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- D O C U M E N T O R E S U M E N -
MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO AGLOMERACIÓN DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN
Documento nº: AAC111677
Fecha: 02-11-2011 Nº de páginas incluida esta: 17
AYUNTAMIENTO DE DONOSTIA- SAN SEBASTIÁN
DEPARTAMENTO DE MEDIOAMBIENTE
DOCUMENTO RESUMEN: MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO AGLOMERACIÓN DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN
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ÍNDICE Pág.
1. OBJETO 3
2. DESCRIPCIÓN DE LA AGLOMERACIÓN 3
3. AUTORIDAD RESPONSABLE 5
4. METODOLOGÍA 5
5. RESULTADOS 7
6. INDICADORES DE POBLACIÓN AFECTADA 10
7. CONCLUSIONES 15
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1. OBJETO
Análisis y evaluación de los resultados obtenidos en los Mapas Estratégicos de
Ruido (MER) de los focos de ruido ambiental que afectan a la aglomeración de
Donostia-San Sebastián. Los focos de ruido ambiental considerados para obtener los
Mapas han sido: tráfico viario de calles y carreteras, tráfico ferroviario y actividad
industrial. Además se obtendrá una evaluación cuantitativa de la afección acústica
mediante los indicadores de población afectada: población afectada a 4 m. de
altura para las estadísticas solicitadas a nivel europeo para los MER que en este caso
se completan con un indicador más apropiado para la gestión del ruido en el
municipio (indicador ILGR).
Los resultados obtenidos en los mapas, serán la referencia para la delimitación de las
Zonas de protección acústica especial o zonas en las que se superan los objetivos de
calidad acústica, además de establecer las bases para el desarrollo posterior del Plan
de Acción de mejora del ambiente sonoro en el municipio de Donostia- San Sebastián.
2. DESCRIPCIÓN DE LA AGLOMERACIÓN
Donostia – San Sebastián es la capital del Territorio Histórico de Gipuzkoa, en la
Comunidad Autónoma del País Vasco, situado a orillas del mar Cantábrico se extiende
sobre una superficie de 60,73 Km2 y cuenta con varios kilómetros de costa y playas. Sus
límites geográficos son:
Limita al norte con el mar Cantábrico
Al sur con los municipios de Lasarte-Oria, Astigarraga y Hernani
Al este con los municipios de Pasaia y Errenteria
Al oeste con los municipios Orio y Usurbil
El municipio de Donostia-San Sebastián está compuesto por los siguientes Barrios: Altza,
Amara, Añorga, Ategorrieta- Ulia, Aiete, Centro, Egia, Antiguo, Gros, Ibaeta, Igeldo,
Intxaurrondo, Loiola, Martutene, Miracruz- Bidebieta, Miramon y como barrios alejados
del casco urbano Zubieta y Landarbasoro. Cada uno de ellos tiene sus propias
características, ya que surgieron en momentos diferentes de la historia del municipio.
En cuanto a infraestructuras de tráfico las principales son:
Las carreteras, AP-8 (autopista del Cantábrico), N-I (carretera Madrid-Irun), GI-
20 (Variante de San Sebastián)), GI-11 (enlace de N-I con la GI-20), GI-636, GI-
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2640, GI-2132, GI-2137, GI-3401 y AP-8 (Segundo cinturón de San Sebastián);
que se definen como grandes ejes viarios, ya que superan todas ellas una
intensidad de 3.000.000 de circulaciones/año, por lo que son consideradas
como grandes ejes viarios.
Tráfico ferroviario, está constituido por las líneas de ADIF y ETS, también
considerados como grandes ejes ferroviarios por superar las 30.000
circulaciones al año.
A continuación se presenta una imagen del SIG creado para el Ayuntamiento de
Donostia-San Sebastián a consecuencia de la elaboración de los MER, y que pretende
llamar la atención sobre aquellos aspectos del núcleo urbano que pueden ser
destacables desde el punto de vista acústico, entre los que se encuentran:
Diferenciación de los edificios con especial sensibilidad al ruido: sanitarios,
docentes y culturales y residenciales
Edificios y espacios de uso recreativo y de espectáculos (deportivo)
Edificios Industriales
Parques urbanos
Zonas peatonales y vías principales
Detalle de la descripción del municipio de
Donostia-San Sebastián
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3. AUTORIDAD RESPONSABLE
La autoridad responsable para la elaboración del Mapa Estratégico de Ruido ha sido
el Ayuntamiento de Donostia - San Sebastián-, que lo ha desarrollado a través del
Departamento de Medio Ambiente. Para ello ha contado con la colaboración de
AAC Acústica + Lumínica.
