procesos de desarrollo local a nivel territorial
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8/14/2019 Procesos de Desarrollo Local a nivel Territorial
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1Mgter. Mariano Ramiro Pianovi 1
Procesos de DesarrolloProcesos de DesarrolloLocal a Nivel TerritorialLocal a Nivel Territorial
Experiencias de Desarrollo Local enExperiencias de Desarrollo Local enMisionesMisiones
INSTITUTO SUPERIOR ANTONIO RUIZINSTITUTO SUPERIOR ANTONIO RUIZDE MONTOYADE MONTOYA
03 de Septiembre de 200803 de Septiembre de 2008
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2Mgter. Mariano Ramiro Pianovi 2
Ruptura del sistema de acumulacin sobre el que sehaba sustentado el crecimiento econmico de lapostguerra en los pases industrializados.
Se produce una reestructuracin de los procesosproductivos
Conlleva a la emergencia de un modelo alternativode producir basado en la bsqueda de mayoresgrados de flexibilidad, tanto econmica como social.
Contexto dcada de losContexto dcada de los7070
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Contexto dcada de los 70Contexto dcada de los 70
Graves problemas estructurales de naturalezaGraves problemas estructurales de naturalezasocioeconmicasocioeconmica
Reestructuracin del tejido econmico,
Estimulacin de la creacin de nuevas empresas,
Elevadas tasas de desempleo,
Bajo crecimiento del empleo,
Reduccin del poder adquisitivo, etc.
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Nuevos CambiosNuevos Cambios
La crisis arrastrada de los aos 70 y 80, laglobalizacin de la economa y de los mercados, laapertura econmica y la liberalizacin, hace quealgunas regiones, ciudades y localidades se
enfrenten al declive de sus economas, mientrasque otras descubran nuevas oportunidades en losmercados.
Necesidad de reestructurar los sistemas
productivos locales y ajustarlos a las nuevascondiciones tecnolgicas y comerciales.
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La mirada tradicionalLa mirada tradicional
El desarrollo de una sociedad esvisto como un conjunto deatributos adquiridos de arriba-abajo: Crecimiento del PBI per cpita, Industrializacin de la estructura
econmica,
Democratizacin y modernizacin de lasociedad.
Impulsos Exgenos al territorio nacional,(ayuda organismos internacionales),
Planificacin centralizada desde arribahacia a los territorio.
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La matriz Moderna delLa matriz Moderna deldesarrollodesarrollo
Reduccin y separacin
Provee recetas
Replicabilidad de los modelos Desarrollo como remocin de
barreras.
Desconfianza de lo local Idea restringida de actor
Ilusin de progreso constante,apoltico
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Teora de la Modernizacin
Teora de la Dependencia
Pensamiento Neoclsico
Cuatro crticas:
centralismoracionalismoreduccionismoelitismo
Teoras Modernas delTeoras Modernas delDesarrolloDesarrollo
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Respuesta a las teorasRespuesta a las teorasmodernasmodernas
Escuela Neo-institucionalista
Enfoque Cultural
La visin del desarrollo humano
El enfoque del desarrollo endgeno
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El Desarrollo local surgeEl Desarrollo local surgepor casualidad ?por casualidad ?
No!, Surge de un proceso de concertacin
entre los agentes sectores y fuerzasque interactan en un territorio
determinado, para impulsar, con laparticipacin permanente, creadora yresponsable de ciudadanos y ciudadanas,un proyecto comn de desarrollo.
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Durante mucho tiempo prevaleci la tendencia aimaginar que el desarrollo es algo cuantificable, cuyosustrato es la acumulacin, la inversin, la formacin decapacidad productiva.
Sin embargo, la experiencia ha demostradoampliamente que el verdadero desarrollo esprincipalmente un proceso de activacin y canalizacinde fuerzas sociales, de mejora en la capacidad
asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. El desarrollo se produce cuando en la sociedad se
manifiesta una energa capaz de canalizar, de formaconvergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas.
El DesarrolloEl Desarrollo (Celso Furtado,(Celso Furtado,1982)1982)
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La reinvencin de lo local:As cobra fuerza el proceso de reinvencin de lo local, quemarca que el cambio estructural en los pases
latinoamericanos y particularmente en Argentinadepende, entre otros factores, de la estimulacin de lainnovacin y la capacidad emprendedora y organizativalocal y regional.
Local - Endgeno: es el mbito de encuentro entreterritorio y desarrollo.
