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LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEON
LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEONEN CASTILLA Y LEON
BarcelonaBarcelona19 de 19 de NoviembreNoviembre de 2009de 2009
1ª Cuestión1ª Cuestión
CASTILLA Y LEONCASTILLA Y LEON
94.235 Km2
27 hab./ Km2
2.510.849 habitantes
La esperanza de vida es de 80,52 años, la más elevada de Europa.
El 23% del total de la población de Castilla y León lo constituyen personas mayores de 65 años.
La población de Castilla y León se distribuye en 2.248 municipios, de los cuales el 87% tienen menos de 1000 hab. 1:2 en medio rural
2ª Cuestión2ª Cuestión
COORDINACIÓN Y COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN CON CC.LL.COLABORACIÓN CON CC.LL.
Colaboración y cofinanciación de los Servicios Sociales de Castilla y León con las Corporaciones Locales (Acuerdo Marco)
1.- ¿Qué es el Acuerdo Marco? Instrumento de colaboración en materia de Servicios Sociales entre la Junta de Castilla y León y las CC.LL. Regula los criterios y bases de cofinanciación de los servicios sociales y prestaciones sociales básicas que hayan de llevarse a cabo por Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y Diputaciones Provinciales.
La red de Servicios Sociales:
189 Zonas Acción Social
Los profesionales de SS. Sociales Comuntarios:
796 profesionales
Servicios Sociales. Marco de colaboración con C. Locales.
2.- ¿Qué financia? 119 Rurales
70 Urbanas
477 en el ámbito Rural319 en el medio Urbano
LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.
Modelos de Financiación de los serviciosModelos de Financiación de los servicios
Corporaciones Locales
Año 2009Año 2009
ACUERDO MARCOACUERDO MARCO
FINANCIACIÓNFINANCIACIÓN
99,31 millones de €99,31 millones de €
SAD. Teleasistencia
CEAS
ATENCIÓN A LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIADEPENDENCIA
Otros recursos
Discapacidad.
Mayores
Infancia:
Equipo de Intervención familiar
Exclusión social:
Equipo de Minorías Etnicas
OrIentación e inserción sociolaboral
3ª Cuestión3ª CuestiónAño 2005Año 2005
UNIFICAR EL SISTEMA.UNIFICAR EL SISTEMA.UNIFICAR EL ACCESO.UNIFICAR EL ACCESO.
VALORACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES. 2005
SOLICITUD
PRESTACIÓN
RESOLUCIÓN Prestaciones
VALORACIÓN
DICTAMEN
SERVICIOS
PRESTACIÓN
SOLICITUD
PRESTACIÓN
RESOLUCIÓN Prestaciones
VALORACIÓN
SERVICIOS
PRESTACIÓN
SOLICITUD
PRESTACIÓN
RESOLUCIÓN Prestaciones
VALORACIÓN
SERVICIOS
PRESTACIÓN
RESOLUCIÓN Prestaciones
SERVICIOS
DICTAMEN
1 32 4
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
PLAZAS PUBLICAS EN CENTRO
RESIDENCIAL PROPIO O
CONCERTADO
PLAZAS EN CENTRO RESIDENCIAL
PRIVADO SUBVENCIONADOTELEASISTENCIA
Entidades locales Gerencia de Servicios Sociales Tercer sector
SOLICITUD
PRESTACIÓN
VALORACIÓN
LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.
LOS AGENTES y SERVICIOSLOS AGENTES y SERVICIOS
Corporaciones Locales
Gerencia de Servicios Sociales
Información y Información y orientaciónorientación
Familia y convivencia Familia y convivencia (SAD)(SAD)
Animación comunitariaAnimación comunitaria
Atención residencialAtención residencial
Centros ocupacionalesCentros ocupacionales
Atención tempranaAtención temprana
Centros de díaCentros de día
Planificación, normativa y Planificación, normativa y financiaciónfinanciación
Gestión de recursos y Gestión de recursos y financiaciónfinanciación
Gestión de recursos Gestión de recursos
Iniciativa privada
empresarial
Tercer Sector
Iniciativa social
Participación de diferentes actores
públicos y privados
Diferentes modelos de acceso,
gestión, sistemas de información y
financiación
Accesibilidad y proximidad a traves CEAS
Buena cobertura
asistencial.
