preparaci ón para redd e integración ciudadana en américa latina y el caribe
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Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques(Forest Carbon Partnership Facility)
Preparación para REDD e Integración Ciudadana
en América Latina y el Caribe
Gregory Frey, Banco Mundial12 noviembre 2009
San Salvador
Enfoque
REDD para mitigar el cambio climático ¿Qué es el FCPF? Integración cuidadana en la Preparación
para REDD Participación de países latinoamericanos en
FCPF
REDD para mitigar el cambio climático
La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques (REDD) será importante para estabilizar los niveles de CO2. Será difícil lograr la meta de no rebasar los 2ºC sin incorporar la REDD.
REDD para mitigar el cambio climático
Fuente: IPCC WG3(Rogner et al. 2007)
REDD para mitigar el cambio climático
La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques:
Tiene alta relación costo-beneficio Tiene impacto inmediato Tiene beneficios adicionales (Stern Review 2006) :
– Conservación de la biodiversidad– Investigación y desarrollo– Protección de cuencas de agua– Opciones para mejorar niveles de vida
de la población rural – Reducción de vulnerabilidad a eventos
catastróficos (huracanes, seslaves)
REDD para mitigar el cambio climático
Existen debilidades en los mercados para carbono de los bosques
Pero hay un consenso emergente que los países en vías de desarrollo deben ser compensados por proteger el carbono de los bosques que tienen (REDD)
REDD para mitigar el cambio climático
El Banco Mundial está tomando un papel activo en el fortalecimiento de mecanismos de financiamiento para carbono forestal existentes y en el desarrollo de futuros mecanismos.
En el 2007, el Cuerpo Subsidiario de la CMNUCC para Consejos Cientificos y Tecnologicos (SBSTA) sugerió que las organizaciones internacionales desarollen actividades pilotos para REDD, y el Banco Mundial respondió con el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF).
¿Qué es el FCPF?
Un MecanismoCooperativo
¿Qué es el FCPF?
Principios de REDD a nivel nacional
Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC Gestión y titularidad del país Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) Proceso inclusivo, transparente y de múltiples
actores para la creación de una estrategia nacional Remunerción basada en resultados Monitoreo, reporte y verificación efectivos Contribución al desarrollo sustentable
¿Qué es el FCPF?
Principios de REDD a nivel nacional
Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC Gestión y titularidad del país Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) Proceso inclusivo, transparente y de múltiples
actores para la creación de una estrategia nacional Remunerción basada en resultados Monitoreo, reporte y verificación efectivos Contribución al desarrollo sustentable
¿Qué es el FCPF?
Mecanismo de Preparación
FONDO DE PREPARACIÓN
Capacitación
Meta actual ~ $185 millones
Mecanismo de Financiamiento
de Carbono
FONDO DE CARBONO
Pago por emisiones reducidas
Meta actual~$200 millones
El Banco MundialEl Banco Mundial
FideicomisaríoFideicomisarío
Comité de Participantes (PC)Comité de Participantes (PC)
Paneles de Asesoría Técnica (TAP)
Paneles de Asesoría Técnica (TAP)
Asamblea de ParticipantesAsamblea de Participantes
Todos los países REDD, donantes y compradores
- Foro para el intercambio de información- Se reune por lo menos una vez por año- Oportunidad para que se reunan y discutan experiencias en grupos pequeños y elegir representantes
Cuerpo principal de toma de decisiones
ObservadoresObservadores
Fondo de Preparación
Fondo de Carbono
Secretaría del FCPF: facilitación de la
cooperación
Secretaría del FCPF: facilitación de la
cooperación
Unidad de implementación: asistencia técnica, revisión de
cumplimiento de políticas operacionales
Unidad de implementación: asistencia técnica, revisión de
cumplimiento de políticas operacionales
¿Qué es el FCPF?Organización y Gobernanza
Proponen e implementan actividades
GobiernosGobiernos
Fase 1: Formulación de la Propuesta
Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades
¿Qué es el FCPF?
Fase 4: Inversión
Financiamiento: hasta $200.000
Financiamiento: hasta $3.400.000
FCPF Fondo de PreparaciónSe espera que las actividades financiadas en estas fases sean de preparación (capacitación, consulta, análisis, diseño), no
inversiones concretas.
Estrategia REDD nacional
– Intervenciones y marco de implementación de la REDD
– Marcos para la gestión ambiental y social
Escenario de referencia nacional
Sistema de medición, informe y verificación nacional (MRV)
Los productos esperados de la Preparación para REDD (“REDD Readiness”) forman el R-Package
Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD
– Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza
– Opciones de la estrategia REDD– Marco de implementación– Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales
Desarrollo de un Escenario de Referencia Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD Calendario de Ejecución y Presupuesto Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación
El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)
Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD
– Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza
– Opciones de la estrategia REDD– Marco de implementación– Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales
Desarrollo de un Escenario de Referencia Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD Calendario de Ejecución y Presupuesto Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación
El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)
Fase 1: Formulación de la Propuesta
Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades
Integración cuidadana en la Preparación para REDD
Fase 4: Inversión
Financiamiento: hasta $200.000
Financiamiento: hasta $3.400.000
FCPF Fondo de Preparación
Integración cuidadana en la Preparación para REDD
Consideraciones: Actividades son preparativas para reformas y
proyectos futuros El nivel es estratégico No están definidas las reformas y proyectos; se
desea la integración ciudadana El proceso de consultas es un proceso continuo El nivel es multi-sectorial
1. Fortalecimiento de sistemas políticas y legales, e instituciones
2. Desarrollo de marcos de gestión ambiental y social consistentes con las políticas de Salvaguardas del Banco Mudial
3. Mecanismos para la integración ciudadana continua en el proceso
Fase 1: Formulación de la Propuesta
Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades
Integración cuidadana: Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA)
Análisis
Análisis del contexto social y
ambiental
Consultas iniciales
Consulta yParticipación
Análisis de oportunidades y
riesgos ambientales y sociales, políticas
e instituciones
Consulta y participación continua y
significativa
ProcesoInterativo
Revisión de proyectos, evaluación
de impactos, consultas
Reformas y fortaleci-miento
institucional
Integración cuidadana en la Preparación para REDD
Buenas prácticas para la integración cuidadana
1. Definir los resultados esperados
2. Desarrollar un Plan de Consulta y Participación y solicitar aprobación a través de un taller nacional de actores claves
3. Proveer información relevante de antemano
4. Llevar a cabo las consultas
5. Documentar las consultas
6. Analizar los resultados
7. Realizar y documentar las decisiones
8. Diseminar documentos y análisis; Proveer retroalimentación a los participantes y oportunidades para partcipación futura
Integración cuidadana en la Preparación para REDD
Buenas prácticas para el Plan de Consulta y Participación
1. Definición de los temas de la consulta
2. Identificación de los actores relevantes
3. Selección de los métodos y foros apropiados
4. Definición de como se realizarán las decisiones de manera transparente
5. Establecimiento de un mecanismo para retroalimentación
6. Establecimiento de un procedimiento conciliatorio y de trámite de quejas
Integración cuidadana en la Preparación para REDD
Guía técnica para el diseño del Plan de Consulta y Participación
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/FCPF_FMT_Note_2009-2_Consult_Particip_Guidance_05-06-09_0.pdf
Guía para incorporar consideraciones ambientales y sociales en la Preparación para REDD
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Oct2009/FCPF_en_soc_guidelines_10-15-09.pdf
Políticas de Salvaguardas del Banco Mundialhttp://www.worldbank.org/safeguards/
¡Gracias!
gfrey@worldbank.org
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