Local - EndgenoLocal - Endgeno
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La Endogeneidad de lasfuerzas del desarrollo
El concepto de desarrollo endgeno nace como reaccin al
pensamiento y a la prctica dominante en materia de
desarrollo territorial en las dcadas de los 50 y 60,
enmarcados en la difusin del centro-abajo de lasinnovaciones y de los impulsos de cambio.
Se preocupa por las condiciones de reproduccin del
conjunto de la sociedad, no es un enfoque
exclusivamente productivista, no slo trabaja el tema de laacumulacin, sino tambin el de la distribucin, de las
pautas institucionales y de accin colectiva predominantes
en una sociedad.
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El Desarrollo Econmico Local es un proceso de
crecimiento y cambio estructural que, mediante la
utilizacin del potencial existente en el territorio conduce
a elevar el bienestar de la poblacin de una localidad o
una regin. Cuando la comunidad local es capaz de
liderar el proceso de cambio estructural nos
encontramos con un proceso de desarrollo econmico
local endgeno.
Antonio VzquezAntonio Vzquez
BarqueroBarquero
Teora del DesarrolloTeora del DesarrolloEndgeno IEndgeno I
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Sergio BoisierSergio BoisierTeora que se informa en la praxis
Interpretacin para la accin
Modelo para ser aplicado en poltica
Requiere de estrategias
Proceso de articulacin de actores locales y de
variadas formas de capital intangibles
Proyecto poltico colectivo de desarrollo del territorio
en cuestin
Teora del DesarrolloTeora del DesarrolloEndgeno IIEndgeno II
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Romeo CotorrueloMenta El desarrollo local es una estrategia territorialcompetitiva basada en el aprovechamiento pleno delpotencial de utilidad endgeno con la adecuadainsercin de impulsos y recursos estratgicos exgenos.
El desarrollo local tiene un carcter pluridimensional ysostenible a largo plazo de dinamizacin del territorio y
la sociedad local, mediante la participacin protagonistay corresponsable de los principales actoressocioeconmicos y polticos locales.
Teora del DesarrolloTeora del DesarrolloEndgeno IEndgeno I
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Es un fenmeno:
Complejo
Multidimensional
Endgeno
Axiolgico (remite a valores) Transdisciplinar
El desarrollo esEl desarrollo esentonces...entonces...
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El crecimiento una condicin necesaria perono suficiente.
Inclusivo
No hay desarrollo sin distribucin.
Y eso es todo?
El desarrollo esEl desarrollo esentonces...entonces...
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La visin del DesarrolloLa visin del Desarrollo
Simplicidad (Caminonico de desarrollo)
Enfoque economicista(Separa la economa delos contextos)
Territorialidad acotada(nacionalismometodolgico)
Sociedad local vistaestticamente(Receptora de dinmicasexgenas)
Perspectiva evolucionista(Define modelos)
Complejidad (Trayectoriasdiversas)
Enfoque integral (Contextosde experiencia) Territorialidad expandida
(nueva geografa deresponsabilidades)
Sociedad local vistadinmicamente
(Protagonista de dinmicasendgenas) Perspectiva constructivista
(Promueve proyectos)
Visin TradicionalVisin Tradicional Visin EndgenaVisin Endgena
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Concepcin delConcepcin delDesarrollo LocalDesarrollo Local
Pensar global y actuar local.
En el desarrollo local, no hay recetas milagrosas.
Las soluciones no son transferibles de un lugar a
otro.
El intercambio de experiencias ayuda a construir
nuestro propio modelo de desarrollo local
El desarrollo local debe ser obra de los propiosinteresados.
Un modelo de desarrollo local cambia en el tiempo
dado que debe adaptarse a situaciones especficas y
cambiantes.
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El enfoque del desarrolloEl enfoque del desarrollolocallocal
Como fenmeno localizado, el desarrollodepender:
El conjunto de recursos (actuales ypotenciales) de un determinado territorio localo regional.
Las capacidades que los actores de eseterritorio consigan desplegar a partir de la
concertacin, la innovacin y la actualizacin
de habilidades.
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Desarrollo Local comoDesarrollo Local comoEstrategia IEstrategia I
Referirse a lo micro, teniendo en cuenta los factoresde tipo macro.
Incorporar magnitudes sociales no estrictamenteeconmicas.
Diversas tendencias y elementos polticos,econmicos, sociales y culturales actuales, que leconfieren una mayor vitalidad y vigencia:
Desarrollo "endgeno" y "descentralizado
Diversidad, flexibilidad y participacin activa de lasociedad en la toma de decisiones e iniciativas.
