prosedur operasional standar (pos)kotaku.pu.go.id/files/media/pustaka/pos/pos operasional dan... ·...
Post on 03-Mar-2019
252 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS)
OPERASIONAL dan PEMELIHARAAN
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)TAHUN 2018
POS 2.5
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan i
PROSEDUROPERASIONALSTANDAR(POS)OPERASIONALdanPEMELIHARAANPROGRAMKOTATANPAKUMUH(KOTAKU)
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan iii
DAFTARISIBAB1. PENDAHULUAN
1.1LatarBelakang 21.2MaksuddanTujuan 31.3Sasaran 31.4RuangLingkup 31.5Manfaat 4
BAB2. PENGORGANISASIANKEGIATANOPERASIONALDANPEMELIHARAAN2.1PembentukanKPP 62.2.KedudukanKPP 112.3PengorganisasianKPP 122.4PenguatanKapasitasKPP 15
BAB3. PROGRAMKERJAKPP3.1PenentuananggotadanKepengurusan 183.2PenyusunanPeraturanOrganisasiKPP 183.3RencanaKegiatanOperasiional&Pemeliharaan 20
BAB4. TEKNIKOPERASIONALDANPEMELIHARAAN4.1OperasionaldanPemeliharaanBidangAirMinum 304.2PemanfaatanDanPemeliharaanBidangPersampahan 334.3OperasionaldanPemeliharaanBidangSanitasi 354.4TeknikPemanfaatanDanPemeliharaanBidangDrainase 414.5OperasionaldanPemeliharaanBidangJalan 434.6OperasionaldanpemeliharaanJembatan 454.7OperasionaldanPemeliharaanPeneranganJalanUmum 47
LAMPIRAN Lampiran1 BeritaAcaraSerahTerimaPengelola 51 Lampiran2 OutlineAD/ART 52 Lampiran3 OutlineDokumenProgramKPP 67 Lampiran4 FormDataPelangganPersampahan 68 Lampiran5 FormPenerimaIuran/Retribusi 69 Lampiran6 FormInventarisasiKondisiPrasarana 73 Lampiran7 FormLaporanKeuangan–BukuBank 82 Lampiran8 RABIuran/Tarif 90
iv ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
DAFTARTABELTabel1 ManfaatPetunjukTeknisOperasionaldanPemeliharaanInfrastruktur 4Tabel2 KemungkinanPembiayaanBerdasarkanJenisPrasarana 7Tabel3 Tanda-TandaKerusakanKonstruksiInfrastrukturJalan 45
DAFTARGAMBARGambar1 DiagramAlurTahapanPembentukanKPP 6Gambar2 DiagramKedudukanKPPdiTingkatKelurahan 11Gambar3 KerjasamaKPPdenganberbagaipihak 11Gambar4 StrukturorganisasiPengurusKelompokPemanfaatDanPemelihara(KPP)13
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan v
DAFTARSINGKATANADB AsianDevelompentBankAD/ART AnggaranDasardanAnggaranRumahTanggaBKM/LKM BadanKeswadayaanMasyarakat/LembagaKeswadayaanMasyarakatCA CommunityAdvisorHOK HariOrangKerjaHU HidranUmumIPAL InstalasiPengolahanAirLimbahKK KepalaKeluargaKLM KelompokSwadayaMasyarakatKPP KelompokPemanfaatdanPemeliharaKSM KelompokSwadayaMasyarakatLCO LocalCoordinatorOfficeLKM LembagaKeswadayaanMasyarakatMBR MasyarakatBerpenghasilanRendahMCK MandiCuciKakusNMC NationalManagementConsultantNSUP NationalSlumUpgradingProgramO&P OperasionaldanPemeliharaanRAB RencanaAnggaranBiayaRKM RencanaKegiatanMasyarakatRPLP RencanaPenataanLingkunganPermukimanRT/RW RukunTetangga/RukunWargaSKPD SatuanKerjaPerangkatDaerahTIPP TimIntiPerencanaanTeknisUPL UnitPengelolaLingkungan
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 1
BAB1PENDAHULUAN
2 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
1.1 LATARBELAKANGPembangunan infrastruktur padapermukiman kumuhdi lokasi sasaranNSUP, diharapkandapatmemberikan dampak langsung terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat secaraberkesinambungan. Infrastruktur yang telah dibangun diharapkan tidak hanya memberikanmanfaat jangka panjang bagi warga tetapi juga dapat memperluas jangkauan manfaat secaraberkelanjutan.Selain faktor kualitas konstruksi yang dihasilkan, faktor-faktor penting yang mempengaruhikeberlanjutan fungsi suatu infrastrukturagarmelampauidariumurrencanaadalahpengelolaan.Pengelolaan yang dimaksud adalah kegiatan operasionalpemanfaatan dan pemeliharaan (O&P)yang dikelola oleh lembaga pengelola yang mempunyai program kerja termasuk rencanapembiayaan.Pengelolakegiatanoperasionaldanpemeliharaan infrastrukturhasilpembangunanNSUPdilaksanakanolehKelompokPemanfaatdanPemelihara(KPP).Keberlanjutan suatu kegiatan operasionalpemanfaatan dan pemeliharaan (O&P) infrastruktursangat tergantung pada kinerja KPP dalammenjalankan program kerja yang efisien dan efektif.KeberhasilanKPPmenyelenggarakankegiatanO&Pinfrastruktursangatdipengaruhiolehbanyakfaktorbaikdalampenyusunanrencanakerjamaupundalampelaksanaannya.KPPdinilaiberhasildalammewujudkankeberlanjutaninfrastruktur,dapatdiindikasikandenganbeberapahalsebagaiberikut:a. Infrastrukturberfungsidenganbaikdanterjagakualitasnya;b. Infrastruktur dapat dioperasikan/dimanfaatkandalam jangkawaktu yang panjang (minimal
sesuaidenganumurrencana);c. MelembaganyaKPPditingkatmasyarakat,termasukpelibatankaumperempuan;d. Terbangunnyakemitraandenganlembaga-lembagapemerintah,organisasilaindanswasta;e. Terwujudnya penyelenggaraan O&P secara mandiri oleh penerima manfaat dalam
menjalankanprogramkerjatermasukaspekpembiayaan;f. Dapatmemperluasjangkauanmanfaatdengantidakmenimbulkandampaknegatifterhadap
lingkungan.
Mempertimbangkan kondisi tersebut, maka penyelenggaraan O&P infrastruktur yang dibangunmelalui NSUP akan mengedepankan aspek pemberdayaan masyarakat dan kemitraan yangberorientasi pada peningkatan kualitas permukiman kumuh. Aspek tersebut dirumuskan sejaktahap penyusunan program kerja dan pada tahap pelaksanaan kegiatan O&P, serta tahappengembangannya.Berdasarkan penjelasan tersebut, untuk mewujudkan pengelolaan infrastruktur yangberkelanjutanolehKPPdiperlukanpetunjukteknisO&Pinfrastruktur.Petunjukteknisinimenjadipanduan dalam membangun lembaga pengelola, menyusun program kerja dan teknispelaksanaan.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 3
1.2 MAKSUDDANTUJUAN
Maksud disusunnya Buku POS Operasional dan Pemeliharaan Infrastruktur ini adalah untukmemberikan panduan bagi pelaksana NSUP dalam mengorganisasikan, merumuskan programkerja dan melaksanakan kegiatan O&P infrastruktur sehingga terwujud kemandirian dalamkeberlanjutanpengelolaannya.TujuanPetunjukTeknisOperasionaldanPemeliharaanInfrastrukturiniadalah:a. Memberikanpemahamanpentingnyakegiatanoperasionaldanpemeliharaaninfrastruktur;b. Memberikan panduan dan pemahaman dalam pengorganisasian kegiatan operasional dan
pemeliharaan;c. Memberikan panduan dan pemahaman dalam penyusunan program kerja yang berbasis
pemberdayaanmasyarakatdankemitraandenganberbagaipihak;d. Memberikan panduan dan pemahaman dalam merumuskan penyepakatan pengaturan
operasionaldanpemeliharaan;e. Memberikanpanduandanpemahamandalammenyusunanggarandasardanrumahtangga
lembagapengelola;danf. Memberikan panduan dan pemahaman dalam upaya memobilisasi sumber daya, teknis
pelaksanaan kegiatan operasional dan pemeliharaan dan upaya pengembangan jangkauanmanfaatinfrastruktur.
1.3 SASARAN
Sasaran yang akan dicapai dengan Buku POS Operasional dan Pemeliharaan Infrastruktur iniadalah:a. Terwujudnyapengorganisasianlembagapengelolakegiatanoperasionaldanpemeliharaan;b. Tersusunnyamenyusunanggarandasardanrumahtanggalembagapengelola;c. Tersusunnyaprogramkerjayangberbasispemberdayaanmasyarakatdankemitraandengan
berbagaipihak;d. Terumuskannyakesepakatanterkaitdenganpengaturanoperasionaldanpemeliharaan;e. Tersosialisasikannyalembagapengeloladanprogramkerjakepadamasyarakatluas;danf. Terpahaminya upaya memobilisasi sumber daya, teknis pelaksanaan kegiatan O&P dan
upayapengembanganjangkauanmanfaatinfrastruktur.
1.4.RUANGLINGKUP
RuanglingkupBukuPOSOperasionaldanPemeliharaan Infrastrukturadalah:a. PengorganisasianmasyarakatdalamrangkaO&Pinfrastrukturdanperanpelaku;b. PenyusunanProgramKerjaKPP;c. MekanismedanstrategiO&Pinfrastrukturskalalingkungan;dan
4 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
d. TeknispelaksanaanO&Pinfrastruktur.
1.5 MANFAAT
Manfaat Petunjuk Teknis Operasional dan Pemeliharaan Infrastruktur bagi para pelaku adalahsebagai berikut:
Tabel1
ManfaatPetunjukTeknisOperasionaldanPemeliharaanInfrastruktur
NO. LEMBAGA MANFAATJUKNIS1 BKM/LKM 1. SebagaiacuanmelakukantugasdanfungsipengelolakegiatanO&P;
2. Sebagai panduan memfasilitasi pembentukan kelembagaanpengelolakegiatanO&P.
2 TimFasilitator(TF) 1. Sebagai panduan untuk melakukan pendampingan pembentukankelembagaanpengelolakegiatanO&P;
2. Sebagai panduan untuk melakukan penguatan peran dan fungsiorganisasipengelolakegiatanO&P;
3. Sebagai panduan dalam pendampingan dan penguatankapasitas organisasi pengelola kegiatan O&P, khususnya terkaitpenyusunan program kerja, penggalian sumber pembiayaan danmembangunkemitraan.
3. KonsultanManajemenProyek(NMCdanOC/OSP)
1. SebagaipanduankerjadalampengendaliandanmonitoringkegiatanO&P;
2. Memantau dan mengevaluasi kinerja KPP sebagai organisasipelaksanaankegiatanO&P.
4 PemerintahkelurahanlokasisasaranNSUP;
3. Acuan kerja dalammenfasilitasi pelaksanaan kegiatanO&P tingkatkelurahan;
4. Acuan pengorganisasian masyarakat dalam pelaksanaan kegiatanO&Ptingkatkelurahandanmasyarakat;
5. AcuanmengorganisirmasyarakatdalamkegiatanO&Pkeberlanjutaninfrastruktur.
5 PMUdanSatker/PPK
1. Acuanpengendalian,monitoringdanevaluasipelaksanaankegiatanO&P;
2. Acuan dalam melakukan penilaian kinerja kegiatan organisasipelaksanaO&Pditingkatkelurahan;
3. Sebagai bahan masukan mengembangkan kebijakan pelaksanaanNSUP khususnya terkait dengan fungsi KPP sebagai organisasipelaksanaO&Pditingkatkelurahan;
4. Sebagai acuan dalam melakukan dan monitoring pelaksanaankegiatanprogramditingkatmasyarakat.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 5
BAB2PENGORGANISASIANKEGIATAN
OPERASIONALDANPEMELIHARAAN
6 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Peningkatankualitaspermukimankumuhtidakdapathanyadilakukandenganmembanguninfrastruktursaja, tetapi juga harus dilakukan upaya-upaya pencegahan tumbuhnya kumuh baru. Kegiatanoperasi/pemanfaatandanpemeliharaan,disampinguntukmenjagakualitasinfrastrukturagarberfungsidenganbaik,jugamerupakankegiatandalamupayapencegahantumbuhnyakumuhbaru.Kegiatan operasi/pemanfaatan adalah cara menggunakan prasarana dan sarana sesuai denganfungsinya untuk peningkatan kualitas hidup masyarakat di lingkungannya. Sedangkan pemeliharaanadalahupayauntukmenjagaagarprasaranadan saranayangdibangunatau telahadaagarberfungsisesuaifungsinyadanmemilikiumurpemakaianlebihlama.Dengan pengaturan pemanfaatan dan pemeliharaan, dapat dihindarkan perbaikan atau rehabilitasisecara besar-besaran. Kegiatan O&P infrastruktur sebagai pelayanan umum tidak dapat dilaksanakansendiri-sendiritetapiharusdiorganisasikanpadatataranpemerintahandanmasyarakat.Pada kegiatan NSUP, penyelenggaraan O&P infrastruktur dilakukan oleh KPP yang dibentuk olehBKM/LKMdanberanggotakanwakil-wakilmasyarakatselakupemanfaatinfrastrukturtersebut.Sebagailegalitas alih kelola hasil kegiatan infrastruktur dari BKM/LKM kepada KPP berupa Berita Acara SerahterimapengelolaansesuaiLampiran1.KPP adalah pengelola kegiatan pemanfaatan & pemeliharaan prasarana & sarana, penggerakmasyarakatuntukhidupbersih&sehatdalammewujudkanlingkunganyangbebaskumuh.KPP juga sebagai wadah aspirasi masyarakat dalam pengelolaan lingkungan permukiman yangberkelanjutan.
2.1.PEMBENTUKANKELOMPOKPEMANFAAT&PEMELIHARA(KPP)
PembentukanKPPdiawalidenganmemberikanpemahamankepadamasyarakatakanpentingnyaorganisasi pelaksana operasi/pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur yang telah dibangunsertaperlunyaperanmasyarakatdalamkegiatantersebut.AlurpembentukanKPPadalahsebagaiberikut:
Gambar1.DiagramAlurTahapanPembentukanKPP
1.Sosialisasi Pembentukan KPP
2.Klasifikasi Prasarana
3.Gambaran Kelompok Pemanfaat
4.Identifikasi Kelompok O&P
5.Penilaian Kapasitas Kelompok
6.Cara Pengelolaan Kegiatan Pemeliharaan
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 7
TahapankegiatanpembentukanKPPsepertipadaGambar1tersebutdiatas,dapatdiuraikansebagaiberikut:
1. SosialiasiPembentukanKPPPembentukan KPP diawali dengan memberikan pemahaman kepada masyarakat akanpentingnyaorganisasipelaksanaO&Pinfrastrukturyangtelahdibangunsertaperlunyaperanmasyarakat dalam kegiatan tersebut, untuk menjaga agar prasarana yang telah dibanguntetapdapatberfungsidanbermanfaatsesuairencana.
2. KlasifikasiPrasarana
Berdasarkandaftarprasaranayangdikerjakanpadatahappelaksanaankonstruksimakaperludilakukan identifikasi dan diklasifikasikan sesuai jenis prasarana yang dibangun, sehinggamemudahkanmasyarakatuntukO&P.KegiataninidilakukanolehUPL/TIPPdifasilitasiCAdandiikuti oleh masyarakat. Secara umum klasifikasi prasarana dalam O&P prasarana dapatdiklasifikasikanatas2,yaitu:
a. KlasifikasiPrasaranaberdasarkanJenisnya
Klasifikasi ini berdasarkanpada cakupan layanan infrastruktur yangdibangundandapatdibedakanmenjadi3,yaitu:1) Prasarana Umum (Publik), setiap orang boleh mempergunakan prasarana tersebut
tanpaterkecuali,misalnyajalan,jembatan;2) Prasarana Kelompok, prasarana yang hanya dapat dimanfaatkan oleh sekelompok
orang,misalnya sumur,MCKyanghanyadigunakanolehmasyarakatdisekitar lokasibangunantersebut;
3) Prasarana Pribadi/Individual, prasarana yang hanya dapat dimanfaatkan olehperseorangan atau individual. Prasarana ini biasanya dibangun olehperseorangan/keluarga untuk mencukupi kebutuhannya, misalnya jamban keluarga.Pemakaijambantersebutadalahkeluargayangmembangunnya.
Klasifikasisarana&prasaranaberdasarkanjenisnyainiakanmenentukanmudahtidaknyapembiayaan prasarana untuk pemanfaatan dan pemeliharaan. Sebagai contoh sepertiTabel-2berikut.
Tabel2.KemungkinanPembiayaanBerdasarkanJenisPrasarana
PrasaranaUmum PrasaranaKelompok
Kemungkinanmudahmenarik“retribusi/iuran”
• MCK• Airbersih• PengelolaanSampah
Kemungkinansulitmenarik“retribusi”
• Jalan• Jembatan• Drainase
8 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
b. BerdasarkanpendanaanuntukpemanfaatandanpemeliharaanKemampuan dalam pembiayaan pengelolaan prasarana antara lain tergantung dariklasifikasiprasaranaberdasarkanjenisnya.Daritabel1diatasjikadilihatada2(dua)jenisprasaranaberdasarkankemampuanuntukpembiayaanO&P,yaituprasaranayangdapatdenganmudahmenarik“retribusi”danyangsulituntukmenarik“retribusi”.Haliniperludijajaki karena akan menjadi salah satu sumber pendanaan bagi penyelenggaraankegiatanO&P.
Jenis prasarana yang dapat denganmudahmenarik “retribusi” dalam pembiayaanO&Pumumnyatidakmengalamihambatan.Dansebaliknyauntukyangsulitmenarik“retribusi”akan kesulitan dalam pembiayaan pemanfaatan dan pemeliharaannya. Sebagai contohpembiayaanO&PAirBersihakanlebihmudahdilakukandaripadapembiayaanO&Puntukprasaranajalanataudrainase.
3. GambaranKelompokPemanfaat
Tinjauanprofilkelompokpemanfaatterutamadipergunakanuntukprasaranayangtermasukdalamprasaranapublik.Tinjauaninimeliputitigakarakteristikberikut:a. KarakteristikFungsional
Klasifikasi berdasarkan karakteristik fungsional berkaitan dengan posisi pengguna dalamkaitannya dengan pemanfaatan prasarana. Karakteristik penerima manfaat ini akanmempengaruhi kemungkinan dapat tidaknya penerima manfaat tersebut dikenai“retribusi”.Semakinbanyakorangtersebutmenerimamanfaatmakakemungkinanuntukdikenakanretribusijugasemakinbesar.
b. KarakteristikSosialEkonomi
Tinjauanterhadapkarakteristiksosialekonomiadalahberdasarkanstatussosialekonomikelompok pemanfaat. Sebagai contoh adalah seorang warga yang memanfaatkanprasaranaairbersihdapatdikelompokkanmenjadi:1) Wargamasyarakatyangberpenghasilanrendah(MBR)ataukurangmampu;2) WargamasyarakatyangmampuataunonMBR;3) Wargayanghanyamenggunakanuntukkebutuhansehari-hari(mandi,cuci);4) Warga yang selainmenggunakan untuk keperluan sehari-hari, juga untuk keperluan
usaharumahtangga.
