okvirna direktiva evropske unijeevropske unije o vodama o ... · pdf filepokretači st j...
Post on 31-Jan-2018
226 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Okvirna Direktiva Okvirna Direktiva Evropske unijeEvropske unije o vodama o vodama
Water Framework Water Framework Directive EUDirective EUDirective EUDirective EU
WFD WFD –– 200/60/EC200/60/EC
Okvirna Direktiva Evropske unije o vodama Water Framework Directive EU
WFD – 200/60/EC
Stupila je na snagu 22. Decembra 2000. godine objavom u Official Journal of the European Communities a polazište joj Official Journal of the European Communities, a polazište joj je u direktivama, uredbama i standardima u sektoru voda nastalim poslednjih 10 godina na nivou EU.
Direktiva propisuje okvire vodne politike, uvažavanjem principa održivog razvoja i integralnog upravljanja vodamavodama
STANJE U OBLASTI PRE ŠDONOŠENJA DIREKTIVE
Direktive koje definišu standarde kvaliteta na korisničkim principima
korisnički ekosistemskikorisnički ekosistemski kombinovani pristupkombinovani pristup1975
1988. 1992. 1996. 1997. 2000.
1975.
R l ij Rezolucija o politici u oblasti podzemnih
voda
Rezolucija o ekološkom kvalitetu površinskih voda
IPPC Predlog WFD 2000/60
voda
ČČIME SE DIREKTIVA BAVI?POVRŠINSKEPOVRŠINSKE VODEVODE
REKEREKEJEZERAJEZERABRAKTIČNEBRAKTIČNEPRIOBALNEPRIOBALNEPRIOBALNEPRIOBALNE
PODZEMNEPODZEMNE VODEVODEPODZEMNEPODZEMNE VODEVODEVEŠTAČKI VODOTOCIVEŠTAČKI VODOTOCIU ZNAČAJNOJ MERI U ZNAČAJNOJ MERI MODIFIKOVANI VODOTOCIMODIFIKOVANI VODOTOCI
Direktiva daje zakonski okvir zaDirektiva daje zakonski okvir za sprovođenje zaštite svih voda i to:
Sprečavajući dalje zagađenje, štiteći i unapređujući status Sprečavajući dalje zagađenje, štiteći i unapređujući status vodenih resursavodenih resursaPromoviše Promoviše održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj Promoviše Promoviše održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj održivu upotrebu vode zasnovanu na dugoročnoj zaštiti resursazaštiti resursaUnapređuje zaštitu i poboljšava stanje kvaliteta vodene Unapređuje zaštitu i poboljšava stanje kvaliteta vodene sredine sredine kroz specifične mere progresivne redukcije izlivakroz specifične mere progresivne redukcije izliva sredine sredine kroz specifične mere progresivne redukcije izlivakroz specifične mere progresivne redukcije izliva, , emisija i gubitaka prioritetnih supstanci i potpunog ukidanja emisija i gubitaka prioritetnih supstanci i potpunog ukidanja bilo kakve emisije prioritetnih hazardnih supstancibilo kakve emisije prioritetnih hazardnih supstanciO ć i j j đ j d ih O ć i j j đ j d ih Omogućava progresivno smanjenje zagađenja podzemnih Omogućava progresivno smanjenje zagađenja podzemnih voda i zaštitu od daljeg zagađenja i voda i zaštitu od daljeg zagađenja i Doprinosi ublažavanju štetnih efekata suša i poplavaDoprinosi ublažavanju štetnih efekata suša i poplavap j p pp j p p
KLJUČNI ELEMENTI KONCEPTA KLJUČNI ELEMENTI KONCEPTA DIREKTIVE
EKOLOŠKI STATUS VODAEKOLOŠKI STATUS VODA
UPRAVLJANJE VODAMA NA NIVOU UPRAVLJANJE VODAMA NA NIVOU REČNOG SLIVAREČNOG SLIVA
ŽKVALITET VODE MOŽE BITI
ODLIČANODLIČANDOBARDOBAROSREDNJIOSREDNJI
A ZA IZRAŽENO MODIFIKOVANE ILIA ZA IZRAŽENO MODIFIKOVANE ILI VEŠTAČKE VODOTOKE
MAKSIMALANMAKSIMALANMAKSIMALANMAKSIMALANDOBARDOBAROSREDNJIOSREDNJI
CILJ DIREKTIVE
POSTIĆI DOBAR STATUS SVIH VODA POSTIĆI DOBAR STATUS SVIH VODA NA TERITORIJI EU U NA TERITORIJI EU U ROKU OD 15 ROKU OD 15 GOGOGODINAGODINA
ŠŠEKOLOŠKI EKOLOŠKI HEMIJSKIHEMIJSKI
POVRŠINSKE VODE
HEMIJSKIHEMIJSKIPODZEMNE VODE
KVANTITATIVANKVANTITATIVAN
