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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
ContenidoIntroducción.....................................................................................................................2
1. Concepto, misión, visión, objetivos y funciones.......................................................41.1. Denominación...........................................................................................................4
1.2. Concepto..................................................................................................................51.3. Misión.......................................................................................................................6
1.4. Visión........................................................................................................................61.5. Objetivos...................................................................................................................6
1.6. Funciones...............................................................................................................112. Perfiles de Usuarios/as..........................................................................................12
2.1. Grupo objetivo........................................................................................................122.2. Características.......................................................................................................14
3. Información y conocimiento a transferir.................................................................153.1. Mapa de contenidos...............................................................................................17
3.2. Categorías de análisis............................................................................................213.3. Sistema de Indicadores propuestos.......................................................................22
3.3.1. Indicadores de Prevención..............................................................................26Indicadores de Atención................................................................................................26
3.3.2. Inventario de Sistemas de Información de acceso abierto.............................27GEOMIMP..................................................................................................................27
Sistema Integrado de Registros Administrativos del PNCVFS..................................27SISFAM......................................................................................................................28
SISTEMA INTEGRADO de ESTADÍSTICAS de la CRIMINALIDAD y SEGURIDAD CIUDADANA..............................................................................................................29
4. Procesos internos...................................................................................................304.1. Organización y estructura......................................................................................30
4.1.1. Consejo Directivo del Observatorio.................................................................314.1.2. Equipo técnico.................................................................................................34
4.1.3. Director/a del Observatorio.............................................................................344.2. Rutinas de interacción y casos de uso...................................................................35
5. Solución tecnológica..............................................................................................416. Prototipo de interfaz gráfica de la web del Observatorio........................................42
7. Anexos....................................................................................................................48
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
IntroducciónEn conformidad a lo establecido en la Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar y otros documentos de la política social del Estado Peruano asociados al tema; se presenta el Modelo conceptual del Observatorio Nacional de Igualdad y Violencia de Género, documento que servirá de guía para su implementación como herramienta de transferencia de información y conocimiento a través de un portal web.
Para tal fin, el citado modelo conceptual se desarrolla tomando de base la naturaleza social del Observatorio y su configuración como estrategia de gestión del conocimiento, expresado en cinco (5) componentes o elementos que se detallan en el gráfico adjunto:
Fig. 1: Elementos del Modelo Conceptual aplicados al Observatorio Nacional de Género y Violencia Contra las Mujeres e Integrantes del grupo familiar
La definición del Observatorio dentro de los alcances de la Ley N° 30364 y otros instrumentos de la Política Pública, constituye el primer elemento de este modelo, que incluye delimitar su razón de existir, lo que persigue llegar a ser, sus objetivos, metas y funciones generales.
El segundo elemento del modelo conceptual se refiere a la población objetivo de este Observatorio e identifica entre ellos a los/as principales usuarios/as, haciendo el ejercicio de describirlos en función a sus características, intereses de información y la interacción hipotética que tendrían con la plataforma.
El tercer elemento es identificar la información y conocimiento que la plataforma se encargará de generar y transferir, es decir se busca responder a la interrogante ¿Qué es aquello que podrán observar los ciudadanos y las ciudadanas a través del
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Plataforma del
Observatorio
Nacional
1.Concepto,
misión, visión,
objetivos y funciones
2. Perfiles de usuarios/as
3. Información y conocimiento
a trasferir
4.Procesos internos
5.Características de la solución tecnológica
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Observatorio? Esto se plasma en un mapa de contenidos y las categorías de análisis; las mismas que deben definirse en base a la normatividad que declara su creación y también por los intereses de los/as usuarios/as o clientes. También incluye el sistema de indicadores.
Los procesos internos conforman el cuarto elemento y tiene que ver con la organización del Observatorio para generar, gestionar y presentar la información. Así también, con las dinámicas que establece el Observatorio para obtener una relación continuada con los usuarios de la plataforma, a fin de lograr el objetivo de articular el Sistema Nacional.
Finalmente, el quinto elemento está referido a establecer los requerimientos generales de la solución tecnológica con relación a la plataforma a utilizar, la funcionabilidad y la interfaz gráfica del usuario. Cabe precisar, que este es un aspecto todavía preliminar, que será mejorado y ajustado en las posteriores reuniones con los miembros del Consejo Directivo a quienes será presentada la propuesta.
Para desarrollar el modelo propuesto se han efectuado las siguientes acciones:
- Revisión de la normatividad y política pública asociada a la problemática de la violencia de hacia las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
- Revisión de la interfaz gráfica y contenido de otros Observatorios implementados en el país como el a) Observatorio de Derechos Humanos (Perú), b) Observatorio de la criminalidad del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, d) Observatorio de la Violencia Infantil de GRADE, e) Observatorio de las Familias, f) Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Lecciones aprendidas de otros observatorios en violencia de género obtenidas en el Seminario Internacional de Experiencias de Observatorio Nacionales de violencia de género.
- Recojo de insumos de operadores/as expertos, que participan en los grupos de trabajo de la N° Ley 30364, en las tres sesiones realizadas el 23 y 24 de mayo 2017 y 7 de junio del presente año.
- Reunión con la Oficina de Informática y Desarrollo de Sistema el miércoles 31 de mayo 2017.
- Aplicación de encuesta para el recojo de insumos a 12 operadores/as de los grupos de trabajo de la Ley N° 30364.
- Revisión de reporte de consultoría: Diseño del Observatorio Nacional de la Violencia contra las mujeres y los integrantes de la familia de Isabel Hurtado del año 2015.
- Coordinación permanente con los encargados del servicio, especialistas Jacqueline Valenzuela Jiménez y Max Rojas Capcha.
- Se ha recogido aportes de las Directoras: Illian Hawie Lora, Mery Vargas Cuno e Ysabel Navarro Navarro.
- Revisión de los indicadores del PLANIG con la Dirección de Políticas Igualdad de Género y No Discriminación, especialista Zoila Ortíz Miguel.
- Reunión con la Directora Margarita María Díaz Picasso de la Dirección. Gral. Igualdad de Género y No Discriminación y Silvia Quinteros de la Direcc. Políticas Igualdad de Género y No Discriminación - Directora II
- Revisión de indicadores del Sistema Geomimp y explicaciones del Especialista Percy Mitacc de la Of. de Monitoreo y Evaluación de Políticas.
Se espera que esta propuesta preliminar se encuentre cercana de las necesidades de los/as usuarios/as potenciales y de las normas y políticas nacionales que plantean erradicar de manera efectiva la violencia.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
1. Concepto, misión, visión, objetivos y funciones
1.1. Denominación
La Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar y su reglamento establecen la Creación del OBSERVATORIO NACIONAL DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR.
Esto tiene por finalidad generar un mecanismo que articule al Sistema Nacional y que además genere información para mejorar la política social, en base a lo cual se infiere, que no debería estar restringido a los alcances de la Ley N° 30364, sino también, vincularse a otros instrumentos normativos que abordan un elemento estructural que sostiene la violencia, como es la desigualdad.
Por ello, se pone a consideración que el citado Observatorio Nacional, incluya también información sobre la temática de Igualdad; de manera que, este importante instrumento de gestión del conocimiento debería servir, no solo para la citada Ley N° 30364, sino también a otros tres instrumentos de la Política Pública, que se asocian directamente a esta problemática, configurando de esa manera una visión integral del problema y del accionar del Estado Peruano.
La complementariedad es imperativa siendo que el objetivo de este Observatorio es la mirada sistémica y global. Tengamos en cuenta que la Ley N°30364 aborda 5 tipos de violencia: física, psicológica, sexual, económica y patrimonial, mientras el Plan Nacional Contra la Violencia de Género, aborda 16 escenarios y/o modalidades de violencia hacia las mujeres y el Plan Nacional de Igualdad de Género, aborda también la problemática definida como violencia de género. Es decir, que existe la necesidad de integrar estos instrumentos en el análisis político.
Fig 2: Observatorio Nacional y normatividad asociada a la igualdad y la violencia de género
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Ley N° 28983 Ley de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Plan Nacional de Igualdad de Género
Plan Nacional Contra la Violencia de
Género
Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar
OBSERVATORIO
NACIONAL
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Importante precisar que la actual ley N° 30364 exige al Estado peruano un abordaje más completo de la violencia que afecta a las mujeres, haciendo la distinción de aquella que ocurre por razones de género y se denomina “violencia hacia la mujer” y aquella violencia que ocurre en la familia, denominada “hacia los integrantes del grupo familiar”, que afecta de manera especial a las mujeres en todas las etapas del ciclo vital: cuando son niñas, adolescentes, adultas jóvenes y adultas mayores. Esto le permite compartir a la Ley N° 30364, fines y propósitos con la Ley N° 28983, que se orienta a “Desarrollar políticas, planes y programas para la prevención, atención y eliminación de la violencia en todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres”.
1.2. Concepto
El Observatorio Nacional de Igualdad y Violencia de Género es un Centro de información y transferencia de conocimiento que se expresa en una plataforma web de acceso abierto que tiene por finalidad recolectar, producir y sistematizar información haciendo seguimiento a las políticas públicas en materia de igualdad y violencia de género de conformidad con la Ley N° 30364 y a otros documentos normativos que se asocian al tema. Es también, un instrumento del Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Fig 3: Dimensiones del Observatorio Nacional
Cabe precisar, que la articulación del Sistema Nacional es posible mediante la transferencia de información y conocimiento en materia de igualdad y violencia de género, priorizando de forma especial la violencia que afecta a las personas que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad: mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, entre otros.
Finalmente, es necesario precisar que se trata de un Observatorio Social y además de una estrategia de gestión del conocimiento. Se detalla a continuación:
El observatorio al que está referido el presente servicio, es un observatorio de naturaleza social, entendido este, como una estructura cuya actividad consiste en la recopilación de información de un sector social, el diagnóstico de su situación, la previsión de su evolución y la producción de informes que sirvan para fundamentar la toma de decisiones ante las demandas de ese sector social (Plataforma delVoluntariado de España, 2010).
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Estas estructuras involucran recursos humanos, reglamentaciones, fuentes de información, dinámicas relaciones, rutinas de generación y procesamiento de datos, creación de contenidos, entre otros, además de una solución informática que podría tomar la forma de un semanario, un programa radial, un programa televisivo o una plataforma web.Un observatorio social, requiere de una solución tecnológica acorde a las nuevas tendencias de la información en la sociedad del conocimiento, que visualice determinado problema. Se traducen en una plataforma web de acceso abierto que garantiza la accesibilidad a la información, así como, también la interacción ciudadana; no obstante, el observatorio no es la plataforma web, sino todo el conjunto de procesos que vinculan y muestran a través de la solución tecnológica.