Dapat dilihat sampai seberapa banyak frekwensi penggunaan prasarana oleh kelompokpemanfaat tersebut. Frekwensi penggunaan prasarana kemungkinan akan dapatmempengaruhibesarnya“retribusi”yangdapatditarikdaripengguna.
c. KarakteristikGender
Karakteristik ini untuk melihat sejauh mana perbedaan penerima manfaat prasaranaberdasarkan gender. Pada beberapa prasarana lebih banyak penggunaannya olehpenduduk dengan jenis kelamin tertentu. Misalnya prasarana air bersih yang
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 9
penggunaannya lebih banyak oleh kaum wanita. Perbedaan penggunaan prasaranaberdasarkan jenis kelamin ini akan menentukan pembentukan kelompok penerimamanfaatdalamkegiatanO&Pprasarana.
4. IdentifikasiDanPenilaianKelompok
Identifikasi dan penilaian kelompok yang akan melakukan pemanfaatan dan pemeliharaaninfrastruktur dipersiapkan sejak awal atau paling lambat sebelum tahapan konstruksiinfrastruktur dimulai. Kelompok yang melakukan pemanfaatan dan pemeliharaan iniselanjutnya disebut dengn KPP. Proses pembentukannya difasilitasi oleh BKM/UPL, CA danpemerintahkelurahansertamelibatkanmasyarakatkhususnyapenerimamanfaat.Untukmembentukkelompoktersebutperludiperhatikanhal-haldibawahini:
a. Skalapelayanan
Skalapelayananmerupakan cakupan luasdaerah (jumlahwargapemanfaat) yangdapatdilayani oleh suatu prasarana. Skala pelayanan prasarana sangat ditentukan oleh jenisprasarana yang dibangun. Apakah prasarana itumenyentuh kebutuhan semua keluargaatau masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung. Misalnya jalan akanmemiliki skala pelayanan yang cukup luas dibandingkan dengan MCK yang skalapelayanannyahanyapadawargapemanfaatdisekitarnya(kelompoktertentu)saja.
b. ManfaatyangDiterimaUntuk prasarana yang termasuk dalam prasarana umum, seperti jalan, perlu dipikirkanapakah memiliki skala pelayanan yang lebih luas, sehingga perlu diidentifikasi hal-halsebagaiberikut:1) Penerimamanfaatlangsung,adalahorangyangmemperolehmanfaatsecaralangsung
karena mempergunakan prasarana yang bersangkutan. Sebagai contoh adalahprasaranajalan,penerimamanfaatlangsungadalahorangyangmempergunakanjalantersebut. Orang tersebut akan memperoleh manfaat dengan kemudahan dalamtransportasi,waktutempuhmenjadipendek,dll.
2) Penerima manfaat tidak langsung, adalah orang yang memperoleh manfaat daripembangunan prasarana tanpa harus mempergunakan prasarana tersebut. Sebagaicontoh pada pembangunan prasarana jalan adalah peningkatan harga jual tanahdisekitarjalan,akibatadanyapembangunanjalan.
5. PenilaianKapasitasKelompok
Penilaianterhadapcalonorganisasiyangadadimasyarakatadalahuntukmelihatsejauhmanakapasitaskelompok/organisasitersebutdapatmemanfaatkandanmemeliharaprasaranayangtelahdibangun.Penilaiankapasitaskelompokmeliputikajianaspek-aspeksebagaiberikut:a. Adakahkelompokformalatauinformaldalammasyarakat?Apabilaada,apakahkelompok
yang ada tersebut dapat menjadi KPP? Bila tidak dapat maka dilakukan pembentukankelompokbaru;
b. Apakah kelompok yang ada cukup representatif? Jika di kelurahan tersebut sudah adakelompok/organisasi, perlu ditanyakan apakah kelompok tersebut mewakili masyarakat
10 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
penerima manfaat dari prasarana dan juga mempunyai kemampuan untuk mengelolaO&Pprasaranatersebut;
c. Apabila organisasi yang ada cukup representatif mewakili kepentingan masyarakat,apakah kelompok tersebut mempunyai kemampuan dan pengalamanmanajemen? Jikakemampuan/pengalaman manajemen kelompok tersebut kurang maka diperlukanbimbingandariparapelakuprogrammaupuninstansipemerintahyangterkait;
d. Apakah ada homogenitas dalam kelompok tersebut (kesamaan kepentingan tertentu)?Kesamaan kepentingan diantara anggota masyarakat akan memudahkan membentukkelompok;
e. Apakahperludilakukankerjasamadenganorganisasi/kelompok lain?Dalampelaksanaanpemanfaatan dan pemeliharaan perlu dilakukan kerja sama denganorganisasi/kelompok/instansi pemerintah atau swasta lain yang terkait dengan kegiatanO&Pprasaranayangbersangkutanuntukmeningkatkankemampuananggotanyamaupunsumberpembiayaan.
Adakalanyasebuahprasaranatidakhanyadinikmatiolehpendudukpadasatukelurahanakantetapi lebih dari satu kelurahan. Maka pemungutan “retribusi” prasarana tersebut akanmengalamikesulitan.Olehkarenaitumakaperlumenyerahkanpenanganannyapadatingkatyang lebih tinggi misalnya kecamatan atau kab/kota. Dengan penanganan pada tingkattersebut maka jalan yang melewati lebih dari satu kelurahan, pemungutan “retribusi-nya”akandapatdikoordinirhinggatidakterjadipungutanlebihdarisatukali.
6. CaraPengelolaanKegiatanPemeliharaanSetelah kegiatan penilaian terhadap kapasitas kelompok/organisasi maka dilakukan diskusiuntukmenentukan carapengelolaan kelompok/organisasi yang akanmempengaruhi bentukkelompok/organisasi tersebut. KPP dapat berasal dari pengembangan/revitalisasi lembagakemasyarakatanatauKelompokSwadayaMasyarakat(KSM)yangsudahadaataumembentukwadahorganisasibaru.Agar KPP berjalan lebih efektif dan pengelolaan dapat terkordinir di lingkup kelurahan,manajemen O&P dilakukan secara terkordinir untuk seluruh prasarana sarana dalam satukelurahan oleh satu KPP. KPP dipimpin Ketua KPP dibantu sekretaris, dibawahnya adaKordinator per bidang prasarana sarana yangmengkordinir para Ketua blok yang berada ditingkat RT. Ketua blok yang dibantu Petugas Teknik dan Petugas keuangan tersebut, bisamenanganilebihdarisatujenisprasaranasarana.Dengancarapengelolaansepertiinisumberdayayangdiperolehdaripemanfaatansuatujenisinfrastruktur disuatu kelompok dapat digunakan bersama bagi pemeliharaan infrastrukturlainnya.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 11
2.2. KEDUDUKANKPPKPPdi tingkatkelurahanmenjadimitrapemerintahkelurahandalampengelolaankegiatanO&Pprasarana&sarana,sepertidalamGambarbaganberikut:
Gambar-2.DiagramKedudukanKPPdiTingkatKelurahan
Selain bermitra dengan Pemerintah Kelurahan, KPP perlu membangun kerja sama denganberbagai pihak, baik kelompok masyarakat dan pihak lain di tingkat kelurahan, seperti dalamGambar-3,berikut:
Gambar-3KerjasamaKPPdenganberbagaipihak.
12 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
2.3.PENGORGANISASIANKPPSetelah KPP terbentuk maka perlu dilakukan pengorganisasian yang akan mengatur tugas dantanggungjawabanggotakelompok/organisasiKPP.1. PerandanTanggungJawabOrganisasi
KPP merupakan wadah bagi para penerima manfaat prasarana untuk menjaminterpeliharanya prasarana dan sarana dan juga sebagai wadah aspirasi masyarakat dalampengelolaanlingkunganpermukimanyangberkelanjutan.Organisasi ini bertanggung jawab dalam kegiatan pemanfaatan dan pemeliharaanprasarana/saranayangtelahdibangun.TugasdanfungsiKPPadalah:a. Mensosialisasikanperilakupolahidupbersih&sehatdimasyarakatsecaraterusmenerus;b. Menggerakan masyarakat untuk berpartisipasi dalam menjaga lingkungan agar tidak
menjadikumuh;c. Memantau pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan
sesuaimutu;d. Menyusunprogramkerjapemanfaatan&pemeliharaanprasarana&saran;e. Mensosialisasikanprogramkerjapemanfaatan&pemeliharaanprasarana&sarana;f. Melakukan kerjasama dengan berbagai pihak dalam pelaksanaan pemeliharaan
prasarana&saranayangberkelanjutan;g. Mengembangkanprasarana&saranauntukmemperluasjangkauanpelayanan/manfaat;h. Memberikandukungandalampencapaiankotabebaskumuhdimulaidari lingkungannya
dengankolaborasiberbagaipihak.
2. StrukturOrganisasiSusunan KPP terdiri dari: Rapat Anggota, Pengurus dan Anggota. Dimana Rapat anggotamemegang kekuasaan tertinggi dalam organisasi. Rapat anggota mengemban tugas dankewenangansebagaiberikut:a. MenetapkanAnggaranDasardanAnggaranRumahTanggab. Menetapkanpengurusc. Mengangkatdanmemberhentikanpengurusd. MenetapkanprogramkerjaSedangkanPengurusKPPdipiliholehanggotaterdiridari:a. KetuaKPPb. Sekretarisc. KoordinatorBidangPrasaranad. KetuaBlok(TingkatRT)e. Petugas Teknis & Petugas Keuangan untuk setiap bidang prasarana di masing-masing
blokf. AnggotaKPPadalahsemuawargapemanfaatsarana&prasarana
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 13
Keterlibatan kaum perempuan dalam Kepengurusan KPPminimal tiga puluh (30%) persendarijumlahPengurusKPP.StrukturorganisasiPengurusKPPdapatditunjukansepertidalamgambarberikut:
Gambar4.StrukturorganisasiPengurusKPP
3. TugasPengelola/PengurusKPP
Untukmelaksanakan tugaspokokO&P,makaKPPmemerlukanunitatausatuankerjadanorang-orang yang akan duduk atau bertanggungjawab sehari-hari pada setiap unit kerjatersebut(TimPengelola).Sejalandengantugaspokoktersebut,makatugas-tugasdarisetiapunitkerjapengelolapemanfaatandanpemeliharaan(TimPengelola)sehari-hari,adalah:1) Ketua,bertanggung jawabatasseluruhkegiatanorganisasisesuaiperaturanorganisasi
sertaprogramkerjayangtelahdiputuskanbersama.Antaralainmencakuptugas:a) MengkoordinirpengurusKPP;b) MengundangdanmenyelenggarakanRapat-rapatrutinatauMusyawarah;c) BerkordinasisecaratindenganBKM;d) Menerimahasilserahterimaprasarana&saranadariBKMe) Melakukan kerjasama kemitraan dengan pemerintah kelurahan, Dinas/Instansi
terkait dan pihak swasta atau lainnya guna meningkatkan pembiayaanpemeliharaanataupengembanganlayananprasarana.
f) Mendorong peningkatan kesadaran dan kontribusi warga untuk melakukanpemeliharaanprasarana.
g) Bersama seluruh pengurus membuat laporan baik secara berkala maupunPertanggungjawabanKegiatanKPP;
h) Bersama seluruh pengurus, mensosialisasikan kegiatan-kegiatan pemeliharaan,khususnyakepadawargapenerimamanfaat;
14 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
i) Bersama seluruh pengurusmenyusun draft peraturan dasar, program kerja KPPdan rencana pendanaan O&P untuk disosialisasikan dan penyepakatan dalammusyawarahwarga.
j) Penetapan peraturan dasar, program kerja KPP dan rencana pendanaan O&PdilakukandalamRapatAnggota.
2) Sekretaris atau bagian administrasi, melaksanakan kegiatan administrasiumum/ketatausahaanKPP,antaralainmencakup:a) Menyiapkansuratmenyurat;b) Mengarsipsuratmasukdansuratkeluar;c) Menyimpandanmemeliharadokumen/dokumentasikegiatan;d) Membuatnotulenrapat/musyawarahwargapenerimamanfaat;e) Menginventarisasianggotaatauwargapenerimamanfaat;f) Mencatatkeluarmasuknyakeuangansetiapbidangprasaranadansarana.
3) Kordinator Bidang, bertugas mengelola kegiatan O&P untuk bidang prasarana dansarana masing-masing pada setiap blok (tingkat RT) dan melaporkan setiapperkembangankondisiprasarana/saranayangadasecaraberkalamaupuninsidentiljikakeadaanmendesakkepadaanggotadibkloknyamasing-masing.CakupanwilayahkerjaKoordinatorBidangbisa1(satu)blokataulebih.
4) KetuaBlok,bertugasmengelolakegiatanO&Puntukbidangprasarana&saranamasing-masing pada setiap blok (tingkat RT) dan melaporkan setiap perkembangan kondisiprasarana/sarana yang ada secara berkala maupun insidentil kepada KoordinatorBidang.CakupanwilayahkerjaKetuaBlokhanyapadasatuRT.KetuaBlokdibantuolehPetugasTeknisdanPetugasKeuangan.Pengurusblokdi tingkatRT inibisamenanganihanya1(satu)jenisprasaranasaranaataulebihdari1(satu).Untukmenjalankanprinsiptransparansi,makaKetuaBlokharusmenyampaikan laporanpelaksanaan&keuangankepadawargapemanfaat/anggotasecaraberkala.
5) PetugasTeknik,melakukan:a) Monitoringdaninventarisasikondisiprasarana/sarana;b) Menyusun rencana kebutuhan, biaya dan jadwal pemeliharaan & perbaikan
prasarana;c) Menggerakandanmengkoordinirpelaksanaanpemeliharaanyangdilakukanoleh
warga;d) Melaporkanhasil-hasilpelaksanaankegiatanpemeliharaankepadaKetuaBlok;e) Mendokumentasikankegiatanpemeliharaan.
6) PetugasKeuangan,melakukan:a. Mencatat dan membuat laporan keuangan penyelenggaraan pemanfaatan &
pemeliharaansetiapprasarana&saranadimasing-masingblok;b. Menyusunlaporanpertanggungjawabankeuangan;c. MelaporkanlaporankeuangankepadaKetuaBlok;d. Mengarsipkanseluruhlaporan.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 15
7) Anggota:a) Mendapatkan informasi, pelayanan dan kesempatan berpartisipasi yang sama
dalamsetiapkegiatan;b) MentaatiaturanO&Pyangsudahditetapkan;c) Mengikutirapat-pertemuan/musyawarahyangdilakukanpengurusKPP;d) Melaksanakan/terlibataktifdalamsetiapkegiatanpemeliharaanyangdilakukan;e) MendukungterlaksananyaprogramkerjaKPPdanpencapaianvisi&misiKPP;f) Membangunkebersamaan,kekompakandansuasanayangkondusif;g) Secararutinmembayariuransesuaidenganyangditetapkanbersama;h) Memberikan kontribusi/keswadayaan lainnya untuk pemeliharaan prasarana &
saranasesuaikebutuhan.
Untukmendukungtugas-tugasTimPengelolayangada,makaKetuaKPPdapatmelakukanpenugasankepadaanggotaterkaitaspekkegiatanoperasi/pemanfaatandanpemeliharaan,baik berupa kegiatan yang bersifat rutin maupun yang bersifat insidentil. Kesepakatanmengenai penugasan ini hendaknya diputuskan berdasarkan kesepakatan bersamawargapemanfaat. Contoh penugasan dalam pelaksanaan kegiatan seperti siapa yang piket ataupenugasanpemeliharaankebersihanMCKsecarabergiliran.
2.4PENGUATANKAPASITASKPP
Penguatan kapasitas bagi KPP dilakukan melalui pelatihan dalam rangka membangun motivasi(motivation achievement training) dan kesadaran kritis masyarakat untuk memeliharakeberlanjutan infrastruktur di wilayahnya. Pelatihan kepada KPP juga ditujukan untukmemberipemahaman tentang aspek-aspekpentingdalampelaksanaan kegiatanO&P infrastruktur dalamrangkameningkatkankomitmenmasyarakatuntukterlibataktifdalampemeliharaaninfrastrukturyang telah dibangun sesuai dengan kebutuhan prioritasmasyarakat. Hasil yang diharapkan daripelatihaniniadalahagarseluruhanggotaKPPmemahamiaspek-aspekberikut:a. PengorganisasianlembagapengelolakegiatanO&P;b. Penyusunananggarandasardananggaranrumahtanggalembagapengelola;c. Penyusunanprogramkerjayangberbasispemberdayaanmasyarakatdankemitraandengan
berbagaipihak;d. Penyusunanteknikpengaturanoperasi/pemanfaatandanpemeliharaan;e. Menjaring sumber daya melalui kemitraan dengan pemerintah, swasta dan organisasi
kemasyarakatanlainnya;f. Teknis pelaksanaan kegiatan O&P dan upaya pengembangan jangkauan manfaat
infrastruktur.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 17
BAB3PROGRAMKERJAKPP
18 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Keberadaan KPP merupakan upaya untuk menjamin keberlanjutan infrastruktur yang dibangun agarsenantiasa dapat dimanfaatkan dan mampu menjaga kualitas lingkungan permukiman menjadi tidakkumuh kembali. Keberhasilan KPP sangat tergantung pada tingkat efisiensi dan efektifitas kinerjanya,untukitudiperlukanprogramkerjayangsistematis,terpadudanterarah.ProgramkerjadisusununtukjangkawaktutertentudandapatmenjadipeganganbaikbagiparapengurusmaupunanggotaKPP.
3.1.PENENTUANANGGOTADANKEPENGURUSANKeanggotaanorganisasiuntukkegiatanO&Ptidakterlepasdari jenis infrastrukturyangdibangun,serta strategi yang digunakan dalam pengelolaannya. Dengan demikian maka penentuankeanggotaan dan kepengurusan (susunan dan personil) KPP ini harus dilakukan melaluimusyawarahditingkatkelurahan.Adapun kepengurusan KPP mengacu pada Struktur Organisasi KPP. Dalam pengelolaan kegiatanpemanfaatandanpemeliharaanadabeberapahalyangperludiperhatikanyaitu:
a. Pengurus dan pemanfaatan organisasi harus menerapkan prinsip demokratis, partisipatif,transparandanakuntabel.
b. Infrastruktur yang dibangun melalui pendanaan loan ADB ditujukan untuk peningkatankualitas permukiman kumuh sehingga pengurus dan pemanfaatan organisasi harusberorientasipadapeningkatankualitaspermukimankumuhyangberkelanjutan.
c. Peraturan-peraturan yang bersifat pemanfaatan untuk menjalankan pengelolaanoperasi/pemanfaatan dan pemeliharaan dituangkan dalam Anggaran Rumah Tangga/ARTatauPeraturanKhusus,misal:tatacarapengaduan,tatacarapendaftarandanpembayaran,dll.