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Respeto y utilizacin adecuada de los recursoslocales (humanos, naturales, tcnicos, financieros,etc.)
Persigue el Desarrollo Humano sostenible antes queun crecimiento econmico a cualquier precio.
Incentiva la creacin de empresa y la generacin deempleo y renta.
Concertacin entre los distintos actoressocioeconmicos locales y la comunidad en suconjunto.
Desarrollo Local comoDesarrollo Local comoEstrategia IIEstrategia II
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PAUSAPAUSA
Mgter. Mariano Ramiro Pianovi
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Contexto actualContexto actual
Desarrollo de los territorios,
Proliferacin y el dinamismo de la micro y pequeaempresa,
Surgimiento de las economas de pequea escala,
Escasez de empleo ha impulsado a numerosos
colectivos sociales a desarrollar sus propiascapacidades como forma de crear en muchos casossu propia empresa
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Impactos Territoriales porImpactos Territoriales porlos procesos de cambiolos procesos de cambio
Como consecuencia tanto de las transformacionesglobales y regionales, as como del cambio estructuralen Amrica Latina y especialmente en Argentina:
Emergen nuevos territorios.
Se produce un rescate de la visin territorial deldesarrollo.
Surge la necesidad de disear una nuevageografa de responsabilidades pblicas para el
desarrollo.Emerge una nueva geografa caracterizadasimultneamente por la conformacin de un nicoespacio y mltiples territorios: reintroduciendo elterritorio como factor de identidad
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dimensindimensinterritorial, de lo local:territorial, de lo local:
Es a nivel local donde se puede prestar un apoyo mseficaz a la micro y pequea empresa;
A partir de las estructuras, especificidades y
capacidades locales es posible establecer polticas yestrategias para promover el desarrollo integral ysostenible y no slo el crecimiento econmico.
La visin alternativa que supone el desarrollo local se
sustenta en una concepcin del territorio comofactor de desarrollo.
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El territorio se debeEl territorio se debeentender I:entender I:
no slo como el mero marco fsico, sino como:
Entorno donde se fraguan las relaciones sociales yeconmicas.
Contexto donde la cultura y otros rasgos locales notransferibles se han ido sedimentado y afirmando en eltiempo.
Marco donde los hombres y las empresas establecenrelaciones.
Entorno donde las instituciones pblicas y privadasinteractan para regular la sociedad.
Factor estratgico de oportunidades de desarrollo. El territorio Complejo y Flexible
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Es todo recorte de la superficie terrestre, pero no cualquierterritorio interesa desde el punto de vista del desarrollo.
Territorio natural: El marco fsico
Territorio construido: Espacio construido, superficie simbolizada, dotada de
significado (geografa) Espacio de intervencin, ordenamiento, vertebracin
(urbanismo) mbito de especializacin productiva, de externalidades,
proximidad y de procesos organizativos y de aprendizaje
(economa) Lugar de identidad, de pertenencia, contexto donde la culturay otros rasgos locales no transferibles se han ido sedimentadoy afirmando en el tiempo (antropologa)
Entorno donde se fraguan las relaciones sociales yeconmicas, de interacciones mltiples y constitucin deactores (sociologa)
Entorno donde las instituciones pblicas y privadas interactanpara regular la sociedad (administracin)
El territorio se debeEl territorio se debeentender II:entender II:
i lA i l
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La movilizacin de las potencialidades locales, tantosociales como culturales y econmicas;
La potenciacin de las capacidades empresariales ,
Los recursos humanos entendidos como elementoesencial del desarrollo, son las claves centrales de
una concepcin estratgica del desarrollo local.
Acciones para elAcciones para elDesarrolloDesarrollo
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Entorno como el actualEntorno como el actual
caracterizado por los cambios continuos en latecnologa, la economa y la sociedad requierefomentar:
la innovacin
la capacidad emprendedora
la calidad del capital humano, y
la flexibilidad del sistema productivo.
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A) Recursos disponibles
B) Identificacin de actoresC) Objetivos del desarrollo
D) Proceso de planificacin
Aspectos claves:Aspectos claves:
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A) RECURSOS PARA ELA) RECURSOS PARA ELDESAREROLLO LOCALDESAREROLLO LOCAL
DEL
Humanos
Tecnolgico
s
Fsicos
Econmico -Financieros
Socioculturales
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Potencialidad de losPotencialidad de losRecursos del Territorio:Recursos del Territorio:
Estructura productiva y tejido empresarial local
Mercado de trabajo local.
Capacidad empresarial y tecnolgica. Recursos naturales y caractersticas
medioambientales.
