Shtetit.
Për 122 raste, në vijim të procesit të hetimit/verifikimit është përfunduar hetimi disiplinor pasi nuk është
provuar / vërtetuar shkelja disiplinore e pretenduar, por në çdo rast duke e argumentuar pa lënë vend për
keqinterpretime apo mosndjekje të materialeve të dërguara nga strukturat e policisë.
Këto masa disiplinore janë dhënë kryesisht për shkelje si: mosushtrim i atributeve / kompetencave të
policisë; moszbatim i urdhrave të ligjshëm që ka sjellë pasoja; sjellje e rëndë diskredituese; përdorim i
detyrës si punonjës policie për interesa private; përdorim i paligjshëm ose i paarsyeshëm i forcës;
shkelje e kërkesave, rregullave dhe normave gjatë kryerjes së veprimeve procedurale penale; mungesë
pa arsye më shumë se 3 ditë pune; përdorim i pijeve alkoolike gjatë punës / shërbimit dhe në rastet kur
është me uniformë; pakujdesi në detyrë; sjellje joetike, etj.
42
IX. PERCEPTIMI I QYTETARËVE MBI SIGURINË DHE POLICINË
Me mbështetjen e programit suedez, SCPA, janë zhvilluar edhe disa anketa për matjen e opinionit të
publikut dhe kënaqësinë me punën e Policisë së Shtetit. Rezultatet janë diskutuar me aktorët e përfshirë,
për t’u analizuar me synim identifikimin e masave që duhen marrë për përmirësimin e proceseve të
punës në të ardhmen. Në këtë anketim, rreth 63 % e të anketuarve është shprehur se Policia e Shtetit ka
bërë një punë “të mirë”, megjithatë ka një rënie prej 10 % në krahasim me vitin 2014.
“Policimi në komunitet” është ende një term i panjohur nga 93% e qytetarëve në vendin tonë, ndërsa
89% e tyre të cilët janë në dijeni të termit, mendojnë se “ bPolicimi në komunitet ” do të ketë ndikim
shumë pozitiv në rritjen e sigurisë së qytetarëve.
Të dhënat e vitit 2018 tregojnë se vetëm 10% e të anketuarve kanë pasur kontakt me policinë në 2 vitet
e fundit dhe pothuajse gjysma e këtyre (47%) janë ‘shumë të kënaqur/të kënaqur’ me mënyrën si i ka
trajtuar policia. Në lidhje me sigurinë në lagje, 75% e anketuarve u përgjigjën se ndihen ‘shumë të
sigurtë/të sigurtë’ kur ecin në lagjen e tyre. Renditja e vendit tonë në krahasim me vendet e rajonit, në
këtë drejtim mbetet pothuajse i njëjtë, por përsëri nën mesataren e vendeve të Bashkimit Evropian.
Anketime ka patur edhe me qëllim matjen e nivelit të sigurisë në komunitet për qarqet Elbasan dhe
Kukës, ku janë testuar aspekte të ndryshme si: prishja e rendit publik në rrugë, niveli i shpërndarjes së
drogës, aktiviteti i bandave të të rinjve, ndotja akustike nga lokalet dhe baret, lëvizja e makinave me
shpejtësi përtej normës së lejuar dhe shkelja e rregullave të qarkullimit. Qarku i Elbasanit rezulton të
ketë regres në problematikat e mësipërme, ndërsa Qarku i Kukësit ka rezultate më të mira për sa i përket
problematikave krahasuar me mesataren kombëtare. Krahasuar me vitin 2015, sa i përket numrit të
viktimave të dhunës fizike raportohet se gjatë vitit 2018 në Qarkun e Elbasanit ka rritje, ndërsa në
qarkun e Kukësit niveli është relativisht i ulët.
Rreth 42 % e të anketuarve mendojnë se policia reagon shpejt ndaj vjedhjeve, grabitjeve, krimeve të
tjera në zonat ku jetojnë. Rreth 64 % e banorëve të qarkut Tiranë ( 16 vjeç e sipër ) mendojnë se puna e
policisë ndikon në parandalimin e shkeljeve të kodit rrugor.
