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Participación en la Normalización Técnica- Compromiso de todos
Soraya Lastra Ejecutiva de la Dirección de Normalización
Contenido
I. El Instituto Nacional de Calidad
II. ¿Con quiénes estamos comprometidos?
III. Buscando integrar a más partes interesadas: Programa Estratégico para la definición de prioridades nacionales a normalizar
IV. Metodología empleada en los Talleres con las partes interesadas
V. Buscando satisfacer las necesidades de las partes interesadas
VI. Actividades Internacionales y Regionales relacionadas a la priorización de temas a normalizar
VII. Próximas etapas
VIII. Conclusiones
ACREDITACIÓN
Laboratorios Inspección Certificación
NORMALIZACIÓN METROLOGÍA
E S T A D O – S E C T O R P R I V A D O - C O N S U M I D O RProductos – Procesos – Servicios
Consejo Nacional de Calidad - CONACAL
Instituto Nacional para la Calidad - INACAL
Normas Técnicas
Comités Técnicos
TrazabilidadPatrones
Nacionales
POLÍTICA NACIONAL PARA LA CALIDAD
DESARROLLOESTRATÉGICO DE LA
CALIDAD
Sistema Nacional de Calidad
II. ¿CON QUIÉNES ESTAMOS COMPROMETIDOS?
✓ Se tienen 228 Comités y Subcomités Técnicos de Normalización activos.✓ 99 Secretarías participando activamente, distribuidos de la siguiente manera:
Privado40%
Público32%
Técnico / Académico
28%
III. BUSCANDO INTEGRAR A MÁS PARTES INTERESADAS::PROGRAMA ESTRATÉGICO PARA LA DEFINICIÓN DEPRIORIDADES NACIONALES A NORMALIZAR
Es importante contar con un programa estratégico de Normalización a 4 años que lepermita a la Dirección de Normalización del INACAL:
• Tener una visión de los sectores a normalizar en los próximos 4 años.
• Que las Normas Técnicas Peruanas (NTPs) respondan a las necesidades que requierael país.
• Priorizar el trabajo de Normalización enfocándose en las necesidades másimportantes y urgentes para el país, debido a que se cuenta con recursos limitados.
Metodología del Programa Estratégico de Normalización
Programa Estratégico de Normalización 2018 - 2021 (Metodología Estandarizada de la ISO)
Criterios - Fuente ISOAntecedente Plan 2012-2015
• Importancia económica del sector industrial:
➢ peso económico del sector (PBI)
➢ rol en el comercio de exportación➢ rol en las importaciones
• Importancia social:
➢ impacto en la salud y seguridad
➢ rol en el empleo➢ impacto ambiental
• Necesidades futuras alineadas a los planes/políticas de desarrollo nacional
• Necesidad de normas específicas, de acuerdo con la percepción de las partesinteresadas en cada sector.
Datos Económicos
• Se analiza el PBI y las exportaciones del periodo más recientedisponible de manera desagregada, asignándoles la siguientecalificación:
• Calificación 1 >10%
• Calificación 2 5 - 10%
• Calificación 3 1 - 5%
• Calificación 4 0.2 - 1%
• Calificación 5 < 0.2%
• Para el caso de las importaciones se consideraron solo los rubros demayor aporte en relación al total de importaciones. Se incluyó hasta lacalificación 3.
Fuente: INEI información del 2014
Evaluación Social
• La importancia social se evalúa basándose en la gravedad, grado y urgencia delproblema de salud, seguridad, ambiental, de empleo u otro tipo al que la normapropuesta pueda solucionar.
• Los problemas sociales, se obtienen de los medios de comunicación más confiables,siendo la calificación:
• Calificación 1 – Problema urgente y muy serio, de interés público
• Calificación 2 – Problema serio, ocurrencia común, atención de medios
• Calificación 3 – Problema serio, algunos reportes de los medios
• Calificación 4 – Problema localizado, sin reacción de los medios
• Calificación 5 – Otros temas
Fuente: Noticias reportadas por los medios de comunicación masivos.