3.2.PENYUSUNANPERATURANORGANISASIKPP
1. PeraturanOrganisasiPeraturan yang dibangun untuk dapat berjalannya organisasi KPP secara efektif dan efisiendalampengelolaanO&Pantaralainadalah:a. Visi,Misi,Asas,Tujuan.b. AnggaranDasar/ADc. AnggaranRumahTangga/ARTd. KeputusandanpengesahansusunanTimpengelolaO&Pe. Keputusantarifretribusi/iurandansumbangan
Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) dan program kerja tahunan maupunkebijakan-kebijakan penting terkait lainnya seperti adanya tarif iuran/retribusi, harus dibuatoleh KPP dan disepakati bersama warga pemanfaat melalui forum musyawarah wargapemanfaat atau rembugwarga (bukan ditentukan sendiriolehpengurus).Masing-masingKPPdapatmengembangkan peraturan sesuai dengan kondisi sosial-budaya, adat-istiadat y a n g
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 19
berkembangdikelurahanyangbersangkutan,sepertidalamLampiran2. VisiKPPadalahcita-citauntukmewujudkan tujuannya, sedangkanMisi KPPadalah strategi untukmewujudkan visiKPP.TujuanKPP:a. MendukungterwujudnyaPolaHidupBersihdanSehat;b. Terwujudnyapartisipasimasyarakatdalammenjagalingkunganagartidakmenjadikumuh;c. Terselenggaranya pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan sesuai
mutu;d. Terselenggaranyapemeliharaanprasaranadansaranasecaraberkelanjutan;e. Mendukung terwujudnya kota bebas kumuh yang dimulai dari lingkungannya dengan
kolaborasiberbagaipihak.
AnggaranDasarorganisasipengelolaO&Psetidaknyameliputihal-halsebagaiberikut:a. NamaOrganisasiPengeloladanDaerahKerja
1) Lokasiorganisasi;2) Lingkuppelayananprasarana.
b. Asas,TujuandanTugasOrganisasi1) AsasdanPrinsiporganisasi;2) Tujuanorganisasi;3) Tugasorganisasi.
c. RuangLingkup(cakupanpenanganan kegiatan)d. Keanggotaan/PenggunaPrasarana
1) PersyaratanKeanggotaan;2) KewajibandanTanggungJawabAnggota/PenggunaPrasarana;3) HakAnggota/PenggunaPrasarana.
e. RapatAnggotaatauRembugMasyarakat/WargaPenggunaPrasaranaf. Kepengurusan:
1) Syarat-syaratkepengurusan;2) Susunananggotapengurus;3) Kewajibandantanggungjawabpengurus;4) Hakpengurus.
g. PembinadanPengawash. PengelolaanUsahaOperasionaldanPemeliharaani. PembiayaanO&Pj. PelaporandanEvaluasik. Pembubaranl. Sanksim. AnggaranRumahTanggadanPeraturanKhususO&Pn. Penutup
20 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
2. RevitalisasiKPPBilamana organisasi KPP merevitalisasi organisasi kemasyarakat yang telah ada dan telahmemiliki aturan dasar organisasi sebelumnya, seperti AD/ART, namun belummengakomodir/mencakup kegiatan pemanfaatan dan pemeliharaan maka untuk pengaturanterkait hal-hal dasar, dapat dilakukan dengan mengamandemen aturan yang sudah ada ataumembuat peraturan tambahan khusus. Tetapi bilamana dalam AD/ART telah mencakuppemanfaatandanpemeliharaanjugamakaaturandasarO&PdapatmengacupadaAD/ARTyangsudahadatersebut.Revitalisasi KPP adalah menguatkan KPP dengan memperkuat kepengurusan sesuai dengankebutuhanlapangandanmemperkuattatakelolaorganisasi.a. Jumlah pengurus mengikuti struktur organisasi yang telah ditetapkan dalam Juknis dan
disesuaikandengankebutuhanlapangan.b. PemilihanpengurusrevitalisasiKPPdilakukanmelaluirembugwargac. PenetapanpengurusKPPdilakukanmelaluiSKLurahatasdasarusulanBKMd. RevitalisasidilakukansegerasetelahdilakukanpelatihanKPPdilaksanakan.BilamanaKPPselakupengelolapemanfaatandanpemeliharaanbelummempunyaiaturandasarterkait dengan Pengelolaan pemanfaatan dan pemeliharaan, maka peraturan dasar tentangO&P ini akan menjadi bagian dari tanggungjawab Pengelola/Pengurus pemanfaatan danpemeliharaan yang baru pertama kali terbentuk/terpilih untuk memfasilitasi penyusunannya.Oleh karena itu maka proses penyusunan aturan dasar ini akan dilakukan setelah kegiatanPembentukanOrganisasiPengelolaoperasionaldanpemeliharaan.
3.3.RENCANAKEGIATANOPERASIONALDANPEMELIHARAANRencanakerjaO&Ppadadasarnyamencakupseluruhkegiatanyangdiperlukanuntukmenjamintercapainyatujuanoperasional&pemeliharaanprasarana.OutlinepenyusunanProgramkerjaKPPada dalam Lampiran 3. Secara umum pokok-pokok rencana kegiatan pemanfaatan danpemeliharaaniniadalahmencakup:
1. PendataanAnggotaPendataan anggota ini sangat penting, selain untukmengetahui jumlah dan siapa saja wargapemanfaat juga akanberkaitandenganpotensi kontribusi dalampemeliharaandari prasaranayang dikelola atau pengaturan pemanfaatan bila diperlukan. Setelah ditentukan keanggotaanyangakanterlibatdalamkegiatanpemanfaatanmakaselanjutnyadilakukanpendataananggota.Pendataaninibertujuanuntukmengetahuijumlahdansiapasajawargapemanfaatsertahal-halyang berkaitan dengan potensi kontribusi dalam pemeliharaan infrastruktur yang telahdimanfaatkan.Hal-halyangperludicatatdiantaranyaadalah:a. Nama;b. JenisKelamin;c. Alamat;
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 21
d. Pekerjaan;e. Jumlahanggotakeluarga.
(PendataanAnggotaKPPmenggunakanFormatdalamLampiran-4).
2. Penggaliansumber–sumberpembiayaanPembiayaan pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur lingkungan ditujukan untukmengupayakan dan menjamin ketersediaan dana bagi pengelolaan pemanfaatan danpemeliharaan infrastruktur oleh KPP. Berdasarkan pada cakupan layanan, secara umuminfrastrukturyangdibangunmelaluiNSUPdapatdiklasifikasikanmenjadi2(dua),yaitu:a. PrasaranaUmum-Publik
Prasarana yang dapat dipergunakan oleh setiap orang atau tidak ada orang yang dapatdikecualikandalampenggunaannya,misalnyajalandanjembatan,drainase,dll.
b. PrasaranaUmum-KelompokPrasarana yanghanyadigunakanoleh kelompokwarga /komunitas yang sudah terdaftar,misalnya MCK, penyediaan air bersih, dll. Biaya O&P prasarana ini umumnya dapatdipenuhidari tarif retribusi/iuranparapemakainyaataudisebut“cost recovery”.Kegiatanpada dasarnya dilakukan oleh warga pemanfaat melalui gotong royong dan kesadaranbersama untuk memelihara, memperbaiki dan mengembangkan prasarana tersebut.NamundemikiantidakmenutuppeluangbagiPengelolauntukmendapatkansumberdanalaindiluardariwargapemanfaatprasarana.
SumberdanauntukpembiayaankegiatanO&Pdapatdiperolehdarikontribusiberbagaipihak,yaitu:
a. KontribusiWargaPemanfaatAlternatif sumber pembiayaan sekaligus sebagai wujud kemandirian dan keberlanjutan,sumber pembiayaan yang potensial untuk digali adalah kontribusi warga sesuai denganbudaya setempat dan kesepakatan yang telah dilakukan. Hal ini merupakan bentukkompensasikomunitaspemanfaatterhadappenggunaanprasaranatersebut.Adapunjeniskontribusiatausumbanganwargapemanfaatadalah:1) Sumbangan berupa uang, yang didapatkan dari iuran anggota KPP, ataupun retribusi
daripenggunaanprasaranasecaralangsung.2) Sumbangan selainuang sepertimaterial, penyediaan fasilitaspenunjang, tenagakerja,
peralatandalamrangkakegiatanpemeliharaanSedangkancarapengumpulandanatersebutadalahbergantungpadakondisisosialbudayamasyarakatsetempat,yangsecaraumumterbagiatasduagolongansebagaiberikut:1) Retribusi/Iuran
Retribusi/iuranbesarnyasudahditetapkanlebihdulu,ditariksecaralangsungpadasaatmenggunakan prasarana yang bersangkutan atau secara tidak langsung yaitu secaraberkala (retribusi/iuran bulanan). Retribusi/iuran dapat diberlakukan untuk parapengguna yang secara rutin atau tidak secara rutin menggunakan prasarana.
22 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Retribusi/iuran bisa diterapkan untuk individu perseorangan, kelompok, KK atauperusahaan/instansi/ badan usaha yangmenjadi pengguna prasarana. Sebagai contohadalahpelayananairbersih,retribusi jalan,MCK,dll.Formatpendataanretribusi/iuransepertidalamLampiran-5.
Besarnya iuran atau retribusi yang dikenakan kepada perorangan atau perkeluarga/kelompok, baik secara rutin maupun setiap kali penggunaan, kepada wargapemanfaat tetap atau dari luar, bagi warga kurang mampu atau mampu, hendaknyadimusyawarahkan dan disepakati secara bersama-sama oleh seluruh anggota wargapemanfaat yang ada sehingga tidak terlalu membebani dan semua warga pemanfaattetapdapatmemperolehhakyangsamadalampemanfaatanprasarana(adil).Terdapatbeberapaprinsip yangharusdipegangdalampenetapan tarif retribusi/iuran,antaralain:
a) Kecukupan dana (cost recovery), dengan prinsip ini maka tarif yang akanditetapkanharusmencerminkantingkatkecukupandanayangdiperlukanuntukpengelolaanprasaranalingkungansecaramemadai.
b) Satu obyek pungut – satu jenis pungutan, untuk menghindari terjadinyapungutan ganda yang membingungkan para penerima manfaat, maka satuobyekpelayanandikenakansatupungutantarif.
c) Transparan dan mudah dipahami, dalam penetapan besarnya tarif, makapembebananbiayayangdiperhitungkanharusdilakukansecaratransparandanmudahdipahamiolehpemangkukepentingan.
d) SederhanadanJelas,artinyabahwapenetapantarifharusmenggunakanrumusanyangtidakrumit,danmudahdiperolehsertahitunganyangmudahdilakukan.
e) Partisipatif, artinya bahwa dalam penentuan tarif harusmelibatkan semua pihakyangberkepentingan,termasuksemuacalonpenerimamanfaat,sehinggatarifyangditetapkanmerupakankeputusanbersama.
f) Adil,artinyabahwaorang yangmenerimamanfaat lebihbanyakharus dikenakantarif yang lebih tinggi dibandingkan orang yang menerima manfaat lebih sedikit.Dalamhalinidapatditetapkandengantarifprogresif.
2) Sumbangan/Donasi
Sumbangan/donasi sifatnya sukarela, dan disesuaikan dengan situasi budaya sertakemampuan ekonomi warga pemanfaat dan kebutuhan biaya pemeliharaan atauperbaikan.Sumbangan/donasidapatdiberlakukankepada:a) Warga masyarakat yang menggunakan prasarana yang bersangkutan secara
langsung;b) Wargamasyarakatataupihaklainyangtidaksecaralangsungmenerimamanfaat.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 23
b. BantuanPemerintahBantuan pemerintah dapat bersumber dari Anggaran Pendapatan dan BelanjaKabupaten/Kota kepada kelurahan atau dari Subsidi Dinas/Instansi Teknis terkait tingkatkabupaten/Kota. Bantuan dari pemerintah terutama jika infrastruktur yang dibangunmengalamikerusakanberatsehinggamemerlukanpembiayaanyangbesardanpenangananyang komplek.Misalnyaperbaikanpada fasilitas vital seperti jalan, jembatan, saluranair,dll.Halpentingyangperludiperhatikandalamupayamemperolehdukunganpemerintah,khususnya unsur SKPD di Kab/Kota adalah harus memahami instansi mana yang dapatdituju oleh masyarakat, sebab setiap instansi telah mempunyai wewenang tertentu,misalnyaDinasPUuntukprasaranaumum,DinasPendidikanuntukprasaranapendidikan,Dinas Kesehatan untuk prasarana kesehatan, dinas kebersihan/pemda untuk prasaranapersampahan.
c. BantuandaripihaklainyangtidakmengikatBantuan yang dimaksudkan adalah bantuan dari pihak lain (organisasi lain atau pihakswasta) yang juga memanfaatkan prasarana yang telah dibangun. Misalnya jalan yangdibangunolehmasyarakatdimanfaatkanpulaolehpihaklaintersebut.Meskipundemikiantidak menutup kemungkinan adanya pihak lain yang tidak memanfaatkan prasaranatersebuttetapikedudukannyadiwilayahyangsamaturutsertaberkontribusimemberikansumbangan.
d. PengembanganPotensiPrasaranaPotensisumberpembiayaandapatjugaberasaldaripengembanganpotensiprasaranayangadamisalnyadaripenjualanairbersih,pengolahansampah,dll.
3. InventarisasiKondisiPrasaranaKegiatan ini dilakukan untukmengetahui kondisi prasarana yang telah dibangun, apakah adakerusakanataukekuranganataupunpermasalahan-permasalahanyangperlusegeraditangani.Carapelaksanaannya adalahdenganmelakukanmonitoring/pengecekan langsung kelapangan,sedangkanpelakunyadapatdilakukanolehTimPengelola,khususnyaPetugasLapangan/TeknissendiriatauPenugasankepadaanggotasecararutindanbergilir.Anggotadapatdibagimenjadibeberapagrupuntukmelakukankegiatan inisecarabergiliranmisalnyaperRTatauKK.Waktupengecekandapatdiatur sesuaidengankesepakatandiantaraanggota, sepertimingguanataubulanan.Agar proses kegiatan inventarisasi kondisi prasarana ini berjalan secara efektif maka perludilakukanfokuspengecekanyaitupadasetiapjenissistemataubagianbagianprasarana.Hal-halyangperludicatatpadasaatinventarisasisatiapkomponensystemprasaranatersebut,adalah:jumlah/volumeyangada,kondisipadasaatpengecekan,apakahbaikataurusak.Kemudianbilaada kerusakan, dapat juga ditentukan rencana penanganan/perbaikannya, termasuk berapaperkiraanbiayanya.Darihaltersebutjugadapatditentukanapakahtingkatkerusakannyaringanatau dapat diselesaikan melalui pemeliharaan rutin atau permasalahannya adalah berat dan
24 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
harus dilakukan perbaikan khusus. Juga dapat ditentukan apakah tingkat kerusakan tersebutsangat mendesak untuk segera ditangani atau dapat ditunda demi untuk menjaga kualitasperbaikan.FormatuntukinventarisasikondisiprasaranasepertiLampiran6.
4. RencanaTeknisOperasional&PemeliharaanPrasarana
a. RencanaTeknisPemanfaatanPrasaranaRencana teknis pemanfaatan atau penggunaan prasarana yang dimaksudkan disini adalahberkaitandenganpenggunaanprasaranasesuaifungsiutamanya.Dalamkaitanini,ada2halprinsipyangharusdiperhatikan,yaitu:1) PenggunaanPrasaranaSecaraOptimal
Setiapjenisprasaranayangdibanguntentumempunyaicarapenggunaantertentupula.Artinyabahwa jenisprasaranayangberbeda tentumempunyai carapenggunaanyangberbedapula,sesuaidenganjenisprasarananya.Banyak ditemukan dilapangan adanya pemakaian prasarana yang tidak sesuai denganfungsi yang sesungguhnya dari prasarana tersebut atau fungsinya berubah, misalnyaprasarana MCK atau sumur juga dipergunakan sebagai tempat memandikan hewanternaksepertikerbau,LantaiJemurdipergunakansebagaitempatparkirataubermain,jalansirtu/jembatankayuyangseharusnyauntukmobilbebanringantetapidilaluiolehmobilbermuatanberat,dll.Apabilaterjadikesalahanpenggunaansepertiinimakaakanberakibat pada kerusakan yang lebih cepat sehingga prasarana tersebut tidak dapatdipergunakanlebihlama.
Untukmenghindaripenggunaanprasaranadi luarperuntukannya tersebutmakaperludibuatdandisepakati carapenggunaanprasarana secarabenaratau sesuai fungsinya.Setelah ditetapkan kemudian perlu di sosialisasikan agar dipahami dan dilaksanakansecarabersama-samaolehsemuawargapemanfaat.
2) PengaturanPenggunaanPrasaranaUntuk prasarana tertentu diperlukan pengaturan penggunaan prasarana, agar tidakterjadikonflikataupuntidaksesuaidenganfungsiutamanya.Pengaturaninidilakukandenganmembagijadwalgiliranpenggunaannya.Tentunyacarapengaturanpenggunaanprasarana ini juga harus disesuaikan dengan kebutuhan operasional dan jenisprasarananya. Sebagai contoh, perlu dilakukan pengaturan pemakaian air bersih padasaat-saat tertentuagar semuapemanfaatdapatmemperolehmanfaat yang samadantetapoptimal.Hal penting yang perlu diperhatikan juga disini adalah bilamana diperlukan suatupengaturansemacaminimakaharusdisepakatibersamaolehsemuawargapemanfaat.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 25
b. RencanaTeknisPemeliharaanPrasaranaRencana pemeliharaan merupakan serangkaian kegiatan pemeliharaan yang dilakukanuntuk menjaga prasarana agar tidak rusak atau tetap berfungsi secara optimal. Rencanapemeliharaan disini mencakup pemeliharaan yang dilaksanakan secara rutin, berkala daninsidentil/mendesak.1) Pemeliharaan rutin dilakukan secara terus menerus, biasanya dalam periode waktu
seperti setiap hari atau setiap minggu atau setiap bulan. Umumnya kegiatan inibersifat pekerjaan pencegahan untuk menjaga agar prasarana tidak rusak, biasanyaterdiriatas tugas-tugasyangberulang-ulangdenganteknikyangsederhana,misalnyakegiatanpembersihan.
