modul 2 kelembagaan - bpsdm.pu.go.id · modul 2 kelembagaan ii pusat pendidikan dan pelatihan...
Post on 15-May-2019
285 Views
Preview:
TRANSCRIPT
MODUL 2 KELEMBAGAAN
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi
MODUL 02
MODUL KELEMBAGAAN
PELATIHAN OPERASI DAN PEMELIHARAAN IRIGASI
TINGKAT JURU
MODUL 02
2017
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
validasi dan penyempurnaan Modul Kelembagaan sebagai Materi Substansi dalam
Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan Irigasi Tingkat Juru. Modul ini disusun untuk
memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di bidang
Sumber Daya Air.
Modul Kelembagaan disusun dalam 4 (empat) bab yang terbagi atas Pendahuluan,
Materi Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis diharapkan mampu
mempermudah peserta pelatihan dalam memahami kelembagaan dalam operasi dan
pemeliharaan irigasi. Penekanan orientasi pembelajaran pada modul ini lebih
menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan
baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat
bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Sumber Daya Air.
Bandung, September 2017
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi
Ir. K. M. Arsyad, M.Sc
.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
ii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ....................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1
1.2 Deskripsi singkat ................................................................................................ 3
1.3 Tujuan Pembelajaran ......................................................................................... 3
1.3.1 Hasil Belajar ............................................................................................ 3
1.3.2 Indikator Hasil Belajar ............................................................................. 3
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .................................................................. 4
BAB II KEDUDUKAN, WILAYAH KERJA, TUGAS DAN FUNGSI ............................ 5
2.1 Kelembagaan ..................................................................................................... 5
2.2 Komisi Irigasi Provinsi ........................................................................................ 6
2.3 Komisi Irigasi Antar Provinsi .............................................................................. 8
2.4 Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota ........................................................................ 10
2.5 Susunan Organisasi Komisi Irigasi .................................................................. 14
2.6 Lembaga Pemerintah yang Berkedudukan di Lapangan ................................ 15
2.6.1 Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi dan Pemeliharaan .................. 18
2.6.2 Kompetensi Petugas Operasi dan Pemeliharaan ................................ 18
2.7 Perkumpulan Petani Pemakai Air .................................................................... 19
2.7.1 Susunan Organisasi P3A/ GP3A/ IP3A ................................................. 19
2.7.2 Kegiatan Organisasi P3A/ GP3A .......................................................... 20
2.7.3 Hubungan Kerja Antara P3A/ GP3A dengan Lembaga Pemerintah di
Lapangan ............................................................................................... 22
2.7.4 Koordinasi P3A/ GP3A dengan Lembaga Pemerintah di Lapangan .... 22
2.7.5 Hubungan Kerja P3A/ GP3A/ IPA3A dengan Komisi Irigasi ................. 23
2.8 Latihan .............................................................................................................. 23
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii
2.9 Rangkuman ...................................................................................................... 24
2.10 Evaluasi ............................................................................................................ 25
BAB III SUSUNAN ORGANISASI, KEANGGOTAAN, TATA KERJA DAN
PEMBIAYAAN ............................................................................................................ 27
3.1 Komisi Irigasi Provinsi ...................................................................................... 27
3.1.1 Susunan Organisasi Komisi Irigasi Provinsi .......................................... 27
3.1.2 Keanggotaan Komisi Irigasi Provinsi ..................................................... 28
3.1.3 Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Provinsi ............................. 29
3.1.4 Sekretariat Komisi Irigasi Provinsi ......................................................... 29
3.1.5 Tata Kerja Komisi Irigasi Provinsi .......................................................... 30
3.2 Komisi Irigasi Antar Provinsi ............................................................................. 31
3.2.1 Susunan Organisasi Komisi Irigasi Antar Provinsi ................................ 31
3.2.2 Keanggotaan Komisi Irigasi Antar Provinsi ........................................... 31
3.2.3 Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Antar Provinsi ................... 33
3.2.4 Sekretariat Komisi Irigasi Antar Provinsi ............................................... 33
3.2.5 Tata Kerja Komisi Irigasi Antar Provinsi ................................................ 34
3.3 Komisi Irigasi Kabupaten/Kota ......................................................................... 34
3.3.1 Susunan Organisasi Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota ............................ 34
3.3.2 Keanggotaan Komisi Irigasi Kabupaten/Kota ........................................ 35
3.3.3 Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Kabupate/Kota .................. 36
3.3.4 Sekretariat Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota ........................................... 37
3.3.5 Tata Kerja Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota ............................................ 38
3.4 Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas/ Korwil Bidang Operasi ................ 38
3.4.1 Susunan Organisasi .............................................................................. 38
3.4.2 Tata Kerja Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas Dalam Kegiatan
Operasi................................................................................................... 39
3.5 Tata Kerja Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas Dalam Kegiatan
Pemeliharaan .................................................................................................... 41
3.6 Prosedur Pemilihan dan Penetapan Komisi Irigasi .......................................... 43
3.6.1 Hubungan Kerja dan Pembiayaan ......................................................... 45
3.7 Latihan .............................................................................................................. 45
3.8 Rangkuman ...................................................................................................... 46
3.9 Evaluasi ............................................................................................................ 47
MODUL 2 KELEMBAGAAN
iv PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
BAB IV PENUTUP ...................................................................................................... 49
4.1 Simpulan .......................................................................................................... 49
4.2 Tindak Lanjut .................................................................................................... 49
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 50
GLOSARIUM .............................................................................................................. 51
KUNCI JAWABAN ..................................................................................................... 57
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Kedudukan Dan Wilayah Kerja Komisi Irigasi ........................................... 14
Tabel 2.2. Kebutuhan Tenaga OP Jaringan Irigasi ..................................................... 18
Tabel 2.3. Standar Kompetensi Petugas OP di Lapangan. ........................................ 18
Tabel 2.4. Susunan Pengurus P3A/ GP3A ................................................................. 19
Tabel 3.1. Keanggotaan Komisi Irigasi Di Berbagai Tingkatan .................................. 36
MODUL 2 KELEMBAGAAN
vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Hubungan Kelembagaan Komisi Irigasi ................................................ 14
Gambar 2.2. Struktur Organisasi Pengamat/ Ranting/UPTD/Cabang Dinas/Korwil .. 17
Gambar 3.1. Tata Kerja Kegiatan Komisi Irigasi ........................................................ 38
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Modul Kelembagaan ini terdiri dari dua kegiatan belajar mengajar. Kegiatan
belajar pertama membahas Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan Fungsi.
Kegiatan belajar kedua membahas Susunan Organisasi, Keanggotaan, Tata
Kerja dan Pembiayaan.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang
berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk
memahami Kelembagaan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau
evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah
mempelajari materi dalam modul ini.
Persyaratan
Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat
menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat
memahami dengan baik materi yang merupakan dasar dari Operasi dan
Pemeliharaan Irigasi Tingkat Juru. Untuk menambah wawasan, peserta
diharapkan dapat membaca terlebih dahulu peraturan dan kebijakan tentang
Operasi dan Pemeliharaan Irigasi.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/ Fasilitator,
adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.
Alat Bantu/ Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/
Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/ proyektor, Laptop, white board dengan
spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau bahan ajar.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
viii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Tujuan Kurikuler Khusus
Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,
peserta diharapkan mampu memahami tentang kedudukan, wilayah kerja, tugas
dan fungsi kelembagaan irigasi, susunan organisasi, keanggotaan dan tata kerja
kelembagaan irigasi, hubungan kerja dan pembiayaan pada kelembagaan irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Undang-Undang No.11 Tahun 1974 Tentang Pengairan menyebutkan bahwa
air beserta sumber-sumbernya termasuk kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara, hak menguasai negara ini memberi
wewenang kepada pemerintah untuk mengelola serta mengembangkan
kemanfaatan air dan atau sumber-sumber air untuk kesejahteraan masyarakat
termasuk masyarakat tani dalam pemanfaatan air irigasi irigasi. Guna
menjamin kelestarian fungsi dari bangunan-bangunan pengairan untuk
menjaga tata pengairan dan tata air yang baik, perlu dilakukan kegiatan-
kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan serta perbaikan-perbaikan bangunan-
bangunan pengairan tersebut dengan ketentuan :
a) Bagi bangunan-bangunan pengairan yang ditujukan untuk memberikan
manfaat langsung kepada sesuatu kelompok masyarakat dilakukan
dengan mengikut sertakan masyarakat, baik yang berbentuk Badan
Hukum, Badan Sosial maupun perorangan, yang memperoleh manfaat
langsung dari adanya bangunan-bangunan tersebut, yang
pelaksanaannya diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
b) Bagi bangunan-bangunan pengairan yang ditujukan untuk kesejahteraan
dan keselamatan umum pada dasarnya dilakukan oleh Pemerintah, baik
Pusat maupun Daerah
Wewenang tersebut dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah Pasal 15 Lampiran C:
a) Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder
dengan luas kurang dari 1000 ha dan berada dalam satu kabupaten/ kota
menjadi kewenangan dan tanggung jawab pemerintah kabupaten/ kota.
b) Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder
dengan luas 1000 s.d 3000 ha atau daerah irigasi lintas kabupaten/ kota
menjadi kewenangan dan tanggung jawab pemerintah provinsi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
2 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
c) Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder
dengan luas lebih dari 3000 ha, atau DI lintas provinsi, strategis nasional,
dan lintas negara menjadi kewenangan dan tanggung jawab pemerintah
pusat.
Dengan demikian untuk pengelolaan pada tingkat persawahan dalam petak
tersier dan kuarter melalui jaringan irigasi tersier dan kuarter sepenuhnya
menjadi tanggung jawab masyarakat tani. Namun demikian Pemerintah tetap
dapat membantu petani dalam fasilitasi pelaksanaan kegiatannya sesuai
dengan sasaran ketahanan pangan dan skala prioritas.
Permen PUPR No. 6/PRT/M/2015 tentang Ekspoitasi Dan Pemeliharaan
Sumber Air Dan Prasarana Pengairan pada dasarnya untuk keberlanjutan
fungsi sumber air dan prasarana pengairan sesuai tujuannya harus dilakukan
kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan. Kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan
tersebut adalah meliputi operasi dan pemeliharaan prasarana pengairan dan
pemeliharaan sumber air. Selanjutnya dalam Permen PUPR No.
12/PRT/M2015 tentang Eksploitasi Dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi,
disebutkan bahwa Operasi dan Pemeliharaan jaringan irigasi primer dan
sekunder menjadi tanggung jawab Pemerintah, pemerintah provinsi atau
pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya. Permen PUPR
No. 30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan Dan Pengelolaan Sistim Irigasi
mengamanatkan bahwa pada setiap tahapan pelaksanaan operasi dan
pemeliharaan jaringan irigasi pata tingkat primer dan sekunder, perkumpulan
petani pemakai air dapat berperan serta sesuai dengan kebutuhan dan
kemampuannya.
Sebagai konsekuensi dari pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi di
atas maka diperlukan organisasi pengelolaan dalam irigasi. Kegiatan operasi
danpemeliharaan jaringan irigasi yang merupakan suatu kegiatan yang harus
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya agar fungsi pelayanan irigasi dapat
dilaksanakan secara efektif dan efisien untuk menunjang usaha - usaha sektor
pertanian dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Mengingat
juga bahwa:
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 3
a) Air saat ini merupakan barang yang mempunyai nilai ekonomi dan
berfungsi sosial sehingga perlu dilakukan dengan seefisiensi mungkin.
b) Adanya penggunaan air irigasi untuk berbagai kepentingan yang perlu
didata sesuai tingkat pemakaian.
c) Terjadinya kerawanan ketersediaan air.
d) Adanya perubahan tujuan pembangunan di bidang pertanian dari
meningkatkan. produksi untuk swasembada beras menjadi melestarikan
ketahanan pangan.
1.2 Deskripsi singkat
Mata pelatihan ini membahas berbagai materi terkait dengan: kedudukan,
wilayah kerja, tugas dan fungsi; serta susunan organisasi, keanggotaan, tata
kerja dan pembiayaan, yang disajikan dengan cara ceramah dan tanya jawab.