Planes de desarrollo nacional
• En esta parte del análisis se consideran los planes que tiene el gobierno para eldesarrollo nacional en cada sector analizado, siendo las calificaciones:
Calificación 1 Gran importancia en el futuro cercanoCalificación 2 Gran importancia si crean condiciones
Calificación 3 Algo de importancia a mediano plazo
Calificación 4 Algo de importancia a largo plazo
Calificación 5 No se espera aumento en su importancia
Fuentes consultadas• Plan de Implementación de la Política Nacional para la Calidad del
INACAL
• El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
• Plan Estratégico Nacional Exportador 2025
• Planes Estratégicos Regionales Exportadores 2025: Lambayeque, LaLibertad, Ayacucho y Moquegua
• Plan Nacional de Diversificación Productiva
• Resolución Ministerial N° 381-2015-PRODUCE, Constituyen Grupo deTrabajo Multisectorial de diversificación productiva en el sectorgastronómico - Mesa Ejecutiva Gastronómica
• Plan Nacional de Desarrollo Acuícola
• Estrategia Nacional Forestal Perú 2002-2021
• Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM 2015 – 2021 del SectorAgricultura y Riego
• Plan Estratégico Nacional de Turismo del Perú- 2008-2018
• Plan Nacional de Electrificación Rural 2015-2024
Calculando el Ranking
Prioridad socio-económica
(Promedio)
social planes futuroseconómica
Con la finalidad de poder atender los sectores más importantes resultantes del análisispreliminar, se realizó un corte de las prioridades hasta 3,5 para la consulta a los stakeholders.Sin embargo, todos los requerimientos recibidos por parte de los stakeholders han sidoconsiderados aún cuando su prioridad haya sido mayor a 3,5.
1 MUY IMPORTANTE 5 Baja importancia
Resultados de prioridades
Programa Estratégico2018-2021
SectorImportancia Económica
(PBI)
Exportaciones
Importan-cia No
Económica Rol futuro
Importa-ciones
Ranking global
(prioridad)
Transporte incl. Material de transporte y actividades de apoyo
2 3 1 1 1 1.6
Educación 2 NA 1 2 NA 1.67
Productos agroindustriales 2 2 NA 1 3 2
Suministro de agua, alcantarillado, gestión de desechos y saneamiento
4 NA 1 1 NA 2
Comercio 1 NA NA 3 NA 2
Defensa y seguridad 3 NA 1 NA NA 2
Responsabilidad social / IntegridadNA NA 2 NA NA 2
Medio ambiente NA NA 2 NA NA 2
Extracción de minerales metálicos, no metálicos, refinación y actividades de apoyo
2 1 3 NA 3 2.25
Extracción y refinamiento de petróleo y gas natural, incl. Servicios
3 2 NA NA 2 2.33
Construcción y material de construcción 1 4 NA 2 NA 2.33
Salud 3 NA 3 1 NA 2.33
Textiles y confecciones 3 3 NA 1 3 2.5
Electricidad/Eficiencia energética 3 5 1 1 NA 2.5
Turismo 3 3 NA 1 3 2.5
Maquinaria, equipos electrónicos y productos informáticos
3 4 NA NA 1 2.67
Productos químicos 4 3 2 NA 2 2.75
Industrias creativas 3 3 NA 2 3 2.75
Forestal y productos forestales maderables transformados
4 4 NA 1 NA 3
Pesquero 4 2 NA 3 NA 3
Acuicultura 4 5 2 1 NA 3
Productos de cacao, chocolate, azúcar y confitería4 4 NA 1 NA 3
Análisis socio-económico para definir prioridades
nacionales y contactar partes interesadas.
SectorImportancia Económica
(PBI)
Exportaciones
Importan-ciaNo Económica
Rol futuro
Importa-ciones
Ranking global (prioridad)
Servicios financieros 2 5 NA 3 3 3.25
Caucho e Industria plástica 4 3 NA NA 3 3.33
Telecomunicaciones 3 4 NA 3 NA 3.33
Innovación y desarrollo tecnológico
5 NA 2 3 NA 3.33
Ganadería 3 4 NA NA NA 3.5
Almacenamiento y logística 4 NA NA 3 NA 3.5
Productos de papel y cartón 4 4 NA NA 3 3.67
Servicios diversos 3 5 NA 3 NA 3.67
Aceites y grasas de origen vegetal y animal
5 4 NA NA 3 4
Productos lácteos 4 4 NA NA NA 4
Molinería de fideos, pastas, panadería y pastelería
4 4 NA NA NA 4
Productos farmaceúticos y medicamentos
4 5 NA NA 3 4
Procesamiento y conservación de carnes
4 5 NA NA NA 4.5
Bebidas alcohólicas 4 5 NA NA NA 4.5Bebidas no alcohólicas 4 5 NA NA NA 4.5
Cuero, calzado y derivados 5 5 NA NA NA 5
Vidrio y productos de vidrio 5 5 NA NA NA 5
Estableciendo prioridades
En principio se determinó atender
desde la prioridad 1 a 3,5 1
U
rgen
te
3.5
Im
po
rtan
te
Programa Estratégico para el desarrollo de NTP 4 años – Sectores con mayor prioridad
Ranking resultante de los sectores identificados
❖ Transporte
❖ Educación
❖ Productos agroindustriales
❖ Suministro de agua y saneamiento
❖ Comercio
❖ Defensa y seguridad
❖ Responsabilidad social / Integridad
❖ Medio Ambiente
❖ Extracción de minerales metálicos y no metálicos
(Fuente: Dirección de Normalización / Oficina de Estudios Económicos INACAL)
TURISMO Y GASTRONOMÍA
SERVICIOS DE AGENCIA DE VIAJES Y OPERADORES TURÍSTICOS
SERVICIO DE ALOJAMIENTO
Ejemplos de Temas priorizados del sector
TEM
AS
Temas priorizados en base a: Contribución al PBI, Información de Planes Nacionales, Información deproblemas no económicos
SERVICIOS DE RESTAURANTES
SERVICIOS MÓVILES DE ALIMENTACIÓN Y CATERING
IV. METODOLOGÍA EMPLEADA EN LOS TALLERES CON LAS PARTES INTERESADAS
• Las iniciativas de normas o temas para elaboración de normas propuestas porlos actores involucrados en los talleres de formulación del ProgramaEstratégico de la Normalización, deberán ser priorizados en base a supotencial contribución a:
