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Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de
FAO en ALC – SIMER
Presentación Extendida
Módulo
Programa de Campo de FAO en
América Latina y el Caribe (ALC):
Junio, 2012
Plataforma Informática del SIMER - PSIMER
Iniciativa de América Latina y el
Caribe sin Hambre (IALCSH)
Gestión por Resultados en la FAO La FAO se está convirtiendo en una organización basada en resultados, estableciendo una nueva jerarquía basada en resultados, con un Marco estratégico, un Plan a plazo medio y planes de trabajo operacionales, lo que da lugar a una secuencia de resultados, tal como se muestra a continuación para el bienio 2012-2013 en América Latina y el Caribe (ALC):
PO: Productos Organizacionales
Gestión por Resultados en la FAO: De acuerdo al Marco Estratégico presentado anteriormente, los Resultados en la FAO se definen en los siguientes niveles:
Gestión por Resultados en la FAO
• Con este Marco Estratégico a nivel organizacional, la FAO ha considerado la Gestión por Resultados como uno de los ejes principales para el diseño, gestión, monitoreo y evaluación de los proyectos a su cargo, que permita orientar gradualmente el conjunto del Programa de Campo en los mismos términos. El SIMER es una metodología relevante para avanzar en la materia a nivel del Programa de Campo de FAO en la región, complementaria a los sistemas corporativos como el FPMIS.
• A nivel institucional, la Gestión por Resultados se entiende como “una estrategia de gestión por la que una organización asegura que sus procesos, productos y servicios contribuyen al logro de los resultados deseados” que en el caso de los proyectos, corresponden a tres categorías: productos, resultado y efecto de cada proyecto (según el formato de Matriz de Marco Lógico que la FAO utiliza en idioma español, establecida en la Circular del Programa de Campo. Nº FPC 2007/02).
• Está basada en “una rendición de cuentas claramente definida respecto de los resultados, y requiere la vigilancia y auto evaluación de los progresos hacia los resultados, así como la presentación de informes sobre el rendimiento” (FAO, Nº FPC 2007/02).
Enfoque de Gestión por Resultados de Desarrollo
en el SIMER – Identificar en qué medida cada proyecto o actuación contribuye a la Estrategia
Regional de FAO-RLC (IALCSH), permitiendo asociar cada intervención de
desarrollo a uno o más de los mismos, así como a los ODM.
– Valorar la contribución del Programa de Campo de FAO en América Latina y el
Caribe en cuanto a resultados de desarrollo vinculados con los indicadores de
IALCSH de los países de la región, y con los ODM y otros objetivos internacionales.
– Desarrollar un proceso de rendición de cuentas ante contrapartes, donantes y FAO;
y de seguimiento evaluativo de la ejecución de los proyectos acorde con los
sistemas establecidos por la FAO y donantes.
“
Enfoque de Gestión por Resultados de Desarrollo
del SIMER
– Desarrollar un proceso de gestión de conocimiento regional, identificando lecciones aprendidas y buenas prácticas alrededor del Programa de Campo de FAO en América Latina y el Caribe, en el marco de la IALCSH.
– Fortalecer y promover el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación de gestión por resultados en los proyectos del Programa de Campo de FAO en América Latina .
– El SIMER favorece la articulación y la complementariedad de los proyectos del Programa de Campo de FAO en América Latina , en el marco de la IALCSH.
Antecedentes del M&E en proyectos gestionados por FAO en ALC
SISFAO. Sistema de
M&E multiusuarios
Sistemas M&E por
resultados
GCP/RLA/163/NZE
2006 - 2010
Sistema de Monitoreo
Evaluativo por Resultados
de Proyectos
(SIMER)
2010-2011
Fondo España-FAO
2008
Necesidad de fortalecer el
sistema de M&E de los
proyectos y del Fondo
2008 - 2010
FAO
Organización con un sistema
de Gestión por resultados
2009 - 2010
2009 - 2010
FAORLC
Diseñando un Sistema de
M&E para la Gestión por
Resultados de FAO en
América Latina y el Caribe
(SM&E FAO – ALC).
