mācības tiek finansētas no eiropas sociālā fonda projekta nr.1dp /1.5.1.2.0/08/ipia/sif/001
Post on 02-Jan-2016
53 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
ADMINISTRATĪVO IZMAKSU APRĒĶINĀŠANA (FINANSIĀLĀ IZTEIKSMĒ) UN ADMINISTRATĪVĀ
SLOGA SAMAZINĀŠANA
Lektores: Ieva Bloma, Anda Smiltēna
Rīga, 2014.gada marts
Mācības tiek finansētas no Eiropas Sociālā fonda projekta Nr.1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/001"Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana" līdzekļiem.
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
SEMINĀRA SATURS (1)
1. Regulējuma ietekmes novērtējums (RIN).
2.Tiesību akta projekta anotācija – RIN ziņojums. Aizpildīšanas kārtība un izmaiņas no 2014.gada 1.janvāra.
3.Regulējuma radītās izmaksas
19.slaida uzdevums a un b (kopīgi risināms)20.slaida uzdevums a un b (kopīgi risināms)
2
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
SEMINĀRA SATURS (2)
4. Paplašinātais Standarta izmaksu modelis (PSIM) jeb administratīvo izmaksu (AI) aprēķināšana finansiālā izteiksmē.
Praktiskais uzdevums Nr. 1 (kopīgi risināms)Praktiskais uzdevums Nr. 2 (grupās risināms)
5. Semināra kopsavilkums. Kas notiek pēc AI aprēķināšanas?
3
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I DAĻA:
Regulējuma ietekmes novērtējums
4
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I: Regulējuma ietekmes novērtējums (1)
Regulējuma ietekmes novērtējums (RIN) = process, kura ietvaros tiek apzinātas regulējuma radītās sekas + par tām tiek informētas citas ieinteresētās puses.
Labs RIN = kad palīdz saskatīt efektīvāko veidu/ alternatīvu, kā sasniegt (regulējuma) mērķi.
Slikts RIN = kad tiek rakstīts tikai, lai attaisnotu regulējuma nepieciešamību konkrētajā formā vai formulējumā.
5
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I: Regulējuma ietekmes novērtējums (2)
Labs RIN ir process, kura ietvaros – ņemot vērā vēlamo sasniedzamo mērķi – tiek apsvērtas iespējamās alternatīvas regulējumam, piemēram:
- uzlabot jau esošā regulējuma piemērošanu vai tā ieviešanas kontroli;- efektīvāk pārdalīt finansējumu vai palielināt finansējumu jau esošā regulējuma ieviešanai (vai piemērošanas kontrolei);
6
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I: Regulējuma ietekmes novērtējums (3)
Labs RIN ir process, kura ietvaros – ņemot vērā vēlamo sasniedzamo mērķi – tiek apsvērtas iespējamās alternatīvas regulējumam, piemēram (turpinājums):
- veicināt regulējuma adresātu izpratni par esošā regulējuma būtību un tā izpildi;- izmantot informācijas pieejamībā balstītus sabiedrības grupu ietekmēšanas instrumentus;- nedarīt neko.
7
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
8
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
9
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kā rakstīttiesību aktu?
10
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kā rakstīttiesību aktu?
Kādēļ rakstīttiesību aktu?
11
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kā?Kādēļ?
12
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
13
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IETEIKUMS:
Sāciet rakstīt anotāciju VIENLAICĪGIar pašu tiesību akta projektu!!!
15 min dienā – anotācijai! :)
14
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I: Regulējuma ietekmes novērtējums (4)
Labs RIN arī palīdz izvairīties:
- no negatīviem regulējuma blakusefektiem, kas var atklāties vēlāk tiesību piemērošanas fāzē un tādējādi kropļot sākotnējo regulējuma mērķi;
- no t.s. « radošās pakļaušanās » = kad regulējuma adresāti it kā izpilda regulējuma prasības, bet dara to « radoši » – tādā veidā, ka regulējuma mērķis vienalga netiek sasniegts.