1. Eficiencia económica, expresado como el aumento de la productividad odisminución de costos.
2. Salud y seguridad, referido a la protección de la vida y la seguridad.
3. Impacto ambiental, referido al efecto que produce la producción de bienes yservicios sobre el medio ambiente
4. Facilitación comercial, expresado como la facilidad para compra y venta deproductos o servicios para los cuales se propone el proyecto de Norma;
5. Acceso a mercados de exportación, mediante su contribución al cumplimientode las exigencias de mercados internacionales.
Los participantes en los talleres deberán emitir una puntuación que varía del 1 al 5,según el aporte potencial percibido por el actor involucrado para cada propuesta deProyecto de Norma Técnica Peruana, en base los siguientes criterios:
Puntaje
• Su contribución es muy importante : 1
• Contribuye de manera importante : 2
• Contribuye en algo : 3
• Puede ayudar en el futuro : 4
• No contribuye : 5
Para facilitar la calificación y evaluación de prioridades, se utilizará la siguientematriz.
IV. METODOLOGÍA EMPLEADA EN LOS TALLERES CON LAS PARTES INTERESADAS
IV. METODOLOGÍA EMPLEADA EN LOS TALLERES CON LAS PARTES INTERESADAS
Tabla 1: Matriz de priorización de proyectos de normas o temas para normalización propuestos por actores involucrados.
Propuesta de temas
a trabajar como
Norma Técnica
Peruana
CRITERIOS DE PRIORIZACION, SEGÚN SU CONTRIBUCION A:
Promedio
(1+2+3+4+5)/5
1
Eficiencia
económica
2
Salud y seguridad
3
Impacto ambiental
4
Facilitación
comercial
5
Acceso a mercados
de exportación
La norma
propuesta
¿contribuye o
ayuda a mejorar la
productividad de
las empresas o a
disminuir los costos
de producción?
La norma propuesta
¿contribuye a la
protección de la vida
y la seguridad por
ejemplo: ayuda a
mejorar la seguridad
en las empresas o a
reducir riesgos en la
salud de los
trabajadores?
La norma
propuesta
¿contribuye o
ayuda a evitar la
contaminación o a
disminuir otros
impactos
ambientales del
proceso
productivo?
La norma
propuesta
¿contribuye o
ayuda a facilitar la
comercialización
de los productos o
servicios para las
cuales se plantea
la norma técnica?
La norma propuesta
¿contribuye o
ayuda a que los
productos puedan
tener mayor
aceptación en los
mercados
internacionales?