GCP/RLA/169/SPA (Operación)
GCP/RLA/178-172/SPA-ITA (Operación)
GCP/RLA/182/SPA (Operación)
GCP/RLA/183/SPA (Puesta en marcha)
GCP/RLA/160/SPA (Puesta en marcha)
Problemas detectados en el M&E de proyectos gestionados por FAO
• El trabajo de M&E se concentra en los aspectos
administrativos y contables, basado en los instrumentos utilizados por FAO (FPMIS, Oracle, etc.)
• El monitoreo está desvinculado de la evaluación y posee un carácter básicamente descriptivo.
• No se cuenta con matrices de situación inicial que den cuenta de las líneas de base necesarias para establecer el “punto de partida” de los proyectos.
• Los proyectos carecen de una lógica adecuada desde su diseño y formulación
• Los POAs no están debidamente conectados ni articulados con los Marcos Lógicos, de modo que el monitoreo se centra en el desarrollo de las actividades.
• Dichos mecanismos o sistemas presentan elevados costos y tiempos de implementación.
• Los reportes de M&E son poco difundidos y utilizados para retroalimentar la gestión de los proyectos y el diseño de futuras iniciativas.
• Estos mecanismos o sistemas son de carácter manual y se basan en el tráfico indiscriminado de planillas Excel.
• La inversión en desarrollo de capacidades institucionales de M&E es restringida y poco efectiva.
• Los proyectos no contemplan mecanismos de M&E y cuando lo hacen, son ad-hoc para el proyecto y se acaban con él.
• Cuando se establecen mecanismos o sistemas de M&E, éstos resultan demasiado complejos
• Los sistemas no son pensados para ser utilizados por los diferentes actores que intervienen (contrapartes, ejecutores FAO, donantes, etc.)
DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA Y
SISTEMATIZACIÓN
CONSULTAS CON ACTORESCONSULTAS CON SOCIOS DE RECURSOS
CONFERENCIA REGIONAL, COMISIONES TECNICAS,
COUNTRY PROGRAM FRAMEWORK
PRIORIDADES REGIONALES
Nuevo Ciclo de Proyectos FAO
1. IDENTIFICACIÓN
2. FORMULACIÓN
3. EVALUACIÓN Y APROBACIÓN
4. OPERACIÓN Y MONITOREO
EVALUATIVO (SIMER)
5. SISTEMATIZACIÓN Y EVALUACIÓN
6. CIERRE
•Informe terminal
•Publicación de sistematización
•Taller de cierre
•Cierre operacional y financiero
•Actualización
marco lógico•POA
•Monitoreo
evaluativo•Revisión
presupuestaria•Lecciones
•Visibilización•Análisis cartera
•Género e impacto
ambiental•Evaluación medio
término
•Revisión (PPRC)
•Aprobación
•Identificar problemas/soluciones
•Nota conceptual •Revisión y endoso de la nota
conceptual
•Formalización relaciones con • socios de recursos
•Establecimiento
del “task force” •Diseño proyecto
•Formulación de
acuerdo con socio recursos
Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER
• Actualmente, el Departamento de Cooperación Técnica (TCDM) de la FAO está reformulando el Ciclo de Proyectos vigente en la organización por las siguientes razones:
– No refleja o apoya la implementación de las Reformas de FAO y de
Naciones Unidas (NN.UU.).
– Se enfoca en los insumos (actividades) de los proyectos y da poca atención a la consecución de resultados.
– No esta alineado con los marcos estratégicos y de programación, tanto de la FAO como de las NN.UU.
– No apoya el alineamiento de los proyectos financiados por contribuciones voluntarias, hacia la consecución de Resultados Organizacionales (ORs) de la FAO.
Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER
• El nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO implica aplicar la gestión basada en resultados a nivel de los proyectos, mejorando la calidad del contenido y el enfoque estratégico durante el proceso de formulación de los mismos; e incorporando los principios de programación conjunta de NN.UU a las políticas y procedimientos del Ciclo de Proyectos.