1.3 Tujuan Pembelajaran
1.3.1 Hasil Belajar
Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,
peserta diharapkan mampu memahami tentang kedudukan, wilayah kerja,
tugas dan fungsi kelembagaan irigasi, susunan organisasi, keanggotaan dan
tata kerja kelembagaan irigasi, hubungan kerja dan pembiayaan pada
kelembagaan irigasi..
1.3.2 Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat:
a) Menjelaskan secara sederhana kedudukan, wilayah kerja, tugas dan
fungsi kelembagaan irigasi.
b) Menjelaskan secara sederhana susunan organisasi, keanggotaan, tata
kerja dan pembiayaan.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
4 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok
a) Materi Pokok 1 : Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan Fungsi
1) Kelembagaan
2) Komisi Irigasi Provinsi
3) Komisi Irigasi Antarprovinsi
4) Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota
5) Tugas Pokok dan Fungsi Petugas Pemeliharaan lembaga pemerintah
yang berada di lapangan
6) Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi dan Pemeliharaan
7) Kompetensi Petugas Pemeliharaan
8) Organisasi dan Pelaksanaan OP
9) Latihan
10) Rangkuman
11) Evaluasi
b) Materi Pokok 2 : Susunan Organisasi, Keanggotaan, Tata Kerja dan
Pembiayaan
1) Susunan Komisi Irigasi Provinsi
2) Susunan Irigasi Komisi Antarprovinsi
3) Susunan Irigasi Komisi Kabupaten/Kota
4) Pengamat Irigasi (Bidang Operasi)
5) Pengamat Irigasi (Bidang Pemeliharaan)
6) Prosedur Pemilihan dan Penetapan Komisi Irigasi
7) Hubungan Kerja dan Pembiayaan
8) Latihan
9) Rangkuman
10) Evaluasi
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 5
BAB II
KEDUDUKAN, WILAYAH KERJA, TUGAS DAN FUNGSI
2.1 Kelembagaan
Karena kewenangan pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi primer
dan sekunder merupakan tanggung jawab pemerintah, maka sesuai UU No.
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagai wujud
pelaksanaannya dibentuk lembaga pemerintah yang membidangi irigasi di
tingkat Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/ kota.
Lembaga wakil pemerintah yang bertugas di lapangan sesuai kebutuhannya
dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun
2017 tentang Pedoman Pembentukan Dan Klasifikasi Cabang Dinas Dan Unit
Pelaksana Teknis Daerah.
Hal lain terkait era demokrasi serta tuntutan peningkatan pelayanan kepada
masyarakat, dalam sistim pelaksanaan kegiatan pengelolaan jaringan irigasi
dilaksanakan secara demokratis pada setiap tahapan. Untuk hal tersebut
lembaga yang merepresentasikan semua pihak pengelola dan pemanfaat air
dalam forum koordinasi, telah ditetapkan Permen PUPR No. 17/PRT/M/2015
tentang Komisi Irigasi, sebagai lembaga non struktural yang berfungsi sebagai
forum koordinasi antara pemerintah dan masyarakat tani pemanfaatn air untuk
irigasi dan lainnya. Demikian juga ditetapkan kedudukan tugas dan fungsi
serta susunan keanggotaan dalam bentuk Komisi Irigasi Antar Provinsi,
Komisi Iirigasi Provinsi dan Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota. Dalam hal ini
diatur juga tentang tanggung jawab fasilitas dan pembiayaan terhadap seluruh
kegiatan Komisi Irigasi.
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan secara sederhana
kedudukan, wilayah kerja, tugas dan fungsi kelembagaan irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
6 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Petani yang dalam hal ini selaku pemanfaat air irigasi dalam kegiatan
usahanya, secara eksistensi dibina oleh institusi yang membidangi pertanian
sebagaimana diatur dalam Permen Pertanian Nomor:
43/Permentan/Ot.010/8/2015 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja
Kementerian Pertanian.
2.2 Komisi Irigasi Provinsi
Komisi irigasi provinsi berkedudukan di ibu kota provinsi. Komisi irigasi
dibentuk dengan keputusan gubernur dan berada di bawah serta bertanggung
jawab langsung kepada gubernur. Komisi irigasi provinsi mempunyai wilayah
kerja yang meliputi:
a) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab pemerintah provinsi yang meliputi daerah irigasi yang luasnya 1000
ha sampai dengan 3000 ha atau pada daerah irigasi yang bersifat
lintas kabupaten/ kota; Pada daerah irigasi tersebut, komisi irigasi provinsi
membantu gubernur dengan tugas:
1) Merumuskan rencana kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian dan
pemberian air irigasi bagi pertanian, dan keperluan lainnya;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi melalui
forum musyawarah pembangunan;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana pembagian dan
pemberian air;
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, prioritas pemeliharaan, dan
prioritas rehabilitasi;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset irigasi;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 7
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi
dan peningkatan jaringan irigasi;
8) Memberikan masukan kepada gubernur mengenai penetapan hak
guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi
kepada badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
9) Membahas dan memberikan pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat
bencana alam lain;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan kepada gubernur hasil program dan progres, masukan
yang diperoleh, serta melaporkan kegiatan yang dilakukan selama 1
(satu) tahun kegiatan.
b) Daerah irigasi strategis nasional dan daerah irigasi yang luasnya lebih dari
3000 ha yang bersifat lintas kabupaten/ kota, baik yang sudah ditugas-
pembantuankan maupun yang belum ditugas-pembantuankan dari
Pemerintah kepada pemerintah provinsi. Pada daerah irigasi tersebut,
komisi irigasi provinsi membantu gubernur dengan tugas:
1) Mengusulkan rencana rumusan kebijakan kepada Menteri untuk
mempertahankan dan meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan lain;
3) Merekomendasikan usulan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi
melalui forum musyawarah pembangunan untuk diteruskan kepada
Menteri;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana pembagian dan
pemberian air;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
8 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan, dan
rehabilitasi untuk diteruskan kepada Menteri;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset irigasi
untuk diteruskan kepada Menteri;
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi
dan peningkatan jaringan irigasi;
8) Memberikan masukan kepada gubernur atas penetapan hak guna
pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi kepada
badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
9) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat
bencana alam lain;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan hasil kegiatan kepada gubernur mengenai program dan
progres, masukan yang diperoleh, serta melaporkan kegiatan yang
dilakukan selama satu tahun.
Untuk melaksanakan tugas – tugas tersebut diatas, komisi irigasi provinsi
menyelenggarakan fungsi koordinasi antara pemerintah provinsi, komisi irigasi
kabupaten/kota yang mempunyai daerah irigasi lintas kabupaten/ kota,
perkumpulan petani pemakai air pada tingkat daerah irigasi dengan pengguna
jaringan irigasi untuk keperluan lain pada provinsi yang bersangkutan.
2.3 Komisi Irigasi Antar Provinsi
Komisi irigasi antar provinsi apabila dipandang perlu dapat dibentuk atas
kesepakatan para gubernur yang bersangkutan pada sistem irigasi lintas
provinsi. Kesepakatan tersebut dapat difasilitasi oleh Pemerintah. Komisi
irigasi antar provinsi berkedudukan di salah satu ibukota provinsi yang
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 9
disepakati dengan tenggang waktu sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun secara
bergiliran.
Komisi irigasi antarprovinsi mempunyai wilayah kerja pada daerah irigasi
lintas provinsi, baik yang sudah ditugas-pembantuankan maupun yang belum
ditugas-pembantuankan kepada provinsi yang bersangkutan. Komisi irigasi
antarprovinsi membantu para gubernur di daerah yang bersangkutan dengan
tugas:
a) Mengusulkan rencana rumusan kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi kepada Menteri;
b) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan pemberian air
irigasi bagi pertanian dan keperluan lain;
c) Mengusulkan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi melalui forum
musyawarah pembangunan untuk diteruskan kepada Menteri;
d) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas instansi
terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang tersedia pada
setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau golongan,
kesesuaian jenis tanaman, serta rencana pembagian dan pemberian air
untuk diteruskan kepada Menteri;
e) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan dan rehabilitasi
untuk diteruskan kepada Menteri;
f) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset irigasi
untuk diteruskan kepada Menteri;
g) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin alokasi air
untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi dan peningkatan
jaringan irigasi;
h) Memberikan masukan kepada gubernur atas penetapan hak guna
pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi kepada badan
usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
i) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi permasalahan
daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat bencana alam lain;
j) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
10 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
k) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga keandalan
dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
l) melaporkan hasil kegiatan kepada para gubernur yang bersangkutan
mengenai program dan progres, masukan yang diperoleh, serta
melaporkan kegiatan yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut, komisi irigasi antarprovinsi
menyelenggarakan fungsi koordinasi antara pemerintah kabupaten/ kota
yang terkait, wakil komisi irigasi provinsi yang terkait, wakil perkumpulan
petani pemakai air tingkat daerah irigasi dengan wakil pengguna jaringan
irigasi untuk keperluan lain pada provinsi yang bersangkutan.
2.4 Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota
Komisi irigasi kabupaten/ kota dibentuk dengan keputusan bupati/ walikota
dan berada di bawah serta bertanggung jawab langsung kepada bupati/
walikota. Komisi irigasi Kabupaten/Kota berkedudukan di ibukota kabupaten/
kota. Komisi irigasi kabupaten/kota mempunyai wilayah kerja yang meliputi:
a) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab kabupaten/ kota yang meliputi daerah irigasi yang luasnya kurang
dari 1000 ha. Pada daerah irigasi tersebut, komisi irigasi kabupaten/ kota
membantu bupati/ walikota dengan tugas:
1) Merumuskan rencana kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi yang efisien bagi pertanian dan keperluan lain;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi melalui
forum musyawarah pembangunan;
4) Memberikan pertimbangan mengenai izin alih fungsi lahan beririgasi;
5) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, serta rencana pembagian dan
pemberian air;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 11
6) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan, dan
rehabilitasi;
7) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset irigasi;
8) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin
alokasi air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi
dan peningkatan jaringan irigasi;
9) Memberikan masukan atas penetapan hak guna pakai air untuk irigasi
dan hak guna usaha untuk irigasi kepada badan usaha, badan
sosial, ataupun perseorangan;
10) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat
bencana alam lain;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
12) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
13) Melaporkan hasil kegiatan kepada bupati/ walikota mengenai program
dan progres, masukan yang diperoleh, serta melaporkan kegiatan
yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
b) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab pemerintah provinsi yang meliputi daerah irigasi yang luasnya 1000
ha sampai dengan 3000 ha yang berada dalam satu kabupaten/ kota yang
sudah ditugas-pembantuankan dari pemerintah provinsi kepada
pemerintah kabupaten/ kota. Pada daerah irigasi tersebut, komisi irigasi
kabupaten/kota membantu bupati/ walikota dengan tugas:
1) Mengusulkan rumusan rencana kebijakan kepada gubernur untuk
mempertahankan dan meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian dan
pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan lainnya;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi melalui
forum musyawarah pembangunan untuk diteruskan kepada gubernur;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
12 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana pembagian dan
pemberian air untuk diteruskan kepada gubernur;
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan, dan
rehabilitasi untuk diteruskan kepada gubernur;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset irigasi
untuk diteruskan kepada gubernur;
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin alokasi
air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi dan
peningkatan jaringan irigasi untuk diteruskan kepada gubernur;
8) Memberikan masukan kepada bupati/ walikota, atas penetapan hak
guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi
kepada badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
9) Membahas dan memberikan pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat
bencana alam lain;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan hasil kegiatan kepada bupati/walikota, mengenai program
dan progres, masukan yang diperoleh, serta melaporkan kegiatan
yang dilakukan selama 1 (satu) tahun.
c) Daerah irigasi yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung
jawab Pemerintah yang meliputi daerah irigasi yang luasnya lebih dari
3000 ha dan daerah irigasi strategis nasional yang berada dalam satu
kabupaten/ kota, baik yang sudah ditugas-pembantuankan maupun yang
belum ditugas pembantuankan dari Pemerintah kepada pemerintah
kabupaten/ kota. Pada daerah irigasi tersebut, komisi irigasi kabupaten/
kota membantu bupati/ walikota dengan tugas:
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 13
1) Mengusulkan rumusan kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi kepada Menteri;
2) Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian, dan
pemberian air irigasi bagi pertanian serta keperluan lainnya;
3) Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi melalui
forum musyawarah pembangunan untuk diteruskan kepada Menteri;
4) Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan mempertimbangkan data debit air yang
tersedia pada setiap daerah irigasi, pemberian air serentak atau
golongan, kesesuaian jenis tanaman, rencana pembagian dan
pemberian air untuk diteruskan kepada Menteri;
5) Merumuskan rencana pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi
yang meliputi prioritas penyediaan dana, pemeliharaan, dan
rehabilitasi untuk diteruskan kepada Menteri;
6) Memberikan masukan dalam rangka evaluasi pengelolaan aset irigasi
untuk diteruskan kepada Menteri;
7) Memberikan pertimbangan dan masukan atas pemberian izin alokasi
air untuk kegiatan perluasan daerah layanan jaringan irigasi dan
peningkatan jaringan irigasi;
8) Memberikan masukan kepada bupati/ walikota, atas penetapan hak
guna pakai air untuk irigasi dan hak guna usaha air untuk irigasi
kepada badan usaha, badan sosial, ataupun perseorangan;
9) Membahas dan memberi pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi akibat kekeringan, kebanjiran, dan akibat
bencana alam lainnya;
10) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam proses penetapan
peraturan daerah tentang irigasi;
11) Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya menjaga
keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi; dan
12) Melaporkan hasil kegiatan kepada bupati/ walikota mengenai program
dan progres, masukan-masukan yang diperoleh serta kegiatan yang
dilakukan selama 1 (satu) tahun.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
14 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Disamping itu Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota memiliki wilayah kerja pada daerah irigasi desa.
