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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 258 Viernes 24 de octubre de 2014 Sec. III. Pág. 86611
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR10838 Resolución de 15 de octubre de 2014, de la Dirección General de Tráfico, por
la que se publican las cuentas anuales del ejercicio 2013 y el informe de auditoría.
En cumplimiento de lo dispuesto en la regla 38 de la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, aprobada por la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, se hace público el resumen de las cuentas anuales del ejercicio 2013 del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico, que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 15 de octubre de 2014.–La Directora General de Tráfico, María Seguí Gómez.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 258 Viernes 24 de octubre de 2014 Sec. III. Pág. 86619
Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
129 I. Resultado económico patrimonial 76.825.333,02 103.367.598,41
II. Ingresos y gastos reconocidos directamente en el patrimonio neto:
1. Inmovilizado no financiero 0,00
920 1.1 Ingresos 0,00
(820), (821) (822) 1.2 Gastos 0,00
2. Activos y pasivos financieros 0,00
900, 991 2.1 Ingresos 0,00
(800), (891) 2.2 Gastos 0,00
3. Coberturas contables 0,00
910 3.1 Ingresos 0,00
(810) 3.2 Gastos 0,00
94 4. Otros incrementos patrimoniales 0,00
Total (1+2+3+4) 0,00
III. Transferencias a la cuenta del resultado económico patrimonial o al valor inicial de la partida cubierta:
(823) 1. Inmovilizado no financiero 0,00
(802), 902, 993 2. Activos y pasivos financieros 0,00
3. Coberturas contables 0,00
(8110) 9110 3.1 Importes transferidos a la cuenta del resultado económico patrimonial 0,00
(8111) 9111 3.2 Importes transferidos al valor inicial de la partida cubierta 0,00
(84) 4. Otros incrementos patrimoniales -598,37 -598,37
Total (1+2+3+4) -598,37 -598,37
IV. TOTAL ingresos y gastos reconocidos (I+II+III) 76.824.734,65 103.367.000,04
III.2 Estado de ingresos y gastos reconocidos
EJERCICIO 2013
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DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN
A) Cobros: 850.026.566,74 895.373.796,18
1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 477.263.390,14 489.398.385,95
2. Transferencias y subvenciones recibidas 814.704,54 1.943.060,71
3. Ventas netas y prestaciones de servicios 306.672,16 459.141,30
4. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
5. Intereses y dividendos cobrados 146.030,39 186.940,15
6. Otros Cobros 371.495.769,51 403.386.268,07
B) Pagos 716.685.690,52 710.857.806,84
7. Gastos de personal 437.499.694,82 423.584.893,89
8. Transferencias y subvenciones concedidas 136.721.865,32 136.615.008,39
9. Aprovisionamientos 0,00
10. Otros gastos de gestión 141.903.678,19 151.007.288,84
11. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
12. Intereses pagados 832.204,43 428.409,58
13. Otros pagos -271.752,24 -777.793,86
Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B) 133.340.876,22 184.515.989,34
II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN
C) Cobros: 1.456.908,04 7.869.056,15
1. Venta de inversiones reales 1.906,11 11.312,00
2. Venta de activos financieros 1.455.001,93 7.857.744,15
3. Otros cobros de las actividades de inversión 0,00
D) Pagos: 101.102.060,22 100.745.458,14
4. Compra de inversiones reales 100.974.562,22 100.615.580,14
5. Compra de activos financieros 127.498,00 129.878,00
6. Otros pagos de las actividades de inversión 0,00
Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) -99.645.152,18 -92.876.401,99
III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN
E) Aumentos en el patrimonio: 0,00
1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00
F) Pagos a la entidad o entidades propietarias 0,00
2. Devolución de aportaciones y reparto de resultados a la entidad o entidades propietarias 0,00
G) Cobros por emisión de pasivos financieros: 0,00
3. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
4. Préstamos recibidos 0,00
5. Otras deudas 0,00
H) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 0,00
6. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
7. Préstamos recibidos 0,00
IV. Estado de flujos de efectivo
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DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
8. Otras deudas 0,00
Flujos netos de efectivo por actividades de financiación (+E-F+G-H) 0,00
IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN
I) Cobros pendientes de aplicación 13.183,76 -73.232,65
J) Pagos pendientes de aplicación -1.458.503,84 -944.875,26
Flujos netos de efectivo pendientes de clasificación (+I-J) 1.471.687,60 871.642,61
V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO 0,00
VI. INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO Y ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL EFECTIVO (I+II+III+IV+V)
35.167.411,64 92.511.229,96
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio 331.826.150,17 239.314.920,21
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 366.993.561,81 331.826.150,17
IV. Estado de flujos de efectivo
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VI. 1 ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD. La Jefatura Central de Tráfico (J.C.T.), es un Organismo Autónomo
adscrito al Ministerio del Interior. Fue creado por la Ley 47/1959, sobre
atribuyó al entonces Ministerio de la Gobernación, hoy del Interior, la vigilancia y disciplina del tráfico, circulación y transportes por carretera y demás vías públicas, creando dentro de este Ministerio, la J.C.T. como órgano de dirección inmediata, ordenación y coordinación.
