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Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos
Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos
Decreto 2412 de 2018
Incentivo al Aprovechamiento y
Tratamiento de Residuos Sólidos
Junio de 2019
Viceministerio de Agua y Saneamiento BásicoMinisterio de Vivienda Ciudad y Territorio
Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos
Transición del enfoque sanitario a la economía circular
Hasta 2013 2016 -2018 2019-2020 2020-2030
Rellenos Sanitarios Rellenos Sanitarios +
Reciclaje
Rellenos Sanitarios con
estándares técnicos +
Reciclaje + Tratamiento
Enfoque de Economía
Circular
Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todosHacia una politica públicamas allá de lo sanitario, y de Economía Circular
Industria - Servicios
Servicio Publico de Aseo
Industria
• La economía circular va más allá
de la gestión del residuo
• Implica mayor eficiencia en la
gestión de los materiales a lo
largo de todo su ciclo de vida
• Requiere eco-diseño, reparación
y re-manufactura,
reutilización, compartición de
productos y servicios
Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos
SITUACIÓN SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
BOGOTÁ - CUNDINAMARCA
116Municipios
1622Ton/día
Generación Residuos Sólidos Domiciliarios*
Disposición Final
*Fuente: SUI 2017
SITIO DE DISPOSICIÓN FINALNo. MUNICPIOS
ATENDIDOSTON/DIA
DISPUESTAS
PARQUE ECOLOGICO PRADERAS DEL MAGDALENA
22 206,17
PARQUE ECOLOGICO RECICLANTE 6 9,03
PLANTA REGIONAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1 0,04RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA 8 6279,47RELLENO SANITARIO DORADITA 5 27,77RELLENO SANITARIO NUEVO MONDOÑEDO 78 1364,45
Cajicá
6265
Ton/día
46,3Ton/día
Bogotá
Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos
SITUACIÓN SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
BOGOTÁ - CUNDINAMARCA
Fuente: Plan Anual Estratégico y de Inversiones –PAEI, PDA Cundinamarca (EPC S.A. E.S.P.
Cobertura Departamental Servicio Aseo - Urbana
Operadores RBL y CLUS – Bogotá
Promoambiental
Limpieza Metropolitana LIME
Ciudad Limpia
Bogotá Limpia
Área Limpia D.C.
116Municipios
94,43%
✓ Cada Municipio cuenta con prestador diferente
✓ Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo opera el relleno más grande del Departamento
ASE 1
ASE 2
ASE 3
Fuente: UAESP
ASE 4
ASE 5
Fuente: Fuente: Toneladas Aprovechadas Junio 2019, SUI.
CIUDADTONELADAS EFECTIVAMENTE APROVECHADAS REPORTADAS
2016 2017 2018 2019 TOTAL
BOGOTA, D.C. 78.560,9 449.489,6 781.314,8 498.292,0 1’808.118,7
CUNDINAMARCA 567,0 6.417,9 23.781,5 10.305,8 41.072,2CAJICÁ 232,7 896,2 560,4 1689,4
TOTAL 99.242,4 529.249,5 974.036,8 652.756,5 2.255.285,2
Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos
Retos a resolver con el
Incentivo3
1La inversión en aprovechamiento y
tratamiento de residuos es insuficiente para
cumplir metas de ODS
2
3
El aprovechamiento no resulta totalmente en
valorización de materiales
Las tecnologías para el tratamiento no son
competitivas frente a los rellenos sanitarios
Principales retos del aprovechamiento y tratamiento en el servicio
público de aseo
2% de municipios con
plantas de
aprovechamiento
Inversión en Aprovechamiento y
Tratamiento (millones $COP)
1
>1% de los municipios
con sistemas de
tratamiento
8%
Fuente: SSPD –MVCT. 2017
Inversión de recursos SGP en
Aprovechamiento y Tratamiento
Municipios con Inversiones en
Aprovechamiento y Tratamiento
3000 3000
30,000
2016 2017 2018-2028
SGP Otro
Fuente: SSPD –MVCT. DNP
La inversión en aprovechamiento y tratamiento de residuos es
insuficiente
Pocos incentivos más allá de:
Almacenamiento, clasificación y pesaje
Menos del 1% de los residuos generados tienen
algún tratamiento de reciclaje o de
valorización de materiales
38 plantas de manejo integral de residuos
sólidos no vinculadas al SPA, y sin
operación técnica
El aprovechamiento no resulta en valorización de materiales 2
Fuente: DNP
170
135
53
29
24
Generación energía
Reciclaje
Tratamiento mecánico*
Relleno
Compostaje
Costo neto por tonelada de diferentes
técnicas de Tratamiento*(Miles de $COP/Ton)
Res. 720 de 2015 Costo de tratamiento tiene como
referencia el máximo costo de
disposición final
(el Relleno Sanitario es la
tecnología de referencia)
3 Las Tecnologías de Tratamiento no son competitivas frente a los
Rellenos Sanitarios
Decreto 2412 de 2018: Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento
¿Qué es el IAT reglamentado mediante el Decreto 1224 de 2018?
CDF (VIAT) = (CDF + VIAT)
El (IAT) se implementará en todos los municipios y
distritos que hayan definido en su PGIRS proyectos de aprovechamiento viables.
(parágrafo del Artículo 2.3.2.7.2.)
Es un valor adicional por tonelada de residuos sólidos no aprovechables dispuestos en
relleno sanitario que deben pagar las personas prestadoras de las actividades principales y
complementarias del servicio público de aseo
VIAT ($/Ton) = SMMLV * 0,80%SMMLV= Salarios Mínimos Mensuales Vigentes
¿Cómo se incentiva el aprovechamiento y tratamiento a partir del
Decreto?