• También supone el desarrollo de nuevas herramientas gerenciales y de control de calidad en el marco del FPMIS, simplificando y consolidando todos los procesos y procedimientos del Ciclo de Proyectos en un único documento (on-line), al interior del propio FPMIS.
• Entre estas nuevas herramientas gerenciales se encuentra el SIMER, que resulta complementaria al FPMIS al permitir un monitoreo evaluativo de abajo hacia arriba de los proyectos, desde el “campo a la ciudad”, que incorpora a los equipos ejecutores en todos los niveles correspondientes, posibilitando un seguimiento comparativo y estandarizado a nivel de proyectos individuales y de carteras (de proyectos).
Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER
• La comparación entre el actual y el nuevo Ciclo de Proyectos, puede visualizarse en la siguiente tabla:
Actual Ciclo de Proyectos FAO Nuevo Ciclo de Proyectos FAO
(en proceso de definición)
1. Identificación
2. Formulación y revisión
3. Aprobación
4. Implementación
5. Cierre
1. Identificación
2. Formulación
3. Revisión y Aprobación
4. Implementación y Monitoreo
5. Evaluación
6. Cierre
Ello implica que se agrega una fase adicional referida a la EVALUACIÓN (Fase 5), pero donde lo más importante es que se reconoce explícitamente
la importancia del MONITOREO (evaluativo), al considerarlo junto a la Implementación como dos caras de una misma moneda dentro del
nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO.
Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER
• Considerando la importancia del MONITOREO y la EVALUACIÓN dentro del nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO (CPFAO), el desarrollo del SIMER es clave para avanzar en la consolidación del Programa de Campo y en la gestión por resultados de los proyectos en la región.
• Esta herramienta que se ha construido participativamente desde el Programa de Campo de FAORLC con el liderazgo del Fondo España-FAO; representa una herramienta estratégica para mejorar el diseño y la gestión de los proyectos en el marco del nuevo CPFAO, orientando su implementación hacia la obtención de resultados medibles, verificables y significativos para los países y sus gobiernos, así como para la propia FAO y los donantes.
Fases Preparación Matriz de Marco Lógico
Fases de la preparación de la
Matriz de Marco Lógico (MML)
Análisis de las partes interesadas –
determinar quién tiene interés y quién necesita ser involucrado
Análisis de los objetivos –
identificar soluciones
Análisis de problemas – determinar los
problemas, las causas y las oportunidades fundamentales; determinar causas y efectos
Calendario de actividades –establecer un plan de trabajo y asignarresponsabilidades
Dotación de recursos –
determinar aportaciones humanas y materiales
Elaboración de MML –determinar la gestión de la estructura, lógica, riesgo y rendimiento del proyecto
Análisis de opciones –
definir y aplicar criterios en consonancia con la estrategia
Bases Metodológicas del SIMER
• Concentración en los indicadores y sus metas: El establecimiento de indicadores y metas claras para medir los avances y resultados, proporciona instrumentos de cambio y oportunidades para evaluar si los cambios se han dado.
• Causalidad (o “cadena de resultados”): Diversos insumos y actividades conducen lógicamente a productos, resultados y efectos/impactos.
• El mejoramiento continuo: La medición periódica de los procesos y resultados proporciona la base para ajustes (cambio táctico y estratégico) para mantener los proyectos al día y maximizar sus logros.
16
Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de Proyectos gestionados por FAO, para
contribuir al aprendizaje y gestión de conocimientos, permitiendo dar cuenta de sus
avances y resultados, en el marco de las normativas de FAO y los donantes en la materia.
