ley de contrataciones publicas en los consejos comunales
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1
Ley de Contrataciones Públicas en los
Consejos Comunales
Abog. Alexander García Jefe de la Oficina de Atención Ciudadana
Contraloría Municipal de Peña – Estado Yaracuy
Contacto:
Móvil: 0424 – 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer
Enero 2013
Núcleo Yaracuy
2
¿Cual es el Objeto de la Ley de
Contrataciones Públicas?
3
Objeto
Regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras
1. Preservar el patrimonio público. 2. Fortalecer la soberanía. 3. Desarrollar la capacidad productiva 4. Asegurar la transparencia de las actuaciones de los Órganos y Entes
sujeto a la ley
Al crecimiento sostenido y diversificado de la economía
Con la Finalidad
Coadyuvar
Objeto de la Ley
4
¿Exclusiones de la Ley de
Contrataciones Públicas?
5
Art. 4º: Se excluyen de la aplicación de la presente Ley, los contratos que tengan por objeto la ejecución de obras, la adquisición de bienes y la prestación de servicios, que se encuentren en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperación entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados, incluyendo la contratación con empresas mixtas constituidas en el marco de estos convenios.
Exclusión de la Ley
6
Art. 5º: Quedan excluidos, solo de la aplicación de las modalidades de selección de contratistas indicadas en la presente Ley, los contratos que tengan por objeto:
1. Servicios profesionales y laborales.
2. Servicios financieros.
3. La adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles, inclusive el financiero.
4. La adquisición de obras artísticas, literarias o científicas.
5. Las alianzas comerciales y estratégicas para la adquisición de bienes y prestación de servicios.
6. Los servicios básicos.
7. La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras, encomendadas a los órganos o entes de la Administración Pública.
Exclusión de las Modalidades de Selección
7
¿Aplica la Ley de
Contrataciones Públicas
a los Consejos
Comunales?
8
Ámbito de Aplicación
Consejos Comunales
Organización
Comunitaria que maneje
fondos públicos
Sujetos
Órganos y Entes Nac.
Estadal y Munic.
Central y
Descentralizada
Universidades Públicas
Banco Central
Venezuela
Asociaciones Civiles
Sociedades Mctiles
Participación = o >
50%
Asociaciones Civiles
Soc. Mctiles = o > 50%
de las anteriores
Fundaciones
Constituidas por
Cualquiera de las
Anteriores
9
Los consejos comunales, con los recursos asignados por los órganos
o entes del Estado, podrán aplicar modalidades de selección de contratistas para promover la
participación de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo, de su entorno o localidad preferiblemente.
(Art. 17 L.C.P.)
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¿Deben crear los Consejos Comunales
una Comisión de Contrataciones?
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Formar una comisión Comunal de Contrataciones
Por un número impar (mínimo 5) miembros principales con sus respectivos suplentes.
Designados por la máxima autoridad. (asamblea de ciudadanos y ciudadanas)
Designación de un secretario con derecho a voz + no a voto
Un año prorrogable por un año más, previa autorización de la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Servicio Nacional de Contrataciones (SNC)
Notificación (SNC)
Equipo Técnico de Trabajo
Constitución
Integración
Duración
Apoyo
12
Actividades previas a
la Contratación
13
Actividades previas a la Contratación
Para todas las modalidades de selección de
contratista previstas, se deberán efectuar
actividades previas que garanticen una
adecuada selección, como:
•Objeto de Contrato. •Presupuesto base. •Programación presupuestaria. •Especificaciones Técnicas. •Modelo de contrato. •Estimación de las cantidades de bienes, servicios u obras a contratar. •Acta de inicio del procedimiento de selección del contratista.
Art. 7 R.L.C.P
Art. 107 R.L.C.P.
14
Ing. Juan Rodríguez Auditor Junior de la Contraloría Municipal
15
¿Qué tipo de modalidades de selección de contratistas prevé la
LCP?
16
Art. 6 num 12 LCP
Art. 55 y stes LCP
Art 103 y stes RLCP
Art. 6 num 13 LCP
Art. 61 y stes LCP
Art 107 y stes RLCP
Art. 6 num 14 LCP
Art. 73 y stes LCP
Art 109 y stes RLCP
Art. 6 num 15 LCP
Art. 76 y stes LCP
Art 114 y stes RLCP
Selecci ó n P ú blica
Invitaci ó n Particular
Cotizaci ó n
de Precios Modalidad Excepcional
Selecci ó n P ú blica
Selecci ó n P ú blica
Invitaci ó n Particular Invitaci ó n Particular
Cotizaci ó n
de Precios Cotizaci ó n
de Precios Modalidad Excepcional Modalidad Excepcional
17
Conversión de Unidades Tributarias a
Bolívares
PROCEDIMIENTO
UNIDAD
TRIBUTARIA
VIGENTE
(Bs. 90)
MONTO
BOLÍVARES
CONCURSO
ABIERTO
Prestación de
Servicios
Adquisición de Bienes
> 20.000 1.800.000,00
Ejecución de Obras > 50.000 4.500.000,00
CONCURSO
CERRADO
Prestación de
Servicios
Adquisición de Bienes
> 5.000
= 20.000
450.000,00
1.800.000,00
Ejecución de Obras > 20.000
= 50.000
1.800.000,00
4.500.000,00
CONSULTA DE
PRECIOS
Prestación de
Servicios
Adquisición de Bienes
= 5.000 450.000,00
Ejecución de Obras = 20.000 1.800.000,00
18
¿Qué tipo de modalidades
aplican los Consejos
Comunales?