1Aumenta el costo de disposición final en
rellenos sanitarios
2
3Aumenta recursos disponibles para sistemas
de aprovechamiento y tratamiento
Fomenta la planeación municipal y/o regional
a través de los instrumentos - PGIRs
4Asigna la propiedad de los activos de aprovechamiento
y/o tratamiento al prestador que invierte
El Decreto 2412 es similar a lo que han hecho otros países para
reducir la disposición en Rellenos Sanitarios
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1990 1995 2000 2003 2005 2010
Planeación Municipal obligatoria Responsabilidad
Extendida al Productor
50%Impuesto a
relleno sanitario
Prohibición en rellenos de
residuos para valorización energética Prohibición en
rellenos de residuos
orgánicos
Valorización de residuos
alimentarios
Residuos a relleno sanitario Suecia (Ton/año)
0%
¿Cuál es el impacto estimado del Decreto 2412 en inversión y tarifas?
Bogotá
Cali
Madrid – Regional Mondoñedo
Puerto Boyacá – Regional
Pequeño
Muestra de Municipios Impacto en Tarifa Aseo
4%
3%
4%
Guacarí – Regional Presidente
3%
Impacto en Recursos
$40.000Millones/año
*Grandes Mercados
Funcionamiento operativo del IAT
ESP factura el VIAT
ESP transfiereVIAT al Municipio
Municipioconvoca a Comité del Incentivo
ESP* presentaProyecto a
Comité
Comité asignarecursos de VIAT
a ESP* para Proyectos
ESP* ejecuta el Proyecto
ESP* reportaProyecto al SUI
Municipio haceseguimiento a
Proyecto
*Incluyen recicladores de oficio en proceso de formalización
Funcionamiento operativo del IAT
• Prestador de la actividad de recolección y transporte de
residuos no aprovechables es responsable de facturar al
suscriptor.
• VIAT es adicionado al costo de disposición final en
relleno sanitario (parágrafo del Artículo 2.3.2.7.4.)
ESP factura el VIAT
Funcionamiento operativo del IAT
• Los municipios y distritos deben tener una cuenta de
ahorros o corriente para el manejo financiero,
presupuestal y registro contable del VIAT.
• La cuenta debe estar en una entidad financiera vigilada
por la Superintendencia Financiera
• El municipio debe hacer el registro contable y
presupuestal de los ingresos y gastos a su cargo, y
velar por la conservación y mantenimiento de los
recursos
ESP transfiereVIAT a Municipio
Funcionamiento operativo del IAT:
Municipio convoca a Comité del Incentivo
Evaluar los proyectos de aprovechamiento y/o de
tratamiento
Adoptar determinaciones sobre la asignación de los
recursos de la Cuenta
Hacer seguimiento a la ejecución de los recursos
Verificar el traslado y giro de los recursos
recaudados
Remitir los resultados de las evaluaciones para la asignación de recursos
Emitir concepto de viabilidad para proyectos
presentados
Alcalde municipal o distrital
Elaborar reglamento operativo
Miembros del Comité Funciones del Comité
Gobernador o su delegado
Ministro de MVCT o su
delegado
Evaluación
Manejo de
Recursos
Seguimiento
Funcionamiento operativo del IAT:
Presentación de proyectos, asignación de recursos y seguimiento
Paso 2Comité del IAT
Aprueba Proyecto
Paso 1
ESP presenta
Proyecto a Comité
Paso 3
Comité Asignarecursos de VIAT a
ESP para Proyectos
Paso 4
ESP constituye
garantía
ESP Reporta a SUI
Paso 5
Municipio girarecursos (30 días)
Evaluación y
Viabilización del
Proyecto
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Líneas de Acción para la Implementación del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento
3
Acciones para implementar el Decreto 2412
Criterios y procedimientos para
acceder al IAT
Líneas de Acción Instrumento Fecha
1 Resolución I Semestre 2019
Proyectos piloto de implementación 8 Pilotos para IAT
2021
2022
Socialización del Decreto 20
TalleresPrimer trimestre 2019
Pilotos de implementación del
Decreto 2412 de 2018
Grandes Mercados
Rellenos Sanitarios Críticos
$ 50.000
millones
• Infraestructura para recolección,
transporte, clasificación
• Plantas para agregar valor a
material reciclado
Bucaramanga
Pilotos de aprovechamiento para implementar el Decreto 2412
Pilotos de nuevas tecnologías de tratamiento
Criterios para Pilotos:
• Operación eficiente de relleno
sanitario.
• Proyecto de carácter regional
• Posibilidad de optimización
de procesos de
aprovechamiento
• Existencia de estudios de pre
o factibilidad
$ 100.000
millones • Tratamiento de Biogás
• Tratamiento mecánico biológico
de residuos
• Sistemas de compostaje
industrial
• Valorización energética
Metas del Decreto 2412 de 2018
Promoción de aprovechamiento
Promoción de nuevas tecnologías de
tratamiento
Sector Línea Base 2018 Meta 2022
8,3%material reciclado
1 % residuos orgánicos tratados
15%Material reciclado
10 % residuos orgánicos tratados
Infraestructura para el
aprovechamiento y tratamiento
14 Plantas de aprovechamiento y
tratamiento
19 Plantas de aprovechamiento y
tratamiento
GRACIAS
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www.minvivienda.gov.co
FABIAN RICARDO RINCÓN CALVODIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL
VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO
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