Se integran la dimensión real y financiera de los proyectos, midiendo, analizando y
comunicando el logro de los indicadores del Marco Lógico (ML) y el avance del POA, en
términos reales y financieros. Opera a nivel de proyectos y de programa de campo
(carteras de proyectos)
Resultado
Productos
Actividades
Recursos
Efecto
Recursos financieros, humanos y materiales
del Proyecto
Acciones destinadas a transformar
los recursos en productos del Proyecto
“Lo que esperamos lograr”:
Bienes y servicios finales del Proyecto;
productos concretos de las actividades; bajo el
control del equipo
“Lo que queremos obtener’:
Efectos inmediatos en los beneficiarios del
Proyecto. Con control limitado del equipo
pero realizables si se crean las
condiciones necesarias
“Nuestras expectativas”:
Las mejoras del
desarrollo a largo plazo a
las que contribuye el
Proyecto
POA
Cadena de Resultados de
Proyectos en el SIMER: Matriz de
Marco Lógico (MML) y Plan
Operativo Anual (POA), como dos
caras de una misma moneda
Basada en la causalidad,
la atribución y la
contribución
Maximizar la Eficiencia y Eficacia de los Proyectos: SIMER ayuda a ubicarse en cuadrante
de MÁXIMO VALOR
MÁXIMA
ENTROPÍA
Grado de
logro de
finesEF
ICAC
IA
Relación entre logro de
fines y uso de
recursos
EFICIENCIA
Logro de los
fines a costa de
exceso de
recursos
“Eficacismo”
MAXIMO
VALOR
(Altas
eficiencia y
eficacia)
Alto
aprovechamiento
de recursos pero
poco logro de los
fines
“Eficientismo”
AltaBaja
Alta
Baj
a
RELACIÓN EFICIENCIA-EFICACIA
Monitoreo
Evaluativo
Marco Conceptual del SIMER
Actividades Productos/
Componentes
Resultado/Propósito
(corto plazo)
Efecto/Fin
(largo plazo)
Lo que se hace durante la operación
Lo que se entrega: bienes,
servicios, normas
Cambios en
políticas, estados,
consumos y
comportamientos
Mejoras sostenibles
en condiciones
de vida
Monitoreo Evaluación
Transformación
buscada Situación existente
19
Monitoreo Real • Se ha desarrollado el módulo QA (Quality
Assurance), recogiendo la metodología del SIMER, en el que se podrá cargar la Matriz de Marco Lógico y el POA como referencia; y donde se podrán cargar el Informe Semestral y Anual para los proyectos que lo requieran como los GCP (Informe Anual es NUEVO). Este ES el Sistema Corporativo.
Monitoreo Financiero
• Se desarrolla a través de Oracle y DWH, gestionado “manualmente” en planillas Excel basadas en el Presupuesto por Cuentas y no en el POA; que se cargan en Oracle.
• El FPMIS y ORACLE se conectarán para desarrollar las interfaces que permitan efectuar un monitoreo financiero por actividades y no sólo por partidas presupuestarias de los proyectos.
.
Monitoreo Evaluativo (ME) • Síntesis entre el monitoreo y la evaluación, ya que ambos
son procesos complementarios e inseparables, donde el monitoreo no tiene sentido sin la evaluación, mientras que ésta última se alimenta y es posible gracias al primero. El ME de los proyectos involucra tanto a la Matriz de Marco Lógico con sus indicadores de Producto, Resultado y Efecto; junto al Plan Operativo Anual (POA) con sus Actividades-Tareas (avance real) y Recursos-Presupuesto (avance financiero). Es un monitoreo a nivel de proyecto y de programa de campo (carteras de proyectos).
Monitoreo Real
• Opera con informes en línea cuanti-cuali, estandarizados y
vinculados entre sí con una periodicidad mensual (actividades y productos cada tres meses) y semestral (avance del ML y POA, con formato oficial para el donante).
Monitoreo Financiero
• Sistema Contable a través de Oracle y DWH, pero con
registro de gasto acumulado mensualmente en la PSIMER, como parte del informe de monitoreo mensual del proyecto.
• También existe una planilla automatizada disponible en la PSIMER para presupuestar y desarrollar un monitoreo del gasto (financiero) con base al POA, que facilita la carga posterior en Oracle.
FPMIS:
Sistema Corporativo SIMER:
Complementa al FPMIS
Beneficios del SIMER
• Desarrollar una cultura de M&E entre los equipos e instituciones involucradas en la gestión de los proyectos apoyados por FAO en la región, construyendo una comunidad de aprendizaje en la materia y haciendo posible el monitoreo evaluativo en línea de abajo hacia arriba desde los técnicos de campo y las comunidades hasta el donante.