Tabel 2.1. Kedudukan Dan Wilayah Kerja Komisi Irigasi
No Komisi Irigasi Kedudukan Ditetapkan Oleh
Wilayah Kerja
1 Antar Provinsi Ibukota Provinsi bergiliran
Pemerintah Irigasi Lintas Provinsi
2 Provinsi Ibukota Provinsi Gubernur Irigasi wewenang Pemerintah
Irigasi wewenang pemerintah provinsi
3 Kabupaten /Kota
Ibukota Kabupaten/ Kota
Bupati/Walikota Irigasi wewenang Pemerintah/provinsi yang berada di satu kabupaten/kota yang sudah ditugas pembantuankan
Irigasi wewenang pemerintah kabupaten/ kota
Irigasi perdesaan
Gambar 2.1. Hubungan Kelembagaan Komisi Irigasi
2.5 Susunan Organisasi Komisi Irigasi
Pada umumnya susunan organisasi komisi irigasi dan keanggotaannya terdiri
atas perwakilan institusi pemerintah dan perwakilan kelompok pemanfaatn air
baik untuk pertanian maupun untuk keperluan lainnya. Jabatan kepengurusan
komisi irigasi dengan memperhatikan kepentingan keberlanjutannya.
Berdasarkan kebijakan Pemerintah pengurus inti lebih dititik beratkan kepada
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 15
perwakilan institusi pemerintah, walaupun hak para anggota memiliki
kesetaraan. Secara umum kepungurusan komisi irigasi terdiri atas:
a) ketua, dijabat oleh perwakilan institusi pemerintah (Bappeda/ Asisten
Pembangunan Daerah
b) ketua harian; dijabat oleh perwakilat institusi pemerintah (Dinas yang
membidangi irigasi)
c) sekretaris, dijawab oleh perwakilan institusi pemerintah (Dinas yang
membidangi irigasi)
d) ketua bidang, bila diperlukan dipilih secara demokratis
e) anggota
Untuk kelancaran urusan administrasi dan dukungan fasilitas agar forum
komisi irigasi dapat berjalan sesuai tugas dan fungsinya, dibentuk secretariat
komisi irigasi pada institusi yang membidangi irigasi, atau yang ditunjuk oleh
kepala daerah.
2.6 Lembaga Pemerintah yang Berkedudukan di Lapangan
Lembaga ini sebagai ujung tombak lembaga pemerintah yang bertugas secara
rutin untuk pelaksanaan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi serta tugas
lain yang ditugaskan pimpinan untuk berkoordinasi di lapangan. Pada
umumnya terdiri atas :
a) Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas/ Korwil, mempunyai tugas :
Rapat di kantor setiap bulan untuk mengetahui permasalahan
pemeliharaan, hadir para mantri/ juru pengairan, petugas pintu air
(PPA), petugas operasi bendung (POB) serta P3A/ GP3A/ IP3A.
Menghadiri rapat di kecamatan dan dinas/pengelola irigasi dalam
kegiatan pemeliharaan.
Membina P3A/ GP3A/ IP3A untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan
pemeliharaan.
Membantu proses pengajuan bantuan biaya pemeliharaan yang
diajukan P3A/ GP3A/ IP3A.
Membuat laporan kegiatan pemeliharaan ke Dinas.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
16 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
b) Staf Ranting/ Pengamat/ UPTD/ Cabang Dinas/ Korwil
Membantu kepala ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil dalam
pelaksanaan pemeliharaan jaringan irigasi.
c) Mantri/Juru, mempunyai tugas :
Membantu kepala ranting untuk tugas-tugas yang berkaitan dengan
pemeliharaan.
Mengawasi pekerjaan pemeliharaan rutin yang dikerjakan oleh para
pekerja saluran (PS) dan petugas pintu air (PPA).
Mengawasi pekerjaan pemeliharaan berkala yang dikerjakan oleh
pemborong.
Membuat laporan pemeliharaan mengenai :
- Kerusakan saluran dan bangunan air.
- Realisasi pelaksanaan pemeliharaan rutin maupun berkala.
- Menaksir biaya pemeliharaan berkala.
Bersama masyarakat petani P3A/ GP3A/I P3A melakukan
penelusuran jaringan utnuk mengetahui kerusakan jaringan yang perlu
segera diatasi.
Menyusun/ memilih secara bersama kebutuhan biaya pada kerusakan
yang dipilih atau disepakati.
d) Petugas Operasi Bendung (POB), mempunyai tugas :
Melaksanakan pengurasan kantong lumpur.
Memberi minyak pelumas pada pintu-pintu air.
Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik.
Mencatat kerusakan bangunan dan pintu air pada Blangko
pemeliharaan.
Membersihkan semak belukar di sekitar bendung.
e) Petugas Pintu Air (PPA), mempunyai tugas :
Memberi minyak pelumas pada pintu air.
Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik.
Membersihkan endapan sampah di sekitar bangunan sadap/ bagi-
sadap dan di sekitar alat pengukur debit.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 17
Mencatat kerusakan bangunan air/ pintu air pada Blangko
pemeliharaan.
Memelihara saluran sepanjang 50 m di sebelah hilir bangunan sadap.
f) Pekerja/Pekarya Saluran (PS),
Merupakan tim kerja berkedudukan dibawah Mantri/ Juru yang bersifat
“mobil” atau bertugas berpindah-pindah ke lokasi yang diperlukan dalam
pekerjaan operasi, pemeliharaan dan lain-lain. Tim kerja ini bertugas :
Membersihkan saluran dari gangguan rumput, sampah, dan lain-lain
(misal hewan dan ternak).
Membersihkan endapan dan sampah di sekitar bangunan penting
(bangunan bagi, siphon, talang dll).
Menutup bocoran kecil di sepanjang saluran termasuk pengambilan
air tanpa izin (liar).
Merapikan kemiringan talud saluran.
Menghalau ternak (kerbau dll) supaya tidak masuk dan merusak
saluran.
Melaporkan kalau ada kerusakan saluran yang cukup parah
Gambar 2.2. Struktur Organisasi Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas/
Korwil
MODUL 2 KELEMBAGAAN
18 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2.6.1 Kebutuhan Tenaga Pelaksana Operasi dan Pemeliharaan
Dalam pelaksanaan tugas di lapangan kriteria penetapan kebutuhkan
kuantitas petugas lembaga pemerintah di lapangan ditetapkan berdasarkan
pendekatan sebagai berikut.
Tabel 2.2. Kebutuhan Tenaga OP Jaringan Irigasi
No Jabatan Kebutuhan
a Pengamat/ Kepala Ranting/ Kepala UPTD/ Kepala Cabang Dinas/ Korwil
1 orang + 5 staff per 5.000 – 7.500 Ha
b Mantri/ Juru 1 orang per 750 – 1.500 Ha
c Pertugas Operasi bendung 1 orang per bendung, dapat ditambah beberapa pekerja untuk bendung besar
d Petugas Pintu Air 1 orang per 3 – 5 bangunan sadap dan bangunan bagi pada saluran berjarak antara 2 - 3 km atau daerah layanan 150 sd. 500 ha
e Pekerja/ Pekarya Saluran PS 1 orang per 2-3 km panjang saluran
2.6.2 Kompetensi Petugas Operasi dan Pemeliharaan
Dalam pelaksanaan tugas di lapangan kriteria penetapan kompetensiatau
kemampuan petugas pada lembaga pemerintah di lapangan ditetapkan
berdasarkan pendekatan sebagai berikut.
Tabel 2.3. Standar Kompetensi Petugas OP di Lapangan.
Jabatan Kompetensi Pendidikan
Minimal Fasilitas
Kepala Ranting/
pengamat/ UPTD/
cabang dinas/
korwil/ Pengamat
Mampu melaksanakan
tupoksi untuk areal
irigasi 5.000-7.500 Ha
Sarjana Muda /
D-III Teknik Sipil
Mobil pick up
Rumah dinas
Alat komunikasi
Juru / Mantri
Pengairan
Mampu melaksanakan
tupoksi untuk areal
irigasi 750-1.500 Ha
STM Bangunan Sepeda motor
Alat komunikasi
Petugas Operasi
Bendung
Mampu melaksanakan
tupoksi
ST, SMP Sepeda
Alat komunikasi
Petugas Pintu Air Mampu melaksanakan
tupoksi
ST, SMP Sepeda
Alat komunikasi
Pekerja/Pekarya
saluran
Mampu melaksanakan
tupoksi
SD Alat kerja pokok
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 19
2.7 Perkumpulan Petani Pemakai Air
Adalah suatu wadah perkumpulan para petani atau kelompok tani yang
disebut Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) yang mengelola jaringan
irigasi tersier dan kwarter dalam satu atau beberapa petak tersier dalam satu
daerah irigasi. Di beberapa tempat pendekatan wilayah ditetapkan dalam
batasan wilayah Desa atau nama lainnya.
Pada tingkat sekunder dan primer dapat dibentuk gabungan P3A berupa
Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air (GP3A) dan selanjutnya
gabungan beberapa GP3A yaitu Induk Perkumpulan Petani Pemakai Air
(IP3A). Anggota dari perkumpulan petani pemakai air ini terdiri atas :
a) Pemilik tanah
b) Pemilik penggarap tanah
c) Pemilik kolam ikan yang mendapatkan air irigasi
d) Kepala desa dan perangkat desa lainnya yang memperoleh sawah bengkok
e) Pemakaian air irigasi lainnya
2.7.1 Susunan Organisasi P3A/ GP3A/ IP3A
Susunan organisasi P3A/ GP3A/ IP3A pada dasarnya ditentukan
sebagaimana susunan organisasi masyarakat petani pemakai air dengan
besaran disesuaikan dengan kondisi areal irigasi masing-masing.
Pebentukannya dilakukan secara demokratis dan dapat difasilitasi oleh
pemerintah. Susunan Organisasi P3A terdiri atas :
a) Rapat anggota
b) Pengurus
c) Anggota
Tabel 2.4. Susunan Pengurus P3A/ GP3A Pengurus P3A terdiri dari : Pengurus GP3A terdiri dari :
Ketua
Wakil Ketua
Sekretaris
Bendahara
Pelaksana Teknis
Ketua – ketua Blok Tersier
Ketua
Wakil Ketua
Sekretaris
Bendahara
Pelaksana Teknis
MODUL 2 KELEMBAGAAN
20 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2.7.2 Kegiatan Organisasi P3A/ GP3A
a) Kegiatan P3A/ GP3A dalam Operasi dan Pemeliharaan
Pengurus rnelaksanakan ketentuan – ketentuan Anggaran Dasar,
Anggaran Rumah Tangga dan keputusan-keputusan yang ditetapkan oleh
rapat anggota serta kebijaksanaan lainnya termasuk menyelesaikan
sengketa antar anggota.
