plan de investigacion practica los programas sociales de san juan sacatepequez, guatemala. 2012
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UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALAPROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL
INTRODUCCION
Los estudiantes del cuarto semestre de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), representando el Grupo de Trabajo No. 1 , tiene bajo su responsabilidad la investigación y desarrollo del tema “Programas de Desarrollo social en la Aldea Camino San Pedro, San Juan Sacatepéquez, Guatemala”, en el presente informe se presenta la información encontrada que servirá como base para realizar dicha investigación en la comunidad antes mencionada y así determinar si los programas sociales han llegado a la comunidad y de qué manera han contribuido para el desarrollo de las familias.Se analizará que tan factibles han sido los proyectos y programas proporcionados por el Gobierno de la República.
El estudiante San Carlista se caracteriza ante cualquier universidad del mundo por su carácter de investigador, esperando que la investigación que realizaremos cumpla con las expectativas que se esperan de dicha actividad.
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1. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Los Programas de Desarrollo Social en nuestro país como en otros países del
mundo son temas que siempre están en la mira de la población, debido a la
incertidumbre que generan, el saber si son reales o no, la pregunta que se hacen
la mayor parte de las personas es si realmente los programas son aplicados de
forma adecuada, si llegan a donde realmente existe necesidad, o si los fondos del
estado están siendo aplicados de manera correcta.
Por lo que nuestra investigación se basará en constatar si los Programas de
Desarrollo Social llegaron a la Comunidad Camino San Pedro, San Juan
Sacatepéquez y de qué manera influyen en su desarrollo.
2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Las Necesidades Básicas Insatisfechas afectan a gran parte de la población de la
República de Guatemala, Los Programas de Desarrollo Social han venido a
sufragar algunas necesidades a algunas familias guatemaltecas que se
encuentran en pobreza y extrema pobreza, pero el verdadero problema radica en
que los programas no llegan a todos los rincones del país, que hay familias que
aún no reciben ningún beneficio, mientras que otras familias que no están en
extrema pobreza están gozando de los beneficios de este programa, debido a la
falta de análisis, control y verificación de los programas.
Mi Familia Progresa
La Bolsa Solidaria.
Los Comedores Solidarios.
Otros.
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2.1 Delimitación del Problema
Para que la presente investigación surta el efecto esperado, es necesario definir y
delimitar adecuadamente el problema, para ser más específicos y concretos al
momento de la hacer el análisis y emitir las conclusiones del caso.
2.1.1 Unidad de Análisis
Las familias que habitan en la Aldea Camino San Pedro, del Municipio de San
Juan Sacatepéquez, del Departamento de Guatemala.
2.1.2 Ámbito Geográfico
La presente investigación se realizara en la Aldea Camino San Pedro, del
Municipio de San Juan Sacatepéquez, del Departamento de Guatemala.
2.1.3 Límite temporal:
El período comprendido de Julio a Noviembre del año dos mil doce.
3 MARCO TEÓRICOSe conforma con una serie de conceptos y teorías recopiladas de textos
concretos para tener amplios conocimientos del tema y analizar de mejor manera
la problemática que se presenta.
3.1 PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL
Aborda la dimensión Social de la pobreza y esta orientado a mejorar las
condiciones de vida de las personas, familias y grupos en situación de pobreza y/o
extrema pobreza, a través de proveer a los usuarios y usuarias de herramientas
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que les permitan manejar o enfrentar adecuadamente los riesgos a los que
son especialmente vulnerables.
Los Programas de Desarrollo Social, reconocen que la pobreza afecta a todos los
aspectos de la vida de las personas y abarca tanto dimensiones materiales como
no materiales. Entre los programas que maneja el gobierno de Guatemala se
mencionan algunos
Mi Familia Progresa.
La Bolsa Solidaria.
Los Comedores Solidarios.
Otros.
3.1.1 MI FAMILIA PROGRESADefinición y Objetivos El programa presidencial MIFAPRO
a) fue creado mediante el Acuerdo Gubernativo 117-2008, de fecha 16 de
abril de 2008. Es un Programa de Transferencias Monetarias
Condicionadas, que se constituye como una herramienta de protección
social para abordar la articulación de las políticas sociales de salud,
educación y nutrición, desde el efectivo ejercicio de la ciudadanía social.