4. METODOLOGÍA
La metodología utilizada para obtener los niveles de ruido originados por los focos de
ruido ambiental se basa en el empleo de métodos de cálculo, que definen por un lado
la emisión sonora de las infraestructuras a partir de las características del tráfico (IMD,
porcentaje de pesados, velocidad de circulación, tipo de pavimento o vía…etc.), y
por otro la propagación.
Esta metodología permite asociar los niveles de ruido a su causa y es de utilidad para
analizar como las diferentes variables que intervienen en la generación del ruido y que
afectan a los niveles en las viviendas o espacios públicos. Además los métodos de
cálculo permiten simular escenarios futuros y evaluar la eficacia de las posibles
medidas correctoras o preventivas que se puedan adoptar para reducir los niveles de
ruido en una determinada zona.
Los métodos utilizados han sido los siguientes:
1. Tráfico rodado: el método aplicado ha sido el Método NMPB – Routes –
96 (Método Francés) de cálculo de ruido generado por el tráfico viario,
que es el establecido como método de referencia en España por el
R.D.1513/2005, que desarrolla la Ley 37/2003 del ruido en lo referente a
evaluación y gestión del ruido ambiental,
2. Tráfico ferroviario: La emisión sonora de los ferrocarriles se caracteriza
por aplicación del método de referencia, Reken-en Meetvoorschrift
Railverkeerslawaai’96, que es el establecido como método de
referencia en España por el R.D.1513/2005,
3. Ruido industrial: El método utilizado es el establecido por el
RD.1513/2005 para ruido de origen industrial; ISO 9613-2: Acústica-
Atenuación del sonido cuando se propaga en el ambiente exterior,
Parte 2: Método general de cálculo.
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Respecto al tráfico viario urbano, se ha aplicado una modificación al método oficial
ya que para velocidades inferiores a 50 Km/h, el método de referencia no refleja
adecuadamente el comportamiento actual de la emisión sonora del tráfico. Por ello,
la emisión se ha modificado utilizando un método más actualizado que considere de
forma más realista la emisión a velocidades bajas, como es el método Nord2000, pero
adaptada a la aplicación del método de referencia para la propagación.
Los niveles de emisión de las fuentes sonoras ambientales se obtienen a partir de las
características que definen el tráfico de las infraestructuras, en el caso del tráfico viario
y ferroviario; y para la industria, se realizan mediciones “in situ” desde el exterior de las
empresas.
Una vez caracterizados los focos de ruido a partir de su nivel de emisión, es necesario
elaborar los cálculos acústicos de la propagación del sonido hasta cada punto de
evaluación (receptor) considerado. En este sentido, es un requisito disponer de una
modelización tridimensional del área de interés que nos permita disponer de una
adecuada descripción de la posición y dimensiones de todos los focos, receptores del
área, terreno, edificios, etc.
Imagen de la Modelización en 3D del municipio de Donostia-San Sebastián
Sobre el modelo en 3D hay que asignar las características acústicas de aquellos
elementos que afectan a la propagación como el tipo de terreno, características
acústicas de obstáculos y edificios,…etc.
La modelización tridimensional se efectúa en el modelo de cálculo acústico utilizado,
SoundPLAN®. Este modelo permite la consideración de todos los factores que afectan
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a la propagación del sonido en exteriores de acuerdo con lo fijado en el método de
referencia, con el fin de obtener los niveles de inmisión en la zona de análisis.
Por lo tanto, los niveles de inmisión (LAeq) en cada punto de evaluación y para cada
período del día diferenciado en la legislación, se obtienen por aplicación del efecto
de una serie de factores en la propagación sobre el nivel de emisión fijado para cada
foco, que se describen en el método aplicado y que son debidas a factores como:
- Distancia entre receptor y la fuente de emisión
- Absorción atmosférica.