Las competencias que establece el artículo 10.1- letras a) a s) del Real
Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, son las siguientes:
A. La programación estratégica del Organismo, el diseño e
implantación de nuevos métodos de trabajo así como la labor inspectora del Organismo, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros Órganos de la Administración General del Estado.
B. La gestión de los recursos humanos del Organismo a través de la relación de puestos de trabajo, tanto de personal funcionario como laboral, sus retribuciones, ejecución de medidas de formación, acción social y prevención de riesgos laborales.
C. La gestión presupuestaria y económica del Organismo mediante la preparación, ejecución y control de sus presupuestos, la optimización y racionalización del gasto, así como la gestión, conservación y custodia del patrimonio del Organismo.
D. La elaboración, propuesta y seguimiento de las políticas viales a nivel estatal dirigidas a una movilidad segura y sostenible, a través de la elaboración de planes y programas de seguridad vial, los procesos de consulta y participación a través del Consejo Superior de Seguridad Vial y la colaboración con agentes sociales y otras Administraciones, promoviendo la adopción de políticas basadas en la evidencia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento.
E. El establecimiento de los criterios de intervención específica en el ámbito de las políticas viales y la difusión de las buenas prácticas, incluido el entorno de las Administraciones Públicas.
F. El impulso de la investigación en materia de seguridad vial y movilidad, factores influyentes e impacto de medidas específicas, incluyendo la coordinación con instituciones de carácter científico y técnico y otras Administraciones.
G. El desarrollo y explotación del Registro Estatal de Víctimas y Accidentes de Tráfico, la elaboración de los indicadores y la diseminación de los mismos.
H. La gestión de la educación vial, la formación de conductores, la organización de las pruebas de aptitud, incluida la formación de examinadores; la regulación, el registro y el control de las escuelas particulares de conductores y de los centros de reconocimiento habilitados para la evaluación de las aptitudes psicofísicas de los conductores; la elaboración de instrucciones en materia de expedición, renovación y canje de permisos de conducir.
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I. La determinación de los requisitos de aptitud psicofísica para la obtención y renovación de las autorizaciones administrativas para conducir en colaboración con la autoridad sanitaria y de acuerdo al avance científico y técnico, así como los criterios relativos a la interferencia en la conducción de las drogas, estupefacientes, psicotrópicos y estimulantes.
J. El establecimiento de las directrices básicas para la programación de la educación vial, formación e información al usuario en materia de seguridad vial.
K. La comunicación y divulgación relacionada con el tráfico y la seguridad en la circulación vial.
L. La facultad de determinar la normativa técnica básica en materia de tráfico y seguridad vial y la elaboración de estudios, propuestas y anteproyectos de disposiciones sobre tráfico y seguridad vial.