43
X. RAPORTE, QËNDRIME DHE VËZHGIME TË INSTITUCIONEVE TË TJERA PËR POLICINË E SHTETIT
Gjatë vitit 2018, ndaj strukturave vendore të Policisë së Shtetit janë kryer disa inspektime dhe
monitorime nga Avokati i Popullit, Komiteti Shqiptar i Helsinkit dhe SHÇBA, në drejtim të trajtimit dhe
respektimit të të drejtave të njeriut e në veçanti për personat e privuar nga liria në ambientet e policisë.
X.1. Avokati i Popullit
Për vitin 2018, nga Institucioni i Avokatit të Popullit janë paraqitur raporte dhe rekomandime për
inspektimet e kryera në drejtim të trajtimit dhe respektimit të të drejtave të personave të shoqëruar dhe të
arrestuar / ndaluar, në strukturat e D.V.P Dibër, Fier, Korçë, Shkodër, Berat dhe Tiranë (komisariatet e
policisë nr.3, 4 dhe 5).
Përgjithësisht, qëndrimet për masat dhe punën e policisë për trajtimin dhe respektimin e të drejtave të
personave të privuar nga liria kanë qenë pozitive. Qëndrime dhe rekomandime të vazhdueshme ka pasur
në drejtim të përmirësimit dhe krijimit të kushteve të përshtatshme në ambientet për këtë kategori
personash me tematikë të ndryshme si më poshtë:
Realizim i investimeve për ndërtimin dhe krijimin e ambienteve të përshtatshme për të arrestuarit
/ ndaluarit në komisariatet e Policisë Dibër, Mat, Shkodër, Lushnjë, si dhe për mbylljen e
mosfunksionimin e ambienteve të dhomave të sigurisë në Shkodër, Lushnjë, Mat dhe Dibër. Për
këtë qëllim janë mbyllur dhe nuk funksionojnë dhomat e sigurisë në Komisariatin e Policisë
Lushnjë dhe dhomat e shoqërimit në Komisariatin e Policisë Dibër dhe Bulqizë. Vlen te theksohet
se ka filluar investimi për ndërtimin e ambienteve të reja të dhomave të sigurisë dhe të
shoqërimit në Komisariatin e Policisë Shkodër dhe pritet të përfundojnë brenda vitit 2019;
Ndërtim dhe krijim ambientesh me kushte të përshtatshme për personat e shoqëruar në
komisariatet e policisë Dibër, Mat, Bulqizë, Shkodër, Malësi e Madhe, Lushnjë, Mallakastër,
Pogradec, Devoll, Kolonjë, Kuçovë, Berat, Skrapar, komisariatet e policisë nr. 1, 2, 3, 4, 5 dhe 6
në D.V.P Tiranë;
44
Ndërtim i një ambienti/dhome për kryerjen e intervistimeve/ marrjes në pyetje të personave gjatë
ndalimit/arrestimit, e cila të jetë e monitoruar me sisteme të regjistrimit audio dhe video;
Ndërtimi i dhomave të intervistimit/ trajtimit të të miturve në Komisariatin Policor nr.5 dhe nr.6,
në Tiranë, nga fondacioni Ëorld Vizion, sipas standardeve ndërkombëtare.
Këto rekomandime janë marrë në konsideratë nga DPPSH dhe vazhdon puna për realizimin e tyre. Në
përgjithësi, ka vështirësi në realizimin e rekomandimeve që kanë të bëjnë me plotësimin e vendeve
vakante të funksioneve specialist - mjek në D.V.P Shkodër, Korçë dhe Lezhë pasi nuk ka aplikime dhe
interes për t’u ofruar kandidatë në këtë funksion për shkak të pagesës së ulët.