- Efecto del tipo de terreno y de la topografía.
- Efecto de posibles obstáculos: difracción/ reflexión.
- Condiciones meteorológicas.
5. RESULTADOS
Un Mapa Estratégico de Ruido consiste en la representación gráfica de los niveles
acústicos a los que está expuesto un territorio, y su expresión se basa en isolíneas que
representan los niveles de inmisión que el foco o focos de ruido ambiental generan en
el entorno a una altura de 4 metros sobre el terreno. Por lo tanto, representan el
ambiente sonoro generado por dicho foco o focos en el área de estudio, permitiendo
determinar las zonas más expuestas, pero también las áreas tranquilas.
Se han obtenido los mapas de ruido de cada foco de ruido ambiental por separado y
también del total:
Mapa de ruido de tráfico viario de calles.
Mapa de ruido de tráfico viario de carreteras.
Mapa de ruido de tráfico rodado, afección conjunta del tráfico viario de calles
y carreteras.
Mapa de ruido de tráfico ferroviario.
Mapa de ruido de actividad industrial.
Mapa de ruido ambiental TOTAL. Este mapa de ruido ambiental total
representa los niveles acústicos promedio anuales, considerando de manera
conjunta la afección acústica del tráfico viario, tráfico ferroviario y actividad
industrial.
El realizar los mapas de ruido diferenciados por focos nos permitirá asociar cada zona
afectada con su foco o focos generadores de ruido, no obstante en este documento
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resumen se comentarán los resultados obtenidos en el mapa de ruido ambiental total,
ya que esta es la referencia para la evaluación de los niveles de ruido totales
ambientales. Se comenta el período más desfavorable, el nocturno (23-7 horas), por
ser además el período de descanso de la población.
Los resultados obtenidos en el mapa de ruido ambiental total, muestran como zonas
más expuestas, las que se encuentran próximas a los principales ejes de tráfico viario y
ferroviario. En estas zonas más expuestas, los niveles acústicos en el período nocturno
más desfavorable. Se comentan a continuación los ejes principales de tráfico que
generan en las zonas más expuestas:
- En cuanto a carreteras, la variante GI-20 que circunvala el casco urbano y
también la carretera N-I en aquellos tramos que hay viviendas próximas.
- Respecto al tráfico ferroviario, las fachadas orientadas hacia las vías de ADIF.
- Para el tráfico viario de calles, los siguientes viales: Avd. Tolosa, Avd. Zumalakarregi,
Zarautz, Zubieta, San Martin, Alameda del Boulevard, Hernani, Okendo, Prim, Avd.
Carlos I, Avd. Sancho el Sabio, Pedro Manuel Collado, Avd. Madrid, Pª de
Zorroaga-Hermanos Otamendi, Pº de La Ribera de Loiola, Travesía de Loiola, Pº de
Federico García Lorca, Pº de Francia, Pº de Colon, Avd. de Navarra, Gran Vía,
Miracruz, Avd. de Ategorrieta, Avd. del Alcalde Jose Elosegi, Avd. de Pasajes de
San Pedro.
A continuación se presentan imágenes de los resultados obtenidos en el MER total,
para el período más desfavorable, el nocturno.
Detalle de los Barrios Ibaeta y Antiguo del MER Total. Período noche
Zumalakarregi
Avd. Tolosa
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Detalle de los Barrios Centro y Gros del MER Total. Período noche
Detalle de los Barrios Amara y Loiola del MER Total. Período noche
Av. Madrid
Av. Sancho el Sabio
Carlos I
Pº Zorroaga
GI-20
ADIF
Pº Ribera de Loiola
Pº Federico García Lorca
Alameda Boulevard
Zubieta
S. Martín
Avd. Navarra
Avd. Ategorrieta
Pº Colón
Gran Vía
Prim
ADIF
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Detalle de los Barrios de Intxaurrondo y Altza del MER Total. Período noche
6. INDICADORES DE POBLACIÓN AFECTADA
Los indicadores de población afectada ofrecen información cuantitativa del grado de
exposición de la población del municipio a unos determinados niveles acústicos. Estos
indicadores permitirán: comparar resultados con otros municipios tanto a nivel Estatal
como Europeo, y también evaluar la evolución del municipio en próximas
actualizaciones del mapa estratégico de ruido, con el fin de valorar la efectividad del
Plan de Acción.