Determinado por actuaciones sectoriales o territoriales
ELEMENTOS DEFINITORIOS DE LOS SERVICIOS
SOCIALES EN CASTILLA Y LEÓN
Un laberinto
4ª Cuestión4ª Cuestión
LA LEY DE ATENCIÓN A LA LA LEY DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA DEPENDENCIA
Una idea central:Una idea central:LOS SERVICIOS SOCIALES LOS SERVICIOS SOCIALES
ATIENDEN LA DEPENDENCIA.ATIENDEN LA DEPENDENCIA.
Sistema de Atención a la dependenciaSistema de Atención a la dependencia
Red de Servicios Sociales de Red de Servicios Sociales de Castilla y León.Castilla y León.
Una Una sola puerta de accesosola puerta de acceso a la red de servicios sociales. a la red de servicios sociales. Un Un solo solo óórgano valoradorrgano valoradorUn mismas herramientas Un mismas herramientas de valoracide valoracióónnUn Un mismo criterio de copagomismo criterio de copago y participaciy participacióón para el usuario.n para el usuario.Un mismo sistema de informaciUn mismo sistema de informacióónn para todo la redpara todo la redUna Una lista de esperalista de espera por servicio.por servicio.
Acceso a los Servicios SocialesAcceso a los Servicios SocialesProceso de integraciónProceso de integración
BAREMO ÚNICO
SOLICITUD VALORACIÓN
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
DESDE MAYO 2007
SOLICITUD VALORACIÓN
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
DESDE MAYO 2007
SOLICITUD ACCESO A LOS
SERVICIOS SOCIALES
SOLICITUD ACCESO A LOS
SERVICIOS SOCIALES
- CRITERIOS DE CAPACIDAD ECONÓMICA COMUNES
RESOLUCIÓN DEPENDENCIA
RESOLUCIÓN DEPENDENCIA
VENTANILLA ÚNICA (CEAS)
RESOLUCIÓN DE ACCESO A LOS
SERVICIOS
RESOLUCIÓN DE ACCESO A LOS
SERVICIOS
- MISMA APORTACIÓN DEL CIUDADANO
Reforma consensuada de
Servicios Sociales
Garantías para el ciudadano Accesibilidad.
Proximidad a través de
CEAS
INTEGRADO EN LOS SERVICIOS SOCIALES
Soporte tecnológico SAUSS para
la gestión ELEMENTOS DEFINITORIOS de la APLICACIÓN DE LA LEY
Corporaciones localesCorporaciones locales
CERMICERMI
Diálogo socialDiálogo social
Sistema de Atención a la Sistema de Atención a la dependencia en Castilla y León.dependencia en Castilla y León.
PROCEDIMIENTO GENERALPROCEDIMIENTO GENERAL
1.-SOLICITUD
5.- RESOLUCIÓN Grado y Nivel, PIA
y Prestaciones
ACTORES Y DOCUMENTACIÓN RELATIVA AL ACCESO A PRESTACIONES POR
DEPENDENCIA
ENTIDADES LOCALES GERENCIA SERV. SOCIALES
3.-DICTAMEN
4.-CONSULTA Y ELECCIÓN
2.-VALORACIÓN
GERENCIA AT. PRIMARIA
Informe social y del entorno
Informe de condiciones de
salud
Valoración funcional BVD-EVE
Fotocopia DNI
Empadronamiento
Información tributaria: Renta,
patrimonio y disposiciones patrimoniales
Información sobre rentas Exentas
Expediente de consulta y elección
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
Acreditación representate
RESOLUCIÓN Prestaciones
PIA
DICTAMEN
ELECCIÓN
VALORACIÓNValoración funcionalInforme social
Revisión de valoraciónPropuesta de resolución
OrientaciónElección Elaboración del PIA
ENTIDADES LOCALES EN LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
DESCENTRALIZACIÓNCOORDINACIÓN
GESTOR DE CASOUNIFICAR PROCEDIMIENTOS
REVISIONES DE PIA Y DE GRADO Y NIVEL
RESOLUCIÓN Prestaciones
PIA
1.1.-- INFORMACIÓN Y SOLICITUD INFORMACIÓN Y SOLICITUD
Modelo de solicitud de Castilla y León.Modelo de solicitud de Castilla y León.Entrada en vigor: Mayo 2009Entrada en vigor: Mayo 2009
Unicamente incorpora el informe de salud y la identificación personal,
Recoge, con carácter previo información económica
Agrupa diferentes posibilidades de solicitud de reconocimiento de dependencia (valoración, revisión o traslado desde otra comunidad aútonoma revisión de prestaciones recibidas),
Permite elegir, con carácter anticipado, la prestación o servicio en aquellas a personas que ya reciben tanto por vía pública como privada recursos sociales.