En la medida de lo anterior, un Observatorio social, es considerado, no es una plataforma web, sino “un centro de información, monitoreo, análisis y evaluación, servicios de asesoramiento, apoyo a la gestión, difusión, comunicación y transferencia de conocimientos” y esta característica “le permite articular, tanto de manera presencial como virtual, tres núcleos de producción y registro del conocimiento: la comunicación para la toma de decisiones, la comunicación científica y la comunicación social/comunitaria”. (OIAPSS, 2011).
Se debe entender además a los Observatorios como una estrategia de gestión del conocimiento mediadas por las nuevas tecnologías de la información, lo que implica que no debe ser un medio exclusivo para mostrar información sino un mecanismo, que facilite la interacción con el conocimiento para la concientización, toma de decisiones y la transformación social.
1.3. Misión
Herramienta de gestión del conocimiento que contribuye a la erradicación de la desigualdad y la violencia de género. Proporciona información actualizada y confiable para el análisis de la problemática; y articula al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
1.4. Visión
Al año 2021, el Observatorio Nacional de Igualdad y la Violencia de Género, se consolida como el principal referente del país en la producción de conocimiento en materia de igualdad y violencia de género en el Perú y destaca por su capacidad de influencia para promover mejoras en las políticas públicas y facilitar la participación ciudadana.
1.5. Objetivos
Presentamos los objetivos del Observatorio Nacional y los instrumentos a través de los cuales estos objetivos se materializan:
Objetivos Producto/instrumento
1. Mejorar las políticas públicas en Informe diagnóstico de la problemática.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de género mediante el monitoreo de la problemática y los avances del accionar del Estado.
Informes anuales de avances de la política pública en materia de igualdad y violencia de género.
Boletines informativos.
2. Analizar y visibilizar la magnitud y gravedad de la desigualdad y la violencia de género mediante la recolección, producción, sistematización e integración de datos estandarizados en la materia y el desarrollo de investigaciones.
Generar un sistema de indicadores basados en encuestas nacionales: Endes, Enares, Enaho, ENUD.
Generar un sistema de indicadores basados en registros administrativos.
Construir un banco de evidencias basado en investigaciones.
Integrar un repositorio de publicaciones.
3. Articular al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar facilitando el acceso al conocimiento e información y la interacción entre sus miembros.
Boletines informativos Reuniones de incidencia Incorporar normatividad comentada y
jurisprudencia (sentencias) Presentar documentación generada por el
Sistema Nacional Observatorio. Blog del Observatorio.
4. Incrementar el conocimiento de la ciudadanía de las causas, consecuencias, factores y estrategias de intervención frente a la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar mediante la trasferencia accesible del conocimiento.
Información temática y didáctica por cada tipo de violencia
Cifras estadísticas Infografías, videos y tutoriales. Documentación del Observatorio. Plataforma web en quechua, aymara y
ashaninka. Plataforma web accesible para personas
con discapacidad visual.
5. Fortalecer el acceso de la ciudadanía a los recursos de ayuda disponibles en el país para la prevención y atención de las víctimas de violencia.
Visibilizar la red de Servicios y los recursos de ayuda para las víctimas.
Presentar rutas de atención Generar mecanismos de participación
como foros, consultas y encuestas. Link a recursos virtuales (p/e SISEVE,
TOXIMETRO, CHAT 100) Acceso a campañas.
Detallamos a continuación las características de cada instrumento propuesto y la frecuencia sugerida:
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Mecanismos y productos asociados a los objetivos del Observatorio Nacional
Producto/instrumento Características Frecuencia sugerida
Informe diagnóstico de la problemática.
Se trata de un informe analítico que permite dimensionar a nivel teórico y empírico la situación de la problemática de violencia de género y de desigualdad. Se recomienda que incorpore un estado de la cuestión con revisión de bibliografía disponible y análisis de evidencias y estadísticas disponibles. Debe incluir conclusiones y recomendaciones para la prevención, atención y sanción de la problemática.
Cada dos años.
Informes anuales de avances de la política pública en materia de igualdad y violencia de género.
Se efectuará un informe que consolide los principales logros a nivel de resultado e impacto. Tendrá como insumos los informes de avances del PLANIG y del PNCVG
Anual
Boletines informativos. Boletín online con novedades: normas, publicaciones, datos estadísticos, datos de atención y tips para la intervención. Se difunde en la plataforma de la web y además se envía a la lista de suscriptores del Observatorio.
Bimensual
Generar un sistema de indicadores basados en encuestas nacionales: Endes, Enares, Enaho, ENUD.
Se efectuará minería de datos para facilitar información de los principales indicadores nacionales referentes a violencia de género y desigualdad, según la disponibilidad:
- Indicadores de autonomía- Indicadores de tolerancia social de la violencia- Indicadores de prevalencia de la violencia
Anual y según disponibilidad
Generar un sistema de indicadores basados en registros administrativos.
Se efectuará minería de datos para analizar los datos de registros administrativos disponibles:
- Registros del PNCVFS
Según requerimiento y disponibilidad.
Construir un banco de evidencias basado en investigaciones.
Recopilar evidencias que demuestren las relaciones de causalidad entre los problemas, sus causas, efectos e intervenciones. Integrar en el Observatorio las evidencias vinculadas al tema que hayan sido recopiladas por las instituciones vinculadas al tema. Estas deben clasificarse:
- Evidencias de estudios experimentales- Evidencias de estudios cuasi-experimentales
Según disponibilidad.
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
- Evidencia de estudios observacionales- Evidencia de estudios cualitativos
“Se considera evidencia a la documentación científica que muestre la validez y consistencia en las relaciones de causalidad y eficacia identificadas1”
Integrar un repositorio de publicaciones.
Poner a disposición un repositorio de publicaciones vinculados al tema de igualdad y violencia de género. Integrar en la plataforma web del Observatorio los repositorios digitales de las instituciones vinculadas al tema.
Según requerimiento y disponibilidad.
Reuniones de incidencia Tienen por finalidad hacer incidencia en alguna recomendación planteada por el Observatorio. Son reforzadas con un webinar (sistema de videoconferencia).
Semestrales.
Incorporar normatividad comentada y jurisprudencia (sentencias)
Incorporar un repositorio de la normatividad vigente, organizadas por temáticas y en versiones amigables.Incorporar un repositorio de sentencias vinculadas al temas, debidamente sistematizadas y comentadas
Según requerimiento y disponibilidad.
Presentar documentación generada por el Sistema Nacional Observatorio.
Asegurar el acceso rápido y sencillo a la documentación de genera el Observatorio mediante un mapa de contenidos, link o botón en la primera página.
Según requerimiento y disponibilidad.
Blog del Observatorio. Espacio para incorporar artículos, entrevistas, comentarios y notas referidas al tema.
Mensual
Información temática y didáctica por cada tipo de violencia
Marco conceptual y situación de cada tipo de violencia presentado en lenguaje sencillo y amigable.
Según requerimiento y disponibilidad.
Cifras estadísticas Presentadas en formatos accesibles para compresión visual (imagen, infografía) y en formato Excel para facilitar la reutilización de la información.
Mensual, trimestral y anual según sea el caso.
Infografías, videos y tutoriales. Contenido enriquecido para facilitar la captación de los contenidos. Según requerimiento y disponibilidad.
Plataforma web en inglés, quechua, aymara y ashaninka.
La plataforma debe mostrar sus principales páginas en estos cuatro idiomas. Según requerimiento y
1 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/PpR.ppt
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disponibilidad.Plataforma web accesible para personas con discapacidad visual.
La plataforma debe incluir un lector de voz que facilite el acceso a los contenidos a personas con discapacidad visual.
Según requerimiento y disponibilidad.
Visibilizar la red de Servicios y los recursos de ayuda para las víctimas.
La plataforma contará con un módulo de consulta para ubicar servicios por departamento, provincia y distrito.El observatorio debe consolidar la red de servicios de atención de la violencia de género a nivel nacional, indicando los requisitos necesarios para su acceso. Para tal fin se solicitará a todas las instituciones ingresar estos datos en un formulario online: CEM, Comisarías, Fiscalías, Juzgados, etc, el mismo que deben de actualizar mensualmente, para lo cual comunicarán mensualmente al Observatorio la variación de los datos.
Mensual
Presentar rutas de atención Se presentarán rutas o flujogramas amigables para cada tipo de problemática (Violencia familiar, feminicidio, trata, abuso sexual, acoso, hostigamiento etc) que proporcionen un visión global de un proceso judicial, visibilizando las interacción de todas las instituciones vinculadas al tema.
Según requerimiento y disponibilidad.
Generar mecanismos de participación como foros, consultas y encuestas.
Contará con un canal de consultas vía correo electrónico. Se efectuarán encuestas de sondeo para conocer la opinión de los visitantes. Se abrirá un foro la última semana del mes para debatir sobre un tema.
Según requerimiento y disponibilidad.
Link a recursos virtuales (p/e SISEVE, TOXIMETRO, CHAT 100)
La plataforma incluirá enlaces o link a todos los recursos virtuales desarrollados por las instituciones que trabajan el tema, con la idea de facilitar un acceso centralizado.
Según requerimiento y disponibilidad.
Acceso a campañas. Se recopilará y difundirá material promocional de todas las campañas que realiza el Estado Peruano, con la finalidad de mejorar su difusión y facilitarlo como recursos de apoyo para otras campañas preventivas.
Según requerimiento y disponibilidad.
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1.6. Funciones
- Recolectar, producir, sistematizar e integrar el acceso a los datos e información en materia de igualdad y violencia de género.
- Monitorear las políticas públicas vinculadas a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
- Generar modelos explicativos y predictivos del análisis de la problemática que contribuyan a la prevención y erradicación de la violencia y la desigualdad.
- Articular mediante el acceso a la información y el conocimiento al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
- Visibilizar la problemática de la desigualdad y la violencia de género de manera integral, didáctica e inclusiva.
- Generar mecanismos de acceso de la población a la red de servicios del Estado y promover la participación ciudadana.
Cabe precisar que este observatorio es un instrumento del SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR y por lo mismo debe contribuir a implementar un sistema integral y articulado que promueva el cambio de los patrones socioculturales y monitoree el avance de las políticas públicas.
FINES DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
OBSERVATORIO NACIONAL
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
2.Perfiles de Usuarios/as
2.1. Grupo objetivo
El Observatorio Nacional está dirigido a la ciudadanía peruana, dentro de la cual se distingue principalmente los/as siguientes usuarios/as:
Figura 4: Usuarios/as del Observatorio
- Operadores de atención y prevención: Se definen como personas que se encargan del registro, prevención, detección, intervención, asistencia, denuncia, proceso judicial, recuperación integral y seguimiento de las situaciones de violencia hacia la mujer o los integrantes del grupo familiar. Suelen pertenecer a instituciones estatales del sistema de justicia o del sistema de protección social. Buscan información y conocimiento para resolver los problemas de la intervención profesional.