Janë përmbushur rekomandimet që kanë të bëjnë me:
Përmirësimin e punës për hedhjen e dokumentimin e plotë dhe korrekt të të dhënave për personat
e shoqëruar dhe të arrestuar/ndaluar në regjistrat e librat përkatës, si dhe në sistemet elektronike të
Policisë së Shtetit (ADAM) për këtë qëllim;
Ripunimin dhe njohjen e personelit të policisë me aktet ligjore dhe nënligjore që sanksionojnë të
drejtat e personave të shoqëruar dhe të arrestuar / ndaluar (Neni 109 dhe 122 i Ligjit “për Policinë
e Shtetit) dhe procedurën standarde “Rregullat teknike të shoqërimit në polici” ( miratuar me
Urdhrin nr. 308, datë 31.03.2016 të DPPSH-së );
Krijimin e ambienteve të përshtatshme për personat e shoqëruar në Komisariatin e Policisë nr. 6
Tiranë, pasi në muajin Dhjetor 2018 ka përfunduar ndërtimi i ambienteve të reja të këtij
komisariati dhe në Janar 2019 janë vënë në funksionim, ku janë përfshirë dhe ambientet për
personat e shoqëruar;
Mbylljen dhe mosfunksionimin e dhomave të sigurisë në Komisariatin e Policisë Lushnjë, në
D.V.P Fier, që prej muajit maj 2018. Të arrestuarit/ndaluarit e këtij komisariati trajtohen dhe
sigurohen në Komisariatin e Policisë Fier.
Për të gjitha rekomandimet e ardhura, nga ana e DPPSH i është kthyer përgjigje Avokatit të Popullit
brenda afateve ligjore.
X.2. Komiteti Shqiptar i Helsinkit
45
Në zbatim të Marrëveshjes së Bashkëpunimit midis Policisë së Shtetit dhe Komitetit Shqiptar të
Helsinkit me nr. 3321/5, datë 13.06.2017 dhe nr. 285, datë 01.06.2017 “Për përmirësimin e trajtimit të
respektimit të lirive dhe të drejtave të personave të privuar nga liria, në ambientet e policisë”, për vitin
2018 nga ana e kësaj organizate janë zhvilluar inspektime dhe monitorime në disa njësi vendore të
Policisë së Shtetit (strukturat e D.V.P Tiranë, komisariatet e policisë Vorë, Kavajë, Durrës, Krujë, Fier,
Vlorë, Sarandë, Gjirokastër, Tepelenë, Lezhë, Shkodër, Malësi e Madhe, Elbasan, Librazhd, Korçë,
Ersekë, Pogradec, Berat, Dibër dhe Kukës) në drejtim të masave të marra dhe të zbatuara nga policia për
trajtimin dhe respektimin e të drejtave të personave të shoqëruar dhe të arrestuar / ndaluar.
Përveç gjetjeve dhe vlerësimeve pozitive për punën e policisë në këtë drejtim janë bërë dhe
rekomandime për përmirësimin e punës dhe rritjen e standardeve si më poshtë:
Informimi i personave të shoqëruar / ndaluar / arrestuar mbi të drejtat që kanë në këtë fazë;
respektimi i afateve të shoqërimit;
pasqyrimi korrekt i të dhënave për personat e shoqëruar;
ofrimi i shërbimit shëndetësor;
zbatimi i procedurave standarde të punës për shoqërimin e trajtimin e personave të shoqëruar;
nxjerrjen e personave të arrestuar / ndaluar në ajrim deri në dy orë në ditë;
ndryshimi i nivelit të personelit mjekësor nga ai i mesëm ( kryeinfermier ) në atë specialist mjek;
ndarja e funksionit të juristit nga ajo e psikologut në D.V.P, etj.
Për këto rekomandime janë marrë masat dhe vijon procesi i zbatimit të tyre, ku përmendim se me urdhër
të DPPSH është bërë ndryshimi i strukturës për personelin mjekësor nga funksioni “kryeinfermier” në
“specialist - mjek” për disa D.V.P dhe priten aplikimet dhe përzgjedhja e personave sipas procedurave
për punonjësit me statusin e punonjësit civil (DAP).
Po kështu, në strukturën aktuale të Policisë së Shtetit ( miratuar me Urdhrin nr.177, datë 13.03.2018,
“Për miratimin e strukturës dhe të organikës së Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë së Shtetit” të
Ministrit të Brendshëm ), për çdo D.V.P janë përcaktuar funksionet si psikolog, jurist, specialist - mjek,
si dhe është ndarë funksioni i juristit nga ai i psikologut, duke emëruar punonjës sipas arsimit dhe
profilit përkatës.