1) Kegiatan P3A/ GP3A pada umumnya adalah
Mengumpulkan data tanaman dan dilaporkan pada Rapat
Pembagian Air sepuluh harian.
Menerima air di pintu pengambilan sadap (tersier) sesuai dengan
debit rencana untuk tanaman berdasarkan hasil rapat sepuluh
harian.
Ikut serta mengamankan bangunan irigasi, membersihkan waled,
membabat rumput pada saluran secara berkala.
Membagi air pada petak tersier di wilayahnya.
2) Kegiatan Dalam Organisasi P3A
Rapat Anggota
Menyusun dan mengesahkan AD dan ART
Memilih dan memberhentikan Ketua, Pengurus dan Anggota
Menentukan program kerja P3A
Pengurus
Melaksanakan ketentuan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah
Tangga, keputusan yang ditetapkan rapat anggota serta
kebijaksanaan lain termasuk menyelesaikan sengketa antar
anggota.
Pelaksana Teknis
Melaksanakan kegiatan sehari – hari dalam hal pendayagunaan
air irigasi serta memelihara jaringan tersier.
Ketua Blok / Petak Tersier
Melaksanakan kegiatan sehari – hari dalam hal pendayagunaan
air irigasi serta memelihara jaringan kwarter.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 21
Anggota
Wajib turut serta melestarikan jaringan irigasi, membayar iuran
dan memenuhi ketentuan lain yang ditentukan oleh rapat anggota.
3) Kegiatan dalam Organisasi GP3A
Tugas dan tanggungjawab masing – masing pengurus:
Ketua (Gabungan Himpunan Petani Pernakai Air)
- Mewakili Gabungan Himpunan Petani Pemakai Air dalam
pertemuan Gabungan di tingkat Induk.
- Mengkoordinir kegiatan di tingkat Gabungan Sekunder.
- Menampung permasalahan yang muncul dan pemecahannya.
Wakil Ketua
- Mewakili Ketua apabila berhalangan hadir;
- Membimbing dan mengawasi anggota pengurus sesuai tugas
masing – masing;
- Mengkoordinir dan melaksanakan usaha Ekonomi Organisasi.
Sekretaris
- Melaksanakan administrasi kesekretariatan;
- Melaksanakan Inventarisasi Anggota Pengurus dan P3A
Anggota;
- Menyusun atau membaca notulen Rapat Anggota dan Rapat
Pengurus;
- Menyusun laporan pertanggung jawaban kesekretariatan.
Bendahara
- Menerima uang iuran;
- Mencatat penerimaan uang dan pengeluaran;
- Membuat administrasi keuangan (perubahan) yang dilaporkan
pada rapat anggota.
Koordinator Pelaksana Teknis
- Menerima air sesuai jadwal/ kebutuhan dari Petugas Dinas
Pengairan;
- Ikut menjaga dan pengawasan pelaksanaan giliran.
- Memberikan sumbangan pemikiran, gagasan dalam rangka
perencanaan perbaikan jaringan irigasi;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
22 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
- Memberikan sumbangan dana untuk pemeliharaan saluran
inigasi dan bangunan agar tetap berfungsi dengan baik;
2.7.3 Hubungan Kerja Antara P3A/ GP3A dengan Lembaga Pemerintah di
Lapangan
Hubungan kerja P3A/ GP3A didalam bidang operasi jaringan irigasi dengan
Lembaga Pemerintah di lapangan adalah :
a) P3A/ GP3A membuat dan mengusulkan Rencana Tanam berikut jadwal
kebutuhan air irigasi untuk semua petak sawah di wilayah kerjanya
kepada Pengamat Pengairan setempat.
b) Usulan P3A/ GP3A kepada Pengamat Pengairan tentang pembagian air
sesuai dengan kebutuhan tanaman sepanjang ketersediaan air cukup.
c) Juru Pengairan melaksanakan pembagian air ke setiap Sadap tersier
yang selanjutnya diterima oleh Pelaksana Teknis P3A/ GP3A.
d) Pelaksana Teknis P3A/ GP3A membagi air kepada masing-masing Blok
sesuai dengan peraturan yang berlaku.
e) P3A/ GP3A membuat laporan realisasi tanam secara periodik kepada
Pengamat Pengairan melalui Juru Pengairan.
f) Daftar anggota petani P3A/ GP3A serta luas lahan yang dimiliki
hendaknya dibuat oleh Ketua Blok minimal setahun sekali, yang kemudian
diserahkan kepada Pengamat Pengairan.
Hubungan kerja P3A/ GP3A didalam bidang pemeliharaan jaringan irigasi
dengan Lembaga Pemerintah di lapangan adalah :
a) Ikut menjaga dan pengawasan pelaksanaan giliran.
b) Memberikan sumbangan pemikiran, gagasan dalam rangka perencanaan
perbaikan jaringan irigasi;
c) Memberikan sumbangan dana untuk pemeliharaan saluran inigasi dan
bangunan agar tetap berfungsi dengan baik;
2.7.4 Koordinasi P3A/ GP3A dengan Lembaga Pemerintah di Lapangan
a) Persiapan Data untuk Rapat dengan Pengamat Pengairan
1) Pertemuan tahunan dalam rangka menyusun Rencanan Tata Tanam,
P3A/ GP3A.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 23
2) Membuat dan mengusulkan rencana tanam per blok tersier.
3) Membuat laporan keadaan tanamam per blok tersier tersier di wilayah
kerjanya kepada Pengamat Pengairan melalui Juru Pengairan.
4) Kepada P3A/ GP3A diberitahukan debit air pada setiap sadap untuk
periode 10 hari yang akan datang .
b) Tugas Pengamat Pengairan terkait dengan P3A/ GP3A
1) Pengamat dan Juru Pengairan hendaknya menjaga hubungan baik
dengan P3A/ GP3A di wilayahnya, serta memberikan petunjuk –
petunjuk mengenai pembagian air pada jaringan irigasi tersier.
2) Pengamat dan Juru Pengairan harus memiliki catatan terbaru
mengenai anggota kelompok pemakai air di wiiayahnya.
c) Pembinaan terhadap P3A/ GP3A
Pada dasarnya tanggungjawab pembinaan P3A dilaksanakan oleh
pemerintah daerah sampai tingkat desa. Pemerintah dan pemerintah
provinsi dapat membantu pelaksanaannya.
Pembinaan GP3A dan IP3A disesuaikan dengan wewenang pengelolaan
jaringan irigasi primer dan sekunder. Pemerintah, peperintah provinsi dan
pemerintah kabupaten/ kota dapat bekerja sama dalam pembinaan P3A/
GP3A/ IP3A.
2.7.5 Hubungan Kerja P3A/ GP3A/ IPA3A dengan Komisi Irigasi
Hubungan kerja P3A/ GP3A/ IP3A dengan Komisi Irigasi adalah:
a) P3A/ GP3A/ IP3A mengajukan pola tanam dan tata tanarn kepada Komisi
Irigasi melalui Lembaga Pemerintah di lapangan
b) Komisi Irigasi menetapkan pola tanam dan rencana tata tanam, per
Daerah Irigasi untuk seluruh wilayah kerja, sebagai pedoman yang harus
dilaksanakan oleh P3A/ GP3A/ IP3A
2.8 Latihan
1. Jelaskan dengan singkat pentingnya lembaga pengelolaan irigasi!
2. Jelaskan secara singkat status lembaga Komisi Irigasi!
3. Jelaskan dengan singkat fungsi lembaga komisi irigasi sebagai lembaga
koordinasi di lapangan!
MODUL 2 KELEMBAGAAN
24 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2.9 Rangkuman
Komisi irigasi provinsi berkedudukan di ibukota provinsi yang dibentuk dengan
keputusan gubernur serta bertanggung jawab secara langsung kepada
gubernur. Komisi irigasi provinsi memiliki wilayah kerja meliputi daerah irigasi
strategis nasional dan daerah irigasi yang bersifat lintas kabupaten/ kota.
Komisi irigasi ini membentuk garis koordinasi dengan pemerintah provinsi,
komisi irigasi kabupaten/ kota serta perkumpulan petani pemakai air di sekitar
daerah irigasi.
Komisi irigasi antar provinsi dibentuk atas kesepakatan para gubernur yang
bersangkutan pada wilayah sistem irigasi lintas provinsi. Komisi ini
berkedudukan disalah satu ibukota provinsi yang telah disepakati dengan
tenggang waktu sekurang-kurangnya satu tahun secara bergiliran.
Komisi irigasi kabupaten/ kota dibentuk dengan keputusan bupati/ walikota
dan berada di bawah serta bertanggung jawab langsung kepada bupati/
walikota. Komisi irigasi Kabupaten/ Kota berkedudukan di ibukota kabupaten/
kota dengan wilayah kerja di daerah irigasi strategis nasional yang berada
dalam satu kabupaten/ kota.
1. UPTD/ Cabang Dinas, merupakan lembaga pemerintah yang bertugas di
lapangan dalam pelaksanaan pengelolaan jaringan irigasi
2. Tugas pokok, fungsi dan kebutuhan tenaga pelaksana operasi dan
pemeliharaan disesuaikan berdasarkan kedudukan dan tanggung jawab
petugas di lapangan dan luasan daerah irigasi.
3. Untuk menjadi seorang petugas pemeliharaan, ada kompetensi dan
persyaratan pendidikan yang harus dipenuhi oleh masing-masing jabatan.
4. Organisasi irigasi dan pelaksanaan OP terdiri dari Perkumpulan Petani
Pemakai Air (P3A) pada tingkat tersier adalah, sedangkan pada tingkat
primer dan sekunder adalah Gabungan Petani Pemakai Air (GP3A) dan
Induk Petani Pemakai Air (IP3A).
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 25
2.10 Evaluasi
Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan cara memilih jawaban yang
paling benar!
Pilih jawaban yang benar
1. Kelembagaan pemerintah selaku pengelola jaringan irigasi karena
jaringan irigasi primer dan sekunder merupakan prasarana.....
a. Asset milik pemerintah,
b. Kepentingan petani pemakai air irigasi,
c. Dibangun oleh pemerintah bersama masyarakat tani
d. Sumber daya alam.
2. Wakil pemerintah yang mengelola jaringan irigasi primer dan sekunder di
lapangan dibentuk berdasarkan.....
a. Luas jaringan irigasi
b. Luas daerah irigasi
c. Jumlah bangunan jaringan irigasi
d. Jumlag P3A/ GP3A/ IP3A di lapangan
3. Kelembagaan P3A/ GP3A/ IP3A dalam pengelolaan jaringanirigasi primer
dan sekunder berfungsi sebagai.....
a. Petugas O dan P jaringan irigasi
b. Tenaga pemeliharaan pada jaringan irigasi,
c. Mitra petugas pemerintah di lapangan,
d. Pengawasanpekerjaan lapangan
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 27
BAB III
SUSUNAN ORGANISASI, KEANGGOTAAN, TATA KERJA
DAN PEMBIAYAAN
3.1 Komisi Irigasi Provinsi
3.1.1 Susunan Organisasi Komisi Irigasi Provinsi
Pengurus komisi irigasi terdiri atas:
a) Ketua;
b) Ketua harian;
c) Sekretaris;
d) Ketua bidang bila diperlukan; dan
e) Anggota.
Ketua dijabat oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
provinsi. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang membidangi irigasi.
Sekretaris terdiri atas:
Sekretaris I yang dijabat oleh kepala sub-dinas yang membidangi
pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
Sekretaris II yang dijabat oleh kepala sub-dinas atau kepala seksi
yang membidangi pemanfaatan air pada dinas pertanian.
Ketua bidang diketuai oleh wakil/ unsur non-pemerintah dari wakil/ unsur
perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan irigasi lain. Anggota
dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang diperlukan dan
disepakati. Komisi irigasi dapat dibantu oleh tenaga ahli yang sudah
berpengalaman dalam pengembangan dan pengelolaan irigasi. Tenaga
ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan ditetapkan oleh gubernur.