Como objetivo estratégico tiene establecido contribuir a generar capital
humano en familias de extrema pobreza con niños hasta de 15 años y
madres gestantes, promoviendo la inversión en educación, salud y
nutrición.
b) IncorporaciónLa incorporación de familias es el proceso mediante el cual se lleva a cabo
la inclusión al Programa de familias que cumplen con sus características de
selección. El INE (Instituto Nacional de Estadísticas) entrega a MIFAPRO la
información de cada una de las familias censadas, seguidamente se
realizan las actividades y tareas para verificar la consistencia e integridad
de la información del Censo, con el propósito de generar la Base de Datos
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definitiva del Censo. A partir de esta base, el Programa lleva a cabo la
selección de familias, para lo cual se utiliza el Sistema Integrado de
selección de beneficiarios, el cual proporciona una metodología objetiva,
estandarizada y única a nivel nacional para identificar y seleccionar a las
familias que viven en condiciones de pobreza en los municipios
prioritarios. El Sistema Integrado de selección de beneficiarios utiliza el
método Proxy Means Test (Test de Pruebas de Medias) basado en el
agregado deconsumo de las familias encuestadas durante la Encuesta
Nacional de Condiciones de Vida 2006 y la clasificación de las variables
recolectadas en el formulario del censo en 4 categorías específicas:
Acceso a servicios básicos y calidad de la vivienda. � Posesión de bienes. � Capital humano del jefe del hogar. � Características demográficas del hogar.�
Asimismo, se utiliza el criterio de Necesidades Básicas Insatisfechas para
incorporar familias que el Proxy Means Test no incluye.
c) FocalizaciónEl proceso de focalización geográfica consiste en determinar en función a los
niveles de pobreza, los municipios a ser atendidos por el Programa, para lo
cual se han utilizado como base de referencia los Mapas de Pobreza y
Desigualdad elaborados por la Secretaría de Planificación y Programación de
la Presidencia (SEGEPLAN) y el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en el
año 2006. Esta herramienta proporciona información sobre varios indicadores
agregados a nivel municipal de las condiciones de vida de las personas y sus
familias.
Este proyecto se suma a otras iniciativas gubernamentales concretas
desplegadas durante los últimos años, con el objetivo de eliminar el vínculo
intergeneracional de la pobreza. Estas iniciativas se orientan a procesos de
redistribución de recursos mediante trasferencias directas hacia las
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poblaciones vulnerables, con el fin de facilitarles el acceso a servicios
integrales de salud y educación con este programa, Guatemala pasa a formar
parte de los países en América Latina y el Caribe que han adoptado, en su
estrategia de combate a la pobreza y desigualdad, intervenciones de
transferencia condicionada de ingreso.
Cabe señalar que con estas iniciativas se han roto varios paradigmas. El
primero tiene que ver con un cambio estructural de enfoque, que pasa de ser
asistencialista a ser uno de inversión. Esto no sólo ofrece alivio presente a las
familias, sino que les modifica positivamente sus condiciones y oportunidades
futuras. En efecto, Guatemala a través de MIFAPRO entrega incentivos
educativos y de salud. Adicionalmente, en las zonas del país con mayor nivel
de desnutrición se otorga un beneficio en especie como apoyo alimentario.
Este diseño de intervención busca que la familia invierta en educación, salud y
alimentación. De este modo, la principal medida de éxito de MIFAPRO será
que la siguiente generación, es decir, los hijos e hijas de los actuales
participantes en el programa, no requiera este tipo de apoyos, precisamente
por contar con un capital humano que le permita salir de la pobreza y
aprovechar el entorno mediante su propio esfuerzo, otro paradigma que se
rompe es el de la transparencia y la posibilidad de rendir cuentas que esta
conlleva. Esto se logra con una adecuada institucionalidad social y del
programa en particular. La política social en América latina se había
caracterizado por el uso de subsidios generalizados que presentan pocas o
nulas opciones de seguimientos.
3.1.2 COMEDORES SOLIDARIOSLa población de las áreas urbanas que sale a diario a trabajar o estudiar enfrenta
diversos problemas durante su jornada de actividades, entre otros, congestión de
tránsito, horarios de trabajo complicados y difíciles condiciones económicas que
les impiden contar con el tiempo necesario o el acceso a una alimentación
adecuada. Esto conduce a que este sector enfrente problemas de mala
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alimentación que afectan su salud, el crecimiento normal de los niños y
jóvenes, y el desarrollo en general.
Para aliviar en parte estos problemas se implementó el programa COMEDORES
SOLIDARIOS y ofrecer una solución alimenticia nutricional, a precios bajos y en
locales limpios y adecuados, donde los beneficiarios son atendidos con amabilidad
y educación.