19
A los efectos de adquirir bienes, contratar servicios
y ejecutar obras los Consejos Comunales, a través
de las Comisiones Comunales de Contratación,
aplicarán la modalidad de selección de
contratistas definida como Consulta de Precios,
adecuándose a los limites cuantitativos señalados
para esta modalidad.
En caso de aplicar la modalidad de concurso
abierto o concurso cerrado, por superar los limites
cuantitativos establecida en la ley, la comisión
comunal de contrataciones podrá solicitar el
apoyo y acompañamiento gratuito del Servicio
Nacional de Contrataciones. (Art. 19 L.C.P)
(Art. 23 R.L.C.P.)
20
¿En cuanto tiempo ejecuto un
procedimiento de Consulta de
Precios?
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CRONOGRAMA DE LA CONSULTA DE PRECIOS
22
¿Quiénes intervienen en un proceso de selección de contratista dentro del
Consejo Comunal?
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Comisión Comunal de Contrataciones
- Concurso Abierto [Bienes y Servicios (+20.000 U.T. )
Obras (+50.000 U.T. )]
-Concurso Cerrado [Bienes y Servicios (+5.000 U.T. hasta 20.000 U.T. )
Obras (+20.000 U.T. hasta 50.000 U.T. )] -Consulta de Precios [Bienes y Servicios (2.500 U.T.)
Obras (+10.000 U.T.)]
Contraloría Social
Artículo 50 R.L.C.P.
Órgano o Ente Contratante
Consejo Comunal
Máxima Autoridad
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Unidad Usuaria
Comité de Trabajo
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¿Disposiciones Comunes de las
Modalidades de Selección del
Contratista?
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1. Principios Rectores
(Art. 2 L.C.P.)
2. Disponibilidad financiera
(Art. 25 R.L.C.P.)
3. Inscripción RNC
(Art. 29 L.C.P.)
4. Garantías
(Art. 99 al 102 L.C.P.)
5. Preferencia regional
(Art. 112 R.L.C.P.)
6. Compromiso de
Responsabilidad Social
(Art. 34 y siguientes R.L.C.P.)
Disposiciones aplicables a los Consejos Comunales
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Compromiso de
Responsabilidad
Social
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¿Cuando se Solicita?
¿Cuales son los mecanismos?
¿En que modalidad se aplica?
¿Cuál es el tiempo de ejecución?
¿
¿Qué contratos se encuentran excluidos?
¿Cuando se presenta?
Compromiso de Responsabilidad Social
¿A quien le corresponde ejecutar compromiso de responsabilidad social?
¿Quienes son los actores?
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¿Qué debe contener el
Expediente de Contrataciones?
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Contenido del Expediente - Documental
1. Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente 2. Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta de Inicio
de la modalidad a aplicar. 3. Pliego de Condiciones o condiciones de la contratación. 4. Actos Motivados.
5. Llamado o Invitación a los participantes. 6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las hubiere. 7. Acta de recepción de los documentos.
8. Ofertas recibidas. 9. Informe de recomendación de la adjudicación.
10. Documento de Adjudicación. 11. Notificación al beneficiario de la adjudicación y otros oferentes si
fuere el caso.
12. Contrato generado por la adjudicación. 13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de
selección aplicado.
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Contenido del Expediente - Administrativo
1. Garantías.
2. Actas de Inicio, suspensión, terminación y recepción provisional o definitiva de los bienes, servicios y obras, si fuere el caso.
3. Documentos relacionados con modificación de los contratos, si fuere el caso.
4. Formulario para el pago o valuaciones.
5. Aprobaciones de pago. 6. Pagos realizados. 7. Finiquitos.
8. Liberación de garantías. 9. Evaluación de actuación o desempeño del contratista.
10. Cualquier otro relacionado con la administración del contrato y evaluación posterior.
Pliego de Condiciones
Especificaciones Técnicas (Obras)
Nombre del procedimiento: Construcción de Cancha de usos múltiples de la Comunidad El Sol, del Estado Bolívar.
Para el mejoramiento de la Cancha se requiere los siguientes
materiales:
Alambre calibre 13, 8.00 Kg. Alambre calibre 18, 17,31 Kg. Arcos Metálicos para la cancha de futbolito 2.00 Unidades.
Arena lavada 31.24 M3. Bases de Parales de Voleibol 2.00 Unidades. Cabillas de 3/8 X 6 Mts, 115 cabillas.
Clavos de 4, 2.65 Kg. Malla Electrosoldada (4 X 4) 2.40 M X 50 M, 5.33 Rollos Postes de 2 X 1.80 M de largo, 56.00 Unidades.
Tablas de Saqui Saqui 2.2 X 15 Cm – 2 Usos, 53.00 M. Terminales tipo T de 2 y ½, 56.00 Unidades.
Cemento Gris 530 Sacos Entre otros
Invita
ció
n a
pa
rtic
ipa
r
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Contacto:
Móvil: 0424 – 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer
* Material Informativo Suministrado por la Contraloría del Municipio Peña – Estado Yaracuy para los
participantes del Programa de Formación en Gerencia Social Comunitaria. Reproducido con recursos
del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACIT) y la Universidad Nacional Experimental de la
Fuerza Armada Nacional (UNEFA ) Núcleo Yaracuy.
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