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan secara sederhana susunan organisasi, keanggotaan, tata kerja dan pembiayaan irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
28 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3.1.2 Keanggotaan Komisi Irigasi Provinsi
Jumlah anggota komisi irigasi provinsi sedapat mungkin dibatasi agar komisi
dapat berjalan secara efektif dan efisien. Jumlah anggota dari unsur
pemerintah dan unsur non-pemerintah berimbang.
a) Keanggotaan komisi irigasi provinsi terdiri atas:
1) Wakil pemerintah provinsi;
2) Wakil perkumpulan petani pemakai air pada daerah irigasi lintas
kabupaten/ kota;
3) Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lain; dan
4) Wakil komisi irigasi kabupaten/kota yang mempunyai daerah irigasi
lintas kabupaten/ kota.
Keanggotaan komisi irigasi dari wakil perkumpulan petani pemakai air
pada daerah irigasi lintas kabupaten/ kota dan wakil kelompok pengguna
jaringan irigasi lain dipilih secara proporsional dan dilakukan dengan
prinsip keterwakilan dari daerah irigasi yang berada di hulu, tengah, hilir,
serta luas daerah irigasi dan dilakukan berdasarkan tingkat jaringan
irigasi teknis, semi teknis, dan sederhana. Wakil perkumpulan petani
pemakai air dipilih oleh anggota secara demokratis untuk diusulkan dan
ditetapkan oleh gubernur.
Untuk pemerataan peningkatan keikutsertaan anggota dari perkumpulan
petani pemakai air dilakukan pergantian wakil perkumpulan petani
pemakai air selambat-lambatnya setiap 3 (tiga) tahun melalui pemilihan
secara demokratis.
Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi terdiri atas anggota kelompok
bersangkutan yang dipilih oleh anggota kelompoknya secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur.
Wakil komisi irigasi Kabupaten/ Kota yang mempunyai daerah irigasi
lintas Kabupten/ Kota diusulkan oleh setiap komisi irigasi kabupaten/ kota
dengan jumlah 2 (dua) orang tiap komisi irigasi kabupaten/ kota dari
unsur pemerintah dan nonpemerintah yang dipilih secara demokratis dan
diusulkan oleh bupati/ walikota untuk ditetapkan oleh gubernur.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 29
b) Wakil pemerintah provinsi terdiri atas:
1) Wakil sekretariat daerah provinsi;
2) Wakil dinas teknis yang membidangi irigasi;
3) Wakil dinas teknis yang membidangi pertanian;
4) Wakil lembaga/ badan yang membidangi perencanaan dan
pembangunan daerah; dan
5) Wakil dinas teknis lain yang berkaitan dengan pengelolaan irigasi.
3.1.3 Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Provinsi
Hak anggota komisi irigasi provinsi:
a) Mendapatkan informasi tentang masalah yang berhubungan dengan
kegiatan komisi irigasi dan informasi terkait lainnya;
b) Menyampaikan aspirasi dan pendapat;
c) Mempunyai hak memilih dan dipilih sebagai anggota pengurus;
d) Ikut dalam proses pengambilan keputusan;
e) Mempunyai hak suara yang sama; dan
f) Dipilih sebagai wakil komisi irigasi dalam dewan sumber daya air provinsi.
Kewajiban anggota komisi irigasi provinsi:
a) Mematuhi dan melaksanakan ketentuan yang berlaku;
b) Melaksanakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya;
c) Menghadiri rapat komisi irigasi dan kegiatan lain;
d) Menaati semua kesepakatan yang telah ditetapkan dan menjadi
kebijakan komisi irigasi; dan
e) menyampaikan aspirasi lembaga yang diwakilinya.
3.1.4 Sekretariat Komisi Irigasi Provinsi
Komisi irigasi dalam pelaksanaan tugasnya difasilitasi oleh sekretariat komisi
irigasi yang dipimpin oleh kepala sekretariat.
Kepala sekretariat dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab
kepada ketua komisi irigasi melalui sekretaris komisi irigasi. Kepala
sekretariat ditetapkan oleh ketua atas usulan ketua harian dan bekerja secara
MODUL 2 KELEMBAGAAN
30 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
penuh waktu. Pelaksanaan kegiatan sekretariat dilakukan di kantor
sekretariat yang berada di lingkungan kantor dinas yang membidangi irigasi.
Staf sekretariat dapat terdiri atas pegawai yang berasal dari dinas yang
membidangi pembangunan daerah, dinas irigasi, dan/ atau yang membidangi
pertanian.
Susunan organisasi sekretariat komisi irigasi ditetapkan oleh ketua harian
komisi irigasi. Sekretariat komisi irigasi bertugas:
a) Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi komisi irigasi;
b) Memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/ pakar/ narasumber yang
diperlukan oleh komisi irigasi; dan
c) Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan dan administrasi
keuangan.
Sekretariat komisi irigasi dalam pelaksanaan tugasnya secara administratif
berada di bawah instansi yang membidangi irigasi. Uraian tugas setiap
jabatan pada sekretariat komisi irigasi diatur lebih lanjut oleh ketua harian
komisi irigasi.
3.1.5 Tata Kerja Komisi Irigasi Provinsi
Komisi irigasi bersidang sekurang-kurangnya 2 (dua) kali dalam 1 (satu)
tahun pada waktu menjelang musim hujan dan menjelang musim kemarau
yang dihadiri oleh seluruh anggota komisi irigasi dan dipimpin oleh ketua
komisi irigasi.
Tata tertib persidangan dan tata cara pengambilan keputusan ditetapkan oleh
ketua komisi irigasi. Dalam melakukan persidangan, ketua komisi irigasi
dapat mengundang narasumber tertentu dari instansi pemerintah, unsur
perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, dan unsur masyarakat
terkait.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 31
3.2 Komisi Irigasi Antar Provinsi
3.2.1 Susunan Organisasi Komisi Irigasi Antar Provinsi
Pengurus komisi irigasi terdiri atas:
a) Ketua;
b) Ketua harian;
c) Sekretaris;
d) Ketua bidang bila diperlukan; dan
e) Anggota.
Ketua dijabat oleh kepala badan perencanaan pembangunan daerah provinsi
secara bergantian. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang membidangi
irigasi. Sekretaris terdiri atas:
a) Sekretaris I yang dijabat oleh kepala subdinas yang membidangi
pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
b) Sekretaris II yang dijabat oleh kepala subdinas atau kepala seksi
yang membidangi pemanfaatan air pada dinas pertanian.
c) Ketua bidang diketuai oleh wakil/ unsur nonpemerintah dari wakil/unsur
perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan irigasi lain.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Apabila diperlukan, komisi irigasi dapat dibantu
oleh tenaga ahli yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan
pengelolaan irigasi. Tenaga ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan
ditetapkan oleh gubernur.
3.2.2 Keanggotaan Komisi Irigasi Antar Provinsi
Jumlah anggota komisi irigasi antar provinsi sedapat mungkin dibatasi agar
komisi dapat berjalan secara efektif dan efisien. Jumlah anggota dari unsur
pemerintah dan unsur non-pemerintah berimbang.
Keanggotaan komisi irigasi dipilih secara proporsional dan dilakukan dengan
prinsip keterwakilan dari daerah irigasi yang berada di hulu, tengah, hilir,
serta luas daerah irigasi dan dilakukan berdasarkan tingkat jaringan irigasi
teknis, semi teknis, dan sederhana.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
32 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Keanggotaan komisi irigasi antar provinsi terdiri atas:
a) Wakil pemerintah kabupaten/ kota terkait;
b) Wakil perkumpulan petani pemakai air pada daerah irigasi lintas
provinsi;
c) Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lintas provinsi; dan
d) Wakil komisi irigasi provinsi yang terkait.
Wakil pemerintah kabupaten/ kota terdiri atas:
a) Wakil sekretariat daerah kabupaten/ kota;
b) Wakil dinas teknis kabupaten/ kota yang membidangi irigasi;
c) Wakil dinas teknis kabupaten/ kota yang membidangi pertanian;
d) Wakil lembaga/badan kabupaten/ kota yang membidangi perencanaan
dan pembangunan daerah; dan
e) Wakil dinas teknis kabupaten/ kota lainnya yang berkaitan dengan
pengelolaan irigasi.
Wakil perkumpulan petani pemakai air dipilih oleh anggota secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur. Untuk pemerataan
peningkatan keikutsertaan anggota dari perkumpulan petani pemakai air
dilakukan pergantian wakil perkumpulan petani pemakai air selambat-
lambatnya setiap 3 (tiga) tahun melalui pemilihan secara demokratis.
Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi terdiri atas anggota kelompok
bersangkutan yang dipilih oleh anggota kelompoknya secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh gubernur.
Wakil komisi irigasi diusulkan oleh setiap komisi irigasi kabupaten/kota
dengan jumlah 2 (dua) orang tiap komisi irigasi kabupaten/kota dari unsur
pemerintah dan non-pemerintah yang dipilih secara demokratis diusulkan
oleh bupati/ walikota untuk ditetapkan oleh gubernur.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 33
3.2.3 Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Antar Provinsi
Hak anggota komisi irigasi antar provinsi:
a) Mendapatkan informasi tentang masalah-masalah yang berhubungan
dengan kegiatan komisi irigasi dan informasi terkait lainnya;
b) Menyampaikan aspirasi dan pendapat;
c) Mempunyai hak memilih dan dipilih sebagai anggota pengurus;
d) Ikut dalam proses pengambilan keputusan;
e) Mempunyai hak suara yang sama; dan
f) Dipilih sebagai wakil komisi irigasi dalam dewan sumber daya air
antarprovinsi.
Kewajiban anggota komisi irigasi antar provinsi:
a) Mematuhi dan melaksanakan ketentuan-ketentuan yang berlaku;
b) Melaksanakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya;
c) Menghadiri rapat-rapat komisi irigasi dan kegiatan lain;
d) Menaati semua kesepakatan yang telah ditetapkan dan menjadi
kebijakan komisi irigasi; dan
e) Menyampaikan aspirasi lembaga yang diwakilinya.
3.2.4 Sekretariat Komisi Irigasi Antar Provinsi
a) Pelaksanaan tugas komisi irigasi difasilitasi oleh sekretariat komisi irigasi
yang dipimpin oleh kepala sekretariat.
b) Kepala sekretariat secara adminsitratif bertanggung jawab kepada ketua
komisi irigasi melalui sekretaris komisi irigasi.
c) Kepala sekretariat ditetapkan oleh ketua atas usulan ketua harian dan
bekerja secara penuh waktu.
d) Pelaksanaan kegiatan sekretariat dilakukan di kantor sekretariat yang
berada di lingkungan kantor dinas yang membidangi irigasi.
e) Staf sekretariat dapat terdiri atas pegawai yang berasal dari dinas yang
membidangi pembangunan daerah, irigasi, dan/ atau pertanian.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
34 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Susunan organisasi sekretariat komisi irigasi ditetapkan oleh ketua harian
komisi irigasi. Sekretariat komisi irigasi bertugas:
a) mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi komisi irigasi;
b) memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/ pakar/ narasumber yang diperlukan
oleh komisi irigasi; dan
c) menyelenggarakan administrasi kesekretariatan dan administrasi
keuangan.
Sekretariat komisi irigasi secara administratif berada di bawah instansi yang
membidangi irigasi. Uraian tugas setiap jabatan pada sekretariat komisi irigasi
diatur lebih lanjut oleh ketua harian komisi irigasi.
3.2.5 Tata Kerja Komisi Irigasi Antar Provinsi
Analog dengan Tata Kerja Komisi Irigasi Provinsi
3.3 Komisi Irigasi Kabupaten/Kota
3.3.1 Susunan Organisasi Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota
Pengurus komisi irigasi terdiri atas:
a) Ketua;
b) Ketua harian;
c) Sekretaris;
d) Ketua bidang bila diperlukan; dan
e) Anggota.