Sistema de crdito local.
Estructura social y poltica. Historia y cultura local (Identidad).
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B) ACTOR Y AGENTEB) ACTOR Y AGENTE
Actor se define por la escena donde
acta, por su ubicacin en elescenario social.
Agente: ligado al sentido de la accin;en funcin de determinados objetivos.
El A t d d llEl A t d d ll
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El Agente de desarrolloEl Agente de desarrollolocal IIlocal II
un mediador, una figura capaz de observar,analizar, comprender y traducir las lgicas yracionalidades de los otros agentes, incorporarpropuestas de concertacin y de ofrecer el diseo de
las actuaciones necesarias. Un emprendedor territorial,
con capacidad de intervenir sobre los principalesaspectos gestionales, tanto en la empresa como
en las instituciones pblicas y sectoriales, y con capacidad de gobernarel sistema de
instituciones caracterstico de un modelo dedesarrollo que adecue la economa territorial a las
exigencias del contexto.
PROCESO DE DESARROLLO
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PROCESO DE DESARROLLOPROCESO DE DESARROLLOLOCALLOCAL
Promover y favorecer la creacin local de riqueza y
empleos,
Planificacin y gestin estratgica del territorio,
Formacin de sistemas competitivos de ciudades y
regiones.
Cambio social y cultural,
Sustentabilidad ecolgica,
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PLANIFICACINESTRATGICA
o Enfoque integral de la estrategia de
desarrolloo Gestin estratgica
o Acondicionamiento del territorio
o Concertacin de actores
o Liderazgo y direccin
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Experiencias Exitosas enExperiencias Exitosas enArgentinaArgentinaCASOS:CASOS:
RAFAELA (Santa Fe)
RIO TERCERO (Crdoba) PLAN ESTATEGICO CORDOBA (Capital) TANDIL (Bs. As.) RAUCH (Bs. As.) MAIPU (Mendoza) ROSARIO (Santa Fe)
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Plan Operativo de Desarrollo Turistico Plan Maestro Para el Desenvolvimiento Turistico de
Puerto Iguazu. Plan Maestro Forestal.
AGENCIAS DE DESARROLLO ADEMI AGEDEL
ARCENTRAL
Experiencia en Misiones IExperiencia en Misiones I
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Parque Tecnologico Incubadoras de Empresas
MUNICIPIOS - Planes Estrategicos Leandro N. Alem Montecarlo Eldorado Obera Posadas
Experiencia en Misiones IIExperiencia en Misiones II
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Experiencia en Misiones IIExperiencia en Misiones II
Microregiones o corredores tursticos Del Sur, De las Misiones,
Del Mate y la Tierra Colorada, De las Sierras Centrales, De los Saltos y Cascadas, De las Flores, de la Selva, Del Iguaz o Aguas Grandes. Microregion Misiones (2002) Asociacin 16
Municipios del Centro de Misiones. Microregin Sur Paran (2004) (Garup, Candelaria,
Cerro Cor, Fachinal y Profundidad.
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CONCLUSIONES ICONCLUSIONES I El desarrollo no es slo local. Estado activo El contexto no afecta a todos de igual manera.
Compensacin y equilibrio Requiere una nueva geografa de responsabilidades
pblicas. Subsidiariedad y solidaridad
Pero no es slo responsabilidad pblica.Emprendedorismo amplio Es un proceso de construccin desde un lugar y a partir de
las personas del lugar. Perspectiva endgena No es una sumatoria de esfuerzos aislados. Asociatividad
El desarrollo local no es un proceso a oscuras. Proyecto Ocuparnos no slo de lo urgente, tambin de loimportante. Estrategia
Evitar las tentaciones del pensamiento binario.Pensamiento Integrador
Es una estrategia de pasos concretos. Aprendizaje
colectivo
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CONCLUSIONES IICONCLUSIONES II
El desarrollo es local, porque evita pensar que las
mismas causas estructurales producirn los mismos
efectos en todo lugar.
El desarrollo es endgeno, porque es resultado de unfuerte proceso de articulacin entre actores, a travs de
variadas manifestaciones y capacidades intangibles.
El desarrollo es territorial, porque esas articulaciones
ocurren en un territorio de proximidades donde losagentes se expresan.
El desarrollo es un desafo poltico, porque ese proceso
de articulaciones es posible a partir de un proyecto
poltico.
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44Mgter. Mariano Ramiro Pianovi 44
MUCHASMUCHAS
GRACIAS!GRACIAS!
pianovimariano@hotmail.com
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