- Víctima de violencia: Personas afectadas por alguna situación de violencia hacia la mujer o hacia los integrantes del grupo familiar que buscan información para enfrentar el problema que las afecta.
- Decisores/as: Funcionarios/as que tienen autoridad directa o indirecta para influir y hacer cambios en una política pública vinculada al tema de igualdad y violencia de género. Pueden ser decisores parlamentarios, decisores administrativos, decisores judiciales, decisores financieros, decisores locales, decisores empresariales entre otros. Buscan información y evidencias que sustenten sus decisiones.
- Activistas: entidades, organizaciones o personas que se movilizan a favor de los derechos, la igualdad y en contra de la violencia. Buscan datos e información que sustente sus demandas de cambio.
- Periodistas: Responsables de comunicar la noticia y trasmitir información a las masas generalmente mediante prensa, tv, radio y redes sociales. Buscan información para sustentar la noticia.
- Ciudadanía en general interesada en el tema: Ciudadanos y ciudadanas que por un determinado interés personal o profesional buscan información en el tema.
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Operadores/as de servicios Víctimas
Decisores/as Activistas
Periodistas Ciudadanía en general
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
2.2. Características
Se detallan las características por grupo de edad, sexo, nivel de instrucción y procedencia de los grupos de usuarios potenciales del Observatorio Nacional, a fin de ajustar a ella el desarrollo de la plataforma web.
Grupo Objetivo Edad Sexo Nivel de instrucción
Idioma Procedencia
Operadores/as de atención y prevención
18-+ años
Varones y mujeres
Superior Español Perú
Víctima de violencia 0-+ años
MujeresNiñasAdultas mayores
Educación básica
EspañolQuechuaAimaraAsháninca
PerúMigrantes
Decisores 18-+ Varones y mujeres
Superior Español Perú
Activistas 18-+ Varones y mujeres
Educación básica
EspañolInglés
PerúExtranjero
Periodistas 18-+ Varones y mujeres
Superior EspañolInglés
PerúExtranjero
Ciudadanía interesada en el tema
0-+ Varones y mujeres
Educación básica
EspañolQuechuaAymaraAshánincaIngles
PerúMigrantes
Así también, es pertinente incluir a usuario/a con características especiales, como aquellos que por su condición social o personal requiere de una adaptación del servicio.
- Víctimas de violencia con discapacidad visual o auditiva. - Operadores de Servicios con discapacidad visual o auditiva. - Operadores de zonas rurales.- Usuarios/as que hablan un idioma diferente.
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3.Información y conocimiento a transferirEl Observatorio mostrará información relevante referida al tema de la igualdad y la violencia de género que permita cumplir sus objetivos y para ello deberá mostrar indicadores sociales, económicos y políticos que den cuenta de las desigualdades y de la violencia. De esta manera, debe contribuir al conocimiento de la realidad y a erradicar la violencia.
El conocimiento e información que genere el Observatorio a la ciudadanía debe efectuarse de manera estratégica, de forma tal, que se integre a un modelo causal de resultados que conduzca al cambio social. En el gráfico adjunto se ensaya un mapa causal de resultados para el Observatorio Nacional.
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Mapa de contenidos
Categorías de análisis
Sistema de indicadores
Fig 5: Mapa causal de los resultados esperados del Observatorio Nacional
FUNCIÓN OBJETIVO ACCIÓN RESULTADO IMPACTO
Mecanismo de Seguimiento de las Políticas públicas
Evaluar las políticas e identificar áreas críticas
Dar recomendaciones y efectuar incidencia
Mejora de la Política Pública
Mecanismo de monitoreo de la
atención
Efectuar Seguimiento a los casos judicializados
Analizar las sentencias y el ejercicio de la debida
diligencia
Mejora de la normatividad y el
ejercidio del derecho
Mecanismo de acceso al conocimiento
Toma de conciencia del problema Movilización social Disminuye la Tolerancia
Social
Mecanismo Articulación del Sistema Nacional
Brindar una visión integradora del
accionar el Estado
Informar de las rutas de atención, los servicios
disponibles y el accionar del Estado.
Optimiza la coordinación intersectorial
REDUCIR LA VIOLENCIA
DE GÉNERO
Finalmente, dentro de la plataforma web esto debe traducirse en 3 componentes: El a) mapa de contenidos, b) las categorías de análisis y el c) sistema de indicadores. Todo esto debe obedecer a las necesidades e intereses de los usuarios/as como también de la configuración lógica que tiene el problema.
3.1. Mapa de contenidos
El mapa de contenidos está representado por los rótulos o etiquetas que agrupan determinados campos de información y conocimiento que se van a trasmitir a través del Observatorio, los cuales servirán para el desarrollo de la interfaz gráfica en donde aparecerán como parte del menú, de los botones, enlaces o atajos de acceso. Por esa razón no debe confundirse con la interfaz gráfica, que es un paso posterior.
Para la configuración del mapa de contenidos que se presenta, se ha tomado en cuenta las posibles necesidades de información de los usuarios potenciales definidos en el apartado anterior. Esto se ha validado mediante la aplicación de una encuesta de recojo de insumos a los especialistas que participan en los grupos de trabajo de Justicia, Prevención y Grupo Nacional en el marco de la Ley N° 30364.
En función de lo anterior el mapa de contenidos del Observatorio estará conformado por:
- DATOS: Referido a información estadística sobre el tema de igualdad y violencia de género que permita conocer la magnitud y gravedad del problema, así como también el comportamiento de la problemática en el tiempo. Por la importancia de este elemento se recomienda que aparezca en el menú principal y además entre los botones de acceso primario.
- NORMATIVIDAD: Debe facilitar el acceso a las diferentes normas que se vinculan al tema tanto de manera general como específica. La presentación y el acceso deben ser tal, que facilite la identificación de la misma, el acceso a la norma original publicada en el diario el peruano, como también el acceso a una versión amigable y a píldoras de información de las mismas para usuarios con menos experiencia.
- RECURSOS PARA VÍCTIMAS: Debe contener información para las víctimas de violencia que les permita conocer sus derechos, detectar el riesgo de la violencia que las afecta, así como, la red disponible de servicios a los cuales pueden acudir (el resultado debe estar organizado por departamento, provincia y distrito). Este directorio debe ser actualizado cada mes. Por su importancia debe tener un botón de acceso llamativo en la primera página de la web.
- REPOSITORIO: El observatorio debe contar con una biblioteca digital de toda la documentación disponible en el tema. El PNCVFS cuenta con un Repositorio digital de publicaciones, el cual puede ser integrado a esta plataforma. De igual manera que en el caso anterior, debe tener un botón principal de acceso.
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Fig 6: Principales botones de acceso
- ¿QUÉ HACE EL ESTADO?: Teniendo el Observatorio como función la integración del Sistema Nacional, debe dar cuenta del accionar del Estado a través de sus instituciones y agrupadas según la línea estratégica de intervención como son: a) Prevención, b) Atención, c) Sanción y d) Igualdad. Así también, debe mostrar los informes del accionar del Estado y la documentación que produce el Observatorio y el Sistema Nacional.
- ANÁLISIS DE SENTENCIAS: Debe contar con un repositorio de sentencias vinculadas al tema, las mismas que deben ser sistematizadas y analizadas aplicando bajo los principios de la Ley 30364 que permita identificar los aspectos positivos, las áreas críticas, las lecciones aprendidas y dar recomendaciones, orientadas a mejorar la práctica judicial en el abordaje de la violencia de género.
Esquema para la sistematización de sentencias
1.Título2.Tipo de Sentencia3.Fecha de la sentencia4. Entidad que la emite5. Ruta de Expediente6. Delito 7. Bien jurídico afectado y modalidad de violencia8. Persona agraviada 9.-Persona sentenciada 12. Resumen de Hechos12. Características de las personas involucradas13. Argumentos de la persona acusada:14. Argumentos de la persona agraviada: 15. Aspectos positivos de la sentencia:16. Aspectos críticos de la sentencia:17. Resultados18. Otras medidas de la sentencia:19. Lecciones aprendidas19. Recomendaciones
- BUSCAR: El Observatorio debe contar con un acceso para la búsqueda de información, el cual puede ser textual en la página principal, y con opciones a filtros en las páginas de datos y normatividad.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
- MARCO CONCEPTUAL: Debe desarrollar el marco conceptual de todos los tipos de violencia, así como también mostrar modelos causales y sus factores que permite comprender a profundidad la problemática e identificar las líneas de trabajo en la prevención.
- CAPTACIÓN DE SUSCRIPTORES: Debe contar con un formulario para obtener el correo de un usuario del Observatorio y fidelizar el uso del mismo, mediante el envío de un boletín mensual a los correos registrados. El registro debe estar segmentado de manera que se pueda conocer qué tipo de usuario es el que se está suscribiendo al Observatorio y así también se pueda ofrecer contenido diferenciado de acuerdo con las necesidades específicas.
- RED DE SERVICIOS DEL ESTADO PERUANO: Tiene por finalidad que los/as operadores/as de servicios conozcan todos los recursos disponibles para la atención de las víctimas.
- OTROS OBSERVATORIOS: Incluye una lista de enlaces a otros observatorios nacionales que se vinculan al tema.
Así mismo, la plataforma web debe replicar sus principales páginas al idioma inglés, quechua, asháninca y aimara además del español.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
20
Fig. 7:
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
3.2. Categorías de análisis
Las categorías de análisis establecen un orden lógico de cómo se deben agrupar los datos y la información. Para los/as operadores de servicios y decisores la categoría central de análisis para presentar la información es agrupándola por estrategia de intervención, tal como se detalla a continuación.
Fig 8: Agrupación por estrategia de intervención
Otra categoría de análisis que establece la norma y las políticas, está referida a la población vulnerable.