46
X.3. Shërbimi për Çështjet e Brendshme dhe Ankesat (SHÇBA)
Gjatë vitit 2018, nga ana e Shërbimit për Çështjet e Brendshme dhe Ankesat janë kryer inspektime /
kontrolle në të gjitha njësitë vendore të Policisë së Shtetit, për të parë dhe verifikuar në vend kushtet e
ambienteve ku mbahen e trajtohen personat e shoqëruar dhe të arrestuar / ndaluar, masat e marra dhe të
zbatuara nga personeli policor për respektimin dhe garantimin e të drejtave të kësaj kategorie personash.
Në raportin përfundimtar të dërguar në DPPSH, nga ana e SHÇBA jepen vlerësime pozitive për punën e
bërë nga drejtuesit dhe personeli policor i strukturave vendore të policisë për zbatimin dhe respektimin e
të drejtave të këtyre personave, të drejta të cilat janë të sanksionuara në Kushtetutë, Kodin e Procedurës
Penale, Ligjin “Për Policinë e Shtetit” dhe procedurat standarde të punës të miratuara nga DPPSH.
Në këtë drejtim, nga ana e SHÇBA janë bërë disa rekomandime si:
Realizim i investimeve për rikonstruksionin dhe ndërtimin e ambienteve të përshtatshme për të
arrestuarit / ndaluarit dhe shoqëruarit në të gjitha drejtoritë dhe komisariatet vendore të policisë (
me përjashtim të komisariateve të policisë Korçë, Fier, Gjirokastër, Lezhë, Kukës, Durrës dhe
D.V.P Tiranë ). Për këtë rekomandim do të përgatiten dhe bëhen kërkesat në Ministrinë e
Brendshme për planifikimin e fondeve në PBA për kryerjen e studim projektimeve dhe më pas
çeljen e fondeve për realizimin e investimeve;
Hartim i kërkesave për Fonde IPA dhe i projekteve të detajuara për ndërtimin e dhomave të
sigurisë në ato drejtori / komisariate që nuk janë ndërtuar akoma. Nga ana e strukturave të
Departamentit për shërbimet Mbështetëse, do të merren masat përkatëse për hartimin e projekteve
për këtë qëllim;
Zbatim korrekt i kërkesave të parashikuara në procedurën standarde “Rregullat teknike të
shoqërimit në polici”, miratuar me Urdhrin nr.308, datë 31.03.2016 të DPPSH-së;
Gjetje e formave dhe mënyrave për lejimin e pirjes së duhanit nga të arrestuarit / ndaluarit brenda
sistemit të dhomave të sigurisë;
47
Organizim dhe zhvillim i trajnimeve të specializuara për punonjësit që kryejnë detyra për trajtimin
dhe menaxhimin e personave të shoqëruar dhe të arrestuar / ndaluar, me fokus njohjen dhe
respektimin e lirive dhe të drejtave themelore të tyre.
XI. KOMUNIKIMI ME MEDIAT DHE PUBLIKUN
Komunikimi me Median dhe Publikun gjatë kësaj periudhe ka synuar që në përmbushje të prioriteteve
për rritjen e imazhit të Policisë në Komunitet, të reagojë në kohë kur cenohet imazhi i Policisë, si dhe të
pasqyrojë rezultatet e arritura nga strukturat e policisë në qendër dhe bazë. Në këtë kuadër, gjatë vitit
2018 janë dhënë rreth 595 njoftime mbi rezultatet e strukturave, reagime e sqarime për publikun.
Njëkohësisht janë pasqyruar në media dhe rrjetet sociale të gjitha aktivitetet e zhvilluara nga Drejtoria e
Përgjithshme e Policisë së Shtetit, fushata të ndryshme ndërgjegjësuese, si dhe forumet me qytetarët për
sigurinë publike, duke i shoqëruar me video, foto e njoftime përkatëse.