15
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I: Regulējuma ietekmes novērtējums (5)
Anotācija jeb regulējuma ietekmes novērtējuma ziņojums:
≠ lēmums
= informācijas sniegšana par sekām lēmuma X1 pieņemšanas gadījumā + ja iespējams, salīdzinājums ar sekām lēmuma X2, X3, X… pieņemšanas gadījumā.
16
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
17
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
18
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
20 % 80 %
RIN darbsRIN darbsTA formulēšanaTA formulēšana
19
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I: Regulējuma ietekmes novērtējums (6)
Ex-ante regulējuma ietekmes novērtējums = vēl neapstiprināta regulējuma izvērtēšana.
Ex-post regulējuma ietekmes novērtējums = jau spēkā esoša regulējuma izvērtēšana.
Vai ir iespējams « tīrs » ex-ante ietekmes novērtējums?
20
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I DAĻAS BEIGAS
21
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
II DAĻA:
Tiesību akta projekta anotācija –aizpildīšanas kārtība
22
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
BET – pirms sākam iztirzāt anotācijas atsevišķās sadaļas, neliels grupu uzdevums:
1.uzdevumsJums tiks izdalīts “sliktais piemērs” jeb ļoti slikti aizpildītas anotācijas teksts – un Jums jānosaka, kāds ir attiecīgā TAP saturs.
(5 min)
23
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
24
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
25
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
ANOTĀCIJA ir…
“stāsts”
26
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
27
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
II: Tiesību akta projekta anotācija
Tiesību akta projekta anotācija = regulējuma ietekmes ex-ante novērtējuma ziņojums.
7 sadaļas, katra ar savu specifiku, BET tās visas savstarpēji ir ļoti saistītas.
28
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
I sadaļa "Tiesību akta projekta izstrādes
nepieciešamība"
29
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
▌ Kāds ir sadaļas mērķis?
Gūt pārliecību par to, ka pastāv problēma, kura ir efektīvi atrisināma tieši ar normatīvās regulēšanas palīdzību
Jāapsver: Tiesību akta sagatavošana ir galējais problēmas risinājuma līdzeklis. Vai problēmu var risināt citā veidā? Vai tiesību akta regulējumam ir dažādi varianti? Kāpēc izvēlēts šis variants?
N.B. Arī tiesību akta grozījumiem ir noteikts mērķis un šis mērķis ir jāveido tā, lai tas saskanētu ap pamatregulējuma mērķi
I sadaļa
30
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
• Cik daudz rakstīt anotācijā?
Ja jauns tiesību akts ir apjomīgs, tad visu projekta būtību aprakstīt anotācijā nevarēs – uzsvaru likt uz: 1. mērķa aprakstu, 2. jaunajiem elementiem, atšķirībām no iepriekšējā regulējuma, 3. strīdīgākajiem jautājumiem, kuros līdz šim nav bijusi skaidrība vai vienprātība. Ja tie ir grozījumi – aprakstīt visu paredzēto izmaiņu mērķi un būtību.
I sadaļa
31
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kādas ir izmaiņas no 2014.gada 1.janvāra
1. Pašreizējās problēmas + TAP būtība
Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai TAP izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība
Raksturo pašreizējo problēmu, norāda pašreizējo tiesisko regulējumu, mērķi, kas jāsasniedz ar jaunu tiesisko regulējumu, jaunā tiesiskā regulējuma būtību
2. Uz VI sadaļu pārcelts punkts, kas liek skaidrot sabiedrības iesaisti projekta izstrādē
I sadaļa
32
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kādas ir kļūdas?
Nepareizi identificēta problēma – problēma nav nezināšana, neskaidrība, neizpratne vai nedarīšana
Kā mērķis tiek norādīts kāda jautājuma normatīva noregulēšana.(Svarīgi. Arī likumprojekta 1.pantā neraksta, ka mērķis ir radīt normatīvu
regulējumu)
Problēmas būtības un jaunā regulējuma būtības aprakstā atreferē tiesību normu saturu
TAP teksts neatbilst anotācijā rakstītajam un otrādi
I sadaļa
33
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar pārējām sadaļām:
pārējās sadaļas konkretizēs I sadaļas saturu
I sadaļa
34
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
II sadaļa "Tiesību akta projekta ietekme uz
sabiedrību, tautsaimniecības attīstību unadministratīvo slogu"
35
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
▌ Kāds ir sadaļas mērķis?