V. BUSCANDO SATISFACER LAS NECESIDADES DE LAS PARTES INTERESADAS
Búsqueda de antecedentes
N°Propuesta de Proyecto de Norma
Técnica PeruanaNorma Internacional - ISO Norma Técnica Peruana (NTP)
1 Clasificación de cuartos limpios
ISO 14644-1:2015 Cleanrooms and associated controlled environments -- Part 1: Classification of
air cleanliness by particle concentrationISO 14644-8:2013 Cleanrooms and associated
controlled environments -- Part 8: Classification of air cleanliness by chemical concentration (ACC)ISO 14644-9:2012 Cleanrooms and associated
controlled environments -- Part 9: Classification of surface cleanliness by particle concentration
ISO 14644-10:2013 Cleanrooms and associated controlled environments -- Part 10: Classification of
surface cleanliness by chemical concentration
2 Dispositivos médicosISO 13485:2016 Medical devices -- Quality management systems -- Requirements for
regulatory purposes
3 Gestión de riesgos de la calidadISO/NP 14971. Medical devices -- Application of risk
management to medical devices
NTP-ISO 14971:2010 (revisada el 2015) Dispositivos médicos. Aplicación de la gestión de riesgos a los
dispositivos médicos
4 Ensayos de biocompatibilidad
ISO 18562-1:2017 Biocompatibility evaluation of breathing gas pathways in healthcare applications --
Part 1: Evaluation and testing within a risk management process
5I+D+i (Investigación, desarrollo e
innovación)NTP 732.001:2009 GESTIÓN DE LA I+D+i. Terminología y
definiciones de las actividades de I+D+i
6Buenas prácticas de gestión de datos y
registros
ISO 15489-1:2016 Information and documentation -- Records management -- Part 1: Concepts and
principles
NTP-ISO 15489-1:2004 (revisada el 2014) INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN. Gestión de registros. Parte 1:
GeneralidadesNTP-ISO/TR 15489-2:2005 (revisada el 2014)
INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN. Gestión de registros. Parte 2: Directrices
7 Gestión de continuidad del negocio
ISO 22301:2012 Societal security -- Business continuity management systems --- Requirements
ISO 13940:2015 Health informatics -- System of concepts to support continuity of care
8 Gestión de la investigaciónISO 14155:2011 Clinical investigation of medical
devices for human subjects -- Good clinical practice
9 Vigilancia tecnológicaNTP 732.004:2012 GESTIÓN DE LA I+D+i. Sistema de
vigilancia tecnológica
10 Certificación de personalNTP-ISO 10018: 2015 Gestión de la calidad. Directrices
para la participación y competencia de las personas
Con base en laspropuestas recibidasde las partesinteresadas, serealizó la búsquedade antecedentes.Este es sólo unejemplo de labúsqueda realizada.
Buscando los temas en desarrollo a nivel internacional
Propuesta de PNTPPromedio
generalAntecedente internacional Año
Participación Internacional
Ecodiseño. Diseñoambientalmenteconsciente
2,03
ISO/CD 14006Environmentalmanagement systems --Guidelines forincorporating ecodesign
2019 - 4to Trimestre
Activa
Gases de efectoinvernadero. Huella decarbono de productos
1,94
ISO/FDIS 14067Greenhouse gases --Carbon footprint ofproducts -- Requirementsand guidelines forquantification
2018 - 2do Trimestre
Potencial
VI. ACTIVIDADES INTERNACIONALES Y REGIONALES RELACIONADAS A LA PRIORIZACIÓN DE TEMAS A NORMALIZAR
ISO/DEVCO Committee on developing country matters
DEVCO WG 1 – Identification of standardization areas of primary interest todeveloping countries
Project Overseer: Mrs. Rosario Uría
❖ Se tiene un programa de trabajo aprobado y en implementación.❖ En junio 2018, se realizará una encuesta a los países miembros de DEVCO
consultando:
a) Los temas priorizados por los ONN para ser propuestos a nivel de ISO.b) Aplicación y facilidad de uso de los Formatos de la ISO para presentarnuevos temas.
1er encuentro regional del Proyecto: Guía para presentar Normas Técnicas Nacionales en productos de la biodiversidad a
Borradores de Normas Internacionales23 – 25 Octubre 2017, INACAL, Lima, Perú
• Remitir las propuestas recibidas, analizadas y priorizadas a los Comités Técnicosde Normalización.
• Incorporar las propuestas en el Programa de Normalización.• Aprobar el Programa Estratégico de Normalización.• Difundir el Programa Estratégico de Normalización, incluido en el Programa de
Normalización, contactando a las partes interesadas.• Conformar nuevos Comités Técnicos de Normalización con la finalidad de
atender los nuevos sectores identificados involucrando a las partes interesadas.• Difundir el Programa.• Evaluar la satisfacción de las partes interesadas.
VII. PRÓXIMAS ETAPAS
• A través de la metodología del Programa Estratégico, la Dirección deNormalización ha tenido un acercamiento con las partes interesadas,identificado y determinado sus necesidades que pueden ser cubiertas con lanormalización.
• Se espera que con el Programa Estratégico se incremente el uso eimplementación de las Normas Técnicas Peruanas, ya que se elaborarán lassolicitadas por las partes interesadas.
• Focalizar el trabajo de Normalización Internacional en los temas resultantes delanálisis del Programa Estratégico.
VIII. CONCLUSIONES
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