M. La elaboración de instrucciones sobre vehículos y los procedimientos administrativos relacionados con el Registro de Vehículos, así como sobre la tramitación de expedientes sancionadores en materia de tráfico, la tramitación y formulación de declaraciones de nulidad y la resolución de reclamaciones previas a la vía judicial.
N. La regulación, gestión y control del tráfico en vías interurbanas y travesías, así como la planificación, dirección y coordinación de las instalaciones y tecnologías para el control, regulación, vigilancia y disciplina del tráfico y mejora de la seguridad vial en las vías donde la Dirección General de Tráfico ejerce las citadas competencias, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento.
O. La información a los usuarios de las vías interurbanas sobre las incidencias de circulación y la elaboración de instrucciones relativas a los sistemas inteligentes de transporte, la circulación de transportes especiales, vehículos que transporten mercancías peligrosas y pruebas deportivas en carretera, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento.
P. El establecimiento de las directrices para la formación y actuación de los Agentes de la autoridad en materia de tráfico y circulación de vehículos, sin perjuicio de las atribuciones de las Corporaciones Locales con cuyos órganos se instrumentará la colaboración necesaria.
Q. La resolución sobre la instalación de videocámaras y dispositivos análogos para el control, regulación, vigilancia y disciplina del tráfico en el ámbito de la Administración General del Estado.
R. La creación, desarrollo, mantenimiento, explotación y custodia de los registros y bases de datos necesarias para la ejecución de las competencias del Organismo Autónomo, la función de dar soporte en tecnologías de la información a las unidades del Organismo, así como el impulso, coordinación y puesta en marcha de los servicios de administración electrónica.
S. La coordinación, participación y representación en organismos nacionales e internacionales en materia de seguridad vial y gestión de la movilidad, y la planificación y desarrollo de los programas en Iberoamérica.
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Desde el punto de vista orgánico, la Jefatura Central de Tráfico se
articula en dos niveles, Servicios Centrales y Servicios Periféricos, más la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, que funcionalmente depende del Organismo para ejercer sus funciones en materia de vigilancia de la circulación.
Es una organización con una relevante estructura periférica, que
presenta importantes grados de descentralización en la gestión administrativa en el ámbito de las competencias del Organismo, bajo la supervisión y directrices de los Servicios Centrales.
En cuanto a la perspectiva de su gestión económica, los ingresos
presentan así mismo un alto grado de descentralización, siendo las Jefaturas de Tráfico las encargadas de la recaudación de la mayor parte de ingresos: tasas y multas principalmente. Respecto a la gestión de expedientes de gastos, se centralizan en los Servicios Centrales.
El número de empleados a 31 de diciembre tanto de funcionarios como
personal laboral y funcionarios de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, distinguiendo por categorías es el siguiente:
Funcionarios
Grupo 31- 12- 2013 A1 197 A2 259 C1 1.324 C2 2.152 E 15
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Laborales
Grupos (II Convenio Único de la AGE)
31- 12- 2013
1 17 2 9 3 36 4 92 5 134
288 Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil
La Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil cobra sus retribuciones por cuenta de este Organismo y a fecha de 31 de diciembre de 2013 el número de empleados asciende a 9.820.
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La Dirección General de Tráfico está integrada por los siguientes órganos, con rango de subdirección general:
La Secretaría General, a la que corresponde la colaboración con el Director General para la coordinación entre los distintos servicios centrales y periféricos del Organismo.
La Subdirección General de Gestión de la Movilidad. Su titular sustituirá al Director General en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
La Subdirección General de Intervención y Políticas Viales. La Subdirección General de Análisis y Vigilancia Estadística.
Corresponderá a esta Subdirección la coordinación de la investigación, bajo la directa supervisión del titular de la Dirección General.
Depende de la Dirección del Organismo Autónomo la Unidad de
Ordenación Normativa, con el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de trabajo.
Todas las alusiones de la normativa vigente al Observatorio Nacional de
Seguridad Vial se entenderán referidas a las Subdirecciones Generales de Análisis y Vigilancia Estadísticas y a la de Intervención y Políticas Viales.