Gūt ieskatu par to, uz kuriem cilvēkiem regulējums attieksies un cik tas viņiem izmaksās, kāds viņiem būs ieguvums vai apgrūtinājums
Sadaļai ir jāatspoguļo ietekme uz:1) sabiedrību – kas ir sabiedrība?2) tautsaimniecību (personas tiesībām un finansēm) – kā to formulēt?3) administratīvajām procedūrām un administratīvajam izmaksām – kā to
identificēt?
II sadaļa
36
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kādas ir izmaiņas no 2014.gada 1.janvāra
1. Jākonkretizē ietekmētā sabiedrības mērķgrupa
2. Administratīvo izmaksu finansiāls novērtējums:
(samaksa x laiks) x (n x biežums)jeb
C = (f x l) x (n x b)
«griesti» – fiz. pers. kopā – 200 euro – jur. pers. kopā - 2000 euro – valsts pārvaldei no 1 euro
II sadaļa
37
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kādas ir kļūdas?
Nenorādīt konkrētas sekas, nekonkretizēt ietekmēto sabiedrības grupu, neiegūt un nenorādīt konkrētus skaitļus
Netiek aprakstīta situācija, tā vietā tiek jau priekšlaicīgi sniegts vērtējums, ka administratīvās procedūras būtiski nemainās, nav
sarežģītas, kopumā nemainās, jo ir gan sloga palielināšanās, gan atvieglošana
II sadaļa
38
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar pārējām sadaļām:
III sadaļa – ja administratīvās izmaksas skar valsts pārvaldi
VII sadaļa – ja administratīvās izmaksas iespaido valsts pārvaldes noslodzi, uzdevumus vai struktūru
II sadaļa
39
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III sadaļa "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts
budžetu un pašvaldību budžetiem"
40
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
▌ Kāds ir sadaļas mērķis?
Gūt ieskatu par ietekmi uz budžetu (nodokļu maksātājiem uzliktās izmaksas)
Prognozēt ietekmes apmēru vidējā plānošanas termiņā (3 gadi)
* Dodiet signālu, ka izmaksas tiesību akta projektam IR izmaksas (neļaujieties pašcenzūrai)!!
III sadaļa
41
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Izmaiņas kopš 2014.gada 1.janvāra
Pievērsiet uzmanību tam, kādā veidā saistībā ar izmaiņām vienotajā atalgojuma sistēmā ir mainījusies vienas darba vietas izmaksu aprēķināšana
Aprēķins jānorāda veselos skaitļos, nevis veselos tūkstošos, ar cipariem aiz komata
III sadaļa
42
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar citām sadaļām:
II sadaļa – ja administratīvās izmaksas skar valsts pārvaldi
VII sadaļa – ja valsts pārvaldes struktūras izmaiņas atstāj iespaidu uz valsts pārvaldes cilvēkresursiem
III sadaļa
43
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV sadaļa "Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā
esošo tiesību normu sistēmu"
44
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
▌ Kāds ir sadaļas mērķis?
Precīzi identificēt izmaiņas, kas plānotas tiesību sistēmā un paredzēt šo izmaiņu gaitu
Saistītie tiesību aktu projekti- Deleģējuma iekļaušana = izvērtēt deleģējuma formulējumu no juridiskās tehnikas viedokļa, izvērtēt deleģējumu no satura apjoma viedokļa, izvērtēt Ministru kabineta noteikumu saturu
- "Normatīvo aktu plūdi"
- Būtisko un nebūtisko saistīto tiesību aktu projektu nodalīšana
IV sadaļa
45
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kādas ir kļūdas?
