presentatie nieuwe wet- en regelgeving aanbesteden maasdonkse ondernemersverenigingen 11 april 2013...
Post on 13-May-2015
223 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Presentatie
Nieuwe wet- en regelgevingAanbesteden
Maasdonkse Ondernemersverenigingen11 april 2013
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
1
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
2
Voorstellen
WIN advies, inkoop en organisatie
Fred Wijnhof
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
3
WIN advies
Organisatie Gemeentelijk Inkoop Platform
Inkoopadvisering Inkoopopleidingen Helpdesk (Europees) aanbesteden
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
4
Programma
a. Aanbestedingswet 2012b. Aanbestedingsbesluitc. Gids proportionaliteitd. ARW 2012e. Klachtenafhandeling bij aanbestedenf. Richtsnoeren voor het plaatsen van
opdrachten voor Leveringen en Diensteng. Inkoop- en aanbestedingsbeleid
gemeente Maasdonk
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
5
Geschiedenis
o.a. aanbeveling Parlementaire enquêtecommissie bouwnijverheid (PEC):
Strakker en eenvormiger juridisch aanbestedingskader voor overheidsopdrachten
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
6
Geschiedenis
Eerste poging:
2006: wetsvoorstel Aanbestedingswet
Verworpen in de Eerste Kamer (juli 2008)
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
7
Geschiedenis
Tweede poging:
Begin 2009: concept wetvoorstel Aanbestedingswet
30 oktober 2012:aangenomen in Eerste Kamer
8 november 2012: publicatie Staatsblad
Inwerkingtreding: 1-4-2013
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
8
Inhoud
Van toepassing op zowel:
a. Europese aanbestedingen (deel 1 en 2)b. Nationale aanbestedingen (deel 1)c. Meervoudig onderhandse
aanbestedingen (deel 1)
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
9
Wat beoogt de wet?
Ondernemers moeten het makkelijker krijgen
Minder administratieve lasten Uniforme processen Meer kansen voor innovatie Meer aandacht voor duurzaamheid Geen moeilijke klachtenafhandeling Professionalisering overheidsinkoop
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
10
Hoofdlijnen Aanbestedingswet
Bao, Bass en Wira “opgenomen” in de wet
Aanvulling met AMvB:- Aanbestedingsbesluit
Aanvulling met Richtsnoeren:- Gids proportionaliteit- ARW 2012
Dan nog Klachtenregeling en Richtsnoeren Leveringen en Diensten
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
11
Hoofdlijnen Aanbestedingswet
Proportionaliteit in alle fases van de aanbestedingsprocedure via “verplicht” gebruik Gids proportionaliteit;
Uitsluitend een gestandaardiseerde Eigen Verklaring (gepubliceerd 22-3-2013).
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
12
Hoofdlijnen Aanbestedingswet
Nieuwe Gedragsverklaring Aanbesteden;
TenderNed voor publicatie verplicht; Kosteloze aanbieding stukken; “Verplicht” gebruik ARW 2012 (onder de
drempel);
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
13
Inhoud Aanbestedingswet
Deel 1: AlgemeenDeel 2: Voormalig Bao Deel 3: Voormalig BassDeel 4: Voormalig Wira en slot
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
14
Aanvullend aan de wet
Verplicht: Aanbestedingsbesluit Gids proportionaliteit (pas toe of leg uit) ARW 2012 (pas toe of leg uit) Model Eigen Verklaring Model Gedragsverklaring Aanbesteden
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
15
Aanvullende regelgeving
Verplicht:
Aanbestedingsbesluit
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
16
Aanbestedingsbesluit
Regeling van enkele onderwerpen van de Aanbestedingswet 2012
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
17
Aanvullende regelgeving
Verplicht:
Gids proportionaliteit
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
18
Gids proportionaliteit
In eerste instantie bedoeld als onderdeel van het flankerend beleid:niet-bindend instrument ofwel richtinggevend maar niet verplicht
Door Tweede Kamer opgeschaald als verplichte aanvulling op de Aanbestedingswet
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
19
Gids proportionaliteit
Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de keuzes die een decentrale overheid maakt en de eisen en voorwaarden die zij stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht.
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
20
Gids proportionaliteit
Voorschriften zijn uitgangspunt
Afwijken uitsluitend met degelijke motivering
“comply or explain” = pas toe of leg uit
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
21
Gids proportionaliteit
Vanuit de Aanbestedingswet 2012:
Bij de redelijke verhouding moet gelet worden op:• Het al of niet samenvoegen van opdrachten;• De uitsluitingsgronden;• De inhoud van de geschiktheidseisen;• Het aantal te stellen geschiktheidseisen;• De te stellen termijnen;• De gunningscriteria;• Een vergoeding voor hoge kosten van een inschrijving;• De voorwaarden van de overeenkomst.