• Estandarizar y compartir un mismo lenguaje de M&E para los proyectos, con base en formatos comunes que van desde el monitoreo mensual hasta el monitoreo semestral, generando reportes para los equipos, la gerencia, la institucionalidad de FAO y el donante; que además permiten la comparación del desempeño entre proyectos y al interior de un mismo proyecto (diferentes componentes dentro de un proyecto regional): benchmarking.
• Fortalecer el accountability y la gestión por resultados de los proyectos, mejorando su transparencia y rendición de cuentas hacia las partes interesadas o involucradas.
• Establecer indicadores y metas claras para medir los avances y resultados, proporcionando instrumentos de cambio y oportunidades para evaluar si los cambios se han dado debido a la intervención de los proyectos.
• Asegurar que los proyectos conformen una “cadena de resultados”, desde el diseño hasta el monitoreo y evaluación; introduciendo el mejoramiento continuo en la gestión donde la medición periódica de los resultados proporciona la base para ajustes (cambio táctico y estratégico) destinados a mantener los proyectos al día y maximizar sus logros.
Comunidad virtual de Práctica.
Registro y sistematización de
experiencias y buenas prácticas
Matrices de Marco Lógico y
POAs flexibles:
el proyecto se adapta a
la realidad
Plataforma Informática de Monitoreo
Evaluativo por Resultados de los
Proyectos (PSIMER)
Instrumentos
de evaluación
Informes semestrales de monitoreo
evaluativo para el donante y
autoridades FAO, a nivel de
componentes y regional
Informes y reuniones
mensuales de
monitoreo de
actividades (y
productos cada tres
meses), a nivel de
componentes
Instrumentos del SIMER
Talleres
anuales de
evaluación y
aprendizaje
Informe de evaluación ex –
post: efecto/impacto
Misiones de evaluación de
proceso, resultado y efecto
(avance), a nivel de
componentes y regional
BH
Unidad de
Programa de
Campo
FAORLC
O.T.
Oficina
Responsable
Equipo
Técnico de cada
proyecto
Contraparte
Donante
Comunidad
de
aprendizaje
Actores del SIMER
2. Monitoreo
evaluativo
mensual
4. Monitoreo
evaluativo
semestral
3. Ajustes a
los POAs y
acuerdos de
operación
5. Taller anual
de evaluación y
aprendizaje
1.
Actualización
de MML y
elaboración de
los POAs del
año siguiente
Comunidad de
Práctica
Aprendizaje y gestión del
proyecto
Estrategia Progresiva,
Dinámica y Colectiva
Flexibilidad:
Adaptable a cualquier tipo
de proyecto
Ductilidad:
Actualización periódica
porque el proyecto está
“vivo”, pero debe adaptarse
a la realidad
MML: Matriz de Marco Lógico
Enfoque:
Predomina un enfoque de
incentivos para generar
valor en la gestión, mas que
la un enfoque normativo o
jerárquico
Ciclo de Gestión de proyectos. Caso
GCP/RLA/169/SPA
Calendario de Monitoreo Evaluativo
Informe mensual
Informe mensual ampliado
Informes semestral
Año 1 Año 2
E F M A M J JL A S O N D E F M A M J JL A S O N D
1. Ajuste de marco lógico
y elaboración de los
POAs del año siguiente
2. Monitoreo evaluativo
mensual
3. Ajustes a los POAs y
acuerdos de operación
4. Monitoreo evaluativo
semestral
5. Taller annual de
evaluación y aprendizaje
(por proyecto o grupos de
proyectos)
1. Ajuste de marco lógico y elaboración de los POA
Valor que agrega
• Revisión y conocimiento profundo
de la MML y del proyecto por todos
los actores.
• Permite tener un lenguaje común
en la planificación del proyecto
entre BH, los equipos técnicos de
campo y regionales, el O.T. y
contrapartes.
• Asegura una coherencia y
articulación en la ejecución del
proyecto.
• Se establece una estructura
coherente para el monitoreo
evaluativos
• Misión de O.T.