Janë ndjekur dhe pasqyruar në media fushata ndërgjegjësuese për parandalimin e kultivimit të kanabisit,
për parandalimin e dhunës në familje, për parandalimin e drogave, duhanit e alkoolit në shkolla, për
parandalimin e azilkërkimit, për sezonin turistik veror, për policimin në komunitet, për parandalimin e
aksidenteve rrugore dhe, së fundi, për mënyrën e re të kontrollit dhe menaxhim të trafikut rrugor – të
gjitha këto fushata të shoqëruara me video.
Janë realizuar rreth 44 konferenca për shtyp, 138 prononcime për shtyp, si dhe 64 dalje në emisione
televizive nga titullarë të lartë të Policisë së Shtetit e deri në nivel specialistësh.
XI.1 Aplikacioni “Komisariati Dixhital”
Portali “Komisariati Dixhital” ka krijuar një impakt mjaft pozitiv në drejtim të komunikimit publik, pasi
transmeton në kohën më të shpejtë me pamje çdo shqetësim qytetar. Në aplikacionin në fjalë
sinjalizohen problematika për parkime të gabuara, ndërtime pa leje dhe krim mjedisor, korrupsion,
vjedhje, dhunë në familje, etj.
48
Aplikacioni i komisariatit dixhital ka dy opsione: Anonim (ku nuk tregohet vendndodhja e denoncuesit)
dhe Jo anonim. Opsioni për kthim përgjigje qytetarit ekziston vetëm me telefonat Android.
Struktura që merret me trajtimin e problematikës së dërguar përmes komisariatit dixhital ndodhet në
Drejtorinë Vendore të Policisë Tiranë, sapo merr informacionin kjo e fundit e dërgon elektronikisht në
DVP në të cilën ka ndodhur ose supozohet se ka ndodhur ngjarja, duke zbatuar procedurën e
Menaxhimit Policor të Çështjes. Për raportimet mbi shkelje të ndryshme nga punonjës policie, krahas
titullarëve është njoftuar edhe Sektori SHÇBA, ndërsa për raste korruptive me punonjës të administratës
shtetërore raportimi i është kaluar Sektorit për Hetimin e Krimeve.
Të gjitha denoncimet që kanë ardhur nga komuniteti nëpërmjet Komisariatit Dixhital, janë vlerësuar me
seriozitet, u janë kaluar menjëherë për verifikim shërbimeve në terren dhe në rastet kur ka pasur
elemente të veprave penale i është kaluar për ndjekje të mëtejshme strukturave përkatëse. Në varësi të
raportimeve dhe problematikës së ngritur nga komuniteti nga ana e strukturave të Policisë përgjigja
është kthyer në kohë dhe pa vonesa.
Të dhënat për Komisariatin dixhital për vitin 2018 paraqiten si më poshtë:
Nr. Emërtimi 2017 2018 diferenca
1. Ankesa të ndryshme 6,867 7,967 +1,100
2. Parkime te gabuar/aksidente 14,590 16,195 +1,605
3. Ndërtime pa leje 1,928 1,501 -427
4. Korrupsioni 534 511 -23
5. Vjedhje 278 206 -72
6. Armëmbajtje /dhunë 345 318 -27
7. Të pavleshme 9,442 10,597 +1,155
Shuma 33,984 37,295 +3,311
Pasqyra përmbledhëse sipas drejtorive:
Nr. Struktura Të sakta Të pavlefshme Gjithsej
1 DVP Tiranë 15,147 6,686 21,833
2 DVP Durrës 2,886 779 3,665
3 DVP Elbasan 1,997 405 2,402
49
4 DVP Korçë 1,608 375 1,983
5 DVP Vlorë 1,617 865 2,482
6 DVP Shkodër 908 388 1,296
7 DVP Fier 659 215 874
8 DVP Gjirokastër 511 106 617
9 DVP Berat 410 229 639
10 DVP Kukës 532 293 825
11 DVP Dibër 264 124 388
12 DVP Lezhë 183 108 291
Shuma 26,722 10,573 37,295
Duke analizuar numrin e përgjithshëm të njoftimeve në portalin Komisariati Dixhital, rezulton se gjatë
vitit 2018 janë marrë gjithsej 37, 295 njoftime. Krahasuar me të njëjtë periudhë të vitit paraardhës,
evidentohet një rritje me 3, 311 njoftime më shumë ( ose +9 % ).