Ministru kabineta noteikumi nevar stāties spēkā, pirms stājās spēkā deleģējošā likuma norma (2.lasījums Saeimā)
Terminoloģiski un dažādi citādi sīki precizējumi izraisa tiesību aktu grozījumu "lavīnu"
Nav apzināti saistītie tiesību akti, kuros ir patiešām nepieciešami grozījumi
IV sadaļa
46
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kādas izmaiņas kopš 2014.gada 1.janvāra
1. Ir atsevišķa sadaļa, kurā jānorāda par saistīto projektu izstrādi atbildīgā institūcija – ar šo institūciju iepriekš jāvienojas gan par
kompetenci, gan par uzdevumu, gan termiņu
2. Ja tiek atcelts kāds tiesību akts, to norāda anotācijas I sadaļas 2.punktā
IV sadaļa
47
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar citām sadaļām:
I sadaļa – ja tiek atcelts kāds tiesību akts
V sadaļa – ietekme uz starptautiskajām saistībām
IV sadaļa
48
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V sadaļa "Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām"
49
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
▌ Kāds ir sadaļas mērķis?
Attiecībā uz ES saistībām – informēt par ES tiesību ietekmi uz nacionālo tiesību sistēmu, fiksēt ES tiesību pārņemšanas faktu, sniegt informāciju notifikācijas datu bāzei
Attiecībā uz pārējām starptautiskajām saistībām – sniegt priekšstatu par šo saistību raksturu, apmēru un ietekmi uz nacionālo tiesību sistēmu
V sadaļa
50
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Jāpievērš uzmanība:
Ja ES tiesību normas pārņemtas daļēji – jāiekļauj pamatojums + jānorāda, kad un kādā veidā tiks nodrošināta minēto saistību izpilde pilnībā
Norāda, ja izvēles iespējas gadījumos Latvijas izvēlas ieviest maksimālās ES prasības (iekļaujot pamatojumu)
V sadaļa
51
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar citām sadaļām:
II sadaļa – ietekme uz sabiedrības grupām, tautsaimniecību, administratīvo slogu
III sadaļa – fiskālā ietekme
IV sadaļa – ietekme uz nacionālo tiesību sistēmu
VII sadaļa – ietekme uz valsts pārvaldi un cilvēkresursiem
V sadaļa
52
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
VI sadaļa "Sabiedrības līdzdalība un komunikācijas
aktivitātes"
53
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
▌ Kāds ir sadaļas mērķis?
Atspoguļot, kā projekta izstrādē iesaistīta sabiedrība un kāds ir sabiedrības atbalsts projektam
NB! Demokrātiskās leģitimācijas ķēde un sabiedrības līdzdalība saistoša tiesiskā regulējuma izstrādē
VI sadaļa
54
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kas jāapraksta sadaļā?
Sabiedrības informēšana par projekta izstrādes uzsākšanu - kā tika izziņota projekta izstrādes uzsākšana? Vai tika veikti speciāli pasākumi noteiktu sabiedrības mērķgrupu iesaistīšanā? Kāpēc tas netika darīts?
Sabiedrības līdzdalības formas - darba grupas, konsultācijas, atzinumi
Sabiedrības līdzdalības rezultāti - iesaistīto sabiedrības grupu viedoklis par projektu (atbalsta/neatbalsta), iebildumu būtība (arī, ja ir tikuši ņemti vērā)
VI sadaļa
55
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Izmaiņas kopš 2014.gada 1.janvāra
Konsultācijas ar Saeimas deputātiem un komisijām vairs netiek norādītas atsevišķā sadaļā
VI sadaļa
56
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar citām sadaļām:
I sadaļa – esošo problēmu identificēšana un plānotā rīcība to atrisināšanai
II sadaļa – var uzzināt konkrētāk par tiesību akta projekta faktisko ietekmi uz mērķa grupām
VI sadaļa
57
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
VII sadaļa "Tiesību akta projekta izpildes
nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām"
58
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kāds ir sadaļas mērķis?
Konkretizēt, kāda veida funkcionālas vai institucionālas izmaiņas TAP radīs attiecībā uz valsts pārvaldes institūcijām un to cilvēkresursiem
VII sadaļa
59
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Kas jāapraksta sadaļā?