Quienes son los beneficiarios del programa
Obreros y trabajadores en general.
Estudiantes.
Familias de escasos recursos.
Personas de la tercera edad.
Niños y niñas que trabajan en la calle.
Personas indigentes.
Estrategias del programa En el manejo de los Comedores:
Implementación del Plan Operativo Anual.
Implementación del plan logístico del programa.
Implementación del proceso de licitación para contratar a las empresas
proveedoras de los alimentos, que reciben un subsidio promedio del Gobierno de
Q.3.50 por desayuno servido y Q.4.50 por almuerzo servido. Vigilancia interna en
horas pico y atención a ciudadanos con capacidades diferentes y adultos mayores.
Proceso de pago por comida de parte de los beneficiarios. Controles en las horas
de servicio para garantizar el ingreso ordenado de las personas. Logística en la
distribución de los alimentos y la devolución de las bandejas. Vigilancia
permanente en la calidad de los alimentos y en el cumplimiento de medidas
sanitarias en su preparación. Limpieza permanente de las instalaciones. Atención
a casos especiales. En la estrategia general del programa: Coordinación con la
Municipalidad de Guatemala y otras instituciones. Búsqueda de donaciones para
reducir los costos. Identificar fuentes de financiamiento y asistencia técnica.
Alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas.
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3.3 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, GOBIERNO DE GUATEMALA
El Ministerio de Desarrollo Social de la República de Guatemala, se creó con el fin
de expandir los derechos sociales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con
prioridad en los segmentos de la población en pobreza, exclusión y vulnerabilidad,
cerrando las brechas en el acceso a servicios públicos de calidad y a las
oportunidades productivas, a través de la acción combinada del Estado, el
mercado, la academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias y las
redes comunitarias.
El Ministerio de Desarrollo Social es el ente ministerial perteneciente al Gabinete
de Gobierno, encargado de la rectoría de los programas sociales destinados a los
sectores con pobreza, pobreza extrema y otros más necesitados.
Este ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y
ejecución de los programas sociales del país. Entre los programas que maneja
(heredado del gobierno de Álvaro Colom), podemos mencionar los siguientes:
Mi Familia Progresa.
La Bolsa Solidaria.
Los Comedores Solidarios.
Otros.
Fue creado el 25 de enero de 2012 por el Congreso de la República, sustituyendo
inmediatamente al Consejo de Cohesión Social, quien era el ente rector anterior.
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Ministerio de Desarrollo Social
Siglas MIDES
Jurisdicción Nacional
Tipo Ministerio de Estado
Fundación 25 de enero de 2012
Sede Ciudad de Guatemala
Pertenece al Consejo de Ministros
Ministro (a) Licda. Luz Lainfiesta
Presupuesto Q. 1,800,000,000.00
Predecesor Consejo de Cohesión Social
4. HIPÓTESIS El acelerado crecimiento poblacional incrementa la necesidad de
programas sociales.
El número de habitantes en el hogar será determinante para la escacés de
alimentos en el hogar.
La falta de educación incide en la obtención de un empleo que satisfaga las
necesidades del hogar.
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5. OBJETIVOS:
5.1. General:
Investigar las características demográficas de los miembros del hogar, y
determinar las Necesidades Básicas Insatisfechas, en la aldea Camino San
Pedro, San Juan Sacatepéquez, del departamento de Guatemala, y de esa
manera colaborar para la toma de decisiones de las autoridades con
respecto a los programas de Desarrollo Social, para el mejoramiento del
servicio.
5.2 Objetivos Específicos: Determinar cada una de las características demográficas de los miembros
que habitan en los hogares de la Aldea Camino San Pedro.
Analizar el factor empleo en las familias de Aldea Camino San Pedro.
Analizar el tipo de estructura familiar, la forma de organización y planificación que presentan los hogares de la Aldea Camino San Pedro.
Investigar el impacto de crecimiento de la población como una de las causas de la falta o escases de satisfactores de las necesidades básicas.
6. Supuestos de la Investigación:
El que provee los insumos satisfactores de necesidades al hogar generalmente es el hombre.
El promedio de densidad poblacional del país es de 94.8 personas por kilometro cuadrado. Aproximadamente el 55 por ciento de la población total viven en condiciones de extrema pobreza. Para el año 2000, se estima que el 65 por ciento de la población será menor de 25 años.
