kİŞİsel koruyucu donanimlarin pİyasa gÖzetİmİ ve … · kişisel koruyucu donanımlar...

T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

KİŞİSEL KORUYUCU DONANIMLARIN

PİYASA GÖZETİMİ ve DENETİMİ

Ahmet ERSOY

İSG Uzmanı/PGD Denetçisi

2017 1

Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) ve Amacı

PGD: Yetkili kuruluşlar tarafından, ürünün piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken ilgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğinin, güvenli olup olmadığının denetlenmesi veya denetlettirilmesidir.

Amaç: Piyasaya teknik düzenlemesine uygun ve ”Güvenli” ürünlerin arzının sağlanmasıdır.

2

Dayanak

PGD, Gümrük Birliği üyeliğinin gereğidir.

Tüketicinin korunması

Malların serbest dolaşımı ve

Haksız rekabetin önlenmesine

hizmet eder.

“Ürün güvenliği” mevzuatına dayanarak yapılmaktadır.

3

AB Teknik Mevzuatı Uyum Çalışmaları

Gümrük Birliğini tesis eden 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı gereği malların serbest dolaşım sistemine dahil olunmuştur.

Bakanlar Kurulunun 15.01.1997 tarih ve 97/9196 sayılı “Türk Ürünlerinin İhracatının Artırılmasına Yönelik Teknik Mevzuatı Hazırlayacak Kurumların Belirlenmesine İlişkin Karar” gereğince AB mevzuatını uyumlaştıracak kurumlar belirlenmiştir.

Bu karara göre, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği ile sorumlu kılınmıştır.

Ekonomi Bakanlığı koordinatör kuruluş olarak belirlenmiştir.

4

PGD Mevzuatı

Kişisel Koruyucu Donanımların

İşyerlerinde Kullanılması Hakkında Yönetmelik (89/656/EEC)

Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği

(89/686/EEC )

6331 sayılı İSG Kanunu

4703 sayılı Çerçeve Kanun*

* Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun 5

PGD Mevzuatı 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve

Uygulanmasına Dair Kanun (Revizyon çalışmaları Ekonomi Bakanlığı tarafından devam etmektedir.)

Kişisel Koruyucu Donanımlar Yönetmeliği (89/686/EEC Direktifi) Kişisel Koruyucu Donanımlarla İlgili Uyumlaştırılmış Ulusal Standartlara Dair Tebliğ

Kişisel Koruyucu Donanımların Kategorizasyon Rehberine Dair Tebliğ

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği

Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetlerinde Çalışacak Denetim Elemanlarının Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ

Kişisel Koruyucu Donanımlarla İlgili Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesine Dair Tebliğ

PGD Denetim Elemanlarının Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ

5326 Sayılı Kabahatler Kanunu

2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu

6

KKD Yönetmeliği

• Ürünlerin Karşılaması Gereken Temel Sağlık ve Güvenlik Özelliklerini

• Ürünlerin Piyasaya Arz Koşullarını,

• Üreticilerin ve Dağıtıcıların Yükümlülüklerini,

• Onaylanmış Kuruluşların Sorumluluklarını,

• Belgelendirme Süreçlerini,

• Piyasa Gözetim ve Denetimi Koşullarını,

düzenlemektedir.

7

İşareti

Bütün Kişisel Koruyucu Donanımlar

işareti Türkçe Kullanım Kılavuzu

Taşımak Zorundadır.

Gerektiği gibi kullanıldığında tam koruma sağladığını, insan sağlığına zarar vermeyeceğini, ürünün “Güvenli”

olduğunu gösterir.