2.- SERVICIOS PERIFÉRICOS. Están formados por las Jefaturas Provinciales, una por cada provincia,
además de las Locales de Ceuta y Melilla y las Oficinas Locales de Sabadell, Gijón, Ibiza, Menorca, Cartagena, La Palma, Lanzarote, La Línea de la Concepción, Santiago de Compostela, Vigo, Alcorcón, Fuerteventura, Talavera y Alzira.
En relación con su estructura organizativa, están integradas por un Jefe
Provincial, Local o de Oficina. Se organizan en servicios cuyo número depende del tamaño de la provincia.
3.- AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. La Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil depende funcionalmente del
Organismo para la realización de sus funciones y competencias en vigilancia y disciplina de la circulación. Está integrada por cuarenta y cuatro Subsectores repartidos en todo el Estado, con excepción del País Vasco y Cataluña, Comunidades Autónomas que tienen aprobado el traspaso de ejecución de ciertas competencias en materia de tráfico.
El principal responsable del Organismo, tanto a nivel de representación como de gestión, es la Directora General de Tráfico. En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la Directora General, asume dichas competencias la Subdirección General de Gestión de la Movilidad.
Asimismo, la responsabilidad de gestión es asumida a nivel de Servicios Centrales por los Subdirectores Generales y Adjuntos, cada uno en el ámbito
1.- SERVICIOS CENTRALES
de su competencia, y a nivel de Servicios Periféricos por los Jefes Provinciales y Locales de Tráfico en su ámbito geográfico.
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VI. 2 BASES DE PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS Las cuentas anuales se han preparado a partir de los registros contables
de la entidad, se expresan en euros, y se presentan de acuerdo con el contenido establecido en el artículo 128 de la Ley General Presupuestaria, en la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad de la Administración Institucional del Estado y con los principios contables públicos establecidos en la Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública, con el objeto de mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico patrimonial y de la ejecución de su presupuesto.
El Organismo, siguiendo el criterio ya adoptado en anteriores ejercicios, ha contabilizado como gastos corrientes operaciones presupuestadas en el
11.204.122,17 base a la verdadera naturaleza del gasto. De dicho importe, corresponde a la
10.112.339,46estos correspondientes a la campaña publicitaria del año 2013, presupuestada
informe de la I.G.A.E. de fecha 20 de junio del 2001 se contabiliza en dicha cuenta.
operaciones de gestión en el Estado de Flujos de Efectivo por importe de 51.446,08 no se ha utilizado el concepto extrapresupuestario 320018 para registrar las diferencias entre el concepto presupuestario 391001 y el 390001. Debido a errores cometidos en ejercicios anteriores derivados de la contabilización de las amortizaciones y concesiones de los préstamos tramitados a través del ICO, hemos registrado un asiento en la cuenta 120000.
1.575,33 (252900) a (120000) 1.575,33 Debido a errores en la cuenta utilizada en ejercicios anteriores, hemos
registrado los siguientes movimientos en el debe de la cuenta 120000 por una cuantía total de 8.460.971,77 :
1.279.866,94 (120000) a (215000) 1.279.866,94 4.338.139,57 (120000) a (400000) 4.338.139,57 1.153.878,09 (120000) a (400300) 1.153.878,09 -2.576,19 (120000) a (621100) -2.576,19 545.538,79 (120000) a (623000) 545.538,79 -151.098,62 (120000) a (627000) -151.098,62 -64.514,24 (120000) a (629200) -64.514,24 521.551,72 (120000) a (629700) 521.551,72 840.185,71 (120000) a (629800) 840.185,71
Por otra parte, la cifra que figura en el fichero C1. Estado de cambios en el patrimonio neto en el apartado B. Ajustes por cambios de criterios contables y corrección de errores por importe de -8.459.396,44como ajuste en la cuenta del resultado del ejercicio anterior correspondiente al fichero B. Cuenta del Resultado económico- patrimonial.