Fig 9: Agrupación por grupos vulnerables
Las 12 modalidades de violencia también deben formar parte de las categorías de análisis:
21
PrevenciónAtención,
protección y reparación
Sanción Igualdad
Niños, niñas y adolescentes Personas con discapacidad Personas adultas mayores
MujeresMujeres en edad fértilMujeres migrantesMujeres con VIHMujeres privadas de libertadMujeres con discapacidad
Personas LGTB
VIOLENCIA EN RELACIÓN DE PAREJA FEMINICIDIO TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS VIOLENCIA OBSTÉTRICA ESTERILIZACIONES FORZADAS
HOSTIGAMIENTO SEXUAL ACOSO POLÍTICO VIOLENCIA EN CONFLICTOS SOCIALES
VIOLENCIA EN CONFLICTO ARMADOVIOLENCIA EN CONTEXTO DE
TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
VIOLENCIA POR ORIENTACIÓN SEXUAL
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Fig 9b: Agrupación por fuente de información
22
Encu
esta
s Nac
iona
les
Endes
Enares
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stro
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rativ
os PNCVFS
PNP
MP-FISCALIA
Poder Judicial
Minsa
Ministerio de justicia
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Sistema de Indicadores propuestos
INDICADORES PERIODO DEL REPORTE
FRECUENCIA DE PUBLICACIÓN
FUENTE INSTITUCIÓN
Golpes o castigos físicos ejercidos por el padre biológico cuando corrige a sus hijas e hijos de 1 a 5 años de edad
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Golpes o castigos físicos ejercidos por la madre biológica cuando corrige a sus hijas e hijos de 1 a 5 años de edad
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Indice de desigualdad de género
2000, 2006, 2013 y 2015
Anual Brechas de género 2016
INEI
Indice de tolerancia social de las personas en relación a la violencia familiar hacia las mujeres
2013, 2015 Anual ENARES INEI
Número de Casos de Feminicidio, según grupo de edad y región
2012 - 2017 Mensual UGIGC PNCVFS
Número de Casos de Tentativa de Feminicidio, según grupo de edad y región
2012 - 2017 Mensual UGIGC PNCVFS
Número de escaños en el parlamento nacional
2001 - 2016 Periodo Congresal
JNE - ONPE INEI
Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 años de edad, que sufrieron violencia familiar (física o psicológica) o sexual
2013, 2015 Anual ENARES INEI
Porcentaje de brecha salarial entre hombres y mujeres en el sector público
2011 - 2014 Anual La Mujer en el Servicio Civil Peruano
SERVIR
Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años de edad que sufrieron violencia física y/o sexual por parte de su esposo o compañero
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de mujeres en cargos directivos en el sector público
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Porcentaje de niñas y niños entre 9 y 11 años de edad que sufrieron violencia familiar (física o psicológica)
2013, 2015 Anual ENARES INEI
Porcentaje de nivel de educación de la población femenina de 6 a más años
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de parto institucional del último nacimiento en los 5 años de encuesta
2011 - 2016 Anual Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos
INEI
Porcentaje de población de 25 y más años de edad con al menos educación secundaria
2011 - 2014 Anual ENAHO INEI
Tasa de actividad de la población económicamente activa
2011 - 2014 Anual ENAHO INEI
Tasa de fecundidad adolescente de 15 a 19 años de edad
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Tasa de mortalidad materna 2011 - 2015 No Anual ENDES INEI
Porcentaje de persona que decide como gastar los ingresos y gastos del hogar que gana la entrevistada
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de violencia física ejercida por el esposo o compañero los últimos 12 meses
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de violencia sexual ejercida por el esposo o compañero los últimos 12 meses
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de violencia psicológica ejercida por el esposo o compañero los últimos 12 meses
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años de edad que sufrieron violencia familiar por parte de su esposo o compañero
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de violencia física en mujeres, ejercida por alguna vez por parte del
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
esposo o compañeroPorcentaje de violencia sexual en mujeres, ejercida por alguna vez por parte del esposo o compañero
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de violencia psicológica o verbal en mujeres, ejercida por alguna vez por parte del esposo o compañero
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de mujeres que acudieron a una institución para buscar ayuda cuando fueron maltratadas
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Número de edad mediana al primer nacimiento
2011 - 2016 Anual ENDES INEI
Número de denuncias registradas por la policia nacional sobre violencia familiar
2011 - 2016 Anual Oficina de Estadística de la PNP - MINISTERIO DEL INTERIOR
PNP y MINISTERIO DEL INTERIOR
Denuncias por violencia familiar ingresadas en fiscalias provinciales de familia y mixtas
2011 - 2015 Anual Anuario Estadístico
MINISTERIO PÚBLICO
Denuncias por el delito de trata de personas, registradas en el Ministerio Público
2011 - 2014 Anual Observatorio de Criminalidad
MINISTERIO PÚBLICO
Porcentaje de población de 25 y más años de edad con al menos educación secundaria
2011 - 2014 Anual ENAHO INEI
Porcentaje de ingreso promedio mensual de la mujer con respecto al hombre
2011 - 2014 Anual ENDES INEI
Tasa de actividad de la población economicamente activa de mujeres y hombres
2011 - 2014 Anual ENDES INEI
Porcentaje de alcaldesas y alcaldes provinciales
1995 - 2016 Periodo de gobierno
JNE - ONPE JNE - ONPE
Número de presidentas y presidentes regionales
2006 - 2014 Periodo de gobierno
InfoGOB - Observatorio para la Gobernabilidad
JNE - ONPE
Esperanza de vida al nacer 2005 - 2020 Quinquenal Boletín de INEI
25
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Análisis Demográfico N° 37
Tasa de participación en la fuerza de trabajo de personas de 15 a más años de edad
Anual ENAHO INEI
Porcentaje de mujeres y hombres con alguna discapacidad afiliados a algún seguro de salud
2012 Anual ENEDIS INEI
Porcentaje de hogares con al menos una persona con discapacidad con acceso a algún programa alimentario
2012 Anual ENEDIS INEI
Tasa de analfabetismo de la población con discapacidad de 15 y más años de edad
2012 Anual ENEDIS INEI
Porcentaje de condición de ocupación de la población con alguna discapacidad
2012 Anual ENEDIS INEI
Número de lactarios implementados en las instituciones públicas y privadas, según región
2016 - 2017 Mensual DIFF MIMP
Porcentaje de mujeres que se encuentran en el mercado laboral
2011-2016 Anual ENDES INEI
Porcenjate de mujeres en edad fértil que se encuentran en el mercado laboral (15-49 años)
2011-2016 Anual ENDES INEI
Porcentaje de personas que ejercen la jefatura del hogar
2011- 2015 Anual ENAHO INEI
Porcentaje de hogares monoparentales, según sexo del jefe
2011- 2015 Anual ENAHO INEI
3.2.1. Indicadores de Prevención
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
- Implementación de acciones de prevención de la violencia de género en la comunidad educativa: padres y madres de familia, docentes, personal administrativo y estudiantes de las diferentes modalidades y niveles educativos.
- Fortalecimiento de capacidades y empoderamiento de agentes comunitarios dinamizadores para promover cambios en los patrones socioculturales que generan violencia de género.
- Fortalecimiento de capacidades de los y las operadores/as de servicios.- Establecimiento de un sistema de información de la violencia de género.
Indicadores de Atención
- Implementación o fortalecimiento de servicios de atención, recuperación y rehabilitación de personas afectadas por violencia de género.
- Implementación de servicios de atención para la re-educación de personas agresoras.
- Implementación de cámaras Gesell para la atención de la violencia de género.
Indicadores de Autonomía
Autonomía física
- Víctimas de feminicidio según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural.
- Víctimas de tentativa de feminicidio según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural.
- Casos intervenidos por el delito de trata de personas, según departamento, sexo, grupo de edad y ámbito urbano y rural.
- Madres adolescentes o embarazadas por primera vez, según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural
- Mujeres en edad fértil con necesidad insatisfecha de planificación familiar según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural
- Mortalidad materna según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural.
- Violencia física por parte de la pareja según grupo de edad, departamento y ámbito urbano y rural.
- Violencia sexual por parte de la pareja según grupo de edad, departamento y ámbito urbano y rural.
Autonomía económica
- Mujeres y hombres sin ingresos propios, según ámbito geográfico- Mujeres y hombres sin ingresos propios, según grupo de edad y nivel de
educación - Carga total de trabajo de mujeres y hombres, según ámbito geográfico, 2010- Promedio de horas a la semana que dedican mujeres y hombres a actividades
diarias, 2010- Promedio de horas a la semana que dedican mujeres y hombres a actividades
diarias, según condición de actividad, 2010- Promedio de horas a la semana que dedican mujeres y hombres desocupados,
según actividades diarias y ámbito geográfico, 2010- Mujeres y hombres que participan en las actividades diarias, 2010
27
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Autonomía en la toma de decisiones:
- Mujeres y hombres parlamentarios, según períodos congresales- Mujeres y hombres parlamentarios, según departamento de representación- Alcaldesas y alcaldes elegidas/os por distritos, según departamento- Regidoras y regidores elegidas/os por distritos, según departamento
Se propone contar con un índice de lucha contra la violencia de género que tome en cuenta:
- % de mujeres que buscan ayuda institucional- % distritos del país que cuenten con un servicio especializado de atención y
prevención de la violencia de género.- % del presupuesto estatal asignado a la lucha contra la violencia de género
3.2.2. Inventario de Sistemas de Información de acceso abierto.
GEOMIMPSistema de Información Geográfico denominado “Geoservidor del MIMP” o “GEOMIMP”, es un aplicativo informático web, que difunde las intervenciones y oferta los servicios del MIMP, en el ámbito territorial nacional. Esta herramienta sistematiza, integra y difunde la información geoespacial de las intervenciones del MIMP (Políticas, Planes, Programas y Proyectos), con lo cual asegurará el acceso oportuno e inclusivo a la información y participación ciudadana, como medio para contribuir a la gobernabilidad y la transparencia. (MIMP, 2017).
Sistema Integrado de Registros Administrativos del PNCVFSEl Sistema Integrado de Registros Administrativos, permite el registro y consulta de información relacionada a la atención de las personas que sufren algún hecho de
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
violencia familiar y sexual, así como las acciones para prevenir la violencia y promover una cultura de paz. Registra las consultas telefónicas de la Linea 100, Casos atendidos en los CEM y Acciones Preventivas Promocionales.
SISFAM
El SISFAM es un sistema web de consultas del MIMP que permite el procesamiento en línea de un conjunto de indicadores enmarcados en las temáticas de: vulneración de derechos, violencia familiar y sexual; familias y pobreza. El SISFAM permite visualizar la información de 23 indicadores, los cuales pueden ser desagregados por las variables región y año; además, dependiendo de la naturaleza del indicador, permitirá su desagregación por las variables sexo y área.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
SISTEMA INTEGRADO de ESTADÍSTICAS de la CRIMINALIDAD y SEGURIDAD CIUDADANAWeb del INEI que facilita consultas estadísticas de las instituciones integrantes del Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC y otras entidades vinculadas a la temática.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
4.Procesos internosPara su funcionamiento y el logro de sus objetivos, el Observatorio desarrolla un conjunto de procesos internos que operativizan su dimensión de Centro de producción de conocimiento y su dimensión de Plataforma web.