2) Pemeliharaanberkaladilakukandalamperiodewaktutertentumisalnyasetiap3bulan,setiap 6 bulan atau setiap tahun. Umumnya kegiatannya mencakup kegiatanpemeliharaan yang sudah dapat diperkirakan atau direncanakan terlebih dahulu,seperti perawatan dan semua perbaikan ringan serta penggantian bagian-bagiankecil/sekunder, termasuk perbaikan sederhana. Tujuannya adalah untukmengembalikan kondisi prasarana pada tingkat kemampuan yang dimilikinya ataufungsi secara yang seharusnya dari prasarana. Misalnya kegiatan pengecatankomponenprasarana,pemberianpelumasalatpengangkutsampah,penggantiankranairyangrusak,dll.
3) Pemeliharaan insidentil/mendesak, pekerjaan yang mendesak yang memerlukanpenanganan segera, yang umumnya tidak direncanakan terlebih dahulu. Sifatkemedesakan ini biasanya karena dapatmembahayakan pemanfaat, Bisamembawaakibatkerusakanbesaratasmilikpribadimasyarakat(sepertirumah, lahanproduktif,dll)dankerusakanyangbisamenjadipenyebabkerusakanyanglebihbesar.Misalnyapenggantianlantaijembatan,kerusakanakibatbanjir/longsor,dll.
Pelaksanaan kegiatan ini pada dasarnya adalah menjadi tanggungjawab bersama wargapemanfaat, dilakukan secara bersama-samadandikoordinir oleh KPP. Selain hal tersebut,juga dapat dilakukan dengan cara penugasan kepada anggota secara rutin dan bergilir.Misalnyaanggotadapatdibagimenjadibeberapagrupuntukmelakukankegiataninisecarabergiliran misalnya per RT atau KK. Waktu pelaksanaannya dapat diatur sesuai periodepemeliharaanrutinprasarana,sepertiharian,mingguanataubulanan.Untuk kegiatanperawatan seperti pemberianpelumaspadamesinpompa,pintuair, atauperbaikan kecil seperti penutupan lubang-lubang kecil pada jalan yang rusak hendaknyadilakukan oleh petugas atau penugasan kepada warga yang mempunyai pengalamanmelakukanhaltersebutagartetapsesuaidenganstandarperawatanyangbenar.Selainpenentuanjeniskegiatandanpemahamancarapelaksanaannya,padatahapinijugapenting untuk disepakati bersama bagaimana pembiayaannya, berapa besarnya dan darimanasumbernya.
26 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
5. PenyusunanRABdanJadwalPerbaikanPenyusunanRencanaAnggaranBiayadanJadwalPelaksanaanPerbaikan,padadasarnyadibuatsesuai kebutuhan dilapangan. Artinya bahwa kegiatan ini dilakukan karena ada kebutuhanperbaikankerusakanprasarana.Kegiatan ini pada dasarnya merupakan tindak lanjut hasil inventarisasi kondisi prasarana.Dimanaternyataditemuiadanyakerusakanyangperludilakukanperbaikan.Adapunpelaksanankegiatan perbaikan ini dapat dilakukan pada saat pemeliharaan rutin atau berkala atauinsidentil.Disinijugadapattermasukrehabilitasidanperbaikanbesar,yangbertujuanuntukmeningkatkankondisiprasaranadarikondisiyangsudahtidaklayakmenjadilayakkembali.PerhitunganRABdisinipadaprinsipnyaadalahmenentukanberapabesardanayangdiperlukan,termasukapasajakebutuhanperbaikantersebut.SedangkanJadwaldisiniadalahmenentukankapan waktu kegiatan perbaikan tersebut akan dilaksanakan, termasuk berapa lamapelaksanaannya.
6. Rapat-rapatrutinRapatrutindapatdilakukantiapbulanatauperiwaktutertentuyangdisepakati,dilakukanuntukmelihat ataumengevaluasi hasil-hasil kegiatan pemeliharaan yang telah dilakukan dan untukmenyelesaikan permasalahan-permasalahan yang ditemukan (memutuskan rencanapenyelesaiaanmasalah),atauagendalainyangdianggappentinguntukdibahasbersama.PertemuaninidipimpinolehKetuaKPP,jikamemangdiperlukanpesertarapatrutintidakhanyapengurusnamun jugadarimasyarakatyangberkepentingandalamkegiatanpemanfaatandanpemeliharaanprasaranayangbersangkutan.Padasetiaprapatharusselaludibuatdaftarhadirpesertadancatatanhasilrapat(notulen)dandiarsipkanolehsekretaris.
7. PelaporansecaraberkalaPelaporan seluruh kegiatan operasional dan pemeliharaan merupakan tanggung jawab ketuakelompokdibantuolehTimPengelola.Dalamlaporantersebutterkandungunsur-unsursebagaiberikut:a. PelaporanKeuangan
Pelaporan keuangan dilakukan oleh bendahara. Dalam kaitan dengan kegiatan tersebutbendahara melaporkan penerimaan dan pengeluaran baik berkaitan dengan administrasiPengelolamaupunyangberkaitandengankegiatanO&P.Laporan inimencakupminimal :keadaankas, laporanpenerimaanyangdiperolehdari sumber-sumberpendanaan (sepertiiuran,retribusi,donatur,dll),laporanpengeluaranbaikuntukkegiatanadministrasimaupunkegiatanpemeliharaan/perbaikan,dll,sepertidalamLampiran-7.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 27
b. PelaporanPelaksanaanKegiatanLaporan kegiatan, mencakup laporan hasil pelaksanaan pemeliharaan rutin, berkala daninsidentil,termasukhasilInventarisasikondisiprasaranamaupunhasil-hasilpertemuanyangdilaksanakan.
c. DataMengenaiBarangInventarisData dan penggunaan barang inventaris kelompok perlu dilaporkan untuk mengetahuijumlah, jenis, dan kondisi barang yang ada. Hal ini dilakukan untuk memperkirakankebutuhanpenambahanataupunperbaikanbaranguntukmasayangakandatang.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 29
BAB4OPERASIONALDANPEMELIHARAANINFRASTRUKTUR
30 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
4.1OPERASIONALDANPEMELIHARAANBIDANGAIRMINUM
Operasi/pemanfaatandanpemeliharanuntukbidangairminumyangdibahasdalamJuknisiniadalahkegiatanSumurBorDalam,HidranUmum(HU),Katup(Valve),PerpipaanTransmisidanDistribusisertaReservoir,denganuraiansebagaiberikut.
1. SumurBorDalamSumur bor merupakan infrastruktur pengambilan air tanah yang berada dalam akuifer.Pembuatan sumur ini bisa dilakukan dengan mesin atau peralatan yang digunakan dengantangan.Sumurbordilengkapidenganselubungyangberdiameterantara100mms/d250mmdanbiasanyaterdiridari3bagianutama:a. Di permukaan tanah, pelat beton sekeliling lubang bor yang melindungi air limpasan
permukaantanahmeresapkedalamlubangbor;b. Di bawah permukaan tanah namun tidak sampai ke lapisan akuifer yang dituju,bagian ini
biasanya diberi selubung (casing) yang terbuat dari PVC atau pipa GIP atau baja, untukmenjagaagartanahtidakruntuh;
c. Di bawah permukaan air, didalam akuifer, terdapat bagian pipa yang bercelah (screen)untukmasuknyaairtanahkedalamsumur.Disekelilingscreenditempatkanmaterialkerikilyangberfungsisebagaifilteruntukmencegahmaterialtanahmemasukisumur.
Perpaduan yang baik antara ukuran celah pipa saringan (screen), kerikil filter dan materialpembentuk akuifer serta pemompaan yang intensif untuk membersihkan pompa sebelumpompaberproduksi,akanmenjaminkelangsunganpemanfaatandalamjangkapanjang.Teknisoperasionaldanpemeliharaansebagaiberikut:a. Teknisoperasi
Ø Jika kapasitas produksi menurun sampai dibawah kebutuhan, maka petugas perlumemantau tinggi permukaan air sumur. Pengambilan (ekstraksi) air dilakukan denganmenggunakanpompasumurdalam.
b. PengaturanoperasiØ Jadwalpenggunakanairsumurpadapagiharisaja,atausoreharisaja.
c. TeknisPemeliharaan1) Pemeliharaanrutin:
Ø Pembersihanlokasisumur,lantaisekelilingsumurdandrainase.Ø Selalurutinmengecekbagian-bagiansumurboryangmudahausdanberkarat,untuk
menjagakerusakanataumacetataupunpipayangmungkinbocor.Ø Selalumengontrolareadisekitartitikpengeboran,jangansampaiadasumber
pencemaryangKemungkinanbisamasuk,meresapketitiksumberairsumurboryangdigunakan.
Ø Diceksecarafisikkualitasairnya(bau,rasa,warnadanpH)secaraperiodik2-3harisekaliolehsanitarian.
2) Pemeliharaanberkala:Ø Perbaikanlantaisumur1thnsekali.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 31
3) PemeliharaaninsidentilØ Perbaikanpagarjikaterjadikerusakan.Ø PengurasanlumpuratauØ Rehabilitasisumurdalam.Ø Perbaikanpompa.
2. HidranUmum(HU)
MelaluiHUpenggunaairbisamendapatkanairdarisatuataulebihkeranair.KarenadigunakanolehbanyakorangmakaHUinibiasanyakurangterurus.HUterdiridariTangkiFiberatauplastikatau beton atau pasangan dengan kapasitas 2m³ – 5m³ didudukkan diatas pondasi denganketinggiansekitar1myangdilengkapidenganbeberapakeranberukuran½inchiyangmenjulurcukup jauh dari tangki untukmemudahkan pengisian timba atau jerigen air. Kapasitas tangkitersebuttergantungjumlahpenggunayangdilayani.Keranbisadari jenisglobe/ballvalveataustopkran.Disekelilingbagianbawahpondasidiberi lantaidaripasanganbatubatayangdiberiplaster beserta saluran drainase untuk menampung tumpahan air dan mengalirkannyakesalurandrainaseterdekat.HUharusdiberimeterairuntukmengukurpemakaianairmelaluiHUtersebut.JikaperludiberipagaruntukmencegahternakmendekatiHU.MinimumlokasidandesainHUharusdimusyawarahkandengancalonpengguna.a. TeknisOperasi
Ø MemastikanbahwatangkiHUtelahpenuhatausekurang-kurangnyalebihdari¾bagiantelahterisinamunjangansampaiairnyamelimpah.
Ø Pengguna/pemakaimembersihkandanmengisiwadahairmerekamelaluikeran.PelaranganmandidancucidiHU.
b. PengaturanoperasiØ PencatatanpenggunaanairyangterukurpadameterairHU.
c. TeknisPemeliharaan1) Pemeliharaanharian
Ø Membersihkanlokasisekitarkeran;Ø Selalu rutin mengecek bagian-bagian bangunan tandon, hidran umum, ataupun
penampunganyangmudahretakdanbocor.;Ø Rutinmengeceksaluranair,kranataujaringanuntukmenjagakualitasair;Ø Diceksecarafisikkualitasairnya(bau,rasa,warnadanpH)secaraperiodik2-3hari
sekaliolehsanitarian.2) Pemeriksaanberkala
Ø MengurasdanmembersihkantangkiHU:sekalidalam3bulan;Ø Dalamkurunwaktuminimalsebulansekaliharusdilakukanpengambilansampelair,
baiksecarakimiaataubakteriologis.3) Pemeliharaaninsidentil
Ø Perbaikankerusakanpagar;Ø Perbaikanbagianbangunanyangretak,kerusakandinding,kolom,lantai,bangunan
darikayuyangsudahlapukdsb;Ø Perbaikanpipayangrusak(bocor),keranyangrusak;
32 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Ø Bilaterjadikerusakankonstruksipadatandon,HU,ataubakpenampungan,segeralakukanperbaikanagartidakmenimbulkanpencemaranlebihlanjut;
Ø Bilaterjadiperubahanwarnadanbauyangtajamdanrasayangtidakenak,hentikanpenggunaanair,dantunggupemeriksaansanitarian.
3. Katup(valve)a. TeknisOperasi
Ø Katupdigunakanuntukmelakukanpenutupanpipa;Ø Katup untukmengendalikan/ mengarahkan aliran dan tekanan atau untukmencegah
aliranbalik;Ø Penandaanposisikatupsangatdiperlukanagarmudahditemukan;Ø Jenisdanlokasisemuakatuptercatat.
b. TeknisPemeliharaan1) Pemeliharaanrutinsetiaphari
Ø Semuakatupbisadiaksesdanbakkatuptidakdalamkeadaantertimbun;Ø Bakkatupbersih,keringdantidakadakebocoran;Ø Katupbisadioperasikandenganbaik;Ø Katupdalamkeadaansebagaimanayangdiinginkan.(tertutupatauterbuka).
2) PemeliharaanberkalaØ Pemeliharaan katup dilakukan secara berkala setiap 2minggu untukmemastikan
bahwakatupmasihberoperasionaldenganbaik.3) Pemeliharaaninsidentil
Ø Perbaikanbagian-bagianyangrusak.
4. PerpipaanTransmisidanDistribusia) PengaturanOperasi
Ø Pembuatan laporan berkala operasional dan pemeliharaan, harian, mingguandanbulanan.
b) Teknispemeliharaan1) Pemeliharaanberkala
Ø Pemeriksaanberkala1(satu)bulansekali;Ø Pemeriksaankatup,pipapengurassecaraberkala3-4bulansekali.
2)PemeliharaaninsidentilØ PenggantiankomponenJaringanDistribusiyangrusaksesegeramungkin,agar
tidakmengganggupemanfaatandanpasokanairkepenggunaair.
5. Reservoira. TeknisOperasi
Ø Pengoperasianalatukurdebit.b. TeknisPemeliharaan
1) Pemeriksaanrutin
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 33
Ø Pemeriksaandanpembersihan lingkunganbakpenampungair bersihdari rumputdankotoranperiodeharian.
2)PemeriksaanberkalaØ Pembersihankaratdanpengecatan.
3)PemeriksaaninsidentilØ Pembersihan kelengkapan sarana dan melakukan perbaikan jika ada kebocoran
katupdanpipa;Ø Pembersihanendapanpasir/lumpurjikaada,bilaperlumelakukanpengurasan.
PerhitunganIuranContohperhitunganRABbidangairbersihadadalamLampiran8
4.2 PEMANFAATANDANPEMELIHARAANBIDANGPERSAMPAHANPadaprogramNSUP ini, prasaranadan saranapersampahanyangakandidanai adalahkegiatandenganwilayahpelayananberskalalingkungan.Dimanapengumpulandanpengangkutansampahdimulai dari sumber sampah pada setiap rumah tangga sampai dengan Transfer Depo Tipe III.Infrastrukturdansaranayangdikelolaberupa:wadah/tongsampah individual(tanggungjawabmasing-masingrumahtangga),gerobaksampah,motorsampah,TransferDepo,kontaineruntukArmRollTruckdankontainerkomunal.
a. TeknisOperasi
Agarefektifdalamfungsi perluadateknikoperasionalprasaranadansaranapersampahanseperti:
Ø Sampahtelahdipilahberdasarkanjenisnyadarirumahtangga;Ø TongSampahterdiridari3Jenisyangbedakandariwarnamengambarkanfungsinya
:• WarnaHijauuntuksampahorganik(Daun-daunan,Jerami,alang-alang,rumput,
buah-buahan,sayurmayurdll.• Warnakuninguntuksampahnonorganik(sampahyangtidakdapatdiuraioleh
alam.contohnnya:botolplastik,kantongplatik,botoldankaleng.• WarnamerahuntuksampahlimbahB3seperti:sampahberacun, sampahyang
mudahterbakar,danmeledakdll.Ø Sampahharusdimasukanketongberdasarkanjenisnya.
b. PengaturanOperasi
Pengaturan operasionalpersampahan dengan membuat jadwal pengangkutan dan urutanskedulkegiatan,menyesuaikandengansistemdanjadwalpengangkutanpersampahankota
Ø Tong sampah di letakan di titik-titik yang telah di tetapkan pada saat rembukwarga, sesuai peta sistem pelayananan (Contoh:1 Tong sampah untukmenampungsampah6KK);
34 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Ø Tong sampah yangberisi harus di angkut ke TPS denganmenggunakanmotorsampahsetiapharisesuaidenganjadwalyangtelahditentukan.
Ø Petugaspengumpulmenyiapkangerobaksampahdipool;Ø Petugas mendatangi sumber pertama sesuai rute yang ditentukan, mengambil
wadahdanmengosongkanisinya,lalumengembalikanwadahketempatsemula;Ø Petugas menuju ke sumber berikutnya dan melakukan pengumpulan yang sama
sampai rute pertama terselesaikan dan kendaraan pengumpul penuh denganmuatansampah;
Ø PetugasmelanjutkanperjalanankelokasiTransferDepo/Containeryangditentukandanmembongkarsampahnya;
Ø Petugas dengan alat pengumpulnya melanjutkan pengumpulan ke wilayahberikutnyasesuairuteyangtelahditentukan;
Ø Setelah menyelesaikan seluruh rute pengumpulan, petugas membawa alatpengumpulkembalikepool.
c. TeknisPemeliharaan
1) Pemeliharaanrutin/harian;Pemeriksaandanpemeliharandarurat.Memperhatikanhal-halpentingdalampemeliharaanprasaranadansarana,denganpemeriksaansbb:Ø Pembersihantongsampah;Ø Pembersihangerobak;Ø Pembersihanbakmotor;Ø MembersihkanTransferDepo;Ø MembersihkankontaineruntukArmRollTruck;Ø Pengecekanairradiatormotor;Ø Pemeriksaanbensinmotor;
2) PemeriksaandanPemeliharaanberkalamingguan,bulananatautahunan:Ø Pembersihankontainerkomunal(mingguan);Ø Pengatianolimotor,busi,bearingroda,dll;Ø Pengecatanbaksampah(tahunan);Ø Pengecatangerobak(tahunan);Ø PengecatanTransferDepo:tahunan;Ø Pengecatankontainerkomunal:tahunan;
3) Pemeriksaandanpemeliharandarurat:Ø Mengantibaksampahyangrusak/hilang;Ø Perbaikantongsampahbilaadakerusakan;Ø Mengantibanyangbocor,dll.
d. PerhitunganIuran/Tarif
ContohperhitunganRABbiayapersampahanadadalamLampiran8
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 35
4.3 OPERASIONALDANPEMELIHARAANBIDANGSANITASI
1. PembuanganAirLimbahRumahTanggaSistemTerpusatTeknisOperasiKegiatanmengoperasikanseluruhsistemjaringanairlimbahagarprosespenyaluranairlimbahdari sumbernya dapat mengalir sampai IPAL dapat berjalan sesuai prosedur dan ketentuanteknisyangsudahditentukandengancaramelakukankegiatanperawatan,untukmenghindarikerusakan atau memperbaiki kerusakan kecil yang terjadi pada bagian-bagian sistempenyaluranairlimbah.