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7. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS:1. Marco teórico
1.1 Programas de Desarrollo Social
1.1.1 Mi Familia Progresa
1.1.1.1 Creación
1.1.1.2 Incorporación
1.1.1.3 Focalización
1.1.2 Comedores solidarios
1.2 Ministerio de Desarrollo Social
8. METODOLOGIA Y TÉCNICAS:
Métodos y Técnicas de investigación
8.1 Métodos
8.1.1 INDUCTIVO:
“Proceso de conocimiento que se inicia con observación de los fenómenos particulares con el propósito de llegar a conclusiones y premisas generales.”
En cuanto al tema de investigación procedemos a analizar las principales características demográficas, en base a los datos recopilados en la encuesta, posteriormente analizarlos de manera global y concluir con un resultado aplicable a todo la problemática relacionada a éstas características.
8.2 Técnicas de Investigación
8.2.1 Fuentes Primarias
8.2.1.1 La entrevista: Se tendrá contacto directo de la Aldea Camino San Pedro, del Municipio de San
Juan Sacatepéquez, Departamento de Guatemala. Esta entrevista se basará en
una serie de preguntas seleccionadas específicamente para que enriquezca esta
investigación.
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8.2.1.2 ENCUESTA. De acuerdo al carácter del estudio, la técnica a emplear será la encuesta, se llevará a cabo en la Aldea Camino San Pedro, del municipio de San Juan Sacatepéquez, del Departamento de Guatemala, encuestando a hombres y mujeres, con ello intentaremos recabar datos relacionados a las características de los miembros del hogar, ocupación, escolaridad.
8.2.2. Fuentes Secundarias
8.2.2.1. LEVANTAMIENTO DE INFOMACION DOCUMENTAL Y BIBLIOGRÁFICA : se recopilará
información derivada de investigaciones ya realizados por investigadores
especializados en el tema, en cuanto a características demográficas,
ocupación, tasa de analfabetismo, etc.
9. ESTIMADO DE RECURSOS:Incluye un detalle del recurso humano, tecnológico, físicos, materiales, financiero
de esta manera determinar los costos en los que incurrirá esta investigación.
9.1 Recursos Humanos: Un docente Supervisor, Estudiantes de la facultad de ciencias económicas salón
201 edificio S-9, divididos en tres equipos, un coordinador general, un coordinador
y subcoordinador y las familias del caserío camino San Pedro.
9.2 Recursos Tecnológicos: 5 computadoras, cinco USB’s, un control para cañonera con su cable respectivo
para conexión de la misma, servicio de Internet, una impresora.
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9.3 Recursos Físicos: Universidad de San Carlos de Guatemala, Biblioteca Central, el salón 201 del
edificio S-9.
9.4 Recursos Materiales:Se utilizara útiles de oficina e insumos para realizar la investigación y emitir el
dictamen.
Resmas de papel bond tamaño carta en blanco para imprimir trabajos y
encuestas, 10 fólderes tamaño carta, 5 lapiceros negros, una libreta para
anotaciones.
Cartuchos uno negro y otro de color, Fotocopias, Impresiones, playeras.
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10.PRESUPUESTO
1. Recursos HumanosByron OrtízBrenda MelgarEdgar PérezChristian SotoAllan MarroquínJemina Alvarado
2 Recursos TecnológicosInternet Q25.00 Memorias USB Q85.00 Subtotal Q110.00
3 Recursos Físicosescritorios salón 201 S9calculadoracomputadoraSubtotal
4 Recursos MaterialesAlquiler de Oficina Q100.00 FotocopiasPlayeras
Q50.00Q26.00
Subtotal Q176.00 7.5 Gastos Generales
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No. ACTIVIDADES
AÑO 2012Julio Agosto De Sept. a Nov.
SEMANAS1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Revisión y clasificación del material bibliográfico para la elaboración del informe individual.
2. Recolección y construcción de datos para el marco teórico para el informe individual.
3. Trabajo de campo.
4. Presentación del plan de tabulación para procesar la información de los datos obtenidos en las encuestas.
5. Presentación del primer borrador del informe final.
6. Entrega del informe final.
BIBLIOGRAFÍA
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ORTIZ URIBE, FRIDA GISELA. Metodología de la investigación: el proceso y sus técnicas. México: Limusa, 2000. 158 p. ilus.
Motores de Búsqueda. www.google.com
MELANDRERAS SOTO, TRISTÁN. Apuntes Generales para Técnicas de Investigación Documental. Guatemala, Facultad de Ciencias Económicas, 1992, p:
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