Tras dicha incorporación nos ha quedado un resultado del ejercicio anterior ajustado que asciende a 103.367.598,41
Esta cifra coincide, por una parte, con la que figura en el fichero A. Balance en la columna EJ. N-1 relativa a resultados de ejercicio (129) y por otra, con la que consta en el fichero C2. Estado de cambios en el patrimonio neto. Estado de ingresos y gastos reconocidos en el apartado del Resultado económico patrimonial del ejercicio anterior. cv
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Debido a un error en la fecha contable del pago de una serie de
documentos que llevaban descuento en formalización al concepto
citada cuenta. A su vez, en el ejercicio 2013 no se contabilizaron por error los
documentos de ejercicios posteriores de una serie de expedientes plurianuales y de tramitación anticipada, Información Presupuestaria. Compromisos de gasto con cargo a presupuestos de ejercicios posterioresEjercicio N+1N+3.
VI.3 NORMAS DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN.-
1. Inmovilizado material Las inversiones materiales se registran por su precio de adquisición o su
coste de producción. Las cuotas de amortización de dicho inmovilizado se determinan por el método lineal. Se toma como vida útil el periodo establecido en las tablas de amortizaciones previstas en el anexo de la Resolución de la IGAE de 14 de diciembre de 1999, por la que se regulan determinadas operaciones contables a realizar a fin de ejercicio.
2. Inversiones inmobiliarias
No existen en balance registradas inversiones inmobiliarias.
3. Inmovilizado Intangible Los elementos patrimoniales del Inmovilizado Intangible figuran
contabilizados por su precio de adquisición. La amortización de las mismas se realiza determinando las cuotas de acuerdo con el método lineal. Se toma como vida útil el periodo establecido en las tablas de amortizaciones previstas en el anexo de la Resolución de la IGAE de 14 de diciembre de 1999.
Las cuentas del balance que reflejan inmovilizaciones intangibles son los
siguientes:
Cuenta PGCP Descripción C. º de
Amortización Vida Útil 201000 Inversión en desarrollo Lineal --- 203000 Propiedad industrial e intelectual Lineal 10 206000 Aplicaciones informáticas Lineal 6 207000 Inversiones sobre activos
utilizados en régimen de arrendamiento o cedidos
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4. Arrendamientos
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5. Permutas No existen permutas.
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6. Activos y pasivos financieros
No existen activos ni pasivos financieros. Las cuentas (544000 y
254000) reflejan los créditos concedidos al amparo de la legislación vigente al personal funcionario y laboral de la DGT.
A su vez, la cuenta 252900 refleja los préstamos pendientes de amortizar concedidos a través de la línea de crédito del ICO.
7. Coberturas contables No existen en balance registradas coberturas contables.
8. Existencias
Por la naturaleza de este Organismo, no aparece registrada en el balance la cuenta de Existencias
9. Activos construidos o adquiridos para otras entidades
No existen activos construidos o adquiridos para otras entidades.
10. Transacciones en moneda extranjera.
No se han llevado a cabo operaciones en moneda distinta del euro.
11. Ingresos y gastos.
Los gastos se imputan a la cuenta de Resultado Económico Patrimonial con un criterio de devengo, es decir, en función de la corriente real de bienes y servicios que los mismos representan.
El tratamiento que experimentan los ingresos varía en función de su naturaleza, así, las tasas son contabilizadas como ingresos con reconocimiento previo del derecho mientras que las sanciones se registran únicamente en el momento de su ingreso, sin contraído previo.
12. Provisiones y contingencias.
Este Organismo no tiene dotadas provisiones para responsabilidades
13. Transferencias y subvenciones.
A efectos de la aplicación del nuevo Plan General de Contabilidad Pública, las subvenciones tienen por objeto una entrega dineraria o en especie entre los distintos agentes de las administraciones públicas, y de estos a otras entidades públicas o privadas y a particulares, y viceversa, todas ellas sin contrapartida directa por parte de los beneficiarios destinándose a un fin, propósito, actividad o proyecto específico, con la obligación por parte del beneficiario de cumplir las condiciones y requisitos que se hubieran establecido o, en caso contrario, proceder a su reintegro.