TeknisPemeliharaana. PemeliharaanPerpipaanAirLimbah
1) PemeriksaanterhadappipaairlimbahØ Memeriksakebocoranpadapipasecaraberkalauntukdapatmemberikanindikasi
lebihdini;Ø Mengidentifikasipenyebabterjadinyakebocoranserta titikkebocoran,misalnya:
bagian-bagian sambungan pipa dan atau perlengkapannya, atau lubang kecilakibatcacatbahanataukurangbaiknyapemasanganpipa,terjadinyagempaatauturunnyatanah,pipayangkorosi,dansebagainya.
2) PemeriksaanterhadapkelancaranaliranØ Setiapbagiandarisistempembuanganharusdiperiksaapakahdapatmengalirkan
airbuangandenganlancar.3) Pembersihanpipaairlimbah
Ø Memeriksaapakahadabenda-bendaataubahan-bahanyangmenyumbataliranataumengganggualiranairlimbah;
Ø Memeriksaapakahairlimbahdapatmengalirdenganlancartanpameninggalkanendapan;
Ø Memeriksaapakahkemiringanpipamasihmemadaiataucukup;Ø Jika ditemukan ada benda-benda atau bahan-bahan yang menyumbat,
masukkan sebatang kawat yang fleksibel dan putar putarkan. Janganmenggunakan bahan kimia dalampembersihan sebab akanmenimbulkan efekburukpadapipa,perlengkapanmaupunprosespengolahannya.
b. PersiapanAwal
1) Updating gambar sistem jaringan pipa yang menunjukkan arah aliran,lokasi dantata-letakmanhole,sambunganrumahdanfasilitaslainnya,sertakemiringanpipa;
2) Inventarisasibagian-bagianjalurpipayangseringmengalamigangguan;3) Analisa dan pengecekan tingkat keberhasilan perbaikan-perbaikan yang telah
dilaksanakan;4) Pemutahiran data melalui as build drawing yang ada dan survey identifikasi
kemungkinan titik-titik yang sering menimbulkan permasalahan, semuanya diplotdalampetadandiprogramkandalamsuatujadwalpemelihararutin.
36 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
c. ProgramPemeliharaan1) Tujuan utama program pemeliharaan adalah untuk Proteksi Investasi terhadap
gangguan-gangguandankerusakan-kerusakan.2) PemeliharaanPencegahan
Ø Perencanaan dan penjadwalan perencanaan pemanfaatan untuk memperkecilgangguan-gangguan,dankoreksihal-halyangkurangefesien;
Ø Penempatantenagacakapdanterampil,agarsistempipadipeliharadenganbaiksebelumterjadimasalahseriusataubahkankerusakanberat.
3) PemeliharaanPerbaikanØ Kegiatan pemeliharaan dengan cara Reparasi atau mengganti bagian-bagian
yangjelekataubagianyangsudahrusak.4) PeralatanuntukPemanfaatandanPemeliharaan
a) PeralatanUtamaØ Kendaraanangkut(truk,gerobakmotor,gerobakdanlain-lain)Ø Derek/katrolmanual;Ø Kabelbajafleksibel,300m;Ø Pemotongakar;Ø Penyemprotairbertekanan;Ø Sikatpipa;Ø Emberpasir,sekop,danpenyeretnya;Ø Tangkipenggelontor;Ø Kacapembias;Ø RotanatauTongkatpipadarikayu,yangdapatsalingmengunci;Ø Alatpemecahlumpur;Ø Alatpengeruk;Ø Alatpenggulungkawatbaja;Ø Alatpengangkutkotoran;
b) Alatkeamanan/keselamatanØ DetektorgasH2S;Ø DetektorgasCO;Ø Detektorgascombustible;Ø Pengamanlalulintas.
d. PermasalahanDalamSistemJaringanPipaAirLimbah
1) Tutupmanholeseringhilang;2) Akarpohonmasukkedalampipa;3) Banyaknyaendapandidasarpipa;4) Pipalateraljebol.
e. PenggelontoranPipa
1) Dipilih padawaktu keadaan debit aliranminimum, pada saat kedalaman renang airlimbahtidakcukupuntukmembersihkantinja/endapan-endapan;
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 37
2) Kebutuhan unit bak penggelontor dengan besarnya volume air, sesuai denganperhitunganperencanaan;
3) Melaluipipa lateralairpenggelontordari truk tangkiairdapatdimasukkankedalamterminalcleanoutdengandebit15liter/detik,selama(5-15)menit;
4) Penggelontoran secara kontinyu dapat dipakai air sungai terdekat, denganmemasukkandebitpenggelontorankedalamperhitungandimensipipa.
5) Penggelontorandengantangkigelontordapatdioperasikansecaraotomatis,dimanatangki ini dihubungkan ke sistem penyediaan air bersih untuk diisi sekali tiap haridengan kapasitas tangki ± 1m³ dan/atau 10%dari kapasitas pipa, atau tergantungpadakemiringandandiameterpipa;
6) Penggelontorandenganmelalui pintu-pintupenyadap yangdipasangpada inletdanoutlet pipa di setiap bukaan di dalammanhole. Pintu segera dibuka begitu terjadiakumulasiendapandidalamsuatuseksipipa.Perludipasangperlengkapanpenyadapsepertibarscreen,bangunanukur,bangunanpelimpah(bypass)danpintusadap;
7) Cara-cara lama dengan membendung salah satu seksi pipa untuk beberapa saat,sangattidakdianjurkan.
f. CaraPengawasandanPembersihanPipa
1) PemeriksaanPipaPemeriksaan pipa dapat dilakukan secara manual dengan cermin pembias, ataudengan tele-eye yang secara otomatis dapat dilihat dari layar monitor berbagaikondisipipaataumacamdanjumlahsambungan.Beberapatele-eyesangatsensisitifterhadap air, sehingga dipakai hanya pada saat pipa yang sudah dibersihkan dandebitrendah.Selamapemeriksaan,perludicatattemuan-temuandilapangansepertipenyumbatan pipa atau pecah/rusaknya pipa untuk dilakukan pembersihan danperbaikan.
2) PeriodeInspeksiØ Pipapadatopografidatar:3bulan;Ø Pipadenganmasalahakar:3bulan;Ø Pipatanpamasalah:(6-12)bulan;Ø Pipainterseptor:(7-30)hari;Ø Tangkiflushing:1bulan’Ø Sifoninverted:(7-30)hari;Ø Overflowairhujan:selamamusimhujan
3) CaraPengawasan/pemeriksaan.a) Untuk pipa besar yang mudah dicapai masuk ke dalam pipa, dapat dilakukan
langsung berjalan dalam pipa pada waktu kedalaman dan kecepatan air kecil.Sebelummasukkedalammanhole,harusditelitilebihdahulu,kandungangasCO2dengannyalalampulilin/lenterakedalammanhole/pipa;
b) Untuk pipa kecil, lingkup pengawasannya hanya keluar/masuk manhole saja.Untuk mengetahui kondisi bagian dalam antar manhole cukup dengan sinar
38 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
lampu/batere/cermin denganpantulan cahayamatahari atau dengan kecepatanaliran.
4) MacamatauTitikLokasiPengawasana) TutupManhole:keberadaandankondisifisiknya;b) Bagian dalam Manhole : tangga, dinding, dasar, pipa terjunan,infiltrasi dan
ventilasi;c) Bagiandalampipabesar : dinding, endapan,pergeseranpipadan lokasi infiltrasi
airtanah;d) Kerusakan-kerusakan:
Ø Pipabesar :dinding retak/bocor,pipa terjunanbuntu,dansambunganpipalepas/retak;
Ø Pipa Kecil : korosi, sambungan lepas, perubahan level pipa (naik-turunnyalevelpipa),penetrasiakar-akartumbuhan,pipabuntu,dankebocoranpipa
5) AlatBantuRecordingDokumentasidenganfoto-foto,videotapedanlain-lain.
6) ProgramKerjaa) Penggelontorandanpembersihanpipa;b) Normalisasipipa,denganmengangkatendapan-endapandaridalampipa;c) Pembersihanakartumbuh-tumbuhan;d) Perbaikandanpemeliharaankonstruksi
g. PemeliharaanPerbaikan(CorrectiveMaintenanceRepairs)
1) Jenisperbaikana) Pipadangkal:pipayangseringpecahakibatbebanbergerak;b) Pipadalam:mesinpompadandropmanhole
2).MetodepembersihanPembersihanpipadilakukan rutin terutamapadaseksipipayangendapannyasudahagaktebal.a) Urutanpembersihan
Ø Dengan bantuan rotanmanila, kawat baja dapat dimasukkan ke dalampipayangakandibersihkan;
Ø Gunakan alat pemecah lumpur yang diikat pada kedua ujung baja, dimulaiataudipasangmulaidarihilir.Alatinidipilihyangsesuaidenganukuranpipadanmacamataukondisilumpurnya;
Ø Denganmenarikkawatbajadariarahhulu,pemecahanlumpurakanterjadikearahhulu;
Ø Dengan cara yang sama, gunakan alat pengeruk lumpur, sehingga lumpurendapanyangtelahpecahdapatdikeluarkandaripipa;
Ø Lumpurdapatdiangkatkeatasdengantalidantimba,dandibuangkeTempatPembuangan Akhir (TPA) sampah dengan pick-up (mini truck, gerobakmotor,gerobakdanlain-lain).
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 39
h. PerbaikanSambunganRumaha) Pemeliharaan pipa persil adalah tanggung jawab pemilik persil, namun badan
pengelolapipadapatjugamemberikanpelayananjasapemeliharaan;b) Jikasambunganrumahbuntu,makapemilikmelaporkepadabadanpengelolapipa,
agardilakukanpemeriksaan;c) Petugasakanmemperbaiki.Setelahdiperbaiki,testingperbaikandilakukan,sampai
berjalan normal. Adapun segala biaya perbaikan tergantung pada peraturan yangada.
i. PendataandanPelaporan
1) Disesuaikan dengan organisasi badan pengelola pipa, juga tergantung pada besarkecilnyalingkuppekerjaan(keadaanpipa);
2) PendataandanPelaporanmeliputi:a) LaporanBulanantentangsambunganrumahyangbuntu;b) LaporanHarianseluruhsistempipa;c) LaporanMingguanseluruhsistempipa;d) LaporanBulananseluruhsistempipa
3) Disampingpipa-pipa,alat-alatdanperlengkapanpipayangperludilaporkan,seperti:penggelontoran,rumahpompadankarakteristikpemompaan,danlain-lain.
2. InstalasiPengolahanAirLimbah(IPAL)
TangkiSeptik(untukMCK)a. TeknisOperasi
Ø Menambahkan lumpur dari tangki septik lain kedalam tangki septik baru sebagai“starter’untukmemasukkanmikroorganimeuntuk prosespenguraian tinja secaraan-aerobik.
Ø Melarang bahan pembersih lantai/keramik, bahan pembunuh bakteri/antiseptik dsbmasukketangkiseptik;
Ø Melarangmembuangpembalutwanita, filter rokok,plastikdanbarang lain yang tidakbisamembusukalamidalamtangkiseptik.
b. TeknisPemeliharaan1) Pemeliharaanberkala
Ø Memastikan bahwa tidak ada sampah / bahan-bahan anorganik dan nonbiodegradablemisalnya:kain,puntungrokok,pembalut,tisudanlain-lainmasukkedalamtangkiseptik
Ø Memeriksaapakahsudahsaatnyadilakukanpengurasan;Ø Pemeriksaanapakahadapenyumbatandioutletdaninlet;Ø Mengurastangkiseptikminimalsekalidalam2tahun
2) Pemeliharaaninsiden
Ø Mengurastangkiseptikapabila:
40 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
• Ketinggianlumpursudahmencapai±50cmdaripipaoutlet• Ketebalanscumsudahmencapai±10cmdaribagiansekat
TangkiBiofiltera. TeknisOperasi
Ø SebelumIPALdioperasikanReaktorBiofilterdiisidenganairbersihsampaipenuh;Ø Proses pembiakan mikroba dapat dilakukan secara alami atau natural karena di
dalamairlimbahdomestiksudahmengandungmikrobaataumikroorganismeyangdapatmenguraikanpolutanyangadadidalamairlimbahataudapatpuladilakukanseedingdenganmemberikanbenihmikrobayangsudahdibiakkan;
Ø JikapengoperasianIPALdilakukandenganpembiakanmikrobasecaraalami,prosespemanfaatan yang stabil memerlukan waktu pembiakaan (seeding) sekitar 1-2minggu.Waktu adaptasi tersebut dimaksudkan untukmembiakkanmikroba agartumbuh dan menempel pada permukaanmedia biofilter. Jika proses pembiakanmikroba(seeding)dilakukandenganmemberikanbenihmikrobayangsudah jadi ,prosesdapatstabildalamwaktu1minggu.
Ø Pertumbuhan mikroba secara fisik dapat dilihat dari adanya lapisan lendir ataubiofilmyangmenempelpadapermukaanmedia.
Ø Bila telah terbentuk lapisan lendir atau biofilm sudah merata, biofilter dapatdioperasikan.
c. TeknisPemeliharaan
UnitIPALinitidakmemerlukanperawatanyangkhusus,tetapiadabeberapahalyangperludiperhatikanantaralain:
Ø Sedapatmungkin tidakada sampahpadat (plastik, kain,batu,pembalut,dll) yangmasukkedalamsistemIPAL;
Ø Diusahakansedapatmungkintidakadalimbahdaribengkel(bahanbakaratauolie)masukkedalamsistemIPAL;
Ø Bak kontrol harus dibersihkan secara rutinminimal satuminggu sekali atau lebihbaik sesering mungkin untuk menghindari terjadinya penyumbatan oleh sampahpadat.
Ø Menghindarimasuknyazat-zatkimiaberacunyangdapatmenggaggupertumbuhanmikroba yangadadi dalambiofiltermisalnya, cairan limbahperaknitrat,merkuriataulogamberatlainnya.
Ø Perludilakukanpengurasanlumpurpadabakekualisasidanbakpengendapanawal(jikaada) secaraperiodikuntukmenguras lumpuryang tidakdapat terurai secarabiologis. Pengurasan biasanya dilakukan minimal 6 bulan sekali atau disesuaikandengankebutuhan.
Ø Ujisampelefluensetiap6bulansekali.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 41
3. BidangMCKa. TeknisOperasi
Ø Menyiramtoiletsetelahpenggunaan;flushingtoilet(toiletduduk)ataumenyiramdenganair(toiletjongkok).
Ø Menggunakantoiletsesuaiperuntukannya;tidakjongkokditoiletduduk.Ø Membuangtissue/pembalutketempatyangtelahdisediakan;tidakmembuang
bendapadatsepertitissue/pembalutkedalamWCkarenaakanmengakibatkansumbat.
Ø Hindarimasuknyaairsabunyangberasaldariairmandimaupuncucikedalamkloset.
Ø Hindarimasuknyabahan-bahankimiakedalamklosetkarenadapatmematikanbakteripengurai.
Ø Menggunakanwastafelhanyauntukmencucitangan;tidakdigunakanuntukkegiatanlainnya(mencuci,wudhu,danlain-lain).
Ø Menggunakanpengeringtangan/tissuesetelahmencucitangansehinggatidakadaceceranairdilantai.
Ø Tidakmerokokdidalamtoilet.
b. TeknisPemeliharaan1) Pemeliharaanrutinsetiaphari
Ø Membersihkanlantaidanjamban:setiaphari;2) Pemeliharaanberkala:
Ø Mengurasdanmembersihkanbakair:1minggusekali;Ø Pemeriksaankerusakanbangunan:1bulansekali;Ø Mengurastangkiseptik(IPAL):setiap2–3tahun.
3) PemeliharaninsidentilØ MembongkarsumbatandiU-trap:saatterjadipenyumbatan;Ø LakukanpenyodokanlubangplatjongkokØ LakukanpenggelontoranataupembilasanØ Lakukanberulangkalisampaitidakterjadigenangandilubangkloset.Ø Pipapembuangharusdibersihkanagartidaktersumbat.
ContohperhitunganRABIuran/biayakegiatansanitasitermuatdalamLampiran8.
4.4TEKNIKPEMANFAATANDANPEMELIHARAANBIDANGDRAINASE
1. SaluranDrainasea. TeknikOperasi
Ø Drainase mikro merupakan komponen kegiatan perbaikan infrastruktur di lingkunganpermukiman yang berfungsi sebagai penyalur air buangan rumah tangga sertapenampung air hujan dari permukaan perkerasan jalan setapak maupun jalanlingkungan,danbukansebagaikonstruksipembuanganairlimbahrumahtangga
42 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Ø Berfungsi sebagai penyalur air buangan rumah tangga serta penampung air hujan dipermukaanjalansetapakdanlingkungan
Ø Pelayanantingkatlokal,sepanjangjalanstapakdanlingkunganmenujusalurantersierb. PengaturanOperasi
Ø Setiapwarga/pemanfaatmenyepakati bahwadrainase yangberadadi depan/sampingrumah masing-masing menjadi perhatian khusus agar tidak menjadi tempatpembuangansampah,
Ø Apabila ditemukan sampah di dalam drainase, maka 1 kali 24 jam sampah tersebutharusdibersihkanolehmasyarakatpemanfaat
Ø Sanksi denda diberlakukan apabila ada warga masyrakat yang ditemukan membuangsampahdidrainase
Ø Dibuatrencanapemeliharaanprasaranayangbisadisepakatibersama.Ø PenyadaranpemeliharaanprasaranamerupakantanggungjawabpenerimamanfaatØ Penjelasansecararutintugaspembersihan.Ø Penyadaranpemeliharaanprasaranamerupakantanggungjawabpenerimamanfaat.
c. TeknikPemeliharaaanTidak ada hal yang khusus dalam pengoperasian saluran drainase tersier. Prinsip utamaoperasionaladalahmengalirkanairpermukaandarisuatukawasanketitikpelepasan(out-fall) dan sedapat mungkin air ditahan dulu dalam kolam atau bangunan resapan, baikbuatanmaupunalam,untukkonservasiairtanah..Ø Pembersihansecararutin;minimalsekalisemingguØ MembuangtumbuhanliardansampahdaridalamdrainaseØ Pembersihandanmelancarkanfungsiinfrastruktur;Ø Penanganankerusakan-kerusakanringanØ Mencegahterjadiendapantanah,pasirpadadasardrainase
d. PerhitunganIuran/TarifDalammenentukanbesarnya iuranbagimasyarakatpemanfaatmakaagardiperhitungkankomponenbiaya-biayayangakanterjadimeliputi:Ø Biayabahan/alatuntukpemeliharaanrutinØ Biayabahan/alatuntukpemeliharaanberkalaPemungutan iuran bagi pemanfaat langsung dan tidak langsung, pada Drainase berbedadengan prasaranaAirminum, Lampu jalan, atau sampah karena Sapras Jalan Lingkungandimanfaatkansecarakolektifbukanindividual.IuranatautarifterhadappenggunaDrainasehanyadapatdipungutsecarasukarelabagipemanfaatyaitu:Ø Kesadaransendiri,Ø Sumbanganmaterial/bahanØ Menggantiiuarandengankerjabakti/gotongroyong
2. SumurResapanAirHujana. TeknikOperasi
Ø Memantauapakahadacairanyangmelimpahkeluardipermukaanbidangperesapan.b. TeknikPemeliharaan
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 43
Ø Bersihkansekitarbidang resapandari tanamanyangmungkinakarnyamasukkedalambidangresapandanpipaperesapan.