Estas tienen que ver con la Organización y estructura de los equipos de trabajo y con las rutinas de interacción. Pasamos a desarrollar:
4.1. Organización y estructura
La Ley N° 30364 y su Reglamento exigen la implementación del Observatorio como instrumento del Sistema Nacional. El Observatorio está dirigido por una Comisión Multisectorial de Alto nivel, que está integrada por los ministros de 12 instituciones. Esta a su vez dirige al Consejo Directivo del Observatorio, integrado por 7 instituciones que se constituye como la máxima autoridad del mismo, tal como se aprecia en el gráfico adjunto.
Fig 10: Conformación del Concejo Directivo
En ambas instancias, el MIMP a través de la Dirección General de Violencia de Género cumple un importante rol en la coordinación, articulación e implementación de este Observatorio.
El citado Consejo Directivo que establece la norma, es de carácter consultivo. Es decir, que no es propiamente un órgano operativo que pueda encargarse de las múltiples tareas que implica la implementación y mantenimiento del Observatorio. En tal manera, se hace necesario contar con un equipo técnico operativo que se encargue de estas tareas.
Por otro lado, es importante considerar que la organización del Observatorio no debería tener un esquema vertical, sino horizontal y colaborativo, y para
31
Com
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Mul
tisec
toria
l de
Alto
niv
el
Consejo Directivo del Observatorio
Ministerio de la Mujer (Preside)
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Salud
Poder Judicial
Ministerio Público-Fiscalía de la Nación
Instituto Nacional de Estadística e Informática
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
lograrlo, es necesario contar con un actor que asegure la comunicación entre el Consejo Directivo y el Equipo técnico, que rescate las decisiones estratégicas del Consejo y organice y dirija al equipo técnico encargado de la implementación operativa del Observatorio.
Por lo que se recomienda, contar con un/a Gerente/a o director/as del Observatorio que se encargue de articular el componente consultivo con el operativo, tal como se ve en la siguiente figura:
Fig 11: Organigrama del Observatorio Nacional
Nivel consultivo Nivel operativo
4.1.1. Consejo Directivo del Observatorio
El Observatorio cuenta con un Consejo Directivo, que es el máximo órgano de dirección y ejecución. Está integrado por los representantes de alto nivel de siete (7) instituciones, quienes pueden incluir a uno a más miembros. Pasamos a detallar las funciones dentro del Sistema que la norma establece.
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Tiene como función dirigir y coordinar la implementación de las acciones de articulación multisectorial e intergubernamental. Brinda asistencia técnica, desarrolla investigaciones y promueve la participación de las diferentes organizaciones vinculadas al tema. Asegura la provisión de servicios especializados para el apoyo legal y psicosocial de las víctimas de violencia de género.
- Ministerio del Interior: Implementar lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y control de las disposiciones de prevención, atención y protección contra la violencia contra la mujer en el marco de sus competencias. Implementar, en coordinación con el MIMP, los Módulos de atención a las víctimas de violencia familiar y sexual, previstos en el DS 012-2013-IN.
- Ministerio Público-Fiscalía de la Nación: Tiene como función elaborar guías y protocolos a aplicar en la investigación judicial, así como, uniformizar criterios de abordaje y valoración de las lesiones físicas y psicológicas. Tiene a su cargo la implementación del Registro Único de Víctimas y Agresores.
- Ministerio de Justicia: Tiene como función sistematizar y difundir el ordenamiento jurídico del Estado, brindar el servicio de defensa pública y
32
Gerente/aDirector/a
Consejo Directivo del Observatorio
Equipo Técnico
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
gestionar el tratamiento penitenciario diferenciado de las personas sentenciadas por delitos contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
- Poder Judicial: Se encarga de administrar justicia en los casos de violencia contra las mujeres y otros integrantes del grupo familiar.
- Ministerio de Salud: Promueve programas de recuperación y rehabilitación de la salud, garantizar provisión de servicios salud, incluyendo su afiliación en el SIS.
- Instituto Nacional de Estadística (INEI): Tiene como función producir y difundir información estadística oficial, con el propósito de contribuir al diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas.
En función de ello se propone que su composición sea la siguiente:
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (PRESIDE)o Representante de la Dirección de Violencia de Géneroo Representante del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y
Sexualo Representante de la Dirección de Igualdad de Géneroo Representante de la Oficina General de Monitoreo y Evaluación
- Ministerio del Interioro Representante de la Dirección de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones de la PNP- Dirección de Estadísticaso Representante de la Dirección de Lucha contra la violencia
- Ministerio Público.o Observatorio de la criminalidado Instituto de Medicina Legalo Oficina de Asistencia de víctimas y testigos
- Instituto Nacional de Estadística e Informática.o Dirección Nacional de Censos y Encuestaso Dirección técnica de demografía e indicadores
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
- Ministerio de Salud.
o Oficina de Epidemiología
- Poder Judicial.o Oficina Técnica de Medición y Productividad Jurisdiccional
Funciones del Consejo Directivo:
Las funciones propuestas para el Consejo Directivo del Observatorio Nacional
- Elabora la estrategia de largo plazo para el monitoreo, recolección, producción y sistematización de datos e información
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
- Alinea el Observatorio Nacional a las prioridades de políticas públicas.- Aprueba el Plan Operativo Anual del Observatorio.- Aprueba y modifica el reglamento interno del Observatorio.- Sesiona periódicamente.- Supervisa los contenidos de los productos del Observatorio.- Emite recomendaciones de mejora de las políticas públicas.- Genera opinión e Influencia en sus instituciones.- Realiza labor de incidencia interna y externa.- Refuerza la acción del equipo técnico.- Conecta al Observatorio con la red de especialistas de sus instituciones.- Asegura la recopilación y provisión de datos estadísticos e información de sus
instituciones.
Se detalla a continuación este último punto:
Provisión de datos a cargo de las instituciones del Consejo Directivo
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MINJUSInformación actualizada de la normatividad nacional. Directorio georeferenciado de servicios de defensa
pública.
MININTER
Directorio georeferenciado de comisarías a nivel nacional. Estadísticas y bases de datos de casos
atendidos, medidas de protección y valoración del riesgo.
Poder JudicialDirectorio georeferenciado de juzgados a nacional. Estadísticas y bases de datos de la carga procesal,
casos atendidos y sentencias.
Ministerio Público-Fiscalía
de la Nación
Directorio georeferenciado de fiscalías a nacional, cámaras gessel y unidades de medicina legal.
Estadísticas y bases de datos de denuncias. Estadísticas de feminicidio.
MinsaEstadísticas sobre atención de casos en
establecimiento de salud. Directorio gerreferenciado de centros de rehabiitación
MIMPDirectorio georeferenciado de servicios de atención y
prevención. Estadísticas de casos de violencia de género.
INEI Estadísticas de encuestas nacionales: ENDES, ENAHO, ENUD, ENARES
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
4.1.2. Equipo técnico
El Observatorio requiere contar con un equipo técnico operativo que inicialmente puede estar constituido por cuatro personas:
1. Experto/a estadístico/a en análisis y minería de datos 2. Profesional informático, administrador/a de la página web y de la base de
datos.3. Especialista en sistematización 4. Comunicador/a social gestor/a de imagen
Se detalla a continuación las funciones y perfiles de cada uno de ellos:
Experto estadístico en análisis y minería de datos
Ingeniero en sistemas: Administrador/a de la página web
Especialista en sistematización
Comunidador/a social gestor/a de imagen
TAREAS- Recopilar
información estadística y bases de datos en temáticas vinculadas al Observatorio.
- Analizar las bases de datos del INEI y otros disponibles.
- Elaborar boletines de indicadores
- Alimentar el sistema de indicadores del Observatorio.
- Diseñar modelos de análisis de la problemática.
TAREAS
- Actualización de contenidos.
- Posicionamiento de la plataforma web.
- Monitorear las métricas de la plataforma.
- Administrar a los suscriptores de la plataforma.
- Coordinar el mantenimiento y actualización de aplicativos.
- Gestionar los comentarios de los usuarios del sitio.
- Gestionar base de datos
TAREAS- Gestión de
contenidos- Redacción de
documentos.- Elaboración de
síntesis y reseñas de documentos académicos.
- Corrección de estilo.
- Apoyar en la interpretación de cifras estadísticas.
- Solicitar a expertos eventuales colaboraciones con artículos.
TAREAS- Elaborar y generar
material gráfico: fotos, publicidad, logotipos.
- Editar videos y tutoriales.
- Desarrollar infografías.
- Generar estrategia de medios y redes.
- Difundir el Observatorio.
4.1.3. Director/a del Observatorio
Puede asumir la figura de Director/a, Gerente/a o Coordinador/a. Sus funciones son las siguientes:
Funciones del/a Director/a
- Convocar al Consejo Directivo y poner en marcha sus directrices.- Informar periódicamente al Consejo Directivo.- Elaborar y proponer el Plan Operativo.- Dirigir al equipo técnico operativo del Observatorio.- Establecer una estrategia de difusión del Observatorio.- Revisar, validar y seleccionar la información que formará parte del Sistema de
Indicadores del Observatorio.- Coordinar y ejecutar actividades de investigación.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
- Construir estrategias de concertación y articulación con las instituciones del Sistema Nacional.
- Dirigir las tareas de implementación y mantenimiento del Observatorio.- Revisar y/o elaborar los productos del Observatorio.- Proponer nuevas categorías de análisis sobre la base de las demandas de los
usuarios y a la disponibilidad de información.- Actualizar las necesidades de información de los usuarios.- Monitorear y evaluar las estrategias e impactos logrados por el observatorio.
4.2. Rutinas de interacción y casos de uso
Es necesario ir generando los prototipos de las rutinas de interacción que tendrá el Observatorio. Estas dan cuenta de la relación entre los/as usuarios, la plataforma y el equipo operativo y se denominan “Casos de Uso”.
Fig 12: Actores que interactúan con la plataforma
A continuación se presentan cinco prototipos de caso de uso, en la que se describe la interacción de un usuario tipo con la plataforma web y las actividades que se realizan para llevar a cabo el proceso, que involucran además de la plataforma a un usuario con necesidades específicas con relación al tema de violencia de género e igualdad y a un equipo operativo detrás de la plataforma que debería estar preparado para satisfacer esas necesidades. Se visibiliza la manera como se organiza la navegación para gestionar la información que las personas usuarias necesitan.
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PLATAFORMA
Usuarios Equipo técnico
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5.Solución tecnológicaSe plantea contar con una plataforma web multisite que gestione contenido. Esta puede desarrollarse en WordPress, joomla o Drupal. Además de ello debe tener un módulo de consultas para el Sistema de Indicadores del Observatorio.