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ingreso en los conceptos presupuestarios por los que se satisfacen los gastos en los cursos de formación correspondientes, de forma que la subvención recibida genera crédito en el presupuesto del año en el que se percibe y los gastos en formación se realizan en ese mismo ejercicio.
14. Actividades conjuntas.
No existen.
15. Activos en estado de venta.
No existen.
Por último, la DGT percibe del Instituto Nacional de Administración Pública una subvención para la financiación de Planes de Formación por la que resulta obligada a ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda antes del 31 de diciembre del año en que se concede dicha subvención. Una vez percibida la cuantía concedida, se solicita por la DGT la autorización de un expediente de modificación presupuestaria de generación de crédito por
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VIDA ÚTILES DE AMORTIZACIÓN: Cta. 211000 Construcciones________________ 100 años
Cta. 214000 Maquinaria y utillaje______________ 18 años
Cta. 215000 Instalaciones técnicas____________ 18 años
Cta. 215100 Otras instalaciones técnicas_______ 25 años
Cta. 216000 Mobiliario______________________ 20 años
Cta. 217000 Equipos proceso información______ 8 años
Cta. 218000 Elementos de transporte__________ 14 años
Cta. 219000 Otro inmovilizado material_________ 14 años
AMORTIZACIONES Aumento correspondiente a la dotación anual: Cta 211000 Construcciones_____________________________3.275.025,94
Cta 214000 Maquinaria y utillaje_________________________ 6.207.257,08
Cta 215000 Instalaciones técnicas y otras instalaciones______ 6.562.461,48
Cta 215100 Otras instalaciones__________________________ 465.222,04
Cta 216000 Mobiliario__________________________________2.381.068,33
Cta 217000 Equipos para procesos de información___________7.617.296,06
Cta 218000 Elementos de transporte_____________________12.715.947,02
Cta 219000 Otro inmovilizado material____________________ 226.325,86
Disminución correspondiente a las bajas del ejercicio: Cta 218000 Elementos de transporte_____________________354.871,63
A continuación, se detallan aquellos bienes que se han sido dados de alta en el Inventario de la Dirección General de Tráfico durante el ejercicio 2013:
El 22 de abril de 2013, se procedió a dar de alta el aula de exámenes teóricos de la JPT Asturias recibido en adscripción:
Movimientos en el debe:Cta 211000 Construcciones ______________________15.383,49Cta 210000 terrenos y bienes naturales _______15.890,29
Movimientos en el haber: Cta 100100 Aportación de bienes y derechos_________5.679,56
16101 - JEFATURA DE TRÁFICO
VI.4 Inmovilizado Material
EJERCICIO 2013
VI.Resumen de la Memoria
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JEFATURA CENTRAL DE TRÁFICO
Informe de auditoría de las cuentas anuales
Ejercicio 2013
Intervención Delegada en la Jefatura Central de Tráfico
Índice
I. INTRODUCCIÓN .
II. OBJETIVO Y ALCANCE DEL TRABAJO: RESPONSABILIDAD DE LOS AUDITORES .
III. RESULTADOS DEL TRABAJO. FUNDAMENTO DE LA OPINIÓN: FAVORABLE CON SALVEDADES
IV. OPINIÓN .
V. INFORME SOBRE OTROS REQUERIMIENTOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS .
.
I. Introducción
La Intervención General de la Administración del Estado, a través de la Intervención Delegada en la Jefatura Central de Tráfico en uso de las competencias que le atribuye el artículo 168 de la Ley General Presupuestaria ha auditado las cuentas anuales de 2013 que comprenden, el balance de situación a 31 de diciembre de 2013, la cuenta de resultado económico-patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria correspondiente al ejercicio anual terminado en dicha fecha.