Ietekme uz institūciju funkcijām vai uzdevumiem- funkcijas nav uzdevumi! uzdevumu deleģēšana
Ietekme uz institūciju cilvēkresursiem- palielinās vai samazinās esošā darba slodze
Ietekme uz institucionālo struktūru – jaunu struktūru radīšana, likvidēšana, reorganizācija
VII sadaļa
60
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Izmaiņas kopš 2014.gaga 1.janvāra
1. Iestādes funkciju/uzdevumu izmaiņas jāvērtē kopsakarībā ar ietekmi uz iestādes cilvēkresursiem
2. Vienkāršota veidlapas forma attiecībā uz iestāžu reorganizāciju un likvidāciju, jaunu iestāžu veidošanu
VII sadaļa
61
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Sasaiste ar citām sadaļām:
II sadaļa – ietekme uz valsts pārvaldes darbiniekiem, kā sabiedrības grupu
III sadaļa – ietekme uz valsts vai pašvaldības budžetu
VII sadaļa
62
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Atkārtošana – zināšanu māte!
Anotācijas III, IV un V sadaļa – projekts šīs jomas neskar.
II. Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību, tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Projekts šo jomu neskar
63
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
II DAĻAS BEIGAS
64
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
PĀRTRAUKUMS*
*lūdzu, esam visi savlaicīgi atpakaļ = plkst. 11.30 !!!
65
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III DAĻA:
Regulējuma radītās izmaksas
66
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Labāka regulējuma politika ES un Latvijā (1)
ES Labāka regulējuma (Better Regulation) politika (LRP): instrumentu kopums ar mērķi uzlabot regulējuma kvalitāti.
LRP instrumenti: regulējuma ietekmes novērtējums, regulējuma vienkāršošana, konsultāciju procesa uzlabošana, administratīvā sloga samazināšana, regulējuma pieejamības uzlabošana.
67
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Labāka regulējuma politika ES un Latvijā (2)
Administratīvais slogs – “mīnus 25% mērķis”:
- Eiropadomes lēmums 2007.gadā: līdz 2012.gadam samazināt tiesību aktu radīto administratīvo slogu Eiropas Savienībā par 25%.
- Latvijas politikas plānošanas sistēmā šis mērķis 2008.gadā tika iekļauts Valsts pārvaldes politikas pamatnostādnēs 2008.–2013.gadam (pašlaik izstrādes procesā ir šo pamatnostādņu projekts nākamajam plānošanas periodam).
68
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III: Regulējuma radītās izmaksas (1)
Jebkurš regulējums ietver sevī noteiktas tiesības un pienākumus. Pienākumu izpilde parasti rada zināmas izmaksas.
« Izmaksas » jāsaprot arī laika un ieguldītā darba nozīmē = tādēļ ne vienmēr ir viegli identificējamas, lasot tiesību aktu.
69
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III: Regulējuma radītās izmaksas (2)
Kādēļ ir svarīgi pievērsties administratīvā sloga (= informācijas sniegšanas izmaksas) samazināšanai? Ko tas mums dod?
- ekonomika kopumā;- uzņēmējdarbības vide;- iedzīvotāju apmierinātība ar publiskajiem pakalpojumiem.
70
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III: Regulējuma radītās izmaksas (3)Regulējuma izmaksas
Tiešās finansiālās izmaksas
Izmaksas atbilstības prasību izpildei
ADMINISTRATĪVĀS IZMAKSAS t.sk.
ADMINISTRATĪVAIS
SLOGS71
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
72
Regulējuma radīto izmaksu veidi Izmaksu raksturojums
Tiešās finansiālās izmaksasMaksājums par licences saņemšanu
Izmaksas atbilstības prasību izpildei
Izdevumi apmācībai, kas nepieciešami licences saņemšanai
Administratīvās izmaksasIesnieguma veidlapas licences saņemšanai aizpildīšana un iesniegšana
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III: Regulējuma radītās izmaksas (4)
Piemēri- uzdevumi: dažādi regulējuma radīto izmaksu veidi
a) hipotētisks “spēles piemērs”;b) pēc tam piemērs ar izvilkumiem no reāla TA.
(25 min)
73
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III: Regulējuma radītās izmaksas (5)
Piemēri-uzdevumi: administratīvās izmaksas ≠ administratīvais slogs:
a) hipotētisks “spēles piemērs” (turpinājums);b) pēc tam piemērs ar izvilkumiem no reāla TA.