Se esbozan de manera preliminar algunas características que debe tener el sistema de la Plataforma Web del Observatorio Nacional de Igualdad y Violencia de Género en el cuadro adjunto.
Elementos DescripciónVisión General del Sistema
Plataforma web accesible, inclusiva y funcional que facilite el cumplimiento de los Objetivos del Observatorio Nacional. Presenta contenido enriquecido y atractivo. Brinda información confiable. Se ubica en las primeras páginas de los buscadores. Usa lenguaje sencillo y atractivo adaptable a diferentes tipos de usuarios
Declaración de problemas
No existe un Observatorio Nacional que aborde el tema de la desigualdad y la violencia de género. Con su implementación este Observatorio debe resolver los siguientes problemas:- Información estadística dispersa y poco difundida.- La ciudadanía no cuenta con una visión global de lo que hace el
Estado en materia de igualdad y violencia de género.- Débil articulación de las instituciones que abordan la violencia de
género y la desigualdad.- Insuficientes mecanismos y recursos informativos para la veeduría
social en la materia.
Perspectivas del Sistema
Se perfila como una plataforma integradora de todo el conocimiento e información del Estado peruano en materia de igualdad y violencia de género de uso para todos los ciudadanos y ciudadanas.
Capacidades de la plataforma web
Usabilidad: La interfaz gráfica debe ser amigable, de fácil uso, intuitiva y orientada al usuario. Debe contener animaciones para mejorar el diseño del sitio web, tratando de mantener una web liviana y fácil de cargar. La plataforma debe visualizarse correctamente en dispositivos móviles; es decir, tener diseño responsivo.
Accesibilidad: Debe adaptarse al uso de personas con necesidades especiales. Para ello, debe incorporar opciones de cambiar de tamaño de texto, lectura de voz para personas invidentes y presentación de las principales páginas en varios idiomas (quechua, asháninca, aimara e inglés)
Contenido enriquecido: Incluir texto atractivo aplicando las técnicas del copywriter. Incorporar otros formatos de presentación como: Slide/ppt, infografías y videos.
Disponibilidad: Debe ser continua, debiendo contar con medidas de restablecimiento de la web ante cualquier contingencia, que garanticen la recuperación automática de la plataforma sin ninguna pérdida de sus datos. Esto implica que las copias de seguridad deben efectuarse diariamente.
Desempeño: La plataforma debe ofrecer un buen desempeño ante el incremento de la demanda de usuarios que buscan información y ofrecer un tiempo de respuesta óptimo. No debe tener limitaciones en
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espacio de almacenamiento.Almacenamiento: Servicio de hosting dedicado e ilimitado en cuanto a almacenamiento. La plataforma deberá contar con un sistema de gestión de permisos y accesos otorgados para la actualización, que debe tener entre sus componentes: roles, perfiles, permisos y control de cambios.
Errores del sistema a evitar
- Lentitud en la carga especialmente en zonas rurales.- Pobreza de contenidos.- Contenidos con lenguaje complejo.- Inadecuado tiempo de espera en la carga de datos.- La plataforma no es ubicable en google.- Organización confusa.- Link rotos.- Información desactualizada.
Beneficios del usuarios
- Información disponible 24x7.- Fácilmente ubicable en la web.- Acceso gratuito.
Atributos especiales
- Las principales páginas de la plataforma web deben ser traducidas a 5 idiomas.
- Se debe incorporar y configurar un servicio de email marketing para el envío de los boletines mensuales a una red de suscriptores de manera que se fidelice el uso del Observatorio.
6.Prototipo de interfaz gráfica de la web del Observatorio
A continuación, se presenta los prototipos de la interfaz gráfica
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7.Anexos
PERÚ: Indicadores del Índice de Desigualdad de Género referidos a participación política, empleo y educación,
según departamento, 2014
Departamento
Número de escaños en el Parlamento
nacional: 2006-2016 a/
Población con al menos educación
secundaria (% de 25 y más años de
edad) b/
Tasa de participación en la fuerza de
trabajo (% de 15 y más años de edad) b/
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Nacional 28 102 61.5 73.1 64.4 82.7
Amazonas - 2 36.1 50.9 67.1 88.4
Áncash 1 4 52.3 65.4 69.6 84.3
Apurímac - 2 36.5 57.8 78.9 88.2
Arequipa 1 5 68.5 81.3 63.9 80.9
Ayacucho - 3 37.6 60.4 71.3 88.1
Cajamarca 1 5 31.4 46.3 67.5 86.7
Cusco 2 3 44.9 63.6 76.7 85.1
Huancavelica - 2 25.6 48.9 82.6 87.4
Huánuco 1 2 38.6 51.9 69.9 87.8
Ica 2 2 75.2 82.9 62.3 82.9
Junín 1 4 56.7 71.4 67.8 84.7
La Libertad - 7 58.8 65.8 61.7 81.9
Lambayeque - 5 60.1 69.5 58.8 80.3
Lima 1/ 13 35 78.5 88.1 60.6 78.6
Loreto - 4 54.4 65.9 60.9 85.5
Madre de Dios - 1 60.9 76.0 69.3 88.9
Moquegua - 2 65.2 80.7 65.2 84.8
Pasco - 2 47.5 68.0 62.6 86.2
Piura 2 5 51.5 60.9 57.9 86.5
Puno 1 4 40.6 69.7 80.9 86.4
San Martín 1 3 40.1 51.6 58.9 88.4 Tacna 1 1 68.3 79.4 66.6 78.0
Tumbes 1 1 63.2 72.9 60.0 87.1
Ucayali - 2 55.5 69.1 69.3 90.7
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
1/ Incluye Provincia Constitucional del Callao.
Fuentes: a/ Oficina Nacional de Procesos Electorales . b/ Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Nacional de Hogares.Elaboración: INEI
PERÚ: Indicadores del Índice de Desigualdad de Género referidos a salud reproductiva, según departamento, 2014
Departamento
Adolescentes madres o
embarazadas (Porcentaje de mujeres entre 15 y 19 años
de edad)
Tasa de uso de métodos anticonceptivos
(Porcentaje de mujeres unidas de 15 a 49 años de edad)
Cobertura de control
prenatal, al menos una
consulta (Porcentaje)
Partos atendidos
por personal sanitario especializ
ado (Porcentaj
e)
Total Modernos Tradicionales
Nacional 14.6 74.6 52.2 22.4 96.9 90.0
Amazonas 28.1 72.8 46.2 26.7 84.6 62.7
Áncash 13.8 72.4 43.8 28.6 97.6 92.9
Apurímac 10.6 75.7 48.0 27.7 98.4 96.8
Arequipa 8.4 74.8 52.1 22.7 99.6 96.0
Ayacucho 17.4 69.0 42.5 26.5 96.5 96.9
Cajamarca 17.8 76.6 47.1 29.6 96.9 74.4
Callao 13.6 71.0 55.6 15.4 99.7 99.0
Cusco 14.6 79.1 49.7 29.4 99.0 95.7
Huancavelica 17.7 73.7 41.0 32.8 96.2 91.5
Huánuco 17.7 77.4 56.4 21.1 98.9 89.5
Ica 20.1 77.7 59.0 18.7 100.0 99.5
Junín 10.5 73.0 49.6 23.4 98.9 87.3
La Libertad 15.2 73.0 50.7 22.3 97.2 89.9
Lambayeque 9.2 71.9 48.6 23.3 97.1 91.7
Lima 1/ 12.2 76.5 57.5 19.0 98.9 98.8
Provincia de Lima 2/ 11.4 75.9 57.1 18.8 98.8 99.0
Lima Provincias 3/ 18.2 80.8 60.5 20.3 99.3 97.4
Loreto 30.4 62.8 43.3 19.4 79.7 61.6
Madre de Dios 24.4 71.5 50.7 20.8 96.8 96.0
Moquegua 7.0 73.3 52.7 20.5 100.0 98.0
Pasco 13.9 70.4 54.8 15.6 95.5 85.6
Piura 16.7 78.9 60.6 18.4 98.4 85.1
Puno 12.3 69.7 25.5 44.1 97.4 79.7
San Martín 24.1 77.6 57.3 20.3 93.8 86.2
Tacna 11.0 73.1 50.3 22.8 98.6 96.3
Tumbes 21.4 74.6 63.0 11.5 99.8 99.4
Ucayali 21.2 68.4 52.6 15.8 87.0 73.0
1/ A partir del año 2014 se presenta el departamento de Lima independiente de la Provincia Constitucional del Callao.
50
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.
3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.Elaboración: INEI
PERÚ: Víctimas de feminicidio, según departamento de ocurrencia
(Casos determinados)
DepartamentoTotal
(2009-2014)
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional 738 154 139 123 122 109 91
Amazonas 9 2 0 3 2 2 0
Áncash 30 5 7 10 2 4 2
Apurímac 8 0 2 1 1 4 0
Arequipa 36 7 8 4 4 3 10
Ayacucho 33 7 7 3 7 5 4
Cajamarca 30 9 7 5 4 4 1
Callao 19 3 5 1 5 2 3
Cusco 30 9 8 4 2 1 6
Huancavelica 13 3 4 1 3 2 0
Huánuco 28 9 6 2 4 3 4
Ica 18 7 1 4 2 3 1
Junín 65 14 8 20 11 6 6
La Libertad 23 5 2 3 6 2 5
Lambayeque 29 6 2 4 7 6 4
Lima 227 44 43 37 32 42 29
Loreto 11 2 3 3 2 0 1
Madre de Dios 8 0 1 2 5 0 0
Moquegua 2 0 1 1 0 0 0
Pasco 8 2 2 0 2 1 1
Piura 16 2 5 1 2 4 2
Puno 35 6 5 7 7 3 7
San Martín 19 7 4 1 3 2 2
Tacna 24 5 1 4 6 7 1
Tumbes 5 0 3 1 0 1 0
Ucayali 12 0 4 1 3 2 2
51
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Nota: El sector ha actualizado el número de casos registrados de los años anteriores (2012-2013).