Ketua dijabat oleh kepala badan perencanaan pembangunan daerah
kabupaten/ kota. Ketua harian dijabat oleh kepala dinas yang membidangi
irigasi. Sekretaris terdiri atas:
a) Sekretaris I yang dijabat oleh kepala subdinas yang membidangi
pengembangan dan pengelolaan irigasi; dan
b) Sekretaris II yang dijabat oleh kepala subdinas atau kepala seksi
yang membidangi pemanfaatan air pada dinas pertanian.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 35
Ketua bidang diketuai oleh wakil/ unsur nonpemerintah dari wakil/ unsur
perkumpulan petani pemakai air atau pengguna jaringan irigasi lainnya.
Anggota dapat dikelompokkan sesuai dengan kelompok bidang yang
diperlukan dan disepakati. Apabila diperlukan, komisi irigasi dapat dibantu
oleh tenaga ahli yang sudah berpengalaman dalam pengembangan dan
pengelolaan irigasi. Tenaga ahli diusulkan oleh ketua komisi irigasi dan
ditetapkan ditetapkan oleh bupati/ walikota.
3.3.2 Keanggotaan Komisi Irigasi Kabupaten/Kota
Jumlah anggota komisi irigasi provinsi sedapat mungkin dibatasi, agar
komisi dapat berjalan secara efektif dan efisien. Jumlah anggota dari
unsur pemerintah dan unsur nonpemerintah berimbang.
Keanggotaan Komisi irigasi kabupaten/ kota terdiri atas:
a) Wakil pemerintah kabupaten/kota;
b) Wakil perkumpulan petani pemakai air pada daerah irigasi kabupaten/
kota;
c) Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lainnya.
Keanggotaan dipilih secara proporsional dan dengan prinsip keterwakilan dari
daerah irigasi hulu, tengah, hilir, luas daerah irigasi, dan tingkatan jaringan
irigasi teknis, semi teknis, dan sederhana.
Wakil pemerintah kabupaten/ kota terdiri atas:
a) Wakil sekretariat daerah kabupaten/ kota;
b) Wakil dinas teknis yang membidangi irigasi;
c) Wakil dinas teknis yang membidangi pertanian;
d) Wakil lembaga/ badan yang membidangi perencanaan dan pembangunan
daerah; dan
e) Wakil dinas teknis lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan irigasi.
Wakil perkumpulan petani pemakai air dipilih oleh anggota secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh bupati/ walikota. Untuk pemerataan
peningkatan keikutsertaan anggota dari perkumpulan petani pemakai air
MODUL 2 KELEMBAGAAN
36 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
dilakukan pergantian wakil perkumpulan petani pemakai air selambat-
lambatnya setiap 3 (tiga) tahun melalui pemilihan secara demokratis.
Wakil kelompok pengguna jaringan irigasi terdiri atas anggota kelompok
bersangkutan yang dipilih oleh anggota kelompoknya secara demokratis
untuk diusulkan dan ditetapkan oleh bupati/walikota.
Wakil komisi irigasi diusulkan oleh masing-masing komisi irigasi
kabupaten/kota dengan jumlah 2 (dua) orang tiap komisi irigasi
kabupaten/kota dari unsur pemerintah dan nonpemerintah yang dipilih secara
demokratis diusulkan oleh bupati/ walikota untuk ditetapkan oleh bupati/
walikota.
Tabel 3.1. Keanggotaan Komisi Irigasi Di Berbagai Tingkatan
Keterangan : **) Wakil Komir Kab/Kota yg terdapat DI kewenangan Provinsi
3.3.3 Hak dan Kewajiban Anggota Komisi Irigasi Kabupate/Kota
Hak anggota komisi irigasi kabupaten/ kota:
a) Mendapatkan informasi tentang masalah-masalah yang berhubungan
dengan kegiatan komisi irigasi dan informasi terkait lainnya;
b) Menyampaikan aspirasi dan pendapat;
c) Mempunyai hak memilih dan dipilih sebagai anggota pengurus;
d) Ikut dalam proses pengambilan keputusan;
e) Mempunyai hak suara yang sama; dan
f) Dipilih sebagai wakil komisi irigasi dalam dewan sumber daya air
kabupaten/ kota.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 37
Kewajiban anggota komisi irigasi kabupaten/ kota:
a) Mematuhi dan melaksanakan ketentuan-ketentuan yang berlaku;
b) Melaksanakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya;
c) Menghadiri rapat-rapat komisi irigasi dan kegiatan lain;
d) Menaati semua kesepakatan yang telah ditetapkan dan menjadi
kebijakan komisi irigasi; dan
e) Menyampaikan aspirasi lembaga yang diwakilinya.
3.3.4 Sekretariat Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota
Pelaksanaan tugas komisi irigasi difasilitasi oleh sekretariat komisi irigasi
yang dipimpin oleh kepala sekretariat.
Kepala sekretariat secara adminsitratif bertanggung jawab kepada ketua
komisi irigasi melalui sekretaris komisi irigasi. Kepala sekretariat
ditetapkan oleh ketua atas usulan ketua harian dan bekerja secara penuh
waktu. Pelaksanaan kegiatan sekretariat dilakukan di kantor sekretariat
yang berada di lingkungan kantor dinas yang membidangi irigasi. Staf
sekretariat dapat terdiri atas pegawai yang berasal dari dinas yang
membidangi pembangunan daerah, irigasi, dan/atau pertanian.
Susunan organisasi sekretariat komisi irigasi ditetapkan oleh ketua
harian komisi irigasi. Sekretariat komisi irigasi bertugas:
a) Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi komisi irigasi;
b) Memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/ pakar/ narasumber yang
diperlukan oleh komisi irigasi; dan
c) Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan dan administrasi
keuangan.
Sekretariat komisi irigasi secara administratif berada di bawah
instansi yang membidangi irigasi. Uraian tugas setiap jabatan pada
sekretariat komisi irigasi diatur lebih lanjut oleh ketua harian komisi
irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
38 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3.3.5 Tata Kerja Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota
Analog dengan Tata Kerja Komisi Irigasi Provinsi
Secara umum tata kerja komisi irigasi provinsi, kabupaten/kota sesuai
digambarkan dalam skematik sebagai berikut :
TATA KERJA KOMISI IRIGASI
Gambar 3.1 Tata Kerja Kegiatan Komisi Irigasi
3.4 Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas/ Korwil Bidang Operasi
3.4.1 Susunan Organisasi
Sebagaimana lembaga pelaksana Dinas provinsi atau Kabupaten/ Kota,
susunan organisasi lembaga ini adalah sebagai berikut :
a) Pengamat/ Kepala Ranting, Kepala UPTD/ Kepala Cabang Dinas/
Koordinator Wilayah,
b) Mantri/ Juru Pengairan
c) POB atau PPA
d) Pekarya atau Pelaksana Saluran
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 39
3.4.2 Tata Kerja Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas Dalam Kegiatan
Operasi
a) Pengamat/ Kepala Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas
1) Mempersiapkan penyusunan RTTG dan RTTD sesuai usulan
Masyarakat petani/ P3A/ GP3A/ IP3A
2) Menetapkan besarnya faktor-k untuk pembagian air jika debit
sungai menurun
3) Rapat di kantor ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil setiap
minggu untuk mengetahui permasalahan operasi, hadir para mantri/
juru pengairan, petugas pintu air (PPA), petugas operasi bendung
serta P3A/ GP3A/ IP3A
4) Menghadiri rapat di tingkat wilayah pemerintah (a.l kecamatan) atau
dinas instansi terkait di lapangan.
5) Membina P3A/ GP3A /IP3A untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan
Operasi
6) Membantu proses pengajuan bantuan biaya operasi yang
diajukan P3A/ GP3A/ IP3A.
7) Membuat laporan kegiatan operasi ke Dinas/ Balai.
b) Petugas Mantri/ Juru Pengairan
1) Membantu Pengamat/ Kepala Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas/ korwil
untuk tugas-tugas yang berkaitan dengan operasi.
Melaksanakan instruksi dari pengamat/ kepala ranting/ UPTD/
cabang dinas/ korwil tentang pemberian air pada tiap bangunan
pengatur;
Memberi instruksi kepada PPA untuk mengatur pintu air sesuai
debit yang ditetapkan;
Memberi saran kepada Petani tentang awal tanam & jenis
tanaman;
Pengaturan Giliran;
Mengisi papan operasi/ eksploitasi
2) Membuat laporan operasi :
Pengumpulan Data Debit ;
Pengumpulan Data Tanaman & Kerusakan Tanaman;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
40 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Pengumpulan Data Curah Hujan (sesuai kebutuhan daerah)
Menyusun Data Mutasi Baku Sawah (sesuai kebutuhan daerah);
Mengumpulkan data Usulan Rencana Tata Tanam;
Melaporkan kejadian banjir kepada Rantig/ Pengamat;
Melaporkan jika terjadi kekurangan air yang kritis kepada
Pengamat;
c) Staf Ranting/ Pengamat/ UPTD/ Cabang Dinas/ Korwil
Membantu kepala ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil
dalam pelaksanaan operasi jaringan irigasi.
d) Petugas Operasi Bendung (POB)
1) Melaksanakan pengaturan pintu penguras bendung terhadap banjir
yang datang
2) Melaksanakan pengurasan kantong Lumpur
3) Membuka/ menutup pintu pengambilan utama, sesuai debit dan
jadwal yang direncanakan.
4) Mencatat besarnya debit yang mengalir / atau masuk ke saluran induk
pada blangko operasi.
5) Mencatat elevasi muka air banjir
e) Petugas Pintu Air (PPA)
Membuka dan menutup pintu air sehingga debit air yang mengalir sesuai
dengan perintah Juru/ Mantri Pengairan.
f) GP3A/ IP3A
Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air dapat berperan serta dalam
operasi jaringan irigasi primer dan sekunder sesuai dengan kebutuhan
dan kemampuannya antara lain:
1) Kegiatan Pengumpulan Data
Mencatat data luas dan jenis tanaman, luas panen, dan
kerusakan tanaman
2) Perencanaan Operasi
Menyampaikan usulan rencana tata tanam
Menyampaikan usulan rencana pembagian dan pemberian air
irigasi
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 41
Menyepakati secara tertulis rencana tahunan operasi
Menyepakati rencana pembagian dan pemberian air irigasi
3) Pelaksanaan Operasi
Menerima alokasi air irigasi, mengusulkan peninjauan kembali
apabila ada alokasi air yang tidak sesuai dengan rencana
penyediaan air
Melaporkan kondisi kekurangan/ kelebihan air setiap periode
operasi
Membantu melaksanakan pekerjaan operasi seperti membuka,
menutup pintu, dan memberikan pelumasan pintu air
4) Menyampaikan usulan kebutuhan air irigasi berdasarkan luas dan
jenis tanaman setiap periode operasi
5) Monitoring Dan Evaluasi Operasi
Melaporkan adanya pengambilan air irigasi secara tidak resmi
Melaporkan kejadian perusakan bangunan, saluran, dan pintu air
Melaporkan konflik air dan mengupayakan penyelesaiannya
Panduan untuk peran GP3A lebih lanjut dalam operasi jaringan irigasi
akan diatur secara terpisah.
3.5 Tata Kerja Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas Dalam Kegiatan
Pemeliharaan
a) Pengamat/ Kepala Ranting/ Cabang Dinas/ UPTD
1) Rapat di kantor setiap bulan untuk mengetahui permasalahan
pemeliharaan, hadir para mantri/juru pengairan, petugas pintu air
(PPA), petugas operasi bendung (POB) serta P3A/ GP3A/ P3A.
2) Menghadiri rapat di kecamatan dan dinas/ pengelola irigasi dalam
kegiatan pemeliharaan.
3) Membina P3A/ GP3A/ IP3A untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan
pemeliharaan.
4) Membantu proses pengajuan bantuan biaya pemeliharaan yang
diajukan P3A/ GP3A/ IP3A.
5) Membuat laporan kegiatan pemeliharaan ke Dinas/ Balai.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
42 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
b) Mantri/ Juru Pengairan
1) Membantu kepala ranting untuk tugas-tugas yang berkaitan
dengan pemeliharaan.
2) Mengawasi pekerjaan pemeliharaan rutin yang dikerjakan oleh para
pekerja saluran (PS) dan petugas pintu air (PPA).
3) Mengawasi pekerjaan pemelihraan berkala yang dikerjakan oleh
Kontraktor.