La Directora de la Jefatura Central de Tráfico es responsable de la formulación de las cuentas anuales de la entidad de acuerdo con el marco de información financiera que se detalla en la nota 1 de la memoria adjunta y en particular de acuerdo con los principios y criterios contables, asimismo, es responsable del control interno que considere necesario para permitir que la preparación de las citadas cuentas anuales estén libres de incorrección material.
Las cuentas anuales a las que se refiere el presente informe fueron formuladas por la Directora General de Tráfico el 6 de octubre de 2014 y fueron puestas a disposición de la Intervención Delegada en la Jefatura Central de Tráfico en esa misma fecha.
La Directora General de Tráfico inicialmente formuló sus cuentas anuales el 4 de julio de 2014 y se pusieron a disposición de la Intervención Delegada el mismo día. Dichas cuentas fueron modificadas en la fecha indicada en el párrafo anterior.
La información relativa a las cuentas anuales queda contenida en el fichero 16101_2013_F_141006_093726_Cuenta.zip cuyo resumen electrónico se corresponde con 8AE2B740A1DD73BFD0615462430F606F y está depositado en la aplicación RED.Coa de la Intervención General de la Administración del Estado.
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II. Objetivo y alcance del trabajo: Responsabilidad de los auditores
Nuestra responsabilidad es emitir una opinión sobre si las cuentas anuales adjuntas expresan la imagen fiel, basada en el trabajo realizado de acuerdo con las Normas de Auditoría del Sector Público. Dichas normas exigen que planifiquemos y ejecutemos la auditoría con el fin de obtener una seguridad razonable, aunque no absoluta, de que las cuentas anuales están libres de incorrección material.
Una auditoría conlleva la aplicación de procedimientos para obtener evidencia adecuada y suficiente sobre los importes y la información recogida en las cuentas anuales. Los procedimientos seleccionados dependen del juicio del auditor, incluida la valoración de los riesgos de incorrección material en las cuentas anuales. Al efectuar dichas valoraciones del riesgo, el auditor tiene en cuenta el control interno relevante para la preparación y presentación razonable por parte del gestor de las cuentas anuales, con el fin de diseñar los procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, y no con la finalidad de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno de la entidad. Una auditoría también incluye la evaluación de la adecuación de los criterios contables y de la razonabilidad de las estimaciones contables realizadas por el gestor, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas anuales.
Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido proporciona una base suficiente y adecuada para emitir nuestra opinión de auditoría favorable con salvedades.
III. Resultados del trabajo. Fundamento de la opinión: Favorable con
salvedades
III.1 No ha sido posible comprobar la existencia, composición y correcta valoración de muchos
de los activos registrados contablemente en su inmovilizado material e intangible (Epígrafes I y II del Activo no corriente del Balance), ya que no existe un inventario completo de los bienes y derechos del Organismo.
Existe un inventario de bienes inmuebles que sirve de soporte a la contabilidad y representa el 23,30% del inmovilizado intangible y el 38,07% del inmovilizado material. No obstante, en el momento de la elaboración de este inventario, 31 de diciembre de 2004, no se pudieron verificar los valores iniciales de los inmuebles que se incorporaron, porque de muchos de ellos, únicamente se encontraba archivada la escritura de compraventa y no la documentación justificativa de las ampliaciones y mejoras realizadas en los mismos.
Hay, así mismo, un inventario de vehículos que representa únicamente el 4,39% del saldo de
la cuenta 218 , al no incluir los helicópteros ni los elementos adquiridos para la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil (ATGC).
Del resto de elementos del inmovilizado, no existe un inventario que sirva de soporte a la
contabilidad.
III.2 El Organismo no reconoce ni aplica al Presupuesto de Ingresos los derechos de cobro derivados de las multas en el momento de dictar el acto administrativo de liquidación de la sanción económica. Éstas, únicamente se contabilizan cuando tiene lugar su cobro, por lo que no hay constancia contable de las sanciones firmes y pendientes de cobro, incumpliéndose los principios de devengo y de imputación de la transacción al presupuesto del ejercicio en el que tiene lugar el nacimiento de los derechos a cobrar, así como la norma de valoración 16ª del PGCP.