En este apartado se analizará la información de población expuesta a 4 m. de altura
(Indicador Paf_4m), que es la información solicitada por el Ministerio de MARM; y
adicionalmente se incluye en la evaluación un indicador complementario (indicador
ILGR) para obtener una estadística de población afectada más ajustada a la realidad
del municipio de Donostia-San Sebastián, ya que representa la afección de la
población considerando la exposición al ruido en altura y la distribución de la
población en todas las plantas de los edificios.
GI-20
ADIF
N-I (Trv. Puerto de Pasaia)
Avd. del Alcalde José Elosegui
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6.1 Información solicitada para los MER
Se presentan las tablas de población afectada (expresada en centenas) a 4 m. de
altura requeridas para los MER, diferenciando cada tipo de foco por separado (tráfico
viario-tráfico ferroviario- industria) y la afección total:
- en rangos de 5 dB(A) a partir de 50 dB(A), para el índice acústico Ln ; y
- en rangos de 5 dB(A) a partir de 55 dB(A) para los índices acústicos Lden, Ld y Le.
TABLA DE POBLACIÓN AFECTADA A 4 M. DE ALTURA (centenas)
Rangos
FERROCARRIL INDUSTRIA TRÁFICO VIARIO TOTAL Lden Ld Le Ln Lden Ld Le Ln Lden Ld Le Ln Lden Ld Le Ln
50 - 54 42 35 36 20 6 2 2 0 279 286 272 430 291 285 269 432
55 - 59 27 20 20 12 2 1 1 0 284 333 359 479 301 332 389 486
60 - 64 18 12 12 2 1 0 0 0 414 486 540 202 450 490 540 208
65 - 69 7 2 2 0 0 0 0 0 505 414 323 8 481 419 267 9
70 - 74 1 0 0 0 0 0 0 0 224 99 59 0 171 101 34 0
> 75 0 0 0 0 0 0 0 0 4 2 2 0 3 2 1 0
De estos resultados se deduce que el tráfico viario es claramente el que causa mayor
afección en la aglomeración, en términos de población afectada.
La documentación exigida a los MER solicita también diferenciar la población
afectada por los grandes ejes viarios y ferroviarios para los índices acústicos Lden y Ln.
Todas las carreteras y ejes ferroviarios que discurren por el término municipal de
Donostia-San Sebastián son grandes ejes viarios y ferroviarios, por lo que la población
afectada por tráfico ferroviario se corresponde con la contribución de los grandes ejes
ferroviarios, y la población afectada por tráfico viario de carreteras se corresponde
con la contribución de los grandes ejes viarios.
TABLAS DE POBLACIÓN AFECTADA A 4 M. DE ALTURA (centenas) CONTRIBUCIÓN
GRANDES EJES FERROVIARIOS RANGOS CONTRIBUCIÓN GRANDES EJES VIARIOS
Lden Ld Le Ln Lden Ld Le Ln 42 35 36 20 50 - 54 45 27 20 20 12 55 - 59 99 74 69 25 18 12 12 2 60 - 64 48 37 35 9 7 2 2 0 65 - 69 26 20 18 1 1 0 0 0 70 - 74 12 8 6 0 0 0 0 0 > 75 1 0 0 0
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Esta estadística de población afectada, se refiere a población afectada por focos de
ruido de competencia no municipal como lo son las carreteras y el ferrocarril, que en
el caso del tráfico viario, y comparando esta tabla con la anterior, ponen de
manifiesto que la mayor parte de la población está afectada por el ruido debido al
tráfico urbano.
6.2 Información adicional: Indicador local de gestión del ruido (ILGR) El análisis de población expuesta a 4 m. ofrece información adaptada a las
estadísticas solicitadas por Europa, pero en algunos casos puede distorsionar la
realidad ya que los niveles de ruido pueden variar con la altura y originar diferentes
grados de exposición al ruido de la población que reside en un mismo edificio, en
función de la planta del edificio.