Fuente: Ministerio Público-Observatorio de Criminalidad.Elaboración: INEI
PERÚ: Víctimas de feminicidio, según grupos de edad y tipo (Casos determinados)
Grupos de edad/ Tipo de feminicidio
Total (2009-2014)
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional 738 154 139 123 122 109 91
-Feminicidio íntimo 1/ 657 135 117 106 114 100 85
-Feminicidio no íntimo 2/ 81 19 22 17 8 9 6
De 0 - 6 años 28 8 9 8 0 3 0
-Feminicidio íntimo 1/ 24 6 8 7 0 3 0
-Feminicidio no íntimo 2/ 4 2 1 1 0 0 0
De 7 - 12 años 17 5 4 1 2 5 0
-Feminicidio íntimo 1/ 11 3 2 1 1 4 0
-Feminicidio no íntimo 2/ 6 2 2 0 1 1 0
De 13 - 17 años 60 14 16 10 7 7 6
-Feminicidio íntimo 1/ 47 12 11 8 6 6 4
-Feminicidio no íntimo 2/ 13 2 5 2 1 1 2
De 18 - 24 años 191 37 38 27 31 31 27
-Feminicidio íntimo 1/ 172 34 33 20 31 28 26
-Feminicidio no íntimo 2/ 19 3 5 7 0 3 1
De 25 - 34 años 217 38 36 28 46 37 32
-Feminicidio íntimo 1/ 204 34 35 26 42 37 30
-Feminicidio no íntimo 2/ 13 4 1 2 4 0 2
De 35 - 44 años 125 23 23 28 20 17 14
-Feminicidio íntimo 1/ 114 19 20 26 19 16 14
-Feminicidio no íntimo 2/ 11 4 3 2 1 1 0
De 45 - 54 años 65 19 8 14 10 5 9
-Feminicidio íntimo 1/ 62 18 7 14 10 4 9
-Feminicidio no íntimo 2/ 3 1 1 0 0 1 0
De 55 - 64 años 13 3 2 3 2 2 1
-Feminicidio íntimo 1/ 11 3 1 3 2 1 1
-Feminicidio no íntimo 2/ 2 0 1 0 0 1 0
Mayores de 65 años 22 7 3 4 4 2 2
-Feminicidio íntimo 1/ 12 6 0 1 3 1 1
-Feminicidio no íntimo 2/ 10 1 3 3 1 1 1
1/ Feminicidio íntimo.-Es cuando la víctima tenía (o había tenido) una relación de pareja con el homicida, mediante matrimonio, convivencia, noviazgo, enamorados y parejas sentimentales. Se incluye también los casos de muerte de mujeres a manos de un miembro de la familia (padre, padrastro, hermano o primo, etc).
2/ Feminicidio no íntimo.-Ocurre cuando el homicida no tenía una relación de pareja o familiar con la víctima. Se incluye la muerte perpetrada por un cliente (trabajadoras sexuales), por amigos, vecinos, por desconocidos cuando se ataca sexualmente
52
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
a la víctima antes de matarla, así como la muerte de mujeres ocurrida en el contexto de la trata de personas.
Nota: El sector ha actualizado el número de casos registrados de los años anteriores (2012-2013).
Fuente: Ministerio Público-Observatorio de Criminalidad.Elaboración: INEI
PERÚ: Casos intervenidos por el delito de trata de personas, según distrito fiscal
(Casos registrados)
Distrito Fiscal 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional 103 162 285 403 457 435 499 Amazonas - - 13 24 19 12 2
Áncash 2 3 9 6 1 7 4
Apurímac - - 4 5 5 3 3
Arequipa 4 2 0 17 12 7 22
Ayacucho - - 3 6 9 8 15
Cajamarca - - 5 3 2 5 5
Callao 25 7 5 8 7 12 10
Cañete - - 3 0 0 0 7
Cusco 3 9 29 53 44 24 13
Huancavelica - - 0 2 2 1 2
Huánuco 4 1 9 9 4 8 7
Huaura 3 1 1 2 1 7 4
Ica 1 1 6 8 10 6 12
Junín 1 6 7 8 8 16 26
La Libertad 4 5 0 5 12 7 8
Lambayeque 2 1 2 2 4 9 8
Lima 23 44 44 59 50 59 108
Lima Este - - 0 0 12 20 28
Lima Norte 2 7 6 3 8 14 1
Lima Sur 2 7 6 11 11 10 6
Loreto 4 18 17 29 55 70 80
Madre de Dios - 9 37 56 35 29 54
Moquegua 9 13 9 6 4 6 7
Pasco - - 1 1 1 0 5
Piura 2 3 18 18 22 25 13
Puno 10 14 24 16 31 4 7
San Martín - - 15 20 42 17 5
Santa - 1 0 1 0 1 4
Sullana - - 0 4 21 26 10
Tacna - 6 6 8 7 6 2
Tumbes 1 2 3 5 6 8 17
Ucayali 1 2 3 8 12 8 4 Nota: La información de los años 2008 y 2009, corresponde a información de distritos judiciales
53
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Fuente: Ministerio Público-Observatorio de Criminalidad-Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal.Elaboración INEI
PERÚ: Madres adolescentes o embarazadas por primera vez, según ámbito geográfico
(Porcentaje)
Ámbito geográfico 20002004/ 2006
2007/
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional 13.0 12.2 13.6 13.7 13.5 12.5 13.2 13.9 14.6
Área de residencia
Urbana 9.2 8.4 11.1 10.6 11.3 10.0 10.2 11.9 12.2
Rural 21.7 21.1 20.2 22.2 19.3 19.7 21.5 20.3 22.0
DepartamentoAmazonas 26.5 (23,8) 17.2 27.1 22.1 21.4 23.5 30.5 28.1Áncash 16.1 9.2 13.5 15.0 11.2 9.3 12.9 9.5 13.8Apurímac 20.4 16.3 17.1 20.3 11.2 9.6 13.1 11.5 10.6Arequipa 9.5 5.4 4.4 8.0 10.8 6.1 5.2 7.7 8.4Ayacucho 21.3 19.8 18.3 18.9 20.1 13.9 18.4 22.2 17.4Cajamarca 18.7 21.9 15.2 24.5 15.7 17.1 19.9 19.4 17.8Callao - - - - - - - - 13.6Cusco 17.2 14.8 12.8 8.9 10.8 10.0 10.7 10.1 14.6Huancavelica 24.9 19.0 24.3 11.9 15.2 12.4 13.1 10.0 17.7Huánuco 19.5 17.2 24.8 15.2 16.2 20.2 17.7 16.9 17.7Ica 8.8 14.4 16.3 12.1 13.0 14.6 14.1 16.0 20.1Junín 10.4 9.9 11.3 16.1 12.1 15.1 10.1 7.7 10.5La Libertad 9.6 11.4 11.0 12.9 16.3 8.5 15.1 18.4 15.2Lambayeque 11.0 6.6 13.9 13.5 11.6 10.3 15.5 11.4 9.2Lima 1/ - - - - - - - - 12.2
Prov. Lima 2/ - - - - - - - - 11.4Lima Provincias 3/ - - - - - - - - 18.2
Loreto 34.4 30.2 33.3 30.0 31.8 30.0 32.2 25.3 30.4Madre de Dios 23.6 * 23.0 21.6 28.3 27.9 19.1 23.1 24.4Moquegua 7.1 * 7.2 10.9 11.5 9.1 9.5 10.6 7.0Pasco 13.4 (21,0) 15.4 12.7 13.7 17.0 17.8 19.2 13.9Piura 9.7 7.7 11.7 10.5 12.2 13.3 16.0 18.1 16.7Puno 12.0 8.5 9.9 15.1 9.6 14.5 8.9 7.8 12.3San Martín 21.1 33.1 20.7 27.6 21.3 21.2 27.2 21.7 24.1Tacna 8.0 (11,0) 8.4 14.6 3.6 9.0 6.9 11.8 11.0Tumbes 11.1 (14,7) 16.8 17.5 12.6 17.5 27.0 18.0 21.4Ucayali 27.0 (25,2) 26.2 29.1 21.1 24.9 26.5 27.3 21.2
Dpto. Lima y Callao 8.4 7.6 10.9 8.5 10.8 8.9 7.7 11.3 12.3 Nota técnica: Los porcentajes basados en menos de 25 casos sin ponderar, no se muestran (*), y los de 25 - 49 casos sin ponderar se presentan entre paréntesis.
1/ A partir del año 2014 se presenta el departamento de Lima independiente de la Provincia Constitucional del Callao.
2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.
3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
54
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.Elaboración: INEI
PERÚ: Mujeres en edad fértil con necesidad insatisfecha de planificación familiar, según departamento
(Porcentaje)
Departamento2004/ 2006
2007/
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional 8.1 8.4 7.2 6.9 6.1 8.2 9.0 8.6
Amazonas 8.5 10.1 4.4 5.4 8.2 8.2 13.3 9.9Áncash 8.6 7.9 4.7 4.0 5.4 8.1 7.3 7.6Apurímac 9.1 11.1 9.4 7.6 5.9 8.6 8.9 11.0Arequipa 5.1 7.3 5.0 6.4 4.1 6.6 7.2 7.4Ayacucho 8.0 9.0 10.0 9.7 11.1 13.3 13.0 12.4Cajamarca 6.6 5.8 8.1 7.3 5.8 8.3 7.2 8.6Callao - - - - - - - 9.9Cusco 9.4 7.6 9.6 10.1 6.9 7.7 9.0 9.0Huancavelica 13.9 12.2 14.1 11.6 10.3 12.9 13.0 10.5Huánuco 16.8 11.2 8.9 9.1 6.4 8.2 11.2 7.5Ica 6.4 6.7 4.7 4.2 3.1 6.8 7.8 7.4Junín 8.0 8.6 9.6 8.3 4.7 10.8 9.2 8.2La Libertad 10.9 6.6 6.7 6.9 8.9 8.9 12.9 9.4Lambayeque 6.8 7.4 6.8 7.3 4.1 8.1 9.2 11.3Lima 1/ - - - - - - - 7.2
Prov. Lima 2/ - - - - - - - 7.5Lima Provincias
3/ - - - - - - - 5.0Loreto 14.3 14.4 8.8 11.6 15.6 11.5 14.2 13.3Madre de Dios 11.1 10.0 8.1 6.9 9.8 12.9 14.1 10.6Moquegua 6.0 4.7 6.1 6.5 4.9 6.3 8.6 7.4Pasco 5.2 8.8 8.7 7.7 4.8 6.8 8.5 10.4Piura 7.3 7.8 8.5 8.1 6.4 6.8 8.5 7.5Puno 7.4 9.4 8.1 7.8 6.5 8.6 8.6 11.9San Martín 8.4 8.8 6.9 7.5 5.6 9.9 7.7 7.9Tacna 5.4 5.0 6.1 6.6 6.6 9.5 11.0 9.1Tumbes 5.4 4.2 5.0 4.9 3.7 9.1 4.5 8.3Ucayali 11.2 14.0 11.2 11.4 8.6 12.0 10.2 11.7
Dpto. Lima y Callao 6.6 8.2 5.8 5.5 4.7 6.8 7.9 7.8 1/ A partir del año 2014 se presenta el departamento de Lima independiente de la Provincia Constitucional del Callao.
2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.