Ø Jikaterdapattandabidangresapanataupiparesapantersumbat,segeradibongkardandiperbaiki.
4.5. OPERASIONALDANPEMELIHARAANBIDANGJALANOperasionaldanPemeliharaanjalanditekankanpadapemeliharaanrutinyangbertujuanuntukmengontrol danmerawat infrastruktur sertamenjaga fasilitas tetap dalam kondisi baik untukmencegah kegagalan (infrastruktur tidak berfungsi secara tiba-tiba). Selain hal itu denganpemeliharaanrutinkerusakankecilcepatdiketahui,dapatsegeradiperbaikidantidakmenjadikerusakanbesarataukegagalanfungsi.Pemeliharaan Rutin pada dasarnya menjaga infrastruktur dalam keadaan seperti semula danmencakup beberapa pekerjaan yang berulang, yang secara teknis cukup sederhana.Pemeliharaan rutin harus dimulai pada waktu infrastruktur selesai dibangun (masih dalamkeadaanbaru)dandilanjutkanseumurinfrastrukturtersebut.Pada Lampiran- , disajikan matriks tanda-tanda kerusakan konstruksi jalan, termasukpencegahandanperawatannya.
a. TeknikoperasiØ JalanStapakdanJalanLingkungandengankonstruksi:PavingBlok,RabatBeton,Hotmix,
berfungsi sebagai prasarana penghubung : antar rumah atau kelompok rumah dilingkunganpermukiman,antarjalansetapakdenganjalankolektor.
Ø Mampu dilewati oleh pejalan kaki, kendaraan roda dua dan roda empat tanpamengalamikesulitan(lancar)padasaathujan.Sertadilaluiolehkendaraanrodaduaatauempatdengandualajurduaarahtanpakesulitan
Ø Jembatan titian kayu berfungsi sebagai prasarana penghubung antar rumah ataukelompokrumahdi lingkunganpermukimandengankarakteristikdidaerahrawa,tepiansungai,dantepilautyangterpengaruholehpasangsurutair
b. PengaturanoperasiØ Memasang rambubatasmaksimumberatkendaraanbeserta isinyayangbisamelewati
agarkendaraanrodaempatkeatastidaksemuabisamelintas,Ø Memasang Portal penghalang dengan ketinggian tertentu, sehingga kendaraan roda
empatyangmelintasdapatterkontroltonasinya,Ø Memasangtiangpenghalang(kiri/kanan)denganukuranlebarmobiljenisminibus.Ø Tidak boleh membuat talud yang lebih tinggi dari berm/bahu jalan tanpa dilengkapi
salurandrainasesehinggaterjadigenangandijalanØ Tidak boleh memanfaatkan jalan menjadi tempat mencuci kendaraan atau barang-
barang;Ø Tidakbolehmenanampohondiberm/bahujalan,selainrumputpelindungbahujalan
44 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
c. TeknikPemeliharaanAgarinfrastrukturyangdibanguntetapberfungsisesuaidengankualitasdanumurpelayananyangdirencanakan,makadiperlukanteknikpemeliharansbb:Ø Pembersihansecaraumum(rutindanberkala)Ø Membuang tumbuhan liar dan sampah (terutama di bahu jalan dan saluran samping
jalan);Ø Penanganankerusakan-kerusakanringan.
d. PerhitunganIuran/TarifDalammenentukan besarnya iuran bagimasyarakat pemanfaatmaka agar diperhitungkankomponenbiaya-biayayangakanterjadimeliputi:Ø Biayabahan/alatuntukpemeliharaanrutinØ Biayabahan/alatuntukpemeliharaanberkalaPemungutaniuranbagipemanfaatlangsungdantidaklangsung,padasaranaprasaranajalanberbeda dengan prasarana Air minum, Lampu jalan, atau sampah karena Sapras JalanLingkungandimanfaatkansecarakolektifbukanindividual.IuranatautarifterhadappenggunaJalanLingkunganhanyadapatdipungutsecarasukarelabagipemanfaatyaitu:Ø Melewatijalandenganmenggunakankendaraanrodaempatlebihdari2kali(PP)/hari,Ø SaatmusimpanenatausetiapharipasarØ Dibayardenganmenggunakanhasilbumi(beras,kelapa,dsb)Ø Bagi yang tidakdapatmembayardenganuang tunai, dapatdicatatdengan sumbangan
materialatautenaga(HOK)Perhitungan biaya atau RAB pemeliharaan dan perbaikan jembatan, disesuikan denganbagian-bagianjembatanyangdiperlukanperbaikan.
Pada Tabel 3, berikut disajikan tanda kerusakan konstruksi jalan termasuk pencegahan danperawatannya.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 45
Tabel3Tanda-TandaKerusakanKonstruksiInfrastrukturJalan
No JenisKonstruksi
IndikasiKerusakan Kerusakan
PenyebabUtama
Kerusakan
PencegahanKerusakandanPerawatan
1 Aspal
Retakgarisdipermukaan
Stabilitaslapisanpermukaanmulaimelemah
• Umur• Traffic (over
load)
• Trafficmanagement(load)
• Drainasesamping• Berm/bahujalan
TerkelupasStabilitaslapisanpermukaanmulaimelemah
• Umur• Traffic (over
load)
Retaksaranglaba-laba
Stabilitaslapisanpermukaandanbasecoursemelemah
• Umur• Traffic(over
load)• Sistem
drainasetidakbaik
2 Beton
TerbongkarStabilitaslapisanpermukaandanbasecoursemelemah
Melendut(banyak) Stabilitastanahdasar(subgrademelemah
PermukaanBerlumut
Peturasantidakbaik
3 PavingBlok
TerbongkarStabilitaslapisanpermukaandanbasecoursemelemah • Traffic
management(load)
• Drainasesamping• Batu
pengunci/batukancing(kanstin)
• Berm/bahujalan
Melendut(banyak)Stabilitaslapisanpermukaandansubgrademelemah
Pecah Lapisanpermukaan• Umur• Traffic (over
load)• Berlumut• Tumbuh
rumput
• Peturasan tidakbaik
• Filler
Sistemdrainasetidakbaik
4.6OPERASIONALDANPEMELIHARAANJEMBATANUntukmenjamin tingkat pelayanan jembatan tetap baik,maka perlu dllakukan pemeliharaan.Jika terindikasi terjadi kerusakan jembatan, maka harus segera dilakukan penelitian danpengujian jembatan, untukmengetahui jenis kerusakan, seberapa parah kerusakan dan lokasiatau bagian jembatan dan penyebab tepatnya terjadi kerusakan, sehingga bisa diputuskanpenangananperbaikanjembatanyangtepatsesuaidengankerusakandenganbiayayangmurah.Bagianjembatanyangharusdiamatiadalahsebagaiberikut:BangunanAtas;BangunanBawah;AliranAir/TimbunanTanah;JalanpendekatdanPerlengkapan.a. PengaturanOperasi
Ø Melakukan pembatasan kendaraan yang melewati sesuai kemampuan strukturbangunanjembatantersebut.
46 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
b. TeknisOperasiØ Memberikan jadwal waktu arus lalu lintas berdasarkan berat (tonase) jenis
kendaraannyac. TeknisPemeliharaan
3) Pemeliharaanberkalamingguan,bulananatautahunan,denganmelakukanpemeriksaansbb:Ø Melakukan pemeriksaan secara visual pada struktur pilar, pier head/ Kepala pilar,
girder/ gelagar danpondasi hasil pemeriksaan secara visual akandiperoleh strukturyangmemerlukanpemeriksaankhusus.
Ø Melakukandokumentasikondisi jembatandengankamerasebagaidokumentasidandasarrekomendasiselanjutnya.
Ø Melakukanpemilihanstrukturyangakandiujisecarakhususkelayakanteknisnya.Ø Pengamatan jembatan sewaktu terdapat lalu lintas; untukmelihat apakah terdapat
lendutandangetaranyangberlebihanØ Pemeriksaanapakahadarangkayangrusak,hilang,berubahbentuk,karatataulapuk,
danperkiraanpengaruhnyaØ Pemeriksaanperletakandanpenahangempa(seismicbuffer)Ø Pemeriksaan bagian sisi bawah lantai beton untuk melihat apakah terdapat retak,
selimut beton cukup, adanya bukti terjadinya pengaratan pada tulangan, danseterusnya
Ø Pemeriksaanbagian-bagianjembatan;Ø Pemeriksaan dan amati kualitas lapis permukaan lantai, terutama pada siar muai
antaradindingkepalajembatandanlantai.Ø Pemeriksaan saluran air pada permukaan lantai dan jalan pendekat, termasuk
tanamansertasampahyangmungkinmengakibatkanpengumpulanairØ PemeriksaansiarmuaidankaretnyaØ Pemeriksaansandaranapakahadayangrusak,longgar,hilangatauberkaratØ PemeriksaanapakahadaujungbalokyangrusakØ Pemeriksaan apakah adaperlengkapan jembatan lain seperti rambu-rambu, utilitas,
dancatatbilaadaperlengkapanyangdibutuhkanØ Pemeriksaan apakah ada gerusan di sekitar tanah timbunan, kepala jembatan dan
pilarØ Pemeriksaanapakahadalongsor,penurunanatausettlementditanahtimbunanØ Pemeriksaan kondisi tiang pancang apakah ada pengaratan, retak, atau penurunan
(Bilaterlihat)Ø Pemeriksaan apakah terjadi pergerakan sebelumnya atau penurunan pada kepala
jembatanØ Pemeriksaan apakah ada retak dalam beton dan dinding sayap pasangan batu kali,
kepalajembatandanpilarØ Pemeriksaanapakahterdapatpengaratanataupelapukanpadakolom
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 47
4) Pemeliharaaninsidentil:Ø Perbaikan bagian sisi bawah lantai beton untuk melihat apakah terdapat retak,
selimut beton cukup, adanya bukti terjadinya pengaratan pada tulangan, danseterusnya
Ø Perbaikankemungkinanhilang,rusakataulapuknyabagian-bagiankayuØ Perbaikan kualitas lapis permukaan lantai, terutama pada siar muai antara dinding
kepala jembatan dan lantai, apabila terjadi kerusakan akibat arus lalu lintas yangberlebihan.
Ø Perbaikanbagian-bagianjembatanlainnya
d. PerhitunganIuran/TarifDalammenentukan besarnya iuran bagimasyarakat pemanfaatmaka agar diperhitungkankomponenbiaya-biayayangakanterjadimeliputi:
Ø Biayabahan/alatuntukpemeliharaanrutinØ Biayabahan/alatuntukpemeliharaanberkala
Pemungutan iuran bagi pemanfaat langsung dan tidak langsung, pada prasarana jembatandimanfaatkansecarakolektifbukanindividual.Iuran atau tarif terhadap pengguna jembatan hanya dapat dipungut secara suka rela bagipemanfaatyaitu:Ø Kendaraanyangmelewatijembatan;Ø Bantuanpemerintahsetempat;Ø Saatmusimpanenatausetiapharipasar;Ø Bagi yang tidak dapat membayar dengan uang tunai, dapat dicatat dengan
sumbanganmaterialatautenaga(HOK).Perhitungan biaya atau RAB pemeliharaan dan perbaikan jembatan, disesuikan denganbagian-bagianjembatanyangdiperlukanperbaikan.
4.7 OPERASIONALDANPEMELIHARAANPENERANGANJALANUMUM
OperasionaldanPemeliharaanpenerangan jalanumumditekankanpadapemeliharaan rutinyang bertujuan untuk mengontrol dan merawat infrastruktur serta menjaga fasilitas tetapdalamkondisibaikuntukmencegahkegagalan(infrastrukturtidakberfungsisecaratiba-tiba).Selain hal itu dengan pemeliharaan rutin kerusakan kecil cepat diketahui, dapat segeradiperbaikidantidakmenjadikerusakanbesarataukegagalanfungsi.Pemeliharaan rutin pada dasarnyamenjaga infrastruktur dalam keadaan seperti semula danmencakup beberapa pekerjaan yang berulang, yang secara teknis cukup sederhana.Pemeliharaan rutin harus dimulai pada waktu infrastruktur selesai dibangun (masih dalamkeadaanbaru)dandilanjutkanseumurinfrastrukturtersebut.
48 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
a. TeknikOperasiØ Untuk menerangi jalan setapak atau jalan lingkungan, sehingga pada malam hari
dapatdipastikanwanitadananak-anakdapatmelewatijalantersebutdenganaman.Ø Tingkat pelayanan Penerangan jalan setapak, pada lokasi yang dianggap strategis
ataurawandarisisikeamanan.Ø Menggunakan lampuNeon (TL)40watt ataumercury350watt, dengan tiangdari
pipa baja galvanis Ø 2¼” serta pondasi dan perkuatan kaki tiang menggunakankonstruksipasanganbatukali
b. PengaturanOperasiØ JadwalLampudinyalakanpadasoreharipukul17.30hinggapukul05.30.Ø (lima) hari sebelum jatuh tempo pembayaran, maka akan dilakukan penagihan
kepadawargapemanfaat(langsungatautidaklangsung).c. TeknikPemeliharaan
1) Pemeliharaanberkala:Ø KontrolbautpadapondasicorØ Membatasi jumlah kabel yang dipasang untuk mencegah kabel putus,
mengencangkanbautdanmenambahtiangpenyangga;Ø Membersihkantiangbesidarikaratdenganmelakukanpengecatan.
2) Pemeliharaaninsidentil:Ø Menggantilampu,kabeldsbyangrusak/putus;Ø Memperbaikipondasitiang,tianglampudsbjikarusak.
d. PerhitunganIuran/TarifØ Perhitungan iuran berdasarkan besar pemakaian secara kolektif setiap bulannya
dibagijumlahpemanfaatdenganmenambahInsentifkepadapetugaspenagih;Ø Dariiuranyangterkumpulsetiapbulannya,diharapkanterdapatsaldopadarekening
pengelola,tujuannyauntukmengantisipasikerusakanbagian-bagianpenerangan.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 49
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 51
LAMPIRAN–1BERITAACARASERAHTERIMAPENGELOLAAN
Padahariini…………….tanggal…..........................bulan.........................tahun..............kamiyangbertanda-tangandibawahinimasing–masing:1.Nama :………………………………………….……………………….………JabatanKordinatorBKMKelurahan…..............………………,Kecamatan
………….................………….,Kota/Kabupaten…..............….........……………,untukselanjutnyadisebutPIHAKPERTAMA
2.Nama :………………………………………….……………………….………Jabatan:KetuaKelompokPemanfaat&PemeliharaKelurahan.……….....….........…………................…,Kecamatan…………….................………….,Kota/Kabupaten…..............….........……………,untukselanjutdisebutPIHAKKEDUA
Parapihakdalamkedudukannyadiatasmenyatakanhal-halsebagaiberikut:(1)PIHAKPERTAMAtelahmenyerahkankepadaPIHAKKEDUA,berupahasilpekerjaansebagaimanatercantumdalamSuratPerjanjianPemberianPekerjaan(SP3)Nomor:……………………………….Tanggal……………………sertaBeritaAcaraSerahTerimaPengelolaantanggal……………………untukdimanfaatkandandipeliharasecaraberkelanjutanolehPIHAKKEDUA;(2)PIHAKKEDUAtelahmenerimadariPIHAKPERTAMA,berupahasilpekerjaansebagaimanatercantumdalamSuratPerjanjianPemberianPekerjaan(SP3)Nomor:……………………………….Tanggal……………………sertaBeritaAcaraSerahTerimaPengelolaantanggal……………………untukdimanfaatkandandipeliharasecaraberkelanjutanolehPIHAKKEDUA;(3) PIHAK KEDUA mengelola pemanfaatan dan pemeliharaan dengan pembiayaan secara swadayamasyarakatatausumberlainnya.DemikianBeritaAcaraSerahTerimaPengelolaaninidibuatuntukdapatdipergunakansebagaimanamestinya.
PIHAKPERTAMA, PIHAKKEDUA,KoordinatorBKM KetuaKPP
(.................................................) (.................................................) Mengetahui:
KepalaKelurahan TokohMasyarakat
(.................................................) (.................................................)NIP:
52 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
LAMPIRAN–2
ANGGARAN DASAR (AD) / ANGGARAN RUMAH TANGGA (ART) KELOMPOK PEMANFAAT & PEMELIHARAN (KPP) [nama kpp]
KELURAHAN ................................. KECAMATAN ................................. KABUPATEN/KOTA .......................................
PROVINSI .......................................... TAHUN .....................
LOGO KELURAHAN
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 53
ANGGARAN DASAR (AD) KELOMPOKPEMANFAAT&PEMELIHARAN(KPP)[namaKPP]KELURAHAN[namakelurahan]Kecamatan[namakecamatan]
KABUPATEN/KOTA[namakab./kota]
PEMBUKAAN
PembangunaninfrastrukturpadapermukimankumuhdilokasisasaranNSUP,diharapkandapatmemberikan dampak langsung terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat secaraberkesinambungan. Infrastruktur yang telah dibangun diharapkan tidak hanya memberikan manfaatjangkapanjangbagiwargatetapijugadapatmemperluasjangkauanmanfaatsecaraberkelanjutan. Selain faktor kualitas konstruksi yang dihasilkan, faktor-faktor penting yang mempengaruhikeberlanjutan fungsi suatu infrastruktur agar melampaui dari umur rencana adalah pengelolaan.Pengelolaanyangdimaksudadalahkegiatanoperasionaldanpemeliharaanyangdikelolaolehlembagapengelola yang mempunyai program kerja termasuk rencana pembiayaan. Pengelola kegiatanoperasional dan pemeliharaan infrastruktur hasil pembangunan NSUP dilaksanakan oleh KelompokPemanfaatdanPemelihara(KPP). Keberlanjutan suatu kegiatan operasional dan pemeliharaan infrastruktur sangat tergantungpada kinerja KPP dalam menjalankan program kerja yang efisien dan efektif. Keberhasilan KPPmenyelenggarakan kegiatan operasional dan pemeliharaan infrastruktur sangat dipengaruhi olehbanyak faktor baik dalam penyusunan rencana kerja maupun dalam pelaksanaannya. KPP dinilaiberhasildalammewujudkankeberlanjutan infrastruktur,dapatdicirikandenganbeberapahal sebagaiberikut:1. Infrastrukturberfungsidenganbaikdanterjagakualitasnya;2. Infrastrukturdapatdioperasikan/dimanfaatkandalamjangkawaktuyangpanjang(minimalsesuai
denganumurrencana);3. MelembaganyaKPPditingkatmasyarakat,termasukpelibatankaumperempuan;4. Terbangunnyakemitraandenganlembaga-lembagapemerintah,organisasilaindanswasta;5. Terwujudnya penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan secara mandiri oleh penerima
manfaatdalammenjalankanprogramkerjatermasukaspekpembiayaan;6. Dapat memperluas jangkauan manfaat dengan tidak menimbulkan dampak negatif terhadap
lingkungan.