(15 min)
74
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
III DAĻAS BEIGAS
75
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
76
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Lūdzu, esam visi savlaicīgi atpakaļ =
atsākam plkst. 13.30 !!!
77
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV DAĻA:
Paplašinātais Standarta izmaksu modelis
78
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: formula
PSIM pamata formula:
C = (f x l) x (n x b) *
C = administratīvo izmaksu monetārs novērtējums;f = prasības izpildei patērētie finanšu resursi jeb darba
samaksa;l = patērētais laiks, izteikts stundās;n = personu skaits, kam jāpilda informācijas prasība;b = prasības biežums gada ietvaros.
* + papildu pirkumu izmaksas79
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (1)
PSIM astoņi pamatsoļi:
1. TA teksta analīze un tādu prasību identificēšana, kas ietver administratīvās izmaksas – un pēc tam attiecīgās prasības analīze ar mērķi sadalīt to šādās sīkākās vienībās:
informācijas sniegšanas pienākumi – datu prasības – administratīvās aktivitātes
80
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
81
Informācijas sniegšanas pienākums
(ISP)
Datu prasība 1(DP 1)
Datu prasība 2(DP 2)
Datu prasība 3(DP 3)
Administratīvā aktivitāte 1
(AA 1)
Administratīvā aktivitāte 2
(AA 2)
Administratīvā aktivitāte 1
(AA 1)
+
+
+
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
82
Informācijas sniegšanas pienākumu grupas(šis uzskaitījums nav
visaptverošs!)
Piemēri
Deklarācijas un paziņojumi Nodokļu deklarācijas sagatavošana un iesniegšana Valsts ieņēmumu dienestam
Atļaujas Iesniegums pašvaldībai, lai iegūtu atļauju koku ciršanai
Iekļaušana reģistrā, reģistru kārtošana un uzturēšana
Iesniegums par to, lai pārtikas apritē iesaistīts uzņēmums tiktu iekļauts Pārtikas un veterinārā dienesta reģistrā
Pieteikumi subsīdijām un dotācijām
Platību maksājuma iesnieguma iesniegšana Lauku atbalsta dienestam
Sadarbība ar kādām valsts pārvaldes iestādēm
Informācijas pieprasīšana no Sodu reģistra par personas iespējamo sodāmību, lai pēc tam ministrija varētu pieņemt lēmumu, vai šī persona var iegūt militārā spridzināšanas speciālista sertifikātu
Ar likumu noteiktas informācijas sniegšana trešajām personām
Ziņošana šķirnes dzīvnieku asociācijai par dzīvnieku skaitu konkrētajā gadā
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Datu prasības ir tā dažādā informācija, kura ir jāsniedz iesnieguma, deklarācijas vai cita dokumenta ietvaros:
83
Datu prasības(šis uzskaitījums nav visaptverošs!)
Piemēri
Vispārīgas ziņas par konkrēto personu Personas vārds, uzvārds, adrese u.c.
Papildu ziņas par informācijas sniedzēju
Informācija par personas īpašumu, izglītību, profesionālo darbību apliecinoša sertifikāta numurs u.c.
Dažādi papildu iesniedzamie dokumenti
Pases kopija, dažādas izziņas, plāni u.c.
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Administratīvās aktivitātes ir tās dažādās darbības, kuras ir jāveic, lai izpildītu katru atsevišķo datu prasību, piemēram (šis uzskaitījums nav visaptverošs!):
84
Informācijas iegūšana (par veidlapas eksistenci) un apstrāde
Veidlapas aizpildīšana
Veidlapas iesniegšana
Samaksas (nodevas) veikšana sertifikāta saņemšanai
Sertifikāta saņemšana iestādē
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (2)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
2. Informācijas sniegšanas pienākumu, datu prasību un administratīvo aktivitāšu klasifikācija pēc to izcelsmes.
85
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (3)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
3. Saistīto noteikumu identificēšana.
86
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (4)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
4. Prasības skarto personu loka segmentācija.
87
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (5)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