Este incumplimiento de los principios y normas del Plan General de Contabilidad Pública impide conocer, a través de las cuentas anuales, el importe de las multas liquidadas que no llegan a ser recaudadas.
En el ejercicio 2013 se han contabilizado 369.049.482.69 euros de ingresos por sanciones en la cuenta del resultado económico patrimonial y, según datos facilitados por el Organismo, el importe de las sanciones firmes y pendientes de cobro, no contabilizado, es de 549.565.015,85 euros. De este importe, está en tramitación para su cobro en vía ejecutiva por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria 449.733.390,13 euros y 99.831.625,72 euros corresponde a deuda no admitida por la AEAT desde 1988 y que estaría, en parte, en una situación de posible prescripción.
cve:
BO
E-A
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4-10
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 258 Viernes 24 de octubre de 2014 Sec. III. Pág. 86666
III.3 Se han imputado como devoluciones de ingresos indebidos 19.599.387,50 euros
correspondientes al 50% del importe de las sanciones recaudadas por incumplimiento de la obligación de suscribir el seguro obligatorio del vehículo, que es entregado al Consorcio de Compensación de Seguros tal y como dispone el artículo 3, punto 4 de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor (Real Decreto legislativo 8/2004, de 29 de octubre). Esta entrega del 50% de la recaudación por imperativo legal se ha considerado indebidamente como devolución de ingresos de multas, en lugar de como una transferencia concedida, incumpliéndose el principio contable de no compensación de las partidas de gastos e ingresos que integran la cuenta del resultado económico patrimonial.
Supone el 5,03% de los derechos reconocidos y el 94,83% de los derechos anulados por
devolución de ingresos de Multas y sanciones, del Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos.
IV. Opinión
En nuestra opinión, excepto por el efecto de las salvedades descritas en el apartado
adjuntas expresan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera de la Jefatura Central de Tráfico a 31 de diciembre de 2013, así como de sus resultados, de sus flujos de efectivo y del estado de liquidación del presupuesto correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con el marco normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular, con los principios y criterios contables y presupuestarios contenidos en el mismo.
V. Informe sobre otros requerimientos legales y reglamentarios
V.1. La entidad auditada esta obligada a presentar en la nota 25 de la memoria, información
referida a sus costes por actividades de acuerdo con la Resolución de 28 de julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del Estado, que regula los criterios para la elaboración de dicha información establecidos en el sistema de Contabilidad Analítica Normalizada para Organizaciones de la Administración (CANOA).
No nos ha sido posible comprobar que la información a que se refiere el párrafo anterior esté libre de errores u omisiones, de acuerdo con lo establecido en la regulación indicada, ni que sea razonablemente coherente con la información financiera contable auditada puesto, que el sistema de control interno no está suficientemente desarrollado como para permitirnos ejecutar todos los procedimientos de comprobación planificados en nuestro trabajo.
V.2. La entidad está obligada a presentar en la nota 23.6 de la memoria, Balance de Resultados e Informe de Gestión referido al grado de realización de objetivos y al coste de los objetivos realizados. En relación con este punto, debe señalarse lo siguiente:
a) No se ha podido verificar que la imputación del coste, medido en términos de obligaciones reconocidas, a los objetivos es correcta. El Organismo no ha facilitado un listado, con desglose por conceptos presupuestarios, de la imputación realizada y no ha sido posible, a través de los sistemas de gestión de que dispone el Organismo, obtener esta información.
b) Así mismo, no se ha incluido en el Balance de Resultados el coste previsto de los objetivos realizados, medido en términos de créditos definitivos, ni por ello el cálculo de las desviaciones financieras producidas.
El presente informe de auditoría ha sido firmado electrónicamente a través de la aplicación Registro Digital de Cuentas Públicas (RED.coa) de la Intervención General de la Administración del Estado por el Interventor Delegado en la Jefatura Central de Tráfico, en Madrid a 6 de octubre de 2014. cv
e: B
OE
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014-
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http://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X
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