Por ello se ha completado la información de población expuesta a 4 metros de altura
con un indicador, denominado indicador local de gestión del ruido (ILGR), que es
también un indicador de población expuesta, pero que ofrece una visión más realista
de la afección acústica del municipio porque tiene en cuenta las diferentes alturas de
los edificios, la distribución por alturas de la población y los niveles acústicos obtenidos
en cada altura.
Para comparar los resultados de ambos indicadores se tomarán como valores de
referencia los objetivos de calidad acústica establecidos por la legislación estatal para
un área acústica residencial existente, y por lo tanto niveles acústicos de 65-65-55
dB(A) en los períodos día-tarde-noche respectivamente, para el indicador Lden se
tomará como nivel de referencia 65 dB(A).
Así la población afectada (nº de habitantes) para ambos indicadores por encima de
los valores de referencia, diferenciando los FOCOS PRINCIPALES en cada indicador, es
la siguiente:
TABLA DE POBLACIÓN AFECTADA POR ENCIMA DE LOS NIVELES REFERENCIA (nº de habitantes)
Lden>65 Ld>65 Le>65 Ln>55 Población afectada en altura: INDICADOR ILGR
CALLES 34.925 24.113 11.269 40.064 CARRETERAS 4.195 3.142 2.573 4.340 FERROCARRIL 2.394 613 726 3.353
TOTAL 45.084 30.592 14.310 51.244 Población afectada a 4 m: INDICADOR Paf_4m
TRÁFICO VIARIO 53.858 38.734 22.251 58.609 FERROCARRIL 593 184 206 1.167 TOTAL 54.891 39.337 22.797 59.873
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Nota: la población afectada por ruido ambiental total, no se obtiene sumando la población afectada de cada foco por separado, sino que se obtiene del mapa de ruido que considera la afección acústica conjunta de todos los focos de ruido ambiental. Así es posible que haya población que no esté afectada si se consideran los focos de ruido por separado, pero que al sumar los focos si esté afectada por niveles superiores a los objetivos de calidad acústica.
De estos resultados se obtiene:
Que el período más desfavorable es la noche, por presentar mayor población
afectada por encima del nivel de referencia.
Que el indicador ILGR, obtiene un resultado más favorable a nivel global (total)
ya que presenta menor población expuesta que el indicador de población
afectada a 4 m, aunque no se trata de una mejora generalizada, ya que
aunque se reduce la población afectada por el tráfico urbano, se incrementa
la afectada por la carretera. Este incremento de la afección por carretera es
debido a que en determinadas situaciones, las plantas más altas están más
expuestas al disminuir la protección que en ocasiones puede proporcionar por
efectos de apantallamiento: la propia carretera, otros edificios o medidas de
protección específicas como las pantallas acústicas.
Cabe destacar que en el período nocturno, índice Ln, no hay población afectada por
tráfico viario de calles por encima de 65 dB(A) ni población afectada a nivel global
por encima de 70 dB(A).
A continuación se presenta una tabla con el nº de centenas de habitantes, afectados
por niveles superiores a 55 dB(A) a la noche según ambos indicadores, y el % de
población afectada por niveles Ln>55 dB(A):
INDICADORES Centenas
Ln>55 % Población
Ln>55 Paf_4m-CALLES 549 29,5 Paf_4m-CARRETERAS 29 1,6 Paf_4m-FERROCARRIL 12 0,6 Paf_4m -INDUSTRIA 0 0 Paf_4m -TOTAL 599 32,2 ILGR-CALLES 401 21,6 ILGR-CARRETERAS 43 2,3 ILGR-FERROCARRIL 34 1,8 ILGR-INDUSTRIA 0 0 ILGR-TOTAL 512 27,6
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Así tomando como referencia el período nocturno, que es el más desfavorable, se
obtiene una reducción del porcentaje de población afectada del 4% al comparar el
indicador a 4 m. con el indicador en altura o ILGR. Como se ha comentado
anteriormente el indicador ILGR reduce considerablemente la población afectada por
tráfico viario de calles (reducción de un 8 %) y sin embargo aumenta la población
afectada por tráfico de carreteras y tráfico ferroviario.