Mempertimbangkan kondisi tersebut, maka penyelenggaraan operasional dan pemeliharaaninfrastrukturyangdibangunmelaluiNSUPakanmengedepankanaspekpemberdayaanmasyarakatdankemitraan yang berorientasi pada peningkatan kualitas permukiman kumuh. Aspek tersebutdirumuskansejaktahappenyusunanprogramkerjadanpadatahappelaksanaankegiatanoperasionaldanpemeliharaan,sertatahappengembangannya.
54 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
VISI:
MISI:
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 55
BABINAMA,TEMPATKEDUDUKANDANLINGKUPPELAYANAN
Pasal1
NamaKPPOrganisasiinibernamaKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”
Pasal2
TempatKedudukanKelompok Pemanfaat & Pemelihara (KPP) “[NAMA KPP]” berkedudukan di [nama kelurahan],Kecamatan[namakecamatan],Kabupaten/Kota[namakab./kota]
Pasal3
LingkupPelayananLingkuppelayananKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”meliputi [sebutkan lokasipelayanan]yangtersebardi[sebutkannamakelurahan].
BABII
AZAS,PRINSIP,TUJUAN&TUGASKPP
Pasal4Azas&Landasan
KelompokPemanfaat&Pemelihara (KPP) “[NAMAKPP]”berazaskan kebersamaandanberlandaskankepadaPancasiladanUUDNegaraRepublikIndonesiatahun1945.
Pasal5
TujuanKPPKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”inibertujuanmemberdayakanseluruhpotensimasyarakatmelalui:• MendukungterwujudnyaPolaHidupBersih&Sehat• Terwujudnyapartisipasimasyarakatdalammenjagalingkunganagartidakmenjadikumuh• Terselenggaranyapembangunanyangsesuaidengankebutuhanmasyarakatdansesuaimutu• Terselenggaranyapemanfaatanprasarana&saranayangsesuaidenganfungsinya• Terselenggaranyapemeliharaanprasarana&saranasecaraberkelanjutan• Mendukung terwujudnya kota bebas kumuh yang dimulai dari lingkungannya dengan kolaborasi
berbagaipihak
Pasal6Tugas&FungsiKPP
Tugas&FungsiKPP“[NAMAKPP]”,adalah:1) Mensosialisasikanperilakupolahidupbersih&sehatdimasyarakatsecaraterusmenerus2) Menggerakan masyarakat untuk berpartisipasi dalam menjaga lingkungan agar tidak menjadi
kumuh
56 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
3) Memantau pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan sesuaimutu
4) Menyusunprogramkerjapemanfaatan&pemeliharaanprasarana&sarana5) Mensosialisasikanprogramkerjapemanfaatan&pemeliharaanprasarana&sarana6) Melakukan kerjasama dengan berbagai pihak dalam pelaksanaan pemeliharaan prasarana &
saranayangberkelanjutan7) Mengembangkanprasarana&saranauntukmemperluasjangkauanpelayanan/manfaat8) Memberikandukungandalampencapaiankotabebaskumuhdimulaidari lingkungannyadengan
kolaborasiberbagaipihak
BABIIIRUANGLINGKUP(CAKUPANPENANGANANKEGIATAN)
Pasal7
RuangLingkupKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”meliputicakupanpenanganankegiatan operasional & pemeliharaan sarana [sebutkan nama sarana] di [sebutkan nama lokasipelayanan],Kelurahan[sebutkannamakelurahan].
BABIV
KEANGGOTAAN/PENGGUNAPRASARANA
Pasal8Keanggotaan
Anggota Kelompok Pemanfaat & Pemelihara (KPP) “[NAMA KPP]” adalah semua warga pemanfaatsaranadanprasaranayangadadiKelurahan[sebutkannamakelurahan].
Pasal9
HakdanKewajibanSetiap Anggota Kelompok Pemanfaat & Pemelihara (KPP) “[NAMA KPP]” mempunyai hak dankewajibanyangsama.RincianhakdankewajibananggotadiuraikandalamART.
BABVRAPATANGGOTAPENGGUNAPRASARANA
Pasal10
RapatAnggotaKekuasaantertinggiKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”adapadarapatanggota.
Pasal11
Rapat anggota terdiri dari rapat Triwulanan yang diHadiri seluruh Pengurus, danRapat Setiap EnamBulan sekali yangdihadiri seluruhAnggotaKelompokPemanfaat&Pemelihara (KPP) “[NAMAKPP]”danrapatluarbiasayangdilakukanapabiladiperlukan.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 57
Pasal12Rapat anggota Kelompok Pemanfaat & Pemelihara (KPP) “[NAMA KPP]” dinyatakan syah apabiladihadiriskurang-kurangnya50%+1darijumlahanggota.
BABVIKEPENGURUSAN
Pasal13
Syarat-SyaratKepengurusanPengurusKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”dipilihdaridanolehanggotadalammusyawarah/rapatanggota,dengansyarat-syaratpengurusdiaturdalamART.
Pasal14SusunanPengurus
PengurusKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”terdiridari:1. TimPembina:
• AsitenIISekdaBidangEkonomidanPembangunan• KepalaBappedaKabupaten/Kota• KepalaDinasPUKabupaten/Kota• KepalaBPMDKabupaten/Kota• KepalaDinasKesehatanKabupaten/Kota
2. SusunanPengurusKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”:
1) RapatAnggota• Koordinator:[namakoordinator]
2) Pengurus• Ketua:[namaketuaKPP]• Sekretaris:[namasekretaris]• KoordinatorBidang[sebutkannamabidangprasarana]:[namakoordinatorbidang]• KoordinatorBidang[sebutkannamabidangprasarana]:[namakoordinatorbidang]• KoordinatorBidang[sebutkannamabidangprasarana]:[namakoordinatorbidang]• dst• KetuaBlok[sebutkannamablok/lingkungan]:[namaketuablok]• KetuaBlok[sebutkannamablok/lingkungan]:[namaketuablok]• KetuaBlok[sebutkannamablok/lingkungan]:[namaketuablok]• dst• Petugas Teknis Bidang [sebutkan nama bidang prasarana, sebutkan nama blok]: [nama
PetugasTeknis]• Petugas Teknis Bidang [sebutkan nama bidang prasarana, sebutkan nama blok]: [nama
PetugasTeknis]• Petugas Teknis Bidang [sebutkan nama bidang prasarana, sebutkan nama blok]: [nama
PetugasTeknis]
58 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
• PetugasKeuanganBidang[sebutkannamabidangprasarana,sebutkannamablok]:[namaPetugasKeuangan]
• PetugasKeuanganBidang[sebutkannamabidangprasarana,sebutkannamablok]:[namaPetugasKeuangan]
• PetugasKeuanganBidang[sebutkannamabidangprasarana,sebutkannamablok]:[namaPetugasKeuangan]
3) Anggota1. TimPembina
• MemberikanpembinaankepadapengurusKPPdalamrangkamenjalankantugasdanfungsiKPP.• MemberikanarahandanpertimbangandalampenyusunanrencanakegiatanKPP.• MemantaudanmengevaluasikinerjaKPPdalamrangkapembinaan.• MemberipendampingankepadapengurusKPPdalamrangkapeningkatankinerjaKPP.
2. RapatAnggotaRapatanggotamemegangkekuasaantertinggidalamorganisasi• MenetapkanAnggaranDasardanAnggaranRumahTangga• Menetapkanpengurus• Mengangkatdanmemberhentikanpengurus• Menetapkanprogramkerja
3. KetuaBertanggungjawabatasseluruhkegiatanorganisasisesuaiperaturanorganisasisertaprogramkerjayangtelahdiputuskanbersama.Antaralainmencakuptugas:• MengkoordinirPengurusKPP• MengundangdanmenyelenggarakanRapat-rapatrutinatauMusyawarah• BerkoordinasisecararutindenganBKM• Menerimahasilserahterimaprasarana&saranadariBKM• Melakukankerjasamakemitraandenganpemerintahkelurahan,Dinas/Instansiterkaitdanpihak
swastaataulainnyagunameningkatkanpembiayaanpemeliharaanataupengembanganlayananprasarana.
• Mendorong peningkatan kesadaran dan kontribusi warga untuk melakukan pemeliharaanprasarana.
• Bersamaseluruhpengurusmembuat laporanbaik secaraberkalamaupunPertanggungjawabanKegiatanKPP;
• Bersama seluruh pengurus, mensosialisasikan kegiatan-kegiatan pemeliharaan, khususnyakepadawargapenerimamanfaat;
• Bersama seluruh pengurus menyusun draft peraturan dasar, program kerja KPP dan rencanapendanaanP&Puntukdisosialisasikandanpenyepakatandalammusyawarahwarga.
• Penetapan peraturan dasar, program kerja KPP dan rencana pendanaan P&P dilakukan dalamRapatAnggota.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 59
4. SekretarisatauBagianAdministrasiMelaksanakankegiatanadministrasiumum/ketatausahaanP&P,antaralainmencakup:• Menyiapkansuratmenyurat• Mengarsipsuratmasukdansuratkeluar• Menyimpandanmemeliharadokumen/dokumentasikegiatan• Membuatnotulenrapat/musyawarahwargapenerimamanfaat• Menginventarisasianggotaatauwargapenerimamanfaat• Mencatatkeluarmasuknyakeuangansetiapbidangprasarana&sarana.
5. KoordinatorBidangPrasarana&SaranaBertugasmengelolakegiatanP&Puntukbidangprasarana&saranamasing-masingpadasetiapblok(tingkat RT) dan melaporkan setiap perkembangan kondisi prasarana/sarana yang ada secaraberkala maupun insidentil jika keadaan mendesak kepada anggota di bloknya masing-masing.CakupanwilayahkerjaKoordinatorBidangbisa1(satu)blokataulebih.
6. KetuaBlokBertugasmengelolakegiatanP&Puntukbidangprasarana&saranamasing-masingpadasetiapblok(tingkat RT) dan melaporkan setiap perkembangan kondisi prasarana/sarana yang ada secaraberkalamaupuninsidentilkepadaKoordinatorBidang.CakupanwilayahkerjaKetuaBlokhanyapadasatu RT. Ketua Blok dibantu oleh Petugas Tekns dan Petugas Keuangan untuk setiap bidangprasarana&saranamasing-masing.Untukmenjalankanprinsiptransparansi,makaKetuaBlokharusmenyampaikanlaporanpelaksanaan&keuangankepadawargapemanfaat/anggotasecaraberkala.
7. PetugasTeknik• Monitoringdaninventarisasikondisiprasarana;• Menyusunrencanakebutuhan,biayadanjadwalpemeliharaan&perbaikanprasarana;• Menggerakandanmengkoordinirpelaksanaanpemeliharaanyangdilakukanolehwarga;• Melaporkanhasil-hasilpelaksanaankegiatanpemeliharaankepadaKetuaBlok• Mendokumentasikankegiatanpemeliharaan..
8. PetugasKeuangan
• Mencatat dan membuat laporan keuangan penyelenggaraan pemanfaatan & pemeliharaansetiapprasarana&saranadimasing-masingblok
• Menyusunlaporanpertanggungjawabankeuangan• MelaporkanlaporankeuangankepadaKetuaBlok.• Mengarsipkanseluruhlaporan.
9. Anggota• Mendapatkan informasi, pelayanan dan kesempatan berpartisipasi yang sama dalam setiap
kegiatan;• Mentaatiaturanpemanfaatan&pemeliharaanyangsudahditetapkan• Mengikutirapat/pertemuan/musyawarahyangdilakukanpengurusKPP;• Melaksanakan/terlibataktifdalamsetiapkegiatanpemeliharaanyangdilakukan;
60 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
• MendukungterlaksananyaprogramkerjaKPPdanpencapaianvisi&misiKPP• Membangunkebersamaan,kekompakandansuasanayangkondusif;• Secararutinmembayariuransesuaidenganyangditetapkanbersama;• Memberikan kontribusi/keswadayaan lainnya untuk pemeliharaan prasarana & sarana sesuai
kebutuhan.
BABVIIPEMBINAAN
Pasal15
1) TimPembinaKelompokPemanfaat&Pemelihara (KPP) “[NAMAKPP]” adalahPemerintahDaerahdari SKPD terkait, yang di Ketuai oleh Asisten II Sekretaris Daerah bidang Ekonomi danPembangunan.
2). Anggota Tim Pembina adalah SKPD terkait yang terdiri dari Bappeda, Dinas PU, BPMD danDinasKesehatan.PelaksanaankegiatanpembinaandikoordinasikanolehBAPPEDA.
BABVIII
PENGELOLAANKEGIATANPEMANFAATANDANPEMELIHARAAN
Pasal16Pengelolaankegiatanpemanfaatan&pemeliharaansarana&prasaranadilakukanolehKPP[namaKPP].
BABIXPEMBIAYAANPEMANFAATAN&PEMELIHARAAN
Pasal17
SumberPembiayaanKegiatanPemanfaatan&PemeliharaanKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”diperolehdari:1) KontribusiWargaPemanfaat2) BantuanPemerintah3) Bantuandaripihaklainyangtidakmengikat4) PengembanganPotensiPrasarana
BABX
PELAPORAN&EVALUASI
Pasal181) Mekanismepertanggungjawabanmelalui rapat anggota yangdilakukanenambulan sekali dalam
setahun.2) PelaporankegiatanKPPdilakukanolehketuaKPPkepadaanggotadanTimPembina.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 61
BABXIPEMBUBARAN
Pasal19
1) PembubaranKPPdilakukanapabilapengelolaankegiatanKPPtidaksesuailagidengantujuanyangtelahdisepakati.
2) MekanismepembubaranKPPdiusulkanolehduapertigaanggotamelaluirapatanggotaluarbiasa.
BABXIISANGSI
Pasal20
PenerapansanksimelaluimekanismeRapatAnggotadandiputuskansecaramusyawarah.
BABXIPENUTUP
Pasal21
1). Hal-hal yang belum ditetapkan dalam Anggaran Dasar ini akan diatur dalam Anggaran RumahTanggaKelompokPemanfaat&Pemelihara (KPP) “[NAMAKPP]” yangditetapkandandisyahkanolehrapatanggota.
2). ADinidapatdiubahberdasarkankeputusanrapatanggota.3). ADiniberlakusejakditetapkan.
Ditetapkandi: [namakelurahan],[nama
kecamatan],[namakabupaten]
PadaTanggal: [tgl,bln,thn]
62 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
ANGGARANRUMAHTANGGAKELOMPOKPEMANFAAT&PEMELIHARA(KPP)“[NAMAKPP]”
BABI
NAMA,TEMPATKEDUDUKANDANLINGKUPPELAYANAN
Pasal11) KPPinibernama[NamaKPP]2) KPP[NamaKPP]berkedudukandikelurahan[namakelurahan]danmempunyailingkuppelayanan
di[sebutkanlokasipelayanan]yangtersebardikelurahan[namakelurahan]
BABIITUJUANDANTUGAS
Pasal2
TujuandibentuknyaKPPTujuandibentuknyaKPP[namaKPP],adalah:• MendukungterwujudnyaPolaHidupBersih&Sehat• Terwujudnyapartisipasimasyarakatdalammenjagalingkunganagartidakmenjadikumuh• Terselenggaranyapembangunanyangsesuaidengankebutuhanmasyarakatdansesuaimutu• Terselenggaranyapemanfaatanprasarana&saranayangsesuaidenganfungsinya• Terselenggaranyapemeliharaanprasarana&saranasecaraberkelanjutan• Mendukung terwujudnya kota bebas kumuh yang dimulai dari lingkungannya dengan kolaborasi
berbagaipihak
Pasal3Tugas&FungsiKPP
Tugas&FungsiKPP[namaKPP],adalah:1) Mensosialisasikanperilakupolahidupbersih&sehatdimasyarakatsecaraterusmenerus2) Menggerakan masyarakat untuk berpartisipasi dalam menjaga lingkungan agar tidak menjadi
kumuh3) Memantau pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan sesuai
mutu4) Menyusunprogramkerjapemanfaatan&pemeliharaanprasarana&sarana5) Mensosialisasikanprogramkerjapemanfaatan&pemeliharaanprasarana&sarana6) Melakukan kerjasama dengan berbagai pihak dalam pelaksanaan pemeliharaan prasarana &
saranayangberkelanjutan7) Mengembangkanprasarana&saranauntukmemperluasjangkauanpelayanan/manfaat8) Memberikandukungandalampencapaiankotabebaskumuhdimulaidarilingkungannyadengan
kolaborasiberbagaipihak
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 63
BABIIIHAKDANKEWAJIBANANGGOTA
Pasal4
HakAnggotaa. Hakmemilihdandipilih.b. Hakmengemukakanpendapatdanmengajukanpertanyaan.c. HakuntukmengikutikegiatanKPPdanuntukmemperolehfasilitasorganisasi.d. Hakmembeladiri.e. Lain-lain
Pasal5
KewajibanAnggotaa. MentaatiAnggaranDasardanAnggaranRumahTanggasertaperaturanorganisasi.b. Menjagadanmenjunjungtingginamabaikdankehormatanorganisasi
Pasal6Setiapanggotamempunyaihakyangsamadalamhal:1. Menyatakanpendapat2. Memberikansuara3. Lain-Lain
BABIV
KEPENGURUSAN
Pasal71.TimPembina:
• AsitenIISekdaBidangEkonomidanPembangunan• KepalaBappedaKabupaten/Kota• KepalaDinasPUKabupaten/Kota• KepalaBPMDKabupaten/Kota• KepalaDinasKesehatanKabupaten/Kota
2. SusunanPengurusKelompokPemanfaat&Pemelihara(KPP)“[NAMAKPP]”:
1) RapatAnggota• Koordinator:[namakoordinator]
2) Pengurus• Ketua:[namaketuaKPP]• Sekretaris:[namasekretaris]• KoordinatorBidang[sebutkannamabidangprasarana]:[namakoordinatorbidang]• KoordinatorBidang[sebutkannamabidangprasarana]:[namakoordinatorbidang]• KoordinatorBidang[sebutkannamabidangprasarana]:[namakoordinatorbidang]
64 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
• dst• KetuaBlok[sebutkannamablok/lingkungan]:[namaketuablok]• KetuaBlok[sebutkannamablok/lingkungan]:[namaketuablok]• KetuaBlok[sebutkannamablok/lingkungan]:[namaketuablok]• dst• Petugas Teknis Bidang [sebutkan nama bidang prasarana, sebutkan nama blok]: [nama
PetugasTeknis]• Petugas Teknis Bidang [sebutkan nama bidang prasarana, sebutkan nama blok]: [nama
PetugasTeknis]• Petugas Teknis Bidang [sebutkan nama bidang prasarana, sebutkan nama blok]: [nama
PetugasTeknis]• Dst• PetugasKeuanganBidang[sebutkannamabidangprasarana,sebutkannamablok]:[nama
PetugasKeuangan]• PetugasKeuanganBidang[sebutkannamabidangprasarana,sebutkannamablok]:[nama
PetugasKeuangan]• PetugasKeuanganBidang[sebutkannamabidangprasarana,sebutkannamablok]:[nama
PetugasKeuangan]• dst
3) Anggota
Pasal8Pemilihan kepengurusan KPP [nama KPP] dilakukan dengan cara pemilihan langsung dan MasaKepengurusanselama5(lima)tahundandapatdipilihkembali.