4) Membuat laporan pemeliharaan mengenai:
Kerusakan saluran dan bangunan air
Realisasi pelaksanaan pemeliharaan rutin maupun berkala
Menaksir biaya pemeliharaan berkala.
5) Bersama masyarakat petani P3A/ GP3A/ IP3A melakukan
penelusuran jaringan untuk mengetahui kerusakan jaringan yang perlu
segera diatasi.
6) Menyusun/ memilih secara bersama kebutuhan biaya pada kerusakan
yang dipilih atau disepakati.
c) Staf Pengamat/ Ranting/ UPTD/ Cabang Dinas/ Korwil
Membantu seluruh kegiatan Pengamat/ Kepala Ranting/ UPTD/ Cabang
Dinas/ Korwil dalam pengadministrasian pelaksanaan kegiatan
pemeliharaan jaringan irigasi.
d) Petugas Operasi Bendung (POB)
1) Melaksanakan pengurasan kantong lumpur;
2) Memberi minyak pelumas pada pintu-pintu air;
3) Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik;
4) Mencatat kerusakan bangunan dan pintu air pada Blangko
pemeliharaan; dan
5) Membersihkan semak belukar di sekitar bendung.
e) Petugas Pintu Air (PPA)
1) Memberi minyak pelumas pada pintu air;
2) Melaksanakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara periodik;
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 43
3) Membersihkan endapan sampah di sekitar bangunan sadap/ bagi-
sadap dan di sekitar alat pengukur debit;
4) Mencatat kerusakan bangunan air/ pintu air pada Blangko
pemeliharaan; dan
5) Memelihara saluran sepanjang 50 m di sebelah hilir bangunan sadap.
f) Pekerja/ Pekarya Saluran (PS)
1) Membersihkan saluran dari gangguan rumput, sampah, dan lain-lain
(misal hewan dan ternak);
2) Membersihkan endapan dan sampah di sekitar bangunan penting
(bangunan bagi, siphon, talang dll);
3) Menutup bocoran kecil di sepanjang saluran termasuk pengambilan
air tanpa izin (liar).
4) Merapikan kemiringan talud saluran;
5) Menghalau ternak (kerbau dll) supaya tidak masuk dan merusak
saluran; dan
6) Melaporkan kalau ada kerusakan saluran yang cukup parah.
g) GP3A/ IP3A
Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air secara partisipatif dapat
berperan serta dalam kegiatan pemeliharaan jaringan irigasi primer dan
sekunder sesuai dengan kemampuannya.
3.6 Prosedur Pemilihan dan Penetapan Komisi Irigasi
Prosedur pemilihan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan
nonpemerintah dilakukan melalui langkah-langkah:
a) Gubernur atau bupati/ walikota masing-masing membentuk panitia
persiapan pembentukan komisi irigasi provinsi atau kabupaten/ kota yang
terdiri atas:
1) ketua merangkap anggota;
2) sekretaris merangkap anggota; dan
3) anggota yang sekurang-kurangnya terdiri atas wakil dari badan
perencanaan pembangunan daerah, dinas teknis yang membidangi
MODUL 2 KELEMBAGAAN
44 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
irigasi, dan dinas yang membidangi pertanian.
b) Panitia persiapan membuat rencana kerja pembentukan komisi irigasi dan
proses pemilihannya dilakukan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sejak
panitia persiapan ditetapkan.
c) Penetapan anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dilakukan
melalui:
1) Pengidentifikasian dinas/ instansi terkait dengan pengelolaan irigasi
oleh panitia persiapan untuk dipertimbangkan sebagai anggota komisi
irigasi; dan
2) Pengusulan dinas/ instansi kepada gubernur atau bupati/walikota
untuk ditetapkan sebagai anggota komisi irigasi.
d) Penetapan anggota komisi irigasi dari unsur non pemerintah dilakukan
melalui:
1) Penetapan jumlah anggota komisi irigasi dari unsur nonpemerintah;
2) Pemberitahuan kepada perkumpulan petani pemakai air (P3A/
GP3A/ IP3A) dan kepada wakil pengguna jaringan irigasi lain agar
mengadakan pertemuan untuk memilih calon anggota;
3) Pemberitahuan dilengkapi dengan pedoman umum, tata cara
pemilihan, dan jumlah anggota masing-masing unsur;
4) Pemilihan anggota dari unsur nonpemerintah difasilitasi oleh panitia
persiapan antara lain berupa penyelenggaraan pertemuan;
5) Hasil pemilihan calon anggota dari unsur nonpemerintah dibuatkan
berita acara yang memuat identitas P3A/ GP3A/ IP3A dan memuat
pengguna jaringan irigasi lain yang disepakati menjadi wakil dalam
komisi irigasi;
6) Berita acara tersebut ditandatangani oleh peserta untuk disampaikan
kepada panitia persiapan; dan
7) Panitia persiapan menyampaikan rancangan penetapan komisi irigasi
kepada gubernur atau bupati/walikota masing-masing sesuai dengan
kewenangannya.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 45
e) Anggota komisi irigasi dari unsur pemerintah dan nonpemerintah
dinyatakan berhenti apabila:
1) Mengundurkan diri;
2) Meninggal dunia; dan
3) Ditarik oleh organisasi yang diwakilinya.
Anggota komisi irigasi yang dinyatakan berhenti harus diadakan
penggantian antar waktu
3.6.1 Hubungan Kerja dan Pembiayaan
Hubungan kerja antarkomisi irigasi kabupaten/ kota dengan komisi irigasi
provinsi dan komisi irigasi antarprovinsi bersifat konsultatif dan koordinatif.
Hubungan kerja antarkomisi irigasi provinsi dan komisi irigasi kabupaten/ kota
dengan dewan sumber daya air provinsi, kabupaten/ kota, dan wilayah sungai
bersifat konsultatif dan koordinatif.
Seluruh biaya yang diperlukan untuk kegiatan komisi irigasi dibebankan pada
anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi dan kabupaten/ kota yang
bersangkutan pada satuan kerja di tempat sekretariat komisi irigasi berada.
Sekretariat menyiapkan rencana kebutuhan biaya operasional komisi
irigasi untuk dibahas lebih lanjut sesuai dengan mekanisme yang berlaku di
daerah masing-masing. Pertanggung jawaban penggunaan dana operasional
komisi irigasi dilakukan oleh sekretariat melalui satuan kerja di tempat
sekretariat komisi irigasi berada.
3.7 Latihan
1. Jelaskan dengan singkat hubungan kerja antara lembaga Pemerintah di
lapangan dengan P3A/ GP3A/ IP3A!
2. Jelaskan dengan singkat hubungan antara Komisi Irigasi dengan
lembaga pemerintah di lapangan!
3. Jelaskan dengan singkat hubungan antara Komisi Irigasi dengan P3A/
GP3A/ IP3A!
MODUL 2 KELEMBAGAAN
46 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3.8 Rangkuman
Organisasi dalam pengelolaan irigasi terdiri dari adalah: komisi irigasi provinsi,
komisi irigasi antar provinsi, komisi irigasi kabupaten/kota, serta pengamat
irigasi bidang operasi dan pemeliharaan dan himpunan para petani pemakai
air.
Lima organisasi irigasi tersebut memiliki susunan organisasi, keanggotaan
dan tata kerja yang berbeda-beda sesuai dengan wilayah kerjanya masing-
masing.
Berdasarkan susunan organisasinya, Komisi irigasi provinsi, komisi irigasi
antar provinsi dan komisi irigasi kabupaten/ kota nampak tak ada bedanya.
Ketiganya memiliki susunan organisasi yang sama-sama terdiri dari ketua,
ketua harian, sekretaris, ketua bidang dan anggota. Perbedaan mendasar dari
ketiganya yaitu dapat dilihat dari berasal dari mana keanggotaannya dan
bagaimana tata kerjanya saja. Adapun keanggotaannya berasal dari
perwakilan provinsi, antar provinsi maupun dari kabupaten/ kota. Sedangkan
untuk keanggotaannya, komisi irigasi provinsi terdiri dari anggota unsur
pemerintah dan non-pemerintah.
Pengamat irigasi (bidang operasi dan bidang pemeliharaan) terdiri dari kepala
ranting/ pengamat /UPTD/ cabang dinas, petugas mantri/ juru pengairan, staf
ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil, petugas operasi bendung,
dan petugas pintu air.
Pemilihan dan penetapan komisi irigasi terdiri dari unsur pemerintah dan non-
pemerintah.
Hubungan kerja antarkomisi irigasi kabupaten/ kota dengan komisi irigasi
provinsi dan komisi irigasi antarprovinsi bersifat konsultatif dan koordinatif.
Seluruh biaya yang diperlukan untuk kegiatan komisi irigasi dibebankan pada
anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi dan kabupaten/ kota yang
bersangkutan pada satuan kerja di tempat sekretariat komisi irigasi berada.
Adapun pertanggungjawaban penggunaan dana operasional komisi irigasi
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 47
dilakukan oleh sekretariat melalui satuan kerja di tempat sekretariat komisi
irigasi berada.
3.9 Evaluasi
Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan cara memilih jawaban yang
paling benar!
1. Komisi Irigasi Provinsi ditetapkan oleh.....
a. Menteri
b. Gubernur
c. Bupati
d. Walikota
2. Komisi Irigasi Kabupaten/ Kota memberi masukan untuk kebijakan yang
ditetapkan oleh....
a. Gubernur
b. Bupati/ Walikota
c. Menteri PUPR
d. Menteri Pertanian
3. Seluruh ketua dan ketua komisi irigasi dijabat oleh perwakilan dari.....
a. Pemanfaat air irigasi
b. P3A/ GP3A/ IP3A
c. Pemerintah
d. Industri
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 49
BAB IV
PENUTUP
4.1 Simpulan
Dalam rangka keterpaduan pengelolaan sistem irigasi, lembaga pemerintah
yang bertugas di lapangan, dalam penyelengaaraan tugas dan funsginya,
harus selalu berkoordinasi dengan perkumpulan petani pemakai air dan forum
koordinasi irigasi di wilayah kerjanya.
Dalam sistem irigasi lintas provinsi, dapat dibentuk komisi irigasi antar
provinsi. Sedangkan dalam sistem irigasi yang multiguna, dapat
diselenggarakan forum koordinasi daerah irigasi.
Biaya kegiatan komisi irigasi dibebankan pada anggaran pendapatan dan
belanja daerah provinsi dan kabupaten/ kota yang bersangkutan pada satuan
kerja di tempat sekretariat komisi irigasi berada.
Hubungan kerja antar komisi irigasi dan dengan instansi terkait bersifat
konsultatif dan koordinatif.
Keberadaan perkumpulan petani pemakai air, yang secara organisasi
berbentuk lembaga swadaya masyarakat tani dengan nomen klatur P3A/
GP3A/ IP3A merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam keberhasilan
penyelenggaraan pengelolaan jaringan irigasi secara partisipatip.
4.2 Tindak Lanjut
Sebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta diharapkan mengikuti materi
selanjutnya yaitu pengetahuan umum irigasi, serta diharapkan peserta
membaca literatur yang tertera di daftar pustaka.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
50 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Peraturan Pemeritah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
Peraturan Menteri PUPR Nomor 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi Dan
Pemeliharaan Sumber Air Dan Bangunan Pengairan
Peraturan Menteri PUPR Nomor 12/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi Dan
Pemeliharaan Jaringan Irigasi
Peraturan Menteri PUPR Nomor 17/PRT/M/2015 tentang Komisi Irigasi
Peraturan Menteri PUPR Nomor 30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan Dan
Pengelolaan Sistim Irigasi
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/Ot.010/8/2015 Tentang
Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Pertanian
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 51
GLOSARIUM
Free Intake
:
Bangunan pengambilan terletak disalah satu tebing
sungai yang berfungsi mengarahkan aliran sungai
agar bisa masuk ke daerah yang diinginkan.
Chek Dam : Bangunan yang terletak di sungai atau avoer, yang
berfungsi untuk memperkecil kemiringan, agar
Saluran stabil.
Irigasi : Usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan
air irigasi untuk menunjang pertanian yang jenisnya
meliputi irigasi permukaan, irigasi rawa, irigasi air
bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak.