• PMER
Do
cu
me
nto
de
pro
ye
cto
Re
cu
rso
s F
ina
ncie
ros (O
racle
-FP
MIS
)
Equipo técnico de cada
componente del
proyecto
MML ajustada
y validada
O. T. del Proyecto
B. H.
POA
Validado
Propuesta de
MML y POA
Recursos
Discusión
consensuada
Ofic
ina d
e F
AO
/SL
M
2. Monitoreo Evaluativo Mensual (Actividades)
• Reunión presencial o por Skype
• PMER
Valor que agrega
• Revisión y conocimiento del desarrollo de
las actividades de una forma estructurada y
acorde con el POA y MML.
• Crea un espacio de reflexión y de
construcción colectiva permanente para
mejorar la ejecución del proyectos de una
forma estructurada (Revisión del POA)
• Permite al O.T. tener una visión general del
avance real del proyecto. Identificando las
componentes con más dificultades y las
acciones correctivas acordadas.
• Permite incorporar y articular las
actividades regionales, logrando una visión
regional.
Acciones ejecutadas
por la componente
Experiencia y conocimiento
del equipo de ejecución del
proyecto
Equipo técnico de
cada componente
del proyecto,
liderado por el
Coordinador
O. T. del Proyecto
B H
Equipo de la
componente regional
Ajustes del
POA
Validado
Elaboración de
Propuesta Informe
mensual
Recursos
Seguimiento financiero
del equipo del proyecto
Recursos Financieros
(Oracle-FPMIS)
Recursos
MML y POA
validados
Análisis y monitoreo
evaluativo colegiado
Informe
mensual
Validado
Ajuste en la plataforma ME
MML y POA
validados
Ofic
ina d
e F
AO
/SL
M
Cuadros
de control
Acciones ejecutadas por
equipo regional
3. Monitoreo Evaluativo Mensual Ampliado
(Actividades y Productos)
Acciones ejecutadas
por la componente
Experiencia y conocimiento
del equipo de ejecución del
proyecto
Equipo técnico de cada
componente del proyecto
liderado por el Coordinador
O. T. del Proyecto
B. H.
Equipo de la
componente regional
Ajustes del
POA Validado
Elaboración de Propuesta
Informe mensual ampliado
Recursos
Seguimiento financiero
del equipo del proyecto
Recursos Financieros
(Oracle-FPMIS)
Recursos
MML y POA
validados
Análisis y monitoreo
evaluativo colegiado
Informe
mensual
Validado
Ajuste en la plataforma ME
MML y POA
validados
Acciones ejecutadas por
equipo regional
Informe
trimestral
Validado
Informes mensuales
del trimestre
Ofic
ina
de F
AO
/SL
M
Cuadros de
control
Contraparte
• Reunión presencial o por Skype
• PMER
Valor que agrega en el marco de la gestión de
los proyectos:
• Permite al O.T. y los equipos técnicos de los proyectos tengan una
visión general del avance real del proyecto. Identificando las
componentes con más dificultades y las acciones correctivas acordadas
• Permite incorporar y articular las actividades regionales, logrando una
visión regional. Permite incorporar y articular las actividades y productos
regionales logrando una visión regional
• Asegura una coherencia y articulación en el proyecto en el proceso de
monitoreo
• Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades, y su
implicación en la consecución de las metas de los indicadores de
productos de una forma estructurada y acorde con el POA y MML
• Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser utilizados
en la comunicación con las contrapartes y donante para analizar el
avance del proyecto y el logro de los productos
3. Monitoreo Evaluativo Mensual
Ampliado (Actividades y Productos)
4. Monitoreo Evaluativo Semestral (Actividades,
Productos, Resultado y Efecto: POA + MML)