3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.Elaboración: INEI
PERÚ: Alcaldesas y alcaldes elegidas/os por distritos, según departamento
(Casos registrados)Departamento
/ Sexo1983/1986
1995/1998
1999/2002
2003/2006 2007/2010 2011/2014 2015/2018
Nacional
Mujeres 34 53 60 62 48 69 51Hombres 1519 1760 1756 1745 1758 1731 1759
AmazonasMujeres 1 1 1 1 5 3 3Hombres 73 82 82 82 78 81 78
ÁncashMujeres 1 6 7 3 3 2 4Hombres 145 159 158 161 155 153 159
ApurímacMujeres 2 - 1 1 1 1 4Hombres 65 80 79 78 79 79 76
ArequipaMujeres 2 4 5 4 5 5 4Hombres 102 104 104 104 104 104 105
AyacuchoMujeres 3 3 1 1 5 4 -Hombres 29 107 109 109 104 107 114
CajamarcaMujeres 4 2 2 3 1 1 2Hombres 107 125 120 119 123 122 121
Callao Mujeres - - - - - - 1Hombres 6 6 6 6 6 6 5
CuscoMujeres 1 6 7 8 3 2 1Hombres 97 102 101 100 105 106 106
HuancavelicaMujeres - 2 3 4 3 6 2Hombres 74 91 91 89 91 87 90
HuánucoMujeres 2 4 - - 1 4 5Hombres 63 70 76 76 75 69 72
IcaMujeres 2 1 1 1 - 2 3Hombres 37 42 42 41 42 40 40
JunínMujeres 4 4 5 7 4 3 2Hombres 117 119 118 115 116 120 117
La LibertadMujeres 3 3 2 2 1 3 1Hombres 69 79 80 80 82 79 81
LambayequeMujeres 1 - 1 1 - 1 -Hombres 30 33 37 37 37 35 37
56
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Continúa…
Conclusión.
Departamento / Sexo
1983/1986
1995/1998
1999/2002
2003/2006
2007/2010
2011/2014
2015/2018
Lima Mujeres 5 13 15 15 9 16 9Hombres 154 158 156 155 161 150 157
LoretoMujeres 1 1 1 1 2 2 4Hombres 39 46 48 48 46 49 46
Madre de DiosMujeres - - - - - 1 -Hombres 6 10 10 11 11 10 11
MoqueguaMujeres 1 1 - - 1 1 1Hombres 18 19 20 20 19 19 19
PascoMujeres - - 2 2 - 2 2Hombres 25 28 26 25 28 26 27
PiuraMujeres - 1 2 3 2 4 -Hombres 61 63 62 61 61 60 65
PunoMujeres - 1 1 2 - 1 -Hombres 90 107 106 105 107 106 108
San MartínMujeres 1 - 2 1 1 3 3Hombres 68 77 73 72 76 72 72
TacnaMujeres - - - 1 - 1 -Hombres 23 26 27 26 27 26 26
TumbesMujeres - - - - 1 1 -Hombres 11 12 12 12 11 12 13
UcayaliMujeres - - 1 1 - - -Hombres 10 15 13 13 14 13 14
Nota técnica: La información corresponde a los resultados obtenidos en cada comicio municipal, no incluye los resultados de distritos en los cuales haya existido impugnaciones u otro tipo de problemas.
Fuentes: Oficina Nacional de Procesos Electorales - Jurado Nacional de Elecciones.
57
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
PERÚ: Mujeres y hombres sin ingresos propios, según ámbito geográfico
(Porcentaje)
Ámbito geográfico /
Sexo2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional Mujeres 34.4 33.6 33.4 31.7 32.5 32.0 32.2 31.9Hombres 12.2 12.2 12.3 11.8 12.3 12.0 12.2 12.7
Área de residencia Urbana
Mujeres 28.8 28.3 28.1 26.4 27.5 27.4 27.9 27.9Hombres 11.5 11.4 11.6 11.2 11.6 11.4 11.6 12.4
Rural Mujeres 51.9 50.8 51.0 49.9 50.3 48.6 48.3 47.0Hombres 14.1 14.5 14.5 13.6 14.4 14.0 14.1 13.6
Departamento Amazonas
Mujeres 47.6 47.7 46.2 42.3 48.2 47.1 46.2 46.4Hombres 14.3 12.5 12.1 10.6 13.0 14.7 12.4 12.2
Áncash Mujeres 36.8 39.4 39.7 37.2 35.6 35.7 33.3 34.0Hombres 15.2 13.8 12.3 10.8 13.6 13.0 12.5 12.0
Apurímac Mujeres 48.1 43.9 45.5 41.7 40.6 37.4 40.0 42.1Hombres 12.7 13.5 14.4 15.7 9.9 13.5 9.9 10.9
Arequipa Mujeres 30.6 29.8 32.6 27.1 29.8 28.3 28.6 29.1Hombres 12.2 11.5 11.2 12.1 11.8 11.6 10.4 11.8
Ayacucho Mujeres 40.8 38.7 38.1 35.9 39.1 39.6 35.6 35.0Hombres 15.7 14.3 14.2 15.9 14.9 14.4 17.7 13.9
Cajamarca Mujeres 46.7 45.4 47.7 45.7 46.3 47.5 46.6 42.2Hombres 16.1 16.0 15.9 14.9 17.0 15.4 17.2 13.8
Callao Mujeres 30.0 31.4 27.1 26.8 28.3 27.9 28.4 28.8Hombres 12.0 10.4 9.7 9.3 12.2 11.5 11.0 11.6
Cusco Mujeres 38.9 36.6 36.4 33.8 34.0 30.8 33.2 35.8Hombres 13.9 12.5 13.5 14.8 13.7 13.0 13.3 14.6
Huancavelica Mujeres 52.4 47.8 46.9 42.4 39.6 39.5 42.0 43.0Hombres 13.1 13.2 11.0 11.6 10.7 11.6 12.6 10.9
Continúa…
58
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Conclusión.
Ámbito geográfico /
Sexo2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Huánuco
Mujeres 41.6 39.0 41.5 38.4 40.6 38.6 39.6 36.8Hombres 11.4 11.8 11.7 11.1 11.7 13.2 11.9 13.2
Ica Mujeres 29.1 26.4 28.6 27.0 26.0 25.4 24.8 27.2Hombres 11.2 10.5 9.6 9.9 8.9 11.5 8.9 10.2
Junín Mujeres 34.4 33.6 35.2 34.5 34.1 33.6 33.2 34.1Hombres 11.7 13.2 14.6 12.4 13.0 14.2 13.4 13.8
La Libertad Mujeres 34.1 34.3 35.5 32.4 35.0 33.3 33.7 33.7Hombres 11.4 12.7 11.2 10.8 11.7 14.0 13.3 10.7
Lambayeque Mujeres 33.8 31.1 30.4 29.0 30.5 34.6 31.5 33.3Hombres 11.3 11.9 11.9 11.8 11.7 10.7 12.6 13.4
Lima Mujeres 27.8 27.6 27.0 26.4 26.9 27.3 27.9 26.6Hombres 10.5 10.7 11.3 10.9 11.4 9.9 11.0 12.5
Loreto Mujeres 46.7 40.0 43.4 41.2 42.0 39.6 36.1 38.8Hombres 15.0 14.5 15.5 14.3 13.9 14.9 12.4 14.8
Madre de Dios Mujeres 31.1 30.1 31.2 27.4 33.8 28.7 29.6 33.2Hombres 9.9 12.5 10.1 11.2 11.5 12.8 11.0 10.6
Moquegua Mujeres 39.4 38.8 34.5 32.8 33.6 29.4 29.4 31.7Hombres 15.1 14.6 14.4 10.1 12.2 13.0 13.3 12.1
Pasco Mujeres 45.3 45.3 40.9 39.6 35.7 39.8 42.1 39.7Hombres 15.9 16.7 15.2 13.3 13.2 13.7 13.9 13.2
Piura Mujeres 33.9 36.5 34.8 31.9 36.1 33.3 35.2 33.5Hombres 11.1 12.3 12.6 11.2 12.2 12.4 11.9 11.7
Puno Mujeres 37.9 36.2 33.1 33.6 31.8 29.0 29.0 30.7Hombres 16.0 15.5 13.9 15.3 15.1 13.5 15.8 16.8
San Martín Mujeres 47.4 44.5 43.4 39.2 40.2 38.6 43.3 42.9Hombres 12.6 12.0 14.6 10.4 9.9 11.3 10.5 12.0
Tacna Mujeres 27.1 29.9 29.1 27.0 28.7 28.4 26.8 26.4Hombres 12.2 11.5 14.0 10.2 14.7 14.5 14.0 13.6
Tumbes Mujeres 25.7 30.9 26.4 25.5 32.6 29.8 28.4 31.3Hombres 6.0 10.5 10.9 9.4 10.4 10.1 9.8 11.3
Ucayali Mujeres 39.3 34.5 31.6 34.0 33.6 33.1 31.3 30.0Hombres 11.3 9.8 9.0 9.9 10.0 9.2 10.8 9.7
Fuente: Instituto nacional de Estadística e Informática- Encuesta Nacional de Hogares.
59
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
PERÚ: Carga total de trabajo de mujeres y hombres, según ámbito geográfico, 2010
(Horas y minutos)
Ámbito geográfico
Mujeres Hombres
Carga
Total
Actividad Remunera
da
Actividad Doméstica
no remunera
da
Carga
Total
Actividad Remunera
da
Actividad Doméstica
no remunera
da
Nacional75.54 36.27 39.28
66.39
50.46 15.54
Área de residencia
Urbana76.06 39.03 37.03
67.30
53.01 14.29
Rural76.15 29.06 47.09
64.48
44.37 20.11
Región
Lima Metropolitana
1/79.24 43.40 35.44
70.24
56.17 14.08
Resto de Costa74.42 35.02 39.40
65.14
50.34 14.40
Sierra74.48 32.46 42.02
65.53
47.12 18.41
Selva74.10 32.05 42.06
62.51
47.00 15.52
1/ Comprende la Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Uso del Tiempo, 2010
Carga total de trabajo de mujeres y hombres, según área de residencia, 2010
(Horas y minutos)
60
Carg
a To
tal
Activ
idad
Re
mun
erad
a
Activ
idad
Do
més
tica
no
rem
uner
ada
Carg
a To
tal
Activ
idad
Re
mun
erad
a
Activ
idad
Do
més
tica
no
rem
uner
ada
Mujeres Hombres
76.06
39.03 37.03
67.30
53.01
14.29
76.15
29.06
47.09
64.48
44.37
20.11
Urbana Rural
MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Uso del Tiempo, 2010.
Resultados de Encuesta
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MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
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