Daerah Irigasi : Kesatuan lahan yang mendapat air dari satu
jaringan irigasi.
Jaringan Irigasi : Saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya
yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan
untuk penyediaan, pembagian, pemberian,
penggunaan, dan pembuangan air irigasi.
Jaringan Irigasi Primer : Bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari
bangunan utama, saluran induk/primer, saluran
pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagi-
sadap, bangunan sadap, dan bangunan
pelengkapnya.
Jaringan Irigasi Sekunder : Bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari saluran
sekunder, saluran pembuangannya, bangunan
bagi, bangunan bagi-sadap, bangunan sadap, dan
bangunan pelengkapnya.
Jaringan Irigasi Tersier : Jaringan irigasi yang berfungsi sebagai prasarana
pelayanan air irigasi dalam petak tersier yang
terdiri dari saluran tersier, saluran kuarter dan
saluran pembuang, boks tersier, boks kuarter,
serta bangunan pelengkapnya.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
52 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Pemeliharaan Jaringan
Irigasi
: Upaya menjaga dan mengamankan jaringan irigasi
agar selalu dapat berfungsi dengan baik guna
memperlancar pelaksanaan operasi dan
mempertahankan kelestariannya
Pemeliharaan Rutin : Usaha untuk mempertahankan kondisi dan fungsi
jaringan yang dilaksanakan setiap waktu.
Pemeliharaan Berkala : Usaha untuk mempertahankan kondisi dan fungsi
jaringan yang dilaksanakan secara berkala
Rehabilitasi Jaringan
Irigasi
: Kegiatan rehabilitasi jaringan irigasi dalam satu
tahun anggaran guna mengembalikan fungsi dan
pelayanan irigasi seperti semula
Pengembangan Dan
Pengelolaan Sistem
Irigasi Partisipatif (PPSIP)
: Penyelenggaraan irigasi berbasis peran serta
masyarakat petani mulai dari pemikiran awal,
pengambilan keputusan, sampai dengan
pelaksanaan kegiatan pada tahapan perencanaan,
pembangunan, peningkatan, operasi,
pemeliharaan, dan rehabilitasi
Inventarisasi Jaringan
Irigasi
: Kegiatan yang diilaksanakan setiap tahun untuk
mendapatkan data jumlah,dimensi,jenis,kondisi
dan fungsi seluruh asset irigasi serta sata
ketersediaan air,nilai asset jaringan irigasi dan
areal pelayanan pada setiap daerah irigasi.
Inspeksi Rutin : Pemeriksaan jaringan irigasi yang dilakukan secara
rutin setiap periode tertentu (10 atau 15 hari sekali)
yang dilakukan oleh Juru Pengairan pada wilayah
kerjanya ntuk mengetahui kondisi dan fungsi
jaringan irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 53
Penelusuran Jaringan
Irigasi
: Kegitan pemeriksaan bersama antara Pengamat/
UPTD, juru pengairan dan P3A/ GP3A/ IP3A, dari
hulu sampai ke hilir untuk mengetahui tingkat
kerusakan dalam rangka usulan pekerjaan
pemeliharaan tahun depan dilaksanakan dua kali
setahun yaitu pada saat pengeringan dan pada
saat air normal.
PSETK (Profil Sosio
Ekonomo Teknik dan
Kelembagaan)
: Analisis dan gambaran keadaan sosial ekonomi,
teknis dan kelembagaan yang terdapat pada satu
atau sebagian daerah irigasi dalam kurun waktu
tertentu.
Masyarakat Petani
Pemakai Air
: Kelompok masyarakat yang bergerak dalam
bidang pertanian, baik yang telah tergabung dalam
organisasi perkumpulan petani pemakai air
maupun petani lainnya yang belum tergabung
dalam organisasi perkumpulan petani pemakai air
Induk Perkumpulan Petani
Pemakai Air (IP3A)
: Kelembagaan sejumlah P3A yang bersepakat
bekerja sama untuk memanfaatkan air irigasi dan
jaringan irigasi pada daerah layanan blok primer,
gabungan beberapa blok primer,atau satu daerah
irigasi.
Gabungan Perkumpulan
Petani Pemakai Air
(GP3A)
: Kelembagaan sejumlah P3A yang bersepakat
bekerjasama memanfaatkan air irigasi dan
jaringan irigasi pada daerah layanan blok
sekunder, gabungan beberapa blok sekunder atau
satu daerah irigasi.
Perkumpulan Petani
Pemakai Air (P3A)
: Kelembagaan pengelolaan irigasi yang menjadi
wadah petani pemakai air dalam satu petak tersier
atau desa yang dibentuk oleh petani pemakai air
sendiri secara demokratis, termasuk lembaga lokal
pengelola irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
54 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Forum Koordinasi Daerah
Irigasi
: Sebagai sarana konsultasi dan komunikasi antara
wakil perkumpulan petani pemakai air, wakil
pengguna jaringan irigasi, dan wakil pemerintah
dalam rangka pengelolaan irigasi yang jaringannya
berfungsi multiguna pada suatu daerah irigas.
Operasi Jaringan Irigasi : Upaya pengaturan air irigasi dan pembuangannya,
termasuk kegiatan membuka-menutup pintu
bangunan irigasi, menyusun rencana tata tanam,
menyusun sistem golongan, menyusun rencana
pembagian air, melaksanakan kalibrasi pintu/
bangunan, mengumpulkan data, memantau, dan
mengevaluasi.
Hak Guna Air Untuk
Irigasi
: Hak untuk memperoleh dan memakai atau
mengusahakan air dari sumber air untuk
kepentingan pertanian.
Debit Andalan : Debit perhitungan ketersediaan air berdasarkan
probabilitas 80% terjadinya debit sungai.
Peta Petak / Layout : Peta yang menggambarkan/ menunjukkan segala
informasi, lokasi dan arah saluran pembawa/
pembuang, bangunan utama/ pelengkap, jalan
batas petak primer, saluran dan tersier yang dapat
diairi berdasarkan keadaan topografi daerah
tersebut, dalam skala 1 : 5.000 ; 1 : 10.000 dan
seterusnya.
Peta Ikhtisar Irigasi (Skala
1 : 25.000 Atau Skala 1 :
10.000),
: Peta yang mengambarkan batas daerah irigasi dan
tata letak saluran induk & sekunder, bangunan air,
pembagian areal layanan irigasi. Merupakan
perkecilaan dari layout.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 55
Skema Jaringan Irigasi : Peta yang menggambarkan letak dan nama-nama
saluran induk & sekunder, bangunan air (bangunan
utama, bangunan bagi, bangunan bagi-sadap,
bangunan sadap), dan bangunan lainnya yang ada
di setiap ruas dan panjang saluran, petak tersier
dengan data debet rencana, luas petak, kode
golongan yang masing-masing dilengkapi dengan
nomenklatur.
Skema Bangunan : Sketsa yang menggambarkan letak dan nama
nama Bangunan, Bendung, bangunan bagi,
bangunan bagi/ sadap, bangunan sadap dan
bangunan pelengkap lainnya yang masing-masing
dilengkapi dengan nomenklatur.
Gambar Purna Laksana
(As Built Drawing)
: Gambar bangunan/ saluran terpasang.
Bangunan Utama : Bangunan pengambilan/ penampungan air yang
berfungsi menyadap air pada sumbernya yang
digunakan untuk irigasi (Bendungan, bendung,
Free intake, Station Pompa).
Bendung : Bangunan yang melintang dipalung sungai yang
berfungsi menaikkan muka air.
Station Pompa : Bangunan pengambilan terletak disalah satu tebing
sungai yang berfungsi untuk menaikkan muka air
melalui tenaga pompa.
Bangunan Bagi : Bangunan yang terletak pada saluran primer/
sekunder yang berfungsi membagi air ke saluran
sekunder lainnya.
Bangunan Sadap : Bangunan yang terletak di saluran primer/
sekunder yang dapat memberi air langsung ke
petak tersier.
Bangunan Bagi / Sadap : Kombinasi kedua bangunan diatas.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
56 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Bangunan Pengatur Muka
Air
: Bangunan yang dibuat di saluran, yang berfungsi
untuk mengatur elevasi muka air sesuai dengan
yang dikehendaki.
Bangunan
Pelengkap/Silang
: Bangunan yang ada di jaringan irigasi diluar
bangunan utama dan bangunan bagi/ sadap misal :
gorong-gorong, talang siphon, dll.
Gorong-Gorong : Bangunan yang mengalirkan air irigasi yang
melintasi, dibawah bangunan lain (jalan, saluran).
Talang : Bangunan yang mengalirkan air irigasi, melintas
lembah/ sungai/ saluran, bisa tertutup atau terbuka,
digunakan manakala waking cukup aman
Siphon : Bangunan yang mengalirkan air, berada dibawah
sungai/ saluran/ jalan, digunakan manakala elevasi
muka air banjir terlalu dekat dengan dasar saluran.
Talang Siphon : Bangunan kombinasi dari kedua bangunan diatas.
Bangunan Terjun : Bangunan pematah energi yang ada pada saluran
irigasi, dibuat manakala kemiringan medan jauh
lebih besar dad kemiringan saluran.
Got Miring : Bangunan pematah energi merupakan saluran
dengan pasangan yang mempunyai kemiringan
lebih besar dari kemiringan saluran, digunakan bila
pembuatan bangunan terjun tidak memungkinkan.
Pelimpah : Bangunan pengamanan yang ada di saluran/
sungai yang berfungsi untuk melewati air pada saat
elevasi m.a saluran melebihi elevasi m.a rencana
Mobile : Tidak menetap pada tempat tertentu saja, tapi
dapat bergerak atau bekerja ditempat sesuai
kebutuhan dan perintah pimpinan secara
bergantian lintas wilayah dalam satu atau lebih
Daerah Irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 57
KUNCI JAWABAN
A. Latihan Materi Pokok 1 : Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan Fungsi
1. Jelaskan dengan singkat pentingnya lembaga pengelolaan irigasi!
Jawab : Untuk lebih efektif dan efisien serta sesuai dengan norma yang
berlaku dalam rangka pelayanan kepada masyarakat pemanfaat air irigasi.
2. Jelaskan secara singkat status lembaga Komisi Irigasi!
Jawab : Sebagai wadah koordinasi yang dibentuk dan beranggotakan
seluruh yang berkepentingan dalam pengelolaan jaringan irigasi.
3. Jelaskan dengan singkat fungsi lembaga komisi irigasi sebagai lembaga
koordinasi di lapangan!
Jawab.: Merumuskan bahan kebijakan gubernur, atau bupati/walikota
dalam pengelolaan jaringan irigasi sesuai dengan wewenangnya.
B. Evaluasi Materi Pokok 1 : Kedudukan, Wilayah Kerja, Tugas dan Fungsi
1. a
2. b
2. c
C. Latihan Materi Pokok 2 : Susunan Organisasi, Keanggotaan, Tata Kerja
dan Pembiayaan
1. Jelaskan dengan singkat hubungan kerja antara lembaga Pemerintah di
lapangan dengan P3A/ GP3A/ IP3A!
Jawab : Dalam pengelolaan jaringan irigasi yang dilaksanakan oleh
pemerintah P3A/ GP3A/ IP3A turut serta berpartisipasi sesuai dengan
dengan kemampuannya.
2. Jelaskan dengan singkat hubungan antara Komisi Irigasi dengan lembaga
pemerintah di lapangan!
Jawab : Hubungan kemitraan antara wakil pemerintah dan wakil
masyarakat dalam pengelolaan jaringan sebagai wujud partisipasi dan
demokrasi yang transparan dan akuntabel untuk mencapai tujuan manfaat
jaringan irigasi.
MODUL 2 KELEMBAGAAN
58 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3. Jelaskan dengan singkat hubungan antara Komisi Irigasi dengan P3A/
GP3A/ IP3A!
Jawab : P3A/ GP3A/ IP3A melalui perwakilannya ikut serta secara aktif
memberikan masukan dalam forum rapat Komisi Irigasi.
D. Evaluasi Materi Pokok 2 : Susunan Organisasi, Keanggotaan, Tata Kerja
dan Pembiayaan
1. b
2. b
3. c
top related