Acciones ejecutadas por
la componente
Experiencia y conocimiento
del equipo de ejecución del
proyecto
Equipo técnico de cada
componente del
proyecto liderado por
el Coordinador
O. T. del Proyecto
B. H.
Equipo de la
componente regional
Ajustes del POA
Validado
Elaboración de
Propuesta Informe
semestral ampliado
Recursos
Seguimiento financiero del
equipo del proyecto
Recursos Financieros
(Oracle-FPMIS)
Recursos
MML y POA
validados
Análisis y monitoreo
evaluativo colegiado
Informe mensual y
trimestral validado
Aju
ste
en
la
pla
tafo
rma M
E
MML y POA
validados
Acciones ejecutadas por
equipo regional
Informe semestral por
componente validado
Informes mensuales y
trimestrales del
semestre
Aju
ste
en
la
pla
tafo
rma
ME
Informe
semestral
del proyecto
regional
O. T
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cto
Eq
uip
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gio
na
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Oficina de
FAO/SLM
DONANTE
Cuadros de control
En
vió
a tra
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s
de
TC
SR
• Reunión presencial o por Skype
• PMER
5. Taller Anual de Evaluación e Intercambio de
Experiencias
Informes mensuales y
semestrales del año
Comunidad Virtual de
Práctica
Comunidad de Práctica del Proyecto Regional
Orientaciones para
ajustes del POA
del año siguiente
Orientaciones para
el Informe
semestral del
proyecto regional
Lecciones
aprendidas y
buenas prácticas
BH
Oficina de
FAO/SLM O.T.
Equipo
técnico
regional
Equipo
Técnico de cada
componente
Taller presencial anual
de evaluación e
intercambio
de experiencias
Pro
du
cto
s
• Revisión y conocimiento del desarrollo de las
acciones del proyecto de una forma
estructurada, con una visión regional , en el
marco de un programa ,y acorde con el POA y
MML
• Crea un espacio de reflexión y de construcción
colectiva para mejorar la ejecución y realizar una
primera evaluación del proyecto de una forma
estructurada (revisión del POA e indicadores de
producto, resultado y efecto)
• Permite entender las acciones del proyecto y
su impacto en la labor de asistencia técnica
realizada por al FAO, en el marco de un
programa.
• Permite definir claramente el valor esperado y
evaluarlo
Contrapartes Países
Valor que agrega de forma especial por actores
• Permite incluir el aporte y conocimiento
adquiridos en la región y en la organización
• Permite incorporar los aprendizajes que se
adquieran en el proyecto al proceso de gestión
de conocimiento de las Oficinas de FAO
• Permite fomentar y concretar la articulación
con otros proyectos en el marco de un programa
• Crea un espacio de reflexión y de construcción
colectiva para mejorar la ejecución y realizar una
primera evaluación de los proyectos de una
forma estructurada (revisión del POA e
indicadores de producto, resultado y efecto)
Oficinas de FAO ALC
• Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades implicación en los indicadores de
productos de una forma estructurada y acorde con el POA y MML, y en el marco de un programa en
la región.
• Crea una relación estructurada, transparente y permanente con el donante alrededor de la
rendición de cuentas
• Tener una visión general del avance real del proyecto, no solo del financiero, realizado una
evaluación del avance e identificando las componentes con más dificultades, los problemas y
soluciones
• Permite identificar el aporte real del proyecto a los resultados de desarrollo y a la consecución de
un determinado programa en la región (IALCSH)
• Estandarizar el seguimiento de los proyectos y realizar comparaciones entre proyecto en su grado
de avance real.
• Al explicitar el efecto, resultado y productos de una forma estandarizada, permite fomentar y
concretar la articulación con otros proyectos del donante (líneas de trabajo, etc), además de
visibilizar el valor de estas articulaciones.
Donante
Valor que agrega de forma especial por actores
• Revisión y conocimiento del desarrollo de las acciones
de una forma estructurada, con una visión regional y
acorde con el POA y MML
• Crea un espacio de reflexión y de construcción
colectiva permanente para mejorar la ejecución y
realizar un monitoreo evaluativo de las proyecto de una
forma estructurada (revisión del cumplimiento del POA
e indicadores de producto, resultado y efecto)
• Aporta un modelo de gestión estandarizado
Equipos técnicos de cada
componente de los proyectos • Tener una visión completa del avance del proyecto y realizar
una evaluación estructurada, identificando las componentes
con mas dificultades y las acciones correctivas acordadas.