8

Belgelendirme

Kategori I

Basit

Tasarım

Kategori II

Kategori III

Karmaşık

Tasarım

Ürün kalite

inceleme sistemi

Teknik Dosya

AT Tip İncelemesi

Son ürün için

AT kalite

kontrol sistemi

AT uygunluk beyanı

0312 9

15

ÜRÜNLERE ULAŞMA

DENETİM, TESTDEĞERLENDİRME

KARAR AŞAMASI ALINACAK TEDBİRLER

DAĞITIMININ YASAKLANMASI

SATIŞININ YASAKLANMASI

PİYASADAN TOPLATILMASI

BİLDİRİM

ÜRETİCİDEN

AÇIKLAMA İSTEMEK

UYGUNÜRÜN SEÇİMİ BİLGİ TOPLAMA

DÜZELTİCİEYLEMLER

PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ NASIL YAPILIR?

10

PGD Nasıl Yapılır?

Denetimler ihbar-şikayet ve yıllık program dahilinde yapılmaktadır.

Satış noktalarında, CE işareti ve Türkçe kullanım kılavuzu kontrol edilir, duyusal muayene yapılır, gerektiğinde test için numune alınır.

Uygun olmayan ürünün, teknik dosyası incelenir.

Uygunsuz/güvensizlik şüphesi bulunan ürünlerin üreticisi durum hakkında bilgilendirilerek görüşü alınır.

Üreticinin tespit edilemediği durumlarda, üreticinin veya malı tedarik ettiği kişinin kimliğini bildirmeyen dağıtıcı, üretici olarak kabul edilir.

Gerektiği durumlarda idari yaptırımlar uygulanır.

11

İdari Yaptırımlar

İdari para cezası

Piyasaya arzın geçici olarak durdurulması

Piyasaya arzın yasaklanması

Piyasaya arz edilmiş olan ürünlerin piyasadan toplatılması

Kullanıcıdan geri çağırma

Ürünün kısmen veya tamamen bertarafı

12

Yıllara Göre Denetim Verileri

Yıl Ürün sayısı Uygunsuz ürün Yüzde

2007 332 137 41,3

2008 305 92 30,2

2009 409 131 32,0

2010 620 186 29,4

2011 872 127 14,6

2012 3029 1131 35,0

2013 2460 675 27,4

2014 2150 481 21,2

2015 1527 458 30

13

Piyasa Gözetim Dairesi Başkanlığı 2016 Yılı

İstatistikleri

2016 yıl sonu itibariyle;

Denetime çıkan denetçi sayısı: 77

Denetim yapılan il sayısı: 45

Denetlenen ürün sayısı: 2010

Uygunsuzluk sayısı: %27,5

14

Denetim Kampanyaları

2015 ve 2016 yıllarında;

• Güneş Gözlükleri

• 840 ürün denetimi yapıldı.

• 378.308 uygunsuz ürün piyasaya arzı yasaklandı.

• Can Yelekleri ve Boğulmayı Önleyici Donanım

• 27 denetçi ile 15 merkezde 52 işyerinde denetim

• Valilik, Emniyet, Maliye, Zabıta, Jandarma işbirliği ile eş zamanlı denetim

• 98 test amaçlı numune alımı

• 2771 ürüne müdahale (1369 ürün toplatılmış, 652 ürün bertaraf edilmiş, 750 ürünün piyasaya arzı durdurulmuştur)

15

16

İSGÜM KKD Test Laboratuvarı

1,2 milyon Euro bütçeli AB Projesi - 2007-2012

Göz, Baş, El, Ayak-Bacak, Yüksekten düşmeye karşı koruyucu donanımlar ile koruyucu giysiler

Test cihazı alımı, yurtdışı ve yurtiçi eğitimleri, akreditasyon çalışmaları

17

KKD Şikayet - İhbar Hattı

18

Diğer Faaliyetlerimiz

KKD Laboratuvarının Kurulması

İşyerlerinde Güvenli ve Uygun Kişisel Koruyucu Donanım Kullanımının Teşvik Edilmesi Projesi

PGD Yönetim Bilgi Sisteminin Oluşturulması

Kamu Spotlarının Hazırlanması

Android ve IOS Tabanlı Şikayet İhbar Sistemleri

Piyasa Gözetimi Denetimi Portalının hazırlanması

19

ARZ EDERİM

20

aersoy@csgb.gov.tr