EFICIENCIA, SIMPLICIDAD PARA EL CIUDADANO, REDUCCIÓN DE PLAZOS, POLIVALENCIA, PROXIMIDAD.
Orientación: Reduce tareas técncias, evita errores y reduce trabajo administrativo.
2.2.-- VALORACIÓN DE GRADO Y NIVEL VALORACIÓN DE GRADO Y NIVEL DE DEPENDENCIADE DEPENDENCIA
ENTIDADES LOCALES
GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES
Reside en domicilio
MODELO VALORACIÓN
Reside en centros sociales o sanitarios
de larga estancia
INCLUIDO EN SERVICIO DE INMOVILIZADOS
SACYL
Valoración funcional
Valoración social
MENOR DE 3 AÑOS CON DISCAPACIDAD
Cercanía, inmediatez, conocimiento del profesional de atención directa.
EQUIPOS MIXTOS
Técnicos de EE.LLTécnicos de la GTSS
Técnicos de la GTSS
Residen en su domicilio Residen en centros
Revisión de valoración de salud y funcional y de la propuesta de grado y nivel
Ampliación de informaciónResolución de disconformidades
3.- DICTAMEN DE GRADO Y NIVEL
DICTAMEN Resolución de grado
y nivel de dependenciaResoluciónRESOLUCIÓN.
GRADO Y NIVEL
4.4.-- CONSULTA Y ELECCIÓNCONSULTA Y ELECCIÓN
Elección
Elección/Consulta/
Alegaciones
Consulta
Resolución Grado y Nivel y Prestaciones
Notificación
Entidades locales
Orientación personalizada, garantía de información al ciudadano, garantía en el procedimiento. Unificación de resoluciones.
COORDINADOR DE CASO
5ª Cuestión5ª Cuestión
Los HaberesLos Haberes
Lo hechoLo hecho
EN EL ACCESO.EN EL ACCESO.Refuerzo de los Refuerzo de los SsocialesSsociales comunitarios.comunitarios.
Simplificación de herramientas de valoración social, funcional ySimplificación de herramientas de valoración social, funcional y de de salud.salud.
Desarrollo de SAUSS.Desarrollo de SAUSS.
Desarrollo normativo y del procedimiento.Desarrollo normativo y del procedimiento.
EN LA PROVISIÓN.EN LA PROVISIÓN.Aumento de cobertura e intensidad de SAD.Aumento de cobertura e intensidad de SAD.
Homologación de SAD las prestaciones en las CCLL (Homologación de SAD las prestaciones en las CCLL (capaccapac. . económica y copago)económica y copago)
80,1
95,9
62,7
51,1
66,8
81
2006 2007 2008
Total M arco colaboración con C C LL
D ependencia
INTEGRACIÓN DE DEPENDENCIA EN LOS SERVICIOS SOCIALES DE INTEGRACIÓN DE DEPENDENCIA EN LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEÓN: CASTILLA Y LEÓN: FINANCIACIÓN.FINANCIACIÓN.(EN MILLONES DE €)
Marco de colaboración: Marco de colaboración: Servicios Sociales y DependenciaServicios Sociales y Dependencia
30,7%
19,7%
21,3%
27,7%
MARCO DE COLABORACIÓN MARCO DE COLABORACIÓN Servicio de Información, asesoramiento y Servicio de Información, asesoramiento y
valoración. Profesionalesvaloración. Profesionales
191,5
275,5319
477
2006 2008URBANORURAL
Personal en 2006: 467
Personal en 2008: 796Personal en 2006: 467
Personal en 2008: 796
Año 2006: 13,3 M€
Año 2008: 25,1 M€Año 2006: 13,3 M€
Año 2008: 25,1 M€
FINANCIACIÓN PERSONAL CCLLFINANCIACIÓN PERSONAL CCLL
202
más
127
más
329 trabajadores más para atención a la dependencia.