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
22
Gids proportionaliteit
Voorschrift 3.4 B:
Bij een meervoudig onderhandse procedure onder de Europese aanbestedingsdrempel nodigt de aanbestedende dienst ten minste drie en ten hoogste vijf inschrijvers uit voor het doen van een inschrijving
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
23
Aanvullende regelgeving
Verplicht (onder de drempel)
ARW 2012(Aanbestedingsreglement Werken 2012)
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
24
ARW 2012
Belangrijk:
Gebruik ARW 2012 verplicht bij aanbestedingen
ONDER de drempel
verplicht = pas toe of leg uit
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
25
ARW 2012
Belangrijkste wijzigingen ARW 2005 – ARW 2012:
Aansluiting bij Aanbestedingswet 2012 en Gids proportionaliteit
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
26
EMVI ipv laagste prijs
Gunnen op Economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) uitgangspunt voor:
a. alle Europese aanbestedingenb. Werken onder de Europese
drempelbedragen
Laagste prijs uitsluitend indien voldoende gemotiveerd
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
27
Wat is er nog meer?
Klachtafhandeling bij aanbesteden
Gepubliceerd op 7 maart 2013
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
28
Klachtafhandeling bij aanbesteden
Deel 1 : Standaard voor klachtafhandeling
I Inleiding
Doel: het bevorderen dat klachten snel en laagdrempelig worden afgehandeld
Onderling overleg en niet nodeloos naar de rechter
Klachten zowel vanuit de ondernemer als de aanbestedende dienst
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
29
Klachtafhandeling bij aanbesteden
Deel 1 : Standaard voor klachtafhandeling
Instellen klachtenmeldpunt binnen de gemeente Maasdonk
Niet verplicht Snelle en zorgvuldige klachtafhandeling Klacht schort de procedure niet op
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
30
Klachtafhandeling bij aanbesteden
Deel 2 : Commissie van Aanbestedingsexperts
Geen extra rechtsgang Advies is niet bindend Commissie heeft geen bevoegdheid om de
aanbestedingsprocedure stil te leggen
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
31
Wat komt er nog allemaal?
Facultatief:
Richtsnoeren voor het plaatsen van opdrachten voor Leveringen en Diensten
Consultatieronde tot 28 november 2012Status: nog niet vastgesteld
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
32
Wet- en regelgeving algemeen
Soort Naam
Wet Aanbestedingswet 2012
AMvB Aanbestedingsbesluit
Richtsnoer 1 verplicht Gids Proportionaliteit
Richtsnoer 2 verplicht ARW 2012
Richtsnoer 3 facultatief Richtsnoeren Leveringen/Diensten
Model VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
33
Wat moet de gemeente Maasdonk nog doen?
Opstellen en vast laten stellen nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid
Hulpmiddelen: VNG Model Inkoop- en
aanbestedingsbeleid VNG Model Algemene Voorwaarden
(leveringen en diensten)
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
34
Procedures Leveringen en Diensten gem. Maasdonk tot 1-
4-2013procedure van tot
Enkelvoudig onderhands
€ 0 € 10.000
Meervoudig onderhands (min 3)
€ 10.000 € 75.000
Meervoudig onderhands (min 5)
€ 75.000 € 150.000
Openbaar € 150.000 € 200.000
Europees € 200.000 > € 200.000
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
35
Procedures Werkengem. Maasdonk tot 1-4-2013procedure van tot
Enkelvoudig onderhands
€ 0 € 50.000
Meervoudig onderhands (min 3)
€ 50.000 € 500.000
Meervoudig onderhands (min 5)
€ 500.000 € 1.000.000
Openbaar € 1.000.000 € 5.000.000
Europees € 5.000.000 > € 5.000.000
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
36
Procedures vanaf 1-4-2013
Boven de Europese drempel > * Europese aanbesteding
Onder de Europese drempel >* per project de procedure bepalen* procedure dient proportioneel te zijn
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
37
Tenslotte
VRAGEN??????
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
38
Tenslotte
WIN advies, inkoop en organisatieBurggraafstraat 36536 XW NijmegenTel. 024-6754619E-mail: win@winadvies.nlWebsite: www.winadvies.nl
top related