Osnovni principi nove evropske politikevisoke mere zaštite, visoke mere zaštite, usvajanje principa predostrožnosti, usvajanje principa predostrožnosti, preduzimanje preventivnih akcija, preduzimanje preventivnih akcija, preduzimanje preventivnih akcija, preduzimanje preventivnih akcija, rešavanje problema zagađenja na njegovom izvoru, rešavanje problema zagađenja na njegovom izvoru, primena principa da "zagađivač plaća",primena principa da "zagađivač plaća",integracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektoraintegracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektoraintegracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektora,integracija zaštite voda i okoline u politike drugih sektora,primena dostupnih naučnih i tehničkih saznanja i podataka uz primena dostupnih naučnih i tehničkih saznanja i podataka uz uzimanje u obzir različitosti uslova u regionuuzimanje u obzir različitosti uslova u regionu, ,
l d j t šk i k i ti l d j t šk i k i ti sagledavanje troškova i koristi, sagledavanje troškova i koristi, prepoznavanje potrebe za međunarodnom saradnjom iprepoznavanje potrebe za međunarodnom saradnjom iusvajanje principa da sve one mere koje mogu efikasnije biti usvajanje principa da sve one mere koje mogu efikasnije biti j j p p j g jj j p p j g jpreduzete na državnom nivou ne budu predmet rada na nivou preduzete na državnom nivou ne budu predmet rada na nivou Evropske unije.Evropske unije.ppotencirana je lokalna odgovornostotencirana je lokalna odgovornostuuzima se u obzir specifičnost lokalnih situacijazima se u obzir specifičnost lokalnih situacijaffavorizovana je saradnja na svim administrativnim nivoimaavorizovana je saradnja na svim administrativnim nivoima
Koji nov kvalitet nosi Direktiva?
sistem upravljanja preko rečnih slivova,sistem upravljanja preko rečnih slivova,upotreba kombinovanog pristupa kontroli zagađenja upotreba kombinovanog pristupa kontroli zagađenja p g p p g jp g p p g jkorišćenjem korišćenjem graničnih vrednosti emisije i ciljnih kriterijuma graničnih vrednosti emisije i ciljnih kriterijuma kvaliteta,kvaliteta,
t k i ikt k i ik t šk i b b đ j d lj ih t šk i b b đ j d lj ih svest korisnikasvest korisnika o troškovima obezbeđenja dovoljnih o troškovima obezbeđenja dovoljnih količina vode odgovarajućeg kvaliteta i njenog količina vode odgovarajućeg kvaliteta i njenog korišćenja ikorišćenja iučešće najšire javnosti u procesu donošenja odlukaučešće najšire javnosti u procesu donošenja odluka
Šema predloga za ekološki kvalitet
Identifikacija vodnih tela
kvalitet
Opis ekolološkog Identifikacija problemakvaliteta Idenrtifikacija rešenja
Određivanje ti l k lit t
Postavka akcionog loptimalnog kvaliteta plana
Kontrola i o t o amonitoring
Izveštaj o kvalitetuj
Prva faza implementacije WFD
Identifikacija rečnog sliva
Određivanje vodnih telarečnog sliva tela
Indentifikacija (formiranje)
vodnog područja
Razvoj Pregled vodnog područja:ciljeva •Procena fizičkih karateristika
•Procena ljudskih uticaja•Ekonomska analiza
Druga faza implentacije WFD
Inputi za ciljeve:Inputi za ciljeve:•Identifikacija vodene tela•Pregled rezultata•Tip eko-regije•Zaštićena područja / snabdevanje vodom za pićevodom za piće•Vrednosti parametara za "dobar status"
Input za akcione programe:Input za akcione programe:
Pripremiti ciljeve
Input za akcione programe:Input za akcione programe:•Bazne mere•Dodatne (dopunske) mere
Pripremiti akcione programe
Input u plan rečnog sliva:Input u plan rečnog sliva:•Pregled rezultata•Ekonomska procena •Ciljevi•Akcioni programiInternacionalna saradnja
Pripremiti nacrt (Draft) rečnog sliva
•Internacionalna saradnja
Input u plan rečnog sliva:Input u plan rečnog sliva: K č l čInput u plan rečnog sliva:Input u plan rečnog sliva:•Javno konsultovanje (savetovanje)
Konačan plan rečnog sliva
Treća fza inplementacije
Aktivirati programe mera
Osnovne i dopunske mere
Primenjivanje kaznenih mera
Posmatrati ekološki kvalitet da bi se ocenio efekat programa
Upisivanje rezultata u pregledni plan
Snimiti (zabeležeti) rezultate i obavestitirezultate i obavestiti javnost i Komisiju
Pregled plana g prečnog sliva
Aneks IIProcena dugoročnih
Član 5
Monitoring
•Identifikacija vodnih tela•Karakterizacija vodnih tela•Identifikacija uticaja•Poređenje postojećih podataka monitoringa
promena i prirodnih uslova i promena usled antropogenih aktivnosti Član 8
Procena rizikaProcena rizika
•Naknadne karakterizacije Projektovanje operativnog Projektovanje j