(127 medio urbano y 202 ámbito rural)
467
796
En M
illon
es d
e Eu
ros
En M
illon
es d
e Eu
ros
EVOLUCIÓN FINANCIACIÓN
5,4
7,9
10,1
15,0
2 0 0 6 2 0 0 8
U r b a n o R u ra l
Evolución 2006-2008: Profesionales
MARCO DE COLABORACIÓNMARCO DE COLABORACIÓNServicio de Ayuda a Domicilio en Castilla y Servicio de Ayuda a Domicilio en Castilla y
León: EvoluciónLeón: Evolución
Desde 2006, se ha producido un 12,3% de incremento en el número de usuarios de ayuda a domicilio.
Más del 60% pertenecen al ámbito rural.
* Estimación para el año 2008* Estimación para el año 2008
Incremento 2006-2008
Usuarios = 3.193
Nº horas = 624.103
NÚMERO DE HORAS
1.52
3.01
2
2.48
9.08
6
1.81
2.86
4
2.82
3.33
7
2 006 2008*
U rbano
R ural
9.33
2
16.4
75
11.3
54
17.6
46
2006 2008*
25.80729.000
4.012.098
4.636.201
Servicio de Ayuda a Domicilio, evolución 2006-2008: usuarios
6ª Cuestión6ª Cuestión
Los DeberesLos Deberes
CRITERIOS HOMOGÉNEOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN TODA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA:• Modelo de atención homogéneo, criterios comunes de acceso, valoración, cálculo de capacidad económica y aportación en toda la Comunidad Autónoma. Ejemplo: Ordenanza común para regular el Servicio de Ayuda a Domicilio.• Configurar un sistema único de lista de espera para acceso a centros residenciales y de día públicos, con independencia del titular de los mismos (Diputaciones, Ayuntamientos, Junta).Implantación de un modelo de calidad común en todos los centros y servicios vinculados a indicadores de actividad, gestión y resultados.• Mapa de recursos: homogeneización de oferta en el territorio.
Lo que queda por hacerLo que queda por hacer
ATENCIÓN A CUIDADORES FAMILIARESAnálisis de las necesidades de apoyo de los cuidadores
familiares. Regulación de la PECEF y de los aspectos relacionados con
la formación y medidas de respiro de los cuidadores familiares.
Diseño de programa formativo propio e inicio de formación en todas las provincias de la Comunidad a más de 100 grupos de cuidadores familiares.
Lo que queda por hacerLo que queda por hacer
PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y PREVENCIÓN DE LA DEPENDENCIA
Necesidad de concluir planes de prevención a nivel estatal y definir el contenido de esta prestación.
En Castilla y León:Desarrollo de medidas en colaboración con el Cermi para la
extensión de esta prestación y adaptación a las necesidades de las personas dependientes.Definición junto con Sanidad del modelo de atención
relacionada con la prevención de la dependencia.
Redefinición del SAD.
Lo que queda por hacerLo que queda por hacer
Ultimas CuestionesUltimas Cuestiones
El marco jurídicoEl marco jurídicoLos marcos de colaboraciónLos marcos de colaboración
La financiación de los serviciosLa financiación de los serviciosLa naturaleza de los serviciosLa naturaleza de los servicios
ANGEL GOMEZ MEDIAVILLA
gommedan@jcyl.esTfno. 983 410 064
DIRECCIÓN TECNICA DE ORDENACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS
SOCIALESDirección General de Política Social y At. a la Dependencia
Gerencia de Servicios Sociales
CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADESJUNTA DE CASTILLA Y LEÓN
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