Por tanto a nivel global y atendiendo a los resultados en altura (ILGR), el 72% de la
población está expuesta a niveles acústicos por debajo de los objetivos de calidad
acústica, lo que a su vez implica que hay un 28% de población afectada por niveles
acústicos en el período nocturno por encima de 55 dB(A), pero la gran mayoría no
excede este nivel de referencia en más de 5 dB(A), ya que es un 5% la población
afectada por niveles superiores a Ln > 60 dB(A). La mayor parte de la población está
afectada por el tráfico urbano, ya que un 22% excede de niveles en fachada de 55
dB(A) para el periodo nocturno, sólo como consecuencia de este foco de ruido. Sin
embargo la afección con niveles más altos, por encima de 65 dB(A) a la noche, se
debe a las carreteras y el ferrocarril.
No obstante hay que resaltar que estos resultados de población afectada hacen
referencia al período noche más desfavorable, para el resto de períodos la población
afectada por encima de los objetivos de calidad acústica (65 dB(A)) se reduce
considerablemente respecto al período noche, siendo: un 16% la población afectada
en el período día y un 8% de población afectada en el período tarde.
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7. CONCLUSIONES
La evaluación acústica en materia de ruido ambiental (tráfico viario y ferroviario e
industria) del municipio de Donostia-San Sebastián se ha realizado para el escenario
2010 y se ha obtenido a partir de la mejor información disponible para obtener los
siguientes resultados:
mapas de ruido y mapas de exposición a 4 m. de altura, respondiendo así a las
exigencias de la legislación europea y estatal. Además se han calculado los
mapas de fachada en altura, que obtienen los niveles acústicos en fachada
para cada altura del edificio; este tipo de análisis ofrece una visión más realista
de la afección acústica, sobre todo en municipios con alta densidad de
población como es el caso de Donostia-San Sebastián.
Es importante destacar que cuando se habla de mapa de ruido, se hace referencia a
una colección de mapas de ruido, que evalúan la ciudad para diferentes índices de
ruido representativos de diferentes periodos del día, así como a diferentes focos de
ruido, analizados de forma individual o valorando el ruido ambiental total. Además, los
mapas de ruido permiten analizar estos resultados por barrios o sectores de la ciudad,
análisis que será necesario para la definición del plan de acción que permita
desarrollar un plan de mejora progresiva en materia de ruido.
Los resultados obtenidos en este análisis concluyen que el período nocturno es el que
afecta mayor población y, en general, las zonas con mayores niveles acústicos, son las
más expuestas a los principales ejes de tráfico viario y ferroviario, siendo las fuentes de
ruido ambiental principales las siguientes, en función del tipo de foco de ruido:
- Carreteras, la variante GI-20, que circunvala el casco urbano, y la carretera N-I.
- Tráfico ferroviario, las fachadas orientadas hacia las vías de ADIF, afectadas
también acústicamente por el tráfico viario de calles paralelas a la vía como: la
travesía Puerto de Pasaia (carretera N-I), Pº Zubiaurre y Pº Federico García
Lorca…etc.
- Tráfico viario de calles, principalmente los siguientes viales: Avd. Tolosa, Avd.
Zumalakarregi, Zarautz, Zubieta, San Martin, Alameda del Boulevard, Hernani,
Okendo, Prim, Avd. Carlos I, Avd. Sancho el Sabio, Pedro Manuel Collado, Avd.
Madrid, Pª de Zorroaga-Hermanos Otamendi, Pº de La Ribera de Loiola, Travesía de
Loiola, Pº de Federico García Lorca, Pº de Francia, Pº de Colon, Avd. de Navarra,
Gran Vía, Miracruz, Avd. de Ategorrieta, Avd. del Alcalde Jose Elosegi, Avd. de
Pasajes de San Pedro y Travesía del Puerto de Pasaia (N-I).
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Además este tipo de análisis permiten no únicamente destacar las zonas más
expuestas acústicamente, sino también aquellas que en la actualidad presentan
niveles acústicos en el período nocturno menores o iguales a 50 dB(A), considerando
únicamente focos de ruido ambiental, es decir, tráfico viario, tráfico ferroviario y
actividad industrial. Estas zonas son las siguientes:
la zona norte del municipio próxima a la costa; barrio Igeldo, Monte Urgull y
entorno del Monte Ulia.