Rritja e numrit të raportimeve në portalin “Komisariati Dixhital” mendohet të ketë ardhur si rezultat i
rritjes së nivelit të profesionalizmit të personelit të këtij shërbimi në marrjen, trajtimin e informacioneve
dhe raportimeve nga qytetarët, si dhe i rritjes së besimit të qytetarëve tek shërbimi policor.
Një vend të veçantë kanë zënë masat për të dhënë ndihmë komunitetit dhe njerëzve në nevojë.
XI.2 Sallat e Komandimit
Disa nga prioritetet e punës lidhur me funksionimin e sallave të Komandës e Kontrollit për vitin 2018,
kanë qenë:
1. Raportimi në kohën sa më të shkurtër nga strukturat vendore në ato qendrore;
2. Përmirësimi i mëtejshem i etikës së komunikimit me qytetarët, shërbimet e policisë si dhe gjatë
informimit të eprorëve;
3. Përdorimi i pajisjeve teknologjike e programeve kompjuterike për menaxhimin e situatave dhe
shërbimeve në terren.
Gjatë vitit 2018 është përballuar një volum relativisht i lartë të detyrave që lidhen me menaxhimin e
komunikimit nga qendra në bazë e ansjelltas.
50
Duke e kuptuar rëndësinë e madhe që ka përçimi i imazhit real të punës së policisë përvec telefonatave
direktë nga qytetarët drejt Sallës së Komandimit, njëkohësisht ndiqen me vëmendje rastet e pasqyrimit
në media online apo rrjete sociale të njoftimeve të ndryshme të cilat nuk rezultojnë të jenë raportuar nga
sallat e komandës në policinë vendore.
Disa tregues të punës për vitin 2018 mund të përmblidhen si më poshtë;
Të dhëna telefonatat Sipas viteve
Diferenca 2017 2018
Totali telefonata 298,458 306,353 +7,895
Të sakta 276,894 295,825 +18,931
% e telefonatave të sakta 93 % 97 % +4 %
Mesatarja ditore e telefonatave 818 839 +3 %
Njoftime për ndihmë nga publiku; 142,290 120,534 -21,756
Qëllimi i telefonatave të kryera
Njoftime për ndihmë nga publiku; 142,290 120,534 -21,756
Shkelje të rregullave të qarkullimit rrugor 73,614 52,923 +20,691
Për zhurmë në lokalet e natës; 13,776 7,156 -6,620
Për prishje të qetësisë publike; 6,652 10,203 +3,551
Për ngjarje kriminale 4,811 7,520 +2,709
Për dhunë në familje, etj. 2,463 2,607 +144
Të tjera 12,219 83,385 +71,166
Duke analizuar numrin e përgjithshëm të telefonatave të sakta marra rezulton se në vitin 2018,
telefonatat kanë shënuar përgjithësisht rritje që tregon rritjen e besimit të qytetarëve tek shërbimi
policor.
51
Shpërndarja e telefonatave të marra sipas Drejtorive vendore të policisë, në raport me totalin e
telefonatave të evidentuara, në periudhën Janar-Dhjetor 2018 :
Nr . Drejtoria Nr. i telefonatave Rastet e evidentuara (në %)
1 Tiranë 190,927 62 %
2 Durrës 25,380 9 %
3 Vlorë 21,830 8 %
4 Shkodër 21,674 8 %
5 Fier 12,645 4 %
6 Elbasan 10,545 4 %
7 Lezhë 5,560 2 %
8 Korçë 5,144 2 %
9 Berat 4,446 2 %
10 Gjirokastër 3,821 1% (0.5 %)
11 Dibra 2,684 1% (0.3 %)
12 Kukës 1,697 1% (0.2 %)
Totali 283,953 100 %
top related