• Permite incorporar y articular las actividades y productos
regionales logrando una visión regional
• Permite enfrentar el reto de apoyar y orientar el trabajo
técnico de un proyecto complejo, asegurando su
integración y coherencia
• Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser
utilizados en la comunicación con las contrapartes y
donantes y con la unidad de operaciones y resto de
unidades de FAORLC
Oficiales Técnicos
Equipos regionales Budget Holder
• Tener una visión general del avance real del proyecto
regional y su relación con la ejecución presupuestaria
• Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden
ser utilizados en la comunicación con las contrapartes y
donantes y con la unidad de operaciones
• Tener una visión general del avance real del proyecto
regional y una visión regional
• Crea una relación estructurada permanente con los
equipos nacionales y regionales
• Permite identificar actividades y acciones
relacionadas con lecciones aprendidas, buenas
practicas, gestión de conocimiento
Valor que agrega de forma especial por actores
Plataforma Informática de Monitoreo Evaluativo
por Resultados de Proyectos: PSIMER (www.rlcsimer.org)
• La PSIMER contribuye a desarrollar una cultura de M&E entre los equipos e instituciones involucradas en la gestión de los Proyectos desarrollados por FAO en la región.
• Permite estandarizar y compartir un mismo lenguaje de M&E para los Proyectos, con base en formatos comunes que van desde el monitoreo mensual hasta el monitoreo semestral, generando reportes para los equipos, la gerencia, la institucionalidad de FAO y el donante.
• Es una herramienta que fortalece el accountability y la gestión por resultados de los Proyectos, mejorando su transparencia y rendición de cuentas hacia las partes interesadas o involucradas.
Tipos de Proyectos en la PSIMER
(flexibilidad de la plataforma)
• Existen varios tipos de proyectos
a programar, monitorear y evaluar
en la PSIMER:
– GCP, TCP, UTF, OSRO, Otros
– Regionales y Nacionales
– Con y sin Componentes
– Con y sin Subproductos
– Con y sin costeo de tareas
– Con y sin indicadores de
actividad (proceso)
Experiencia Acumulada con el SIMER • Se ha logrado compartir la experiencia y transferir la metodología a nivel
corporativo, representando un aporte relevante para el desarrollo el monitoreo de los proyectos a nivel agregado a través del Módulo Quality Assurance (QA) del FPMIS.
• Cinco países están aplicando la metodología e instalando el Sistema en
su Programa de Campo: Colombia, Guatemala, El Salvador, Paraguay y Perú. Es una experiencia relevante para la elaboración de los CPF.
• Los proyectos regionales y nacionales de mayor tamaño y complejidad están participando en el Sistema, incorporándose cada vez más iniciativas.
• Existe la oportunidad de aprender de la experiencia de los proyectos y países que están participado del Sistema, para avanzar hacia el nivel subregional y regional con una lógica de Programa de Campo y no sólo de proyectos.
• La próxima evaluación del Programa España-FAO plantea un desafío de ordenamiento y estandarización con calidad del M&E de los proyectos involucrados, donde el SIMER puede ser un aporte clave en la materia.
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Lecciones aprendidas en el
desarrollo del SIMER
El buen diseño de las intervenciones es clave: lo que
el diseño non da, el monitoreo evaluativo non presta pero si muestra.
Los indicadores deben ser pocos y buenos: trabajar con pocos indicadores trazadores que sean verdaderamente SMART hasta donde sea posible: Específicos, Medibles, Apropiados, Realistas y Sensibles al Tiempo (Specific, Measurable, Appropriate, Realistic and Time bound)
Los informes deben ser veraces, discutidos, retroalimentados, validados y finalmente difundidos: lo que no se mide, no se analiza y no se comunica, no existe.
Los equipos deben ser fortalecidos periódicamente mediante una estrategia de desarrollo de capacidades y animación cultural: los equipos y las personas hacen (o deshacen el Sistema), son su principal activo para ir construyendo una cultura de M&E.
El Sistema es el espacio, el continente, el locus donde se hace el monitoreo evaluativo, e implica una diversidad de instrumentos: la Plataforma Informática es un instrumento del Sistema y no es el Sistema. No caer en el espejismo tecnológico o reduccionismo informático.
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