koje su od značaja•Identifikacija novih uticaja•Poređenje novih podataka dobijenih monitoringom
p gmonitoring programa
Kontrola
nadzornog programa monitoringa
Izveštaj o akcidentima
Preciznija procena rizikaPreciznija procena rizika
Kontrola
Revizija progra-ma
KontrolaRevizija progra-ma
Projektovanje istraživačkog monitoring programa
KontrolaKontrola
Klasifikacija statusa vodneih telavodneih tela
Objavljivanje mape statusa u Objavljivanje mape statusa u okviru plana upravljanja okviru plana upravljanja
rečnim slivomrečnim slivom
Ciklus primenjen u Okvirnoj Direktivi o vodama – spoljni krug je cuiklus planiranja
Modifikovati planove ako
Procenutii stanje životne sredine Procenuti uticaje
udare i pritiske
je potrebno
Pokretači
St jIzračunati troškove i beneficije (naknade)
Rezultati monitoringa i izveštaj
StanjePritisci
Uticaji
beneficije (naknade)
Donošenje k
OdgovoriUticaji
Sagledavanje zakona o programu mera
stvarnog stanja
Plan akcije i program mera
Program mera
Osnovne mere (obavezne)
Dodatne mere (izborne)(obavezne)
Postojeća legislativa
(izborne)Projekti, incijative
IPPCGradske
Voda za piće
Primena u praksi
Izvođa-čkiGradske
otpadne vodeBiocidi
pićeVodas za rekreacijuNitrati
praksiEkonomski instrumenti
čki projekti
Šta može očekivati industrija?
rigoroznije mere nego što je poštovanje samih ciljeva kvaliteta i rigoroznije mere nego što je poštovanje samih ciljeva kvaliteta i emisionih limitaemisionih limita, jer u slučaju da se bilo kojim zakonskim aktom , jer u slučaju da se bilo kojim zakonskim aktom , j j j, j j jzahteva strožija vrednost nego što se npr. dobija primenom zahteva strožija vrednost nego što se npr. dobija primenom emisionih graničnih vrednosti, strožija kontrola emisije će biti emisionih graničnih vrednosti, strožija kontrola emisije će biti sprovedenasprovedenapp
Kontrola emisije podrazumeva specifično ograničenje kao što su Kontrola emisije podrazumeva specifično ograničenje kao što su emisione granične vrednosti ili druge uslove koji utiču na emisiju.emisione granične vrednosti ili druge uslove koji utiču na emisiju.
Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija Emisione granične vrednosti Primenjuju se na mestu gde emisija napušta instalacijenapušta instalacije. U slučaju postrojenja za prečišćavanje moguće . U slučaju postrojenja za prečišćavanje moguće je da te vrednosti na instalacijama budu postavljene nešto više, jer je da te vrednosti na instalacijama budu postavljene nešto više, jer pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje pre izliva u okolinu prolaze još i prečišćavanje
Specifičnih mera zaštite: kontrola proizvodnje, raspodela i Specifičnih mera zaštite: kontrola proizvodnje, raspodela i upotreba zagađujućih materijaupotreba zagađujućih materija i dr. i dr.
U t b d Čl 1 Di kti Upotreba vode prema Članu 1 Direktive mora postati održivap
upotreba ekonomskih instrumenata u upotreba ekonomskih instrumenata u upravljanju i razvoju infrastrukture upravljanju i razvoju infrastrukture upravljanju i razvoju infrastrukture upravljanju i razvoju infrastrukture (princip (princip "zagađivač plaća“"zagađivač plaća“)),,stvarna cenastvarna cenastvarna cenastvarna cenaprimena principa potpune nadoknade primena principa potpune nadoknade troškova. troškova. troškova. troškova.
WFD DOKUMENTOVANOSTWFD, DOKUMENTOVANOST, INFORMISANOST I JAVNOST
Član 14. Okvirne Direktive o vodi definiše Član 14. Okvirne Direktive o vodi definiše učešće javnosti.učešće javnosti.jjUčešće javnosti u implementaciji Direktive Učešće javnosti u implementaciji Direktive preporučuje se u bilo kojoj fazi u procesupreporučuje se u bilo kojoj fazi u procesupreporučuje se u bilo kojoj fazi u procesu preporučuje se u bilo kojoj fazi u procesu planiranja, od zahteva u članu 5. do programa planiranja, od zahteva u članu 5. do programa mera i oblikovanja plana za upravljanje rečnimmera i oblikovanja plana za upravljanje rečnimmera i oblikovanja plana za upravljanje rečnim mera i oblikovanja plana za upravljanje rečnim slivom.slivom.
top related