Parques como el de Ametzagaña, Lau Haizeta, Lastuene, Miramon, y dentro
del casco urbano los parques asociados al campus universitario como Miguel
de Unamuno y Koldo Mitxelena, parque de Luis Villasante y de Serafín Baroja,
parque de Arbaizenea y gran parte de las playas de Zurriola, La Concha y
Ondarreta.
Las zonas peatonales destacan también en este apartado, lo que puede
chocar en algunos casos como, por ejemplo, en la Parte Vieja, donde la
problemática del ruido es un aspecto principal, pero como consecuencia de
las actividades de ocio y, especialmente, del ocio nocturno en fin de semana.
Este foco (ocio nocturno) no se tiene en cuenta en el mapa de ruido, ya que
este representa niveles promedio anuales debidos al ruido de tráfico y de la
industria.
En relación con el ocio nocturno, precisamente el hecho de que zonas como la Parte
Vieja, sean una zona “tranquila” frente al ruido de tráfico, contribuye a aumentar el
impacto relativo y la molestia que genera para los vecinos el ruido de las actividades
de ocio. La evaluación de esta problemática y otras que pueden no estar
representadas en el mapa de ruido y que no se asocian a niveles acústicos promedios
anuales, requiere un planteamiento metodológico diferente al que se aplica para
obtener el mapa de ruido. Este nuevo planteamiento permitiría valorar e incorporar a
la evaluación estas situaciones especiales, con el fin de que pueda ser tenido en
cuenta, en la definición y desarrollo del plan de acción en materia de ruido que
requiere la legislación, como paso posterior a la aprobación del mapa de ruido. Plan
de acción que no debería responder sólo al mapa de ruido, aunque sea quien lo
genera, sino a la problemática global del ruido y del ambiente sonoro en el municipio.
Los resultados obtenidos se resumen en la evaluación de la población afectada,
aunque podrían hacerse otras lecturas de la información que proporciona el estudio
realizado. Si se atiende a la información exigida para los MER, evaluado sólo a 4 m. de
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altura, la población afectada en el período nocturno más desfavorable por encima
del objetivo de calidad acústica para el uso residencial, Ln = 55 dB(A), es del 32 %;
mientras que en la evaluación complementaria realizada a las alturas reales, indicador
ILGR, la población expuesta por encima de ese objetivo se reduce al 28 %, de forma
que el 72 % de la población cumpliría el promedio anual para los objetivos de calidad
acústica.
En ambos casos el foco que afecta a más población por encima de ese objetivo, en
el período noche más desfavorable; es el tráfico urbano, que por si sólo ya supone un
22 % de población por encima del objetivo, las carreteras y el ferrocarril suponen cada
uno un 2 %, mientras que prácticamente no hay población afectada por encima de
esos niveles promedio anuales por la industria. El hecho de que haya población
afectada por más de un foco es lo que motiva que la afección global sea mayor que
la suma de la afección de los focos considerados individualmente. Pero hay que
destacar que la mayor parte de la población afectada no excede en más de 5 dB(A)
el valor objetivo para zonas residenciales, ya que sólo un 5% supera niveles promedio
de 60 dB(A) a la noche, período más desfavorable.
Del análisis de población afectada por encima de los objetivos de calidad acústica,
tomando como referencia el indicador ILGR, también es importante resaltar que:
mientras que la población afectada a la noche es del 28%, la población afectada en
el período día se reduce hasta un 16%, y la población afectada en el período tarde
hasta un 8%. Siendo los objetivos de calidad acústica para un uso residencial, 65-65-55
dB(A), en los períodos día-tarde-noche respectivamente.
Del análisis del mapa se observa que en gran parte de la ciudad se cuenta con una
distribución del tráfico urbano en ejes principales muy marcados, lo que resulta
favorable desde el punto de vista acústico, ya que permite que gran parte del
municipio presente niveles acústicos acordes con las exigencias legislativas, y también
la existencia de zonas tranquilas necesarias para la relajación y el disfrute de los
ciudadanos, siendo la protección de estas zonas también un objetivo a incorporar en
el futuro plan de acción. Plan de Acción que tendrá como objetivo la mejora
progresiva de la calidad acústica en el municipio de Donostia-San Sebastián,
incorporando también aquellos aspectos no contemplados por el mapa estratégico
de ruido, que es el primer paso a dar en el desarrollo legislativo para esta variable
ambiental.
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