5. Prasības skarto personu daudzuma noteikšana un prasības biežuma identificēšana.
88
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (6)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
6. Laika un darba samaksas (patērēto finanšu resursu) patēriņa novērtēšana.
89
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (7)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
7. PSIM formulas galīgo parametru noteikšana.
90
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (8)
PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums):
8. Aprēķins un gala rezultāta (cipara izteiksmē) iegūšana.
91
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: dažas piezīmes par datu ieguvi
1. Kāda veida dati kurā PSIM solī ir būtiskākie?
2. Vai dažādos PSIM soļos datu ieguves galvenie avoti mainās?
3. Vai ir atšķirība, vai tiek analizēts jauns TAP vai jau esoša TA grozījumi?
92
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
IV DAĻAS BEIGAS
93
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
2.PRAKTISKAIS UZDEVUMS (visiem kopā):administratīvo izmaksu aprēķināšana reālam TA
Uzdevuma mērķis: 3.daļas ietvaros izskaidrotā PSIM pielietošana administratīvo izmaksu aprēķināšanai (lektoru vadībā).
(45 min)
94
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
PĀRTRAUKUMS*
*lūdzu, esam visi savlaicīgi atpakaļ = plkst. 15.30 !!!
95
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
3.PRAKTISKAIS UZDEVUMS (GRUPĀS):administratīvo izmaksu aprēķināšana reālam TA
Uzdevuma mērķis: līdz šim iegūto zināšanu (jo īpaši 3.daļas kontekstā) pastāvīga piemērošana, aprēķinot administratīvās izmaksas atbilstoši PSIM.
(45 min)
96
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
3.PRAKTISKĀ UZDEVUMA (GRUPĀS) KOPĪGA ANALĪZE
(30 min)
97
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V DAĻA:
Semināra kopsavilkums.Kas notiek pēc AI aprēķināšanas?
98
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V: Semināra kopsavilkums
Tātad līdz šim mēs esam:
noskaidrojuši, kas ir RIN un kāda ir tā loma regulējuma izstrādes procesā;
noskaidrojuši, kā iespējams klasificēt regulējuma radītās izmaksas;
noskaidrojuši, kas ir regulējuma radītās administratīvās izmaksas un administratīvais slogs;
iepazinušies ar metodi, kā finansiāli “izmērīt” administratīvo izmaksu apjomu.
99
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (1)
AI novērtējums finansiālā izteiksmē ≠ automātisks pierādījums, ka pats prasības saturs ir nelietderīgs.
AI finansiālais novērtējums = “pieturas punkts”, kas:
- palīdz apjaust prasības samērīgumu;
- palīdz saskatīt efektīvākos veidus, kā pēc iespējas neitralizēt prasības administratīvo “smagumu” (ja gala lēmums ir tāds, ka prasības saturu kā tādu nepieciešams saglabāt).
100
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (2) Kādos veidos ir iespējams mazināt AI “smagumu” ?
Palūkojieties, kurš no AI “formulas” parametriem ir ar lielāko ietekmi uz gala rezultātā iegūto ciparu?Vai tas ir patērētā laika faktors? Vai ietekmētās populācijas apjoms? Kaut kas cits?
Apsveriet veidus, kā ietekmēt attiecīgo parametru!!
101
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (3)
Galvenie administratīvā sloga samazināšanas veidi:
1) prasības atcelšana;
2) prasībai pakļauto personu skaita samazināšana;
3) prasības biežuma samazināšana;
4) prasībā iekļauto informācijas pienākumu un/vai datu prasību un/vai administratīvo aktivitāšu skaita samazināšana (= prasības vienkāršošana).
102
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (4)
Galvenie administratīvā sloga samazināšanas veidi (turpinājums):
5) sadarbības veicināšana ar citām iestādēm, kurām jau varētu būt pieejami/uzkrāti nepieciešamie dati (pat ja citā formātā vai citādāk strukturēti, vai citādāk dēvēti).
103
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
V DAĻAS BEIGAS
104
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Jautājums pārdomām:
kādas prasmes
veido ierēdņa
kompetenci?
105
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
JAUTĀJUMI ???
106
IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
BEIGAS.
PALDIES!!!
107
top related