Bilamanaseorangpengurusberhentisebelummasajabatannya,makajabatannyadapatditempatiolehanggotayanglainatasdasarpengangkatanpengurus.
Pasal9
Hak dan kewajiban pengurus adalah mengetahui semua bentuk penerimaan dan penggunaan danasertawajibmemberikan laporan kepada seluruhanggota sesuai dengan tugasdan fungsinyamasing-masing.
BABV
KEUANGAN
Pasal10Sumber pembiayaan berasal dari kontribusi warga pemanfaat melalui iuran/retribusi maupun daribantuanpihak-pihaklainyangtidakmengikatdanhasildaripengembanganusahaproduktif.
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 65
Pasal11Pembukuan dibuat oleh bendahara secara rutin setiap akhir bulan untuk pembukuan terkaitpenerimaan dan pengeluaran dana dan dilaporkan kepada anggota melalui rapat anggota enambulanan.
BABVIPROGRAMDANRENCANAKERJA
Pasal12
PenyusunandanPenetapanProgramdanRencanaKerjadilakukandengancararapatanggotadengancaramelibatkansemuaanggotaKPP[namaKPP].
Pasal13
MasaBerlakuProgramdanRencanaKerjaselama1tahun.
BABVIIRAPATANGGOTA
Pasal14
Rapatanggotadilakukandalamjangkawaktuenambulansekali.
BABVIIISANKSI
Pasal15
PenerapansanksimelaluimekanismeRapatAnggotadandiputuskansecaramusyawarah.
BABIXPERTANGGUNGJAWABANDANPELAPORAN
Pasal16
Mekanisme pertanggungjawaban melalui rapat anggota yang dilakukan enam bulan sekali dalamsetahun.
Pasal17
PelaporankegiatanKPPdilakukanolehKetuaKPPkepadaanggotadanTimPembina
BABXPENUTUP
Pasal18
TatacaradanpenetapanperubahanARTdilakukandengancaramusyawarahbersamaseluruhanggotaKPP[namaKPP].
66 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
Pasal19ARTinimulaiberlakupadatangal,bulandantahunditetapkan.
Ditetapkandi: [namakelurahan],[namakecamatan],[namakabupaten/kota]
Padatanggal: [tgl],[bln],[thn]
PengurusKPP[namaKPP]
Ketua
[]
Sekretaris
[]
Mengetahui:KetuaTimPembinaKPP[namaKPP]
[]
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 67
LAMPIRAN–3OUTLINEPROGRAMKERJAKPP
1. Pembukaan,menjelaskanlatarbelakangterbentuknyaKPPNSUP.2. BabI–berisikanNamaKPPdanDaerahKerja(LokasiKPP,Lingkuppelayananprasarana)3. BabII–berisikanAsas,TujuandanTugasKPP(AsasdanPrinsiporganisasi,Tujuanorganisasi,
Tugasorganisasi)4. BabIII–berisikanRuangLingkup(cakupanpenanganankegiatan)5. BabIV–berisikanKeanggotaan/PenggunaPrasarana(PersyaratanKeanggotaan,Kewajibandan
TanggungJawabAnggota/PenggunaPrasarana,HakAnggota/PenggunaPrasarana)6. BabV–berisikanRapatAnggotaatauRembugMasyarakat/WargaPenggunaPrasarana7. BabVI–berisikanKepengurusan(Syarat-syaratkepengurusan,Susunananggotapengurus,
Kewajibandantanggungjawabpengurus,Hakpengurus)8. BabVII–berisikanPembinadanPengawas9. BabVIII–berisikanPengelolaanUsahaOperasionaldanPemeliharaan10. BabIX–berisikanPembiayaanOdanP11. BabX–berisikanPelaporandanEvaluasi12. BabXI–berisikanPembubaran13. BabXII–berisikanSanksi14. BabXIII-berisikanARTdanPeraturanKhususO&P15. BabXIV–berisikanPenutup
68 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
LAMPIRAN–4DATAPELANGGANPERSAMPAHAN
KELURAHAN :...............................KECAMATAN :...............................KOTA :...............................PROVINSI :...............................
No NamaPelanggan(KK)Jenis
Kelamin(L/P)
AlamatJumlahIuran(Rupiah)
Golongan*)
Keterangan
TOTAL
DibuatOleh,KetuaKPP
Disahkanoleh:KepalaKelurahan
Mengetahui:KoordinatorBKM
(......................................) (.......................................)NIP
(........................................)
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 69
LAMPIRAN–5PENERIMAANIURAN/RETRIBUSIKomponenPelayanan:AirBersihBulan:…………Tahun:………………
No
NamaPelanggan
VolumePemakaianAir
(M3)
GolonganPelanggan
JumlahUangYangDibayar(Rupiah)
Keterangan
TOTAL
70 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
PENERIMAANPENYAMBUNGANBARUKomponenPelayanan:AirBersih
Bulan:……………………….Tahun:………………
No NamaPelanggan GolonganPelanggan
JumlahUangDibayar(Rupiah)
Keterangan
TOTAL
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 71
PENERIMAANIURAN/RETRIBUSIKomponenPelayanan:Persampahan
Bulan:……………………….Tahun:………………
No NamaPelanggan GolonganPelanggan
JumlahUangDibayar(Rupiah)
Keterangan
TOTAL
72 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
PENERIMAANIURAN/RETRIBUSIKomponenPelayanan:MCK
Bulan:……………………….Tahun:………………
No NamaPelanggan JumlahUangDibayar(Rupiah)
Keterangan
TOTAL
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 73
74 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 75
FORMULIRSURVEIKONDISIJEMBATANKab/Kota:…………………….Kec:…………………….Kel:…………………….Dusun/Dukuh/RW:…………………….NamaJembatan:…………………….Tgl.Survei:…………………….Surveyor:…………………….
DATAUMUM:
Bentang(m):
KelasPembebanan:
KelasJalan:
TahunPembuatan:
LHR/LaluLintasHarianRata2:
BANGUNANATAS:
TipeBangunanAtas:
JenisLantai: Lebar: JenisKerusakan 1StrukturBangunanAtas: 2Lantai:
3Kondisi: (....)Rusakringan
(....)Rusak
(....)Rusakberat
(....)Hancur/Putus
Sketsa:
76 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
DATABANGUNANBAWAHDANBANGUNANPENGAMAN
ABUTMEN
Bahan:
PILAR
Bahan:Panjang/Tinggi:
Panjang/Tinggi:
Kondisi:
Kondisi:
PONDASI
Jenis:
PONDASI
Jenis:
Bahan:
Bahan:
Dimensi:
Dimensi:
Kondisi:
Kondisi:
Kerusakan: Kerusakan:
BangunanPengaman:
Skesa:
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 77
DATA–SUNGAI
LebarSungai: Arahsungai:
Mukaairrendahter-hadapmukajbt.lama: Sifattebingsungai:
Mukaairnormalter-hadapmukajbt.lama: Sifataliransungai:
Mukaairbanjirter-hadapmukajbt.lama: Sedimentasimaterial:
Sudutantaraarahaliran&jembatan: Bendahanyutan:
BangunanPengendaliSungai:
Sketsadenahsungaidgndilengkapidata-datapadajembatanlama:
78 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
FORMULIRSURVEIKONDISIINFRASTRUKTURKab/Kota:…………………….Kec:…………………….Kel:…………………….Dusun/Dukuh/RW:…………………….JenisInfrastruktur:…………………….Tgl.Survei:…………………….Surveyor:…………………….
DATAUMUM:a.b.c.
d.
BANGUNANATAS:TipeBangunan:
JenisKerusakan
1.
2.
3. Kondisi:
(....)Rusakringan
(....)Rusak
(....)Rusakberat
(....)Hancur/Putus
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 79
Sketsa:
80 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
DATABANGUNANBAWAHDANBANGUNANPENGAMAN
Bahan:
Bahan:
Panjang/Tinggi: Panjang/Tinggi:
Kondisi: Kondisi:
Jenis:
Jenis:
Bahan: Bahan:
Dimensi: Dimensi:
Kondisi: Kondisi:
Kerusakan: Kerusakan:
BangunanPengaman:
Skesa:
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 81
DATALOKASI(KONDISI,TOPOGRAFI,GEOLOGI-LOKASI)
1 6
2 7
3 8
4 9
5 10
Sketsadenahlokasiinfrastruktur/bangunan:
82 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
LAMPIRAN–7BUKUBANK
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………
Tanggal Uraian No.Bukti Masuk(Rp) Keluar(Rp. Saldo(Rp)
1 2 3 4 5 6 SaldoAwal
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 83
BUKUKAS
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………
Tanggal Uraian No.Bukti Masuk(Rp) Keluar(Rp) Saldo
1 2 3 4 5 6 SaldoAwal SaldoAkhirBulan
84 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
BUKUADMINISTRASIDANUMUM
NamaKPP:………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………
Tanggal NamaToko/PenerimaDana
NoBukti Uraiantransaksi,JumlahUnitdanHarga
TotalPembayaran
1 2 3 4 5
TotalAkhirBulan
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 85
BUKUBOPAIRBERSIH
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………
Tanggal NamaToko/PenerimaDana
NoBukti Uraiantransaksi,JumlahUnitdanHarga
TotalPembayaran
1 2 3 4 5 TotalAkhirBulan
86 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
BUKUBOPPERSAMPAHAN
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………
Tanggal NamaToko/PenerimaDana
NoBukti Uraiantransaksi,JumlahUnitdanHarga
TotalPembayaran
1 2 3 4 5 TotalAkhirBulan
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 87
BUKUBOPSANITASI/MCK
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………
TanggalNamaToko/Penerima
DanaNoBukti
Uraiantransaksi,JumlahUnitdanHarga
TotalPembayaran
1 2 3 4 5 TotalAkhirBulan
88 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
LAPORANLABA(RUGI)
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………1. PENDAPATAN:
1.1PendapatanPemanfaatana. PendapatanAirBersih :
• PendapatanPenjualanAir :Rp…………………….• PendapatanPenyambunganBaru :Rp…………………….
b. PendapatanPersampahan :Rp…………………….c. PendapatanSanitasi/MCK :Rp…………………….
JumlahPendapatanPemanfaatan :Rp…………………….
1.2.PendapatanNonPemanfaatana. PendapatanBunga :Rp…………………….b. Pendapatanlain-lain :Rp…………………….
JumlahPendapatanNonPemanfaatan :Rp…………………….
TOTALPENDAPATAN :Rp…………………….2. PENGELUARAN:
BiayaPemanfaatana. AdministrasidanUmum :Rp…………………….b. BOPInfrastrukturAirBersih :Rp…………………….c. BOPInfrastrukturPersampahan :Rp…………………….d. BOPInfrastrukturSanitasi/MCK :Rp…………………….
JumlahBiayaPemanfaatan :Rp……………………. BiayaNonPemanfaatan
a. Biayadepresiasi :Rp…………………….b. Biayalain-lain :Rp…………………….
JumlahBiayaNonPemanfaatan :Rp…………………….
TOTALPENGELUARAN :Rp…………………….3. LABA(RUGI) :Rp…………………….
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 89
LAPORANKEUANGANALIRANKAS(CASHFLOW)
NamaKPP :………………….Alamat :………………….
Bulan :……………………….Tahun:………1. SALDOAWAL
a. Bank :Rp…………………….b.Kas :Rp…………………….
JUMLAHSALDOAWAL :Rp…………………….2. PENERIMAAN:
a. PenerimaanPemanfaatan :Rp…………………….b. PenerimaanNonPemanfaatan :Rp…………………….
TOTALPENERIMAAN :Rp…………………….3. PENGELUARAN:
a. PengeluaranPemanfaatan :Rp…………………….b. PengeluaranNonPemanfaatan :Rp…………………….
TOTALPENGELUARAN :Rp…………………….4. SALDOAKHIR
a. Bank :Rp…………………….b.Kas :Rp…………………….
JUMLAHSALDOAKHIR :Rp…………………….Catatan:Jumlah Saldo Awal + Jumlah Penerimaan Harus Sama Dengan Jumlah Pengeluaran + Jumlah SaldoAKhir
90 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
LAMPIRAN–8:
CONTOHPERHITUNGANPEMANFAATANPERSAMPAHAN
NO BEBAN BIAYA & ITEM PERHITUNGAN RUMUS & PERHITUNGAN BESARAN/ NILAI KODE NILAI KETERANGAN
DATA & JENIS PERALATAN/KENDARAANJUMLAH KEPALA KELUARGA (KK) PEMANFAAT 350,00 KK
1 MERK/TYPE KENDARAAN VIAR / Motor Roda Tiga2 KAPASITAS (CC) 200 (10 hp)3 UMUR EKONOMIS (TAHUN) 7 A4 JAM KERJA PER TAHUN (JAM) 3.130 W5 HARGA POKOK (Rp) 24.000.000 B6 HARGA BBM (Rp) 7.050 h1 Jenis premium (Rp)/Liter7 HARGA PELUMAS (Rp) 35.000 h2 (Rp)/Liter8 BUNGA MODAL 2% i (%)9 PAJAK KENDARAAN PER TAHUN (Rp) 300.000 F
BIAYA TETAP (FIXED COST)/JAM KERJA ALAT1 NILAI SISA 15 % x B 1.410 C
i (1+i)ᶺA 0,0172 D1(1+i)ᶺA-1 1,0934 D2(1+i)ᶺA-1 0,0158 D=D1/D2
(B-C) x D + 0,2C + F 300.370,87 E1W 3.650 E2
82,29 E = E1/E2BIAYA OPERASI/JAM (OPERATION COST)
15 % x B
100 X W
7 x B
100 X W
3 BAHAN BAKAR 10% x HP x h1 7.050 I4 PELUMAS 0,3% x HP x h2 1.225 J5 OPERATOR & PEMBANTU ALAT (Rp) / JAM Upah Pek+pemb./jam 2.500 K6 TOTAL BIAYA OPERASI/JAM KERJA G + H + I + J+ K 11.323,24 L7 BIAYA KERJA ALAT PER HARI L x 10 113.232,43 M
BIAYA TETAP PER BULAN8 BIAYA TETAP PER BULAN M x 30 3.396.973 N9 BIAYA RETRIBUSI / KK / BULAN (N/KK) 9.706 Q
DIBULATKAN 10.000
2 BENGKEL & PERBAIKAN KENDARAAN 536,74 H
3 FIXED COST/JAM KERJA ALAT
1 SUKU CADANG & BAN 11,50 G
2 FAKTOR ANGSURAN MODAL
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 91
KELURAHAN/DESA :...........................................KECAMATAN :...........................................KOTA/ KABUPATEN :...........................................
No. Deskripsi perhitungan Kode deskripsi & Perhitungan
Data lapang & Hasil Hitungan Satuan Keterangan
DATA DASAR
1 Jumlah kebutuhan air perjiwa A 200 l/hari/jiwa
2 Jumlah anggota keluarga B 5 jiwa/kk
3 Jumlah pelanggan C 80 kk
4 Jumlah Kebutuhan air bersih D = (30 x A x B x C)/1000 2.400 m³/bulan
BIAYA OPERASIONAL -
5 Hari operasi E 30 hari/bulan
6 Gaji operator F 500.000 Rp/bulan
7 Over Head G 450.000 Rp/bulan
8 Jam operasi H 10 jam/hari
9 Kebutuhan solar genset I 5 l/jam
10 Harga Solar J 5.500 Rp/ltr
11 Biaya Total L = (F+G) + (E x H x I x J) 9.200.000 Rp/bln
Harga Air M = L / D 3.833 Rp/m3
PERHITUNGAN BIAYA LANGGANAN AIR BERSIHNUSP-2
92 ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan|ProgramKOTAKU
PERHITUNGANBIAYAOPERASIONAL&PEMELIHARAANMCK
I BiayaOperasionaldanPemeliharaan
No. Kebtuhan Keterangan Rp/Bulan
1 OperatordanPenjaga Pekerjaantidaktetap1.000.000
2 Listrik250Watt Untukpompa&lampu250.000
3 PengurusanIPAL Rp.500,000/2thn20.833
4 Peralatanpembersihan Sabun,pembersihlantai,dll75.000
5 Perbaikanpompa Rp.250.000,-/Thn20.850
6 Biayalain-lainSerok,lampu,kran,catdinding,
75.000
JumlahBiayaOperasional&Pemeliharaan
1.441.683
2 BiayaPemakaian
No. Fasilitas Rp./PakaiRata-rataper
KK/hari
1 kamarmandi 1,500s/d6,000 7,500s/d30,000
2 WC/Jamban 1,500s/d4,000 7,500s/d20,000
3 Mencuci&ambilair 1,500s/d5,000 7,500s/d25,000
ProgramKOTAKU|ProsedurOperasionalStandar(POS)OperasionaldanPemeliharaan 93
BIAYAOPERASIONAL&PEMELIHARAANSISTEMKOMUNAL
No. Uraian Rp/Bulan
1 Jamban/Kakus BiayaO&Pmenjaditanggungjawabsetiap
pengguna(KK)2 SambunganRumah
PipaUtama&IPAL
1Operatorinspeksi4x/bulan,diIPAL,pipautama,pipasekunder@rp.75,000,-/inspeksi
300.000
2 Pengurasansetiap2tahunRp.600,000,-
25.000
3Lain-lain:perbaikanpipa,bakkontrol,IPAL(Asumsi:perbaikanpipa40msetiap2thn)
70.000
TotalbiayaOperasional&Pemeliharaan
395.000
BiayaO&P/KK/bulan 2.633
Dibulatkan 2650
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM dan PERUMAHAN RAKYATJl. Pattimura 20, Kebayoran Baru - Jakarta Selatan 12110
top related